Adriano Moreira

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PORTUGAL E A GEOPOLTICA DA INTERCULTURALIDADE Adriano Moreira
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VII PORTUGAL E A GEOPOLTICA DA INTERCULTURALIDADE
A cera mole e o euromundo

Entre 1415, data da conquista de Ceuta pelas tropas de D. Joo I de Avis, e 24 de Outubro de 1945, data histrica da fundao da ONU e, por isso, a do projecto da paz depois da Segunda Guerra Mundial, processa-se a construo, o apogeu, o declnio e o ponto final daquilo que pode chamar-se o Imprio Euromundista. Usando o conceito de Toynbee, sem que ele tenha utilizado a expresso, era a Repblica Crist, na sua verso dos Csares, que chamava as legies s vrias Romas europeias, deixando instaladas as componentes do globalismo, sem uma governana de substituio das estruturas polticas esgotadas 1. No obstante as sucessivas guerras civis dos europeus, em que avultam as duas guerras mundiais que destruram o sistema, e que teriam como dinamizador constante a luta de cada uma das soberanias europeias envolvidas para ter um lugar no centro regulador do sistema, o fim do euromundo poltico no significou a extino da vigncia global do patrimnio jurdico, cultural, cientfico e tcnico, em que se traduz o legado de um poder exercido ao longo de tantos sculos. Pelo simples facto de a velocidade da mudana das estruturas ser muito superior rapidez com que adquirida e racionalizada a percepo da mudana, a Carta da ONU, e os seus documentos complementares, ainda foram tributrios da exclusiva viso euromundista, porque a descolonizao no se traduzira, naquela data (1945), em instalar na Assembleia Geral os representantes das reas culturais que, pela primeira vez, falavam em liberdade comunidade internacional. No exerccio dessa soberania sem experincia, passaram ao exerccio da leitura crtica do legado euromundista. Tratava-se de um legado que os Europeus e a sua dissidncia americana, isto , que os ocidentais tinham utilizado como modelo observante de uma aco repartida em vrias especficas linhas de expanso, com o objectivo de ocidentalizar um Globo, cujas diferentes etnias e culturas eram vistas como a cera mole de uma interveno hegemnica, sempre que necessrio armada em guerra. Uma interveno que proclamou as suas prprias referncias de legitimidade originria, apoiada numa longa teoria de telogo-juristas, variando o sinal do xito procurado: os peninsulares gratificados pela evangelizao, os franceses pela difuso das luzes, os ingleses pelo rduo trabalho
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de levar a civilizao aos brbaros que habitavam as terras situadas sob os cus distantes 2. O direito internacional, os direitos humanos, a sociedade civil, o estado de direito, a cincia e a tcnica, a exploso grega, o saber romano, a conquista de Gutenberg, o homem no centro, o triunfo da democracia, a arte e os media, fazem parte do patrimnio que o imprio dos ocidentais legou ao mundo em mudana, mas esta a demonstrar que os povos libertados no esquecem a suposta cera mole.
As identidades euromundistas e a lei da complexidade crescente

A expresso euromundista nos mapas polticos reproduzia um conjunto de unidades referenciadas pelas soberanias coloniais em exerccio, e no pelas identidades culturais absorvidas pelas fronteiras polticas da submisso. O Imprio das ndias tinha a identidade britnica, ponteada pelo Estado da ndia portugus (Goa) e pelas diminutas possesses francesas; a frica era uma policromia projectada pela frente atlntica europeia; a China estava submissa aos tratados desiguais; a Amrica Latina tinha soberanias dependentes a partir do envolvimento pela geografia do subdesenvolvimento e da fome. Os povos que habitavam essa geografia poltica eram frequentemente considerados atrasados, selvagens, pagos, dispensveis, mudos, de acordo com os padres do modelo poltico observante ocidental, que inspirava o desenvolvimento de uma cincia poltica inquieta com as balanas do poder, e olhou com alguma displicncia as incurses da Antropologia cultural, com alguma desconfiana as incurses das misses religiosas orientadas pela igual dignidade dos homens, com curiosidade as indagaes sobre a histria das desarticuladas entidades polticas nativas. Tudo, porm, desde a expanso colonial do sculo XIX, de facto privilegiando a poltica da posse de matrias-primas e domnio de mercados de produtos acabados. As culturas obrigatrias, o trabalho forado, a discriminao racial, a afirmada inferioridade cultural, a recusa de acesso aos direitos polticos, o limitado acesso ao saber, foram atitudes que, embora com incidncia desigual nos territrios dispersos pelas diferentes soberanias, foram originando um patrimnio de queixas que se revelaria transversal quando a descolonizao, ou negociada ou con-
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quistada pela luta armada, apagou os mapas polticos dos colonizadores e neles foi multiplicando, em substituio, as novas expresses sociopolticas e culturais. Os ocidentais, em recuo, puderam finalmente meditar sobre as vozes mal escutadas de Vitria, de Fr. Bartolomeu de Las Casas, de Molina, de Suarez, de Vieira, mas a revolta contra os ocidentais foi mais apoiada pelas ideologias. Em primeiro lugar, apelando, na linha da memria do que mais ferira os colonizados, ao conflito tnico, ao racismo de sinal contrrio, ao combate ao mundo dos brancos que tinham por longo tempo sido os senhores; depois, adoptando a semntica dos valores mobilizadores dos grandes imprios, agora em recuo, valores entre os quais se destacava o nacionalismo que, na origem europeia, proclamou a relao entre a Nao e o Estado, e, nesta sua verso da revolta, foi um valor integrado num modelo observante do futuro procurado, mas sem uma realidade social e histrica subjacente; finalmente, o marxismo, nas diversas verses assumidas pelos Estados que se apelidaram de Repblicas Populares, autonomizou uma rea da geografia da fome, abrangente horizontal dos 3AA sia, frica, Amrica Latina , procurando mobilizar esse Sul do mundo, agrrio e pobre, vivendo uma economia de subsistncia, e agindo contra a cidade planetria do Norte, consumista, afluente, imperialista. Este conceito de um Ocidente agressor animou a interveno de Nehru, Nkrumah, Nasser, Mossadegh, Chu-En-Lai, para os quais estes brancos, agressores e ricos, so o Ocidente, so a Europa 3. Esta percepo foi compatvel com a aceitao das fronteiras geogrficas de cada uma das colnias que se tornou independente, independncia que multiplicou automaticamente o nmero de soberanias formais no mundo em reorganizao sob os auspcios da ONU. E, por isso, a luta pela liberdade da colnia foi compatvel com o recurso violncia, destinada a impedir que a realidade tnica e cultural interior contribusse para a dissoluo do modelo territorial associado, multiplicando as identidades polticas. Foram exemplos sangrentos a luta pela separao do Katanga (1960), que sacrificou a vida de Tchomb e Lumumba, no antigo Congo-Belga (Zaire), a tremenda guerra do Biafra (1967) e, de sinal contrrio, o verdadeiro imperialismo da Unio Indiana que, contra o direito internacional e a poltica da
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ONU, extinguiu todos os Estados do Imprio ingls, invadiu Goa, e sustentou uma guerra, que custou uns estimados quatrocentos mil mortos, para evitar a separao dos muulmanos do Paquisto, colocando entre parnteses o pacifismo de Gandhi 4. No apenas a prtica da ONU, mas vrios textos internacionais, como o tratado resultante da Conferncia de Helsnquia (1973), ou os estatutos da Organizao da Unidade Africana (1963), procuraram acautelar o fraccionamento das unidades territoriais herdadas do colonialismo ocidental, com o princpio da integridade das fronteiras. Mas no foi o princpio que se mostrou eficaz, foi antes a atitude geral dos poderes polticos internos emergentes que deu consistncia orientao, pelos piores motivos. Todos esses poderes se orientaram, no pela democracia proclamada nos textos internacionais, mas sim pelo objectivo de expropriar o poder das soberanias coloniais expulsas, poder que, no obstante ser exercido por democracias estabilizadas da frente atlntica europeia, era absoluto, indiviso, totalitrio, em todas as colnias: as linhas de Sadam (Iraque) e Mugabe (Zimbabu) so de sobrevivncia dessa atitude. por isso que o movimento da descolonizao originria enfrentou uma linha de autodeterminaes internas, que agora lutam contra a unidade herdada, desenvolvendo a complexidade crescente da estrutura internacional, cujo primeiro patamar foi o da independncia dos territrios com as fronteiras herdadas de colonizadores 5. Os conflitos baseados em afirmadas identidades tnico-culturais multiplicaram-se por todo o Globo: na Europa, destacaram-se os casos da Irlanda do Norte, Chipre, Pas Basco, Kosovo; na sia, destacam-se Taiwan, Mindanao, Pattani, Burma/Myanmar, Aceh, Timor, Papua, Tibete; somam-se disputas territoriais entre Estados, em nome de invocados interesses das soberanias 6. Deste modo, o processo das identidades euromundistas, herdadas pelas novas soberanias, teve esse primeiro patamar nas fronteiras definidas pelos colonizadores; uma poltica de autodeterminao orientada pelo objectivo de capturar o poder ntegro, no democrtico, da potncia que retirava; proclamou um projecto nacionalista que significa conduzir a multiplicidade tnica-cultural para a unidade, tendo o modelo nacional ocidental como referncia; defrontou-se frequentemente com a recusa interna de aceitar esse
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conceito estratgico, muitas vezes com recurso insurreio armada. A lei da complexidade crescente da ordem internacional, que relaciona a marcha para a governana da globalidade (princpio da unidade) com a simultnea multiplicao das clulas polticas autnomas na base, e com os poderes atpicos transversais, quer usando a violncia (caso do terrorismo), quer os enquadramentos da sociedade civil transfronteiria (poderes econmicos, religiosos, culturais), mostra o movimento mas no apoia a previsibilidade 7.
As alternativas estratgicas
A Carta da ONU anunciava uma nova ordem mundial em que a submisso ao direito, que caracteriza as sociedades civis organizadas em Estados, tivesse finalmente rplica numa sociedade internacional tambm submissa ao direito, e na qual o poder militar no estivesse ao servio da liberdade soberana de fazer a guerra. De facto, a organizao anunciada fugia ela prpria ao preceito fundamental, porque o direito de veto, reservado a cinco pases, deixa-lhes a liberdade que o princpio da paz anunciava extinguir. Por isso, os EUA no encontram no seu territrio nenhuma parcela que pretendesse a autodeterminao, e foram autorizados a integrar os Alasca e Havai; a Rssia tambm no alterou o seu conceito histrico de autodeterminao, que previa a adeso de qualquer Estado Unio, mas no previa o direito de sair dela. Por seu lado, a ONU nunca conseguiu evitar genocdios no Camboja ou no Ruanda, massacres no Sudo e na Etipia, guerras civis de Angola, Moambique e Guin-Bissau, nem impe o respeito pelos direitos humanos na China, no Vietname, na Arglia, na Sria, no Sudo, no Zimbabu 8. As chamadas grandes potncias, um ttulo que, durante meio sculo, foi apenas rigoroso para os EUA e para a URSS, desenvolveram, pelas margens das fronteiras da NATO e do Pacto de Varsvia, uma luta que visou substituir a presena soberana antiga pela hegemonia sobre as entidades locais, luta que utilizou a guerra por entreposta entidade local, e que esporadicamente envolveu a interveno directa, como no Vietname, na Coreia, ou na Checoslovquia, e finalmente, na viragem do Milnio, no Iraque.
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As mdias e pequenas potncias, nas quais se incluem pases com o formal direito de veto que so a Frana e a Inglaterra, no evitaram o recurso guerra na busca do novo modelo, como aconteceu na Arglia, mas usam sobretudo a negociao com que pretendem, e conseguem, redefinir uma janela de oportunidade para as relaes com as antigas dependncias coloniais.
O trajecto portugus
A dependncia externa O Imprio Euromundista desenvolveu-se, portanto, segundo duas linhas de referncia, a linha dos interesses e a linha dos valores: na primeira linha, convergiram todas as potncias que se expandiram para territrios alheios; na segunda, diferenciaram-se nos valores de referncia legitimadores e, em conflito, deram sempre precedncia linha dos interesses. Quando Vasco da Gama chegou ndia, regista o Roteiro que um marinheiro das caravelas, interrogado de terra sobre o que vinham procurar, respondeu: Vimos em busca de cristos, e especiarias 9. A linha dos valores, que para a Espanha foi igualmente a evangelizao, no impediu o genocdio das populaes nativas, que o desviacionismo americano, na sua marcha do Atlntico ao Pacfico, mais tarde, tambm praticaria no continente americano 10. Como no impediu o transporte dos escravos, mais grave do que a prpria escravido, coisa que as pregaes no conseguiram evitar. E tambm nunca impediu que a imposio do poder poltico usasse menos o contrato, ainda que apoiado na prvia exibio da fora, e recorresse mais fora superior. Estas referncias parecem necessrias, embora apenas indicativas, para acentuar que o processo portugus foi sempre condicionado pela premncia da sua circunstncia externa da soberania, que, em todas as pocas, exigiu um apoio externo para alm das definies legais e constitucionais do Estado, mas parte integrante da sua real estrutura poltica. D. Afonso Henriques necessitou do apoio da Santa S, da qual se constituiu vassalo; a Aliana Inglesa foi um apoio permanente sustentado durante sculos; a adeso Europa, no fim do Imprio, em 1974, era inevitvel e insubstituvel 11.
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frequentemente lembrada a concluso de Lord Acton, segundo o qual, de regra, foi o Estado que formou a Nao, no foi a Nao que originou o Estado. Durante toda a primeira dinastia, o Estado foi um modelo de cadeia de comando, assim como na segunda dinastia, lanando o Pas a longe, o regime foi igualmente um modelo de cadeia de comando. Um modelo que se repetiu na submisso filipina, e que, ao longo da dinastia de Bragana, tambm vigorou com frequncia. Esta herana do modelo, da vontade do rei que amarrou a mo do marinheiro ao leme, deixou marca na maneira de os Portugueses lidarem com o poder poltico, ao mesmo tempo desejando que haja quem mande e tratando o poder poltico na terceira pessoa (eles), talvez encontrando no boneco das Caldas, devido a Bordalo Pinheiro, a melhor expresso desse desencanto histrico. Na circunstncia actual, a lonjura das sedes europeias do poder, para onde vo sendo transferidas as competncias polticas, a evoluo do modelo sem participao dos eleitorados e dos parlamentos nacionais, os efeitos colaterais das decises vindas do centro do modelo, tudo acentua aquela atitude de distanciamento, descaso, falta de confiana no poder poltico, facto que nos regimes democrticos tem voz na absteno eleitoral.
A saudade do futuro O sonho da misso do Povo da ocidental praia lusitana sobreviveu para alm dos desvios normais dos governos, resistindo e lutando contra a decadncia do Imprio que o projecto de Sagres consagrara, originando uma linha genealgica que sobreviveu para alm da revoluo de 1974, a qual colocou um ponto final naquele conceito estratgico imperial do Estado. Pertence a Lus de Cames, e voltaremos a este ponto, a formulao e perpetuao dessa viso, ao publicar Os Lusadas na vspera do afundamento do Imprio em Alccer Quibir. De ento em diante, como escreveu Ramalho Ortigo, Os Lusadas so a pedra monumental sob que jaz a glria da ptria, e nessa pedra que tero de ir afiar as suas espadas de combate todos os Portugueses que se assumem para resistir a esta invaso terrvel com que lutamos, e que se chama a decadncia 12. A esperana deste conceito, a f dos seus crentes, surpreendentemente posta na memria de um rei vencido, D. Sebastio, cujas instrues viriam a ser lembradas pela gerao de
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Mouzinho fazei muita cristandade , cujo regresso salvador animaria o projecto do V Imprio que vai do Padre Antnio Vieira a Agostinho da Silva. Talvez isso seja a fixao magoada num projecto de grandeza que falhara no limite de uma interveno enlouquecida, o peso da nova situao de dependncia externa a piorar a maneira de viver, e, por outro lado, o apelo ao milagre, a alienao na espera de uma deciso vinda do alto, e mais confiana na orao do que na aco. Os Lusadas definem o ponto de referncia de todas as angstias, perguntas, perspectivas, em que se diferenciam as atitudes das geraes futuras: antecipa uma realidade europeia que foi a do Imprio Euromundista, mas na qual o Pas participar no como o lder suposto pelo poeta, mas como parceiro que na gesta africana do sculo XIX sofreria a segunda maior humilhao da sua histria, que foi o Ultimatum (1890) ingls. Talvez possa adoptar-se este facto para sublinhar a relevncia de um sentimento crescente de angstia perante o assumido movimento de superioridade estrangeira, com Mouzinho de Albuquerque a representar a luta por uma nova grandeza e a suicidar-se, com Antero de Quental a apontar para o europesmo, com hesitante adeso ao iberismo, e tambm a suicidar-se; e com Bordalo Pinheiro a fixar no Z Povinho das Caldas a atitude popular de distncia em relao s elites governantes. De facto, tudo a vincar o trao de pas de emigrantes, que nesta viragem de milnio regista cinco milhes de portugueses na dispora, uma distncia na qual vai sendo idealizada uma Ptria distante terra dos antepassados, terra de Nossa Senhora, terra de santos padroeiros em que se distingue Santo Antnio, terra de heris como o Infante D. Henrique, Nuno lvares Pereira, Vasco da Gama, Sacadura Cabral e Gago Coutinho, invocados e homenageados nas sedes das agremiaes locais. Com triunfadores na dispora, mas tambm submetendo-se humildade dos trabalhos que as populaes naturais j no aceitam, como se passa hoje na Europa das comunidades, como aconteceu no Brasil depois da independncia e, sobretudo, depois que a lei da Princesa Isabel colocou um ponto final na escravatura e alterou o mundo do trabalho, at ao limite de colnias de emigrantes em situao de trabalho forado no prprio espao ibrico.
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O lusotropicalismo As migraes obedeceram a dois modelos, em cada um dos quais se manifestou diferentemente esta capacidade de multiplicar atitudes: as migraes de Estado que dispersaram povoamento por vrias latitudes, com o grupo emigrante ciente de que representava e exercia o poder; as migraes para territrios de soberania estrangeira; finalmente, a inverso dolorosa da posio na pirmide do poder nas colnias, causada pela retirada da soberania portuguesa, como aconteceu em 1974, fim do ciclo imperial. No primeiro caso, os factos so os que melhor correspondem interveno tardia de Gilberto Freyre, com a sua teoria do lusotropicalismo 13. A crtica, sobretudo a que parte de uma perspectiva marxista ou da luta pela independncia, parece imaginar que Gilberto ignorara a escravatura, o transporte de escravos, as culturas obrigatrias, os castigos discricionrios. Aquilo que ele teorizou foram as emergncias reparadoras dos defeitos das virtudes, a emergncia de sociedades multitnicas e multiculturais no discriminatrias, com, eventualmente, a definio poltica final chamada Brasil ou Cabo Verde, ou o que foi o Estado da ndia (Goa). A interpretao consequencialista, nesta data muito em exerccio, para avaliar as emergncias que resultaram da transferncia da Corte dos Braganas para o Brasil, evidenciou a prtica da igual dignidade humana como referncia valorativa, a troca de padres de comportamento, a igualdade das etnias, o objectivo da assimilao para os padres religiosos (evangelizao) e cvicos. Tratava-se da reproduo do longo processo metropolitano, mas ainda no inteiramente consumado no incio das navegaes, e que partira do modelo do Rei das Trs Religies, a caminho de uma realidade nacional. Um processo tambm com evidentes provas de violncia do poder poltico, como foram a expulso dos Judeus e a Inquisio. Talvez a interpretao do princpio poltico da unidade nacional, o famoso conceito de um s pas do Minho a Timor, exprima a unidade da dispora fixada em terras de soberania o marinheiro amarrado ao leme pela vontade de D. Joo II e no as populaes naturais, objecto dos processos de assimilao, e da recusa da igualdade poltica at que uma sociedade civil homognea tivesse emergido.
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Por seu lado, Orlando Ribeiro acentuava que em toda a parte onde os Portugueses se estabeleceram, cruzando-se com as mulheres da terra, criaram-se espontaneamente sociedades crioulas. So mestios que constituem a maioria da gente de Cabo Verde, que pontuam todas as reas da colonizao antiga do Brasil, como a Bahia e o Recife, como o Rio de Janeiro e Minas Gerais. O longo tempo que demorou a emergncia da sociedade civil brasileira, que primeiro serviu de objecto de estudo a Gilberto, no consentia imaginar que o mesmo, estando em curso, se teria j consumado nos territrios de frica, onde a aco efectiva da soberania, entre a Conferncia de Berlim de 1885 e a retirada de 1974, teve escassamente mais de meio sculo, descontados designadamente os tempos das campanhas da ocupao, das interrupes decorrentes das crises polticas metropolitanas, ou da perturbao causada pelas Primeira e Segunda Guerras Mundiais. Cabo Verde parece dever ser reconhecido como o mais perfeito dos modelos implantados. Quando, em 1974, o modelo de povoamento em terras de soberania, com o princpio da assimilao na ideologia e a defesa do exclusivo do poder poltico a manter barreiras que a lei de 6 de Setembro de 1962, anulando o estatuto do indigenato, chegou tarde para produzir efeitos relevantes, a minoria no poder (povoamento) sofreu a queda para minoria que perdera o poder a favor dos partidos nativos. Foi uma experincia destruidora, sem qualquer semelhana com as independncias do sculo XIX, em que se incluiu o Brasil, e nas quais as minorias no poder continuaram com a independncia na sua posse, mantendo os seus padres de vida pblica e privada. A retirada global de 1974, o retorno terra ptria, a reintegrao sem dificuldades de relacionamento, a notvel contribuio para a reanimao da sociedade civil portuguesa, mostrou que a unidade do Minho a Timor era essa, com acolhimento dos adquiridos padres de torna-viagem, a confirmar o trao da amorosidade que, ainda quando longe das consagraes religiosas ou civis das unies, fez dos filhos um sacramento laico das famlias. Esta identidade de uma Nao Peregrina, por fora do conceito estratgico estadual, tambm manteve a reserva de elementos estruturais quando a dis-
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pora foi para terras alheias, as terras das migraes em busca de outros futuros mais promissores, no Brasil independente, nos Estados Unidos da Amrica carentes de povoadores, e para a Europa, durante a guerra colonial, mas muito intensamente depois do fim do Imprio. O tecido cultural cristo foi dominante, dando relevo aos valores femininos, no que toca transcendncia pelo culto de Nossa Senhora, e, pelo que toca vida civil, entregando as responsabilidades s vivas de homens vivos que, em todos os tempos, pela guerra, pela navegao, pelas emigraes, governaram as casas, educaram os filhos, sustentaram a tica do civismo, da conteno perante a pobreza, e at perante os erros da cadeia de comando poltico. As exploses ocasionais de violncia, nas guerras civis, nas guerras coloniais, nos conflitos de origem religiosa, foram intervalos catastrficos na longa demonstrada capacidade de lidar com as diferenas tnicas, religiosas, culturais. O Povo no pretrio O heri de Os Lusadas de Lus de Cames o Povo Portugus, guiado em regime de cadeia de comando, e apenas falhando os desgnios quando um fraco Rei faz fraca a forte gente. Mesmo O Soldado Prtico, onde Diogo do Couto descreve o passivo da epopeia martima, nas elites dirigentes que situa os desvios dos princpios, do esquecimento da tica do poder, do descaso pela supremacia dos valores e do bem comum, em favor dos abusos e das corrupes. Depois do desastre de D. Sebastio, as reedies do poema de Cames, e as esperanas do regresso grandeza, alimentando a estranha utopia sebastianista da confiana no regresso do Rei vencido, e o sonho do V Imprio, linha de que o Padre Vieira se faria arauto e viria a ter uma formulao final com Agostinho da Silva, foram vises de um regresso ao antes do desastre, que podia ter sido evitado, deram apoio aos cavaleiros do imprio africano do efmero Mouzinho, no atriburam ao povo as origens e causas das nunca mais extintas saudades do futuro 14. Foi o liberalismo, com a constitucionalizao da soberania popular, com o iluminismo que traou no Brasil a via estreita de inspirao inglesa de uma tranquila mudana, e cavou na metrpole a via francesa da exploso armada, que levou os iluminados ao desespero de no encontrarem no povo o civismo modelado pelo europesmo da Primavera dos povos.
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No faltam escritores e poetas, nos sculos XIX e XX, que chamam o Pas grandeza, desafiados pelo confronto entre um passado glorificado e um presente desanimador, em face dos avanos civilizacionais da Europa. No seu excelente ensaio de 2007, Jos Carlos Seabra Pereira vai trazendo memria colectiva os anseios, angstias e votos, do nacionalismo de Garrett ao pas sem esperana de Antnio Nobre. Na exaltao de Afonso Lopes Vieira, Alberto de Oliveira, Joo de Barros, Antnio Sardinha, Corra de Oliveira, Teixeira de Pascoaes, Fernando Pessoa, Miguel Torga, por todos passa o mesmo apelo deste ltimo redescoberta de um caminho portugus para a Ptria sem rumo, mas no so frequentes lamentos sobre a incapacidade do povo 15. Pelo contrrio, entre os dirigentes polticos do constitucionalismo, no faltam discursos a colocar o Povo no pretrio do julgamento da histria. Joo Franco, depois do regicdio, escrevia: Em Portugal, e no de hoje, parecem existir dois pases: um que trabalha, e bem; outro que governa, e mal. De quem a culpa? De todos, e principalmente dos governados. Nesta viragem do Milnio, reeditaram-se algumas das mais pessimistas meditaes de responsveis desconsolados com o Povo que governaram, como Bernardino Machado, Manuel Arriaga, Hintze Ribeiro, Bento Carqueja, Andrade Corvo, Augusto Fuschini. Todos foram comungar nas concluses de Ea de Queiroz, ao comparar o passado que morreu em Alccer Quibir com o presente que viveu. Escreveu, e no so talvez as mais pessimistas das suas palavras, ao recordar a partida anual das caravelas: Iam em demanda de mundos, levando Deus dentro do peito, sob as constelaes Augustas, entre as tempestades, os rochedos, os climas e as correntes, de p nos tombadilhos, descobertos, rodeando um Cristo, cantando os salmos ao coro dos furaces, todos reluzentes de armaduras e de divisas de amor, com a alma cheia de altivezas de batalhadores e de douras de apstolos. Viria a contrapor, a essa leitura do passado, as crticas que foram dos vencidos da vida, desiludidos sobre este pas, este portugalrio, sobre a incapaz classe poltica. Tambm Joo Franco, a braos com a avaliao do desastre do seu governo, parecia amenizar a conscincia com estas palavras (1924): Estranha psicologia a deste povo, que, possuindo uma histria a topeto com a fbula, de tais maravilhas se compe, parece sofrer duma ingnita inaptido poltica, desdenhando e quase repugnando-lhe ter voz em captulo, nas horas decisivas
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do seu destino 16. Na Repblica, o generoso Antnio Jos de Almeida deixaria este desabafo: Continuamos influenciados pelos mesmos vcios, dominados pela causa de todas as nossas desgraas, com a honra despedaada De tempos a tempos, o modelo da cadeia de comando volta a instalar-se, sem xito, como aconteceu com o Presidente-Rei Sidnio Paes, ou para durar longamente, como foi o caso do governo de Oliveira Salazar, que se esgotou em 1974 com a Revoluo que derrubou o ltimo Presidente do Conselho da Constituio de 1933, Marcello Caetano 17. Este ponto final correspondeu justamente a uma rotura da cadeia de comando, cujo vrtice deslizou do corpo de generais para os capites, os quais viabilizaram uma constituio democrtica do modelo da Unio Europeia. Rapidamente, o regime evoluiu para o presidencialismo do Primeiro-Ministro (Cavaco Silva), com diminuio da autoridade da interveno parlamentar, o poder sofrendo uma variante de alienao, agora nos meios de comunicao social, sem participao relevante do eleitorado e do Parlamento submisso s autoridades partidrias, o povo longe do processo decisivo das sedes do poder da Unio Europeia, exprimindo, pelo absentismo eleitoral, a distncia em relao ao poder institudo. De facto, perpetuando um Parlamento dos Murmrios, que ajuda a tecer um mundo virtual, pontuado de boatos, de suspeies, de receios, de fontes encobertas, de azedumes, de confiada autoridade nos que criticam a governana, e que logo a perdem se chamados ao poder. A crise da sociedade de confiana que hoje abala todas as comunidades ocidentais, pela imprevisibilidade da evoluo, tem dois aspectos: um referente vida habitual e contratualizada dos cidados, outro referente relao da sociedade civil com o poder. A distncia tradicional est, nesta entrada no novo milnio, excessivamente marcada pela falta de confiana na justia, nos servios de sade, nos servios da educao, na polcia, na fiscalidade, em suma, na cadeia de comando que o conceito com que tradicionalmente o povo olha para os detentores do poder poltico, que trata na terceira pessoa eles.
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A Sociedade e o Poder em mudana A necessidade histrica e permanente de o Estado Portugus ter um apoio externo, que faz parte do sistema poltico sem referncia constitucional, traduziu-se, depois do fim da guerra colonial (1974) e pelo envolvimento irrecusvel da globalizao e fim inerente do conceito estratgico nacional secular, na adeso Europa, uma adeso sem outra escolha. Esta adeso implicou acompanhar todo o processo de mudana do conceito estratgico da Unio Europeia, hoje, a caminho de uma forma imprevisvel de novo poder poltico. A visvel tendncia do Estado Portugus para acentuar uma debilidade de Estado exguo, isto , sem capacidades para responder s finalidades clssicas da soberania, coloca-o numa posio intermdia na hierarquia consagrada no Tratado de Lisboa (2008), e, inevitavelmente, a tambm defrontar trs carncias da Unio: carncia de matrias-primas, carncia de energias, carncia de mo-de-obra. Esta ltima situao de carncia europeia resulta da quebra de natalidade, da emigrao dos naturais, e da rejeio selectiva por esses naturais de tarefas consideradas menos dignas; isto, ao mesmo tempo que os avanos da cincia e da tcnica exigem mais gente qualificada e menos gente, sem que a economia cresa em termos de garantir o Estado social, e sem que sejam estabelecidas garantias contra a deslocalizao das instituies econmicas que circulam os estabelecimentos e as sedes pelas rotas das circunstncias mais favorveis produo de lucros. Os pases que se ficam pelos lugares mais baixos das escalas de avaliao do desenvolvimento humano sustentado tambm so mais abalados pelos pontos negativos do tufo globalista. Portugal mantm uma vasta dispora em terra alheia a tradio de pas de emigrantes e de vivas de vivos , apontando-se para cinco milhes de portugueses a viverem fora das fronteiras, e, ao mesmo tempo, tem uma imigrao considervel quer de africanos, sobretudo provenientes das antigas colnias, quer de cidados das repblicas do antigo Leste sovitico. Tudo no evita uma fraca capacidade de impedir as deslocalizaes, de garantir o Estado social, de corresponder com servios exorbitante carga
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fiscal, ou de ter um conceito suficientemente claro que permita distinguir a racionalizao do abandono da interioridade. nesta situao de debilidade dos meios do Estado e do bem-estar das populaes (Estado exguo) que os desafios geopolticos, quer da segurana, quer da interculturalidade, renovam o perfil e a intensidade. Em primeiro lugar, o conceito originrio de Jean Monnet, que orientou o processo europeu, teve como objectivo eliminar a tradio, e os seus efeitos, de os Estados europeus nunca terem vizinhos, terem apenas inimigos ntimos. Foi assim que os responsveis pelas democracias crists europeias, Schuman, Alcide de Gasperi e Konrad Adenauer, todos experientes da conflitualidade das fronteiras, iniciaram a desmobilizao dos demnios interiores da Europa que tinham conduzido a duas guerras mundiais na mesma gerao. Portugal tem na sua histria a sua componente especfica dessa relao, traduzida na advertncia de que de Espanha, nem bom vento, nem bom casamento, e sucessivos conflitos armados. O princpio europeu transforma as fronteiras geogrficas em apontamentos administrativos, pelo que a secular displicncia espanhola em relao a Portugal, e a atitude defensiva portuguesa em relao Espanha, esto em mudana, com o crescimento paralelo de reas de trabalho integradas, com a presena de ambos os Estados em organizaes internacionais integradoras (ONU, NATO, Unio Europeia), com a larga presena de estudantes portugueses em Universidades espanholas, com o apoio de servios espanhis s debilidades da interioridade portuguesa. A pertena Unio Europeia, que suscita esta mudana de relacionamento, vai impondo por igual as transferncias de competncias dos Estados, e, assim, amparando a linha de evoluo que reconhece a crise do Estado Soberano, mas acautelando a crise das identidades nacionais, coisa diferente da voz dada aos regionalismos. A europeizao dos costumes um dos efeitos globais do avano integrado dos Estados europeus, com o fundamentalismo laico do chamado Tratado
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Constitucional, orientado por Giscard dEstaing, a revelar-se to preocupante como o fundamentalismo religioso de pocas passadas, e agora, de novo activado pelo choque das civilizaes 18. Esta questo do choque das civilizaes afecta a conjuntura portuguesa em vrios aspectos. Em primeiro lugar, a carncia europeia de mo-de-obra, conjugada com a misria dos povos da geografia da fome, provocou um descontrolo das migraes que a teologia de mercado parece ter imaginado de ratinhos que regressariam s origens, findo o trabalho e desaparecida a ocupao: por isso, a Europa no teve uma poltica de acolhimento, uma poltica de integrao, nem poltica de assimilao pelo menos poltica. O resultado so as colnias interiores, a violao da sociedade civil de confiana, as insurreies premonitrias, o regresso dos mitos raciais a agravarem-se em mitos culturais; em resposta, as medidas securitrias das autoridades em crise de eficcia vo sendo acompanhadas pelas medidas securitrias da sociedade civil com expresso mais visvel nos condomnios fechados. Tudo a recordar os dispositivos das Ordenaes para as comunidades separadas socialmente pelas respectivas identidades culturais e religiosas, e fisicamente separadas pelos bairros prprios, o que, do ponto de vista poltico, recorda a poca dos Reis das Trs Religies. A sociedade civil portuguesa revela todos estes efeitos, a crise dos valores evidente, a debilidade da economia acentua a pobreza e a conflitualidade, a declarao de pertena s Igrejas institucionalizadas, com relevo para a Igreja Catlica, diminui, o apelo transcendncia cresce sem resposta estruturada, o integrismo laico crescentemente dominante 19. Estes factos levam a anlise econmica a remeter o Pas para a categoria de perifrico, uma classificao que corrijo, em relao s debilidades gerais do aparelho estadual, com o conceito de Estado exguo, acentuadamente em risco de no poder responder s finalidades da soberania funcional e cooperativa da poca. Todavia, a premncia dos factores exgenos, a fora avassaladora do globalismo, a solidariedade sistmica com a Unio Europeia, definiu a situao estratgica de Portugal como a de um Estado de fronteira. Internamente, tem os problemas europeus do multiculturalismo, crescente no ambiente de descaso que ficou referido, com os mesmos riscos, conflitos, perplexidades e mudanas culturais em progresso por todo o espao europeu.
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neste plano que o terrorismo global no o exclui nem das ameaas nem das obrigaes de resposta que se vo estruturando. Este terrorismo global, com referncia histrica no 11 de Maro, no exclui nenhuma parcela do mundo ocidental, no esquece os antigos territrios, designadamente ibricos, de onde o poder invasor muulmano foi expulso, e nenhum pas pode considerar-se excludo da ameaa. A direco muulmana, com visibilidade centrada em Oussama Ben Laden, est organizada em rede com clulas autnomas, adopta a matana de inocentes para quebrar a relao de confiana da sociedade civil, e desta com o Estado, no enuncia os resultados que tornariam possvel a paz e introduziu no conceito estratgico valores religiosos que, por muito que sejam verses desviadas da doutrina, mobilizam o crculo de desesperados, estes apoiados num crculo maior de apoiantes, e todos promovendo a sua inspirao contra o crculo maior dos que preferem os preceitos da paz. Por estas razes, Portugal est envolvido nos riscos e no pode ficar alheio s polticas de segurana internacional, salvo, optando pela situao passiva de ser destinatrio das decises dos agressores e das decises dos ocidentais mobilizados 20. So inquietantes as diferenas e at cises causadas pelo unilateralismo da administrao republicana do presidente George Bush, mas isso no diminui a referida situao de pas de fronteira de Portugal: est na fronteira da articulao da Europa com a segurana do Atlntico Norte, onde cresce o tema da autonomia do pilar da segurana e defesa europeia; est na fronteira do desafio da segurana do Mediterrneo; est na fronteira da articulao de segurana do Atlntico Norte, formalizada na NATO em mudana de conceito estratgico, com a segurana do Atlntico Sul a exigir definio. Quer o territrio metropolitano, quer as regies autnomas dos Aores e Madeira, incluindo Cabo Verde, e as soberanias de lngua oficial portuguesa da costa atlntica da frica, e muito salientemente o Brasil, esto implicados na circunstncia do risco e nas necessidades de resposta. A debilidade do Estado pode impedir uma participao activa suficiente, mas no tem qualquer visvel possibilidade de repetir a poltica da neutralidade colaborante, percurso ensaiado sem xito por D. Joo VI, adoptada
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com resultado pelo governo de Oliveira Salazar, mas um modelo sem rplica na experincia comum dos Estados, e totalmente impossvel num mundo globalizado. Foi por isso oportuna a poltica da presidncia portuguesa da Unio Europeia em 2007, ao desenvolver as cimeiras, designadamente a Euro-Africana, em busca de uma definio de fronteiras amigas, caminho para definir o poder militar europeu como uma fora tranquila, sem qualquer objectivo ofensivo, vigilante da segurana que o pressuposto da paz entre os Estados, entre os grandes espaos polticos e estratgicos, entre as culturas que, pela primeira vez na histria da Humanidade, falam com voz prpria e livre na vida internacional.
Interioridade: entre a racionalizao e a desistncia No ser de um ponto de vista da economia do desenvolvimento, que entre ns tem analistas reputados e confiveis, que poderei dar alguma contribuio para o debate. Tendo em conta as perspectivas que dominam a rea das relaes polticas, internas e internacionais, partirei, antes, de um pressuposto que se traduz em considerar que a relao de pertena entre a populao e o territrio uma varivel sem cuja considerao no se ter uma imagem relativamente segura da questo. Partindo do global para o local, no parece recusvel que o vendaval da globalizao semeia efeitos colaterais que afectam todas as regies e comunidades do mundo, as quais no participam nos processos, ignoram as decises, e no encontram na experincia disponvel qualquer inspirao para uma resposta defensiva. Talvez a considerao mais iluminante desta conjuntura sem precedentes tenha sido feita pelo Mahatma Gandhi nestes termos: No quero que a minha casa seja cercada de muros por todos os lados, nem que as minhas janelas sejam tapadas. Quero que as culturas de todas as terras sejam sopradas para dentro da minha casa, o mais livremente possvel. Mas recuso-me a ser desapossado da minha por qualquer outra. Este texto coloca no centro do problema da interioridade, entendida como quebra da relao de interdependncia entre grupos humanos, independen-
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temente de tal quebra ter como caracterstica as lonjuras geogrficas ou a natureza de colnia interior, no seio de vastos aglomerados urbanos, a relao de pertena entre a populao e o territrio que ficou referida. No que toca s colnias interiores, que se multiplicam por todo o territrio europeu em consequncia de migraes desordenadas pela organizadssima teologia de mercado, os problemas econmicos tornam-se mais complexos pelos confrontos culturais, incluindo as diferenas religiosas, que tambm j afectam os nossos grandes centros urbanos. No dessas interioridades que nos ocupamos neste texto, mas apropriado que fiquem mencionadas como previsvel factor dinamizador da conjuntura de mdio prazo, que poder ter de as incluir em todas as agendas. Exemplos recentes, como os do Kosovo e dos conflitos em Frana, tornam evidente que a relao de pertena entre populao e territrio sofreu alteraes de rotura, de abandono, de transferncia, de violao dos dogmas polticos, de imprevisibilidade. No que respeita, por exemplo, ao nosso Reino Maravilhoso, de Trs-os-Montes, talvez possa abrir pistas para comparar a evoluo do acento tnico da temtica desde, por exemplo, a visita pastoral de Frei Bartolomeu dos Mrtires, no sculo XVI, que deixou nas memrias o testemunho das carncias que se perpetuaram; relembrar o I Congresso de Trs-os-Montes e Alto Douro (1920), em que a posio defensiva dos interesses provinciais assenta na viso do passado com futuro; ler a agenda do II Congresso (1941), em que a problemtica se adensa com a identificao dos problemas da modernizao; anotar que no III Congresso (2002) o apelo ao civismo (cidadania) dos transmontanos e alto-durienses a directiva de que depende a formulao de uma procurada estratgia de desenvolvimento sustentado. Acrescentaremos, desde j, que o ltimo referido conceito ganhar em aproximar-se do conceito que orienta o PNUD Plano das Naes Unidas para o Desenvolvimento , que exige desenvolvimento humano sustentado, porque tal qualificao parece essencial nesta data. Posto isto, e anotado que todos os congressos so caracterizados pela vontade de encontrar um rumo para a modernidade, o que se traduz na mobilizao do civismo das populaes para implantarem um adoptado modelo observante de sociedade moderna, sugerimos a necessidade de avaliar que modelo observante consegue ser, neste caso, o procurado dinamizador. No sendo necessrio para este ponto recordar as propostas de regionalizao, de descentrao de poderes, de aproximao dos rgos decisrios das popula-
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es, julgamos que existe um conflito entre propostas de modelo: o modelo que os centros de investigao desenvolvem e cuja efectivao depende da adopo pelos poderes polticos; os modelos que as foras polticas proclamam com a afirmada deciso de execuo inerente tomada do poder; e, finalmente, o modelo de sociedade virtual que os meios de comunicao mundializados implantam, e, de facto, ultrapassam, em adeso, todos os outros: o triunfo da imagem das sociedades de consumo, afluentes, unidimensionais, supostamente existentes algures, sem interioridades desafiantes, em lugares ignorados pela experincia dos visados, modelos que fortemente dinamizam a quebra da vontade de ficar, a quebra da relao de pertena das populaes com os territrios de origem e com a realidade longnqua da imagem recebida, relao j antes, eventual e progressivamente, enfraquecida pela distncia, essa vivida e sofrida, entre as promessas dos governos e a governana desempenhada, pelos efeitos colaterais da economia global de mercado, pela quebra da natalidade causada pela desproporo entre os recursos de vida vivida e as promessas da imagem recebida de longe. O que est em causa que ningum escolhe o povo e o territrio onde lhe acontece nascer, mas decidir ficar um acto de amor no necessariamente independente da relao entre o sonho e os factos. Ignorar que, primeiro, o desfasamento entre a vida vivida e as promessas da imagem, depois, a quebra de relao entre a dispora que continua e a origem, finalmente, a integrao definitiva no destino, afectam decisivamente o pressuposto bsico do desenvolvimento, que a relao de pertena entre a populao e o territrio, que exige e assegura a viabilidade das boas polticas, traduz-se em ignorar a importncia decisiva da afectividade para o xito das boas polticas. As boas polticas que lutam por essa qualificao, ainda quando bem delineadas, contra os factores, sobretudo exgenos, destruidores das circunstncias tradicionais dos povos, incluindo as mudanas climticas, a desflorestao, as doenas ambientais, as mutaes das concepes familiares, das tradies, da confiana tnica e cultural, at das novas religiosidades. A questo cultural torna-se problemtica em vista de tantos factores que determinam a mudana ou que, antes disso, desactualizam e tornam insuficientes ou inviveis os modelos de comportamento seculares. O primeiro artigo da Declarao Universal sobre Diversidade Cultural da UNESCO (2001), afirma o seguinte: A diversidade cultural to necess-
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ria para a humanidade como a biodiversidade para a natureza. Neste sentido, a herana comum da humanidade e deve ser reconhecida e afirmada para o benefcio das geraes presentes e futuras. Mas tambm reconhecido, geralmente, que o medo de perder a identidade cultural, e at nacional, inspira a resistncia ao desenvolvimento, faz da tradio um passado sem futuro, pelo que a busca da linha da razoabilidade cada vez mais exigente de bom governo. Os economistas inclinam-se no sentido de que as imigraes so parte do benefcio para o desenvolvimento dos modelos do destino, superiores at liberdade de comrcio, e apontam exemplos como as empresas indianas de Sillicon Valley nos EUA, das enfermeiras africanas a trabalhar na Europa, at das jovens domsticas filipinas que emigram para a Arbia Saudita. A nova questo , porm, a do empobrecimento de capacidades, de vontades, de juventude, que atinge as sociedades de origem, agravada pelo desastre que acompanha a deslocao dos emigrantes sem qualificao para lugares onde no est a realidade virtual que os despertou para a aventura, aventura que tem gritantes exemplos de desastre humano, mesmo para portugueses em territrio europeu. Regies como a de Trs-os-Montes e Alto Douro, que deu um contributo valioso formao do Pas, regio que foi sempre do Reino, pode e deve reclamar esse crdito histrico, mas tem ainda de questionar se o facto de apresentar um dos ndices mais baixos de desenvolvimento do Pas, leva a avaliar o territrio como um simples recurso econmico, ou se tambm exige a considerao de factores que tm que ver com a soberania. Muitas das propostas enunciadas ao longo dos tempos, quer de reorganizao do espao, quer de redefinio dos instrumentos pblicos de interveno e gesto, que visam adensar as proximidades relacionais de espao, as acessibilidades, mobilidades, ajudas tcnicas, todas visando eliminar um perfil arquipelgico do territrio nacional, esto expressamente ou de facto relacionadas com um conceito de unidade nacional, reforada por um procurado tecido conjuntivo. Mas o primeiro e mais forte elo desse tecido conjuntivo est, parece-nos, na relao de pertena entre a populao e o territrio, um lao de afecto
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que se estende ao todo nacional pelo fortalecimento das relaes, dissolvendo as distncias no apenas geogrficas mas, sobretudo, culturais e de aspiraes. Quando sugiro que enfrentamos aqui uma questo de soberania, no para recordar o soberanismo que no passado tornou arquipelgico o modelo europeu e mundial de governana. antes para lembrar que o tempo deste milnio em que entramos de soberanias funcionais ou cooperativas, em que as transferncias de competncias para rgos supranacionais, de vrias espcies, um imperativo a que o processo europeu vai obedecendo. Mas a luta contra a interioridade, entendida no sentido de debilitao das regies, enfrenta a relao de pertena das gentes com o territrio, por dois factores antes pouco relevantes: em primeiro lugar, o percurso europeu tem sido caracterizado por uma poltica furtiva, isto , sem participao nem das pessoas nem dos Parlamentos nacionais, o que implica com frequncia que os efeitos das decises vindas do centro do sistema europeu em formao se projectam com a natureza de efeitos colaterais na vida das populaes que no lhes conhecem a origem, e sofrem condicionamentos que afectam as suas circunstncias de vida presente, e projectos de futuro: a pesca e a agricultura, so sectores onde esse fenmeno evidente; isto implica um distanciamento das populaes em relao ao governo, que nessas dimenses lhes parece irrelevante, alastrando, tambm por isso, a absteno do eleitorado e o ilhamento das populaes: a educao para o novo exerccio do civismo uma pregao da UNESCO, mas no tem sido uma aula de muita assistncia interessada. Entre os efeitos colaterais deste globalismo crescente da teologia de mercado, e cuja mo invisvel fala pela linguagem proftica das estatsticas, emerge uma positiva reaco da sociedade civil que, pelas regies da interioridade geogrfica, vai abrangendo e at consolidando comunidades transfronteirias de trabalho, como visvel entre a Galiza e o Norte, como temos sinais nas relaes do Reino Maravilhoso com Leo, ou no lema do Municpio de Castelo Branco ao proclamar a raia sem fronteira, ou na literatura do Ayuntamiento de Badajoz sobre o Alentejo do Alqueva. Tudo corolrios da transformao europeia das fronteiras geogrficas em apontamentos administrativos, que a iniciativa das sociedades civis das reas debilitadas tende a mobilizar.
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Mas este movimento obriga a meditar sobre os deveres da soberania possvel, quando cresce a dificuldade de caracterizar as polticas pblicas referentes s interioridades, pela dvida sobre se tudo racionalizao ou desistncia. evidente o movimento de concentrao urbana, que j no pode obedecer sementeira de povoados que obedecia geira, isto , distncia que se podia percorrer em cada dia de trabalho, com a lentido do carro de bois e do burro de carga. Mas extinguir escolas, postos de sade, servios de urgncia, com lgica que frequentemente parece de pequenas e mdias empresas, no apenas esquece que os homens no so nmeros, como esquece a relao de pertena dos homens com a terra, e impulsiona a imigrao e a desertificao, porque reduz o territrio a um passado sem futuro. Um dos aspectos em que se manifesta a hesitao, entre racionalizao e desistncia, coberta pelo aparente abuso semntico, diz respeito ao Ensino Superior. A multiplicao de Politcnicos e Universidades pelo Interior correspondeu a uma poltica de agresso das interioridades adormecidas, enquanto que o Litoral foi objecto de uma criao de instituies de resposta densidade demogrfica. Uma primeira dificuldade resultou do tecido cultural, que atribua ao ttulo acadmico universitrio uma dignidade superior ao ttulo acadmico politcnico, quando ambos os tipos de instituio foram definidos com identidades diferenciadas, mas com igual dignidade: as primeiras, mais direccionadas para a empregabilidade; as segundas, para o emprego; as primeiras, para o saber; as segundas, para o saber fazer. Um efeito negativo da valorao conservadora do tecido cultural esteve no movimento acentuado no sentido de universitar a rede politcnica. Admitindo que, com algumas contadas excepes, esse movimento foi detido, o facto que a agresso das regies adormecidas, aumentando as capacidades cientificas e tcnicas da juventude, se deu um novo perfil s cidades que lhes serviram de sede, no teve apoio no crescimento da economia, de modo que as imigraes aumentaram de qualidade, mas a reteno dos talentos no correspondeu inteno. certo que, em muitos centros, se verificaram os efeitos da modernizao tecnolgica, mas esta no foi acompanhada da demonstrao da afirmada
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destruio criativa de que falaram os economistas. Foi mais visvel o facto de o progresso tecnolgico exigir mais gente qualificada, mas menos gente envolvida, com efeitos negativos no mercado de trabalho. A circunstncia desta evoluo ter coincidido com a prolongada desateno dos sucessivos governos para a necessidade de fornecer aos estudantes um banco de dados que orientasse a livre escolha informada do projecto de vida, e para a urgncia de regular a rede nacional composta da rede pblica, rede privada, ambas com verses universitrias e politcnicas, provocou um desequilbrio entre a quantidade, e, por vezes, a qualidade, das formaes certificadas e as necessidades do mercado e do desenvolvimento humano sustentado, o que tudo agravou a situao actual de excesso de diplomados sem ocupao, da carncia de vocaes dirigidas a fortalecer a relao de pertena entre a populao e o territrio, da busca de futuro em destinos diferentes, do Estado a debater-se com a evoluo para Estado exguo, isto , para uma situao de relao deficitria entre os recursos disponveis e os objectivos que lhe incumbem. Algumas confusas intervenes nas reas do ensino, da justia, da segurana, da sade, exigem clarificao que distinga entre a racionalizao e a desistncia, em face do peso da interioridade. No tem esse efeito clarificador recorrer, com invocada humildade, planificao de entidades estrangeiras, como a OCDE, a ENQA, a UEA, todas da famlia do Banco Mundial, do FMI, da Organizao Mundial do Comrcio, para as quais os critrios de gesto e de retribuio ao investimento so imperativos, quando o valor histrico e cultural dos territrios, a sua relao de pertena com a identidade dos povos e o humanismo solidrio a respeito de todos os habitantes no cabem nos modelos sem contextualizao que utilizam. A teologia do mercado no inclui a meditao sobre a natureza da soberania, agora soberania funcional ou de servio, limitada pelo princpio da subsidiariedade, que orienta a transferncia de competncias para sedes supranacionais. Mas no subsidiria e transfervel a responsabilidade do Estado-Nacional pela preservao e fortalecimento do tecido nacional conjuntivo, que deve eliminar os modelos arquipelgicos e fortalecer as proximidades do teor de vida. No so critrios de gesto de pequenas e mdias empresas que esto em causa: so despesas de soberania no dispensveis. No de teologia de mercado que se trata: da relao de pertena entre populao e territrio.
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O Estado tem seguramente de medir a relao entre capacidades e objectivos: para isso, melhor no confundir racionalizao com desistncia.
A maritimidade de Portugal 21 Nos meus tempos de estudante, a maritimidade de Portugal estava sobretudo representada, no imaginrio popular, pelos moliceiros da Ria de Aveiro, pelas redes de armao de atum e pela alegria dos pescadores do Algarve, pela caa herica das baleias no mar dos Aores, pelas ostras do Sado e pelos golfinhos do Tejo, e pela partida da frota da pesca do bacalhau, benzida por D. Manuel Trindade Salgueiro, que morreria no cargo de Arcebispo de vora. O Imprio continuava a dar reputao e misso Marinha de Guerra, cujos cadetes eram sempre aclamados quando desfilavam nas paradas da Avenida da Liberdade. Num livro publicado pela Gradiva, em 1987, para comemorar o Ano Europeu do Ambiente, intitulado O Homem e o Mar, Jos Manuel Fernandes, que escreveu o texto apoiado nas excelentes fotografias de Maurcio Abreu, documentou o estado da maritimidade, do Norte at ao que chamou O Outro Reino, isto , o Algarve, chamava a ateno para os efeitos colaterais dos excessos inerentes ao globalismo e aos avanos das capacidades cientficas e tcnicas que destruram a antiga relao humilde com a natureza, desmentindo o optimismo da proclamada destruio criativa de economistas que no preveniram as mudanas irreversveis e inquietantes do Planeta. A imagem que nos deixou Miguel Torga, de um Algarve que, para ele, era sempre um dia de frias na ptria, mudou de realidade, mas no de especificidade, entregue crescentemente ao turismo, mas sem perder a atraco martima que lhe reconheceu Mariano Feio. Nos anos decorridos desde essas avaliaes e juzos, desapareceu o Imprio colonial, no apenas o portugus mas sim o Imprio Euromundista de que aquele fazia parte. A evoluo poltica da Unio Europeia acentuou a redefinio das competncias, que vo sendo transferidas para os seus rgos de gesto, ou submetidas gesto partilhada, ou atingidas pela debilitao das
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capacidades efectivas do Estado. A pergunta que as circunstncias tornaram imperativa a de saber de que modo a maritimidade continua a ser parte, e que parte, da identidade nacional. Daqui, a necessidade de regressar raiz do valor dessa maritimidade na identidade portuguesa, cuja primeira solene definio est, creio, em Os Lusadas. Procuro desenvolver, neste breve ensaio, algumas premissas da maneira de estar no mundo que o Manifesto de Os Lusadas ensaiou propor como projecto europeu e portugus. O sentido da indagao implica uma espcie de atrevimento, que se traduz em considerar a proposta camoniana como modelo observante, para ajudar a compreender os desafios que ao modelo observado da realidade global dos nossos dias dirige a mencionada proposta. Ao dizer isto, reassumo o essencial de um antigo ensaio sobre o manifesto poltico inscrito no poema, que serviu de orao proferida no acto de recebimento do grau de Doutor Honoris Causa pela Universidade do Amazonas, na fascinante Manaus, em 18 de Junho de 1972. A questo ento abordada foi a de estar ali um Projecto baseado numa percepo da Europa como unidade, do legado cristo como identificador do seu variado conjunto de povos e soberanias, da expanso como ideia motora da imposio da hegemonia ao mundo a descobrir, da avaliao de todas as culturas encontradas como uma cera mole que receberia a imposio das naes crists, das leis melhores que regeriam a interdependncia global criada pelo propsito, ao mesmo tempo colonial e evanglico, com Portugal assumindo um desgnio e exercendo uma liderana que o define como cabea da Europa toda. Olhando dimenso do Reino e dos seus recursos, compreende-se a suspeita potica de Natlia Correia de que Lus de Cames contribua, assim, para inflamar o esprito do jovem D. Sebastio, deste modo fortalecido no propsito que conduziu ao desastre catastrfico de Alccer Quibir, levando a logstica do Imprio ao ponto de rotura. Tentando resumir espaos essenciais do poema em que assenta a definio do referido Manifesto Poltico, lembremos que comea por apoiar a alternativa vencedora do dilema avaliado por D. Joo I e pelos Infantes, segundo relata Zurara na Crnica da Tomada de Ceuta.
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A alternativa era entre a continentalidade, que apontava para Granada como meta inicial do projecto do Estado em movimento que se discutia, e a maritimidade, que teria na tomada de Ceuta o primeiro passo. A questo da balana de poderes peninsulares foi decisiva, o conceito de zonas de influncia apareceu para orientar um modelo de expanso soberana sem conflito de vizinhana, a ponderao da logstica das capacidades teve lugar, uma ideologia orientadora do voluntarismo poltico foi assumida, a moral de responsabilidade estava presente. Na interpretao camoniana, entre a concepo ocenica e a concepo continental, entre a maritimidade e a continentalidade, foi a primeira que teve vencimento. Por isso, no canta os que verberam o primeiro que, no mundo,/nas ondas vela ps um seco lenho (Canto IV, CII), canta sim os que por mares nunca de antes navegados/passaram ainda alm da Taprobana (Canto I, I). No se trata de uma aventura imaginada, trata-se de um Projecto Estratgico Nacional, de um povo concreto, numa conjuntura internacional lida e assumida. talvez oportuno avaliar, hoje, que presena ainda tem a opo ocenica, a maritimidade do poema, na circunstncia portuguesa. Mas no apenas portuguesa, porque o poeta tambm articula esse elemento do conceito estratgico nacional com a identidade europeia qual se encontra ligada a especificidade portuguesa. Tem a maior actualidade o facto de equacionar a relao entre o pluralismo histrico, antropolgico e geogrfico dos seus povos Rutenos, Moscos e Livnios, Polnios, Saxones, Bomios e Pannios, Traces, Macednios, Dlmatas, Romanos e Gauleses, Espanhis e Portugueses, todos da soberba Europa (Canto III, VI) e todos unidos pelo Credo: a lei daquele que do Cu Terra, enfim, desceu,/para subir os mortais da Terra ao Cu (Canto I, LXV). O conceito moderno do Estado em movimento vai sendo documentado pelos feitos que se traduzem em desbaratar os Turcos belacssimos e duros, os Reis da ndia, livres e seguros, todos ao Rei potente subjugados,
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no apenas pelo triunfo das boas armas que seriam louvadas por Maquiavel, mas porque sero dadas na terra leis melhores (Canto II, XLVI). No alongarei mais o ensaio de juntar as componentes principais do modelo observante para o conceito estratgico nacional que o poeta assume, e que define compatvel com a unidade europeia, porque noutro lugar tal perspectiva se encontra, e tentarei contribuir para reconhecer o que est vivo e o que est ultrapassado na histria do presente em que tenta apoiar-se a prospectiva. Em primeiro lugar, a questo da alternativa entre a maritimidade e a continentalidade, que alguns lem como tendo uma soluo invertida pela descolonizao global a que procedeu a ONU. Parece-me no ser difcil demonstrar a importncia da maritimidade na estrutura da identidade portuguesa, documentada ao longo da histria nacional, comprovada pelos efeitos na mundializao das interdependncias, lembrada nos smbolos da nacionalidade, inscrita em Os Lusadas que definem o talvez primeiro Manifesto Poltico euromundista, e consagrada no Hino Nacional. At o que em certos aspectos parece um passivo dessa varivel estrutural, e que se traduz no despovoamento da interioridade, e acumulao das gentes, recursos e actividades, na orla martima, est existencialmente relacionado com a deciso que os Infantes inculcaram a D. Joo I, avaliando o muro de Castela e insistindo em que a expanso era em direco ao mar, mesmo dando ateno devida aos receios do europesta que foi o Velho do Restelo. O tema agora, desaparecida a estrutura imperial que teve raiz naquela reunio de verdadeiro Conselho de Estado, avaliar se o Imprio foi razo imprescindvel para que a maritimidade se fortalecesse como elemento do conceito estratgico nacional, pelo que, esgotado o modelo, tambm a vocao se deveria considerar extinta. Talvez baste recordar, com brevidade, que essa no foi a concluso de nenhum dos pases da frente martima europeia, que todos mandaram regressar as legies s metrpoles, mas nenhum deixou de continuar a mostrar a bandeira, agora com motivaes e interesses diferentes.
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Digamos que o fim da estrutura euromundista, em acelerada diluio depois de 1939, fez surgir a urgncia e dificuldade de reorganizar a ordem mundial, posta em regime de ameaa total, durante o perodo da guerra fria e, agora, depois do colapso da Ordem dos Pactos Militares, pela queda do Muro em 1989, a responder mais a um modelo de anarquia madura, do que a qualquer projecto definido e consistente. No obstante as aceleradas mudanas da estrutura internacional, a histria documenta que algumas variveis duras resistem e se reforam, e a maritimidade, em vez de enfraquecer, cresce como interesse comum da Humanidade, como elemento estruturante dos grandes espaos intermedirios entre o Estado e a globalizao, como trave mestra da estabilidade mundial. J por meados do sculo XX, C. John Colombos (1967), depois de analisar os vrios Pactos em que se dividia a precria ordem mundial de ento, escrevia: evidente que o estabelecimento da tal futura sociedade internacional, quando efectivada, tem de basear-se numa poderosa organizao na qual a Royal Navy, em colaborao com a United States Navy e marinhas das outras Comunidades e Estados aliados, inevitvel desempenhar uma parte inquestionvel e predominante na manuteno da paz internacional, e segurana e liberdade dos mares e desenvolvimento das comunicaes internacionais e comrcio, o que essencial para o bem-estar e avano de todas as Naes. O evidente que nenhum pas da frente martima atlntica, antigas cabeas de imprio a exigir uma marinha, decidiu adoptar um modelo nacional diferente para equacionar o seu envolvimento na defesa dos interesses especficos de cada um e na cooperao com os aliados para o interesse comum. Digamos, para simplificar, que a comum fronteira martima dos pases da NATO o Atlntico Norte e que, por isso, a desterritorializao da defesa, que resultou da mudana de conceito estratgico, tambm abrange as fronteiras martimas. Dentro delas esto as guas portuguesas, os territrios da descontinuidade territorial, a partilha dos interesses e dos riscos, a maritimidade a desafiar a capacidade de a assumir no processo de mudana global. Uma resposta desmesurada, e frequente, a que, dentro do modelo europeu que a evoluo vai criando, qualifica Portugal, como dissemos, de perifrico.
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Suponho que a exigncia estrutural da maritimidade contraria absolutamente o conceito de raiz econmica. Portugal , repito, e antes de mais, neste processo, um pas de fronteira: fronteira na articulao da segurana europeia com expresso na NATO, com o Atlntico a servir de referncia estrutural da aliana; fronteira na exigente poltica de articulao com a frica, tema principal da presidncia portuguesa da Unio Europeia, tendo em vista a paz estruturada do Mediterrneo e o projecto de solidariedade euro-africana que inspira essa poltica; fronteira na necessria organizao da segurana do Atlntico Sul, cujas margens esto ocupadas por novas soberanias aglomeradas na CPLP, fazendo desse Atlntico um Oceano Moreno, no qual a interveno do Brasil desejada, esperada e indispensvel. A capacidade de responder a este peso e desafio da maritimidade no sculo XXI, que mantm o essencial da formulao camoniana, ser o critrio de medida da distncia entre o Estado capaz de exercer uma soberania funcional e cooperativa dos novos tempos e do Estado a derivar para exguo sem reformulao de um conceito estratgico nacional altura dos novos tempos. O primeiro risco est na privao da liberdade de interveno no mar territorial, na plataforma continental, na zona martima exclusiva, onde recursos fundamentais tendem para serem submetidos regra da interveno efectiva. O articulado do Tratado de Lisboa, em que aparece reformulado o texto recusado da Conveno, presididida por Giscard dEstaing, causa inquietaes a tal respeito. Isto , agudiza o desafio de o Estado portugus responder com xito maritimidade da sua inalienvel circunstncia.
A lngua portuguesa Depois do fim do Imprio, frequentemente foi citado o conceito de Fernando Pessoa, segundo o qual a nossa Ptria a lngua portuguesa. A discusso sobre a oportunidade e validade do Acordo Ortogrfico, aprovado em 2008, tem posto em evidncia que ningum dono da lngua, pelo que no haver nenhum acordo que impea evolues desencontradas. O conceito que tem circulado em algumas das intervenes, e que parece ajustado natureza das coisas, o que sustenta que a lngua no apenas nossa, tambm nossa.
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por isso que acordos, declaraes, tratados, so certamente adjuvantes de uma poltica que mantenha a identidade essencial, mas nenhum ter fora vinculativa suficiente para evitar que as divergncias surjam pelas to diferentes latitudes em que a lngua portuguesa foi instrumento da soberania, da evangelizao, do comrcio. Existem locais onde os factos tornaram evidente que a lngua no resiste falta de utilidade para os povos que estiverem abrangidos por qualquer daquelas actividades, e por isso o portugus sofre dessa eroso no longnquo Oriente do primeiro imprio, tem marcas pequenas em Macau, luta com o passado apagador da lngua pela ocupao de Timor pelo invasor e tambm com os interesses da Austrlia pela expanso da lngua inglesa, vai enfraquecendo em Goa. O critrio da utilidade para os povos talvez, por isso, no seja dispensvel no discurso dos procedimentos a adoptar para que o essencial seja uma preocupao e empenho constante dos governos que tm a lngua portuguesa como lngua oficial, cada um sabendo que no sua, apenas tambm sua. Muito recentemente, a ONU deu um sinal importante do interesse, com ligao ao nmero de pases que, tendo assento no plenrio da Assembleia Geral, falam portugus. No ms de Maro, segundo foi anunciado, o stio Web KnowYourRights2008.org seria tornado mais acessvel a pessoas do mundo inteiro, e para isso utilizando oito lnguas. Tais lnguas so: ingls, francs, italiano, espanhol, alemo, portugus, holands e grego. Esta deciso destina-se a apoiar mais de uma dezena de projectos, para os quais se pede e espera a interveno dos parceiros da organizao, governos, parlamentos, ONG e entidades particulares que aderiram em nome e proveito da sociedade civil transnacional em crescimento. O interesse comum muito mais dinamizador de iniciativas e prticas do que a obrigatoriedade assumida por tratados cuja debilidade directiva logo evidenciada pelo mtodo da entrada em vigor. Talvez a maleabilidade das Declaraes, que esto a ganhar relevo crescente nas relaes internacionais, seja mais indicada para servir de apoio directivo a uma poltica persistente de identificao e defesa do interesse comum do que a natureza imperativa dos tratados. O ensino e a investigao, no espao europeu em definio poltica acelerada, esto apoiados em Declaraes que presidem ao desenvolvimento de redes cada vez mais slidas, e no em tratados. Foi esta considerao que inspirou a criao do Instituto Internacional da Lngua Portuguesa,
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em grande parte devido percepo do presidente Jos Sarney, atento s intervenes e discusses dessa matria. Tinha presente que a responsabilidade pela lngua incumbia Academia Brasileira de Letras, tal como em Portugal incumbe Academia das Cincias. Mas no faltaram observaes de experientes das relaes internacionais, e certamente nem todos com a mesma vivncia das academias, no sentido de que os novos Estados de lngua oficial portuguesa, que tambm deveram ao embaixador brasileiro Aparecido de Oliveira a criao da CPLP, no tinham nem a tradio, nem as vocaes e recursos que os levassem a adoptar tal modelo. O Instituto Internacional da Lngua Portuguesa foi criado como centro de encontro entre iguais, para, identificando os interesses comuns, convergirem nas polticas destinadas a servir esses interesses, salvaguardando o instrumento insubstituvel que a lngua. No parece ter acontecido que a inspirao do Instituto Internacional da Lngua Portuguesa tenha sido revisitada, mas tambm no parece que o critrio que orientou a sua criao deva ser ignorado 22.
A integrao dos povos e a CPLP A crise do Estado soberano, que no coincide necessariamente com uma crise do Estado nacional, mas que abre caminho e espao formao de sociedades civis transfronteirias e transnacionais, est a favorecer uma espcie de integrao dos povos, visvel nas regies pobres do Sul do mundo, em busca de uma governana equitativa da ordem mundial. Em atitude de resposta ao G8, que agrupa os responsveis pelas sociedades afluentes do Norte, tornou-se rapidamente presente na opinio pblica a interveno do Frum Social Mundial com certido de interlocutor lavrada no Brasil. A crescente visibilidade acompanha a crescente integrao dos povos, um fenmeno que envolve uma variedade de movimentos sociais de todo o continente americano. O ltimo nmero da Res Diplomatica (RD) argentina dedica-se sobretudo a esta temtica, destacando-se um estudo de Gonzalo Berrn, da Universidade de S. Paulo, numa data (2008) em que a diplomacia, concebida como um instrumento de relao entre Estados-Nao, tam-
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bm revela a necessidade de repensar estruturas e mtodos para responder s mudanas, e multiplicao em nmero e espcie dos agentes da vida internacional. Os Estados so desafiados internamente pelo regionalismo e externamente pelas unidades supra-estaduais, pblicas e at privadas, e ainda pelo facto desanimador dos Estados falidos. A evidncia de que o modelo do aparelho diplomtico exige reformulao no vence facilmente a resistncia de uma variedade de atitudes que sobrevivem e, por isso, tambm no facilitam encontrar um novo modelo de articulao dos povos com o poder poltico. O que contribui para que a criatividade na regulao e integrao dos povos, por vezes, ultrapasse a linha da convivncia pacfica. Mas a notcia esperanosa dos textos publicados que h factores inerentes relao, entre campo social e governos, que alteram a linear atitude ideolgica dos anos noventa, que esto em expanso e formam parte da construo histrica de um corpus de valores sobre como fazer poltica e que poltica pblica fazer. De regra, esses movimentos consideram os EUA como os dinamizadores do chamado comrcio livre e responsvel pelos efeitos colaterais que na Amrica Latina combatem, mas que tambm encontram rplicas noutras latitudes, inquietas com o livre acesso aos mercados locais para bens e servios, reclamando garantias para os investimentos, sem dar garantias para a no deslocalizao. Acordos como o NAFTA de 1994, o CAFTA de 2005/ /2006, o TLCAndino, so nesse estudo afirmados to suspeitos para esses movimentos como os acordos de associao com a Unio Europeia, ou mesmo com a Organizao Mundial do Comrcio. A ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas dito alvo cimeiro da contestao. A lio talvez que a crise do Estado soberano tende a fazer esquecer ou atenuar toda a crtica contra o poder poltico, que era considerado de classe e injusto, porque a incerteza, o desaparecimento da vida habitual, a eroso da estabilidade que em todo o caso existia, aparecem como uma perda no compensada. Tendo conseguido reunir-se em Belo Horizonte, no Brasil, tais movimentos lanaram a semente do que hoje a maior coligao de movimentos sociais
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do Planeta. Vista a reunio de Seatle que fez histria, a primeira Cimeira dos Povos no Chile (1998), e, para resumir, a ecloso do Frum Social Mundial (2000) concluem que atraram todas as esquerdas sociais participantes numa viso comum da realidade do continente. Finalmente, com todos os excessos polmicos que animam o discurso, o conceito de que existe outra Amrica possvel firma-se de maneira crescente. Existem, porm, movimentos que se identificam mais limitadamente com a problemtica especfica de pases. Talvez seja oportuno observar e julgar se tambm na Europa esto a ganhar significado movimentos cvicos, pouco noticiados pela comunicao social, distraidamente olhados pelos Estados em crise de capacidades, mas que vo assinalando a distncia entre a sociedade civil e o poder poltico, como que em busca de uma pr-constituio em que assente uma definio de futuro. E sobretudo acompanhar os movimentos animados pela sociedade civil portuguesa, margem dos partidos, mas inquietos com a presena desses desafios entre ns, e tambm crescentemente conscientes de que existe outra sociedade possvel. E se a CPLP pode responder aos projectos.
Em memria de Coudenhove-Kalergi Na data de aprovao do Tratado de Lisboa pelo Parlamento portugus, e sustentada a perspectiva de que recolher as adeses necessrias para entrar em vigor, pelo menos justo, e seguramente oportuno, recordar um dos mais influentes europestas dos anos vinte do sculo passado, cujo pensamento influenciou grande parte dos responsveis polticos pelo processo europeu em curso. Trata-se de Richard de Coudenhove-Kalergi, cuja presena na defesa de um projecto de unidade europeia se verifica no incio da experincia que Francesco Nitti chamou a paz de Clemenceau com os mtodos de Wilson, o qual teve expresso na Sociedade das Naes, e fracassou com um ponto final apocalptico na Segunda Guerra Mundial. Estava-se em 1922, em vsperas de se concretizar a marcha de Mussolini sobre Roma (28 de Outubro) e no muito longe da proclamao da fundao da URSS (30 de Dezembro), quando, em 21 de Julho, Kalergi publicou o seu pequeno grande documento intitulado A Questo Europeia.
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A premissa maior do seu pensamento viria a ser claramente expressa no Manifesto de 1924, nestes termos: Ser possvel que, na pequena quase ilha europeia, vinte e cinco Estados vivam lado a lado na anarquia internacional, sem que um tal estado de coisas conduza mais terrvel catstrofe poltica, econmica e cultural? No foi possvel, o euromundo poltico foi destrudo pela verdadeira guerra civil de 1939-1945. Todavia, o pensamento do iniciador do Movimento Pan-Europa, que foi lanado em 1923, e da prpria Unio fundada em 1926, sobreviria na memria e experincia da grande parte dos que viriam a ser responsveis pela instituio das Comunidades Europeias depois da paz. Aquela paz que foi descrita como uma alegria coberta de lgrimas, mas que guardava o pensamento da unidade no pluralismo, cuja filiao em Kalergi fora reconhecida pelo tambm europesta Edouard Herriot. No perodo, no muito longo, em que se processou a chegada dos tempos sombrios da Segunda Guerra Mundial, no Congresso Pan-Europa (1926), que deu origem Unio Pan-Europeia, estiveram douard Bns, Aristides Briand, que seria eleito Presidente de Honra, Konrad Adenauer, Herriot, Winston Curchill, e, entre muitos outros, Jules Romains, Paul Valry, Ortega, Unamuno, Madariaga, Bernard Shaw. No II Congresso, reunido em Berlim (1930), foi lido o famoso Memorandum de Briand; no III Congresso (Basileia 1932), destacaram-se Maurice Schuman e Fabre-Luce; e, finalmente, no IV Congresso (Viena 1936), foi presidente o infeliz Kurt Schuschnigg. Quando a guerra deflagrou, Coudenhove-Kalergi ensinava na New York University, dirigiu um Seminrio sobre A Europa Federal depois da guerra, animou a criao de um Comit Americano para uma Europa Unida e Livre, sob a presidncia de Fulbright e W. Bullit. Em 1943, quando conseguiu realizar o V Congresso Pan-Europeu em Nova Iorque, foi ali tornada pblica a Mensagem de Churchill apoiando o movimento, e, em 1947, a Unio Pan-Europeia organizou o 1. Congresso Parlamentar Europeu, que foi o primeiro passo para a criao do Conselho da Europa, o qual hoje, no domnio dos direitos do homem, a instituio europeia de excelncia. Em 1971, Morinosuke Kajima, Jacques de Launay, Vittorio Pons e Arnold Zurcher, publicaram um estudo de sntese intitulado Coudenhove-Kalergi: le pionnier de L Europe Unie.
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A marcha europeia processou-se de acordo com a imprevisibilidade que a falta de estudos sobre a governabilidade do alargamento e de definio das fronteiras amigas acentuou. Mas o pensamento de Kalergi, ainda hoje esprito animador da Union Paneuropenne Internationale, uma das componentes do passado em que se apoiaram todas as correntes e projectos relevantes, um dos importantes inspiradores da Europa comunitria, um dos visionrios do pluralismo na diversidade. Um dos que acreditaram que era possvel parar a decadncia do euromundo, partindo da vontade comum de eliminar os demnios interiores responsveis pelas guerras civis chamadas mundiais, crente de que o futuro no repete necessariamente os modelos do passado.
Desafio do conceito estratgico europeu 23 A ratificao do Tratado de Lisboa, quer a instncia seja o Parlamento, quer seja o eleitorado, no caso de se limitar ao texto normativo, complexo e de difcil acesso para o cidado comum, dificilmente ser presidida pela discusso e definio da misso de que ficar incumbida a criatura. No incio, o objectivo era claro e de alto significado, porque animado pelo objectivo da paz perptua entre os Estados de uma entidade que a histria revelara como excepcional na pilotagem poltica de um percurso em direco a uma espcie de mega terrestre, nem sempre pressentido, que originou a globalizao. Uma globalizao que, em relao Europa, parece mais a definio de um ponto final na excepcionalidade, do que uma plataforma de arranque para a liderana de novos horizontes. Durante o purgatrio que foi o meio sculo de guerra fria, em que a Ordem dos Pactos Militares submeteu a generalidade dos Estados do mundo a uma espcie de protectorado de mltiplas faces, a Europa aprendeu que no era j o centro de uma periferia onde desenvolveu o seu exerccio colonizador, e que a vulnerabilidade era agora, sobretudo depois da clarificao que acompanhou a queda do muro de Berlim em 1989, o seu primeiro desafio: carente de matrias-primas, carente de energias renovveis, encontrou-se tambm carente de gente, assim como de um poder poltico suficiente para garantir, com autonomia de deciso, a segurana sem a qual definha a sociedade de confiana. Embora sem ter conseguido a completa paz interna que, inspirada pelo ideal kantiano da paz perptua, foi o valor orientador dos primeiros responsveis
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pela nova Europa, liderados por Jean Monnet, inaugurou uma poca em que o dilogo assumiu uma importncia e uma natureza estruturante sem precedente histrico: a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) onde no h direito de veto legal, o Conselho da Europa dos direitos do homem, a OSCE Organizao de Segurana e Cooperao Europeia , tudo pluralmente articulado com a ONU e as suas mltiplas organizaes especializadas, estruturaram um tecido de reflexo, de apelo racionalidade, de meditao sobre os valores, de uma complexidade sem equivalente na experincia dos sculos anteriores. E, todavia, hoje evidente a falta de uma governana abrangente deste fenmeno da globalizao, falta que potencia os efeitos desestruturantes em relao s antigas bases da ordem ultrapassada, incluindo reivindicaes independentistas como no Pas Basco, na Catalunha, na Esccia, invocando o direito autodeterminao e os valores da democracia, dvidas sobre o alargamento aos no-membros como a Noruega, a Sua, a Islndia, ou sobre a reorganizao da desconstruo da Jugoslvia, e sobre as recolhas selectivas da decomposio do bloco sovitico. Estas incertezas sobre a definio do espao, no qual a questo da relao centro-periferia se mantm com dimenso agora regional, parece irrecusvel que tero de procurar resposta a partir pelo menos destas evidncias: que a Europa perdeu definitivamente a excepcionalidade que manteve durante sculos de hegemonia poltica; e que, para alm das mencionadas carncias econmicas de matrias-primas, energia, populao, tem no plano estratgico limitao de espao fsico, de recursos para uma funo sem dependncia de segurana e defesa, com duas variveis demonstradamente presentes na sua histria do presente. Tais variveis so a dependncia dos EUA, demonstrada em duas guerras civis internas a que chamamos mundiais pelos efeitos, uma dependncia que se alargou ao longo perodo da ameaa sovitica a leste, e ainda o dbito da passada hegemonia que se traduz na frequente exigncia de reparao que os antigos colonizados julgam poder exigir, fazendo da Europa um continente da memria. A primeira interrogao suscitada por este panorama diz respeito questo de saber se o projecto da unidade europeia encontrou finalmente um slido esprito fundador, para alm da incerteza das fronteiras. Isto porque, na falta dessa trave mestra, no ser ultrapassada a interveno dos protagonismos
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soberanistas, em regime de apartheid, que averbaram o desastre das duas guerras mundiais. Depois, recordando a debilidade para dominar os demnios interiores que exigiram a presena das tropas americanas para restabelecer a paz, em seguida, a agenda econmica de Marshall para a reconstruo, finalmente, a interveno americana para erguer o escudo defensivo contra a mar sovitica, perguntar se a relao atlntica vai basear-se na necessidade de uma atitude protectora dos EUA, se possvel uma igualdade de pilares dentro de uma unidade ocidental programada, se, pelo contrrio, a hiptese orientadora vai ser a de uma concorrncia pela hegemonia na rea econmica, e de independncias estratgicas nos domnios da defesa e da segurana. Seja qual for a opo dominante, ser em regime de rotura com um passado irrepetvel que todas e qualquer das tendncias se desenvolvero. Os procedimentos posteriores queda do Muro em 1989, na fronteira leste das democracias ocidentais, e o desastre que foi o 11 de Setembro, nas fronteiras ocidentais, desafiaram a consistncia da unidade poltica e militar do espao da NATO, com os EUA a derivar rapidamente para o unilateralismo, com os europeus a discordarem sobre opes que costumam romper as incertezas na prpria aco. Se a histria e os valores participados no inclinarem para a consolidao da unidade atlntica e ocidental, designadamente posta em evidncia pela orientao estratgica do terrorismo global, a tendncia para um europesmo abrangente da autonomia da sua especfica defesa e segurana ter de ser confrontada com os recursos disponveis para lograr que o PIB europeu contribua com talvez o dobro do que foi estimado quando a europeizao da defesa, foi uma proposta americana referente aos encargos na NATO, e qual os europeus no conseguiram dar resposta positiva. Esta situao econmico-financeira talvez ajude a compreender, porque a necessidade faz lei, que no so os europeus por um lado e os americanos pelo outro, mas sim os ocidentais como um todo, o objecto do flowbeck do antigo mundo colonizado e agora geralmente pobre, o alvo da lei da reflexividade que arma as reaces dos fracos com apoio na cincia e na tcnica que ajudou dominao anterior, e finalmente despertar a clera apocalptica com que o terrorismo global massacra inocentes com o objectivo de des-
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truir a confiana na vida habitual das sociedades civis, e a confiana do corpo de cidados no Estado incapaz de os proteger. Talvez seja por isso restritivo, e dbil, o conceito que pergunta pela misso da Europa como um desgnio separvel e vivel fora de um integrado desgnio ocidental, agravando a fragilidade resultante do processo histrico que destruiu a sua secular relao de superioridade centro-periferia. O processo iniciado sob a gide do proclamado inspirador Jean Monnet, experiente e prximo dos desastres das guerras civis europeias, que viveu e em que participou, desenvolveu-se num perodo em que a ciso atlntica no era imaginvel, e em que a vocao directora da Alemanha no era considerada saudvel ou revisitvel. No entretanto, o desenvolvimento em paz improvvel e guerra impossvel, como foi diagnosticado por Aron, proporcionou o chamado milagre alemo, apoiado na dispensa de despesas militares, a reunificao imposta pelo patriotismo de Adenauer e a aproximao franco-alem sonhada por Monnet, com a ambio federalista a acentuar-se; do outro lado da Mancha, a Inglaterra, que conseguira ser o nico beligerante da Guerra Mundial que no foi invadido, que manteve erguido o estandarte da liberdade dos povos e do orgulho europeu, tendo a lider-la o estadista excepcional que foi Churchill, manteve-se mais partidria da unio e da coeso democrtica dos governos, enfrentando a globalizao sem ferir os seus laos nem com a Comunidade Britnica, nem com os EUA, sem afectar excessivamente a sua liberdade de agir. O projecto da Constituio Europeia, com a marca francesa deixada por Giscard dEstaing a proclamar, no prembulo do texto, o agradecimento dos povos europeus pela ddiva do projecto, acentuou a primeira alternativa, enquanto que a recusa da aprovao popular deu ao governo ingls a oportunidade de acentuar a segunda opo com a abrangncia das clusulas de opting-out. No so inteis os ensaios de previso quanto evoluo desencontrada ou convergente destas tendncias, ao mesmo tempo que so condicionadas as previses pelas incgnitas dos desafios incertos de uma conjuntura fluida. No fica porm abrangida, nessa incerteza, a necessidade de resposta e de
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uma directiva segura quanto s fronteiras amigas da entidade europeia em formao, o que implica formular um conceito estratgico articulado com o da NATO e condicionado pela previso da evoluo desta aliana; igualmente indispensvel e possvel, sem dependncia da eventual relao interna das duas tendncias apontadas, ter um conceito de governabilidade que oriente a limitao das adeses, dando eventual prioridade deciso dos pases indiscutivelmente europeus, que esto ausentes, sobre as adeses problemticas que misturam os conceitos de comunidade e de aliana, como por exemplo se passa com a Turquia, e, inevitavelmente, se passar depois em relao s fronteiras do Mediterrneo. O novo texto do Tratado de Lisboa (2007) despiu o projecto dos Convencionais de Giscard dos atributos cerimoniais e semnticos que acompanham a dignidade soberana, omitindo mencionar a bandeira que todavia est hasteada em toda a parte, no referindo o Hino que se toca em todas as solenidades, mas consagrando a hierarquia interna dos Estados pelo mecanismo das votaes, permitindo as duas velocidades, diferenciando os estatutos pela liberdade de recusa de obrigaes, isto , conservando na penumbra a memria dos directrios que no pertencem ao passado pacfico dos europeus. A organizao proposta para o poder governativo, na verso do Tratado de Lisboa, no permite considerar assente a preferncia por uma das duas concepes, uma continental, outra britnica, nenhuma parecendo reconhecer ou conhecer o contedo da pregao de Coudenhove-Kalergi sobre o ideal federalista. O poder governativo continua de forma original repartido entre os Conselhos de Ministros que decidem, a Comisso que elabora as propostas e executa, e o Conselho que define as polticas globais, com um Alto Representante para as Relaes Internacionais que vai ter a dificuldade da ambiguidade da sua legitimidade e da hierarquia que lhe pertence, e tambm das matrias que lhe competir assumir no pluralismo de competncias reservadas de cada Estado membro. Estes Estados membros repartidos, aleatoriamente, de acordo com as eleies internas, como logo se passou com a Polnia, entre mais soberanistas e mais europestas: os primeiros, fiis democracia interna do Estado e a um modelo de relacionamento intergovernamental; os segundos, com ganhos manifestos desde Maastricht (1992), visando uma legitimidade especfica da
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Unio, com uma cidadania prpria, e um processo de codeciso entre Parlamento Europeu e Conselho. A linha europesta parece agora ter ganhos irreversveis, pelo que as respostas s perplexidades existentes, e sempre com o condicionamento das circunstncias externas, tero cada vez mais aquela orientao europesta como premissa. Se antes da queda do Muro a dvida sobre a possvel sntese de ambas as tendncias ou a supremacia de uma delas esteve presente e com deciso incerta, nesta data, a linha europesta que parece ter-se adiantado. Na lgica desta verificao, a Europa vai ser obrigada a ver crescer o seu perfil de actor unitrio, com personalidade jurdica, na vida internacional, e sobretudo na tarefa de reinventar a governana de um mundo que caiu na situao de anarquia. Independentemente do envolvimento, por vezes negativo, na memria da colonizao posta no pelourinho pelo ponto quase final que a ONU colocou na estrutura, Europa pertence certamente uma tribuna defensora dos valores em cuja implantao teve parte principal, designadamente o direito internacional, os direitos do homem, a sociedade da informao e do saber, a justia internacional independente. Mas, numa opo tornada aguda pelo conflito da invaso do Iraque pelos EUA, dever a Europa ser apenas ou sobretudo isso, na linha da comunidade de valores alheios geopoltica desafiada por uma polemologia perigosamente inovadora, em que o desafio do fraco ao forte emparceira com a disperso do poder nuclear capaz de aniquilar a humanidade? Ter a Europa de aceitar vincular-se a Vnus, enquanto os EUA e os poderes emergentes se vinculam a Marte, segundo analistas simplificadores do real? As linhas duras da evoluo, que se desenvolvem numa circunstncia da Europa em que os factores desafiantes so numerosos, apontam para a unidade europeia como primeiro elemento do seu conceito estratgico, no apenas pela histria que lhe afeioou a identidade, mas pelos constrangimentos e ameaas externas que a visam unitariamente. A estratgia da construo dessa unidade, repartida em tendncias, tambm parece orientada para um federalismo sem modelo, seguramente contrrio aos soberanismos que animam as ideologias dos poderes emergentes e a pr-
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tica da superpotncia sobrante. Mas a unidade institucional, o protagonismo na primeira pessoa, vai urgir procurar a adeso dos Estados, inequivocamente europeus, que ainda faltam chamada, e adoptar uma viso altamente selectiva no traado das fronteiras amigas, criativa de frmulas diferenciadas de aliana, de associao, de parcerias, sem violentar a identidade europeia. E, sobretudo, vista a inevitvel necessidade imposta pelo globalismo, ter um conceito de relao econmica, cultural e de segurana, com a Rssia, o Mdio Oriente, a frica, as Amricas, a China e os vrios Orientes e Pacficos. Aceitar a definio do Ocidente integrador, fazer a avaliao dos riscos, ameaas e perspectivas que lhe so comuns, um pressuposto do conceito estratgico a formular, com destaque maior para a solidariedade atlntica. Sem a consolidao dessa realidade, vista unitariamente pelo resto do mundo, nem a Europa poder ultrapassar o modelo de filiao em Vnus, porque no tem os recursos e capacidades exigidas para enfrentar os desafios das ameaas globais, nem os EUA, animados pela convico de serem a Nao indispensvel, deixaro de ver agravados os sintomas da fadiga dos metais, uma debilidade que tambm atinge as superpotncias. Neste panorama de falta de governana mundial, de verdadeira anarquia em que os poderes polticos so desafiados por poderes atpicos, surpreendidos pelo desafio do fraco ao forte, subsiste um lugar onde todos podem falar com todos, onde o dilogo continua a ser o instrumento da razo: a ONU. No todavia surpreendente que, perante tal desordem, a confiana se dirija para o poder do esprito. E que, na data em que os limites da cincia so postos em discusso, se apele sabedoria, que se apoia nos valores, para reimplantar as esperanas do futuro em paz e concrdia de todas as reas culturais. Uma mensagem essencial do credo europeu.
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Notas
Arnold TOYNBEE, Civilization on Trial, Nova Iorque, 1948; Adriano MOREIRA, A Europa em Formao, 4. ed., ISCSP, Lisboa, 2004; K. M. PANIKKAR, Asia and Western Dominance, Londres, 1995. Adriano MOREIRA, Poltica Ultramarina, 4. ed., Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar, Lisboa, 1961; A. Ch. de GUTTENBERG, L Occident en formation, Paris, 1933; Vera Michelas DEAN, The Nature of the Non Western World, Nova Iorque, 1956; Adolfo A. BERLA, O Mundo entre o Ocidente e o Oriente, Rio de Janeiro, 1958. Adriano MOREIRA, A Europa em Formao, ed. cit., pp. 65ss.; Jomo KENYATTA, Facing Mount Kenya, Londres, 1953; Leasie CONSTANTINE, Colour Bar, Tiptree, Essex, 1954.
4 5 3 2 1
Adriano MOREIRA, Poltica Ultramarina, ed. cit.
S. C. SCHLESINGER, Act of Creation: The Founding of the United Nations, Westriew Press, Oxford, 2003.
Por todos os casos, ver Asia Europe Journal, vol. 6, Abril 2008, com a colaborao de Timo KIVIMKI, Martti AHTISAARI, Sastrohandoyo WIRYONO, Jordi URGELL, Linda JAKOBSON, Alexander HORSTMANN, Willie McCARTER, Peter MIDDLEBROOK, Pan GUANG, Albrecht ROTHACHER, e J. J. Roy BURMAN. Tem uma notcia apurada dos processos de paz. Karl POPPER, Konrad LORENZ, El provenir est abierto, Matatemas 28, Tusquets Editores, Barcelona, 2000. Estas so palavras de Popper: experimentem ver o mundo como aquilo que seguramente pode considerar-se que , como um lugar formosssimo que, como se fosse um jardim, temos a faculdade de melhorar e cultivar. Ao faz-lo, procuramos adoptar a humildade de um jardineiro experiente; de um jardineiro experiente e, por isso mesmo, consciente de que muitos dos seus esforos fracassam (p. 186).
8 9 7
Tzvetan TODOROV, El nuevo desorden mundial, Quinteto, Barcelona, 2008, pp. 81ss.
Marcos Faria FERREIRA, Cristos e Pimenta. A via mdia na teoria das Relaes Internacionais de Adriano Moreira, Almedina, Coimbra, 2007.
10
Alexis de TOCQUEVILLE, De la dmocratie en Amrique, Gallimard, Paris, 1951; Alexander HAMILTON, James MADISON e John JAY, O Federalista, Universidade de Braslia, 1961; J. M. ROBERTS, The Penguin History of the Twentieth Century, Londres, 1991. Adriano MOREIRA, A identidade portuguesa, in Annualia, Lisboa, 2007. Ramalho ORTIGO, Quatro Gigantes Cames, Garrett, Camilo e Ea, Esfera do Caos, Lisboa, 2006, p. 71.
11 12
Gilberto FREYRE, Casa Grande e Senzala, 3. ed., I e II vols., Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio, 1946; IDEM, Sobrados e Mucambos, 3 vols., 2. ed., Rio de Janeiro, Livr. Jos Olympio, 1951; IDEM, O Mundo que o Portugus Criou, Rio de Janeiro, Livr. Jos Olympio, 1940; Orlando RIBEIRO, Originalidades da Expanso Portuguesa, Edies S da Costa, Lisboa, 1994. Adriano MOREIRA, Os portugueses e Portugal. A identidade portuguesa, in Annualia, Temas-Factos-Figuras, Verbo, Lisboa, 2007-2008; IDEM, Agostinho, o milagre da multiplicao dos corpos, in Agostinho da Silva, pensador do mundo a haver (Actas do Congresso Inter14
13
334
Adriano Moreira
nacional do Centenrio do Nascimento de Agostinho da Silva), pref. de Paulo Jorge (org.) e introd. de Renato Epifneo, Lisboa, Zfiro, 2007, pp. 311-315.
15
Jos Carlos Seabra PEREIRA, Servanda Lusitnia! (Ideia e Representao de Portugal na Literatura dos Sculos XIX e XX), in Revista de Histria das Ideias, vol. 28, Faculdade de Letras, Coimbra.
Ea de QUEIROZ, Prosas Brbaras, Porto, Lello e Irmo, 1942; Joo Franco Castello BRANCO, Cartas dEl-Rei D. Carlos I, Lisboa, 1922; Antnio Jos de ALMEIDA, Antero de QUENTAL, Bernardino MACHADO, Manuel ARRIAGA, Hintz RIBEIRO, e outros, Portugal em Crise, Porto, Fronteira do Caos, 2000; Bento CARQUEJA, O Futuro de Portugal, Porto, Lello e Irmos, 1920. Adriano MOREIRA, Sobre o ltimo Presidente do Conselho da Constituio Portuguesa de 1933, in UNED, Espacio, Tiempo y Forma, Srie V, Histria Contempornea, t. 19, 2007. Alliance of Civilizations, Report of the High-level Group, 13 de Novembro de 2006, United Nations, 2006; Joseph RATZINGER, Europa. Os seus fundamentos hoje e amanh, Lisboa, Paulus, 2005; Jrme BIND (ed.), The Future of Values, 21 st Century Talkes, UNESCO, 2004; Prncipe Aga KHAN, Interveno no Simpsio Internacional Sociedade Cosmopolita, in REVUE, Revista da Universidade de vora, Ano III, n. 6, 2006; Adriano MOREIRA, Reencontro Peninsular: Predomnio dos Factores Exgenos, in Estudos da Conjuntura Internacional, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1999.
19 20 18 17
16
George SOROS, La crise du capitalisme mondial, lintgrisme des marchs, Paris, Plon, 1998.
vasta a bibliografia, mesmo de origem portuguesa, sobre esta questo, que inclui a resposta unilateralista dos EUA, as consequentes divises no Conselho de Segurana, na NATO e na Unio Europeia, o pntano do Iraque e a crescente funo de referncia da Palestina. A Revista Segurana e Defesa, Dirio de Bordo, Lda., Loures, acompanha a evoluo da conjuntura.
21
Utilizo aqui os apontamentos de uma palestra proferida no Centro Cultural de Lagos, em 16/11/07.
Reproduzo, nestas ltimas pginas, comentrios feitos na imprensa, especialmente no Dirio de Notcias.
23
22
Sntese da interveno feita na sala do Senado da Assembleia da Repblica, em 9/4/08.
Bibliografia indicativa
Alliance of Civilizations, Report of the High-level Group, United Nations, 13 de Novembro de 2006. ALMEIDA, Antnio Jos de, Antero de QUENTAL, Bernardino MACHADO, Manuel ARRIAGA, Hintz RIBEIRO et al., Portugal em Crise, Porto, Fronteira do Caos, 2000. Asia Europe Journal, vol. 6, Abril, 2008. BERLA, Adolfo A., O Mundo entre o Ocidente e o Oriente, Rio de Janeiro, s.n., 1958.
335
BIND, Jrme (ed.), The Future of Values, 21st Century Talkes, UNESCO, 2004. BRANCO, Joo Franco Castello, Cartas dEl-Rei D. Carlos I, Lisboa, s.n., 1922. CARQUEJA, Bento, O Futuro de Portugal, Porto, Lello e Irmos, 1920. CONSTANTINE, Leasie, Colour Bar, Essex, Tiptree, 1954. DEAN, Vera Michelas, The Nature of the Non Western World, Nova Iorque, s.n., 1956. FERREIRA, Marcos Faria, Cristos e Pimenta. A via mdia na teoria das Relaes Internacionais de Adriano Moreira, Coimbra, Almedina, 2007. FREYRE, Gilberto, Casa Grande e Senzala, I e II vols., Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio, 1946, 3. ed. __________, O Mundo que o Portugus Criou, Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio, 1940. __________, Sobrados e Mucambos, 3 vols., Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio, 1951. Occident en formation, Paris, s.n., 1933. GUTTENBERG, A. Ch. de, L HAMILTON, AlexanderMADISON, JamesJAY, John , O Federalista, Braslia, Universidade de Braslia, 1961. KENYATTA, Jomo, Facing Mount Kenya, Londres, s.n., 1953. KHAN, Prncipe Aga, Interveno no Simpsio Internacional Sociedade Cosmopolita, in REVUE, Revista da Universidade de vora, Ano III, n. 6, 2006. MOREIRA, Adriano, A identidade portuguesa, in Annualia, Lisboa, 2007. __________, Agostinho, o milagre da multiplicao dos corpos, in Agostinho da Silva, pensador do mundo a haver, Actas do Congresso Internacional do Centenrio do Nascimento de Agostinho da Silva, Paulo Jorge (pref.), Renato Epifneo (org.), Lisboa, Zfiro, 2007, pp. 311-315. __________, Os Portugueses e Portugal. A identidade portuguesa, in Annualia, Temas-Factos-Figuras, Lisboa, Verbo, 2007-2008. __________, Reencontro Peninsular: Predomnio dos Factores Exgenos, in Estudos da Conjuntura Internacional, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1999. __________, Sobre o ltimo Presidente do Conselho da Constituio Portuguesa de 1933, in UNED, Espacio, Tiempo y Forma, Srie V, Histria Contempornea, t. 19, 2007. __________, A Europa em formao, Lisboa, ISCSP, 2004, 4. ed. __________, Poltica Ultramarina, Lisboa, Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar, 1961, 4. ed. ORTIGO, Ramalho, Quatro Gigantes Cames, Garrett, Camilo e Ea, Lisboa, Esfera do Caos, 2006. PANIKKAR, K. M., Asia and Western Dominance, Londres, s.n., 1995. PEREIRA, Jos Carlos Seabra, Servanda Lusitnia! (Ideia e Representao de Portugal na Literatura dos Sculos XIX e XX), in Revista de Histria das Ideias, vol. 28, Coimbra, Faculdade de Letras, s.d.
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Adriano Moreira
POPPER, KarlLORENZ, Konrad, El Provenir est Abierto, Barcelona, Tusquets Editores, 2000 (Matatemas, 28). QUEIROZ, Ea de, Prosas Brbaras, Porto, Lello e Irmo, 1942. RATZINGER, Joseph, Europa. Os Seus Fundamentos Hoje e Amanh, Lisboa, Paulus, 2005. RIBEIRO, Orlando, Originalidades da Expanso Portuguesa, Lisboa, Edies S da Costa, 1994. ROBERTS, J. M., The Penguin History of the Twentieth Century, Londres, s.n., 1991. SCHLESINGER, S. C., Act of Creation: The founding of the United Nations, Oxford, Westriew Press, 2003. SOROS, George, La crise du capitalisme mondial, lintgrisme des marchs, Paris, Plon, 1998. TOCQUEVILLE, Alexis de, De la dmocratie en Amrique, Paris, Gallimard, 1951. TODOROV, Tzvetan, El nuevo desorden mundial, Barcelona, Quinteto, 2008. TOYNBEE, Arnold, Civilization on Trial, Nova Iorque, s.n., 1948.
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Adriano MOREIRA, Poltica Ultramarina, ed. cit.

Sntese da interveno feita na sala do Senado da Assembleia da Repblica, em 9/4/08.

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