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DUBOIS MIGOYA, Alfonso El Desarrollo Humano como paradigma emancipador de las desigualdades, especialmente de la de gnero: una visin crtica de las bases tericas de Sen 1 - 22 22 pginas * Indito http://portal.onu.org.do/contenidos/archivos/DH%20y% 20generoDubois.pdf

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El desarrollo humano como paradigma emancipador de las desigualdades, especialmente de la de gnero: una visin crtica de las bases tericas de Sen.
Alfonso Dubois Migoya, Dpto. Economa Aplicada I, Instituto Hegoa, UPV/EHU. (Versin preliminar: se ruega nocitar)

Introduccin
El deba sobre el desarrollo se re duce , e n ltima instancia, a las respu e te stas qu e se dan a las dos siguientes preguntas: la primera, cul es el desarrollo dese able, e s decir, cules son las prioridades que se proponen para construir el futuro q u e se considera valioso; la segunda,cul e s el desarrollo posible, o s e a , cules de esa s prioridades propue stas y hasta dndeson alcanzables. A estas do s cuestiones ha intentado respon der la economa del desarrollo en la segunda mitad del siglo XX, con un acierto un tanto cuestionable para el conjunto de la humanidad. Y e s q u e la determinacin del desarrollo dese able y posible ha sido establecida por una parte, desde intereses claramente determinados que han condicionado totalmente las respues tas, y, por otra, ha enfocado la consecucin de una mejor vida humana desde una visin limitada, centrada en la posesin de bienes y recursos y olvidando aspe c tos fundamentales de lo que re almente los seres humanos quisieran perseguir. Como consecuencia de los planteamientos anteriores, los resultados del desarrollo ofrecen una gran laguna en la consecucin de una vida humana digna que se expresa en dos manifestaciones bsicas de desigualdad. Una, el proceso progresivamente desigualador en la distribucin de los recursos y las oportunidades entre los p ase s y las personas, originado porque las polticas implementadas han estado impulsadas por los intereses de las potencias dominantes, e s decir los p ases ms ricos. La otra, la desigualdad de gne todav muy aguda en la mayora de las sociedades y, ro, a en todo ca so , con un gran camino por superar para llegar a la igualdad en todo el mundo, produc de un, asimismo, desigual reparto de las funciones y pode entre to res hombres y mujeres, siendo los primeros poseedores del poder en la mayora de las sociedades. Al final del siglo, la pregunta sobre el desarrollo emerg e e inquieta de manera especial, porque las respues da dasse han mostrad o claramente insuficientes. tas Lo nico cierto es que en la concepcin dominante del desarrollo, tanto en una como en otra dimensin no ha constituido un prioridad alcanzar mayores grados de equidad. a En lo q ue resp e c a la desigualdad global del desarrollo, Sen (1981 formul hace ms ta ) de dos dcadas,de manera clara y contunden que la cuestin clave para entender te la permanencia (o, incluso, la agudizacin) de la pobreza y la desigualdad ya no se encuentra en la falta de disponibilidad de bienes y servicios (como lo fuera en otros
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tiempos) sino en la accesibilidad. Esto quiere decir que las personas no son pobres porque no haya bienes o recursos para satisfacer s us necesidades, sino porque no pu ed ena cced er a los mismos. La pobreza y la desigualdad no nacende las limitaciones materiales, sino de los obstculos que impiden el a cc e a los bienes y recursos so disponibles. La gran cuestin es q u e la mejora en la disponibilidad no ha ido acompaada de mejoras en el acceso. D esd e esta percepcin, s e p u e d e afirmar que la pobreza y la desigualdad existentes no son mera herencia del pasado, sino que las hemos gene rado, y las seguimos generando al sostener las reglas de juego vigentes para la apropiacin de los recursos. La accesibilidad, los mecanismos por los que las perso na s acced en a los mismos, n un ca es un resultado espontneo, sino q ue resp o nde a los intereses de quienes tienen la capacidad de generarlas e imponerlas. Las actuales manifestaciones de exclusin, si no queridas o pretendidas totalmente, en algn sentido, por lo menosno son ocasionales o casuales. D esdelas posiciones feministas, se h a producido una evolucin en los plante amientos para tomar conciencia de la posicin discriminada de la mujer y para establecer cul es el instrumental analtico y poltico ade cu ad opara su pe esa desigualdad estructural. rar Fue en los ao s setenta cua nd o,a partir de la nocin d e g n e , se enfatiz que las ro desigualdades entre hombres y mujeres se con s yen socialmente y no s e b as a ne n la tru biologa. Posteriormente, en los aos oche nta, el g nero emp ez a utilizarse por las ciencias sociales ya que se consider una categora til para delimitar con mayor precisin cmo la diferencia (biolgica) s e convierte en desigualdad (econmica, social y poltica) entre mujeres y hombres. La adopcin del gnero como categora de anlisis ha significado la ruptura epistemolgica ms importante de las ltimas d cad a sen las ciencias sociales, pues ha implicado el reconocimiento de una desigualdad social que h asta entonces estaba subsumida en la dimensin econmica. Adems de las interacciones entre hombres y mujeres, las relaciones de gnero describen el significado que socialmente funciona en una sociedad sobre el significado de ser varn y hembra, y, por tanto, la con duc que se considera apropiada a c a d acaso. ta E stas asignaciones varan considerablemente entre las sociedades y entre periodos histricos. Pero tambin e s importante darse cuenta que las nociones de identidad de gne y por tanto lo que determina q u e s lo adecuadoque debenhacer los hombres y ro, las mujeres, tienen mucho que ver con un contexto ideolgico fuerte en el que resulta muy difcil provocar cambios. Avanzaren una nuevapropuesta que se preste ms a que e s o s cambios se produ z can en la poltica ideolgica dominante e s un reto fundamental en la bsqu de la igualdad. eda 1.- La dificil construccin de la alternativa. Nues reflexin se centra e n precisar hasta qu punto se dispone actualmente de una tra propues alternativa capaz de ofrecer vas eficaces para resolver e s a sdesigualdades que ta actan como impedimentos importantes para alcanzar la vida digna de la mayora de las personas.Partimos del diagnstico que hace S ousa (2003 de que nos encon b) tramos en un momento de transicin paradigmtica, con lo q u e se quiere expresar que la situacin actual s e define por la necesidad de p asar de un paradigma de la regulacin a un paradigma de la emancipacin. Plante a que hoy las ciencias sociales descuidan sistemticamente los problemas fundamentales de las ciencias de las qu e se o cupan y que ello se explica por el modo en que la ciencia y el derecho modernos destruyeron la

tensin entre regulacin y emancipacin. El olvido de la bsqueda la emancipacin de ha llevado al exceso de regulacin, con lo q u e s e cierra la ventana a cualquier modificacin sustancial del estatus. P or eso, para llevar adelante el compromiso por la igualdad, resulta imprescindible reinventar un pano rama emancipador y una subjetividad individual y colectiva capaz de usar y querer usar ese panorama emancipador. E sta distincin e s perfectamente idne a para definir el estado actual del deba sobre el te desarrollo. Si h asta ahora se ha mostrado incapaz de solucionar las desigualdades expre sada s es porque ambas son intrnsecas al paradigma de la regulacin, que las defiende por cuan respondena los intereses dominantes. Slo d e sd ela adopcin de un to paradigma emancipador pue de pens arse en iniciar un proceso que restae las brechas abiertas. La tensin entre regulacin y emancipacin encue un ejemplo significativo ntra en el debate sobre el desarrollo. La moderna econo ma del desarrollo parti de una visin del desarrollo limitada al problema de identificar y cuantificar el crecimiento econmico y, aunqueluego s e aadieron otros elementos, no s e alter la percepcin estrecha que no buscaba otra perspectiva que la mera regulacin. S e da ba por sobre entendido que no correspon al estudio del desarrollo la pregunta sobre la da necesidad del cambio de valores o de la bsqueda nuevasinstituciones y reglas. La de disciplina del desarrollo s e limitaba a resolver tcnicamente, de la mejor manera posible, la movili zacin y la asignacin de factores que condujera a uno s objetivos que por una u otra razn estaban dados. Sin embargo, el trmino desarrollo puede usarse tanto de manera descriptiva como normativa. E s decir, lo mismo para describir una condicin presente como para proyec una alternativa dese able. Lo que ha ocurrido e s q ue h a prevalecido el uso tar descriptivo del trmino mientras que el uso normativo s e h a limitado a las visiones crticas o en las propuestas de alternativas. D esdela visin emancipadora, el desarrollo es una aven tura ambigua que nace llena de tensiones entre qu bienes se d e s e , p ara quines y cmo obtenerlos. Las cuestiones an centrales del desarrollo son los juicios ticos sobre q u e s la buena vida: dnde empieza lo inaceptable?, hay que procurar que nues tras sociedades sean m s justas o que sea n ms libres?, cules son los objetivos a alcanzar para conseguir una sociedad ms justa?, q u calidad de relaciones s e establecen entre las personasy e ntre stas y la naturaleza? (Goulet, 2000). En este espacio de cuestionamientos, dondela preocupacin por la justicia se convierte en un tema central, es donce cab e pens en un a nueva ar formulacin de las prioridades del desarrollo que rompan las desigualdades creadas. El desarrollo h uman o se presenta como una propue sta de paradigma de la emancipacin, ms an, en este momento puedeafirmarse q u e e s la nica que proclama para s esta calificacin. P ero, hasta qu punto lo que hoy se con oce como tal paradigma puedeconsiderarse alternativo? Para respondera esta pre gu n plante amos, ta, en primer lugar, cules son las caractersticas que debereunir cualquier propuesa que se t pretenda paradigmtica. Y, en segu lugar, hasta dndesus propuesas son capaces ndo t de sup e esa s do s lacras bsicas de la anterior experiencia del desarrollo como son la rar desigualdad general y la especfica de gne que han sido consustanciales al modelo ro existente hasta el final de siglo.

Las caractersticas bsicas que debe presentar una propuesta alternativa son las siguientes: la primera, deb e ofrecer una crtica del paradigma dominante q u e sea capaz de deslegitimar su s b a se sfundacionales. Difcilmente se puedep en saren una propuesta alternativa si s e dejan inclumes las categoras tericas sobre las que descana el s paradigma q ue se pretend e sustituir. La segunda, debe mostrar una percepcin de la realidad y de su futuro capaz de promover nuevos valores y actitudes personales. Lo alternativo no puede construirse sin un cambio en las personas. La elaboracin del nuevo paradigma no ser nu ncaalgo ya terminado, necesita encontrar una acogida en personasdispuestas a ver otras posibilidades y a partir de ah seguir trabajando e n su consolidacin. En definitiva, el paradigma no es un a mera construccin terica o ideolgica; aunque necesita una teora y una ideologa, tiene que llegar a estimular y despe una nueva conciencia. rtar La tercera, tiene que ofrecer los fundamentos tericos que permitan hacer una lectura distinta de la re alidad y d e su s posibili dades y que configuren una serie de categoras analticas que permitan avan zare n ese discurso. Por ltimo, la cuarta, y no por ello lo menos importante, el paradigma alternativo tiene que mostrarse operativo, e s decir, hacer posible y creible lo que propone. Tiene que sab erconvertir las nuevas categoras tericas en propuesas polticas viables. t E stas cuatro caractersticas no deben entende como una sucesin cronolgica de rse eta p a s, a u n e e s cierto que la crtica puede tener un papel especial relevante en qu un primer mo mento, en cuanto destapa la necesidad del cambio y empieza a atisbar por dnde puedetranscurrir. En e s e sentido, la funcin crtica en s misma suponeun paso hacia la construccin del paradigma, ya que, al derribar convencionalismos y falsas contundencias, abre horizontes que permiten pensaren otras posibilidades. E ste trabajo e s un primer paso para evaluar las fortalezas y debilidades del desarrollo humano como paradigma emancipador. En primer lugar, se pre s e n un pano ta rama de lo que ha supues hasta el presen la versin que pode to te mos llamar oficial del paradigma, que viene represen tada por el PNUD. Para llegar a un resultado concluyente sobre esa evaluacin, lgicamente requiere un tratamiento mucho ms profundo y detallado. Aqu solamente s e plante a una hiptesis que debe ser ms consistentemente argumentada. r E n todo caso, se parte del supu esto que la evolucin experimentada d e sdelas posiciones oficiales refleja un debilitamiento progresivo de la potencialidad emancipadora. En los siguientes apartado s se a vanzaen la reflexin sobre los trabajos tericos que se vienen realizando dentro del espacio ms amplio del paradigma que, evidentemente, no se re d uc e a las formulaciones institucionales del PNUD o del entramado de organizaciones de Naciones Unidas. D e manera ms especfica nos preguntamos por el deba que generan las b a se stericas del desarrollo humano, enca te rnadas en la propuesta terica de S en, como marco potencialmente vlido para enfrentar la desigualdad de gnero.

2.- El desarr ollo Desarr ollo (PNUD)

humano y el

Programa

de Naciones

Unidas

para

el

La formulacin del nuevo conce pto de desarrollo humano se produce dentro del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y se expresa, de man era oficial, a travs de los Informes sobre Desarrollo Humano que edita anualmente. En ellos se plantea una crtica a la econo ma del desarrollo dominante caracterizada por proponer el crecimiento econmico como objetivo. Fre nte a sta , el desarrollo humano afirma que el crecimiento no d eb e se r el objetivo central del desarrollo sino nicamente uno de sus referentes. Esta definicin suponeun cambio radical de los plante amientos anteriores en dos sentidos. Uno, porque coloca el centro de la concepcin del desarrollo en el proceso de expansin de las capacidades de las personasde manera que puedanelegir su modo de vida. Dos, porque cuestiona que el desarrollo depen fundamentalmente de la da expansin del capital fsico y s e resalta la importancia del capital humano. En definitiva s e sustituye una visin del desarrollo centrado en la produccin de bienes por otra 1 centrada en la ampliacin de las capacidades de las personas. Incluso d esd e e sta sntesis tan apretada, se puede afirmar que el desarrollo humano propone un punto de inflexin real frente al paradigma dominante. S u aparicin obtuvo d esde el principio un rpido reconocimiento en sectores significativos, si bien no mayoritarios, tanto de instituciones como de asociaciones civiles preocupadaspor el desarrollo. Produjo una primera sensacin de descubrimiento, en el sentido de hacer visibles una serie de propue stas mucho tiempo despreciadas por la oficialidad dominante, que permiti aunar sensibilidades acalladas y dispersas, al tiempo que despe voluntades e hizo nacere speran zas en mbitos diversos de la sociedad civil. En rt otras palabras, supusola aparicin de una conciencia crtica q ue empez a enfrentarse con el paradigma dominante, al ofrecer u na base terica y propositiva consistente. P ero tras la primera re accin positiva, pasad aya ms de un a d cada,se percibe una segundafase de estancamiento. La propues alternativa, para ostentar su condicin de ta tal, tiene que mostrar su capacidad de mantener su presencia y, sobre todo, su iniciativa, aunqueno se tra du zca siempre en ganancias claras de resultados inmediatos. Pareciera que la misma brill antez de las propuesas iniciales, en cuan descubridoras de t to perspectivas que ya se crean perdidas, haya sido la ca u saen parte de ese estancamiento al haberinducido a pe n sarqu e la contundencia d e sus prop ue sas centrales era suficiente t para avan z r en esa lne a. Tal ve z se dio un exce de optimismo y, con ello, una cierta a so complacencia, pues de manifiesto en una falta de realismo sobre las dificultades de la ta transformacin social y en una parlisis en el avance de un pensamiento fuerte y operativo que sustente el paradigma emancipatorio.

R ecogemos la siguiente cita del Informe del PNUD correspondiente al ao 2000, como ejemplo de la nueva formulacin del desarrollo: El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las opciones de la gente, aumentando las funciones y las capacidades humanas R epresenta un proceso a la vez que un fin. En todos los niveles de desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y a cce soa recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el mbito del desarrollo humano va ms all: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibili dad, las garantas de los derec hos humanos, todas necesarias para ser cre ativo y productivo y para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y una sensacin de perte necer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente.

Como s e sealaba a nte s , esta s consideraciones se ha ce n so bre las propuesas del t Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y, en un sentido ms amplio, e n su s plasmaciones en otras propuestas de agencias del entramado de Naciones Unidas 2 y de movimientos sociales. Hay que recono papel ejercido por el PNUD como cer referencia crtica y como contrapropues al conformismo de las instituciones ta internacionales ms representativas del statu quo, el Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. P ero e sa funcin crtica ha mostrado sus lmites, alguno s demasiado marcados. En su visin de la globalizacin, por mostrar un ejemplo, el PNUD reconoceque la misma no e s un proceso impuesto por exigencias de las nuevas tecnologas, sino que ha sido conducida en una determinada direccin a tra v s de la liberalizacin y desregulacin de los mercados nacionales e internacionales. Pero, sin emb arg o , ap en as se denuncian e sos proce so s re ales (PNUD,1999 :25). Ms an, se presen aspticamente a los principales actores de la globalizacin. Aunque se afirma ta que los acuerdos internacionales son produc tores de las nuevas normas, que vinculan a los gobiernos nacionales y limitan su s opciones normativas internas, no aparece sealado ningn acue rdo u organismo como causane de la desigualdad. Cuando habla de la t Organizacin Mundial de Comercio (OMC) pareciera que permanece al margen de la desigualdad actual, ya que simplemente impulsa una convergencia normativa en un mundo de condiciones enormemente diversas (PNUD,19 99:29). Una visin que no parece corresponde con el fuerte deba suscitado precisamente por las consecuencias rse te d e su s potenciales acuerdos de liberalizacin sobre los pases ms pobres. Donde la posicin del PN U D se muestra ms contunden es en su reclamo porque la te tica, la equidad, la inclusin, la seguridad humana, la sostenibilidad y el desarrollo se contemplen como referencias del desarrollo. E sta exigencia de desmercantilizacin de aspecos esenciales de la vida humana supo plante ar b arreras a las pretensiones t ne ili mitadas de expansin de los mercados, tal como s e vienen propon iendo de sd e las instituciones multilaterales. Frente a la ausencia de carga tica en los concep de tos pobreza y desigualdad del paradigma de Washington, esta declaracin supone una diferencia cualitativa y profunda. P ero, una vez ms, esta declaracin no se con c reta e n objetivos cuantificables o referencias precisas, lo que la inhabilita para evaluar las polticas que impulsan las organizaciones internacionales y los gobiernos. As s e explica esa ya mencionada falta de crtica a cualesquiera procesos conc retos impulsados por acuerdos internacionales que provoq uen inequidad. P ara el PNUD no hay malos, aunque sera mejor decir que no seala responsables. Y esto resulta difcil de entenderen la situacin actual en la que, si bien la solucin no consiste en demonizar, tampoco cabe dejar p asar por alto que los resultados de desigualdad y pobreza encue ntran su causa, en parte, en esos acuerdos normativos que no nacen en el aire y que son el resultado del funcionamiento de instituciones y organismos con nombre y apelli do.

Aunque no se p uede decir que el PNUD haya sido el inventor del desarrollo humano, no deja de ser menos cierto que sus informes anuales han servido de plataforma de divulgacin y han conseguido convertirlo en un referente obligado del debate actual sobre el desarrollo. Pero el paradigma del desarrollo humano no s e limita a las propuestas especficas que el PNUD re aliza, por muy significativas que sean stas.De hecho otras agencias de desarrollo internacionales y nacionales, as como en el seno de muchas organizaciones no gubernamentales y en el pensamiento acadmico, s e trabaja en la elaboracin de propuestasinspiradas en los fundamentos del desarrollo humano.

La denuncia de la desigualdad pierde fuerza si no quedan especificadas ciertas referencias que establezcan cu n do sa resulta intolerable. D esde la conviccin tica con que el propio PNUD define su posicin, cabe espe una definicin que permita rar orientar la accin pblica. P ero sta no se d a , si se e xce pta la referencia del concepto 3 de pobreza humana. Salvo sta, qu e establece unos mnimos que no garantizan que su cumplimiento permita una desarrollo real de las personas, no hay una formulacin de qu pudiera ser el bienestar hoy dese able y posible de manera general. El enfoque del desarrollo humano descansaen el profundo convencimiento de que la p erso n a e s el destinatario central de la actividad econmica y que, en consecuencia, slo la certeza de que el bienestar de las personasconcretas ha mejorado e s la medida de que el desarrollo ha avanzad. Se puedecomprende por tanto, la trascendencia que tiene el vaco de una o r, adecu ad adefinicin de cules son las situaciones insostenibles de las personas, que plantean la necesidad de superarlas con toda la fuerza de la exigencia categrica tica, frente a la cual las exigencias de la lgica del mercado debieran ceder. En resumen, muchos de los docu mentos del PNUD decepcionan como elementos de construccin de un paradigma alternativo. Las razones para hacer este juicio se b a sa nen que las ideas claves del enfoque no se traduce n en mecanismos de anlisis y polticos precisos y claros, con lo que los conce pto s se diluyen y pierden operatividad. No puede dejarse de reconocerla carga crtica que plante a a la visin optimista de la liberalizacin como eje de la globalizacin, que defiende el paradigma de Washington. En este sentido el PNUD ejerce de defensor de algunas de las reivindicaciones de los pases en desarrollo y es un a spe necesario, aunqueresulte insuficiente. cto

3.- La funcion crtica y propositiva desdeel feminismo

Analizar el alcance emancipador del enfoque de desarrollo humano implica ir ms all de las definiciones y propues contenidas en los docu tas mentos oficiales y analizar los trabajos de los tericos principales que sirven d e b a s e a las mismas, bsicamente los trabajos de S e n. En este aparta do se pre sen tan distintas consideraciones sobre el potencial o la sensibilidad del paradigma del desarrollo humano para incorporar satisfactoriamente la desigualdad de gne como objetivo prioritario y mostrar su ro idoneidad para una estrategia eficaz de su superacin. El feminismo ha mantenido una crtica central frente a la mayora de las formulaciones sobre la igualdad de los derechoso en otras reas como la pobreza, la desigualdad, o el bienestar, por tomar como punto de partida conceptos sesgados que no tienen en cuenta la especificidad de la situacin de la mujer. A partir d e e s a premisa, su pretensin de abstraccin y de neutralidad en las diferencias de sexosresulta discriminadora para las mujeres. E sta crtica se ha hech o de ma nera especial de la mayora de las teoras de la justicia, tanto en los enfoques ide alizados como los relativizados por se r ciegos a las diferencias de poder y de recursos y a los contextos (Campbell, 2002: 201-2; ONeill, 1996 :395; Robeyns, 2004:2). Sin embargo, ello no quiere decir qu e se niegue la posibilidad de avanzar la elaboracin de un marco abstracto que tenga en cuen esas en ta diferencias y que permita evaluar la desigualdad de gne como objetivo central del ro desarrollo.

El concepto de pobreza humana lo introdujo el PNUD en el Informe sobre Desarrollo Humano, 1997

Como elemento comn de las posiciones qu e se pre se n n , se e ncue tn el consenso ta ra en considerar que el enfoque de las capacidades de S en, m s all de las aplicaciones que 4 del mismo se haya n hecho por el P NUD en sus informes anuales, e s un marco conceptual vlido para abordar la desigualdad de gnero. La b a sede este co n sen so parte de estimar que el espacio evaluativo que propone S en para hacer las comparaciones interpersonales, las capacidades, a bre una ventana a una adecu ad aincorporacin de la situacin de la mujer en la evaluacin del bienestar. Por otro lado, se re c o n o cela preocupacin, expresada por S en en muchos de sus trabajos, por la condicin de la mujer en la sociedad y su s esfuerzos por encontrar formulaciones tericas que la incluyeran como tema central (Nelson, 2004; Robeyns,2003y 2004; Nussbau , 2003 m y 2003). P ero ms all d e este acuerdo inicial, las reacciones varan de manera importante sobre su idoneidad. Distinguimos, sin nimo exhaustivo, tres posiciones a la hora de juzgar e s a idoneidad del enfoque de las capacidades de S en para las preocupaciones feministas. En primer lugar, una lne a que considera fundamentalmente positiva su aportacin y que, aunque requiera matizaciones, permite adoptarlo como adecuado. Una segundalne a, presenta objeciones ms serias al estimar que es necesario complementar las categoras analticas de S en con otras si s e quiere garantizar la comprensin re al de la situacin de la mujer. Y una tercera, que modifica algunos planteamientos de S en por considerarlos insuficientes y que se tratar en un apartado especfico. 3.1 La aceptacin del enfoque de las capacidades com o enfoque feminista. D entro de este apartado cabe dejar nota de una primera postura que puede denominarse como oficialista, a unqu e se pro du zca a nivel personal, que, de manera acrtica, se limita a recon ocer la bondad del desarrollo humano como apropiado para tener en cuen las cuestiones de gne Segn esta lne a, el enfoque ofrece una agendams ta ro. sensible a la dimensin de gne que los otros enfoques, al situar la equidad de gnero ro como su preocupacin central y por ser sensible a los asp ec de discriminacin tos caractersticos en el caso de las mujeres, que van ms all de las tradicionales dimensiones econmicas (Fukuda -Parr, 2003:314). No ahon en mayores precisiones y da no deja d e se r un juicio laudatorio propio de personas que han vivido muy de cerca tanto la construccin de la propues del PNUD como sus sucesivos informes. Pero deja ta sin explicar por qu las cuestiones de gne han tenido un tono tan poco protagonista a ro lo largo de los distintos informes, ni por qu apenas ha avanzado en el anlisis de los procesosque mantienen la desigualdad de las mujeres y en la propue de estrategias sta de reduccin de la misma. Otra forma de abordar, de manera ms profunda, la cuestin de si el enfoque de las capacidades ofrece un marco evaluativo sensible a las preocupaciones feministas es la de Robeyns (2003 y 2004) que, en dos recientes trabajos, manifiesta su juicio decididamente favorable, argumentando slidamente sus afirmaciones, al tiempo que deja en el aire su preocupacin por los posibles se s g osandrocntricos que pueden presen tarse en el proceso de evaluacin.

Hay que recordar que el Informe de Desarrollo Humano no introduce los indicadores de gnero hasta el ao 1995, seis aos despus de su aparicin, coincidiendo con la Cumbre Mundial de Beijing sobre la Mujer, lo que refleja que no constituy una preocupacin central la desigualdad de gnero.

Robeyns expone las razones en que sustenta su juicio, partiendo de tres elementos caractersticos del enfoque de las capacidades que resume en dos argumentos. El primer argumento toma dos elementos centrales de S en: la propue de los funcionamientos y sta las capacidades como el espacio evaluativo del bienestar y su aceptacin de la diversidad humana, huyendo de generalizaciones y abstracciones ide alizadoras. El segundo argumento se centra en el carcter individualista desde un a perspectica tica o normativa, pero no ontolgica o metodolgica. Primer argumento. La consideracin de los dos elementos sealados permite apreciar su capacidad de sensibili dad al reconocimiento de las peculiariedades de gnero. El hecho de centrarse en los funcionamientos y capacidades para evaluar el bienestar, implica que se abre n las dimensiones que lo componen ms all de las econmicas, que haban sido el ncleo de las anteriores propue stas de bienestar. Haber situado el ingreso o la renta como la medida nica del bienestar llev a despreciar dimensiones sustanciales del bienestar, sobre todo la del cuidado, que forma parte constituyente de la condicin de la mujer. D esde siempre, el feminismo ha venido reclamando la inclusin de estas dimensiones qu e se producen e n un espacio donde el mercado no acta, por lo que, en principio, su simple introduccin lleva a otorgar al enfoque de las capacidades un primer reconocimiento. El argumento de Robe yns va ms all, al destacar los factores que intervienen en el proceso de conversin de las carctersticas de los bienes para traducirse en los funcionamientos (o logros de bienestar) de las personas.En e se pro ceso los resultados diferirn, e s decir los mismos bienes, con las mismas cantidades y calidades, tendrn logros diferentes de bienestar e n cada persona .Esas diferencias se d eb e en p arte a las rn capacidades propias de cada cual. Por ejemplo, dos personas que tengan nivel distintos, una elevado y otra bsico, de formacin en informtica conseguirn resultados muy distintos con un similar modelo de ordenado. Pero tambin, y en muchos casospueden r resultar ms significativos, hay otro tipo de limitaciones que son propias del grupo, como los prejuicios, las normas sociales, las costumbres y tradiciones, que afectan decisivamente en el proceso de conversin. No h acefalta p asar revista a los ejemplos que pueden citarse de limitaciones estructurales que condicionan los logros de bienestar de las mujeres, por darlos por sabidos y porque lo decisivo en el argumento se encuen no tanto en la concrecin de los mismos como tra en subrayar que el enfoque de las capacidades de Sen reconocela importancia de las estructuras sociales que impactan de forma diferente en los distintos grupos, con lo que permite considerar las constricciones de las mujeres por alcanzar el bienestar. Y si los funcionamientos y capacidades que conforman el bienestar no se limitan al espacio econmico tradicional, de la misma manera las estructuras sociales que habr que analizar en el proceso de conversin no podrn limitarse a las del mercado, sino que, forzosamente tendrn que tener en cuenta los procesos y resultados de la economa de fuera del mercado.Expuesto as, no cabeduda de que esta potencialidad del enfoque le otorga un especial atractivo al feminismo, ya que esa inclusin pond de manifiesto r complejidades y ambiguedades en la distribucin del bienestar que el anlisis sobre la renta no puedecaptar.

S egundoargumento. Robeynsexplica cmo entiende el individualismo tico en Se n y 5 luego se preg un si las feministas pueden aceptarlo . La evaluacin del bienestar ta suponehace un juicio normativo, pero sobre quin o quines s e re aliza? De hecho las diferentes teoras del bienestar podran diferenciarse simplemente segn las respuestas que d en a esta pregunta. El individualismo tico postula que los individuos y slo los individuos son las unidades ltimas de la preocupacin moral. Lo q ue sup on e, a sensu contrario, entender que no s e evalan las instituciones o estructuras sociales por s mismas, sino en cuan seano no eficaces para conseguir el bienestar de las personas. to Al partir de los funcionamientos y capacidades y ser ambos propiedades de las personas, que no pueden entenderse al margen de su adscripcin a ca d a persona conc reta, el enfoque de las capacidades tiene que definirse como una teora tica individualista, e s decir, que tiene que ten er e n cue nta a cada p erson a a la hora de hacer el juicio normativo. P ero en la propuesa de S en, aun pudiendo calificarse de t decididamente individualista, como alternativa al utilitarismo, se en cu e tn ran elementos que buscanel equilibrio entre la condicin social e individual de la persona. P or eso, como acertadamente seala Robeyns (2004: 11), el punto crucial es sa b si ese er compromiso con el individualismo tico supone una incompatibili dad con las dimensiones sociales, si olvida o descuida las relaciones con otras personas o las relaciones sociales o la insercin de la persona en la sociedad. P ara ella, el enfoque, por lo menos tericamente, tiene en cuenta las relaciones sociales y las limitaciones y oportunidades que representan las estructuras sociales sobre las personas. P ara hace r e sta afirmacin se basa e n q u e la consideracin social s e introduce en el anlisis de manera significativa por dos vas: una, cuando se reconoc n los factores e sociales y del entorno en el proceso de conversin de los bienes en logros; dos, cuando sita en las capacidaddes, y no en los funcionamientos, el espacio relevante de la evaluacin, lo que quiere decir que hay un espacio para la nocin de responsabilidad. Robeynsreconoce que no hay en Sen una teora normativa de la responsabilidad de la eleccin, si bien hay sugerencias en su trabajo de que considerara las estructuras sociales y sus consecuencias sobre las elecciones. En resumen, el enfoque de las capacidades permite esta consideracin, aunqueno la haya hecho hasta ahora. S e podran aadir ms argumento s a favor de la inclusin de la dimensin social en el marco evaluativo de S e n, como: la existencia de funcionamientos sociales; la posibilidad de aplicar criterios diferentes de las preferencias individuales, como los estndare s ace ptado s socialmente; la inclusin de los bienes pblicos. En definitiva, el individualismo no e s reduccionista por cuan que no considera de manera atomstica a to las personas,ni red u a su s preferencias o motivos personales el espacio evaluativo. ce Tras esta exposicin, qu decir sobre la aplicacin del individualismo tico, e s o no idne a para las preocupaciones feministas? Robeyns piensa dedididamente que s, que el individualismo tico e s necesario para que el bienestar de las mujeres y de los nios no quede subsumido en una entidad grupal que descuide los resultados conc retos de cada persona. La referencia al h ogar e s obligada, ya que la evidencia existente ponede manifiesto que dentro de esta institucin se prod uce un reparto inequitativo de los
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Robeyns (2004:11) diferencia del endividualismo tico del ontolgico que afirma que nicamente existen las personas y sus propiedades y que, en consecuencia, todas las entidades sociales y sus propiedades no sn ms una construccin resultante de la suma o agregacim de las personas.

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recursos que queda invisible de no descender anlisis individualizado de ca da uno ra al d e su s miembros. En conclusin, Robeyns(2004: 14) sostiene que cualquier teora del bienestar o de la justicia social que pretenda ser relevante para todas las personas, y no slo para determinados adultos; y que pretenda comprender las relaciones de gnero y evaluar las desigualdades de gnero en el bienestar debe aline arse con el individualismo tico. P ero al tiempo que seala las fortalezas, Robeynsadvierte de las preocupaciones que se le h acen desde el feminismo y q u e se derivan de una de las caractersticas del enfoque que el mismo S en ha defendido como elemento sustancial de su plante amiento: su carcter de indeterminacin o de marco abierto que propone un proceso pero sin especificar una teora plenamente formulada. Afirmar que el espacio evaluativo lo constituyen las capacidades no resuelve totalmente el problema de la evaluacin. Identificar el mbito evaluativo no quiere decir que todo lo q u e se contiene en l se a igualmente importante. Al contrario, e s necesario hacer una valoracin relativa de los distintos funcionamientos y capacidades (Sen,1 995: 59-60). En definitiva, el enfoque de las capacidades requiere, para llevar adelante el proceso evaluativo, q u e se le complete 6 con otras teoras ; por lo que, incluso partiendo de los presupuesos del enfoque, la t evaluacin qu e se ha ga pued e llevar a conclusiones radicalmente distintas segn las te oras que se aa dan para evaluar la importancia relativa de los diferentes funcionamientos y capacidades. P or eso, cabe hacerdos observaciones. La primera, que no toda evaluacin que parta del enfoque de las capacidades permite asegu que tenga en cuenta de manera suficiente rar la dimensin de gnero. La segund que para que esa evaluacin sea aceptable para el a, feminismo debe reunir algunas especificaciones determinadas. P ara R obeyns tres r elementos debieran formar parte del anlisis normativo: i) las diferencias d e gne a la ro hora de analizar la conversin de los recursos en funcionamientos; ii) las diferencias de gne en la consideracin de cules de ban se r los conjuntos de capacidades ro prioritarios; y, iii) la interactuacin del gne en la eleccin y la responsabilidad ro personal. R obeynsdestaca la importancia d e este ltimo elemento, que distingue entre la eleccin y las circunstancia en que sa se prod uce , haciendo la siguiente pregunta: puedenlos hombres y las mujeres ser plenamente responsables de los funcionamientos que elijen del conjunto de capacidades de que disponen? La respues del feminismo e s q u e las ta elecciones de las mujeres no son genuinas o voluntarias porque son reflejo de preferencias fruto de las limitaciones, lo q u e se llaman preferencias ad apta da s, y una serie de influencias personales y sociales, q u e es necesario analizar d esde una perspectiva de g n e P or eso se necesita una teora normativa satisfactoria de la ro. formacin de las preferencias q ue ayud e a construir una teora de la responsabilidad. En definitiva, el enfoque de S en requiere de mayores especificaciones de sd e la perspectiva feminista. P ero, en todo caso, tiene un potencial mucho mayor para enfrentar las cuestiones de gne que otras teoras de la justicia y del bienestar. Para ro Robeynslas feministas puedenutilizar el marco de S en para fortalecer su s anlisis y
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Enla misma direccin Nussbaum (2003:34) seala que en S en no hay un plante amiento acabado de la materiales.

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justicia social y de la de gnero, por lo que no queda ms remedio que hacer extrapolaciones de otros

materiales.

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para hacer aplicaciones tericas y empricas, mostrando cmo una perspectiva integrada de gne puede mejorar la calidad de la investigacin y avanzar en el conocimiento. ro P ero debemantenerse la preocupacin para que ese enfoque s e interprete adecuada mente, evitando un sesgoandrocntrico. 3.2.- La insuficiencia terica de la propuesta de Sen: necesidad de nuevascategoras analticas. En este grupo situamos a quienes consideran qu e e s necesario completar la propuesta terica de S en. E s decir, se acepta su pu nto de partida pero se hace ver su insuficiencia para dar cumplida re spu e s a las desigualdades de gne para lo q u e se propon ta ro en distintas aportaciones tericas. C omo muestra de esta posicin analizaremos los trabajos de Nelson (2004) y G aspery van Staveren (2003). Ambos trabajos toman como referencia la versin ms reciente que hace S en (2000) de su enfoque de las capacidades y qu e s e contiene en su obra Desarrollo y libertad. Aunque las propuesas de uno y otro difieren en algunos aspe t ctos, trataremos conjuntamente las crticas que hacen al concepto de libertad como nueva formulacin del enfoque, tal como se plasma en e sta ltima obra. La consideracin de la libertad que hace S en subraya la capacidad de la gente para llevar la clase de vida que considere valiosa; la conciencia de la libertad es la conciencia de uno mismo como persona,nica y actor que acta en el mundo. A ello se a a la de asociacin de la libertad con la razn. P ara estos autores, esta reformulacin de la libertad como valor dominante levanta la alarma sobre las consecuencias que pueda tener de cara al anlisis feminista por sobredimensionar el concepto de libertad. Nelson reacciona frente a e ste nfasis por el sesgo que supone una concepcin de la libertad que olvida una cuestin central de la condicin humana como la afili acin, sin la que no puedeentenderse adecuaamente la libertad. P ara G aspery van Staveren hay d que contrarrestar ese posible desvo con una ms fuerte caracterizacin pluralista de las capacidades, el bienestar y los valores, junto una ms precisa clarificacin de los aspecos sustantivos y distintivos de la libertad. t La afiliacin. La afili acin suponela conciencia que tiene uno de s mismo como un ser relacionado con otras personasy en general con el mundo social, con lugares conc retos y de manera ms amplia con el mundo. As, una persona no s e siente sola sino formando parte de algo ms gra nd e e interdepediente, q u e e s lo que le da sentido a su existencia en 7 el mundo (Nelson, 2004: 314). La afili acin debe tenerse en cuen junto con la libertad, ambas son complementarias y ta si falta una de ellas se producen efectos perversos. Si s e considera nicamente la afili acin, se d e s tacarn los lazos de pertencia al grupo y predominar la coercin colectiva sobre la agencia individual. Pero si se toma la libertad sin el contrapunto de la afili acin, los efectos no son menos graves. D e manera especial, d esdeel feminismo se ha denunciado la naturaleza ilusoria de la libertad, sostenida durante tanto tiempo, que
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Sobre la nocin de afili acin, ver en Nussbaum (2002:119 ss) en su explicacin de la lista de capacidades centrales.

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desconocela conexin social. Con ello, una pretendida libertad general es capaz de sopo una re alidad de opresin sobre las mujeres por no tener en cuenta la forma de rtar insercin d e sta s en el entramado social. De igual manera esta concepcin ha hecho ocultar situaciones discriminatorias de otros grupos. P or eso, la concepcin aislada de la libertad debe caminar hacia el reconocimiento mutuo, y slo d e s deeste espacio e s posible evitar las percepciones absolutas de libertad y afili acin, ambas con efectos negativos para el bienestar de amplios grupos y para la agencia indidivual de las personas.Las personas tienen qu e co no cese a s mismas como r sujeto y, tambin, conocerse en su relacin con otras personas a las q u e ,a su ve z, se les reconocecomo sujetos. La afili acin, al igual que la libertad que propug S en, puedeentenderse que tiene dos na funciones: es intrnsecamente buena (nos hace sentir algo ms que noso tros mismos como individuos) y, al mismo tiempo, e s un medio para emprender compromisos de alcance colectivo o de inters general. La cuestin no radica en debatir si en el pensamiento d e S en tiene o no cabida el sentido del compromiso con los dems, que evidentemente lo tiene; lo q u e se plante a e s la necesidad de hacer un desarrollo ms explcito de las motivaciones que hacen que las personas funciones en famili a, en sociedad o insertas en el medio. Las consecuencias de una debilidad sobre estas dimensiones de la condicin humana se traducen en consecuencias muy directas, y Nelson (2004: 328) se plantea hasta qu punto el actual estado de la sostenibilidad medioambiental o de la desigualdad global no se e ncue tn ran directamente relacionadas con el grado de intensidad con que la gente reconoce que su condicin como personas integran de manera sustancial s u s relaciones con las otras personas y con el mundo fsico en el que vive. Reduccin y clarificacin del conce de libertad de Sen. pto El anlisis de G aspery van Staveren profundiza ms en la concepcin misma de libertad y cmo debe enten derse desde el anlisis feminista. Les preocupa el cambio experimentado en la propues de Sen, ya que su propue primera de la libertad como ta sta capacidad, y no slo como ausencia de intereferencia, es una asuncin caracterstica de la econo ma feminista y, de hecho,ha tenido una gran influencia en la econo ma del desarrollo feminista. En su original formulacin del enfoque de las capacidades, la libertad positiva aparece en un primer plano, ya que lo que se evala es la capacidad real de las personas por a cc e d r a los funcionamientos. Ya no e s suficiente con decir q u e s e tiene derecho a, e sino el lenguaje de las capacidades va ms all e investiga si e se derecho formal se cumple. Las personas son libres cuando realmente s e liberan de la salud, de la ignorancia, del miedo, etc. Las libertades positivas implican evaluaciones positivas del bienestar alcanzado por las personas conc retas en las distintas dimensiones de la condicin humana. P or eso este enfoque e s considerado potencialmente sensible a las desigualdades de gnero en las estructuras sociales, en las normas y en las instituciones econmicas. Por medio de l se p ued e evaluar cmo la libertad de las mujeres para vivir la vida que valoran es menor que la libertad de los hombres (G asp y van Staveren, er 2003: 141).

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P ero a juicio de ambos autores, desde Desarrollo y libertad el trmino libertad adquiere un mayor protagonismo y prcticamente re emplaza al anterior trmino clave de capacidad. S e produce una sobre extensin del concep que estiman perjudicial para la to evaluacin del bienestar. La crtica que formulan a esta pro pu e ta d e la libertad e s q ue S e n la convierte en una s 8 categora paraguas abstracta en la que cabetodo y que al final oscu rece su contenido. En resumen, indefinicin y sobre extensin, lo que no deja de ser una crtica con gran carga de profundidad, porque lo qu e se le est diciendo, en ltima instancia, e s qu e el concep pierde las cualidades bsicas para servir de referencia a la evaluacin del to bienestar, e s decir invalida debilita la pretensin nucle ar del enfoque de S en, que era ofrecer un marco evaluativo alternativo. Cmo enfrentar este sobrnfasis del concepo de libertad? Plante an la importancia de, t en vez de fusionar, distinguir o diferenciar los concep que se encue tos ntran dentro de la libertad. As, le achacan que olvide, por un lado, el legado de los concep o tos comprensiones prexistentes de libertad, elaborando uno propio que resulta difcil de entender al marg en de esa tradicin; y, por otro, varias dimensiones del bienestar que no guardan una relacin directa con la autonoma o la independencia. Su postura crtica se sustenta en que perciben que la utilizacin del lenguaje de la libertad aplicado a la mayora de los valores (libertad de abrigo, libertad de sobrevivir, etc.,) ms que fortalecer oscurece, o puede que as ocurra, los contenidos sustantivos de los valores especficos. Por ello, ven la necesidad de destacar otros factores ms all de la libertad, y proponen en conc reto tomar en consideracin los de: democracia, respe y amistad. La to democracia e n cuan que es un valor que no slo permite que la gente elija libremente, to sino que, a su vez, desafa las libertades y las disciplina en alguno casos,cuandode su s aplicacin resulta una distribucin de los recursos en funcin de los poderes adquisitivos y no de las necesidades (como ocurre en el caso d e los alimentos, en que las necesidades de sobrevivencia tienen prioridad sobre otras libertades). Reconocerla democracia como valor junto con la libertad implica admitir que la valoracin de algunas libertades puede conllevar la no valoracin de otras. En definitiva, la libertad por s sola no e s una buena referencia para la evaluacin del bienestar. Igualmente sostienen la consideracin del respeto y la amistad. No tanto porque en s mismos aparezcannega por S en, sino porq ue esa unificacin exage dos rada del concepto de libertad haga olvidar la importancia d e estos valores para aspec centrales del tos bienestar. Por ejemplo, el respeto tiene que ver con la autoestima y la confianza en uno mismo, sin los que difcilmente pued e darse un proceso libre, que para el caso de las mujeres e s especialmente relevante en aquellas sociedades en las que las normas sociales han cercenado precisamente aspec tos fundamentales de su autoestima y confianza. Lo mismo puede decirse de la amistad, como valor que contribuye a fomentar el bienestar sin que guarde relacin con la libertad. S obre esta ltima consideracin, entendemos que resulta m s ad ecuadala propuesa de Nelson de la t

S en sita a la libertad como el espacio dominante para evaluar el bienestar humano. Todas las capacidades que los sereshumanos pueden adquirir s e entienden como libertades. E sto es lo que hace que inevitablemente la nocin de libertad se haga vaga y potencialmente confusa (Gasper y van Staveren, 2003: 143).

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afili acin, ya que cubre mejor e sta clase de dimensiones que se esca pa n de la visin de la libertad del ltimo Sen. P ara concluir e ste primer espacio crtico, diran que la libertad no e s suficiente para cubrir el concepo de desarrollo huma no qu e se viene proponiendo y que la revisin hecha t en Desarrollo y libertad necesita insertarse en un cuad ms amplio de los valores ro humanos,prestando ms atencin a la libertad interna. La segunda carga crtica plante a la indefinicin y sobreextensin d e e s a nocin de libertad. Para supe la indefinicin, asumen la propuesa de N ussbau ; para superar la rar t m sobre extensin, establecer una relacin no jerrquica entre una pluralidad de valores que componenel bienestar o el desarrollo. En el apartado siguiente se comenta la aportacin de N ussbaum, por lo que ahora nos limitamos a cmo superar la sobreextensin del concepo de libertad, para lo que t plantean la necesidad de definir mejor la libertad, distinguindola de otros valores. As se recupera su peculiariedad y recup su valor operativo. era G asper y van Staveren entienden la libertad como un conjunto de valores que se relacionan con uno mismo y con lo que uno puede hacer, que remiten a la agencia individual. Pero junto a e sto s valores de la libertad se encu entran otra s dos esferas: la de los valores pblicos o de la justicia y la de los valores interpersonales o del cuidado. Libertad, justicia y cuidado son tres esferas que debentenerse en cuen al evaluar la la ta vida econmica y aunquecada una tiene su propia especificidad, no son independientes entre s, sino q u e se hallan en continua interrelacin. En conclusin, hacenuna crtica directa a la utilizacin de un concepo de libertad, por t parte de Sen, que no tiene encue algunas distinciones fundmentales, como la de nta libertades dese ables e indese ables, o entre libertad y otros valores tan importantes para el bienestar. P or eso proponen un lenguaje alternativo que incluye otros valores, trascendentales para el desarrollo y el bienestar. 4.- La definicin de una lista de capacidades de Nus sbaum El reconocimiento de Nussbaum a la aportacin de Sen se manifiesta no slo en la aceptacin explcita del enfoque de las capacidades, sino en la colaboracin mantenida con l en varios trabajos. El inters en aborda su estudio se encuentra en analizar si puede servir de r base para un planteamiento que permita establecer la igualdad de la mujer. Los ttulos de sus obras indican claramente esta preocupacin, desde Wom en, Culture, and Development hasta la m s reciente Las mujeres y el desarrollo human: el enfoque de las capacidades. Nussbaum parte de reconocer que el planteamiento que hace Sen desde la libertad y la agencia permite analizar los objetivos de las mujeres tal como se proponen desde las posiciones de la mayora de las feministas. Pero, al mismo tiempo, destac la inexistencia en l de un a planteamiento acabad de la justicia social y de la justicia de gnero. D esde que inici el o estudio de los trabajos de Sen, su pretensin fue completar las carencias que, a su juicio, tiene el enfoque como proceso evaluativo, ya que considera necesario introducir una referencia normativa objetiva ms radical que la propuesta por S en, de manera que los funcionamientos puedan evaluarse en relacin con su contribucin a la buena vida humana.

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El objetivo de justicia social requiere concretar y definir el espacio evaluativo R econoce que Sen ha mantenido a lo largo de su obra una preocupacin por la justicia social y que el espacio de las capacidades ofrece el medio ms fructfero y satisfactorio desde la perspectiva tica para mirar la igualdad como un objetivo politico (Nussbaum, 2003:36). Y es evidente que para las mujeres la igualdad es un objetivo central. P ero Sen evita la concrecin de su m arco evaluativo al no establecer en qu punto o desde qu nivel deben igualarse las 9 capacidades como objetivo social. Incluso, esta indefinicin se agudiza recientemente en su obra Desarrollo y libertad, al sugerir Sen que la libertad es un bien social general para cualquier propsito y que las capacidades deben considerarse como instancias de ese bien m s general que es la libertad hum ana. En este punto, Nussbaum coincide en grandes lne as con las crticas hechas en los apart dos anteriores a la ltima propuest de Sen y le recrimina m s a a directamente que nunca la necesidad de especificar qu libertades no son buenas, cules son las que no forman parte del ncleo de las titularidades requeridas por la nocin de justicia social ya que, incluso, esas pue de ser contrarias a las titularidades centrales. n Esta indefinicin, a juicio de Nussbaum, es una deficiencia seria del enfoque. Par cumplir a con su funcin evaluativa de la justicia social y de gnero, es necesario disponer de una gua til y definida. La consecucin de la igualdad de sexos slo podr llevarse adelante desde la referencia de una lista de las capacidades centrales. Y de manera m s general, slo se llegar a una sociedad justa si consta el compromiso por alcanzar un conjunto de titularidades bsicas para todas las personas. De forma tajante afirma que una sociedad tiene o no tiene una concepcin de cul deba ser la justicia bsica; pero si la tiene, es necesario saber su contenido, las titularidades que considera fundamentales para sus ciudadanas y ciudadanos. Desde aqu, tiene todo el sentido usar una norma de justicia, no slo ya para cada sociedad, sino incluso para evaluar las situaciones y prcticas de justicia en los distintos esta del mundo. dos P or eso plantea la necesidad urgente de tener una concepcin del ser hum ano y de sus funcionamientos que sirva para disear las polticas pblicas y que el objetivo central de stas deben dirigirse a conseguir aumentar las capacidades de los ciudadanos para que as puedan re alizar sus funciones principales. Si se consigue, se dispondra de una referencia para determinar en qu condiciones las personas pueden desarrollarse como tales. En este proceso de bsqueda de un concepto de justicia social, en definitiva de un concepto de bienestar, ve necesario hacer una revisin de los conceptos de funcionamientos y capacidades, a fin de delimitarlos mejor. Para ello propone una interpretacin ms simple de los mismos, con 10 lo que abre las puert s para poder precisar las caractersticas del bienestar. a Esta simplificacin supone que, para Nussbaum, la diferencia entre bienestar y agencia tenga menos relevancia que para Sen, ya que el bienestar consiste en los funcionamientos valiosos y elegidos, por lo que no se hace necesario distinguir entre dos tipos de logros humanos. Por otra parte, no restringe el bienestar a las puras ventajas personales, ya que dentro de los funcionamientos incluye virtudes sociales. Y en cuanto al concepto de capacidad que maneja Sen le resulta abstracto, ya que viene

Nussbaum (2003: 44) percibe una tensin en los escritos de Sen sobre este punto, ya que si bien en algunas partes habla como si ciertas capacidades especficas son absolutamente centrales e innegocianles, sin embargo siempre se ha rehus ado a suscribir cualquier relacin de capacidades centrales.
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En primer lugar, simplifica o estrech el concept de funcionamiento: a) al incluir la eleccin como parte a o del funcionamiento, considerndola como la dimensin de voluntariedad del mismo, y resistindose a diferenciarla como un elemento aislado, tal como hace Sen, aunqu entiende que pued habe una capacidad e a r personal diferenciable; y, b) en relacin con los estados mentales de felicidad o de placer, igualmente los incluye como parte del funcionamiento mismo, y no lo entiende, como S en, de manera sepa rada como si fuera un

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funcionamiento por s mismo.

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a reducirse a la posibili dad de la pura eleccin. Nussbaum entiende que la capacidad implica un 11 poder o una habilidad. . Pero no es suficiente con delimitar mejor el espacio de los funcionamientos y las capacidades. Al final la pregunta central es: cmo ayudan esas categ oras a concreta cules deben ser r los objetivos del bienestar? La cuestin que se plantea es conocer qu capacidades hay que expandir y qu funcionamientos hay que promover; qu capacidades son las ms valiosas y qu funcionamientos son valiosos. La idea bsica de su versin del enfoque de las capacidades es que exige desde el inicio una concepcin de la dignidad del ser y de la vida que sea mereced ra de e sa dignidad, una vida que se encuentre disponible en funcionamientos o verdaderamente humanos. La propuesta universal de una norma

Partiendo del espacio redefinido de los funcionamientos y las capacidades, sugiere elaborar una relacin sistemtica y general de qu debe ser un buen funcionamiento humano. Las capacidades relevantes son aquellas que pueden calificarse como ticas o morales; capacidades vlidas para elegir el recto camino en las diversas esferas de la experiencia. Desecha las capacidades viciosas. Su visin aristotlica del desarrollo implica generar las condiciones para que la gente disfrute de vidas prsperas. Para Nussbaum la buena vida no es la vida del placer o de la consecucin de ms ingresos como un fin en s mismo, sino aquella que elige correctamente, y que se organiza por la razn prctica. Pero no resulta tan sencill o establecer qu sea la prosperidad o el desarrollo a la hora de encontrar un consenso sobre una cuestin tan espinosa. A ello dedica su esfuerzo Nussbaum. Afirmar la existencia de una referencia normativa objetiva implica la necesidad de legitimar esa pretensin universalista que ella sostiene decididamente. Defiende el esencialismo para poder llegar a determinar esa a su juicio, necesaria y urgente referencia universal normativa. Pero , el esencialismo que propugna no tiene que identificarse con el esencialismo metafsico realista, sino como la visin que permite afirmar que la vida humana tiene ciertos rasgos centrales definitorios. Tanto para encontrar su referencia del buen funcionamiento humano, como para sentar las bases de la situacin de la mujer de manera igualitaria con el hombre, se propone 12 indagar en los aspectos comunes, centrales de la vida humana. La afirmacin del esencialismo es cuestionada por m uchos sectores del pensamiento filosfico. Entrar en ese debate supone desarrollar un trabajo de una envergadura que no cabe en ste .
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Par hacer ms comprensible el conce de capacidad lo escalona en tres niveles. Distingue una capacidad bsica a pto o potencial, que la entiende como un estad latente, potencial, sin desarrollar, interna a la persona Y, por otro o . lado, los factores externos que facilitan el ejercicio de esas capacidades potenciales de la persona. La capacidad potencial si se ejercita por medio de la formacin o de la experiencia de la person que la posee pued convertirse a , e en una capacidad desarrollada que la persona est dispuesta a ejecutar, que denomina una capacidad interna. Y, por ltimo, cuand esta capacidad interna, ya operativa, se encuentra con condiciones favorables externas se convierte o en una capacidad real que acta Ver: Nussbaum, M.C. (1988); Nature, function and capabili ty: Aristotle on . political distribution. Oxford Studies in Ancient Philosophy, N 6, Supplementary Volume. Pags.145-84. Distingue: I-capabili ties (capacidad bsica o potencial), E-capabili ties (los factores externos), y B-capabili ties (capacidad interna). 12 Su argumentacin para defender el esencialismo pued resumirse as: i) hay un esencialismo metafsico e realista que ha sido fuertemente combatido por los relativistas y cuya crtica comparte, pero el rechaz de un o determinado esencialismo no implica que no haya otros esencialismos vlidos, en concreto el esencialismo internalista; para defender la posibilidad de realizar una investigacin evaluadora de qu es lo ms profundo e indispensable en nuest vidas no se necesita de una referencia metafsica externa ii) si no se dispone de la base que permite ras ; establecer cules son las necesidades y funciones bsicas de los seres humanos, se carece de fundamento y

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legitimacin suficientes para propugna la justicia social; esa ba se es imprescindible para una tica global; iii) r por ltimo, si no se admite el esencialismo como vlido para definir las caractersticas centrales del ser humano, las actitudes de la comprensin y el respet quedan tan debilitadas que desaparecern prcticamente de o la sociedad, al menos en su significado ms profundo (Nussba 1998:47-51,92-98). um,

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Aceptar el planteamiento esencialista, le exige a Nussbaum hacer algunas precisiones sobre cmo debe entenderse. La primera observacin consiste en aclarar que la bsqueda de un referente absoluto tico no debe confundirse con la pretensin de formular un ide al universal de lo que debe ser la vida buena. Utili zar principios abstract s no quiere decir que sean o ide alizadores. El concepto de naturaleza hum ana del que se parte es una nocin emprica, es aquello que descubrimos acer a de nosotros mismos y que vam os refinando a medida que c aprendemos ms sobre las varias formas de la vida social. En segundo lugar, hay que entender el esencialismo sin renunciar al pluralismo. Al contrario, la bsqueda de los principios de esa condicin humana se hace mirando y analizando las capacidades y oportunidades de los otros para actuar, o sus incapacidades y falta de oportunidades. Es decir, el descubrimiento de los principios se nos desvela a travs de las manifestaciones humanas en todo tiempo y lugar, expresa das en una diversidad fantstica. Esto no supone regre sar al relativismo, ya que se pueden usar nociones modales para identificar los principios, pero que a la hora de aplicarlos tengan slo una funcin indicativa, pero no determinante de las concreciones (ONeill,1996:417). Por ltimo, el esencialismo no plantea una formulacin ahistrica y cerrada de la naturaleza humana. Si se parte de que el proceso de bsqueda de los rasgos humanos centrales implica la indagacin en la experiencia personal y colectiva de los sere humanos, y que el mismo no tiene s sentido sin la participacin y el dilogo, se entender que, paradjicamente, el esencialismo que se propugna no termina nunca de definirse. Al contrario, la perm an ente bsqueda llevar a enriquecer su conocimiento, lo que no quiere decir que eso suponga un progresivo aumento cuantitativo y detallado de las seas de identidad del gnero humano. La funcin de la lista de capacidades centrales Ahora bien cmo elaborar un bosquejo de las funciones y capacidades ms importantes del ser humano, donde la vida hum ana queda definida? La exposicin y justificacin de la metodologa empleada supondra por s misma otro trabajo separado. Unicamente recalcar algunos aspectos. Primero, se parte de la idea central del ser hum a es un ser libre dignificado que plasma no su propia vida en cooperacin y reciprocidad con otros y que no es modelado o manejado por todo el mundo a la m anera de un animal de rebao. Esta idea de la dignidad entiende Nussbaum (2002: 113-114) que tiene una fuerte resonancia a travs de las distintas culturas y un gran poder intuitivo. Por ello cree que se puede llegar a enumerar los elementos centrales de un 14 funcionamiento verdaderam ent hum an que goce de aceptacin trascultural. e o Esta relacin la presenta m s como una propuesta para generar debate que como una lista acaba a, es una lista que se de be trabajar. De hecho la ha ido modificando en sucesivos trabajos d hasta su ms reciente formulacin en Nussbaum (2003). Con ella no se pre te de ofrecer n 15 una teor completa de la justicia, pero ofrece las bases pa r fijar un mnimo social. La a a justicia social deber aspirar a objetivos ms ambiciosos, pero por lo m enos tenemos ahora un referente.
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Nussbaum (2003: 48-9) defiende la compatibili dad de su propuesta con el pluralismo.

P a ra responder a esta cuestin procede a realizar una investigacin siguiendo dos vas de acercamiento: una, preguntar sobre la continuidad personal qu e s lo que hace que a pesar de los cambios de tiempo y de lugar haya una continuidad del ser como ser humano-; otra, preguntar sobre la diferenciacin del ser humano de otras especies, -nuestro reconocimiento como seres humanos. Esta investigacin la re aliza examinando una variedad amplia de las interpretaciones que se han otorgado los pueblos en diferentes tiempos y lugares. La hiptesis es que, a pesar de las enormes diferencias culturales, se comparte un perfil general sobre la significacin de lo que es humano. La metodologa pretende evitar la imposicin de prejuicios y la hegemona de ciertas concepciones culturales. Pero tambin debe superar que el resultado sea una mera proyeccin de las preferencias locales. Para ello, no quedar ms remedio que echar mano de la imaginacin.

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P araconocer detalladamente los contenidos de la lista, ver Nussbaum, 2002: 119-130.

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Una reflexin de este calado corre el riesgo de entenderse meram ent como un brill ante e ejercicio de pensamiento. Por ello hay que enfatizar que la finalidad que persigue Nussbaum al realizarla es disponer de una concepcin del ser humano y del funcionamiento humano que sirva de gua de referencia para la poltica pblica. No tiene otra razn de ser la elaboracin, por muy terica que pudiera pare cer, que persigue su trabajo. De maner especial, expresa esta a preocupacin para el caso de los pase en desarrollo y la situacin de las mujeres. En ambos s casos porque los datos pres entan la mayor extensin y agudizacin de la pobreza. En definitiva, se trata tanto de evaluar la calidad de vida en los pase en desarrollo, s prestando una atencin especial a las mujeres, como la de las sociedades desarrolladas. La cuestin no es plantear una teora general sobre cmo deben satisfacerse las necesidades de los hombres y mujeres de cara a que alcancen las capacidades necesarias para tener una vida digna, sino que, coherentemente con la propuesta de Sen de plante ar m arcos de anlisis ms que teoras de causalidad, slo pretende saber si efectivamente se ha producido o no el nivel necesario de desarrollo de esas capacidades, independientemente de los modelos o instrumentos a travs de los que se hayan conseguido. La pregunta, adems, plantea que esa potenciacin de las capacidades se haga dentro de la igualdad, que todos y todas puedan supera el umbral de la segunda lista, que da acces a poder desarrollar una vida digna. r o Hay una base emprica para determinar que todo ser es alguien al que nuest a concepcin r normativa y los deberes que implica tienen que aplicarse. Es ese vaco entre la humanidad en potencia y su re alizacin plena lo que ejerce la exigencia moral (Nussbaum,1995:89). Ya que si las mujeres fueran una especie no humana, (por ejemplo, las tortugas, como dice Nussbaum), no supondra ningn ultraje que no fueran consideradas como seres hum anos; pero precisamente porque son sere humanos, ese vaco entre su potencialidad y la realidad es s un grito de inhumanidad. O se aborda o, en ltima instancia, se les est denegando su condicin humana. Las implicaciones polticas son evidentes. 5.- El proceso de elaboracin del pensamiento en el nuevo paradigma. Plantear un paradigma que se pretenda alternativo implica ofrecer nuevas categoras para la comprensin de la re alidad. Sin ellas, difcilmente podr ofrecerse una nueva lectura y una nueva prctica. Hay que romper el falso dilema de optar entre teora y prctica. En primer lugar porque toda prctica lleva detrs un plante amiento terico, se s e a o no consciente de ello; y, en segundolugar, porque la funcin de toda teora no es sino la de comprender mejor la re alidad; lo que, en definitiva, si re almente lo consigue, permitir emprendernuevas prcticas. Por ello, no hay porqu optar entre una y otra, ni establecer un orden cronolgico en su elaboracin. E sta conjuncin de teora y prctica la formula S o usaal proponer que la transicin paradigmtica e s doble: epistemolgica (del conocimiento, de las ide as) y societal (de la accin, de la pu es en prctica), que, ta aun cuando son autnomas, estn ntimamente relacionadas. Formas alternativas de conocimiento gene prcticas sociales alternativas y viceversa. ran Construir es e paradigma emerg ente es una tarea difcil, para la que no valen las soluciones tcnicas (propias del paradigma de la regulacin), que dejaron hace tiempo de preocup arse del futuro. El nico camino que permite la emancipacin e s salir del marco cerrado y abrirse a nu evo sescenarios. Para conseguirlo hay que introducir la utopa, entendida no como un recurso fcil, sino como la referencia que no s e resigna a acep lo que existe slo porque existe. La desigualdad global y la desigualdad de gne tar ro persisten porque se entienden y son tratadas desde el marco conceptual y

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polticos dados. Tomar como punto de partida qu e e s posible trabajar por el objetivo de la equidad, porqu e se considera radicalmente mejor y alcanzable, implica comprometerse por explorar, usando la imaginacin y la reflexin, nuevas posibilidades humanas y nuevasformas de voluntad. . La utopa es la que permite imaginar posibilidades ante s negad as y ello no puedeser el fruto de una mera especulacin o de la mera fantasa; por el contrario requiere un nuevo conocimiento de la re alidad, ms profundo e integral que el que ofrece el paradigma dominante, una nueva priorizacin de los intereses. P or eso, la insistencia en que el nuevo paradigma debe responderal reto de la operatividad. Hay que insistir en que si hoy el pensamiento utpico e s un pensamiento desacreditado se d e b e , precisamente, a haber plante ado falsas utopas. La tarea del paradigma alternativo ser, pu es, hacer verosmiles las posibilidades que ofrece la utopa. El concepto de bienestar: una referencia universal de la condicin humana Una piedra angular del discurso utpico, de manera qu e sea referencia universal, cohe rente con nues momento, es la definicin de un nuevo conc tro epto de bienestar. Determinar q u se entiende por el bienestar posible y dese able de las personasmarca la referencia para determinar las prioridades del desarrollo, incluyendo la igualdad, las polticas necesarias para alcanzarlas y los criterios para evaluar los resultados. La propues de Nuss ta baum se inserta e n esta lne a. No consiste tanto en definir el bienestar como resultados ltimos perseguibles, sino asegurar como meta primera que las personas puedan vivir como seres human os. Determinar cundo una persona empieza a se r person a no implica vislumbrar un mismo resultado para todas las personas en cualquier lugar y de cualquier condicin, ni siquiera expresar la gama de posibles estado s dese ables que ella puede tener. La cuestin central e s que u na persona que no alcance e s e umbral de bienestar se encue nra en una situacin de pobreza, t imposibili tada de decidir sobre su propia vida. La definicin d e ese bienestar mnimo slo tiene sentido si permite identificar qu perso na s se e ncuen tran impedidas de alcanzarlo, si posibilita hacer visibles a quienes permanecendiscriminados de alcanzar logros de bienestar exigibles. La bsqueda un referente universal del bienestar choca con muchasdificultades y no de e s la menor la que proviene de las muchas crticas que suscita el temor de que con ello s e establezca una pauta marcada por los criterios occidentales o androcntricos, que desconozcala diversidad de culturas y sensibilidades. P ero, aun acep tando esas reticencias, que, por otra parte, se necesitan para no ca er en ese error, au nquesea sin pretenderlo, la propue de lo que Nussbaum sta llama el esencialismo huma no se inscribe claramente en otra perspectiva. Lo q ue aqu se propo ne es la necesidad de afirmar la existencia de unascapacidades generales humanas,no porque estn inscritas en los ge nes, sino porque forman parte de nues identidad querida. Dicho de otro forma, se trata tra de formular un proyecto colectivo en el que quepan todas las personas, que garantice como prioridad que todos los seres huma nos tienen que tener cabida en l. S e ha ce necesario participar e n ese d eba qu e ya e st abierto y los apartados anteriores te son un ejemplo de cmo ir avanzando en la bsqueda creativa de nuevasdimensiones de bienestar y de categoras que permitan operativizarlas. La preocupacin porque las categoras analticas con las que evaluamos nues tra sociedad incluyan como

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preocupacin central la igualdad de gne y la justicia social e s el punto de arranquede ro cualquier propues alternativa. P ero ad ems esas categoras de ben mostrarse idne as ta para abrir las dimensiones del bienestar que antes haban estado excludas. Cuando se proponennuevos valores o esferas de valores como referencia para analizar el bienestar de las p erson a s se anla democracia, la libertad, el respeto, la afili acin o las emociones, se e st pe nsa n do d e sd ela emancipacin, se est p e n sa n d o utpicamente. La dimensin terica: un pensamiento fuerte P ero se corre el peligro d e crear una prop ue a base de aadidos dispersos. El debate sta sobre el bienestar debe equilibrarse entre una reflexin meta normativa y propuestas polticas. Este debate no debe olvidar la necesidad de recupe o crear un pensamiento rar fuerte, que puedeser otra forma de denominar al pensamiento utpico. Un pensamiento que haga re alidad la pretensin fundamental del paradigma alternativo: pensarque el futuro dependede nuestra accin. P en sar ue es posible producir nuevas formas de vida q o, lo que e s lo mismo, pensarque las relaciones de los sere s humanos con la naturaleza y entre ellos se transformen, se a ndistintas (Arendt, 1993). P ara ejercer e s e pensamiento hay que saberrespondera varias pre gu n q u es lo que tas: nos hace reconocenos como miembros de la misma especie? cundopercibimos que r los otros seres humanos no comparten nuestro proyecto comn, y la diferenciacin se convierte en insolidaridad? cundola definicin o concrecin de los objetivos comunes s e confunde con el no reconocimiento de la diferencia? El hecho de que responder a e stas preguntas plante e muchosproblemas, no nos excusade tener que afrontarlas. La reflexin de Arendt sobre la condicin humana ofrece una excelente base para ese pensamiento fuerte. De las tres actividades que considera fundamentales de la condicin humana: a) la labor, q u e e s la condicin humana de la misma vida; e s el proceso biolgico humano; b) el trabajo, q u e e s la condicin de la mundanidad; lo que no est inmerso en la repeticin del ciclo vital, aquello no natural, el mundo artificial; c) la accin, q u e e s la condicin humana de la pluralidad, la condicin de toda vida poltica, e sta ltima e s la que tiene una relacin ms estrecha con la condicin humana de la natalidad. La accin implica que todos somos seres humanos y que nadie e s igual a otro que haya vivido, viva o vivir. Y sin embargo ha sido la gran olvidada. En el ca sode las mujeres, cercenandosu actividad en el espacio pblico y como agen pleno de la te sociedad. En el casodel desarrollo, limitando a las dos primeras actividades el horizonte al que pudieran aspirar los pases. En la evolucin de las propuesas del paradigma de la t regulacin, la labor ha marcado el enfoque del desarrollo para los pases en desarrollo, al centrarse en las necesidades bsicas; el trabajo, ha marcado el modelo de la modernidad del desarrollo de los pase s ricos. La introduccin de la accin como caracterstica clave de la condicin humana marca el paradigma alternativo. Bibliografa Arendt, Hanna(1993); La condicin humana. Editorial Paids. Agarwal, Bina, J a n eHumphries, and Ingrid Robeyns (2003); Exploring the Challenges of Amartya Sens Work and Ide as: an Introduction. Feminist Economics, 9 (2-3), 2003,pags.3-12.

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