21. EL MALESTAR EN LA GLOBALIZACIN Joseph E.

Stiglitz Cap 1: La promesa de las instituciones globales Globalizacin es la integracin mas estrecha de los pases y los pueblos del mundo, producida por la enorme reduccin de los costes de trasporte y comunicacin y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes y servicios , capitales, conocimiento y personas a travs de las fronteras La globalizacin ha sido acompaada por la creacin d nuevas instituciones y es enrgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no solo mueven el capital y los bienes a travs de las instituciones sino tambin la tecnologa. Asimismo ha animado una renovada atencin hacia veteranas instituciones internacionales, como la ONU, la organizacin International del Trabajo y la OMS La mayora de estos aspectos de la globalizacin han sido saludadas en todas partes. Son los mas limitados aspectos econmicos de la globalizacin los que han sido objeto de polmica Para comprender lo que fallo es importante observar 3 instituciones principales que gobiernan la globalizacin: el FIM, BM y la OMC. Hay adems una serie de otras entidades que desempean un papel en el sistema econmico internacional (bancos regionales, hermanos pequeos del BM,..). la posicin de estas organizaciones difiere marcadamente de la del FMI El FMI y BM se originaron en la II GM como resultado de la Conferencia Monetaria y Financiera e las Naciones Unidas en julio de 1944, y fueron parte del esfuerzo concertado para reconstruir Europa tras la devastacin de la guerra y para salvar al mundo de depresiones econmicas futuras La ms ardua tarea de asegurar la estabilidad econmica global fue confiada al FMI. Los congregados tenan muy presente la depresin mundial de los aos treinta. Al FMI se le encargo impedir una nueva depresin global. La conseguira descargando presin internacional sobre los pases que no cumplan con su responsabilidad para mantener la demanda agregada global y dejaban que sus economas se desplomaran. Si fuera necesario, suministrara liquidez en forma de prestamos a los pases que padecieron una coyuntura desfavorable y fueron incapaces de estimular la demanda agregada con sus propios recursos El FMI surgi de la creencia en la necesidad de una accin colectiva a nivel gomal para lograr la estabilidad econmica. El FMI es una institucin pblica, establecida con dinero de los contribuyentes de todo el mundo. El Fondo reportaba a los ministros de Hacienda y a los bancos centrales de los Gobiernos del mundo. Ellos ejercen su control a travs de un complicado sistema de votacin basado en una buena medada en el poder econmico de los pases a finales de la II GM. Aunque ha habido algunos ajustes econmicos de los pases desarrollados, y uno solo, EEUU, ostenta un veto efectivo

El FMI ha cambiado a lo largo del tiempo. Fundado en la creencia de que los mercados funcionan muchas veces mal, ahora proclama la supremaca del mercado con fervor ideolgico. Fundado en la creencia de que es necesario una presin internacional sobre los pases para que cometan polticas econmicas expansivas, hoy el FMI tpicamente aporta dinero solo si los pases emprenden polticas como recortar los dficits y aumentar los impuestos o los tipos de interes lo que contrae la economa El cambio mas dramtico de estas instituciones tuvo lugar en los aos ochenta, la era en la que Ronald Reagan y Margaret predicaron la ideologa de libre mercado en los EEUU y el Reino Unido. El FMI y el BM se convirtieron en nuevas instituciones misioneras, a travs de las cuales esa ideas fueron impuestas sobre los reticentes pases pobres que necesitaban con urgencia sus prestamos y subvenciones. Aunque los objetivos de ambas instituciones seguan siendo distintos, en esta poca sus actividades se entremezclaron de modo creciente Se supona que el FMI se limitaba a las cuestiones macroeconmicas del pas en cuestin a su dficit presupuestario, se poltica monetaria, su inflacin, su deuda externa, y se supona que el BM se encargaba de las cuestiones estructurales. Pero el FMI adopto una posicin imperialista como casi cualquier problema estructural poda afectar a la evolucin de la economa, y por ello el presupuesto o el dficit comercial, crey que prcticamente todo caa bajo su campo de accin Medio siglo despus de su fundacin, el FMI no ha cumplido con su misin. No hizo lo que supuestamente deba hacer: aportar dinero a los pases que atravesaron coyunturas desfavorables para permitirles acercarse nuevamente al pleno empleo. Las crisis en el mundo han sido mas frecuentes y mas profundas. Casi un centenar de pases han entrado en crisis, y lo que es peor, muchas de las polticas que es recomendada por el FMI contribuyeron a las inestabilidad global La orientacin original del FMI fue reemplazada por la sacralizacin del libre mercado en los ochenta como parte del nuevo Consenso de Washington Muchas de las ideas incorporadas al Consenso fueron desarrolladas como respuesta a los problemas de America Latina, fueron despus consideradas aplicables a pases de todo el mundo. La liberacin de capitales fue propicia aunque no existen pruebas de que estimule el crecimiento econmico. Las polticas econmicas derivadas del consenso de Washington aplicadas en las naciones subdesarrolladas no eran las apropiadas para pases en los primeros estadios del desarrollo o las primeras fases de la transicin Si bien el proteccionismo generalizado a menudo no ha funcionado en los pases que lo han aplicado, tampoco lo ha hecho una rpida liberacin comercial. Forzar a un pas en desarrollo a abrirse a los productos importados que compiten con los elaborados por algunas de sus industrias vulnerables a la competencia puede tener consecuencias desastrosas sociales y econmicas. Se han destruido empleos sistemticamente antes de que los sectores industriales y agrcolas de los pases pudieran fortalecerla y creas nuevos puestos de trabajo. As,

con demasiada frecuencia la liberacin no vino seguida del crecimiento promedio sino de mas miseria Hoy dichas instituciones son protagonistas dominantes en la economa mundial, no solo los pases que buscan ayuda, sino tambin los que aspiran a obtener su sello de aprobacin para lograr un mejor acceso a los mercados internacionales de capitales deben seguir sus instrucciones econmicas, que reflejan sus ideologas y teoras sobre el mercado libre El resultado ha sido para muchas personas la pobreza y para muchos pases el caos social y poltico. El FMI ha cometido errores en todas las reas en las que ha incursionado: desarrollo, manejo de crisis y transicin del comunismo al capitalismo Los programas de ajuste estructural no aportaron un crecimiento sostenido ni siquiera a los pases que se plegaron a sus rigores. Los programas econmicos que tienen xito en algunos casos(Chile) pero buena parte del resto del continente aun debe recuperarse de la dcada perdida para el crecimiento y muchos sufren hoy tasas de paro persistentemente elevadas En los problemas del FMI y las dems instituciones econmicas internacionales subyace un problema de Gobierno: quien decide que hacen. Las instituciones estn dominadas no solo por los pases industrializados mas ricos sino tambin por los intereses comerciales y financieros de esos pases, lo que naturalmente se refleja en las polticas de dichas entidades. Esto sucede a pesar que casi todas las actividades del FMI y el BM tienen lugar hoy en el mundo subdesarrollado. Las instituciones no son representativas de las naciones a las que sirven Los problemas tambin derivan de quien se habla en nombre del pas. En el FMI son los ministros de Hacienda y los gobernantes de los bancos centrales. Estos suelen estar muy vinculados con la comunidad financiera; provienen de empresas financieras y, despus de su etapa en el gobierno all regresan. Estas personas ven el mundo a travs de los ojos de la comunidad financiera. Las decisiones de cualquier institucin reflejan las perspectiva e intereses de los que toman las decisiones; no sorprende que las instituciones econmicas internacionales demasiado a menudo se ajustan en funcin de interese comerciales y financieros de los pases industrializado avanzados En el sistema internacional de la globalizacin bajo el FMI crece la desilusin, las protestas han hecho que funcionen y economistas en todo el mundo reflexionen sobre las alternativas a las polticas del Consenso de Washington en tanto que nica y verdadera va para el crecimiento y el desarrollo. Queda claro que la globalizacin tal como ha sido puesta en prctica no ha logrado lo que se prometi que lograra. Su efecto ha sido favorecer a la minora a expensas de la mayora, a los ricos a expensas de los pobres. En muchos casos los valores e intereses comerciales han prevalecido sobre las preocupaciones acerca del medio ambiente, la democracia, los derechos humanos y la justicia social. La globalizacin en si no es una buena ni mala. Tien el poder de hacer un bien enorme, y para los pases del Este asitico, que han adoptado la

globalizacin bajo sus propias condiciones y a su propio ritmo, ha representado un beneficio gigantesco La experiencia estadounidense en el siglo XIX constituye un buen paralelo de la globalizacin actual. Los mercados no se desarrollaron libremente por si mismos: el estado desempea un papel crucial y moldea la evaluacin de la economa, empez a regular el sistema financiero, fijo salarios mnimos y condiciones de trabajo y finalmente monto sistemas que se ocuparon del paro y el bienestar. El gobierno Federal promovi tambin algunas industrias e incentivo otras Actualmente, tenemos un proceso de globalizacin. Por desgracia, carecemos de un Gobierno mundial, responsable ante los pueblos de todos los pases, que supervise el proceso de globalizacin de modo comparable a como los a Gobiernos de EE.UU. y otras naciones guiaron el proceso de nacionalizacin. En vez de ello, tenemos un sistema y unos pocos participantes controlan el escenario, pero muchos de los afectados por sus decisiones no tienen casi voz Es necesario cambiar algunas de las reglas del orden econmico internacional, de asignar menos nfasis a la ideologa y de prestar mas atencin a lo que funciona, de repensar como se toman las decisiones a nivel internacional

(Falta la lectura que Nadia se comprometi a resumir y que hasta el da de hoy (29 de Octubre) no enva. Queda a cuenta de cada uno completar este captulo del tema 21)

22. DE RIVERO, OSWALDO. EL MITO DEL DESARROLLO. LOS PASES INVIABLES EN EL SIGLO XXI CAPITULO I Cuasi Estados En el mundo existen ms de 185 estados naciones con diferente organizacin poltica para diferenciarse entre s. El estado nacin como lo conocemos es el resultado de cientos de aos de evolucin. Primero, su creacin por la necesidad de unidad poltica: El MONARCA ABSOLUTO. Luego evoluciona con la ampliacin del poder del monarca, mediante: burocratizacin, tributos, acuado de moneda. Despus surgieron los nacionalismos, como resultado del incremento de la identidad propia con el estado: as se fortalece el estado y se crea LOS ESTADOS NACIONES. Con la independencia de EEUU y la revolucin francesa se comienza una nueva connotacin: DEMOCRACIA Y PODER DEL PUEBLO. Sin embargo, con la creacin de los estados naciones se confi demasiado poder a lderes, un ejemplo claro son los jacobinos en la revolucin de Francia, as se confunda la voluntad general. As surge el nazismo y el estado sovitico como ideas extremas de nacionalismo. Por otro lado, fue sin duda la revolucin industrial la que defini a los estados naciones modernos tal y como los conocemos. La creacin de un mercado nacional y mundial, con esto la nacin soberana no solo estar unida por patrones tnicos y culturales, sino por patrones ECONOMICOS. Se crearon nuevos estados naciones con la cada de imperios y guerras mundiales en el siglo xix y xx. Latino Amrica y Europa oriental. Con el poder de los estados nacionales, el culto al monarca llega a su fin. Se crean nuevos estados INVIABLES, solo por autodeterminacin, pero sin tener en cuenta factores polticos, econmicos y sociales. Actualmente, el subdesarrollo, a causa de estas descolonizaciones apresuradas, sigue en AUMENTO. Solo hubo principio de autodeterminacin (eufrico) pero no las condiciones mnimas de gobernabilidad. De esta forma decena de estados ingresaron al exclusivo club de naciones (Leviatanes, como los llama el autor) sin condiciones y sin VIABILIDAD, a estos se les llama estados desiguales o CUASIESTADOS NACIONES NO COMPLETOS. Estas naciones o leviatanes (como los llama el autor) nunca se complementaran como verdaderos estados naciones.

Estas naciones intentaron copiar el modelo europeo de nacin pero resultado alguno. La guerra fra permiti que estos cuasi-estados sobrevivieran como servidores de imperialismos. Sin embargo, cuando estado acaba, los cuasi-estados se vern ante su triste realidad, se ven ante una poblacin inmanejable para ellos, deuda externa, pobreza extrema y desempleo. Los resultados de esto los pagan los jvenes que viven en esta nacin sin oportunidades. En todos los estados naciones europeos la creacin de un estado moderno precedi al nacionalismo, pero en los cuasi-estados fue al revs. Los Cuasi- estados han fracasado totalmente en intentar copiar modelos europeos en la bsqueda del mito del desarrollo. Todos estos intentos dieron como resultado ms pobreza desempleo y exclusin social. La manifestacin principal de la crisis estado nacin en Amrica Latina, Asia y frica fue la desconexin entre el mundo oficial y una poblacin semi-urbanizada de organizacin informal. La poblacin de estas cuasi-naciones usualmente es subempleada o desempleada, con races rurales y sin verdadera conciencia de nacin. Esta poblacin buscara otra forma de nacionalidad y podra llegar a convertirse en una cultura de rechazo violento a la modernidad. (terrorismo) Estos estados, no se desarrollaran con sus propios recursos es imposible e inviable. Pero, por qu son estos estados inviables?: Poblacin crece explosivamente, existe poca exportaciones y baratas, produccin y democracia fundamental. Y por qu no se puede: formar una economa de mercado?: Ms de 40% de pobreza extrema, barrera extensas entre ricos y pobres. En la sociedad mundial donde solo existe unos pocos estados ricos, existen 120 CUASI-ESTADOS NACIONES. Estas entidades no reflejan ningn poder son tan dbiles que solo causan problemas a la comunidad mundial y a la vez son tan dbiles que no ven la posibilidad de unirse. Al final del siglo xx: Amrica, frica y Asia estn llenos de estados con incapacidad de crear un mercado nacional y la falta de inversiones les impide ser competitivos.

Soberanas Perforadas Estados naciones en su mayora hijos de revoluciones y guerras.

Guerra principio de estados nacin en el siglo xx, de esta forma, estados naciones se convertirn en dueos de vidas. Esto cambia radicalmente con la guerra fra con la paridad nuclear. Aqu los leviatanes (naciones) ms poderosos evitan la guerra. Esta NO guerra, causa estabilidad estratgica por ms de 45 aos lo que permiti la expansin global del capitalismo y el ingreso de nuevos agentes no estatales, EMPRESAS TRANSNACIONEALES. Con esta nueva insercin y expansin se crea segunda revolucin cientfica y tecnolgica. Estas empresas siguen creciendo con bienes, servicios y transacciones financieras que unifican al mundo y lo globalizan. Por estas empresas el estado ha ido perdiendo control soberano sobre decisiones econmicas y culturales. La globalizacin est avasallando el capitalismo (fundamento del poder del estado nacin moderno) Objetivo principal de estas empresas es la globalizacin de la economa que le permitir dar decisiones fuera del territorio nacional. Todos pases dependen ahora econmicamente de estas transnacionales, hasta las superpotencias como USA y Japn no puede cambiar economa por ellas mismas. Por lo tanto, la globalizacin del mercado financiero es uno de los factores responsable de la prdida de soberana de los estados naciones. ( ejemplo: estados no pueden modificar por ellos mismos valor monetario) Por otro lado, el desarrollo de las comunicaciones ha puesto en contacto a las ms diversas nacionalidades y culturas cumpliendo un papel positivo en la unificacin de la humanidad. Se comienza a crear un nacionalismo mundial, que no pueden controlar estados naciones. Actualmente, todos los estados tienen soberana perforada por la revolucin global de las comunicaciones. El proceso de globalizacin econmica ha sido tambin acompaado de una revolucin cientfica sin precedentes creando tambin impares COLOSALES a los cuasi-estados naciones, ya que al reducir el uso de materia prima las transnacionales mediante nueva tecnologa, convierte a los cuasi-estados en obsoletos productores. Con esto entrara a una crisis total en los prximos aos debido al aumento demogrfico y a la reduccin de empleo. Por otro lado, los graves problemas ecolgicos tambin perforan la soberana del estado nacin. Ya que estados por si lo solos no pueden contra este tipo de problema (patrimonio comn de la humanidad)

Potencias sin Poder Vivimos actualmente ante, la ley histrica del decreciente rendimiento del poder nacional. Primero los estados que se independizaron en el siglo XIX y se volvieron econmicamente inviables. (Cuasi Estados) Ninguno de estos pases logra desarrollarse, lo que es peor van perdiendo viabilidad con los enormes desafos de la economa mundial y revolucin tecnolgica. Pero no solo estos estados sino tambin potencias mundiales pierden poder. Nadie puedo hoy, cambiar el orden mundial, ni siquiera superpotencias como EE.UU que se ve atada de manos frente a la economa mundial. Se dieron olas de violencias en la mayora de cuasi estados despus de la guerra fra y potencias no fueron capaces de frenar todo este desorden y prefirieron no meterse en el orden mundial al no poder hacer nada. Al no funcionar potencias, Organizacin de Naciones Unidad tampoco funcionan ya que son un reflejo del poder de estas potencias, ahora dbiles ante la globalizacin. Estas no deberan llamarse ahora potencias ya que una potencia puede ejercer polticas de poder, es decir es capaz de usar fuerzas blicas. Esta prdida de belicosidad no es negativa pero demuestra que potencias actuales ya no tienen el poder que tenan durante la primera mitad del siglo XIX Actualmente est en proceso la creacin de una sociedad basada en la satisfaccin personal. Esto da como resultado una sociedad en crisis caracterizada por un vaco espiritual, no compromiso con la humanidad y ansias por el dinero fcil, drogas y violencia. Por lo tanto, el poder de las potencias esta ahora limitado por la gratificacin material de su gente, es decir, potencias mundiales brillan por su impotencia. El ocaso de las polticas de poder son ahora la manifestacin ms evidente del ocaso del estado nacin, incluyendo a los ms poderosos. El Nuevo Vicario Transnacional Debido al ocaso del estado nacin, el mito del desarrollo se busca fuera de este ltimo. Esto hace ahora que muchas ciudades ricas internacionalicen sus actividades, por encima del estado nacin.

Ciudades, ahora son actores INTERNACIONALES. Esto perfora ms aun soberanas nacionales (Ciudades Autnomas Econmicamente, Ciudad Estado) Economas Globales, NO FRONTERAS. Esto constituye la desintegracin del Estado Nacin. En los cuasi-estados no pasa esto, lo que los hunde en ms pobreza y violencia (ciudades sin autonoma) Para evitar esto cuasi-estados nacin deben dividirse en pequeos centros econmicos con independencia y conectados autnomamente con la economa global. Creacin de unidades suficientemente pequeas para que sus habitantes compartan intereses comunes. Todo esto a travs de empresas transnacionales, as se formara un mercado mundial mas eficiente. No como ocurre actualmente, EL CENTRALISMO SE IGUAL AL ATRASO. Actualmente, el ocaso del estado nacin se manifiesta por la prdida del poder de las grandes potencias y por la bsqueda del bienestar de sus propias regiones autnomamente. Soberanas perforadas por las transnacionales y sin poder de organizar un nuevo orden, incapaces de controlar sus economas e incapaces de establecer un nuevo rgimen global contra el deterioro econmico. Por lo tanto, luego de todo esto el estado nacin pasara a convertirse de una entidad SOBERANA a una entidad ADMINISTRATIVA (vicario del organismo transnacional) Ciudadanos, por ende, ya no podrn hacer nada por su economa, porque ya no estar en manos de su democracia, sino del MUNDO.

CAPITULO 2 Poder global y miseria nacional La nueva aristocracia mundial El poder mundial ha sido siempre un juego de equilibrio geopoltico dentro de una reducida aristocracia de grandes potencias, pero con el fin de la guerra fra se termin el juego. Los Estados Unidos, la nica superpotencia, no puede mantener dicho equilibrio porque no tiene rival militar, pero a falta de ello, tampoco tiene la suficiente capacidad para poner orden por todo el mundo y controlar la economa global. Entonces, el poder estar determinado por la capacidad de innovar tecnolgicamente para competir y hacer negocios a escala planetaria; este nuevo juego por el poder mundial se llamar geo-

economa y sus principales actores sern la nueva aristocracia, las empresas transnacionales, que comienzan a dominar el mundo. Hoy en da, el destino de muchas economas y culturas nacionales no se est decidiendo en las casas de gobiernos o parlamentos, sino en los mercados financieros transnacionales. La nueva aristocracia mundial determina globalmente dnde se produce, qu se produce, cmo se produce y para quin se produce. De tal manera, la actual globalizacin es el resultado de una red de acuerdos y actividades productivas y financieras entre las propias empresas transnacionales. Estas gigantescas corporaciones son vistas hoy como la personificacin de la prosperidad y de la modernidad. Todos los pases se esmeran para atraer las inversiones y la tecnologa de las empresas trasnacionales y as incrementar las ventajas competitivas de sus economas nacionales para ganar mercados. Hoy existe una hambruna de inversiones trasnacionales en todos los pases del mundo y no es nada fcil ser elegido como pas de inversin por estas solicitadas aristocracias de la economa global. Las empresas trasnacionales son muy cautelosas y selectivas de sus inversiones, les interesa slo los factores nacionales que sirvan para lograr los ms altos beneficios, sin correr grandes riesgos; hasta ahora, estas condiciones estn dadas solo en los 24 pases industrializados, sobre todo en Estados Unidos, Japn y la Unin Europea. Estos ltimos han sido denominados la TRIADA, y es en ellos donde la nieva aristocracia realiza el 70% del total de sus inversiones productivas; al concentrar sus actividades en la triada, ejercen una importante influencia en el medio poltico de estos pases. Hoy es comn ver en la escena internacional como de los siete pases ms ricos de la tierra(la antigua aristocracia) practica una diplomacia vicara a favor de estas empresas, presionando para que se adecuen los mercados nacionales de los pases para sus productos, servicios y capitales. Por otra parte, nada consagra ms el poder mundial de la nueva aristocracia no estatal transnacional que el proyecto de Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) de la OCDE (los 24 pases ms industrializados); este proyecto establece derechos para las empresas trasnacionales y slo deberes para los Estados Naciones. Adems, este nuevo rgimen global consolida definitivamente la hegemona del capitalismo trasnacional sobre el nacional. La constante presin que efectan el grupo de los siete pases ms industrializados para continuar liberalizando los mercados de manufacturas, servicios y capitales, est dirigida a que los grupos y ms altos ingresos de los pases pobres se incorporen como clientes de las empresas transnacionales. Hoy, casi todos los pases subdesarrollados se han convertido en grandes importadores de productos transnacionales y muchos de ellos acusan serios dficits externos. Este desequilibrio no se discute en la nueva Organizacin Mundial del Comercio, porque para los nuevos aristcratas trasnacionales y para sus gobiernos vicarios, el libre comercio est dirigido buscar clientes y no a desarrollar pases. A pesar de esta relacin vicara entre los grandes potencias industrializadas y las ms poderosas empresas transnacionales, estas ltimas no se sienten identificadas con los intereses nacionales de las primeras.Se puede decir que las grandes empresas transnacionales no tienen estrictamente nacionalidad, sino ms bien, un origen nacional y grandes intereses globales. El hecho ms curioso que acompaa la emergencia de esta nueva aristocracia no estatal, es

que las empresas trasnacionales tienen cada vez ms poder mundial, pero sin asumir responsabilidades internacionales. Para los ejecutivos de las trasnacionales los problemas globales sociales, econmicos y ecolgicos son una tarea exclusiva de los gobiernos, quienes deben resolverlos sin interferir en sus mercados. Hoy el poder mundial de la transnacional idas es cada vez ms annimo y personas no conocidas ni elegidas, son quienes toman las decisiones que afectan la suerte de millones de personas en muchas naciones. Se va estableciendo as una suerte dictadura econmica y financiera annima global como resultado de la falta de responsabilidad trasnacional frente al desempleo, especulacin financiera, etc. Los gobiernos les han entregado a las empresas el mercado domstico e internacional pero no han exigido en reciprocidad una corresponsabilidad para solucionar los problemas que va creando la globalizacin de la economa. La nica va para lograr que la nueva aristocracia no estatal internacional asuma responsabilidades es darle pura y simplemente representacin internacional con voz y voto en las organizaciones econmicas, financieras y ecolgicas internacionales. Continuar con una representacin exclusiva de Estados Naciones en el Banco Mundial, FMI o la Organizacin Internacional del Comercio, es totalmente irreal, cuando casi la mayora de los pases miembros de esas organizaciones tienen un PNB y exportaciones menores que las ventas de las 100 empresas transnacionales ms poderosas. Es necesario extender el concepto de representatividad y corresponsabilidad internacional a las empresas transnacionales para que las organizaciones internacionales, sean el reflejo verdadero del mundo real. Los gobiernos no tienen poder para solucionar por s solos los problemas globales y las grandes empresas transnacionales nos desean hacer ninguna responsabilidad sobre ellos. El alto clero supranacional Durante los ltimos 20 aos, ha surgido una poderosa burocracia internacional no elegida por los pueblos que establece las reglas del juego econmico para la mayora de la poblacin mundial. Hoy el FMI y el Banco Mundial han adquirido poder supranacional para aceptar y supervisar las polticas econmicas de cualquier pas en desarrollo y aceptar para bien o para mal la vida cotidiana de cualquiera de sus ciudadanos, sin tener que dar cuentas a nadie. Frente a este poder supranacional nada democrtico, se argumenta que no son el FMI y el Banco Mundial los qu imponen polticas a los ciudadanos, sino ms bien, son los gobiernos que las aceptan. Este argumento es terico porque la prctica, frente a dichas polticas, no existe ninguna otra alternativa. Hoy todos los gobiernos de los pases subdesarrollados se someten a polticas pblicas diseadas por una tecnocracia internacional annima que no ha sido elegido por sus pueblos. Numerosos gobiernos elegidos de Amrica latina, Asia y frica, que se dicen democrticos, son convertidos rpidamente en democracias de muy baja intensidad por polticas econmicas supranacionales fuera de todo contra ciudad; esta situacin ha transformado al FMI y el Banco Mundial, en un poderoso e iluminado alto clero supranacional dedicado a predicar, con gran fervor y conviccin, un credo econmico nico para salvar todos los pases subdesarrollados del infierno de la pobreza y convertirlos en economas capitalistas emergentes. Este credo nico est contenido fundamentalmente en lo que John Williamson del Instituto de Economa

Internacional, llam en 1990 el "Consenso de Washington". El xito de la labor misionera del Banco Mundial y del FMI a la cual se ha unido la OMC, es innegable pues ha logrado convertir a casi todas las naciones del mundo subdesarrollado al credo nico antes mencionado. El FMI, el Banco Mundial y la OMC ha logrado la aplicacin universal simultnea de una sola fe a la mayor parte de la poblacin mundial; su credo econmico reina como la nica opcin mundial y el clero supranacional es hoy poderoso y temido. Sin embargo, este xito se limita a su labor de prdica y conversin pues el la realidad no se alcanzan a obtener los resultados que se prometieron; de hecho, las consecuencias concretas de las polticas aplicadas han llevado a los pases subdesarrollados a alejarse an ms del objetivo trazado (librarse de la pobreza). A pesar de lo antes mencionado, el clero supranacional sigue obstinado con la infalibilidad del credo nico; esta actitud preocupa a muchos acadmicos porque est anclada ms en la ideologa que la realidad. El tercer estado internacional Los pases del Tercer Mundo no logran hoy influir en las reglas del juego econmico internacional. Con el fin de la Guerra Fra perdieron la capacidad para obtener concesiones de las potencias industrializadas y para orientar sus polticas econmicas sin someterse plenamente a la supervisin del FMI y del Banco Mundial. Los pases conocidos antes como el tercer mundo siempre fueron heterogneos poltica, econmica y culturalmente, como para poder establecer un frente mundial en torno de intereses comunes. Hoy esos pases son an ms heterogneos y la gran mayora de ellos estn compitiendo entre s en el ranking mundial de pobreza. Esta situacin impide que la mayora de sus poblaciones puedan ser consumidores de las empresas transnacionales y es el mayor obstculo para una verdadera globalizacin del economa. El Banco Mundial hace uso hoy de una medida internacional de pobreza segn la cual la pobreza de un pas est determinada por el porcentaje de la poblacin que vive con menos de un dlar diario. Desde 1990, el PNUD sigue una nueva frmula que permite percibir con mayor certeza la miseria nacional, denominado ndice de Desarrollo Humano. Esta nueva frmula combina el PNB per cpita con otras dos variantes: la esperanza de vida y el acceso a la educacin. Esta exposicin otorga una visin ms real del verdadero nivel de vida que el simple crecimiento del PNB porque ocurre que aunque este crezca, muchas veces no se mejora las condiciones de vida de la mayora de la poblacin. La medida de pobreza de vivir con menos de un dlar diario del Banco Mundial y el ranking de desarrollo humano del PNB, nos indican que existe una enorme miseria nacional en el mal llamado mundo en desarrollo y que una enorme cantidad de personas con tan bajo poder adquisitivo y privaciones impide que exista, en la mayora de los pases genuinas economas de mercado de dimensin nacional. Otro obstculo tan colosal como esta miseria social es la miseria cientfica y tecnolgica nacional. El desarrollo cientfico y tecnolgico se calcula internacionalmente por el nmero de cientficos e ingenieros, por la cantidad de computadores y por los gastos en investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico. La historia econmica de los llamados pases en desarrollo, no es otra cosa, que una serie de endeudamientos e insolvencias.

CAPITULO 3 DARWINISMO INTERNACIONAL De Adam Smith a Charles Darwin Cuando Darwin publico El Origen de las especies , donde sustentan va que la seleccin natural permite solo sobrevivir y reproducirse a las especies que son ms aptas para competir por su supervivencia, no se imagin, que unos 40 aos ms tarde, el surgimiento de un mercado global y de una revolucin tecnolgica, se comportaran de manera semejante al de la seleccin natural, esto permitiendo sobrevivir solamente a las personas, empresas ms competitivas, marginando a las dems como especies econmicas no aptas. Sin embargo, segn Darwin, el proceso tomara miles de aos en descartar a las especies no aptas, mientras que la actual seleccin por el mercado y la tecnologa puede tomar meses en poner miles de personas en desempleo o quizs empresas enteras fuera de su propio mercado. A mediados de los aos 80, el sistema sovitico que haba intentado prescindir del mercado, haba comenzado a colapsar. Cuando el muro de Berln cay en el 89 ciertas polticas fundamentalistas haban cobrado fuerza. Se resucit a Adam Smith, para recordar a todos los hombres de la tierra que la sociedad no existe, lo nico que existe es el mercado, donde la lucha de los egosmos individuales produce la felicidad de todos. Smith es visto hoy como el inspirador del nuevo orden econmico global. Su obra ms reconocida La riqueza de las naciones intenta demostrar que la persecucin del inters individual beneficia a toda la sociedad. Para Smith, el inters individual es visto como la fuerza principal de una economa exitosa, pero lo que Smith denomina inters individual no es lo mismo que egosmo o la ambicin antisocial. Smith consideraba que el inters personal es el motor de una economa exitosa pero enmarcado dentro de un contexto moral social que Smith denominaba una conducta razonable. Para Smith el estado tiene el deber de asegurar la calidad de vida de los trabajadores, debido a que el trabajo puede asegurarles riqueza material, pero es probable que ello disminuya su capacidad intelectual, la de mantener conversaciones, etc., entonces para Smith el Estado tiene el importante deber de resolver estas limitaciones humanas, velando para que cada individuo ejerza virtudes intelectuales y sociales. El clima moral y social dentro del cual, segn Smith, la economa debe operar, es ignorado por sus seguidores, los economistas radicales neoclsicos y los polticos ultra liberales. Pretender que la economa es una ciencia exacta y el mercado una ley natural, ticamente neutra, que decide que persona, empresas o nacin es apta o no para competir, sin interesar el desempleo, la pobreza, y el grado de sub desarrollo de los pases, ha transformado los planteamientos de libertad econmica y responsabilidad tica de Smith, en darwinismo global de mercado. En efecto, el razonamiento econmico neoclsico que inspira a los polticos ultra liberales de fines de este siglo, emplean reflejamente, los mismos axiomas bsicos del dualismo, conflicto y evolucin expresado por Darwin. En Darwin, el dualismo se expresa como una anttesis entre las especies de un lado y el medio del tiro. Las especies estn continuamente tratando de adaptarse al medio para sobrevivir. Segn el actual razonamiento neoliberal el mercado global es el hoy medio natural al cual hay que adaptarse para sobrevivir y las personas que no se adaptan son castigadas y marginadas como especies econmicamente no aptas. En consecuencia, el

mercado no es una creacin social humana, sino un medio natural, independiente de nuestra voluntad. En el conflicto darwiniano, todas las criaturas de la naturaleza viven depredando. Esto significa supervivencia y reproduccin. <las empresas y las economas nacionales deben ser tambin depredadoras a travs de la ms extrema competencia econmica. Solo las economas ms depredadoras son las que prevalecen y reproducen transnacionalmente, expandiendo sus ganancias crecientes. Segn Darwin la evolucin, hace que las especies vayan pasando por diferentes procesos de mutacin. La mutacin es lo que los hace sobrevivir y triunfar a travs del tiempo. Las especies adaptadas se repiten, se reproducen. Tambin esto se cumple en el pensamiento econmico moderno. Las empresas y las economas nacionales deben mutar para perpetuarse y triunfar sobre el medio econmico como entidades eficientes y viables. Estas equivalencias darwinianas de dualismo, conflicto y evolucin son reflejos culturales asimilados en el subconsciente occidental por generaciones. Afloran a la conciencia sin problemas. No Oslo cuando analizamos conflictos biolgicos sino del tipo sociales y econmicos. El darwinismo oculto del mensaje neoclsico y ultra liberal que gua la actual globalizacin capitalista convierte a la economa en el factor supremo que determina todas las opciones polticas, sociales y los patrones culturales. Sin embargo, su arquetipo no es el robotizado homo sovietices sino un homo econmicas, motivado solo por el dinero y por un mayor consumo material, agresivamente competitivo, una suerte de depredador, en la jungla darwiniana de la desregularizacin econmica y social. En esta jungla econmica no solo las empresas, sino tambin cada individuo, cada grupo social, cada comunidad debe ser la ms apta, la ms fuerte, la ms ganadora. El que no es competitivo, deber ser eliminado de la actividad econmica, cualquiera que sean las consecuencias sociales, morales o ecolgicas. Es casi un juego cero sumas, donde no hay cooperacin. Se gana o se pierde. Adam Smith no hubiera comprendido las actuales reglas del juego del neoliberalismo global. Segn las cuales las mercancas y los capitales pueden circular y competir libremente por todo el globo pero no las personas en busca de trabajo. Estas ltimas no tienen permiso para circular y competir. Libremente, para ellas no hay neoliberalismo y est permitido protegerse contra su globalizacin con severas leyes de inmigracin. De esta manera, contrariamente, al liberalismo de Smith, no existe libertad para todos los factores de produccin. Tampoco el autor de la Riqueza de las naciones podra comprender como puede haber ahora crecimiento econmico sin creacin de empleo y menos entendera una economa global, donde su principal motor, el mercado financiero es un gran casino especulativo que enriquece personas pero que no produce la riqueza de las naciones por estar desconectada con la industria y el comercio. La jungla global Nada esa mas lejos de los principios liberales y morales de economa poltica de Adam Smith y ms cerca a una jungla regida por la ley natural de seleccin natural de charles Darwin que el actual proceso de globalizacin. En efecto, el mercado global es como la ley de seleccin natural de cual nadie puede escapar, ni personas, ni empresas ni

naciones y a la cual hay que adaptarse resignado, aceptando el desempleo, la extincin de sectores enteros de la economa nacional y la difusin de patrones de consumo que son insustentables con la ecologa planetaria. En este darwinismo econmico global estn en desventaja los pases subdesarrollados debido a su atraso cientfico-tecnolgico. Dentro de la jungla darwinista global no solo son especies no aptas los pases subdesarrollados que no se modernizan tecnolgicamente sino tambin las personas y grupos sociales menos capacitados en comprender y utilizar las nuevas tecnologas. Esto hace que el 30% de la poblacin activa mundial est desempleada o subempleada y que la pobreza y la desigualdad social hayan aumentado en el mundo. El taln de Aquiles para convertir la economa mundial en un verdadero supermercado global es la falta de poder adquisitorio debido a la pobreza y al desempleo en el mundo subdesarrollado. Sin embargo, la mayora de las empresas transnacionales consideran que existe suficiente mercado potencial en el mundo. Otra caracterstica de la jungla global es no solo producir ms productos con menor empleo para una minora mundial sino haber establecido un vasto casino financiero planetario. Cada da se juega en este casino global numeroso e imaginativos juegos especulativos financieros, alimentados por inversionistas, fondos mutuos, operaciones en bolsa, divisas, bonos o crditos. Este casino no cierra nunca, cuando cierran los mercados financieros de Europa, abre el juego Nueva York y sigue luego Tokio u Hong Kong. A travs de un sistema de telecomunicaciones planetario por satlite, miles de brker , banqueros, inversionistas, gerentes de fortunas, ejecutivos y hasta personas particulares, en vez de jugar pker, Black Jack o ruleta, apuestan globalmente a travs de las pantallas de sus computadoras, billones de dlares, comprando acciones, vendiendo bonos, atacando el valor de una moneda, acordando un precio futuro, etc. La gran diferencia de un casino global con un casino ordinario es que afecta inclusive a los que no juegan. El cambio del valor de una divisa, o la especulacin con el precio de una materia prima, puede ocasionar enormes ganancias, pero tambin ocasionar una corrida de capitales, hacer caer los valores de la bolsa, quebrar empresas y producir despidos. De esta manera, el casino de la jungla global puede afectar a millos de personas que no participan en el juego y que inclusive no saben que existe. En americe latina, la inversin del casino ha sido inmensamente menor que en Asia. Adems, ni siquiera ha tenido una etapa dirigida a establecer modernas factoras, dar empleo y diversificar las exportaciones con mayor contenido tecnolgico, como en Asia. No, en AL el casino ha sido desde el comienzo muy darwiniano y especulativo. La mayora de los flujos del capital global se han concentrado en obligaciones, acciones de bolsa y en menor monto en la compra de activos a travs de privatizaciones monoplicas que hacen recuperar rpidamente la inversin. Las posibilidades de AL de ganar en el casino son escasas. Necesita sacar un pker de ases, que nunca hasta ahora ha salido, consistente en que este capital especulativo de corto plazo se convierta en una masa crtica de inversin extranjera y productiva que haga surgir empresas modernas que den empleo y aumenten el contenido tecnolgico de las exportaciones. El capital de la jungla global es muy nervoso, pues puede salir de un pis a la velocidad de la luz y es casi un valor virtual que ningn gobierno en el mundo puede controlar. El poder econmico mundial se ha trasladado as a los grandes depredadores financieros

cuyos apetitos y estampidas no pueden ser domesticados por los ms poderosos bancos centrales. No solamente la jungla global es un vasto casino financiero que no crea suficientes empleos, sino que adems difunde por el mundo patrones de consumo que son incompatibles con la ecologa planetaria. Hoy todos los patrones de consumo consideran al planeta como una materia prima consumible. Este planeta est lejos de convertirse con el actual modelo de la globalizacin transnacional en una aldea global, que integre a todas las naciones en la prosperidad y en el respeto de la ecologa, sino en una coleccin de jetos planetarios de gente prspera que son consumidores de la economa global, que comparten el mismo estilo de vida y de destruccin ecolgica. La darwininiana aldea global tiene as su calle principal conformada por los jetos aleganes de todas las ciudades del mundo. Detrs de esa calle, proliferan, barriadas, favelas, pueblos jvenes, que conforman las reas ms pobladas y extensas de la nueva urbanizacin global, donde el agua, la energa, los alimentos, son escasos, donde surgen fbricas clandestinas, contaminacin ambiental, trabajo informal, nios explotados, desempleo, prostitucin, pequeos comerciantes e indigentes. Muy pronto en el prximo siglo, estos precarios y malsanos asentamientos globales, llenos de energa humana, informalidad, desempleo definirn el destino de muchos pases pobres, porque de ellos surgirn nuevos polticos, empresarios y profesionales, pero tambin delcieuentes y extremistas que amenazarn el orden establecido. Ajuste sin modernizacin La lgica darwiniana que inspira hoy la globalizacin hace que pases pobres plagados de atraso tecnolgico, entrampados en exportaciones poco transformadas no competitivas y que exportan menos de lo que venden un centenar de empresas transnacionales, sean lanzados a competir en igualdad de condiciones, con las potencias industriales y los grandes depredadores transnacionales. Esta situacin es el epilogo de una saga darwiniana que comenz a mediados de la dcada de los setenta cuando las enormes ganancias del alza del petrleo fueron depositadas en bancos transnacionales originando una enorme oferta de crdito. Uno de los principales bancos promotores de este frenes de prstamos fue el CITICORP. Su presidente, Walter Aristn, fue el inventor del reciclaje de petrodlares y del lema los estados no quiebran, siempre pagan. En efecto, tena razn, la crisis de la deuda destruy una dcada de desarrollo social, pero los pases pagaron. Una vez estabilizados los bancos se lanz el plan de ajuste impulsado por el FMI, adaptarse al plan era la nica forma en la que el pas deudor no se converta en paria. El ajuste estructural consista en una suerte de bog bango de liberalizacin, desregularizacin y privatizacin que expona rpidamente a los pases subdesarrollados la competencia de la economa global para convertirlos en economas capitalistas eficientes. Los programas de ajuste, al conectar las economas nacionales primarias y atrasadas tecnolgicamente con la economa global, a travs de una liberalizacin rpida e indiscriminada, hicieron que todos los pases produjeran de acuerdo a las ventajas comparativas que ya tenan en el mercado internacional. Este tipo de ajuste tuvo una funcin darwiniana de descarte ms que de mutacin, porque consolido el patrn primario de exportacin que es el menos competitivo hoy en la economa global. El Banco Mundial, al propiciar el ajuste estructural tuvo la certeza de que una vez se liberalizar la economa, las ventajas comparativas que tienen los pases en desarrollo

en mano de obra barata atraern la inversin extranjera para modernizarlos. Sin inversin ni tecnologa transnacional ser casi imposible modernizar las economas atrasadas con exportaciones primarias. A pesar de ello el BM y el FMI no han hecho ningn esfuerzo sistemtico para promover contactos entre las empresas transnacionales con los empresarios de los pases que han efectuado el ajuste con la finalidad de explorar las posibilidades de inversin productiva internacional para modernizar las exportaciones. En base a esta experiencia darwiniana se ha hecho cada vez ms evidente, que el solo hecho de liberalizar, desregularizar y privatizar, no garantiza que venga una masa crtica de inversin transnacional que permita modernizar tecnolgicamente las economas primarias y atrasadas. Luego de ms de 300 programas de ajuste, que han estabilizado exitosamente las economas subdesarrolladas, con gran devastacin social, sin modernizarlas, el BM ha dado una aparente volta falce y ha admitido el rol del estado. El BM ya no Oslo dicta polticas econmicas de ajuste que no modernizan a los infortunados pases subdesarrollados, sino que pretende aportar su contribucin a la teora del estado. El banco pide reconstruir la capacidad estatal. Aboga para que el estado no se desmantele, sin que modernice para proteger a los grupos sociales ms vulnerables e invertir en servicios sociales, infraestructura y proteccin del medio ambiente. El banco defiende el regreso de un Estado modernizado, democrtico, respetuoso de la independencia del poder judicial y sobre todo no corrupto. Sin embargo, luego de 10 aos de reformas neoliberales, la AL no adquiere velocidad competitiva. El ahora nacional es insuficiente, sus exportaciones no se diversifican, no existe capacidad de innomavio industrial, sus sistema de educacin cientfica y tecnolgica es deplorable, su desarrollo tecnolgico es incipiente, su infraestructura anticuada y la pobreza no se reduce. Los programas de ajuste estructural del BM, a pesar de su jerrn tecnocrtico, han sido experimentos muy ideologizados, anclados en el conceso de Washington que pretende convertir economas subdesarrolladas en economas capitalistas modernas siguiendo muy de cerca el modelo del capitalismo anglosajn. Hoy la mayora de los pases subdesarrollados no se modernizan, sigue sin mutacin tecnolgica, sin gran diversificacin de las exportaciones, sin crear empresas con ventajas competitivas para insertarse en el mercado global hper competitivo que se avecina en el siglo Si. La gran mayora de estos pases han liberalizado sus economas pero siguen exportando lo que siempre exportaban, materias primas y productos con poco contenido tecnologgico. La apertura de sus economas solo ha aumentado sus imputaciones de manufacturas, servicios y alientos precedentes de los pases industrializados y de las empresas transnacionales y originado nuevos dficits que un da no se podrn cubrir ni con las privatizaciones ni con el capital extranjero a corto plazo que reciben. El ajuste es as el fracaso de una lgica darwinista que pretendi lograr solo con la ley de la seleccin natural del mercado, mutar pases subdesarrollados en especies capitalistas eficientes. Hasta ahora, el sacrifico social ha sido alto y la modernizacin capitalista elusiva. Desproletarizaicn Guiada por un mercado darwinista, la tecnologa est asumiendo tambin un comportamiento de descarte de las personas que no se adaptan a su progreso. Hoy la revolucin tecnolgica esta hacend desparecer las enormes falorias llenas de

cimientas y repletas de poblaciones proletarias y haciendo surgir centro de produccin ms pequeos con considerable automatizacin, repletos de informtica y trabajo temporal. Esta modernizacin se est llevando a cabo en casi todas las ramas de la produccin industrial. El resultado es hoy un proceso de des proletarizacin mundial. Esta situacin se puede apreciar tanto en UE como en US. En USA, a pesar de haberse creado muchos empleos dentro de la revolucin tecnolgica, la gran mayora de ellos con bajos salarios. Con empleos con bajos ingresos o sin empleos, la produccin moderna se des proletariza, hay menos empleo por unidad industrial producida. Debido a la des proletarizacin existe hoy una notable disminucin de la sindicalizacin de obreros y empleados. Existen mtodos eficaces a lo largo de los aos que se sabe han servido para des proletarizar. El primero es la Lean Produccin (produccin magra) que consiste en repartir una gran fbrica en pequeos talleres de gran intensidad tecnolgica con pequeos talleres de gran intensidad con trabajadores contratados con salarios ms bajos que los antiguos trabajadores asociados. Estos talleres recin rdenes por computadoras de la fbrica principal, fabrican rpidamente y hacen llegar las piezas justo a tiempo para ser ensambladas, ahorrando importantes costos en mantenimiento de stock en la planta principal. Otro mtodo tambin muy eficaz es el Reengineering consiste en usar informtica intensivamente para hacer desaparecer una cadena de actividades al interior de la firma. Cuando se hace reeingeeniring se reemplaza y se sistematiza todas las computadoras a usar en la empresa. Esto ha logrado aumentar la productividad y las ganancias de las empresas de servicios y es uno de los mtodos ms devoradores de puestos de trabajo. Conjuntamente con estos mtodos de des proletarizacin, hoy la moda productiva mundial es tener una fuerza de trabajo flexible. Esto significa contratar personal por un ao o seis meses con tres horas diarias de trabajo de acuerdo la as necesidades de la produccin.

CAPITULO 4 Y SECCIN FINAL LA BSQUEDA DEL DORADO

Pensar lo impensable - Antes que surgieran las teoras del desarrollo, los pases pobres que no haban pasado por la revolucin industrial se llamaban pases atrasados. - Luego, en los aos cincuenta, cuando comenzaron las teoras del desarrollo, se les denomin pases subdesarrollados. - Ms tarde, en los aos sesenta, se invent el trmino en vas de desarrollo porque esto indicaba que estaban en la senda del alto nivel de vida. Sin embargo, este trmino connotaba todava cierta incertidumbre sobre si los pases llegaran o no al final de la senda. - Entonces, el trmino se perfeccion por el de pases en desarrollo. - El desarrollo ha sido uno de los mitos ms persistentes de toda la segunda mitad del siglo XX. - El origen del mito del desarrollo se nutre de la ideologa del progreso de nuestra civilizacin occidental; ideologa que se origin en el Siglo de las

Luces, pero que fue ms tarde propulsada estruendosamente por la Revolucin Industrial. - En efecto, el maquinismo demostr una capacidad antes desconocida por las sociedades agrcolas para crear riqueza suficiente y eliminar por primera vez grandes porcentajes de pobreza en las sociedades nacionales. - Uno de los grandes propulsores modernos del mito del desarrollo fue el profesor Walter Rostow. - Segn Rostow, los pases evolucionan de una sociedad tradicional a las etapas de acumulacin y despegue, hasta llegar a la etapa final del gran consumo en masa, que no es otra cosa que el desarrollo. La ecologa no cuenta para nada en este proceso, es otra materia prima ms que se consume en la marcha hacia el progreso y la felicidad. - Durante la Guerra Fra, el mito del desarrollo se expresaba bsicamente por dos modelos rivales: el comunista y el capitalista, ambos ecolgicamente no sustentables. - Lo que est aconteciendo es la exclusin de grandes sectores de la poblacin mundial de la economa global, debido a un proceso de seleccin darwiniana del mercado y la tecnologa moderna que van prescindiendo de las materias primas y de la mano de obra abundante, que son las nicas ventajas que tenan la mayora de los pases llamados en desarrollo. - El llamado mundo en desarrollo est plagado de pases que no cuentan con una moderna clase capitalista, tampoco cuadros cientficos y tcnicos que puedan utilizar la liberalizacin de la economa y la ayuda exterior para modernizar la economa y hacerla globalmente competitiva. - Pases donde el crecimiento explosivo de su poblacin urbana est produciendo enormes porcentajes de pobreza, desempleo, fracturas sociales y asimismo dficit en alimentos, energa y agua, que son los recursos mnimos para que exista una sociedad organizada, un genuino EstadoNacin. - En la mayora de estos pases en desarrollo no est surgiendo un capitalismo democrtico unido a una modernizacin de la produccin, sino un capitalismo atrasado, rstico y democracias de baja intensidad, a veces grotescas, ancladas en una produccin primaria y poco transformada, donde no existe imperio de la ley, ni respeto alas instituciones y menos sociedad civil.

ECONOMAS NACIONALES INVIABLES (ENIs) - El principal virus que infecta cada vez ms de inviabilidad econmica a la gran mayora de los mal llamados pases en desarrollo se llama miseria cientficotecno1ogica. - Hoy, la demanda mundial de productos con alta tecnologa y servicios aumenta 15% anual, mientras que la de las materias primas no llega al 3%, y la de los productos poco transformados no pasa el 4% anual. - Hoy, las ciudades del mundo subdesarrollado explosionan demogrficamente, pero la demanda mundial de materia prima exportada por unidad de produccin industrial disminuye debido al progreso tcnico. - Cuando el virus de la miseria cientfico-tecnolgica coincide con otro virus de inviabilidad, como es la explosin demogrfica urbana, el No desarrollo es casi inevitable.

- Porque los magros ingresos que producirn en el futuro los precios inestables y poco remunerativos de los minerales, metales, productos agrcolas, maderas, textiles y otros productos con poca intensidad tecnolgica, no podrn de ninguna manera obtener recursos suficientes en el mercado mundial para crear empleo y satisfacer las necesidades de poblaciones que crecen explosivamente en las ciudades subdesarrolladas. - Casi todos los pases con exportaciones de bajo contenido tecnolgico duplicarn su poblacin alrededor del ao 2020. Esta combinacin viral de exportacin poco transformada y explosin demogrfica es una gran productora de pobreza. - Debido a esta disfuncin para obtener recursos del mercado mundial y dirigirlos a sus crecientes poblaciones urbanas, los pases no desarrollan y ms bien adquieren rasgos de Economas Nacionales Inviables (Enls). - Uno de los ejemplos ms ilustrativos de rasgos de ENls (economas nacionales inviables) es la historia econmica de la mayora de los pases de Amrica Latina. Durante todo el siglo, los no duraderos booms de la regin se debieron fundamentalmente a dos hechos: el alza temporal de los precios de ciertos productos primarios y la coincidencia de esta alza con un periodo de gran oferta de capital y crdito extranjero que permiti prstamos e inversiones que luego cesaron. - Al final de cuentas, pasados estos ciclos de estabilidad y de crecimiento precario, lo nico que se desarrolla en el transcurso de los aos en los pases con economas estabilizadas en la inviabilidad es el crecimiento de la pob1acin con bajos ingresos. - La mejor manera de reconocer si un pas tiene sntomas de inviabilidad econmica no es observar temporales crecimientos de su PNB, sino observar si la investigacin cientfico-tecnolgica se incrementa, si las exportaciones se modernizan, si los ingresos personales aumentan y si 1a pobreza nacional comienza a disminuir de manera importante, sin pausa, ao tras ao. - Un estudio del PNUD (1997) sobre el crecimiento promedio de los ingresos personales en los ltimos 34 aos (1960-1994) concluye que tan solo 4 pases de Amrica Latina(Chile, Colombia, Brasil y Ecuador) han logrado un promedio de incremento de la renta per-cpita de tan solo 2.5%. - Los dems y en particular el Per, Bolivia, Centro Amrica y Hait en 34 aos han tenido de promedio nada menos que cero de crecimiento de los ingresos personales. - Hoy, a finales de siglo, existen ya pases afroasiticos que tienen todas las caractersticas de economas Nacionales lnviables(ENls) y estn siendo marginados del mapa de la globalizacin por el proceso se1ectivo del mercado y la tecnologa. En esta situacin estaran la mayor parte de los pases del frica Subsahariana. - Las economas de todos estos pases afroasiticos no tienen ni asomo de modernizacin tecnolgica en sus exportaciones y casi no reciben inversin transnacional productiva. Casi la mayora son monoproductores o dependen de las exportaciones de unos pocas productos primarios con precios inestables. EL NO-DESARROLLO

- A fines del siglo XX, la comunidad internacional est integrada en su mayor parte por proyectos nacionales no realizados, por cuasi Estados-Naciones con economas estabilizadas en la inviabilidad, es decir, en el No-desarrollo. Esta realidad mundial devala las innumerables teoras sobre el desarrollo que estuvieron muy de moda durante la segunda mitad del siglo XX, y, adems, demuestra que replicar el Estado-Nacin democratico, capitalista e industrializado es extremadamente difcil. - Si analizamos con ms detalle este resultado histrico, veremos que, al final de cuentas, durante casi toda la mitad del sigIo XX, slo se han podido desarrollar como pases capitalistas modernos dos pequeos EstadosNaciones, Corea del Sur y Taiwn, y dos Ciudades-Estados, Singapur y Hong Kong, los cuales tan solo representan el 2% de la poblacin del mal llamado "mundo en desarrollo" - En los aos setenta, la guerra fra significaba conflicto armado de alta intensidad en Asia. Despus de la guerra de Corea, la amenaza de expansin chino-sovitica era tangible en Vietnam. Los Estados Unidos y el Japn se vieron obligados a reforzar las economas de Taiwn, Corea del Sur, Singapur y Hong Kong como bastiones por a la contencin del comunismo y evitar un efecto domin en toda Asia. - Se realizaron entonces enormes inversiones y crditos internacionales, y sobre todo se permiti -algo que hay es tab- un capitalismo apoyado por el Estado, para proteger y orientar empresas privadas hacia la exportacin. Estos cuatro pases recibieron adems una gran inversin del Japn, que durante la Guerra Fra se ahorro una costosa carrera armamentista por estar protegido por los Estados Unidos. - Sera difcil que los pases de Amrica Latina, Asia y frica reciban un tsunami de capital extranjero dirigido a actividades productivas exportadoras como los NICs asiticos hace 20 aos, porque, como lo ha probado la reciente crisis del Asia, el mercado financiero mundial es hoy un verdadero casino especulativo y existe muy poco capital transnacional disponible para inversiones productivas que modernicen las exportaciones y creen empleo. - La misma inversin extranjera que dcadas atrs permiti crear factorias y una gran plataforma exportadora en el Asia, se volvi tan especulativa que inclusive llevo a la bancarrota a un NIC como Corea del Sur y a otros pases asiticos llamados emergentes como Tailandia e Indonesia. - Los pases de Amrica Latina, Asia y frica podrn liberalizar, desregularizar y privatizar, pero esto por si solo, sin modernizacin tecnolgica de las exportaciones y sin instituciones democrticas slidas, jams podr crear una genuina economa y democracia capitalista moderna. Con Gobiernos que solo son elegidos pero no son democrticos, que no se dejan fiscalizar por poderes judiciales y parlamentos autnomos, el resultado ser un capitalismo salvaje vaco de democracia, alimentado por capitales especulativos, plagado de favores polticos y de cleptocapitalistas. - Esta modernizacin no se podr hacer con capital nacional, que es totalmente insuficiente, y con recursos cientfico-tecnolgicos domsticos, que son inexistentes. Se necesitar una masa crtica en inversiones y tecnologas transnacionales. - Las nuevas y modernas inversiones transnacionales en industrias y servicios son extremadamente selectas, se reproducen dentro de un crculo virtuoso, se dirigen siempre a pases que tienen un alto desarrollo econmico y

tecnolgico. Es por ello que casi e1 70 por ciento de la inversin transnacional productiva se sigue concentrando en 1a TRlADA (EE.UU., Unin Europea y el Japn). - Finalmente, buscar el famoso El Dorado del desarrollo con economas orientadas hacia la exportacin tiene sus limitaciones. Estos modelos solo funcionan cuando el nmero de jugadores mundiales es limitado, como fue el caso de Corea del Sur, Taiwn o Hong Kong. En cambio, si todo el mundo, incluyendo mega pases como la India, China o Brasil, quiere jugar al juego de los tigres exportadores, nadie gana. - Los Estados latinoAmricanos nacidos en el siglo XIX fueron perdiendo gradualmente el potencial econmico nacional que les di la abundancia de recursos naturales, hasta convertirse en sociedades subdesarrolladas. Los pases latinoAmricanos han sido superados econmica y tecnolgicamente, a fines del siglo XX, por el Japon, China, India, Malasia, Hong Kong, Singapur, Australia, Corea, Nueva Zelandia y el Canad, que eran, a comienzos del siglo XIX, raises feudales atrasados o territorios coloniales britnicos no muy prsperos. - Hace unos 150 aos, el pasaje econmico y social de Amrica Latina era ms cercano a las provincias de Europa, mientras que ahora se asemeja ms a las regines de Asia y frica. Europa elimin en 100 aos grandes porcentajes de su pobreza, mientras que Amrica Latina, con casi 200 aos de independencia, sigue crendola.

EL PACTO POR LA SUPERVIVENCIA - Como hemos visto en pginas anteriores, hoy existe una ntida tendencia mundial a la escasez y encarecimiento de los alimentos, agua y energa frente a una explosin demogrfica urbana planetaria en los pases pobres. - Esta situacin est afectando con mayor intensidad a un grupo determinado de pases de Amrica Latina, Asia y frica que tienen el mayor desequilibrio fsico-social. - Es decir, que combinan hoy lo dos ms bajos consumos per-cpita mundiales de alimentos, agua y energa con las ms altas tasas mundiales de crecimiento demogrfico-urbano. - El Per es un claro ejemplo de desequilibrio fsico-social. El crecimiento urbano en el Per es de 2,8 por ciento. esto obliga a importar alimentos por falta de tierras y agua. Hoy, las ciudades costeras han explosionado demogrficamente y se extienden sobre tierras agrcolas, sedientas de agua que deberan ir a producir alimentos. - El Per no tiene seguridad energtica. Tiene uno de los ms bajos consumos de energa per-cpita de Amrica Latina. - El Per tambin aparece con el consumos de agua per-cpita ms reducido de Amrica Latina, comparable solo a los de algunos pases de frica y el medio oriente. - El Per no ha redefinido sus relaciones con Chile como lo hizo Alemania con Francia ni se ha aliado estratgicamente con Brasil. - Los cincos factores de determinantes de supervivencia: alimentaria, hdrica, energtica, la reduccin de la tasa de natalidad y la renta estratgica, han sido ignorados en la agenda nacional.

- Un pacto nacional para obtener los cinco factores mnimos de supervivencia debe emerger de un gran dilogo y concertacin nacional entre gobierno, los partidos polticos, empresarios, trabajadores, la comunidad acadmica y la sociedad civil en general para comprometerse a alcanzar el pacto nacional.

23. EL DEBATE SOBRE EL ESTADO Y EL MERCADO

Cuando los pases latinoamericanos se proponen armonizar democracia poltica con crecimiento econmico y equidad social, estn planteando un desafo novedoso. Por un lado, el desarrollo econmico y, en concreto, el mercado, ya no puede ser considerado un prerrequisito de la democracia; por otra parte, tampoco la democracia poltica garantiza desarrollo econmico. El debate sobre Estado y mercado ha sido tradicionalmente un eje de polarizacin poltica en Amrica Latina. La discusin ideolgica tiende a optar a priori por uno u otro principio como racionalidad exclusiva y excluyente de la organizacin social, esta visin cede terreno ante un enfoque ms pragmtico que revisa en qu medida la liberalizacin del mercado es posible y hasta qu grado es necesaria la intervencin estatal. Una perspectiva histrica En Amrica Latina, el capitalismo no es una dato histrico dado que preceda a la regulacin estatal, ello tiene una consecuencia decisiva para la configuracin del orden social: es el Estado quien asume la tarea de instaurar una sociedad moderna. La economa de mercado no slo depende de la iniciativa estatal sino que guarda una estrecha relacin con la razn de Estado. Entre los aos 1930 y 1970 se desarroll el denominado modelo de desarrollo hacia adentro con fuerte predominio del Estado como agente de los cambios sociales. El rol activo del Estado responde no slo a la prdida de los mercados externos en la crisis de los 30, sino a la necesidad de satisfacer las demandas de las clases medias emergentes, ampliando los mercados internos. El Estado fomenta una industrializacin sustitutiva de importaciones, invierte en obras de infraestructura, expande los servicios pblicos y promueve cambios estructurales con el fin de integrar los sectores medios y populares. Dos caractersticas de la intervencin estatal: 1) ella no se opone a una economa capitalista de mercados, sino que pretende estructurarla en funcin de los cambios en la sociedad y 2) ella representa una iniciativa poltica. En los aos 70 se da la crisis del Estado, que desencadena la crtica del Estado. El neoliberalismo denuncia no slo el estatismo, sino que condena toda intervencin estatal como consustancial nefasta. Este ataque olvida, sobre todo, que la intervencin del Estado responde a una voluntad mayoritaria que es el criterio legtimo de la accin poltica en democracia. La ofensiva neoliberal iniciada por el gobierno chileno en los 70, redefine el modelo de desarrollo. En lugar de privilegiar las demandas sociales, el nuevo modelo pone todo el nfasis en el lado de la oferta productiva. Por una parte, el Estado se debilita pues debe asumir el costo financiero de la reconversin. Por otra parte, el modelo neoliberal supone una fuerte intervencin del Estado para reprimir las reivindicaciones sociales e imponer la liberalizacin de los mercados a los sindicatos y a los empresarios.

Estas experiencias se reflejan en el debate latinoamericano. La antonimia de Estado y mercado ha cedido lugar a la comprensin de que tanto el modelo desarrollista, centrado en el rol activo del Estado, como el modelo neoliberal apoyndose en la dinmica del mercado deben ser analizados en relacin al contexto social. El mrito del modelo neoliberal consiste en proponer un ajuste estructural que responde a las nuevas tendencias de la economa capitalista como la globalizacin acelerada, flexibilidad de los procesos productivos, independizacin de los circuitos monetarios y crediticios, incorporacin de innovaciones tecnolgicas. Debido a dicho proceso de globalizacin nuestros pases se condenaran al subdesarrollo si no ese adaptan a los mercados mundiales. Pero sera una falacia identificar mercado con desarrollo. Un contexto global y fragmentado. - El fin del siglo est marcado por una gran tensin: el doble proceso de globalizacin y de fragmentacin. - Por un lado, proceso acelerado de globalizacin econmica, larga internacionalizacin de los mercados culmina en un nuevo Estado en el que los circuitos comerciales, financieros y tecnolgicos conforman una compleja red planetaria. - Adems, se configura un conceso global sobre el marco normativo de la accin poltica: los derechos humanos, la igualdad, la defensa del medio ambiente, lucha contra la extrema pobreza y la democracia. - Por otro lado, la tendencia de fragmentacin es ms grave an por la acelerada desintegracin al interior de cada pas. - En Europa Central: resurgimiento nacionalista. - En Amrica Latina: fragmentacin social. - Ambas tendencias estn vinculadas entre s, es el mismo proceso de globalizacin el que provoca y/o agrava los procesos de descomposicin social. - La tencin entre globalizacin y desintegracin en Amrica Latina es donde este doble movimiento se expresa con mayor fuerza. - Los pases latinoamericanos se enfrentan a su desarrollo socioeconmico que depende de una insercin competitiva del mercado mundial. - Independientemente se han vuelto totalmente ilusorias al margen del sistema capitalista mundial. - Ya no basta exportar, sino resulta indispensable incrementar el factor tecnolgico de los bienes y servicios exportados. - Por otra parte, la apertura al exterior profundiza an ms las graves desigualdades sociales. - Un tercio de la poblacin latinoamericana est excluida del desarrollo y relegada a situaciones de pobreza. Pero no solo aumenta el nmero de pobres.

Adems, la segmentacin se hace ms rgida dificultando mecanismos de movilizacin y ascenso social.

El desarrollo una doble integracin - El reto de los pases latinoamericanos: compatibilizar la integracin a la economa mundial con la integracin social. - El debate sobre mercado y Estado contribuye a travs de dos conclusiones: 1) Ni el mercado ni el Estado logran por si solos compatibilizar las exigencias del desarrollo socioeconmico y las condiciones para una consolidacin democrtica. 2) Tampoco existe una divisin que asigne al Estado la integracin nacional y al mercado la insercin internacional. - El mecanismo del mercado tiene un alcance limitado para una estrategia de insercin internacional, especialmente, para la integracin social. - El mercado potencia la organizacin racional de la empresa, en consecuencia, promueve la insercin internacional de las empresas que saben hacer uso de sus ventajas competitivas. - Hoy en da, la insercin en la economa mundial no opera exclusivamente al nivel de empresas, sino exige una insercin de la sociedad en su conjunto. - La fragmentacin de nuestra sociedad representa la precariedad de la modernizacin econmica. - Tal insercin requiere medidas de fomento (infraestructura, educacin, etc.) que no son rentables individualmente y que dependen de la iniciativa estatal. - El mercado es un mecanismo limitado en relacin a la integracin social. - Un mercado establecido opera como un elemento de integracin sistemtica; pero en el corto plazo el desarrollo de una economa de mercado incrementa las desigualdades sociales. - El desarrollo desigual es el resultado inevitable del libre mercado. La racionalidad del mercado supone la igualdad de oportunidades para competir, pero el mercado mismo no genera dicha premisa. - El Estado se encuentra ms limitado para enfrentar por si solos los desafos de la integracin social y de la insercin internacional. - El proceso de la globalizacin se caracteriza por desbordar el mbito del Estado nacional.las instancias nacionales (Banco Mundial, FMI, etc.) restringen la autonoma estatal de modo tal que numerosos instrumentos (poltica monetaria, gasto fiscal) que antes estaban a disposicin del Estado, ahora se han transformado en condiciones o parmetros externos que fijan el marco de la accin estatal. - SI a todo esto agregamos problemas planetarios como el medio ambiente, el Estado modernos es demasiado pequeo para los grandes temas y demasiado grande para los asuntos cotidianos.

El Estado adquiere un nuevo significado, mas por ahora reina la perplejidad acerca de las nuevas funciones, de los mecanismos de la intervencin estatal y, en particular, acerca de las orientaciones normativas que debieran guiar la accin estatal.

El Desafo El derrumbe del comunismo ha incitado a considerar a las formas neoliberales y al mercado como la nica va capaz de ordenar la convivencia social. En concreto, el mercado capitalista representa un proceso de racionalizacin que impulsa al desarrollo de una sociedad moderna. La racionalidad del mercado tiene ciertas condiciones: Incluye el derecho positivo y la conciencia jurdica Est condicionada por normas morales que incitan la tolerancia frente a las fuerzas del mercado Influyen los hbitos sociales y pautas culturales En resumen, el mercado est sujeto a un orden social y no puede ser aislado de este: ECONOMA SOCIAL DE MERCADO. Sin embargo, el mercado por s solo no genera ni sustenta un orden social, por el contrario, presupone una poltica de ordenamiento. Incluso cuando puede existir una cultura econmica favorable, la economa de mercado no logra legitimarse por s sola. Es decir, el desempeo del mercado no solo es evaluado mediante factores econmicos, sino, principalmente mediante el ORDEN (poltico). Se tiende a separar el orden democrtico del desarrollo econmico y no se estudian sus relaciones por lo cual se explica la confusin de la economa de mercado con los procesos de desregulacin y privatizacin. En la actualidad, se habla de la necesidad de una intervencin del Estado para contrarrestar la tendencia estructural a la desintegracin social. Por ello, la reforma del Estado es un tema sobresaliente para los prximos aos. Aunque muchos estn de acuerdo con esta reforma, todava se toca con mucha delicadeza el significado de la reforma. Inicialmente, esta reforma fue identificada con el Estado subsidiario (que concede). Ahora es enfocada de un modo ms adecuado a las condiciones particulares de la regin. Para algunos la clave es la redefinicin de las polticas pblicas, otros destacan la reorganizacin de la burocracia estatal y otros promueven un cambio de rgimen poltico (presidencialismo). Sin embargo, el desafo se encuentra en repensar el mismo Estado. No se puede reducir el problema a ms Estado o menos Estado. No puede pensarse un desarrollo en Amrica Latina cuando el avance de un elemento necesariamente implica el retroceso de otro. EL ORDENAMIENTO DE LA SOCIEDAD ES UN FACTOR DETERMINANTE DE LA EFICIENCIA MACROECONMICA. Se debe encarar el fortalecimiento del orden social para afianzar una economa social de mercado. LA REFORMA DEL ESTADO DEBE APUNTAR, ENTONCES, A OTRO ESTADO. Debe apuntar a un Estado DEMOCRTICO que INTEGRE a los ciudadanos.

Ahora, solo a reforma del Estado no podr lograr el desarrollo, es necesario enfocar el mercado, el Estado y el desarrollo en un CONTEXTO GLOBAL.