Educao Especial Como Direito Vicente Martins A legislao, no Brasil, evolui mais do que as leis em se tratando, especialmente, de educao

escolar. Para ilustrar, uma metfora: as leis andam a passos de tartaruga e, por isso, cedo, caducam; enquanto a legislao, a saltos de canguru, permanentemente, atualizam-se no espao e no tempo. Os conceitos de educao especial e necessidades educacionais especiais exemplificam bem a assertiva e a metfora acima. A Carta Magna a lei maior de uma sociedade poltica, como o prprio nome nos sugere. Em 1988, a Constituio Federal, de cunho liberal, prescrevia, no seu artigo 208, inciso III, entre as atribuies do Estado, isto , do Poder Pblico, o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino. O garantia constitucional resultava do compromisso liberal do Estado brasileiro de educar a todos, sem qualquer discriminao ou excluso social, de tal modo que o acesso ao ensino fundamental, para os educandos, em idade escolar, sejam normais ou especiais, passa a ser, a partir de 1988, um direito pblico subjetivo, isto , inalienvel, sem que as famlias pudessem abrir mo de sua exigncia perante o Poder Pblico. No dispositivo da Constituio de 1988, conforme observamos, h avano e recuo jurdicos. Avano quando diz que os portadores de deficincia devem receber atendimento especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. No obstante, h recuo quando traz ainda, no final dos anos 80, uma terminologia tacanha, excludente, ao fazer referncia s pessoas com alguma necessidade especial, no mbito escolar, como "portadores de deficincia. Em se tratando de anlise terminolgica, no ordenamento jurdico brasileiro, fazemos hoje um desconto nas expresses jurdicas, relativas s pessoas com necessidades especiais, da Constituio Federal de 1988, porque estvamos, nos anos 80, em pleno final do sculo XX, cujo conceito de deficincia era herana da Medicina e dos enfoques clnico-patolgicos de sculos anteriores. A terminologia portadores de deficincia nos remete a um Brasil excludente que tratava seus doentes, deficientes ou no, como portadores de molstia infecciosa. Este enfoque clnico, assim, perdurou at a Constituio Federal de 1988. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB, exemplo tambm de lei, mas no Lei Maior, e sim, ordinria, isto , abaixo, hierarquicamente, no ordenamento jurdico do pas, da Constituio Federal. Trata-se da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a chamada LDB uma lei derivada da Constituio Federal, que far, a partir de 1997, o conserto (correo social) e o concerto (sintonia internacional) da terminologia portadores de deficincia para educandos com necessidades educacionais especiais. No seu artigo 4, inciso III, a LDB diz que o dever do Estado, com a educao escolar pblica, ser efetivado mediante a garantia de atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino. (grifo nosso) De logo, vemos os avanos do dispositivo da Lei 9.394/96: a) O atendimento educacional gratuito. Portanto, a oferta do atendimento especializado, no mbito

da rede oficial de ensino, no pode ser cobrada; b) Pessoas em idade escolar so considerados educandos com necessidades especiais, o que pressupe um enfoque pedaggico, ou mais, precisamente, um enfoque psicopedaggico, em se tratando do atendimento educacional. O corpo e a alma dos educandos so de responsabilidade de todos os que promovem a formao escolar. O artigo 58, da LDB, no entanto, vai misturar um pouco os enfoques clnico e pedaggico ao conceituar a educao especial como modalidade de educao escolar, oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino, para educando portadores de necessidades especiais. No 1, do artigo 58, da LDB, o legislador diz que haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. Aqui, revela a faceta mais mdica do atendimento especializado, ao tratar os educandos com necessidades especiais como uma clientela. Clientela, como se sabe, refere-se ao doente, em relao ao mdico habitual. Estaria aqui, tambm, a faceta neoliberal da LDB? Os pareceres e a Resoluo manifestos pelo Conselho Nacional de Educacional so exemplos de legislao infraconstitucional. Em geral, para ter fora jurdica, so homologados pelo Ministro da Educao e Desporto que os respaldam para aplicao na organizao da educao nacional. Mais recentemente, as manifestaes do Conselho Nacional de Educao, no esforo de construir um arcabouo de diretrizes nacionais para a educao especial, assinalam, no Parecer CNE/CEB n. l7/2001, de 03 de julho de 2001 e a Resoluo CNE/CEB n. 02, de 11 de setembro de 2001, que os sistemas de ensino devem matricular todos os educandos com necessidades educacionais especiais. Uma pergunta, agora, advm: quem, no processo escolar, pode ser considerado um educando com necessidade educacional especial?" A Resoluo CNE/CEB n. 02, de 11 de setembro de 2001, assim se pronuncia sobre o assunto, no seu artigo 5: l) Os educandos com dificuldades acentuadas de aprendizagem (inciso I). Esses educandos so aqueles que tm, no seio escolar, dificuldades especficas de aprendizagem, ou limitaes no processo de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento das atividades curriculares. As crianas com dislexia e dificuldades correlatas (dislalia, disgrafia e disortografia), por exemplo, esto no grupo daqueles educandos com dificuldades no vinculadas a uma causa orgnica especfica, enquanto as crianas desnutridas e com dificuldades de assimilao cognitiva, por seu turno, esto enquadradas entre aquelas relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou deficincias. 2) Os educandos com dificuldades de comunicao e sinalizao. Estas crianas, no entender dos conselheiros, so as diferenciadas dos demais alunos, o que demandaria a utilizao de linguagens e cdigos aplicveis. As crianas cegas de nascena, por exemplo, se enquadrariam neste grupo. 3) Os educandos com facilidades de aprendizagem. Os conselheiros observam que h alunos, que, por sua acentuada facilidade de assimilao de informaes e conhecimentos no podem ser excludas da rede regular de ensino. Aqui, o valor da Resoluo est em avaliar que so especiais aqueles que dominam rapidamente conceitos, procedimentos e atitudes no meio escolar.

A insero de educandos com necessidades educacionais especiais, no meio escolar, uma forma de tornar a sociedade mais democrtica. Da mesma forma, a transformao das instituies de ensino em espao de incluso social tarefa de todos que operam com a alma e o corpo das crianas especiais.

Incluso Educacional e Deficincia Auditiva Falar com as mos A temtica da incluso social vem gerando polmica e mau entendimento entre as pessoas nos mais distintos seguimentos sociais, na prpria vida domstica, nos centros de lazer, nas empresas e, onde no deveria, no lcus das diferenas a escola. Embora decretado nas polticas educacionais do Governo Federal para a educao especial, LDB 9.394/96 art. 60, que estabelece como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino, ainda existe segregao, por medo do desconhecido muitos pais acabam no levando seus filhos escola regular, concomitantemente, muitas escolas acabam ignorando a insero deste aluno, talvez por falta de preparo ou de verbas para atender s exigncias impostas a essa realidade. A tarefa de projetar o educando para a vida em sociedade e, consequentemente, para o trabalho da escola, portanto, atravs da escola que toda e qualquer pessoa, criana ou adulto, deve escolarizar-se e conhecer as diferentes formas de aprendizagem que a escola pode emplacar. Mas, fazer acontecer a Incluso Educacional de pessoas com surdez na educao bsica uma tarefa lenta e muito complexa. importante ter cuidado e ateno, pois, o tratamento de uma pessoa com necessidades especiais deve ser igual ao de qualquer outra, todavia, com peculiaridades diferenciadas, necessrio que ela se sinta bem e perceba que as possibilidades do ensino so mltiplas para todos, ouvintes ou no. Dessa forma, os prprios alunos com deficincia auditiva que levantaram as demandas de um ensino inclusivo. Os sujeitos destacaram como importante nessa proposta de Projeto Educacional a necessidade de haver maior integrao entre surdos e ouvintes a partir de uma abordagem bilngue e multicultural que oportunize momentos de aprendizagem significativa, de forma participativa e integrada. Lara (2006, pg. 144) Mesmo sem preparo qualificado, muitas escolas j esto recebendo alunos com deficincia auditiva, e alm de aprender as especificidades da lngua materna, ler (mesmo sem pronunciar as palavras) e escrever, ainda aprendem a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, que permitir tanto aos alunos com surdez quanto aos colegas ouvintes uma melhor interao na comunicao e na fala, ora com expresso verbal ora com as mos. Muitos profissionais da educao devem se perguntar, como abrir as portas das escolas aos alunos com deficincia auditiva, se no estamos preparados e se ainda faltam interpretes de LIBRAS? Como estabelecido no decreto federal de 2008, deve-se (deveria) dobrar o valor do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais de Educao para alunos com

deficincia inclusos na rede regular, se atendidos pelo contraturno e estudando regularmente com intrprete, como manda a lei. Todavia, e enquanto isso no acontece na ntegra, fica aos professores a tarefa de no permitir que esses alunos desistam de seus sonhos, haja vista que para esses a escola a nica forma de conquistar a autonomia e seu espao na sociedade. Entende-se, por essas razes, que os olhares quanto s questes da lngua, identidade e cultura surda continua carente de ateno, cuidado e reparos, como afirma Lara (2006, p.146), faz-se prioritria a (re) construo de um espao educacional formal transformador que direcione a educao dos surdos aos discursos e s prticas educacionais dos sistemas com um todo, de forma consensual, integrada e crtica. Por Giuliano Freitas Graduado em Pedagogia Equipe Brasil Escola