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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02767/09 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Impetrante: Wilson Andrade Porto Advogado: Dr. Rodrigo dos Santos Lima Interessados: Idel Maciel de Souza Cabral e outro EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO IRREGULARIDADE APLICAO DE MULTAS INDIVIDUAIS FIXAO DE PRAZO PARA PAGAMENTOS RECOMENDAES REPRESENTAES INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO II, C/C O ART. 33, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Apresentao de arrazoado que, apesar de incapaz de elidir as mculas constatadas, enseja a modificao de parte da deciso vergastada. Conhecimento e provimento parcial do recurso. Julgamento regular com ressalvas das contas. Restrio do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Manuteno das demais deliberaes consignadas no aresto. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO APL TC 00826/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo ex-Presidente do Poder Legislativo do Municpio de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, em face da deciso desta Corte de Contas, consubstanciada no ACRDO APL TC 00244/11, de 27 de abril de 2011, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 05 de maio do corrente ano, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, com a declarao de impedimento do Conselheiro Umberto Silveira Porto, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em tomar conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, dar-lhe provimento parcial para: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas do ex-ordenador de despesa da Cmara Municipal de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, relativas ao exerccio financeiro de 2008. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02767/09 3) MANTER as demais deliberaes consignadas nos itens 2 a 6 da deciso vergastada.
4) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Sindrio de Contas para as

providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 19 de outubro de 2011

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Vice-Presidente no Exerccio da Presidncia

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02767/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta Corte, ao analisar as contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, relativas ao exerccio financeiro de 2008, em sesso plenria realizada em 27 de abril de 2011, mediante o ACRDO APL TC 00244/11, fls. 328/341, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 05 de maio do corrente ano, fls. 343/344, decidiu: a) julgar irregulares as referidas contas; b) aplicar multas individuais ao ento gestor da Cmara de Vereadores de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, e ao antigo prestador de servios da Edilidade, Sr. Idel Maciel de Souza Cabral, sendo R$ 2.000,00 (dois mil reais) para o primeiro e R$ 1.000,00 (um mil reais) para o segundo; c) fixar prazo para o recolhimento das penalidades; d) enviar recomendaes ao atual Presidente do Poder Legislativo de Pocinhos/PB, Sr. Edson Lus dos Santos; e) realizar a devida representao Delegacia da Receita Federal do Brasil RFB; e f) remeter cpias de peas dos autos Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. A supracitada deciso teve como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) incorreta elaborao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do ltimo semestre do perodo; b) ausncia de comprovao das publicaes dos RGFs do exerccio; c) insuficincia de disponibilidades financeiras para saldar os compromissos de curto prazo assumidos nos dois ltimos quadrimestres do mandato do responsvel no valor de R$ 3.720,22; d) carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas ao instituto de previdncia nacional na soma R$ 3.699,22; e e) acumulao ilegal de cargos pblicos por servidor contratado, Sr. Idel Maciel de Souza Cabral. No resignado, o Sr. Wilson Andrade Porto interps, em 19 de maio de 2011, recurso de reconsiderao. A referida pea processual est encartada aos autos, fls. 345/355, onde o interessado alegou, sumariamente, que: a) o art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB no pode ser aplicado ao caso em comento, pois o dispositivo deve ser considerado no s pelo aspecto material, mas tambm formal, em interpretao estrita, merecendo, portanto, as multas impostas serem suprimidas; e b) as obrigaes patronais destacadas como no pagas esto relacionadas aos prestadores de servios sem vnculos empregatcios, razo pela qual no foram descontados nem recolhidos os encargos sociais. Ato contnuo, o lbum processual foi encaminhado aos peritos deste Pretrio de Contas, que, ao esquadrinharem a mencionada pea recursal, emitiram relatrio, fls. 358/361, opinando pelo recebimento do presente recurso de reconsiderao, em face da legitimidade do suplicante e da tempestividade da sua interposio, e, no mrito, pelo seu no provimento, mantendo-se, portanto, inalterada a deciso atacada. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas emitiu parecer, fls. 363/367, onde alvitrou, em preliminar, pelo conhecimento do presente recurso, e, no mrito, pelo seu provimento parcial, no sentido de: a) julgar regular com ressalvas as contas sub examine; b) desconstituir a multa aplicada ao Sr. Wilson Andrade Porto; e c) manter os demais termos do acrdo.

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Solicitao de pauta, conforme fls. 368/369 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reconsiderao contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria, indicada no art. 31, inciso II, c/c o art. 33, ambos da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel ou interessado, ou o Ministrio Pblico Especial, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, interpe pedido, a fim de obter a reforma ou a anulao da deciso que refuta ofensiva a seus direitos, e ser apreciado por quem houver proferido o aresto vergastado.

In limine, constata-se que o recurso interposto pelo ex-Presidente do Poder Legislativo do


Municpio de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade, sendo, portanto, passvel de conhecimento por este eg. Tribunal. Contudo, quanto ao aspecto material, verifica-se que os argumentos apresentados pelo recorrente so incapazes de eliminar as irregularidades remanescentes apuradas na instruo processual, pois o responsvel limitou-se a ressuscitar justificativa apenas para uma das mculas remanentes, que j foi devidamente rechaada por este eg. Tribunal Pleno quando da emisso do acrdo recorrido. No tocante ao pedido de reconsiderao das penas pecunirias impostas, importante realar que a multa disciplinada na Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993) est em total consonncia com o estabelecido nos arts. 5, inciso II, e 71, inciso VIII, da Constituio de Repblica, no se podendo cogitar da inobservncia ao princpio da legalidade. Com efeito, qualquer transgresso a dispositivos normativos constitucionais, infraconstitucionais ou regulamentares de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial pode ensejar a aplicao de penalidade, concorde dispe o art. 56, inciso II, da referida Lei Orgnica do TCE/PB LOTCE/PB, in verbis:

Art. 56 O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Por outro lado, conforme destacado pelo Ministrio Pblico de Contas, fls. 363/367, verifica-se que as eivas motivadoras da deciso guerreada no comprometem integralmente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02767/09 o equilbrio das contas, seja pela ausncia de danos mensurveis, seja por no revelarem ato grave de improbidade administrativa ou mesmo por no induzirem ao entendimento de malversao de recursos, o que enseja, portanto, o julgamento regular com ressalvas das contas, nos termos do art. 16, inciso II, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, mantendo-se, todavia, as deliberaes consubstanciadas nos itens 2 a 6 do ACRDO APL TC 00244/11. Nada obstante, caso surjam novos fatos ou provas que interfiram, de modo significativo, nas concluses alcanadas, esta deciso poder ser alterada, conforme determina o inciso IX, do pargrafo nico, do art. 140 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba RITCE/PB. Ante o exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba tome conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, d-lhe provimento parcial para: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas do ex-ordenador de despesa da Cmara Municipal de Pocinhos/PB, Sr. Wilson Andrade Porto, relativas ao exerccio financeiro de 2008. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) MANTER as demais deliberaes consignadas nos itens 2 a 6 da deciso vergastada. 4) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.