ESTRUCTURA DE LA ADMINISTACIN PBLICA FEDERAL.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 49 dice: El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Art. 80 de la CPEUM.- Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.. El artculo precedente confiere al C. Presidente la facultad de ejercer el Supremo Poder Ejecutivo de la Unin, lo cual quiere decir que su esfera abarca la totalidad de la Repblica Mexicana. Art. 90 de la CPEUM.- La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.

Las leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado. La Ley Orgnica, basada en el art. 90 de la CPEUM, fue promulgada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1976 con el nombre de Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal la cual en su artculo primero establece las bases de organizacin, de la Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal. La Administracin Pblica Centralizada se integra por: a) La Presidencia de la Repblica; b) Las Secretaras de Estado; c) Los Departamentos Administrativos y, d) La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. Para el despacho de los negocios del orden administrativo, encomendados al Poder Ejecutivo de la Unin, el art. 2 de LOAPF establece las siguientes dependencias de la Administracin Pblica Centralizada: Secretaras de Estado; Departamentos Administrativos y Consejera Jurdica. El Presidente de la Repblica nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho. (art. 89 fracc. ll).

El Presidente de la Repblica acordar con todos los Secretarios de Estado, los Jefes de los Departamentos Administrativos y el Procurador General de la Repblica. (art.6 de la LOAPF). Al frente de la Consejera Jurdica habr un Consejero que depender directamente del Presidente de la Repblica, y ser nombrado y removido libremente por ste. (art. 4 de la LOAPF) La Administracin Pblica Paraestatal comprende: a) Los Organismos Descentralizados; b) Las Empresas de Participacin Estatal; c) Las Instituciones Nacionales de Crdito; d) Las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crdito; e) Las Instituciones Nacionales de Seguros y de fianzas y, f) Los Fideicomisos. El art. 3 de la LOAPF establece que el Poder Ejecutivo de la Unin, se auxiliar de las entidades de la Administracin Pblica Paraestatal. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal conducirn sus actividades en forma programada, con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.(art. 9 de la LOAPF). Al frente de cada Secretara habr: a) Un Secretario de Estado; b) Subsecretarios;

c) Un Oficial Mayor;

d) Directores; e) Subdirectores; f) Jefes y Subjefes de Departamento, Oficina, Seccin y Mesa; y g) Los dems funcionarios que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales. (art. 14 de la LOAPF). Al frente de cada Departamento Administrativo habr: a) Un Jefe de departamento; b) Secretarios Generales; c) Oficial Mayor; d) Directores;

e) Subdirectores; f) Jefes y Subjefes de Oficina, Seccin y Mesa, conforme al reglamento interior respectivo; y g) Los dems funcionarios que establezcan otras disposiciones legales aplicables. (art. 15 de la LOAPF). Las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos podrn contar con rganos Administrativos Desconcentrados. As mismo las Dependencias y Entidades de la

Administracin Pblica Federal, podrn contar con Delegaciones en las Entidades Federativas. (arts.17 y17bis de la LOAPF).

El Presidente de la Repblica podr constituir Comisiones Intersecretariales, para el despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretaras de Estado o Departamentos Administrativos. Las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal podrn integrarse a dichas comisiones, cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto (art.21 de la LOAPF) Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes Dependencias: a) Secretara de Gobernacin b)Secretara de Relaciones Exteriores c)Secretara de la Defensa Nacional d)Secretara de Marina e)Secretara de Seguridad Pblica f)Secretara de Hacienda y Crdito Pblico g)Secretara de Desarrollo Social h)Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales i)Secretara de Energa j)Secretara de Economa

k)Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

l)Secretara de Comunicaciones y Transportes m)Secretara de la Funcin Pblica n)Secretara de Educacin Pblica o)Secretara de Salud p)Secretara del Trabajo y Previsin Social q)Secretara de la Reforma Agraria

r)Secretara de Turismo y t)Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal (art.26 de la LOAPF).

De la Administracin Pblica Paraestatal

Organismos Descentralizados. Son las Entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten (art. 45 de la LOAPF).

Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria Son empresas de participacin estatal mayoritaria las siguientes: I.- Las Sociedades Nacionales de Crdito constituidas en los trminos de su legislacin especfica; II.- Las Sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crdito; as como las Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas, en que se satisfagan alguno o varios de los siguientes requisitos: A) Que el Gobierno Federal o una o ms Entidades Paraestatales, conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios de ms del 50% del capital social. B) Que en la constitucin de su capital se hagan figurar ttulos representativos de capital social de serie especial que slo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal; o C) Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del rgano de gobierno o su equivalente, o bien designar al presidente o director general, o cuando tenga facultades para vetar los acuerdos del propio rgano de gobierno. Se asimilan a las Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria, las Sociedades, as como las Asociaciones Civiles en las que la mayora de los asociados sean Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica Federal o servidores Pblicos Federales que participen en razn de sus cargos o alguna o varias de ellas se obliguen a realizar o realicen las aportaciones econmicas preponderantes. (art. 46 de la LOAPF).

Fideicomisos Pblicos. Son aquellos que el Gobierno Federal o alguna de las dems Entidades Paraestatales constituyen, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las reas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgnica anloga a las otras Entidades y que tengan comits tcnicos. En los Fideicomisos constituidos por el Gobierno Federal; la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico fungir como Fideicomitente nico de la Administracin Pblica Centralizada. (art. 47 de la LOAPF).

Coordinadora de Sector. El Presidente de la Repblica agrupar, por sectores definidos, las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, con el objeto de llevar a cabo la intervencin en sus operaciones, que le corresponde al Ejecutivo Federal, la agrupacin se har considerando el objeto de cada una de dichas entidades en relacin con la esfera de competencia que sta y otras leyes atribuyen a las Secretaras de Estado y Departamentos Administrativos. (art. 48 de la LOAPF). La intervencin se realizar se realizar a travs de la Dependencia que corresponda segn el agrupamiento que por sectores haya realizado el propio Ejecutivo, la cual fungir como coordinadora del sector respectivo. (art. 49 de la LOAPF)