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LEY ADUANERA

MARCO LEGAL DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES EN MXICO


Las operaciones de comercio internacional en las que participan las empresas nacionales ya sea mediante las exportaciones o las importaciones, estn

sujetas a una serie de controles formados por una serie de normas y requisitos, que
son aprovechados por los pases para fomentar las ventas a otros mercados, como una estrategia que estimula el crecimiento de la economa nacional, el equilibrio de las cuentas externas y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin.

PRINCIPALES LEYES Y NORMAS


En Mxico las principales leyes y normas relacionadas con estas

actividades ( operaciones de comercio internacional) y que se comentan en este apartado y de acuerdo a su orden de importancia son: a) La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, b) la Ley Aduanera, c) los Acuerdos y Tratados Comerciales Internacionales, d) la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y e) la Ley de Comercio Exterior.

A) LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.


Artculo 73 Fraccin XXIX-A. Facultades del Congreso de la

Unin en comercio exterior


Artculo 89. Fraccin XIII. Facultades del Presidente de la

Repblica en comercio exterior


Artculo 117 fracciones IV, V, VI y VII. y el artculo 118 fraccin I.

Restricciones de los Estados


Artculo 131. Facultad de la federacin para gravar las mercancas

que se importen o exporten

Artculo 73 Fraccin XXIX-A. Artculo 89. Fraccin XIII.

Faculta al Congreso de la Unin para establecer contribuciones sobre el comercio exterior Faculta al Presidente de la Repblica para habilitar puertos, establecer aduanas y designar su ubicacin.

Artculo 117 fracciones IV, V, VI y VII. y el artculo 118 fraccin I. Sealan que los Estados de la Repblica
Mexicana deben abstenerse de imponer reglas e intervenir mediante leyes especiales las actividades relacionadas con el comercio exterior dejando estas facultades en la federacin.

PRINCIPAL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL


Es el principal ordenamiento constitucional en materia de comercio exterior de Mxico. En su primer prrafo seala: Es facultad de la federacin gravar las mercancas que se importen o exporten o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin

Artculo 131.

en el interior de la repblica toda clase de efectos cualquiera que sea su procedencia

B) LEY ADUANERA
Artculo 1o. Regulacin de las mercancas Artculo 6o. La entrada o salida de mercancas por las aduanas Articulo 35. Despacho de mercancas Artculo 36. Pedimento aduanal Artculo 63. Regmenes aduaneros Las aduanas son oficinas pblicas administrativas establecidas en los lugares de acceso o salida del pas, dependientes del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) perteneciente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con facultades para recaudar impuestos y dems derechos que se hallen a su cargo, fiscalizar la entrada y salida de mercancas y hacer cumplir las leyes que a este ramo se refieren

ANTECEDENTES
Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigedad, segn la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas, y como forma de recaudar fondos. Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos y se cobraba el 2% sobre las mercancas que se importaban o exportaban.

Derecho aduanero
Es el conjunto de normas de orden pblico relativas a la

organizacin y funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados del trfico de mercancas a travs de las fronteras, aguas territoriales, y espacio areo de la Repblica. El derecho aduanero constituye un rea de especialidad que estudia el conjunto de normas que regulan la entrada y salida de mercancas entre pases.

LEY ADUANERA, ARTCULO 1


Establece que esta ley, las de los impuestos generales de

importacin y exportacin y las dems leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los medios en que se transportan o conducen, as como el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida de mercancas.
El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar superiormente a lo

dispuesto en esta ley. Estn obligados al cumplimiento de estas disposiciones, quienes introduzcan o extraigan mercancas del territorio nacional, ya sean propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales o cualquier persona que tenga intervencin en la introduccin, extraccin, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas.

ARTCULO 6 ADUANAS
La entrada o salida de mercancas al pas debe realizarse por un

lugar autorizado, donde se establecen las aduanas. Una aduana es una oficina pblica donde se realizan los trmites de importacin y exportacin de mercancas y para los efectos del comercio internacional pueden ser:

martimas (ubicadas en los puertos ms importantes del pas),

fronterizas, interiores y las ubicadas en los aeropuertos internacionales

ARTICULO 35, DESPACHO DE MERCANCAS


El artculo 35 seala que el despacho es el conjunto de actos y

formalidades relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en aduana, las autoridades aduaneras, los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, as como agentes o apoderados aduanales.

ARTCULO 36, PEDIMENTO ADUANAL


El artculo 36 establece la obligacin de importadores y

exportadores de presentar ante la aduana un pedimento en forma aprobada por la mercanca. Un pedimento es una manifestacin por escrito en las formas oficiales del interesado o su representante, en donde se indica el rgimen aduanero que como destino se les dar a las mercancas y los datos o documentos requeridos por la ley para lograr su destinacin. Entre los documentos requeridos se cuentan la factura comercial, el conocimiento de embarque y los documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias a las exportaciones contenidas en la Ley de Comercio Exterior.

ARTCULO 63, REGMENES ADUANEROS


En el artculo 63 se detallan los regmenes aduaneros a los cuales

pueden destinarse las mercancas y los clasifica en: - Definitivos

- Temporales - Depsito fiscal - Trnsito de mercancas - De las marinas tursticas y de los campamentos de casas rodantes.
Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre

coinciden con las fronteras polticas del pas; por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigida en todos aquellos lugares de control que estn debidamente habilitados. Estos impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo econmico del pas; tambin pueden ayudar a implementar un proceso de substitucin de importaciones, en el cual, en un pas subdesarrollado, puede constituir una poltica muy positiva.

C) ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES


Mxico, en los ltimos aos, ha firmado un gran nmero de acuerdos y convenios relacionados con el comercio internacional cuyo contenido establece las normas, reglamentos y principios que rigen el comercio el intercambio entre los pases firmantes. Los principales son los siguientes:

Multilaterales
Como miembro activo de organismos regionales e internacionales como la: Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) desde su creacin en el ao 1981, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) a partir de 1995 y con su antecedente el GATT en 1986, El Foro de Cooperacin Asia Pacfico (APEC) desde 1993 y

la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) desde 1994.

Bilaterales
El pas ha suscrito en los ltimos aos 12 tratados de libre comercio y varios acuerdos de complementacin econmica, que involucran negociaciones con ms de 40 pases. Estos ya se mencionaron en la tercera unidad de este texto. Los objetivos de los acuerdos internacionales son Supuestamente Reafirmar los lazos de amistad y cooperacin entre sus naciones Contribuir al desarrollo armnico, a la expansin del comercio mundial y ampliar la cooperacin internacional Reducir las distorsiones en el comercio Establecer reglas claras y de beneficio para su intercambio comercial Promover el desarrollo sostenible, entre otros. Todos estos acuerdos

D) LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y DE EXPORTACIN (LIGIE) LIGIE


En los trminos actuales, esta ley entr en vigor el 1 de julio del ao 2007 y a partir de esta fecha se abrog la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin, vigente desde 2002

TARIFAS
La presente ley define las tarifas que causarn las mercancas que ingresan o salen del pas. Contiene slo dos Artculos. En el primero se determinan las tarifas a que se sujetarn las mercancas tomando como base el Sistema Armonizado. Divide los productos en 22 secciones, 98 captulos, ms de 1200 partidas y ms de 5000 subpartidas. En el artculo segundo se definen las reglas generales y las complementarias para la aplicacin de las tarifas contenidas en esta Ley.