Palabras Clave de La Prospectiva Territorial ES

estrategia
Palabras clave de la Prospectiva Territorial

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Junio 2010
Diputacin Foral de Gipuzkoa Oficina Estratgica www.gipuzkoaestrategia.net
Traduccin del original Les mots-cls de la prospective territoriale Bajo la direccin de Philippe DESTATTE y Philippe DURANCE
Coleccin TRAVAUX Dirigido por Patrick Crz Comit de direccin: Stphane Cordobs, Philippe Matheron, Florian Muzard, Muriel Thoin.
Versin en espaol Ttulo Palabras clave de la Prospectiva Territorial Diseo grco: TXAKEL (Azpiazu y Urarte S.L.).
En la misma coleccin
n1 Logstica y territorio n2 Una regin de proyectos: el futuro de Pars n3 Las ciudades francesas de tamao medio: retos y perspectiva (agotado) n4 Evaluacin y territorios n5 Las metrpolis regionales intermedias de Francia n6 Las dinmicas territoriales de la construccin, 1990 / 2004 n7 Territorios y ciberespacio en el 2030 n8 La periurbanizacin: problemticas y perspectivas n9 Evaluacin de los polos de competitividad, 2005-2008
a Emilio Fontela (1938-2007)
prlogo
El Colegio europeo de Prospectiva Territorial fue fundado en abril de 2004 por iniciativa de la Delegacin Interministerial para la Ordenacin y la Competitividad de los territorios (DIACT, ex-DATAR). Rene a una treintena de actores territoriales de la Europa de los Veintisiete, junto con agentes de Norteamrica, Latinoamrica y frica. Constituye, as, un nexo til para las redes de prospectiva territorial en Europa, que trabaja a la vez en francs e ingls. La intencin de la DIACT en aquel momento era federar a los actores de la prospectiva territorial europea en un espacio que permitiera capitalizar su prctica, su experiencia, y favorecer los intercambios y anlisis; en una palabra, participar activamente en la fundacin de una comunidad de prcticas y conocimientos en materia de prospectiva territorial que pudiera ofrecer despus un amplio acceso a los recursos as constituidos. Con este n, se asignaron varios objetivos al Colegio: se trataba de identicar los conceptos, mtodos y experiencias de prospectiva territorial; de organizar una red europea de control y de intercambio sobre la evolucin de los territorios europeos y sus enfoques prospectivos..., resumiendo, de poner a disposicin de los actores territoriales una relacin de buenas prcticas a escala europea. En este marco de trabajo, el Colegio elabor una base de datos relativa a la prospectiva territorial y un glosario, en proceso de edicin y de difusin. La presente obra constituye una seleccin de palabras de dicho glosario, consideradas clave por los que
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practican la prospectiva territorial en particular, y, ms en general, por los actores territoriales. Esta obra responde, ante todo, a una exigencia prctica, y contiene trminos que pueden ayudar a los profesionales en la realizacin de ejercicios de prospectiva. Como cualquier seleccin, la que se presenta aqu podr ser criticada. Podran haberse incluido otros trminos. Algunos pueden parecer superuos o intiles. Se trata, ante todo, de la seleccin hecha por un equipo europeo cuyo objetivo era cruzar la prospectiva y el foresight anglosajn, del que se conoce la convergencia en curso. La seleccin obedece tambin al deseo de la DIACT de disear y difundir una obra simple, prctica, pedaggica, que permita a la gran mayora entender la prospectiva y los trminos, a veces poco claros, que utiliza normalmente. Por otra parte, este deseo se justica tambin por los propios conocimientos previos necesarios para los ejercicios de prospectiva: Asegurarse de que todos los participantes hablen el mismo lenguaje, den a las palabras el mismo signicado y, por consiguiente, estn en situacin de entenderse antes de reexionar sobre cmo construir un futuro comn. Seguramente, el peso de las palabras es lo bastante importante en prospectiva como para justicar la existencia de este lxico. La lnea de separacin entre la prospectiva general y la prospectiva territorial poda suponer un problema. Sin embargo, el Colegio decidi considerar que la prospectiva territorial no es sino una aplica-
cin de la prospectiva general y no requiere una conceptuacin especial ni un aparato metodolgico especco, al menos en lneas generales. Las diferencias con los dems tipos de prospectiva y, en especial, con la prospectiva empresarial se deben sobre todo a la naturaleza de los retos que pesan sobre los modos operativos.
Cada trmino, para cada uno de los cuales se indican los equivalentes en ingls, alemn, francs e italiano, da lugar a una denicin corta y a comentarios que precisan su aplicacin o alcance, en particular en el marco de un procedimiento territorial. Como apoyo, se presenta una bibliografa escogida, un ndice, as como la indicacin de algunos sitios donde los actores de la prospectiva territorial podrn encontrar recursos (artculos, obras, estudios, programas informticos, etc.) de libre acceso. Stphane Cordobs, Consejero, responsable de prospectiva y anlisis de la DIACT.
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ndice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Palabras clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Recursos y enlaces tiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Lista de los miembros del Colegio Europeo de Prospectiva Territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 ndice alfabtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
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introduccin
Hacer avanzar el proceso de conceptualizacin de la prospectiva
A menudo nos gusta recordar la capacidad que tiene la prospectiva para percibir la incertidumbre, as como para medir la complejidad de las problemticas. A estas vocaciones de la prospectiva nuestro colega de Bade-Wurtemberg, Gnter Clar, aade su facultad de reducir la ambigedad, es decir, el carcter equvoco, oscuro, impreciso del discurso, del lenguaje o simplemente de las palabras utilizadas por los actores. Aunque tambin es preciso que la propia prospectiva no aumente dicha polisemia de las partes participantes por la utilizacin de conceptos vagos y mal denidos. Crear una base conceptual que sea realmente comn y compartida para la prospectiva territorial constituye un verdadero desafo, por tres razones al menos. Primero, porque a pesar de su edad la prospectiva sigue siendo un procedimiento nuevo e innovador, indisciplinado y provocador, que sigue investigando, especialmente sobre s misma. Debemos admitir, pues, que se trata de una disciplina que no se ha estabilizado an como dira Michel Godet, una indisciplina que necesita todava los cuidados tanto de sus investigadores como de sus practicantes. En segundo lugar, la creacin de dicha base conceptual constituye un desafo ya que la prospectiva est sufriendo una importante mutacin a nivel europeo si no ya a escala mundial gracias a su convergencia con el foresight anglosajn. Esta convergencia, que comenz a nales de los aos 90 por iniciativa de la Comisin Europea, ha permitido reforzar el carcter societal y transdisciplinar del foresight, as como aumentar la operatividad de la prospectiva. Ha acelerado, sin lugar a dudas, el dilogo entre las redes universitarias, preocupadas por las cuestiones de competitividad e innovacin tecnolgica, y el mundo de los agentes de desarrollo, activos en los territorios. Teniendo en cuenta la creciente inuencia de las polticas regionales y territoriales europeas, el procedimiento que permita a un colegio de prospectivistas procedentes de los diferentes pases de Europa trabajar sobre los conceptos y los mtodos de la prospec-
tiva, permitir anticipar la prospectiva del maana. Y, nalmente, esta base conceptual es fundamental, ya que, como herramienta de gobernanza, la prospectiva juega un papel de interaccin entre las diversas esferas de la sociedad mbito pblico, esfera privada, sociedad civil que viven segn la lgica de los tiempos, ritmos y culturas diferentes. Las palabras asociadas al mtodo estn cargadas de sentido, cuya interpretacin tiene una geometra variable cuando se pronuncian en esos diferentes crculos, lo que hace frgil la comprensin mutua e incapacita la inteligencia colectiva. Por medio de sus reexiones y su prctica cotidiana, los prospectivistas, ya sean circunstanciales o profesionales, se construyen su propio marco de referencia, articulan los conceptos que ellos mismos han adoptado o elaborado, en funcin de su formacin, de su bagaje, de su experiencia. Forjndose as un lxico propio, los prospectivistas se convierten en otros tantos referentes originales, lo que perjudica sin duda alguna el desarrollo de una comunidad de prctica cientca. Al elaborar un glosario comn, el objetivo del Colegio Europeo de Prospectiva no es poner n a dicha creatividad ni limar las especicidades, sino ms bien contribuir a referenciar un lenguaje comn. El presente trabajo nace, pues, de un largo dilogo entre prospectivistas europeos que se han preocupado tambin de abrirse a la comunidad mundial de la prospectiva, apoyndose de manera especial en sus colegas norte y latinoamericanos, australianos, rabes y africanos. Dicho dilogo, mantenido en ingls y en francs, ha mostrado constantemente su curiosidad por la manera de pensar, de ver y de expresar la prospectiva en los dems idiomas y pases. Se ha dedicado, pues, mucho tiempo a entender, intercambiar y formular, respetando siempre la palabra del otro, tal y como los prospectivistas han aprendido a hacer en su prctica cotidiana en el seno de territorios y organizaciones. El resultado de esta labor constituye un conjunto de aproximada-
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mente 150 conceptos analizados. Los que nos han parecido ms tiles para los territorios han sido recopilados en una primera entrega, en una versin que hemos pretendido que sea simple y sin adornos. Los equivalentes en alemn, ingls, espaol e italiano se incluyen con el n de promover el dilogo transfronterizo e interregional en materia de prospectiva, e indican, sobre todo, que las deniciones de los conceptos han sido pensadas en dichas lenguas y son comunes a sus diferentes culturas. Este resultado permite medir la riqueza del trabajo realizado. Aunque se trata de una obra colectiva, este glosario no hubiera podido crearse sin la enorme implicacin de las personalidades que se han involucrado. Y queremos agradecrselo desde aqu. Desde la Delegacin Interministerial para la Ordenacin y la Competitividad de los Territorios queremos expresar nuestro especial agradecimiento a Doa Sylvie Esparre, directora de estudios y prospectiva, que durante tres aos ha apoyado la labor del Colegio Europeo de Prospectiva Territorial, nacido el 1 de abril de 2004 en el seno del Comit cientco de la DATAR, presidido entonces por el profesor Michel Godet. Doa Natalie Leroux y Doa Nacima BaronYelles fueron unas atentas interlocutoras, mientras que Don Stphane Cordobs, nuevo responsable de estudios y prospectiva, y don Florian Muzard, encargado de misin, han hecho posible esta publicacin. En el Colegio Europeo de Prospectiva Territorial, cuya lista de miembros se detalla al nal del volumen, no tenemos palabras sucientes para agradecer la participacin en esta obra de los siguientes colegas, ya sean miembros efectivos o correspondientes: Mika Aaltonen (Helsinki University of Technology, Finlandia), Dmosthne Agraotis (Escuela Nacional de Salud Pblica, Atenas, Grecia), Eleonora Barbieri Masini (Universidad Gregoriana Ponticia de Roma, Italia), Ane Bustinduy (Prospektiker y LKS, Espaa), Riccardo Cinquegrani (Universidad Gregoriana Ponticia de Roma, Italia), Gnter Clar (Steinbeis Europa Zentrum, Stuttgart, Alemania), Jlio G. Dias (Instituto Europeu de Estudos Superiores e Formao), Emilio Fontela (+) (Universidad Antonio de Nebrija, Madrid, Espaa), Adam Gerber (University of Houston Clear Lake, Estados Unidos),
Michel Godet (Conservatoire National des Arts et Mtiers, Pars, Francia), Pierre F. Gonod (jubilado activo de las Naciones Unidas y de la Comisara General del Plan, Pars, Francia), Kais Hammami (Conservatoire National des Arts et Mtiers, Tnez), Hugues de Jouvenel (Futuribles, Pars, Francia), Guy Loinger (OIPR y Universidad de Pars I, Francia), Riel Miller (XperidoX, Pars, Francia), Erik F. verland (Subito, Oslo, Noruega), Ute-Hlne von Reibnitz (Scenarios + Vision, Francia), Saphia Richou (Conservatoire National des Arts et Mtiers, Pars, Francia), Gerda Roeleveld (VROM, La Haya, Pases Bajos), Karlheinz Steinmller (Z_Punkt, Berln, Alemania) y Kimon Valaskakis (Club de Atenas, Canad). Esta pequea obra no es ms que una etapa, continuacin de tantas otras que se citan en la bibliografa. Como va dirigida ante todo a los agentes territoriales, les pediramos que consideren este glosario como una herramienta de trabajo, que la prueben y la cotejen, hacindonos llegar sus sugerencias, crticas y preguntas. Transmitiremos sus comentarios al Colegio europeo de Prospectiva Territorial y, juntos, haremos que progrese el procedimiento de conceptualizacin de la prospectiva.
Philippe Destatte (Institut Destre, Namur & Universit Paris Diderot Pars 7) presidente del Colegio Europeo de Prospectiva Territorial (destatte.philippe@institut-destree.eu) Philippe Durance (Conservatoire National des Arts et Mtiers, Paris) ponente del Colegio Europeo de Prospectiva Territorial (philippe.durance@cnam.fr)
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Otra(s) denicin(es)
Actitud prospectiva
Equivalentes en los dems idiomas
Ingls: sin equivalente Alemn: (sin equivalente directo), Zukunftsoffene Haltung / Einstellung Francs: Attitude prospective Italiano: Approcci al futuro Euskera: Prospektiba-jarrera
Posteriormente se aadieron otros tres componentes a la actitud prospectiva: mirar de otra manera (desconar de las ideas recibidas, pero tambin innovar), mirar juntos (apropiacin) y utilizar mtodos lo ms rigurosos y participativos posible para reducir las inevitables incoherencias colectivas (Godet, 2007). Nacida de una rebelin del espritu contra el yugo del determinismo y el juego del azar, la actitud prospectiva es un combate por la anti-fatalidad (Jouvenel, 2004) y el anti-azar (Mass, 1965), dirigido con la fuerza de la voluntad, cuyo objeto es la realizacin del deseo (Godet, 2007).
Actividad prospectiva
Ingls: Futures thinking Alemn: (sin equivalente directo) Francs: Activit prospective Italiano: (sin equivalente directo) Euskera: Prospektiba-jarduera
Denicin
Postura intelectual que consiste en tener en cuenta el largo plazo pasado y futuro, de entender de manera no compartimentada el conjunto del sistema, as como en considerar colectivamente las capacidades y los medios de accin.
Comentario
Como sealaba Gaston Berger (1959, p. 270-275), antes que una disciplina o un mtodo, la prospectiva es una actitud, que se basa en cinco necesidades: 1. Mirar lejos: la actitud prospectiva nos hace mirar hacia lo lejos. En una poca en la que las causas generan sus efectos a una velocidad que no para de aumentar, ya no es posible considerar simplemente los resultados de las acciones en curso []; 2. Mirar con amplitud: en los asuntos humanos, cualquier accin y cualquier decisin es sinttica. Integra todos los elementos anteriores. Esto es an ms cierto cuando se trata de visiones lejanas, viviendo como vivimos ahora en un mundo en el que la interdependencia no para de crecer. Las extrapolaciones son peligrosas si nos olvidamos de que son abstractas. Para superar los puntos de vista estrechos de los especialistas y describir de manera concreta una situacin alejada en el futuro, no hay nada como el coloquio entre personas con experiencia []; 3. Analizar en profundidad: [] en un mundo en aceleracin, la costumbre ve restringirse su campo legtimo de manera notable. Lo precedente nicamente es vlido all donde todo se repite. La analoga solo est justicada en un universo estable en el que las causas profundas se hallan inscritas en formas exteriores fcilmente reconocibles [] Por lo tanto, la prospectiva debe volcarse en un anlisis en profundidad, debe buscar los factores realmente determinantes y las tendencias que empujan a la humanidad en ciertas direcciones, sin que se d realmente cuenta []; 4. Arriesgarse: la previsin y la prospectiva no utilizan los mismos mtodos. Tampoco deben ser utilizadas por las mismas personas. La prospectiva supone una libertad que no deja lugar a la obligacin a la que nos somete la urgencia [] La diferencia de compromisos hace que la investigacin prospectiva pueda deba ser osada [] La libertad de nuestras visiones prospectivas debe ir acompaada de una sabia prudencia en nuestras realizaciones inmediatas []; 5. Pensar en el individuo: desde muchos puntos de vista, la prospectiva se parece a la historia [...] Tanto una como otra tratan sobre hechos que, por su esencia, no se dan nunca: El pasado ya no existe, el futuro no existe an, ambos se hallan fuera de la existencia. De igual modo que la historia, la prospectiva se cie nicamente a hechos humanos. Los sucesos csmicos o los progresos de la tcnica slo le interesan por sus consecuencias para el hombre.
Denicin
Actividad consistente en estudios, investigaciones y reexiones colectivas organizadas, basndose en el futuro para esclarecer el presente y que se sirve de un conjunto de herramientas y mtodos prospectivos.
Comentario
La actividad prospectiva es una actividad de tcnicos (investigadores, agentes de ministerios y de colectivos pblicos, asesores, etc.), contrariamente a la actitud prospectiva, que tiene una vocacin universal. La actividad prospectiva, ya est relacionada con el estudio, con la investigacin o con el acompaamiento metodolgico, est sometida a evaluacin, al control de calidad, a la deontologa y a la tica profesional.
Otra(s) denicin(es)
La actividad prospectiva corresponde a la construccin de guas de lectura del futuro que sirvan de ayuda para la decisin, rompiendo con los marcos de anlisis existentes (Roubelat, 1996).
Actor
Ingls: Actor, stakeholder, agent Alemn: Akteur, Gestalter Francs: Acteur Italiano: Attore, attore locale Euskera: Eragilea
Denicin
Individuo u organizacin que interacta, virtual o realmente, en el seno de un proceso o en un sistema, para alcanzar una meta que responde a una estrategia, implcita o explcita.
Comentario
Libertad y legitimidad son dos caractersticas fundamentales del actor. Por lo que se reere a la libertad, como dicen Michel Crozier y Erhard Friedberg (1977, p. 45-46), hay que armar rotundamente que la conducta humana no puede asimilarse en ningn caso con el producto mecnico de la obediencia o de la presin de los datos estructurales. Siempre es por tanto, la expresin de una libertad, por pequea que sta sea, cuya aplicacin puede dar lugar a una estrategia, emergente o formalizada, implcita o explcita. Es la expresin de una eleccin a travs de la cual el
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actor aprovecha las oportunidades que se le ofrecen en el marco de sus limitaciones. Nunca es, por tanto, totalmente previsible, ya que no est determinada, sino que, al contrario, siempre es contingente. En cuanto a la nocin de legitimidad del actor, nos lleva a la de parte interesada del sistema estudiado, o, dicho de otra forma, plantea la cuestin de saber, como dicen los anglosajones, si el actor es portador de retos (stakeholder) por s mismo o por el sistema. En el marco de un procedimiento de prospectiva territorial, los actores se identican a partir de las variables del sistema sobre las que interactan. A continuacin se analizan sus comportamientos, sus proyectos y sus relaciones de fuerza mutuas (el papel de los actores), de forma que el anlisis de los retos del territorio se vea enriquecido. Una de las dicultades es conseguir identicar actores cuyo papel sea lo bastante homogneo; as, el Estado, como tal, difcilmente puede ser considerado como un actor, habida cuenta de la multiplicidad de entidades que lo componen, pudiendo cada una de ellas desplegar una estrategia propia, incluso antagonista de la de otras entidades del mismo grupo. En el anlisis del papel de los actores, Pierre Gonod distingue sus grados de inuencia sobre el sistema, las acciones de inuencia, de imposicin o coercin, as como de subordinacin. Las primeras tienden a modicar los comportamientos; las segundas, a obligar a actuar o a abstenerse, sin el uso de la fuerza o de la violencia, o por la amenaza de una y de otra; las terceras implican la duracin de la accin coercitiva o de la posibilidad de dicha accin: es el campo de las inuencias de estructura (Gonod 2006, p. 2).
el futuro. La utilizacin del concepto de alternativas , permite formular futuros posibles o deseables empricamente, reservando al mismo tiempo el concepto de escenario a hiptesis exploratorias o normativas, elaboradas con ms rmeza en el plano metodolgico (anlisis morfolgico, etc.).
Anlisis de impactos cruzados

Ingls: Cross impact analysis Alemn: Wechselwirkungsanalyse, Cross-Impact-Analyse Francs: Analyse dimpacts croiss Italiano: Analisi di impatto incrociato Euskera: Eragin gurutzatuen azterketa
Denicin
Expresin genrica que designa a un conjunto de tcnicas cuyo objetivo es cruzar, relacionar en forma matricial variables, sucesos, tendencias, probabilidades, etc.
Comentario
Los mtodos de anlisis estructural y de impactos cruzados fueron desarrollados principalmente a partir de las iniciativas del creador del mtodo Delphi, Olaf Helmer, para mejorar este teniendo en cuenta las interacciones entre las cuestiones planteadas. En los aos 70, las investigaciones sobre estos mtodos se vieron fuertemente impulsadas por la inuencia de los trabajos de Theodore J. Gordon, Olaf Helmer, Emilio Fontela, Michel Godet, etc.
Otra(s) denicin(es)
Philippe Bernoux (1990, p. 166) llama actor a aquel (individuo o grupo) que participa en una accin y que tiene intereses comunes en dicha accin. Por consiguiente no puede darse una lista a priori de actores en una empresa [o territorio]. Hay que enumerarlos a partir de la accin pretendida. Un mismo grupo puede ser un actor nico, cuando hace bloque comn de cara al exterior, o fragmentarse en varios actores. Un individuo, por muy arriba que est situado en la jerarqua, no es obligatoriamente un actor.
Anlisis estructural
Ingls: Structural analysis Alemn: Schlsselfaktorenanalyse, Strukturanalyse Francs: Analyse structurelle Italiano: Analisi structturale Euskera: Egitura-azterketa
Alternativa
Ingls: Alternative, option Alemn: Alternative Francs: Alternative Italiano: Alternative Euskera: Aukera
Denicin
Mtodo que permite identicar las variables clave de un sistema, especialmente aqullas que comportan retos para su evolucin.
Comentario
El anlisis estructural ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona entre s todos los elementos que constituyen dicho sistema. Partiendo de esta descripcin, este mtodo pone de maniesto las principales variables inuyentes y dependientes y, de ah, las variables esenciales para la evolucin del sistema estudiado.
Denicin
Propuesta que se opone a o rompe con una propuesta inicial (tendencial), relativa a una hiptesis de porvenir o a una representacin de un futuro posible.
Comentario
En el marco de un procedimiento de prospectiva territorial, la bsqueda de una o de varias alternativas permite facilitar a los actores del territorio nuevos mrgenes de maniobra, espacios de libertad adicionales, escapando as de la dictadura de futuros sufridos, que se maniesta a menudo en detrimento de lo deseable.
Anlisis morfolgico
Ingls: Morphological analysis Alemn: Morphologische Analyse, Morphologischer Kasten Francs: Analyse morphologique Italiano: Analisi morfologica Euskera: Azterketa morfologikoa
Otras(s) denicin(es)
Sistema de propuestas de las que slo una se ver realizada en
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Denicin
Mtodo que permite descomponer el sistema estudiado en magnitudes esenciales (campos y variables) y estudiar sus posibles recombinaciones para determinar sus posibles evoluciones. lan, integran y hacen suyos, intelectual y afectivamente, los resultados de las diferentes etapas de un ejercicio de prospectiva.
Comentario
El proceso de apropiacin es primordial en prospectiva, ya que permite pasar de la anticipacin a la accin. Este proceso activa los recursos de reexin, participacin, deliberacin e inteligencia colectiva y permite establecer de manera concertada una estrategia para el conjunto de las partes interesadas que hayan estado asociadas al ejercicio. En el marco de un procedimiento de prospectiva territorial, el proceso de apropiacin debe llevar a los actores implicados a desarrollar un lenguaje comn, a reconocer los diferentes puntos de vista en presencia, a integrarlos y a modicar sus representaciones del territorio, construyendo guas de lectura de la realidad que pueden romper con los marcos de anlisis preexistentes y favorecer as que surjan futuros alternativos.
Comentario
Creado durante la Segunda Guerra mundial por un astrofsico americano, Fritz Zwicky (1898-1974), hoy en da el anlisis morfolgico se utiliza principalmente para la construccin de escenarios. El anlisis morfolgico se compone de dos fases sucesivas: la construccin del espacio morfolgico, y, luego, su reduccin.
Anticipacin
Ingls: Anticipation Alemn: Vorwegnahme (muy poco usado), Antizipation, Vorausschau Francs: Anticipation Italiano: Anticipazione Euskera: Aurreratzea
Denicin
Facultad para imaginar una evolucin, o un suceso, y sus consecuencias, antes de que ocurra.
Comentario
La prospectiva supone una forma de anticipacin (preactividad y proactividad) organizada para esclarecer la accin presente a la luz de los futuros posibles y deseables. Esta facultad del espritu, base de la actitud prospectiva, se pone como meta no sufrir el porvenir, sino construirlo. Sin anticipacin, slo quedan las urgencias, que no dejan margen de maniobra. Esta facultad se ve reforzada por los mtodos prospectivos que ofrecen la posibilidad de superar la simple percepcin humana de la realidad y sus posibles evoluciones. La realizacin de un ejercicio de prospectiva territorial es un medio de familiarizar a los actores implicados en el proceso con una cultura de la anticipacin a travs de la identicacin de los retos crticos para el porvenir del territorio y la construccin de posibles futuros. El concepto de anticipacin se entiende a menudo en un sentido muy amplio, que implica, a la vez, la la razn y la intuicin, a lo consciente y lo inconsciente, herramientas mentales, modelos, creencias, reejos, etc. (Gabilliet, 1999, p. 11).
Bifurcacin
Ingls: Bifurcation, singularity, counterfac-tual, turning point Alemn: Scheidepunkt, Bifurkation (poco usado, Verzweigung Francs: Bifurcation Italiano: Biforcazione, Bivio Euskera: Adarkatzea
Denicin
Momento en el que una variable o un sistema pueden evolucionar siguiendo varios caminos y nicamente una de estas posibilidades se realiza.
Comentario
El concepto fue desarrollado por Henri Poincar (1854-1912) y, posteriormente, por Ilya Prigogine (1917-2003). Para este ltimo, la analoga con las bifurcaciones, estudiadas sobre todo en la fsica del no equilibrio, acude enseguida a la mente. Estas bifurcaciones aparecen en puntos singulares en los que la trayectoria seguida por un sistema se subdivide en ramas. Todas las ramas son posibles, pero solo una se realizar. Una bifurcacin no se produce generalmente sola, sino que aparece una sucesin de bifurcaciones. Esto conduce a un aspecto histrico, narrativo, incluso en las ciencias fundamentales. Es el n de las certezas (Prigogine, 2006). En el marco de un proceso de prospectiva territorial, la identicacin de las bifurcaciones constituye un elemento importante para la elaboracin de hiptesis de evolucin de las variables y la construccin de escenarios. Hechos nmos pueden ser portadores de bifurcacin, de ruptura (hechos portadores de futuro).
Otra(s) denicin(es)
Jean Sutter (1983) dene la anticipacin como el movimiento por el cual el individuo se transporta con todo su ser ms all del presente, a un porvenir prximo o lejano, que es esencialmente su porvenir.
Apropiacin
Ingls: Ownership, appropriation, internalization, assimilation, sharing Alemn: Aneignung, Internalisierung, Verinnerlichung Francs: Appropriation Italiano: Appropriazione, Internalizzazione Euskera: Jabetzea
Otra(s) denicin(es)
Se llama bifurcacin al punto crtico a partir del cual un nuevo estado se convierte en posible. Los puntos de inestabilidad en torno a los cuales una perturbacin innitesimal basta para determinar el rgimen de funcionamiento macroscpico de un sistema son puntos de bifurcacin (Prigogine, Stengers, 1979, 167). Conexin a un espacio en el que se perciben las posibles solu-
Denicin
Proceso por el que una persona o un grupo de personas asimi-
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ciones de una ecuacin o de un problema, o tambin la coexistencia proliferante de los posibles futuros (Stengers, 1987, 1819).
Italiano: Congettura Euskera: Aieru
Denicin
Construccin intelectual de un futuro verosmil a partir de un modelo de relaciones causales consideradas necesarias y pertinentes.
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Complejidad
Ingls: Complexity Alemn: Komplexitt Francs: Complexit Italiano: Complessit Euskera: Konplexutasuna
Comentario
Para Bertrand de Jouvenel (1964), los futuros posibles deben construirse con nuestra imaginacin, entregndose a una labor de proferencia [es decir un proceso del espritu que presume un hecho futuro (futurum) a partir de hechos pasados (facta)] que los extrae como descendientes posibles de estados presentes ms o menos conocidos. La construccin intelectual de un futuro verosmil es, en el sentido ms categrico del trmino, una obra de arte. Esto es lo que aqu llamaremos conjetura. En Inglaterra, la palabra tiene un sentido peyorativo, equivalente a especulacin. En Grecia, la palabra puede asociarse al kairos de Aristteles (el buen momento, el potencial). En Francia, la palabra se utiliza, pero con un sentido principalmente peyorativo equivalente a hacer castillos en el aire. Por el contrario, este concepto es importante en el mbito cientco: Karl Popper (1902-1994), por ejemplo, lo utiliza mucho. La conjetura es una hiptesis explicativa; corresponde a un ejercicio de plantear hiptesis sobre el futuro, ya sean probables, verosmiles u otros. En Espaa, el trmino comn tambin es peyorativo, est ms ligado a la intuicin, a la falta de informacin.
Denicin
Se dice que un sistema es complejo cuando los elementos que lo componen estn tan enmaraados y mantienen entre ellos unas interacciones tales que hacen que sea difcil entenderlo y que su comportamiento sea imprevisible.
Comentario
La prospectiva territorial constituye al mismo tiempo un procedimiento que permite sacar a la luz esta complejidad y reducir la incertidumbre que conlleva, especialmente explorando el campo de los deseables. Para Pierre Gonod, la complejidad es, junto con la interdisciplinariedad y la sistmica-modelizacin, el tercer pilar de la edicacin prospectiva. (Gonod, 1996, p. 13). Es la imprevisibilidad potencial (no calculable a priori) de los comportamientos de un sistema lo que caracteriza su complejidad, y no la multiplicidad de sus componentes, ni incluso la diversidad de sus interrelaciones. As, cuando los comportamientos del sistema resultan enumerables, prctica y exhaustivamente, estamos en presencia de un sistema complicado o hipercomplicado, del que una enumeracin combinatoria podra permitir describir todos los comportamientos posibles, y de ah predecir su comportamiento efectivo en cada instante, desde el momento en que se conociera la regla o el programa que los rige. Existe complejidad, explica Edgar Morin (1999), cuando los diferentes elementos que componen el sistema (el econmico, el poltico, el afectivo, el mitolgico, etc.) son inseparables y hay un tejido interdependiente (complexus signica tejido junto), interactivo e inter-retroactivo entre el objeto del conocimiento y su contexto, las partes y el todo, las partes entre ellas. La complejidad, es, por ello, el nexo de unin entre la unidad y la multiplicidad. La complejidad de los sistemas estudiados y de los problemas que se plantean en el marco de un proceso prospectivo exige que se recurra a mtodos rigurosos.
Creatividad
Ingls: Creativity Alemn: Kreativitt, (por ejemplo, relacionado con: Ideenndung Francs: Crativit Italiano: Creativit Euskera: Ahalmen sortzailea
Denicin
Proceso mental que permite a un individuo o a un grupo crear ideas originales o establecer nuevas asociaciones entre ideas o conceptos existentes.
Comentario
La creatividad se atribuye a la vez a procesos cognitivos, al entorno social y a la personalidad. Se asocia con el genio y, a menudo, con el arte y la literatura, y, ms recientemente, con el modelo econmico de innovacin. Cada ser humano es creativo, muchas veces sin saber exactamente cules son los campos de su creatividad y cmo expresarla. Un gran nmero de mtodos y de tcnicas de creatividad ayudan a reforzar la creatividad individual y colectiva. La creatividad es tambin una parte esencial de la innovacin y de la prospectiva. En prospectiva, la creatividad da alas para superar los lmites del contexto actual y ayuda a imaginar las evoluciones futuras. As, la prospectiva y la creatividad forman una pareja complementaria, siendo indispensables en un proceso cuyo objetivo es anticipar y preparar los cambios del porvenir.
Conjetura
Ingls: Conjecture, hypothesis, assumption Alemn: Vermutung, Annahme, Hypothese Francs: Conjecture
Otra(s) denicin(es)
Entre los numerosos mtodos de creatividad, el brainstorming (torbellino de ideas) es el ms conocido. Pero existen muchos otros mtodos y tcnicas que, segn los casos, pueden utilizarse. El brainstorming es perfecto para una primera operacin destinada a vaciarse el cerebro, con un equipo que quiere generar
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una gran cantidad de ideas en palabras clave sin profundizar en ellas. Cuando se impone una mayor reexin para hacer que surjan ideas, son ms recomendables otros mtodos del tipo brainwriting (ideas por escrito). Estos mtodos dedican ms tiempo a la reexin: se puede trabajar sin hablar, cada uno apunta sus ideas, y luego se hacen circular en el seno del grupo (Von Reibnitz, 2007). En el caso de que como resultado del brainstorming y del brainwriting no se produzcan ideas contundentes, se recurre a mtodos del tipo confrontacin, controversia, divergencia y convergencia. Estos mtodos alejan al grupo del problema e inyectan al mismo tiempo nuevos elementos de creatividad.
Desarrollo sostenible
Ingls: Sustainable development Alemn: Nachhaltige entwicklung, Zukunftsfhige, Entwicklung Francs: Dveloppement durable Italiano: Sviluppo Sostenibile Euskera: Garapen iraunkorra
Denicin
[] desarrollo que responde a las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de futuras generaciones para responder a las suyas (Brundtland, 1987).
Comentario
D Delphi
Ingls: Delphi process Alemn: Delphi-Methode Francs: Delphi Italiano: Delphi, Metodo Delphi Euskera: Delphi metodoa
Denicin
Mtodo que consiste en utilizar sistemticamente el juicio intuitivo de un grupo de expertos. El carcter sistemtico se traduce por varias rondas de preguntas a un grupo representativo de expertos con el n de poner de maniesto las convergencias, an a riesgo de eliminar los puntos de vista divergentes.
Comentario
Los mtodos de consulta a expertos se han desarrollado de forma natural, con el n de poner de maniesto las convergencias de opinin y como preparacin de consenso. El Delphi decisional se distingue del Delphi previsional. El decisional se utiliza mucho para preparar la toma de decisin y reforzar la apropiacin. El previsional -Qu ocurre en un horizonte dado? o: En qu horizonte puede producirse tal ruptura? es mucho ms criticable, en la medida en que nos lleva a reforzar, por rondas sucesivas, los puntos de vista mayoritarios y a eliminar los puntos de vista minoritarios. Estas crticas al mtodo Delphi han llevado a varios actores a desarrollar mtodos de impactos cruzados, con el n de tener ms en cuenta la interdependencia entre las preguntas planteadas. Estos mtodos han demostrado que poda haber convergencia de opinin en torno a evoluciones o sucesos altamente improbables. En los aos 80, algunos profesionales (especialmente el Gerpa) han eliminado una parte de dichas crticas desarrollando un mtodo Delphi / baco de Rgnier, que utiliza a la vez los votos coloreados del baco y los mtodos de voto electrnico, para organizar debates sobre la variedad de puntos de vista segn la variedad de los actores interrogados, lo que lleva a reformular las preguntas de una ronda a otra. A iniciativa de Theodore J. Gordon, el Millennium Project ha puesto a punto un mtodo de Delphi en tiempo real gracias al uso de Internet (Real Time Delphi).
Dos conceptos son inherentes a esta nocin: - el concepto de necesidad, y, ms concretamente, las necesidades bsicas de los ms desfavorecidos (a quin debe darse prioridad). - la idea de las limitaciones que el estado de nuestras tcnicas y de nuestra organizacin social imponen a la capacidad del entorno para responder a las necesidades actuales y futuras (Brundtland, 1987). El desarrollo sostenible se reere a un modelo de desarrollo econmicamente ecaz, socialmente equitativo y respetuoso con el medio ambiente y cubre cinco objetivos interdependientes y transversales a estos tres pilares: - lucha contra el cambio climtico y proteccin de la atmsfera; preservacin de la biodiversidad, gestin de los medios naturales y de los recursos; - desarrollo humano a travs del acceso de todos a una buena calidad de vida; empleo, cohesin social y solidaridad intergeneracional entre territorios; - dinmicas de desarrollo segn modelos de produccin y de consumo responsables. Si bien es cierto que el proyecto de desarrollo sostenible, propuesto por las naciones reunidas en las cumbres de Ro y de Johannesburgo, tiene como objetivo principal dar respuesta a los retos planetarios, una parte de estos retos compete al nivel territorial al que se invita a inscribir sus acciones en el referencial conocido como Agenda 21. Este ltimo consiste en traducir a un programa de actuaciones los principios planteados en la Declaracin de Ro, que tratan sobre la lucha contra la pobreza y la exclusin social, la produccin de bienes y servicios sostenibles, la proteccin del medio ambiente... En Francia, la Ley de Orientacin para la Ordenacin y el Desarrollo Sostenible del Territorio (LOADDT, 1999), as como la implantacin desde el 2002 de una Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible (SNDD) se inscriben en un movimiento de reorientacin de los territorios y de las polticas pblicas al servicio del desarrollo sostenible. Si consideramos actualmente el desarrollo sostenible como un objetivo transversal y una nalidad, la prospectiva se presenta como el mtodo adecuado para conseguirlo y, en especial, para medir los impactos a largo plazo y sistmicos de las decisiones previstas.
Discontinuidad
Ingls: Discontinuity, lack of continuity Alemn: Diskontinuitt, Wechsel, Unstetigkeit (en matemtica) Francs: Discontinuit Italiano: Discontinuit, Momento di rottura
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Euskera: Etenaldia
Denicin
Interrupcin, transformacin o ruptura en una serie de sucesos, en una evolucin, o tambin en la forma de representarla, especialmente mediante el anlisis.
Comentario
Michel Foucault (1926-1984) demostr la dimensin paradjica de la discontinuidad, a la vez instrumento y objeto de investigacin, dado que permite individualizar los campos, pero que slo puede establecerse mediante su comparacin. Al hacer de la discontinuidad una exigencia metodolgica y cuestionar el continuismo histrico tradicional, Michel Foucault ha convertido este concepto en uno de los elementos fundamentales del anlisis histrico, objeto de la mxima atencin para el prospectivista. Lo que se trata de descubrir dice Foucault son los lmites de un proceso, el punto de inexin de una curva, la inversin de un movimiento regulador, los lmites de una oscilacin, el umbral de un funcionamiento, el instante de desajuste de una causalidad circular, [] un umbral epistemolgico, el cambio de sentido de una curva de poblacin, la sustitucin de una tcnica por otra (Foucault, 1969, 16-17). La identicacin de las discontinuidades a menudo resulta difcil. La nocin de escala de tiempo, en especial, es muy importante para apreciarlas. Sin embargo, estas discontinuidades constituyen elementos necesarios para la exploracin de los posibles futuros y la elaboracin de una poltica preactiva. Frente a una tendencia dada, es primordial prever evoluciones de ruptura. Los actores implicados en los procedimientos de prospectiva territorial tienen a menudo dicultades para prever evoluciones de este tipo (cierre de una fbrica que emplea a la mayora de los habitantes, incidente sanitario grave, etc.).
La primera se reere al territorio. La escala equivale al permetro territorial sobre el que se realiza el ejercicio de prospectiva. Pueden surgir dos dicultades a este nivel: primero, la falta de adecuacin entre el territorio del proyecto (el territorio para el cual el proceso prospectivo sirve para construir un proyecto) y el territorio vivido correspondiente (por ejemplo, entre una asociacin de comunidades de municipios y un rea urbana); despus, una relativa dicultad para disponer de datos retrospectivos y/o relativos a los indicadores que puedan alimentar las hiptesis de evolucin futura de las diferentes variables. La segunda se reere al horizonte temporal. El trabajo de elaboracin de las hiptesis de evolucin de las diferentes variables que forman el sistema territorial se enfrenta entonces a la delicada confrontacin de escalas temporales diferentes, segn los temas abordados. As, en el marco de un ejercicio de prospectiva con un horizonte de diez aos, es intil intentar denir hiptesis demasiado rompedoras con respecto a la tendencia en materia de demografa, variable especialmente inerte a esta escala (Jouvenel, 2004). Asimismo, cuando se construyen escenarios parciales, la articulacin entre ellos de hiptesis que respondan a escalas temporales diferentes (infraestructuras de transporte, por un lado, y redes de telecomunicaciones por el otro, por ejemplo) puede resultar muy complicada. Espacio, tiempo y dinmica de los fenmenos corresponden a escalas que hay que tener en cuenta. La prospectiva supone un esfuerzo de combinacin de estas diferentes escalas.
Escenario
Ingls: Scenario, story, narrative, outcome, path Alemn: Szenario, Szenario-Methode Francs: Scnario Italiano: Scenario Euskera: Agertokia
Otra(s) denicin(es)
Existe una [] forma de cambio que consiste en un brusco paso de un estado dado a otro estado totalmente diferente. Diremos entonces que hay discontinuidad, salto cualitativo, o mutacin, tres trminos ms o menos intercambiables. La apariencia regular de la curva se ve entonces bruscamente interrumpida, se inicia una nueva tendencia, hasta... la prxima ruptura. En este caso, extrapolar la tendencia en curso llevara inevitablemente a una visin errnea del futuro. (Cazes, 2007).
Denicin
Simulacro en el tiempo de los mecanismos y de los procesos inherentes a un sistema, realizado por la sucesin de fases sincrnicas y diacrnicas. El escenario incluye a la vez la descripcin coherente del sistema en un determinado momento y la del camino que lleva a su estado nal.
Comentario
Escala
Ingls: Scale, metrics Alemn: Mastab, Rahmen, Skala, Dimension, Ebene Francs: chelle Italiano: Scala Euskera: Eskala
Denicin
Orden de magnitud, de dimensin o de importancia.
Comentario
En el marco de un proceso de prospectiva territorial, el concepto de escala se aplica a dos realidades que conllevan, cada una de ellas, sus propias dicultades.
Debe hacerse la distincin entre escenario exploratorio, que representa una visin posible del futuro, y un escenario normativo, que representa, de entre los futuros posibles, la expresin de la eleccin de un futuro deseable. Un escenario puede ser diverso, si explora un tema voluntariamente extremo, tendencial, si corresponde a la exploracin de las tendencias identicadas, o de referencia, si es el ms probable, ya sea tendencial o no. - Acontecimiento a la vez probable e imprevisible (Gras, 1979 En materia de prospectiva territorial, el recurso sistemtico a los escenarios en detrimento de las lecciones que se pueden extraer de la historia y de las comparaciones entre territorios para construir proyectos de desarrollo es un rodeo habitual (Godet, 2004). Prospectiva y escenarios no son sinnimos: estos ltimos no tienen ningn inters si no son ni pertinentes (hacerse las preguntas correctas), ni coherentes, ni verosmiles. Es cierto que la construccin colectiva de escenarios deseados puede desempear un papel de terapia colectiva, pero en este caso el resultado (el escenario) es menos importante que el proceso colectivo que ha llevado hasta l. Puestos a reexionar juntos sobre el futuro, tanto da hacerse las preguntas correctas, empezando
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por las que no son consensuales porque alteran las costumbres y el orden establecido. Aunque los procesos de prospectiva y de estrategia estn relacionados, siguen siendo diferentes y conviene distinguir bien entre: el tiempo de la anticipacin, es decir, de la prospectiva de los cambios posibles y deseables; el tiempo de preparacin de la accin, es decir, la elaboracin y la evaluacin de las elecciones estratgicas posibles para prepararse para los cambios esperados o provocar cambios deseables. Francs: Stratgie et tactique Italiano: Strategia e Tattica Euskera: Estrategia eta taktika
Denicin
Denicin, coordinacin, implantacin y ajuste de los objetivos operacionales, de los caminos, as como del conjunto de acciones y medios apropiados, destinados a conseguir las nalidades de una organizacin o de un territorio.
Otra(s) denicin(es)
Articulacin coherente de hiptesis de evolucin de las variables en un horizonte dado que lleva a describir una situacin futura y el camino que lleva a ella.
Comentario
Todo ejercicio de prospectiva consta de dos fases: una fase prospectiva, a la vez exploratoria y normativa, y una fase estratgica que permite acercarse a la visin y responder a los retos. La estrategia no debe confundirse con la tctica, denida como el arte de emplear las armas para obtener el mejor rendimiento (Gnral Beaufre). La direccin estratgica es el arte de poner la organizacin al servicio de la estrategia (Boyer y Equilbey, 1990). Se centra en las condiciones que permiten a las estructuras y a las organizaciones adaptarse a su entorno (Ansoff, 1989). Engloba los anlisis, las decisiones y las acciones adoptadas por una organizacin para crear y mantener una ventaja competitiva.
Escenario de anticipacin/ Backcasting

Ingls: Backcasting Alemn: Backcasting, Retrospektive Francs: Scnario danticipation Italiano: Scenario anticipatorio / Backcasting Euskera: Aurrerapen-agertokia / Backcasting-a
Otra(s) denicin(s)
La estrategia es el conjunto de reglas de conducta de un actor, que le permiten alcanzar sus objetivos y su proyecto (Godet, 2007). La estrategia es el arte de preparar y de implantar, real o virtualmente, los medios necesarios para la direccin (individual o colectiva) de una organizacin (simple o compleja), para superar o reducir los obstculos de cualquier naturaleza (fsicos, choques de voluntades) que se oponen a la realizacin de un objetivo alcanzable y, al hacerlo, a anticipar correctamente, segn un proceso de ajuste continuo, la evolucin en el tiempo de la relacin entre las fuerzas fsicas y morales en juego (de Montbrial, 1990). La tctica es el arte que ensea a ordenar los elementos de un sistema en el marco de una estrategia, estableciendo prioridades de accin. La tctica se utiliza en el lenguaje militar dentro de una concepcin rigurosa que establece normas de comportamiento en presencia del enemigo. En este contexto, est muy unida a la conguracin y a la evolucin del terreno, y trata sobre reglas de unidades individuales (tctica a seguir por un regimiento, por ejemplo) o sobre las que se pueden aplicar al complejo conjunto de movimientos de los diferentes cuerpos de un ejrcito (tctica de guerra). En el lenguaje de la prospectiva, la tctica se aplica en el simulacro de los comportamientos de los agentes en la creacin de escenarios; es un desarrollo natural de la estrategia de los actores enfrentados a la dinmica de los escenarios. En la prospectiva que utiliza mtodos de modelizacin cuantitativa, la tctica se asimila a reglas numricas de comportamientos de agentes. As, por ejemplo, en un modelo de simulacin del mercado del petrleo, se tendr en cuenta una tctica consistente en dejar uctuar libremente los precios cuando el ndice de utilizacin de la capacidad instalada supere un cierto nivel.
Denicin
Mtodo que, partiendo de una visin de futuro concreta, permite determinar, por etapas sucesivas, las condiciones que conducen a la realizacin de dicha visin, volvindose retrospectivamente hacia el presente.
Comentario
En el escenario de anticipacin, el movimiento del pensamiento sigue el camino inverso del que seguira en un escenario, que ira del presente hacia el futuro. Este mtodo permite explorar las condiciones previas y necesarias para la realizacin de nalidades y objetivos previamente determinados. Los resultados son muchas veces ms creativos e innovadores que la prospectiva, que se basa en anlisis y escenarios construidos a partir de las tendencias de evolucin del presente. El punto de referencia del escenario de anticipacin se sita efectivamente en el futuro, mbito de libertad, ms que en el presente o el pasado, mbito, muchas veces, de falsas certezas. Los historiadores utilizan un mtodo similar, llamado retro-prospectiva, que consiste, partiendo de un punto en el pasado, en imaginar los futuros posibles, esos futuros de antao (Bloch, 1949). Esta tcnica puede permitir que se delimiten mejor las hiptesis de ocurrencia de hechos pasados.
Otra(s) denicin(es)
Mtodo de prospectiva o de programacin en el que un suceso se plantea como si se hubiera desarrollado en el futuro. La pregunta es, entonces: Cmo ha ocurrido este acontecimiento? (Cornish, 2004, p. 291).
Estrategia & Tctica

Ingls: Strategy and tactics Alemn: Strategie und Taktik
Evaluacin
Ingls: Evaluation, assessment Alemn: Evaluierung, Bewertung Francs: valuation Italiano: Valutazione Euskera: Ebaluazioa
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Denicin
La evaluacin consiste en el anlisis en trminos de pertinencia, ecacia, eciencia, coherencia, sostenibilidad y viabilidad de las polticas, programas, proyectos o funciones, llevado a cabo con el n de mejorar la calidad de las decisiones, de asignar mejor los recursos y de informar de ello a las partes interesadas.
Denicin
Movimiento que afecta a una parte o al conjunto de un sistema.
Comentario
Uno de los nes de la prospectiva consiste en identicar las tendencias de evolucin para poder entender los cambios, transformaciones y mutaciones que afectan al sistema o a una parte de ste, vindose frenadas otras partes o, incluso, inmovilizadas por las inercias. En biologa, la co-evolucin es la inuencia mutua entre dos especies diferentes que se vuelven mutuamente dependientes durante su evolucin. Cada miembro de un sistema en co-evolucin ejerce un impacto selectivo sobre el otro, reforzando as la evolucin del otro y de s mismo. Segn Erich Jantsch, la evolucin del cosmos se basa en el principio de coevolucin (The self-organizing universe). Una nueva teora en astronoma constata la co-evolucin de las galaxias y de los agujeros negros. La co-evolucin se atribuye tambin a un principio de co-existencia de diferentes principios o sistemas sociales, econmicos, etc. que se estimulan en un proceso de evolucin y de crecimiento con una dimensin de complementariedad. La co-evolucin se aplica cada vez ms a los sistemas de desarrollo sostenible, que imitan los principios de la naturaleza: lo que para uno es un desecho, para otro es materia prima, etc. Toda evolucin es cclica, todo se transforma. Existen sistemas de co-evolucin en el mundo urbano y econmico; por ejemplo, los sistemas monetarios junto con los sistemas de trueque.
Comentario
Toda evaluacin precisa de la colaboracin y el dilogo de sus principales participantes, que seran los mandatarios, los evaluadores, los beneciarios de las polticas, programas, proyectos o funciones, as como las partes interesadas, es decir, los particulares o los organismos que se interesan por la poltica o el programa evaluado, as como por los resultados de la evaluacin. As entendida, la evaluacin no puede sino ser un procedimiento de apropiacin, por parte de los propios actores, de la reexin sobre las prcticas y los resultados de la materia evaluada. Tanto los indicadores como los anlisis deben ser validados en cada etapa. En el marco de un proceso prospectivo, la evaluacin es una tarea delicada. Debe permitir apreciar, en cada fase del ejercicio, si se han alcanzado los objetivos, aprender sobre la manera en que se ha llevado a cabo el proceso, denir acciones complementarias y prever actividades de seguimiento o de remediacin. Las evaluaciones constituyen una ocasin nica para los participantes de dar a conocer su punto de vista sobre lo que funciona, segn un convenio comn, o sobre los problemas constatados. Las evaluaciones permiten medir la adecuacin entre los objetivos iniciales del ejercicio, su evolucin y sus resultados, la calidad de la gestin metodolgica del ejercicio especialmente en trminos de tica y de transparencia de su gobernanza el carcter operacional de las acciones estratgicas, la claridad y la calidad pedaggica de las sntesis, as como la adecuacin de las interacciones entre el proceso prospectivo y el territorio. La evaluacin puede llevarse a cabo de tres maneras: ex-ante, en el camino (in itinere) y ex-post. Debe adoptar ciertamente estas diferentes formas para conseguir las experiencias necesarias tanto sobre el proceso en s como sobre los resultados del ejercicio. Cabe sealar, sin embargo, que es muy difcil medir el impacto real de un procedimiento prospectivo, debido a que las herramientas de evaluacin no permiten medir realmente lo que hubiera pasado si no se hubiera realizado el ejercicio de prospectiva.
Otra(s) denicin(es)
Evolucin: Transformacin gradual o serie de transformaciones a lo largo del tiempo, concebidas en general como bastante lentas. La denicin implica que puede referirse a todo tipo de fenmeno que pueda considerarse, pero que, en la prctica, se reere normalmente a los sistemas vivos o animados observables segn sus formas (morfologa). Esta expresin de las caractersticas temporales de un fenmeno se expresa a menudo por su inscripcin espacial (el movimiento de tropas sobre el terreno o la trayectoria de un avin en el espacio se describen mediante su evolucin). La palabra evolucin engloba dos tipos de transformacin temporal: las evoluciones discontinuas como las mutaciones o el cambio de fase se perciben como ms imprevisibles en sus resultados que las evoluciones continuas del tipo desarrollo o envejecimiento. La teora de las bifurcaciones (que interpreta una continuidad visible mediante una eventual discontinuidad invisible cuyo resultado casi nunca es previsible) permite, quizs, relacionar estas dos concepciones. (Lxico de la Complejidad MCX-APC).
Otra(s) denicin(es)
La evaluacin es el proceso consistente en ver en qu medida una actividad ha cumplido los objetivos que se le haban asignado inicialmente. La evaluacin debe, asimismo, permitir ver si se han producido costes o ventajas adicionales y si se puede aprender algo de la actividad y de la forma en que ha sido llevada a cabo (Comisin Europea, 2002).
Extrapolacin
Ingls: Extrapolation, projection Alemn: Extrapolation, Trendfortschreibung Francs: Extrapolation Italiano: Estrapolazione Euskera: Estrapolazioa
Evolucin (co-evolucin)
Ingls: Evolution, co-evolution Alemn: Evolution, Koevolution Francs: volution Italiano: Evoluzione Euskera: Bilakera
Denicin
Procedimiento de previsin que consiste en prolongar en el largo plazo, implcita o explcitamente, las tendencias observadas.
Comentario
Como indica Bertrand de Jouvenel (Hetman, 1969), el procedi-
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miento de extrapolacin se clasica generalmente entre los mtodos simples. En efecto, en oposicin a una concepcin con un futuro nico, previsible por extrapolacin de las tendencias pasadas, la prospectiva preere una multiplicidad de futuros posibles, para despus elaborar una estrategia voluntarista que los tenga en cuenta. La previsin de que un movimiento continuar, segn la misma tendencia y segn las mismas modalidades, se basa en el principio de inercia o tambin en el principio de razn insuciente. Las magnitudes que ms nos interesan como el producto nacional bruto, la produccin por hora de trabajo... son agregados que varan bajo el dominio de innumerables causas. No es absurdo, como primer paso, suponer, por razn insuciente, que un movimiento conocido continuar, siempre que intentemos buscar despus las razones sucientes de su cambio. En materia de prospectiva territorial, el tiempo no pertenece ya a una prospectiva, situada al principio de la decisin, basada nicamente en la extrapolacin de tendencias de peso, sino ms bien a un mtodo capaz de hacer evolucionar los propios trminos en los que se debaten las cuestiones, de detectar las seales dbiles, de elaborar futuros deseables y de favorecer procesos de cambio con la contribucin lo ms amplia posible de los actores locales. (Durance, Godet, Mirenowicz, Pacini, 2007).
Finalidades
Ingls: Ultimate aims Alemn: Leitziel, Ziel, Finalitt, Endzweck Francs: Finalit Italiano: Finalit Euskera: Xedeak
Denicin
Componentes de la visin prospectiva, las nalidades son metas generales deseables, que se perciben como susceptibles de realizacin a largo plazo y que se intentarn traducir a ejes estratgicos.
Comentario
Las nalidades de la organizacin o del territorio son partes integrantes de la visin apuntada por sus dirigentes y sus actores. Permiten denir metas deseables. En el marco de un proceso estratgico, contribuyen a la constitucin de orientaciones estratgicas. El principio de nalidades es complementario de los principios de contingencia y de cambio, destinados a motivar a hombres y mujeres: se trata de dar un sentido y un objetivo a sus acciones (Godet, 2007). El concepto de nalidad es ms ambicioso que los trminos objetivo o meta. Se trata de vectores de la accin humana, individual o colectiva. La prospectiva busca tambin comprender quines son los actores y cules son sus nalidades de actuacin.
Otra(s) denicin(es)
Operacin consistente en estimar el valor de una funcin mediante un valor de la variable tomado fuera del intervalo en el que se ha establecido la relacin.
Futuro
Ingls: Future Alemn: Zukunft Francs: Futur Italiano: Futuro Euskera: Etorkizuna
Factor
Ingls: Factor; variable Alemn: Faktor Francs: Facteur Italiano: Fattore Euskera: Faktorea
Denicin
Parte del tiempo en el que situamos a la vez nuestra representacin de lo que puede advenir (el porvenir) y nuestro deseo de lo que queremos que advenga.
Denicin
Un factor es una variable, un parmetro, o un determinante que inuye sobre el sistema y cuyo conocimiento puede contribuir a comprender su estado, a entender o dominar su evolucin.
Comentario
El futuro es el objeto de anlisis de la prospectiva. Est concebido como una proposicin deductiva a partir de hiptesis relativas a situaciones y comportamientos en el seno de un sistema de relaciones, encuadrado por un conjunto de factores. Gracias a la prospectiva, el futuro se convierte en una potencia visible (Mass, 1973). El futuro es el tiempo del proyecto. El procedimiento de estudio del futuro puede ser exploratorio o normativo. En el marco de un ejercicio de prospectiva territorial, pueden identicarse tres tipos de futuro: verosmil, probable y deseable. El futuro verosmil se basa en el anlisis. Est estrechamente relacionado con el mtodo exploratorio y se reere a un futuro descrito mediante situaciones y comportamientos ya experimentados. El futuro probable se reere a evaluaciones basadas en las opiniones de expertos y que utilizan mtodos precisos (Delphi, etc.). El futuro deseable representa la expresin de una eleccin: introduce una escala de valores para juzgar el inters del futuro analizado, y, por tanto, est estrechamente ligado con el mtodo normativo. El futuro no se
Comentario
En el marco de un procedimiento de prospectiva territorial, se considera factor a todo parmetro cualitativo o cuantitativo que no sea un actor (persona u organizacin). Se hace una lista de estos factores para analizarlos y someterlos a diversos tratamientos en el marco del trabajo y segn mtodos de la prospectiva (anlisis morfolgico, anlisis estructural, escenarios, etc.). Factores y actores pueden asimismo ser tratados conjuntamente. Los factores de cambio de un sistema pueden identicarse en el marco de un taller de prospectiva; sirven, entonces, junto con las inercias, para denir variables clave que darn lugar a la elaboracin de hiptesis de evolucin conducentes a determinar los futuros posibles del sistema.
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prev; se imagina, se explora sin garantas. El pasado, el presente y el futuro son categoras temporales resultantes de un marco cultural que es propio de las diferentes culturas. El futuro existe como categora cultural, pero sus representaciones son inciertas. Existen, asimismo, futuros imposibles, inimaginables. La ceguera (paradigmtica, especialmente) es un gran problema que requiere disponer de herramientas para escapar de ella y ser capaz de imaginar futuros. Se trata del principal lmite para la expresin del porvenir. Se pueden listar varios tiempos del futuro, ms o menos alejados y, por lo tanto, ms o menos imaginables. En cualquier caso, para el prospectivista, el futuro se declina en plural: los futuros. Los futuros posibles son los descendientes posibles del estado actual. Tienen una genealoga. Por ello, hay que insistir en el hecho de que no son un mero producto de nuestra imaginacin, sino que resultan de un anlisis de futuros en ciernes que pueden resultar de la situacin presente. Son, por tanto, posibles y plausibles a la vez (Jouvenel, 1964). Los futuros posibles son todos aquellos que podemos imaginar partiendo del conocimiento del pasado y del presente. El trmino descendientes implica un cierto determinismo. Los futuros posibles se convierten en imaginables porque resultan del anlisis. Algunos futuros son inimaginables por motivos contingentes (imposicin de los esquemas mentales, etc.). Uno de los objetivos de los mtodos de prospectiva es hacer imaginables futuros que no lo son. Cabe sealar que los futuros posibles son competencia exclusiva del procedimiento de prospectiva exploratoria. El campo de los futuros posibles es indeterminado. El anlisis y la descripcin de algunos estados futuros posibles recurren a mtodos rigurosos (lgica deductiva, consenso de expertos, modelizacin matemtica). El escenario es una manera sinttica de analizar y describir futuros posibles.
Futuros deseables
Ingls: Desirable futures, preferable futures Alemn: Gewnschte Zuknfte Francs: Futurs souhaitables Italiano: Futuri desiderabili ; Desiderata Euskera: Etorkizun desiragarriak
Denicin
Relatos imaginados de futuros deseados que tratan sobre determinados retos establecidos en referencia a una situacin real (presente) y/o posible (futura). Comentario La determinacin del futuro deseable constituye la fase normativa del procedimiento de prospectiva. La prospectiva territorial adquiere sentido preparando la accin, construyendo por consiguiente un proyecto de territorio y la estrategia para su puesta en marcha concreta. En un entorno de futuros posibles identicados, se trata de elegir los futuros deseables que puedan constituir la visin y permitan determinar las nalidades y los objetivos asociados, salvo que, habiendo expresado de entrada lo que consideran deseable, los participantes en el ejercicio de prospectiva busquen cmo hacerlo realizable anticipando un cierto nmero de futuros posibles que podran favorecer, frenar o impedir la realizacin de dichos futuros deseables.
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Gobernanza territorial
Ingls: Governance, decision making Alemn: Governance (poco usado), Strukturen und Prozesse der territorialen Entscheidungsndung Francs: Gouvernance territoriale Italiano: Governance territoriale Euskera: Lurralde-gobernantza
Denicin
Proceso de coordinacin de los intereses de los actores coexistentes en un mismo territorio (organizaciones pblicas, empresas privadas, asociaciones de la sociedad civil, etc.) a travs del cual las autoridades polticas se vuelcan en resolver los problemas de administracin y de desarrollo de dicho territorio mediante la negociacin y la regulacin de las partes interesadas.
Futuros posibles (futuribles)

Ingls: Futurible, possible future, alternative future Alemn: Mgliche Zuknfte Francs: Futurs possibles Italiano: Futuri possibili Euskera: Etorkizun posibleak
Comentario
El deseo de gobernanza nace de tres constataciones: las autoridades polticas ya no tienen el monopolio de la responsabilidad. La gobernanza es una posible respuesta para reconciliar lo poltico, lo econmico y lo social proponiendo nuevas formas de regulacin; actores de toda ndole piden asociarse al proceso de decisin y tienen capacidad para proponer nuevas soluciones a los problemas colectivos. La gobernanza hace hincapi en el desplazamiento de responsabilidades que se opera entre el Estado, la sociedad civil y el mercado; ningn actor dispone de los conocimientos y de los medios necesarios para resolver por s solo los problemas que se plantean. Se han hecho necesarios procesos iterativos de interaccin/negociacin entre intervinientes heterogneos. La gobernanza implica, pues, participacin, negociacin y coordinacin. La Comisin europea (2001) redact un Libro blanco catalo-
Denicin
Relatos de futuros potenciales que se basan en desarrollos posibles de la situacin actual y se enrazan ms o menos en las tendencias de peso del presente..
Comentario
Mientras que el pasado es el campo de los hechos consumados (los facta), de los que no podemos cambiar nada (pero que, sin embargo, pueden dar lugar a diversas interpretaciones), el futuro no ha ocurrido, no est predeterminado. Est, pues, abierto a varios futuros posibles.
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gando los principios de buena gobernanza que se aplican a todos los niveles de gobierno: la apertura y transparencia de las instituciones, una ms amplia participacin de los ciudadanos en todas las etapas de la decisin poltica, la mayor responsabilidad de las instituciones y de los estados miembros, la ecacia de las polticas denidas por objetivos claros y evaluables, la coherencia y la comprensin de las polticas. El proceso de descentralizacin, as como las posibilidades que ofrecen las nuevas formas de organizacin territorial (pas, intermunicipalidad, etc.) hacen de los territorios el lugar privilegiado para la expresin de una nueva gobernanza para la que el procedimiento prospectivo constituye la base y encuentra as un papel esencial de catalizador de la inteligencia colectiva (Bailly, 2005). dores de futuro deben fecharse.
Otra(s) denicin(es)
Conjuntos de observaciones vericables que parecen tener que constituir una tendencia de peso de la evolucin probable de tal o cual actividad humana. Un hecho portador de futuro es, por tanto, en una primera aproximacin, una partcula elemental de tendencia importante. Pero puede analizarse desde otro punto de vista: el de la manifestacin de discontinuidades y rupturas en los procesos de evolucin considerados a priori como evidentes. Poner a prueba cadenas de determinismos, supuestos ms que comprobados, debe ser una de las principales preocupaciones del profesional de la prospectiva (Decou, 1972).
Otra(s) denicin(es)
[] suma de las diferentes maneras en las que los individuos y las instituciones pblicas y privadas gestionan sus asuntos comunes. Es un proceso continuo de cooperacin y de adaptacin entre los intereses diversos y conictuales. Incluye tanto a las instituciones ociales y a los regmenes dotados con poderes ejecutivos como los acuerdos informales sobre los que los pueblos y las instituciones se han puesto de acuerdo o que perciben que son de su inters. (Comisin sobre la Gobernanza Mundial).
Heurstico
Ingls: Heuristic Alemn: Heuristik Francs: Heuristique Italiano: Euristico Euskera: Heuristiko
Denicin
Todas las herramientas, mtodos y procedimientos intelectuales que favorecen el anlisis cientco y la invencin.
Comentario
H Hecho portador de futuro

Ingls: Germ, weak signal, shaping factor Alemn: (sin equivalente directo), Zukunftskeim (poco usado), Zukunftssignal / Zukunftsindiz, Zukunftstrchtig Faktor Francs: Fait porteur davenir Italiano: Germe del cambiamento Euskera: Etorkizuna dakarren gertakaria
En sentido limitado, la heurstica trata sobre la capacidad de dar contenido a las ideas, es decir, de recolectar, de someter a la crtica y al control, as como de tratar la informacin para establecerla como conocimiento pertinente, teniendo en cuenta los objetivos de la investigacin a realizar. Al proponer una ciencia de la concepcin, un mtodo ergonmico cognitivo, el socilogo y economista Herbert Simon (1916-2001) demostr la importancia de los tanteos y heursticas en la construccin del conocimiento, as como la de los procesos por los cuales se concibe la realidad y se intenta hacerla inteligible (Newell & Simon, 1972).
Otra(s) denicin(es)
Parte de la ciencia cuya nalidad es el descubrimiento de los hechos; especialmente en historia, bsqueda de documentos (Lalande, 1976, p. 413).
Denicin
Seal o indicio de una evolucin futura, que parece nma por sus dimensiones presentes pero considerable por sus consecuencias futuras.
Hiptesis
Ingls: Assumption, critical assumption, hypothesis, model Alemn: En la tcnica de escenarios: Zukunftsprojektion, Ausprgung (von Schlsselfaktoren). En general: Hypothese, Annahme Francs: Hypothse Italiano: Ipotesi Euskera: Hipotesia
Comentario
Concepto creado por Pierre Mass (1898-1987). Los hechos portadores de futuro estn formados en su mayora por factores de cambio, polticos, econmicos, tecnolgicos o culturales, apenas perceptibles hoy, pero que pueden constituir las tendencias importantes del maana (Mass, 1965). Esta nocin incluye a la vez la de seal dbil y la de tendencia de peso: el hecho portador de futuro es una seal dbil para el que se prev que se transformar en tendencia de peso. Se trata del indicio de un hecho que puede ser coyuntural o bien estructural. Los hechos portadores de futuro dan lugar a menudo a controversias intelectuales; de ah la necesidad de poder disponer de un haz de indicios. Tanto las tendencias de peso como los hechos porta-
Denicin
Postulado de evolucin de una variable en un horizonte dado.
Comentario
La determinacin de hiptesis de evolucin de las variables que constituyen el sistema estudiado permite llegar a la construccin de escenarios. Una variable representa una respuesta verosmil a una pregunta clave dada, relativa a un campo dado (demografa, economa, tecnologa, social, etc.).
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[H-I]
Para una variable dada, se pueden formular dos categoras de hiptesis: tendencial (continuacin de las tendencias puestas de maniesto en el estudio retrospectivo de la variable) y alternativa (basada en los elementos de ruptura posibles). La articulacin de hiptesis de varias variables constituye un escenario. Las hiptesis de un escenario deben cumplir simultneamente cinco condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia (Godet, Durance, 2007). Francs: Ide reue Italiano: Idea condivisa Euskera: Jasotako ideia
Denicin
Idea, fundada o no, positiva o negativa, comnmente admitida sin que se considere necesaria su argumentacin.
Comentario
La formalizacin de las ideas recibidas es un procedimiento importante, ya que dichas ideas tienen el poder de moldear las actitudes, los comportamientos y las representaciones. Hacer un inventario de las ideas recibidas que circulan sobre una organizacin o un territorio resulta interesante para iniciar una aproximacin, que inscribindose en un registro perceptual, permite revelar las creencias y los lo que no se dice que moldean las actitudes y las estrategias de los actores. Ya estn fundadas o no, el anlisis de las ideas recibidas permite entender su genealoga, y, sobre todo, precisar las consecuencias ligadas a su persistencia. Este anlisis aporta multitud de enseanzas, ya que ayuda a imaginar ideas de actuaciones a implantar para valorizar o para luchar contra las ideas recibidas ms importantes.
Otra(s) denicin(es)
Conjetura dudosa, pero verosmil, a travs de la cual la imaginacin anticipa sobre el conocimiento, y destinada a ser comprobada posteriormente, ya sea por observacin directa, o bien por la concordancia de todas sus consecuencias con la observacin (Lalande, 1976, p. 428-429).
Horizonte
Ingls: Time horizon, event horizon, timeframe Alemn: (Zeit-) Horizont Francs: Horizon Italiano: Orizzonte Euskera: Horizontea
Denicin
Lmite temporal jado para la elaboracin de las diferentes hiptesis de evolucin de las variables que describen el sistema objeto de un estudio prospectivo.
Imaginacin
Ingls: Imagination Alemn: Phantasie, Vorstellungskraft Francs: Imagination Italiano: Immaginazione Euskera: Irudimena
Comentario
La denicin de un horizonte permite jar dos lmites temporales para los ejercicios de prospectiva: el de la exploracin y, por simetra, el de la retrospectiva. La eleccin del horizonte es previa a la elaboracin de escenarios. Pero esta eleccin no resulta fcil: el horizonte debe estar lo bastante alejado en el futuro como para permitir tener en cuenta evoluciones signicativas de las variables que describen el sistema estudiado, pero no demasiado alejado, para que dichas evoluciones sean comprensibles. En el marco de un ejercicio de prospectiva territorial, normalmente se utiliza un horizonte de 15, 20 o 25 aos. En el caso de prospectivas sectoriales, a menudo se necesita un horizonte ms corto (tecnologas de la informacin y de la comunicacin, por ejemplo) o ms largo (energa). La determinacin de un horizonte dado exige que se tome bien la medida de las diferentes temporalidades propias de las dinmicas que se ponen de relieve en la elaboracin de hiptesis de evolucin).
Denicin
Facultad del espritu para formar, representar imgenes, concebir o combinar ideas.
Comentario
Los mtodos de prospectiva tienen especialmente como objetivo estimular la imaginacin. Pero, incluso si permiten esta estimulacin, no por ello garantizan la creacin. La prospectiva articula razonamiento e imaginacin. Esta ltima se ve especialmente estimulada por la eleccin de un marco temporal que permita liberarse de las contingencias del presente e imaginar futuros posibles y deseables. Segn Bertrand de Jouvenel (1903-1987), las imgenes que se forman en el espritu humano pueden clasicarse con respecto al porvenir en (1) representaciones relativas tanto al presente como al pasado; en otras palabras, los facta, o en (2) fabricaciones del espritu que no representan ninguna realidad pasada o presente y que son cciones de las que descartamos (3) la mayora como fantasas, mientras que retenemos (4) un pequeo nmero a las que asignamos un valor y que pueden ser principios de realidades futuras. Estas cciones nicamente pueden situarse en el futuro. El tiempo futuro es el mbito privilegiado capaz de acoger en concepto de posibles representaciones que, albergadas en otro lugar solo seran falsas. Y estos posibles, desde el futuro en el que los alojamos ahora, nos hacen seas para que los actualicemos (Bertrand de Jouvenel, 1964)).
I Idea recibida
Ingls: Convention, common sense Alemn: Stillschweigende Voraussetzung
Incierto
Ingls: Uncertainty
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[I]
Alemn: Ungewissheit, Unsicherheit Francs: Incertitude Italiano: Incertezza Euskera: Ziurgabetasuna bre secundaria conocemos las consecuencias de las situaciones presentes sin poder probabilizarlas. (Barbieri-Masini, 2000, p. 76)).
Denicin
Reconocimiento de la imperceptibilidad intelectual de un sistema o de una parte de un sistema debido a la vez a su estado de complejidad y al carcter aleatorio parcialmente, al menos de su evolucin potencial.
Indicador
Ingls: Indicator, variable, factor, metric Alemn: Indikator Francs: Indicateur Italiano: Indicatore Euskera: Adierazlea
Comentario
La incertidumbre por el porvenir hace que no exista uno, sino varios futuros posibles. Hay que distinguir entre el aspecto subjetivo de la incertidumbre (conocimiento insuciente) y el aspecto objetivo (contingencia). La prospectiva responde a estas dos preocupaciones: a la primera, al constituir un mtodo de conocimiento; a la segunda, al prever futuros posibles y deseables que, al aclarar la eleccin entre opciones estratgicas, permite hacer frente a las mltiples incertidumbres que pesan, especialmente a largo plazo, sobre el contexto general de las organizaciones y de los territorios. La incertidumbre global del porvenir puede apreciarse a travs del nmero de escenarios que se reparten el campo de los probables. En principio, cuanto mayor es este nmero, mayor es la incertidumbre. Pero en principio solamente, ya que tambin hay que tener en cuenta la diferencia de contenido entre los escenarios (los ms probables pueden estar muy prximos). Si la incertidumbre es dbil, es decir, si un nmero limitado de escenarios prximos concentra la mayor parte del campo de los probables, ser posible optar, ya sea por una estrategia arriesgada (apostando por un escenario entre los ms probables), o bien por una estrategia slida que resista bien la mayora de evoluciones probables. Si la incertidumbre es alta, es conveniente adoptar una estrategia exible que incluya la mayora de elecciones probables. El peligro reside aqu en negarse a correr el riesgo y adoptar una estrategia que lleve a rechazar opciones arriesgadas, pero eventualmente muy provechosas, para replegarse hacia elecciones con benecios tan escasos como los riesgos. (Godet, Durance, 2007). La nocin de incertidumbre nos lleva tambin al impacto de un cambio, a su probabilidad (grado de verosimilitud, grado de certidumbre) y a su control. Metodolgicamente, las principales incertidumbres relativas a un mbito dado (las incertidumbres mayores) constituyen otras tantas preguntas clave que pueden abordarse en el marco de un ejercicio de prospectiva. Las hiptesis formuladas constituyen entonces sus respuestas posibles. Los mtodos de anlisis de impactos cruzados probabilistas, tales como el Smic-Prob-Expert, cuyo objetivo es determinar probabilidades simples y condicionales de hiptesis y/o de sucesos, as como las probabilidades de las combinaciones de estos ltimos, teniendo en cuenta las interacciones entre sucesos y/o hiptesis, permiten reducir en parte la incertidumbre. Otra(s) denicin(es) Eleonora Barbieri-Masini establece una relacin entre la incertidumbre y la complejidad de las sociedades. Inspirndose en los trabajos de Donald Schon y Yehezkel Dror, Eleonora BarbieriMasini considera, como el primero citado, que, en la posicin de la incertidumbre, las variables que describen la complejidad no son conocidas y que no tenemos la posibilidad de asociarles probabilidades. Del segundo, Eleonora Barbieri-Masini se queda con la distincin entre incertidumbre primaria e incertidumbre secundaria. La incertidumbre primaria se aproxima al modelo de turbulencia absoluta, mientras que en la incertidum-
Denicin
Medida, cuantitativa o cualitativa, normalizada o reconocida, de una variable.
Comentario
Un indicador puede ser simple (el nmero anual de nuevos habitantes de un municipio, por ejemplo), o compuesto (el ndice de atraccin de las metrpolis europeas). Los indicadores permiten entender los comportamientos, las dinmicas de las variables estudiadas. En este sentido, su eleccin es fundamental. Un indicador debera tener las siguientes cualidades (Comisin Europea, 1999): ser sencillo (producir una informacin fcilmente comprensible y comunicable); ser pertinente (reejar precisamente lo que se supone que mide); ser able (permitir la comparacin en el tiempo y en el espacio); ser sensible (revelar las modicaciones marginales). Se dice que un indicador es compuesto cuando asocia varias medidas de variables diferentes. As, por ejemplo, el Indicador del Desarrollo Humano (IDH), desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) permite jerarquizar los pases del mundo ponderando ndices de esperanza de vida, alfabetizacin, escolarizacin, as como el PIB. Ocurre lo mismo con el State of the Future Index (SOFI), desarrollado por el Millennium Project. En el marco del mtodo de escenarios, cada variable que describe el sistema estudiado puede caracterizarse mediante uno o varios indicadores.
Otra(s) denicin(es)
Peter Lazarsfelt dene como indicador todo lo que es observable y visible y que indica una dimensin ms profunda que puede contribuir a la toma de decisiones (Barbieri-Masini, 2000, p. 102. - Lazarsfelt & Bauer, 1966)).
Inercia
Ingls: Inertia Alemn: Beharrungsvermgen, Trgheit Francs: Inertie Italiano: Inerzia Euskera: Inertzia
Denicin
Elemento que frena o que bloquea la evolucin del sistema al que pertenece, oponiendo una resistencia (fuerza de recuperacin) a los cambios.
Comentario
En el marco de un estudio prospectivo, las inercias pueden identicarse colectivamente en el marco de un taller de prospectiva al mismo tiempo que los factores de cambio.
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[I-O]
Los factores de cambio y las inercias, materiales o inmateriales as recogidas, se agregan normalmente para constituir una parte de las variables-clave que describen el sistema estudiado. Hugues de Jouvenel seala que, demasiado a menudo, el prospectivista desprecia los factores de inercia y aquellos que, sencillamente, juegan un papel de freno: por ejemplo, los cambios socio-organizativos y la adquisicin de nuevas maneras de hacer que implica muchas veces la adopcin de nuevas tecnologas (Hugues de Jouvenel, 2002)).
Comentario
Este concepto se corresponde bien con el crecimiento interdisciplinar que aparece en numerosas iniciativas relacionadas con la prospectiva europea. As, el proyecto Knowledge Regions 2 Regstrat, dirigido por Steinbeis Europa en Stuttgart (2006-2007), ha establecido un dilogo entre la evaluacin, la prospectiva y el Technology Assessment con el nombre de Strategic Policy Intelligence. Del mismo modo, la Mutual Learning Platform, implantada en el 2005 por tres direcciones generales de la Comisin Europea (DG Investigacin, DG Empresas y DG Poltica Regional) en colaboracin con el Comit de las Regiones, sent en torno a una mesa a expertos en prospectiva, benchmarking y Regional Proles. Podemos citar tambin a la Red Europea de Inteligencia Territorial (REIT) que, por su parte, valoriza los Sistemas de Informacin Geogrca (SIG), as como los diagnsticos territoriales. Aunque el concepto de inteligencia territorial es muy amplio, generalmente encontramos estos cuatro ingredientes: una organizacin mutualizada de actores que forma una red implantada en el territorio; un proceso de trabajo basado en la recogida, intercambio y tratamiento de datos y de conocimientos; una especial atencin hacia el desarrollo sostenible y la atractividad de los territorios; un trabajo colectivo, que implica a las partes interesadas del territorio. La prospectiva territorial no constituye la nica herramienta de inteligencia territorial, pero, en tanto que herramienta interdisciplinar, ocupa un lugar central entre estos dispositivos, quizs tambin porque ella misma recurre ampliamente a las ciencias regionales).
Inteligencia colectiva
Ingls: Collective intelligence Alemn: Kollektive Intelligenz, Kollektives Wissen Francs: Intelligence collective Italiano: Intelligenza collettiva Euskera: Adimen kolektiboa
Denicin
Facultad de un grupo de personas, organizadas, documentadas y dirigidas, de interactuar intelectual y sensiblemente, de forma que el producto de su colaboracin sea ms creativo, ms innovador y ms pertinente que la suma de cada una de sus producciones individuales.
Comentario
El tema de la inteligencia colectiva ha sido objeto de numerosos trabajos durante los ltimos cuarenta aos. Incluso si las denominaciones dieren, un objetivo comn parece desprenderse: noosfera, de Teilhard de Chardin; ecologa del espritu, de Gregory Bateson, ecologa de las representaciones, de Dan Sperber; tema colectivo, de Michel Serres; cybionte, de Jol de Rosnay, inteligencia conectiva, de Derrick de Kerckhove, inteligencia colectiva, de Pierre Lvy, etc. La inteligencia colectiva constituye un campo de investigacin cuyo objeto es el estudio de la cooperacin intelectual entre los seres humanos, eventualmente en un entorno tcnicamente superior. Este campo es intrnsecamente interdisciplinar, basndose en ciencias ya constituidas, ya sean de la vida o sociales, para establecer un dilogo entre los conocimientos sobre el hombre con el n de entender mejor los procesos de aprendizaje y de creacin colectiva. La inteligencia colectiva se moviliza en prospectiva especialmente en el marco de los talleres de prospectiva o de las redes Delphi, por la capacidad de multiplicar las miradas, de activar las transversalidades y de favorecer el aprendizaje organizativo y la apropiacin. Nace de las interacciones favorecidas por las tcnicas y mtodos de animacin y de creatividad).
Objetivo
Ingls: Foresight subject, aim, goal, global objective, operational objective, specic objective, intermediate objective, Alemn: Ziel Francs: Objectif Italiano: Obiettivo Euskera: Helburua
Denicin
Meta concreta inscrita en la estrategia, identicada cualitativa o cuantitativamente, y a la que se asigna un tiempo de realizacin.
Inteligencia territorial
Ingls: Strategic Policy Intelligence, Regional Intelligence Alemn: (sin equivalente directo) Francs: Intelligence territoriale Italiano: Intelligenza territoriale (sapere, conos-cenza) Euskera: Lurralde-adimena
Comentario
Es importante distinguir y formular claramente, por un lado, los objetivos del ejercicio de prospectiva cuando se prepara ste (por lo tanto, antes incluso de su inicio) y, por otro lado, los objetivos estratgicos que resultan de la fase prospectiva del ejercicio y, por consiguiente, de la visin de un futuro compartido. Estos ltimos debern enunciarse explcitamente, indicando claramente los efectos esperados, el impacto y el resultado de las intervenciones de los actores, asignndoles asimismo indicadores y/o descriptores. Podemos distinguir los objetivos globales, destinados a inscribirse en las nalidades de la visin y, por tanto, a ser realizados por los ejes estratgicos, y los objetivos operacionales, que se alcanzan gracias a las acciones estratgi-
Denicin
Conjunto de herramientas y mtodos de anlisis de los que dispone un territorio para garantizar su desarrollo, su gobernanza as como su direccin.
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[P]
cas. Podemos distinguir tambin objetivos especcos y objetivos intermedios).
Parte interesada
Ingls: Stakeholder Alemn: Stakeholder, Beteiligte und Betroffene Francs: Partie prenante Italiano: Portatori di interesse, Stakeholder Euskera: Alderdi interesatua
Paradigma
Ingls: Paradigm Alemn: Paradigma Francs: Paradigme Italiano: Paradigma Euskera: Paradigma
Denicin
Todo actor individuo, grupo u organizacin que tiene un inters ms o menos directo en el desarrollo o el porvenir de una organizacin, de una empresa o de un territorio.
Comentario
Este concepto fue desarrollado simultneamente, en un principio, en el marco de la gobernanza de empresa y en el de la gobernanza pblica, especialmente en la evaluacin. As, el programa PUMA de la OCDE dena a las partes interesadas como los particulares o las organizaciones que se interesan por la poltica, o por el programa evaluado as como por los resultados de la evaluacin. Las partes interesadas y los usuarios coinciden muchas veces (Gua de las mejores prcticas a seguir para la evaluacin, PUMA, Nota de sntesis n5, Servicio de Gestin pblica, mayo 1998). Este concepto resulta especialmente til en prospectiva para estar seguros de que los participantes pertinentes, que deben estar implicados en el ejercicio de prospectiva, se hallan presentes. Plantea la cuestin de la seleccin de los participantes en un ejercicio de prospectiva).
Denicin
Idea maestra o principio que estructura un conjunto de creencias, de valores y de sistemas cognitivos compartidos por los miembros de una comunidad dada.
Comentario
La palabra paradigma es un concepto especialmente utilizado en epistemologa de las ciencias. En La estructura de las revoluciones cientcas (1962), el fsico americano Thomas Kuhn (19221996) dene el paradigma como un consenso cientco en torno a un conjunto de preguntas, observaciones e interpretaciones de resultados siguiendo las indicaciones metodolgicas admitidas por la comunidad de investigadores. En On Alternative World Futures (1966), que evoca la evolucin futura de las relaciones internacionales, el prospectivista americano Herman Kahn (1922-1983) dene un paradigma como un conjunto explcito de preguntas, hiptesis, tipologas, conceptos, esquemas, clasicaciones, descripciones, deniciones, etc. cuyo objeto es proporcionar, para un problema dado, marcos conceptuales, modelos y relaciones, as como mtodos y puntos de vista pertinentes. En el plano conceptual, el paradigma se sita entre la imagen y el modelo; es ms riguroso, ms elaborado, ms complejo y ms pertinente que una imagen, pero no pretende ser tan completo o tan riguroso como un modelo analtico. Se esfuerza por aproximarse lo mximo posible al modelo, teniendo en cuenta los lmites de informacin y las posibilidades de anlisis (Hetman, 1969). En un conocido maniesto, presentado en 1999 en el marco del programa Educacin para el desarrollo sostenible de la Unesco, el socilogo Edgar Morin armaba que el gran paradigma de Occidente, formulado por Descartes en siglo XVII y que ha dominado toda la cultura del capitalismo industrial hasta nales del siglo XX, ya no era vlido para el siglo XXI. Segn este maniesto, validado por la comunidad cientca e intelectual reunida en la Unesco, el paradigma racionalista ya no es capaz de orientar los esfuerzos humanos para conocer y transformar la realidad. El maniesto propone, como alternativa, una nueva idea maestra para el conocimiento y la transformacin de la realidad: el paradigma de la incertidumbre y de la complejidad.
Permetro
Ingls: Perimeter Alemn: Bereich, Umkreis Francs: Primtre Italiano: Perimetro Euskera: Perimetroa
Denicin
Lmites espaciales sobre los que se realiza un ejercicio de prospectiva.
Comentario
No existe un espacio denido a priori para realizar un ejercicio de prospectiva. En el caso de que el territorio forme una circunscripcin poltica o administrativa reconocida y sean los responsables polticos o administrativos quienes toman la iniciativa, las condiciones de realizacin estn relativamente claras. Una dinmica prospectiva tambin puede desarrollarse en un espacio poco delimitado, a partir de los propios actoresciudadanos, asociaciones, municipios, empresas, etc. segn una lgica endgena, con o sin consentimiento de la esfera pblica. Se recuerda que un territorio pertinente es, ante todo, un territorio en el que los actores tienen capacidad para organizarse en redes, para proyectarse en el futuro, as como para elaborar un proyecto comn de desarrollo. Cumplindose esto, desde el momento mismo del diagnstico a ser posible, sern los participantes en el ejercicio quienes delimiten su permetro).
Otra(s) denicin(es)
Vlido en una poca concreta, un paradigma es una gua de lectura del mundo presente. Se trata de un modelo, de una construccin articial, que representa casi siempre el punto de vista dominante).
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Preactividad
Ingls: (sin equivalente directo) Anticipative Alemn: (sin equivalente directo) Praktiv (poco usual), Praktives Verhalten Francs: Practivit Italiano: (sin equivalente directo) Predditivo (poco usual) Euskera: Preaktibitatea
Denicin
Actitud que consiste en provocar el cambio.
Comentario
La proactividad constituye una de las posibles actitudes (pasividad, reactividad, preactividad y proactividad) de cara al porvenir. Se trata de una accin voluntarista sobre el entorno estratgico, realizada en base a un trabajo de anticipacin.
Otra(s) denicin(es)
La proactividad consiste en anticipar los riesgos y en conseguir los medios para evitar la situacin cuya probabilidad de realizacin es alta en ausencia de una intervencin de carcter estratgico (Loinger, 2007-2)).
Denicin
Actitud que consiste en tener en cuenta los posibles cambios y en prepararse para ellos.
Comentario
La preactividad constituye una de las actitudes posibles (pasividad, reactividad, preactividad y proactividad) de cara al futuro. La preactividad implica el uso de tcnicas exploratorias para poder anticipar, as como de mtodos estratgicos de carcter preventivo.
Probabilidad
Ingls: Probability, likelihood Alemn: Wahrscheinlichkeit Francs: Probabilit Italiano: Probabilit Euskera: Probabilitatea
Otra(s) denicin(es)
Anticipacin sin tomar las riendas de las consecuencias de los riesgos, del hecho de situaciones bloqueadas, de lgicas de actores no cohesivas, de mrgenes de maniobra reducidos (Guy Loinger, 2007-2)).
Denicin
Medida del carcter posible de un suceso, de un escenario o de una evolucin mediante el clculo de la posibilidad de ver que su realizacin tiene lugar.
Previsin
Ingls: Forecasting Alemn: Prognose Francs: Prvision Italiano: Previsione Euskera: Aurreikuspena
Comentario
Las probabilidades se utilizan especialmente en el marco de los mtodos de impactos cruzados probabilistas cuyo objetivo es determinar probabilidades simples y condicionales de hiptesis y/o de sucesos, as como las probabilidades de las combinaciones de estos ltimos, teniendo en cuenta las interacciones entre sucesos y/o hiptesis. El objetivo de estos mtodos es no slo poner de relieve, para quien decide, los escenarios ms verosmiles, sino tambin examinar combinaciones de hiptesis que a priori se habran descartado (Godet, Durance, 2007).
Denicin
Hiptesis sobre el futuro, generalmente cuanticada y acompaada de un ndice de conanza.
Comentario
La previsin siempre es condicional; requiere una estabilidad estructural previa, en un contexto bien delimitado. Las posibles evoluciones de las diferentes variables dan lugar entonces a un clculo de su grado de probabilidad. Previsin y prospectiva tienen naturalezas muy diferentes en sus enfoques y sus desarrollos, pero pueden complementarse ampliamente en un cierto nmero de procedimientos, de estudios o de ejercicios.
Otra(s) denicin(es)
Magnitud numrica elegida para apreciar cuantitativamente el carcter aleatorio de un suceso (Boll, 1971)).
Problema / Problemtica
Ingls: Problematique, Problem Alemn: Problem, Problemkomplex Francs: Problme, Problmatique Italiano: Problema, Problematica Euskera: Arazoa, Problematika
Otra(s) denicin(es)
Actividad intelectual de formacin de opiniones serias y analizadas sobre el futuro, pero cuya comprobacin es incierta (segn Bertrand de Jouvenel, 1964)).
Proactividad
Ingls: Proactive Alemn: Proaktivitt (poco usado), Proaktives Verhalten Francs: Proactivit Italiano: Proattivit, essere proattivi Euskera: Proaktibitatea
Denicin
Cuestin que se le plantea al prospectivista o que l mismo identica y a la que debe responder concretamente. La problemtica es un conjunto de problemas estructuralmente relacionados entre s.
Comentario
En todo trabajo cientco, se habla de problematizacin, es decir de plantear en forma de problema, de capacidad de cuestionar.
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[P]
El prospectivista italiano Aurelio Peccei (1908-1984), fundador del Club de Roma junto con Alexander King, utiliz la palabra problemtica ya desde 1969 para indicar el carcter interrelacionado y complejo de los problemas globales. Frente a la complejidad del sistema, el prospectivista est llamado a organizar el cuestionario, a identicar las problemticas y los problemas, concretos o cruzados. El problema presupone: la existencia de discursos o de formas de leer la realidad; la tensin entre el orden del discurso, del diagnstico o del pensamiento, y el orden de las cosas; la perspectiva de una posible solucin mediante un mtodo o siguiendo un camino concreto; una comunidad de individuos capaces de sacar adelante el cuestionamiento y sus consecuencias; el contexto cultural que da la legitimidad de la accin colectiva y la base de la prctica. La prospectiva podra ser considerada como un proceso de elaboracin de las problemticas relativas al futuro con la condicin de que preguntas y respuestas se encuentren en una situacin de transformacin continua e innita. En nuestras sociedades, la formulacin de los problemas y de sus soluciones requiere un referencial bien elaborado, o una axiomtica, o tambin una lgica totalmente explcita. cin. En el primer caso, hablaremos de organizacin aprendiz e intentaremos plantearnos la cuestin de las categoras organizativas que pueden hacer que el contexto sea favorable para el aprendizaje. En la otra perspectiva, se acentuar el aprendizaje como procesos implantados en las organizaciones.
Otra(s) denicin(es)
El proceso es una secuencia de fenmenos dinmicos en movimiento. Es todo cambio en el tiempo, de materia, de energa o de informacin que se produce en el sistema, tratando dichas variables de entrada (input) y llevndolas a variables de salida (output). (Jean-William Lapierre, 1992 citado en Gonod, 1996, p. 32. Serge Diebold, 2007).
Programacin / Planificacin
Ingls: Planning Alemn: Planung Francs: Programmation/ Planication Italiano: Programmazione / Pianicazione Euskera: Programazio / Plangintza
Otra(s) denicin(es)
El problema puede denirse como el estado de tensin entre los nes perseguidos y la imagen del entorno; en otras palabras, como el estado de tensin entre la situacin deseada y la situacin percibida (Pierre Gonod, 2001, p. 5.). Conjunto de cuestiones que un investigador se plantea sobre los objetos o fenmenos que ha elegido estudiar y las hipotticas respuestas que va a someter a una comprobacin metdica (Serge Diebold, 2007).
Denicin
Inscripcin en el tiempo de las acciones que deben llevarse a cabo y asignacin de los recursos correspondientes.
Comentario
La planicacin puede denirse como la implantacin de los medios concretos necesarios para alcanzar un futuro identicado. Programacin y planicacin se inscriben en la fase de estrategia de la prospectiva, que incluye evidentemente la implantacin de los ejes y acciones estratgicos. En ambos casos, se trata del desarrollo de un plan de acciones preciso para la puesta en ejecucin de estrategias.
Proceso
Ingls: Process, disruptive process Alemn: Prozess Francs: Processus Italiano: Processo Euskera: Prozesua
Prospectiva
Ingls: Foresight, future studies, futures thinking, anticipation Alemn: Foresight, Zukunftsforschung, Zukunftsgestaltung Francs: Prospective Italiano: Previsione, Prospettiva Euskera: Prospectiba
Denicin
Conjunto continuo y ordenado de operaciones destinadas a conseguir un resultado esperado.
Comentario
Producidos por el estado del sistema, los procesos son fenmenos dotados de propiedades, agregados, organizados en el tiempo, activados por los actores. Son el triplete de la situacin del estado, del tiempo y de los actores. Los procesos pueden tener como origen los diversos niveles del sistema, los subsistemas, los componentes, los elementos. Cualquiera que sea el nivel, la nocin de proceso es correlativa a la de evolucin, el proceso hace pasar del mundo percibido en la descripcin de estado, al mundo accionado, a los fenmenos dinmicos, en movimiento (Gonod, 2006, p. 32). La prospectiva es un proceso de aprendizaje colectivo que asocia a las partes interesadas con la dinmica que crea, con vistas a la produccin y a la apropiacin de una estrategia. Evoca tambin el aprendizaje organizativo, concepto con mltiples facetas que se basa en la distincin que se opera entre, por un lado, las perspectivas que ponen de relieve los aspectos organizativos del aprendizaje, y por otro, las que ponen de relieve los conocimientos propios de la organiza-
Denicin
Mtodo independiente, dialctico y riguroso, seguido de manera transdisciplinar y colectiva, para esclarecer las preguntas del presente y del futuro considerndolas en su marco holstico, sistmico y complejo, por una parte, y, por otra, inscribindolas, ms all de la historicidad, en la temporalidad.
Comentario
Exploratoria, la prospectiva permite detectar las tendencias y contratendencias de evolucin, identicar las continuidades, las rupturas y las bifurcaciones de las variables del entorno (actores y factores), as como determinar el abanico de posibles futuros. Normativa, la prospectiva permite construir visiones de futuros deseables, elaborar estrategias colectivas y lgicas de intervencin posibles y, desde ese momento, mejorar la calidad de las decisiones a tomar. Desde nales de los aos 90, especialmente gracias al impulso
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[P-R]
de la Direccin General de Investigacin de la Comisin Europea, se ha desarrollado una verdadera dinmica de convergencia entre, por un lado, un foresight anglosajn, nacido de la evaluacin de las posibilidades tecnolgicas y, por otro, una prospectiva francesa y latina, ms impregnada por la losofa de la accin. Probablemente, el hecho de que se tengan en cuenta, cada vez ms, los aspectos societales en las polticas de innovacin ha favorecido de forma importante este proceso. As, hoy en da, tanto el foresight como la prospectiva se ven, ms que ayer, como una actitud, un recurso global, y ya no nicamente como un mtodo de investigacin. Euskera: Proiektu / Lurralde-proiektua
Denicin
Representacin y expresin de un porvenir deseable y de las estrategias para alcanzarlo.
Comentario
El proyecto territorial es, al mismo tiempo, un plan de accin que responde a los retos del territorio y un proceso colectivo que permite construirlo y apropirselo. Se entiende a la vez como resultado y proceso: a) un camino que las partes interesadas del territorio empresas, poderes pblicos (electos, funcionarios y operadores), asociaciones y ciudadanos emprenden para construir colectivamente, una visin de porvenir compartida y basada en valores, nalidades y una voluntad comn; b) un plan de actuaciones a corto, medio y largo plazo que d respuesta a los retos actuales y futuros del territorio, que sea conveniente para todos, y que d lugar a un contrato o carta territorial, precisando las condiciones para una implantacin eciente, los medios humanos y nancieros a asignar, as como los sistemas de direccin y de evaluacin. Un territorio es una extensin terrestre en la que vive un grupo humano, cuyas prcticas sociales se estructuran segn reglas, leyes, una cultura, un modo de organizacin poltico e institucional. Un territorio es el lugar de vida (y no un marco de vida) de una sociedad, o de un fragmento de sociedad, en un lugar dado. Un territorio es una construccin societal, y, en general, una construccin societal constituida durante un largo periodo histrico. Un territorio, es ante todo una obra humana en un determinado lugar (Loinger 2007-2).
Otra(s) denicin(es)
Anticipacin (preactiva y proactiva) destinada a esclarecer la accin presente a la luz de los futuros posibles y deseables. Forma moderna de la necesidad permanente de la humanidad de anticipar, asociando racionalidad e imaginacin. Sus cimientos son la losofa dialctica, la sistmica, la interdisciplinaridad, y utiliza instrumentos de carcter cientco (Gonod, 1998).
Proyeccin
Ingls: Projection, forecast, extrapolation Alemn: Projektion Francs: Projection Italiano: Proiezione Euskera: Proiekzioa
Denicin
Prolongacin o inexin en el futuro de tendencias pasadas.
Comentario
Pierre Mass analiz las relaciones entre proyeccin y prospectiva distinguiendo dos modos de previsin: uno que supone lo que ser como prolongacin de lo que fue, otro que explora el futuro como un territorio desconocido; uno que ve en el porvenir una simple proyeccin del pasado, otro para el que ninguna proyeccin del pasado puede constituir un porvenir. Si se aceptan estos puntos de vista, habra que oponer proyeccin y prospectiva, al representar dos formas extremas de la previsin, caracterizadas por operaciones del espritu de naturaleza totalmente diferente: por un lado, la sumisin a las apariencias observadas; por otro, un anlisis en profundidad donde la imaginacin, a priori, juega un papel ms importante. La prospectiva se distingue de la proyeccin, por muy elaborada que sta sea, ya que cuestiona los postulados, porque en el seno de la continuidad visible busca el cambio oculto (Mass, 1960, citado en HETMAN, 1969, p. 207). Cabe sealar que, especialmente para los demgrafos, una proyeccin es ms que una extrapolacin: es el resultado de una simulacin que emplea tcnicas especcas.
R
Reactividad
Ingls: sin equivalente Alemn: Reaktives Verhalten Francs: Ractivit Italiano: Reattivit, essere reattivi Euskera: Erreaktibitatea
Denicin
Actitud que consiste en reaccionar a requerimientos externos y adaptarse a las situaciones en el momento en que stas se presentan
Proyecto / Proyecto territorial

Ingls: Regional project, regional design Alemn: Projekt Francs: Projet / Projet de territoire Italiano: Progetto / Progetto per il territorio
Comentario
La reactividad constituye una de las actitudes posibles frente al porvenir: la pasividad, la reactividad, la preactividad y la proactividad. La actitud reactiva es una necesidad tanto para el actor como para quien toma las decisiones. As, la implantacin de un sistema de control y de inteligencia territorial permite aumentar no solo la proactividad y la preactividad, sino tambin la capacidad de reactividad de quien decide frente a posibles futuros, la aceleracin de tendencias o la produccin de rupturas.
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[R]
Reto
Ingls: Issue, key issue, in play, stake Alemn: (Sin equivalente directo, con signicado muy parecido): Herausforderung, Einsatz Francs: Enjeu Italiano: Questione, tema Euskera: Erronka
Denicin
Problemtica identicada que conlleva en s misma un potencial de cambios, positivos (oportunidades) o negativos (amenazas), que es necesario tener en cuenta para construir una prospectiva y determinar una estrategia.
1972, p. 81-82). Gaston Berger (1959) subrayaba que, desde muchos puntos de vista, la prospectiva se parece a la historia. Ambas tratan sobre hechos que, por su esencia, no se dan nunca: el pasado ya no existe, el futuro an no est, ambos estn fuera de la existencia. Al igual que la historia, la prospectiva slo est ligada a hechos humanos. El mtodo prospectivo recurre a la historia, a sus normas, en su fase de diagnstico; el diagnstico prospectivo debe corresponderse con el diagnstico retrospectivo; la mirada atrs hacia los acontecimientos y las evoluciones. En qu medida el pasado determina el porvenir? Esta pregunta sobre la historia es crucial para la prospectiva. Una falsa lectura histrica tiene importantes consecuencias. La lectura de la historia es mltiple en funcin de las necesidades del presente. La historia explica tanto el pasado como el futuro.
Comentario
El reto es lo que, en el campo de batalla, puede perderse o ganarse. Uno de los papeles de la prospectiva consiste en identicar retos futuros, imaginables y, sobre todo, de largo plazo. Existe un reto cuando se da la necesidad de actuar (o de expresar una voluntad de actuar) con respecto a un riesgo identicado o a una oportunidad a aprovechar. El acto previsto o realizado resulta entonces decisivo ya que cambia la situacin a partir de la cual se expresa el reto.
Otra(s) denicin(es)
La historia como una relacin: La historia es la relacin entre dos planos de la humanidad, el pasado vivido por los hombres de antao, el presente en el que se realiza el esfuerzo de recuperacin de dicho pasado en benecio del hombre, y de los hombres de la posteridad (Marrou, 1954, p. 34-35). La historia como ciencia : Por historia entiendo una investigacin cientca dirigid;, digamos, si acaso, una ciencia, pero compleja: no existe una historia, una profesin de historiador, sino profesiones, historias, una suma de curiosidades, de puntos de vista, de posibilidades, suma a la que maana se sumarn otras curiosidades, otros puntos de vista, otras posibilidades (Braudel, 1969, p. 97).
Otra(s) denicin(es)
Medida del impacto de una situacin dada sobre la posicin estratgica de un actor.
Retrospectiva / Historia
Ingls: Hindsight, historical view, retrospective Alemn: Retrospektive, Rckschau Francs: Rtrospective / Histoire Italiano: Rettrospettiva / Storia Euskera: Atzera begirakoa / Historia
Ruptura
Ingls: Rupture, discontinuity, breakdown Alemn: Bruch, Tiefgreifende nderung Francs: Rupture Italiano: Rottura, Discontinuit Euskera: Haustura
Denicin
Mientras que la retrospectiva signica un retorno metdico a los sucesos y evoluciones del pasado, la historia se arma como el conocimiento, elaborado mediante un mtodo sistemtico y riguroso, del pasado humano.
Denicin
Cambio importante y brutal, que impacta considerablemente sobre la evolucin de una o varias variables o tambin de un sistema.
Comentario
La ruptura se reere a los acontecimientos cuya lgica subyacente es totalmente desconocida. Por denicin, una ruptura solo se reconoce como tal ex post. Una vez que se ha producido la ruptura, ya no es posible volver al modelo (pattern) anterior. En el marco de un ejercicio de prospectiva territorial, la identicacin de las posibles rupturas es un objetivo importante, pero a menudo difcil de alcanzar. De este modo, los actores de los territorios tienen muchas dicultades para imaginar ciertas rupturas, tales como el cierre de la principal empresa local, etc. Este trabajo de identicacin se realiza a nivel de las variables que describen el sistema estudiado y para las cuales se prevn los posibles futuros en base a tendencias de peso y a rupturas potenciales.
Comentario
Cualquier estudio diagnstico que trate sobre una pregunta o un problema necesita volver la mirada a un periodo por lo menos tan largo como el horizonte que se quiere escrutar por mtodos de prospectiva exploratoria. Andr-Clment Decou sealaba, con razn, que por mucho cuidado que tenga para distinguirse de la especulacin sobre el futuro, existen demasiadas trampas a evitar para la prospectiva como para permitirse pecar impunemente por ignorancia de la historia. [] Sera casi, en tales condiciones, como enunciar una paradoja el plantear que toda prospectiva que no se jara como objetivo principal el intentar rendir cuenta de un momento de la larga duracin no podra pretender tener cualquier tipo de valor heurstico. [] Tomar la larga duracin como espacio de un discurso es asumir que se va a considerar una perspectiva en toda su extensin. Es, para empezar, reconstruir esta ltima a partir de elementos aparentemente jos al estar fechados, en lo que se asimilara a la crnica histrica (el establecimiento de la sucesin de los acontecimientos) y, sin duda, esencialmente mviles (Decou,
Otra(s) denicin(es)
- La ruptura es una discontinuidad a veces progresiva, pero casi siempre brusca cuya aparicin no es el resultado de una eleccin deliberada de los actores implicados. Su importancia reside en estas tres caractersticas: es irreversible, sorprende a
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[S-T]
los actores afectados e impacta enormemente en su devenir (Gabilliet, 1999). desarrollo de los mtodos de modelizacin de los fenmenos percibidos o concebidos como complejos y por un sistema en general (Diebold, 2007, p. 10).
S Seal dbil
Ingls: Weak signals, seeds of change Alemn: Schwaches Signal Francs: Signal faible Italiano: Segnale debole Euskera: Seinale ahula
T Talleres de prospectiva
Ingls: Foresight workshops, scenario breakout groups Alemn: Zukunfts-Workshop Francs: Ateliers de prospective Italiano: Seminari di prospettiva Euskera: Prospektiba-tailerrak
Denicin
Indicador de un cambio por venir que permite iniciar un trabajo de anticipacin y de caracterizacin de su evolucin futura.
Denicin
Sesiones de trabajo en grupo, basadas en la creatividad y la participacin, organizadas con un objetivo preciso (lanzar el procedimiento, identicar retos, etc.) en el marco de un procedimiento de prospectiva.
Comentario
Una seal dbil est formada por la constatacin de un fenmeno en ciernes que indica o bien un nal o bien un principio de tendencia; es decir, una ruptura. Contrariamente a los hechos portadores de futuro, una seal dbil puede reducir los futuros posibles al anunciar el n de una tendencia de peso.
Comentario
Si por un lado la prospectiva necesita rigor para abordar la complejidad, tambin necesita herramientas lo bastante sencillas como para que puedan adaptarse. Desde mediados de los ochenta, el uso de los talleres de prospectiva estratgica se ha impuesto para responder a estas inquietudes. Estos talleres se cien al propsito de plantear correctamente los problemas, de alejarse de las ideas recibidas que los contaminan. Los talleres de prospectiva permiten de este modo identicar y jerarquizar colectivamente los principales retos del futuro para el territorio, frente a su entorno internacional, nacional y local. Al trmino de los talleres, los participantes deberan ser capaces de precisar las prioridades, los objetivos y el calendario y haber asimilado el mtodo utilizado para organizar su reexin prospectiva. Los talleres de prospectiva alternan el trabajo individual con el trabajo colectivo, favoreciendo as que cada uno pueda expresarse. Al dejar libre la imaginacin permiten que surja la creatividad, indispensable para el proceso de prospectiva cuya nalidad es poder anticipar los cambios futuros.
Sistema
Ingls: System Alemn: System Francs: Systme Italiano: Sistema Euskera: Sistema
Denicin
Un sistema es un conjunto de elementos en interaccin dinmica organizados en funcin de una nalidad: el mantenimiento de la estructura del sistema.
Comentario
Si el mtodo analtico consiste en recortar la complejidad en elementos distintos, el mtodo sistmico recombina el todo a partir de sus elementos, teniendo en cuenta el papel de sus interdependencias y de su evolucin en el tiempo. La sistmica nace de la convergencia de la ciberntica, la teora de la informacin y la biologa. Yo la deno como una nueva metodologa que permite organizar los conocimientos con vistas a una mayor ecacia de la accin. Este enfoque se dedica al estudio de los sistemas (Jol de Rosnay, Reconciliar la parte y el todo, Danzin y Mazurel, 2005, p. 98-99). La prospectiva utiliza la nocin de sistema para marcar su preferencia por una lectura del todo antes que de las partes. Se vale especialmente de este tipo de representacin en el marco del mtodo de los escenarios para realizar una descomposicin en campos coherentes y en variables (anlisis estructural) que dan lugar posteriormente a hiptesis de evolucin.
Temporalidad
Ingls: Temporality Alemn: Zeitbezug Francs: Temporalit Italiano: Temporalit Euskera: Denborazkotasuna
Denicin
Relacin compleja que establece el presente hacia el pasado y hacia el futuro al mismo tiempo.
Comentario
Ms all de la historicidad la toma en consideracin, como herramienta de conocimiento del proceso histrico, y, por consiguiente, de las relaciones que mantiene el presente con el
Otra(s) denicin(es):
La sistmica es la disciplina cuyo proyecto es la elaboracin y el
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[T-U]
pasado, la prospectiva se inscribe en la temporalidad. Abandonando la unicidad lineal de la echa del tiempo, el prospectivista efecta los vaivenes necesarios entre los pasados, el presente y los futuros, huyendo de cualquier determinismo, pero teniendo en cuenta los recorridos y las experiencias histricas para explorar los futuros posibles y medir la pertinencia y la coherencia de los futuros deseables (Chesneaux, 1996, p. 1819).
Comentario
El concepto de transdisciplinariedad fue inventado en 1970 por Jean Piaget (1896-1980) durante el coloquio de la OCDE organizado en Niza sobre enseanza e investigacin en las universidades. El psiclogo y epistemlogo suizo haca un llamamiento para superar la interdisciplinariedad: Por n, podemos esperar ver suceder a la etapa de las relaciones interdisciplinares una etapa que sera transdisciplinar, que no se contentara con llegar a interacciones o reciprocidades entre investigaciones especializadas, si no que situara esas relaciones en el interior de un sistema total sin fronteras estables entre las disciplinas. As, en el maniesto de la transdisciplinariedad (Edition du Rochers, 1996), Basarab Nicolescu distingue la transdisciplinariedad de la pluridisciplinariedad, que se reere al estudio de una nica y misma disciplina por varias disciplinas a la vez, y de la interdisciplinariedad, que por su parte, se reere a la transferencia de los mtodos de una disciplina a otra pero cuya nalidad permanece inscrita en la investigacin disciplinar (Gonod, 2006, p. 14). La transdisciplinariedad como tentativa de comprensin del mundo presente es el marco conceptual ms apropiado para la prospectiva. La direccin de los ejercicios prospectivos es tambin el mtodo transdisciplinar, el de un discurso multidimensional, a travs de representaciones sucesivas del sistema cuyo objeto es extraer un lenguaje comn de los participantes y las condiciones de un modelo comn de referencia que ser la base de la reexin de anticipacin (Gonod, 2006, p. 15).
Tendencia
Ingls: Trend Alemn: Tendenz, Trend, Entwicklungsrichtung Francs: Tendance Italiano: Tendenza Euskera: Joera
Denicin
Orientacin constatada a partir de la medida de una serie de datos o a partir de una serie de hechos probados e interrelacionados en un periodo dado.
Comentario
La tendencia es una resultante. Generalmente, no de una fuerza nica, sino de fuerzas mltiples que se suman. A partir de ese momento, una de las cuestiones es identicar esas fuerzas en juego, su posicionamiento en el estado del sistema, y sus dinmicas. La tendencia tiene un sentido, una intensidad, una velocidad, una duracin, parmetros todos ellos que hay que determinar. (Gonod, 2006, p. 7). Se llama tendencia de peso a un fenmeno cuya amplitud es lo bastante signicativa, durante un periodo lo bastante largo, para que la anticipacin de su evolucin en el tiempo constituya una hiptesis posible. Las tendencias de peso se diferencian de las dems tendencias por su efecto, y, de forma secundaria, por su duracin (largo plazo). En materia de construccin de escenarios, las tendencias de peso intervienen en dos niveles: forman muy a menudo los factores que, una vez sumados en variables, sirven para dar la descripcin y la explicacin de un sistema; constituyen el principio bsico de las hiptesis tendenciales de posible evolucin de las variables. Edgar Morin habla de contra-tendencia: contra-corriente de resistencia a tendencias identicadas (Morin, 2002, p.37).
Otra(s) denicin(es)
La transdisciplinariedad se maniesta a la vez entre las disciplinas, a travs de las diferentes disciplinas y ms all de cualquier disciplina. Tiene como nalidad la comprensin del mundo presente, del que uno de los imperativos es la unidad del conocimiento. La transdisciplinariedad, Maniesto, Editions du Rocher, 1996 (citado en Serge Diebold, 2007).
Otra(s) denicin(es)
Una tendencia es una transformacin mensurable u observable en el seno de un sistema dado, que lleva en ciernes las dinmicas y comportamientos futuros de dicho sistema (Gabillet, 1999, p. 167).
Utopa
Ingls: Utopia Alemn: Utopie Francs: Utopie Italiano: Utopia Euskera: Utopia
Transdisciplinar
Ingls: Multi-disciplinary, pluri-disciplinary Alemn: Transdisziplinaritt, Multidisziplinaritt Francs: Transdisciplinarit Italiano: Transdisciplinariet Euskera: Diziplina-zeharkakotasuna
Denicin
Representacin, sistema o proyecto que a priori parece irrealizable o imposible.
Comentario
El trmino est formado por el prejo griego u, no, y topos, lugar: en ningn lugar. El humanista ingls Thomas More (1478-1535) fue el primero en emplear este concepto en el ttulo de su principal obra De optimo rei publicae statu, deque nova insula Utopia, (1516), alegato por un pas ideal, y tratado sobre la mejor forma de gobierno, que sita en una nueva isla, llamada Utopa. Sin embargo, en La Repblica, Platn (428-348)
Denicin
Postura y actitud intelectuales de un investigador que se sita a la vez entre, ms all y a travs de las disciplinas cientcas.
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[V]
haba descrito ya una sociedad futura en la que la justicia estaba en el centro de la vida social y de las instituciones (Barbieri-Masini, 1993, p. 4). La utopa incluye una capacidad para elaborar otra situacin. Acta como una fuerza de impulso, de movilizacin. Se trata de una fase, de un detonador, de un motor de la prospectiva que permite soltar las riendas a la imaginacin. Ms revolucionaria que la visin, la utopa tiene un lado ms universal. Lleva en ella misma la semilla de un cambio profundo, de mutaciones. Tiene un lado global y se aplica difcilmente a una organizacin o a un territorio a pesar de que se conozcan numerosas utopas urbanas; ms bien, a una sociedad. Por denicin, no puede realizarse.
Visin
Ingls: Vision Alemn: Vision Francs: Vision Italiano: Visione / Visioni Euskera: Ikuspegia
Denicin
Imagen compartida y descrita en trminos precisos de un futuro deseado.
Otra(s) denicin(es)
Visin de una sociedad organizada y gobernada de forma ideal que no tendra en cuenta la realidad.
Comentario
La visin est constituida por nalidades y objetivos que pueden indicar la direccin a largo plazo y que deben guiar la estrategia colectiva de quienes deciden en poltica, de las partes interesadas y de los ciudadanos. Michel Godet demostr que una visin prospectiva puede estar compuesta por cuatro elementos: 1) las nalidades, es decir unas metas generales, que se perciben como posibles, que la organizacin se va a esforzar por realizar (idea de proceso y de ideal); 2) los proyectos principales que dibujan el futuro. Son los efectos que se dan por descontado de las acciones y de las obras determinantes que se hayan llevado a buen trmino (idea de resultado); 3) un sistema de valores compartidos. Se trata de la enunciacin de los valores que unen a las partes interesadas y que van a permitirles gestionar sus diferencias, para emprender el camino hacia la visin, para trabajar en los ejes estratgicos; 4) una voluntad colectiva de alcanzar objetivos. Es la expresin de la cohesin de las partes interesadas y de su determinacin de emplearse a fondo en la construccin de un futuro comn, lo que implica que aparecen en la visin (Godet, 2007). La organizacin de talleres de prospectiva, de mesas redondas o de foros ciudadanos permite abordar cada uno de los retos identicados en forma de preguntas que requieren respuestas (los deseables) estructuradas con respecto a un horizonte temporal determinado. Estos deseables pueden debatirse colectivamente para poder evaluar as su pertinencia y si son factibles en el marco de dichos talleres, mesas redondas o foros. La secuencia de construccin de la visin comn puede adoptar varias formas: una visin constituida por deseables identicados colectivamente, escenarios que presentan diferentes aspectos de la situacin del territorio, etc.
Variable
Ingls: Variable Alemn: Variable Francs: Variable Italiano: Variabile Euskera: Aldagaia
Denicin
Elemento del sistema que ejerce o es susceptible de ejercer una inuencia sobre el problema estudiado.
Comentario
Una variable no es la realidad sino un medio de observarla, una representacin. Dentro de una visin sistmica del mundo, una variable nicamente existe por sus relaciones. Las variables independientes (o explicativas) explican las variables dependientes (o segundas variables) (Lugan, 2006, p. 94). A la inversa, se habla de invariante para designar un elemento que permanece constante durante una duracin dada. Lo invariante est en la base de lo que algunos han llamado procedimientos ingenuos, de las que la ms habitual es la extrapolacin. Numerosas previsiones se basan en este procedimiento que conlleva, no obstante, dos lmites esenciales: el primero est ligado a la eleccin ms o menos arbitraria o razonada de las series pasadas sobre las que se basa; el segundo se reere al callejn sin salida que supone para los factores de discontinuidad y de ruptura. Segn la escala de tiempo (horizonte) o de espacio utilizada, lo invariante puede cambiar de estado y transformarse en variante. La cualidad de invariante depende del punto de vista del observador y de sus conocimientos en un momento dado.
Otra(s) denicin(es)
En su esquema sobre la presencia de valores en los estudios de prospectiva, Eleonora Barbieri-Masini considera que la visin constituye la tercera aproximacin al futuro, junto con la extrapolacin y la utopa. La visin es tambin una etapa dentro de la creacin de un proyecto si procede de la voluntad (de ver realizarse la visin) y de la capacidad para construir el futuro (formular la visin). El futuro se construye sobre la base de los datos del pasado y del presente, de los facta descritos por Bertrand de Jouvenel, pero sumndoles la utopa, deseable o temida, y la articulacin que mantiene con el mundo real. El proyecto se basa en la visin, que no es el proyecto por s misma. Para que se convierta en un proyecto de futuro, es necesaria una voluntad consciente del hecho de que debe convertirse en ello. Los valores juegan un papel importante en esta aproximacin, aunque no estn ah incondicionalmente, como en la utopa, sino de forma crtica, como en el mundo real (Eleonora Masini, 2000, p. 88).
Otra(s) denicin(es)
Constante en un periodo dado.
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Bibliografa
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Recursos y enlaces tiles

Association pour la pense complexe, programme europen Modlisation de la Complexit, atelier Prospective et complexit El proyecto de este taller es, por la forma de pensar la complejidad y la incertidumbre, contribuir a la renovacin de la prospectiva para que juegue un papel en el surgimiento de proyectos de civilizacin. Estn disponibles en lnea numerosos textos sobre la prospectiva, la mayora de ellos de Pierre F. Gonod. http://www.mcxapc.org Dlgation interministrielle lamnagement et la comptitivit des territoires (DIACT) En 2005, a peticin del Delegado, Pierre Mirabaud, el centro de recursos de la Prospectiva territorial de la DIACT hace un llamamiento a los prospectivistas e investigadores y rene peridicamente a los equipos Prospectiva de numerosos ministerios y delegaciones interministeriales, as como a los departamentos de estudio de las prefecturas regionales que coordinan la accin de las estructuras descentralizadas de la regin, a las colectividades locales (las regiones y su Consejo Econmico y Social, departamentos, aglomeraciones), a las cmaras consulares y a las asociaciones (agencias de urbanismo, consorcios de agua, etc.). Esta participacin permite debatir sobre cuestiones de mtodo y profundizar en las temticas, en funcin de la situacin actual del procedimiento prospectivo de cada uno de los participantes. El apartado Prospectiva de la pgina web de la DIACT rene, en su versin ntegra, los trabajos ms recientes que cada uno de los actores quiera incorporar, y su acceso es completamente gratuito. Una cooperacin de este tipo enriquece la elaboracin de estrategias de desarrollo local, tal y como luego se redenen en el seno de los Esquemas Regionales de Ordenacin y Desarrollo del Territorio (los SRADT) o en los documentos importantes de orientacin y planicacin. http://www.diact.gouv.fr/ FOR-LEARN (DG Joint Research Center, IPTS) Plataforma con el apoyo del Programa marco de la Investigacin de la Comisin Europea (DG Investigacin). Tiene como objetivo desarrollar un proceso de aprendizaje comn a travs de una gua de la prospectiva en lnea y de talleres de trabajo. . http://forlearn.jrc.es/ Laboratoire dinvestigation en prospective, stratgie et organisation (Lipsor) du Conservatoire National des Arts et Mtiers (CNAM) de Paris En el seno del Lipsor, la Ctedra de Prospectiva Industrial del CNAM constituye, desde 1982, uno de los principales centros europeos de enseanza e investigacin prospectiva. El Lipsor ofrece libre acceso a los programas informticos de prospectiva estratgica derivados de los mtodos y herramientas de la prospectiva, as como un gran nmero de otros recursos (Cuadernos del Lipsor, documentos de la Memoria de la prospectiva). http://www.laprospective.fr FUTURIBLES Centro independiente de anlisis y reexin prospectiva sobre el mundo contemporneo, Futuribles analiza desde hace ms de 40 aos, ms all de los efectos de moda, cules son los elementos realmente estructurantes y los futuros posibles (futur-ibles). Dnde estn las incertidumbres? las tendencias de peso? los hechos portadores de futuro? los mrgenes de maniobra ? El grupo Futuribles ejerce esta funcin de vigilancia y anticipacin a travs de un gran nmero de actividades (estudios, informacin, edicin, formacin, sistema Viga). www.futuribles.com Blueprints for Foresight Actions in the Regions En el 2003 se form un Grupo de expertos de alto nivel (HLEG), por iniciativa de la DG Investigacin de la Comisin Europea, con el n de realizar plantillas de ejercicios de prospectiva regional correspondientes a situaciones determinadas (transferencia de tecnologas, regiones agrcolas en desherencia, etc.). http://ec.europa.eu/research/conferences/2004/foresight/index_en.html Country Specic Practical Guides to Regional Foresight La Direccin general de Investigacin de la Comisin europea mand realizar, a principios de esta dcada (2000), las guas de la prospectiva por pases europeos,
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para valorizar los ejercicios que se han llevado a cabo en cada uno de ellos. Estas guas se han hecho siguiendo el modelo de la red FOREN. http://cordis.europa.eu/foresight/cgrf.htm European Foresight Monitoring Network (EFMN) Red europea de profesionales y expertos de la prospectiva, especialistas en materia cientca, tecnolgica y de innovacin, en particular. Con el apoyo de la Comisin Europea (DG Regio), esta pgina rene, especialmente, informacin sobre las iniciativas en el campo de la prospectiva. http://www.efmn.info Handbook of Knowledge Society Foresight Trabajo realizado entre los aos 2001 y 2004 bajo la direccin del equipo PREST de Manchester en el marco de la European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, siendo su objetivo describir y anticipar los cambios aportados por el advenimiento de una sociedad orientada hacia el conocimiento. http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmll es/ef0350.htm Intelligence territoriale wallonne Desarrollado por el Instituto Destre, centro de investigacin sobre el desarrollo regional y think tank europeo situado en la regin valona, en Blgica, en asociacin con la direccin general de Ordenacin del Territorio del Ministerio de la Regin Valona, esta web describe y analiza experiencias de prospectiva territorial y propone una gua de direccin y evaluacin de los ejercicios. http://www.intelliterwal.net/ Mutual Learning Platform La plataforma de aprendizaje mutuo (Mutual Learning Platform) es una iniciativa conjunta y transversal de la Comisin Europea (DG Empresa, DG Investigacin, DG Regio) y del Comit de las Regiones. Se centra en tres herramientas de desarrollo estratgico y, especialmente, en la prospectiva regional, con el n de permitir a las regiones que contribuyan con su desarrollo a los objetivos de Lisboa. http://www.innovating-regions.org/network/presentation/projects.cfm?project_id=9
Observatoire des Territoires El portal del Observatorio de los Territorios de la DIACT tiene como objetivo facilitar el acceso del mayor nmero posible de personas a una seleccin de informaciones territoriales elaboradas por los organismos pblicos. Rene sitios web constituidos en un marco interministerial en torno a planteamientos, de temas o de territorios, caractersticos de los retos de las polticas pblicas de ordenacin y desarrollo de los territorios. http://www.territoires.gouv.fr/indicateurs/portail_fr/ index_fr.php Observatoire en rseau de lamnagement du territoire europen (ORATE), European Spatial Planning Observation Network (ESPON) Organismo de cooperacin entre organismos europeos, creado en 1994 en el marco de la elaboracin del Esquema de Desarrollo del Espacio Comunitario (SDEC) para profundizar en el conocimiento de las tendencias territoriales del continente europeo y armonizar mejor los mtodos de anlisis. http://www.espon.public.lu/fr/ Rseau europen dintelligence territoriale (REIT) La REIT es una red que rene a equipos de investigacin universitarios y de actores territoriales que participan en la difusin de la inteligencia territorial. Su objetivo es desarrollar los conocimientos pluridisciplinares que contribuyen a la comprensin de las estructuras y de las dinmicas territoriales. http://mti.univ-fcomte.fr/reit/accueil/fmpro?-db=REITActu.fp5&-format=bienvenue.html&-lay=che&-view
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Lista de los miembros del Colegio europeo de Prospectiva territorial Agosto 2008
Mika Aaltonen (FI) Miembro Dmosthne Agraotis (GR) Miembro Eleonora Barbieri Masini (IT) Miembro correspondiente Nathalie Bassaler (FR), Miembro Colin Blackman (GB) Miembro correspondiente Ane Bustinduy (ES) Miembro correspondiente Stuart Candy (AU) Miembro correspondiente Riccardo Cinquegrani (IT) Miembro Gnter Clar (DE) Miembro Joseph Coates (US) Miembro correspondiente Stphane Cordobs (FR, DIACT) Miembro Peter Desmedt (BE ) Miembro Philippe Destatte (BE) Miembro Jlio G. Dias (PT) Miembro Philippe Durance (FR) Miembro Gundula Englisch (DE) Miembro correspondiente Alexander Fink (DE) Miembro correspondiente Elizabeth Florescu (RO) Miembro correspondiente Adam Gerber (US) Miembro correspondiente Michel Godet (FR) Miembro Pierre Gonod (FR) Miembro correspondiente Kas Hammami (TN) Miembro Rolf Jensen (DK) Miembro correspondiente Hugues de Jouvenel (FR) Miembro Khaled Kaddour (TN) Miembro correspondiente Michal Keenan (UK) Miembro Guy Loinger (FR) Miembro Pierre-Jean Lorens (FR) Miembro Derek Martin (NL) Miembro correspondiente Michal Miedzinski (PL) Miembro Riel Miller (FR) Miembro Francisco-Jos Mojica (CO) Miembro correspondiente Florian Muzard (FR, DIACT) Miembro Carina Nalerio (UY) Miembro correspondiente Erzsebet Novaky (HU) Miembro correspondiente Erik F. verland (NO) Miembro Ute-Hlne von Reibnitz (FR) Miembro Jose Manuel Ribeiro (PT) Miembro correspondiente Saphia Richou (FR) Miembro Gerda Roeleveld (NL) Miembro Maria-Angels Roque (ES) Miembro Alioune Sall (ZA) Miembro correspondiente Fabiana Scapolo (EC IPTS) Miembro Wendy Schultz (UK) Miembro correspondiente Karlheinz Steinmller (DE) Miembro Kimon Valaskakis (GR) Miembro Javier Medina Vsquez (CO) Miembro correspondiente Ibon Zugasti (ES) Miembro
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ndice alfabtico
Actitud prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Actividad prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Actor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Alternativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Anlisis de impactos cruzados . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Anlisis estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Anlisis morfolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Anticipacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Apropiacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Bifurcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Complejidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Conjetura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Creatividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Delphi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Discontinuidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Escala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Escenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Escenario de anticipacin/Backasting . . . . . . . . . . 16 Estrategia & Tctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Evolucin (co-evolucin) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Extrapolacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Factor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Finalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Futuros deseables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Futuros posibles (Futuribles) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Gobernanza territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Hecho portador de futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Heurstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Hiptesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Idea recibida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Imaginacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Incierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Indicador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Inercia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Inteligencia colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Inteligencia territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Paradigma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Parte interesada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Permetro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Preactividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Previsin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Proactividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Probabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Problema/Problemtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Programacin/Planicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Proyeccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Proyecto/Proyecto territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Reactividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Reto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Retrospectiva/Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Ruptura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Seal dbil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Talleres de prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Temporalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Tendencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Transdisciplinariedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Utopa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Variable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Visin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
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a Emilio Fontela (1938-2007)

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Anlisis de impactos cruzados

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Escenario de anticipacin/ Backcasting

Estrategia & Tctica

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Futuros posibles (futuribles)

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H Hecho portador de futuro

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Proyecto / Proyecto territorial

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