Deberesyfaltas

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
Establecimiento Pblico Adscrito a la Fiscala General de la Nacin
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO. FALTAS Y SANCIONES (Ley 734 de 2002)
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)


MXIMO ALBERTO DUQUE PIEDRAHTA Director General
3 NEYDA BETTY PARDO PARDO Oficina Control Disciplinario Interno Profesional Especializada

Introduccin
El Estado es una Institucin creada para realizar los fines de una sociedad. Los servidores pblicos colaboran en esta tarea, por lo que la relacin jurdica entre el Estado y sus servidores origina obligaciones legales que aseguran el servicio pblico; los deberes que la funcin pblica impone al trabajador al servicio del Estado se derivan de los propsitos que las leyes fijan para realizar el bien pblico. La doctrina, cuando trata el tema de los deberes de la funcin pblica, ha dicho que tales intervenciones normativas pretenden crear un clima que favorezca o propicie un comportamiento ticamente digno, presentan la ventaja de proporcionar pautas de comportamiento a los funcionarios. El derecho cumple el papel de orientar la conducta de los asociados hacia el logro de determinados fines de convivencia; y especficamente, el derecho disciplinario regula la conducta y la gestin de los servidores pblicos, lo cual se logra por intermedio del poder coercitivo del derecho, controlador y transformador social para orientar la conducta de sus servidores. El derecho disciplinario se aplica en el marco de relaciones de subordinacin entre el funcionario y el Estado, para exigir obediencia y disciplina en el ejercicio de la funcin administradora e imponer sanciones por la violacin de los deberes, las obligaciones y la inobservancia de las prohibiciones e incompatibilidades que la ley establece para el ejercicio de la funcin pblica. Como su nombre lo indica, el objetivo que persigue el derecho disciplinario consiste en mantener la disciplina al interior de la institucin estatal, lo cual constituye un objetivo poltico del Estado diferente del que busca garantizar mediante el derecho penal. Con los deberes impuestos a los servidores pblicos y a los particulares que ejercen funciones pblicas se busca dirigir o encausar la conducta de stos dentro de los parmetros del bien comn y el inters general, el servicio del Estado y de la comunidad y los intereses generales.

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO

(Ley 734 de 2002)
DERECHOS
7
Artculo 33.- Derechos. Adems de los contemplados en la Constitucin, la Ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor pblico: 1. Percibir puntualmente la remuneracin fijada o convenida para el respectivo cargo o funcin. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley. Recibir capacitacin para el mejor desempeo de sus funciones. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores pblicos y sus familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda, educacin, recreacin, cultura, deporte y vacacionales.
2.
3.
4.
5.
Disfrutar de estmulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o convencionales vigentes. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley. Recibir tratamiento corts con arreglo a los principios bsicos de las relaciones humanas. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas en los regmenes generales y especiales.
6. 7.
8.
9.
10. Los derechos consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los reglamentos y manuales de funciones, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

DEBERES
Artculo 34.- Deberes. Son deberes de todo servidor pblico: 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitucin, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los dems ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las rdenes superiores emitidas por funcionario competente. Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarn a este cdigo. 2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o perturbacin injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o funcin. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos pblicos, o afectos al servicio pblico. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeo de su empleo, cargo o funcin, las facultades que le sean atribuidas, o la informacin reservada a que tenga acceso por razn de su funcin, en forma exclusiva para los fines a que estn afectos.
3.
4.
5.
Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o funcin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustraccin, destruccin, ocultamiento o utilizacin indebidos. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relacin por razn del servicio. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerrquicos adopten en ejercicio de sus atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitucin Nacional y a las leyes vigentes, y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes. Desempear el empleo, cargo o funcin sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesin y el desempeo del cargo.
6.
7.
8.
10
9.
10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por el ejercicio de la autoridad que se le delegue, as como por la ejecucin de las rdenes que imparta, sin que en las situaciones anteriores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados. 11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeo de las funciones encomendadas, salvo las excepciones legales. 12. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho, salvo prelacin legal o urgencia manifiesta. 13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley.

14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su domicilio o direccin de residencia y telfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio. 15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien comn, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfaccin de las necesidades generales de todos los ciudadanos. 16. Permitir a los representantes del Ministerio Pblico, fiscales, jueces y dems autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro, documentos y diligencias correspondientes. As mismo, prestarles la colaboracin necesaria para el desempeo de sus funciones. 17. Permanecer en el desempeo de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas quien deba reemplazarlo, salvo autorizacin legal, reglamentaria, o de quien deba proveer el cargo. 18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las rdenes de autoridad judicial y girar en el trmino que seale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes. 19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, as como los internos sobre el trmite del derecho de peticin. 20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la ley o el reglamento. 21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido destinados.
11
22. Responder por la conservacin de los tiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administracin y rendir cuenta oportuna de su utilizacin. 23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura General de la Nacin o a la personera, cuando stos lo requieran, la procedencia del incremento patrimonial obtenido durante el ejercicio del cargo, funcin o servicio. 24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere conocimiento, salvo las excepciones de ley. 25. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el funcionamiento de la administracin y proponer las iniciativas que estime tiles para el mejoramiento del servicio.
12
26. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vez por mes, en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano comn, una lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados, que incluir el objeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario. 27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contraloras departamentales y municipales, como a la Contralora General de la Repblica y las Personeras Municipales y Distritales dentro del trmino legal, las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja. 28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, polticas y programas que deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones pblicas. 29. Ordenar, en su condicin de jefe inmediato, adelantar el trmite de jurisdiccin coactiva en la respectiva entidad, para el

cobro de la sancin de multa, cuando el pago no se hubiere efectuado oportunamente. 30. Ejercer, dentro de los trminos legales, la jurisdiccin coactiva para el cobro de las sanciones de multa. 31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la funcin independiente de Auditora Interna que trata la Ley 87 de 1993 y dems normas que la modifiquen o complementen. 32. Implementar el Control Interno Disciplinario al ms alto nivel jerrquico del organismo o entidad pblica, asegurando su autonoma e independencia y el principio de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto seale el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, a ms tardar para la fecha en que entre en vigencia el presente cdigo, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto. 33. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pblica y el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF as como los dems , sistemas de informacin a que se encuentre obligada la administracin pblica, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto. 34. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la funcin administrativa del Estado. 35. Ofrecer garantas a los servidores pblicos o a los particulares que denuncien acciones u omisiones antijurdicas de los superiores, subalternos o particulares que administren recursos pblicos o ejerzan funciones pblicas. PARGRAFO TRANSITORIO. El Presidente de la Repblica, dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta
13
ley, reglamentar la materia. 36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y pblico, los informes de gestin, resultados, financieros y contables que se determinen por autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y dems normas vigentes. 37. Crear y facilitar la operacin de mecanismos de recepcin y emisin permanente de informacin a la ciudadana, que faciliten a sta el conocimiento peridico de la actuacin administrativa, los informes de gestin y los ms importantes proyectos a desarrollar. 38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas, sin ningn gnero de discriminacin, respetando el orden de inscripcin, ingreso de solicitudes y peticiones ciudadanas, acatando los trminos de ley. 39. Acatar y poner en prctica los mecanismos que se diseen para facilitar la participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de decisiones en la gestin administrativa, de acuerdo a lo preceptuado en la ley. 40. Capacitarse y actualizarse en el rea donde desempea su funcin.
14

PROHIBICIONES
Artculo 35.- Prohibiciones. A todo servidor pblico le est prohibido: 1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo. Imponer a otro servidor pblico trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus deberes. Solicitar, directa o indirectamente, ddivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios. Aceptar, sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o recompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros, o celebrar contratos con stos, sin previa autorizacin del Gobierno. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios pblicos. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compaeros de trabajo, dems servidores pblicos o injuriarlos o calumniarlos. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestacin del servicio a que est obligado.
2.
15
3.
4.
5. 6.
7.
8.
Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, as como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres.
9.
10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o de su cnyuge o compaero o compaera permanente.
16
11. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales, comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o administrativas o admitidas en diligencia de conciliacin. 12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideolgicamente falsos u omitir informacin que tenga incidencia en su vinculacin o permanencia en el cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situacin administrativa. 13. Ocasionar dao o dar lugar a la prdida de bienes, elementos, expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razn de sus funciones. 14. Desempear simultneamente ms de un empleo pblico o recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente deter-

minados por la ley. Entindase por tesoro pblico el de la Nacin, las entidades territoriales y las descentralizadas. 15. Ordenar el pago o percibir remuneracin oficial por servicios no prestados, o por cuanta superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos. 16. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuanta de los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). 17. Ejercer cualquier clase de coaccin sobre servidores pblicos o sobre particulares que ejerzan funciones pblicas, a fin de conseguir provecho personal o para terceros, o para que proceda en determinado sentido. 18. Nombrar o elegir, para el desempeo de cargos pblicos, personas que no renan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesin a sabiendas de tal situacin. 19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdiccin contencioso-administrativa, o proceder contra resolucin o providencia ejecutoriada del superior. 20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley. 21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas no autorizadas. 22. Prestar, a ttulo particular, servicios de asistencia, representacin o asesora en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, hasta por un trmino de un ao despus de la dejacin del cargo; o permitir que ello ocurra.
17
23. Proferir en acto oficial o en pblico expresiones injuriosas o calumniosas contra cualquier servidor pblico o las personas que intervienen en los mismos. 24. Incumplir cualquier decisin judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria en razn o con ocasin del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecucin. 25. Gestionar directa o indirectamente, a ttulo personal, o en representacin de terceros, en asuntos que estuvieron a su cargo. 26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra de la vida pblica (artculo 1o., Convencin Internacional sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981). 27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un nmero de horas superior al legalmente permitido. 28. Manifestar indebidamente en acto pblico o por los medios de comunicacin, opiniones o criterios dirigidos a influir para que la decisin contenida en sentencias judiciales, fallos disciplinarios, administrativos o fiscales sean favorables a los intereses de la entidad a la cual se encuentra vinculado, en su propio beneficio o de un tercero. 29. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma irregular.
18

30. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales liberales o auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial, en cuanta injusta y excesiva. 31. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la entidad. 32. Propiciar, organizar o participar en huelgas, paros o suspensin de actividades o disminucin del ritmo de trabajo, cuando se trate de servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. 33. Adquirir, por s o por interpuesta persona, bienes que se vendan por su gestin o influir para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales. 34. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administracin, cuando no est facultado para hacerlo. 35. Las dems prohibiciones consagradas en la ley y reglamentos.
19
FALTAS Y SANCIONES
Artculo 42. Clasificacin de las faltas. Las faltas disciplinarias son: 1. 2. 3. Gravsimas Graves. Leves.
CLASIFICACIN Y LMITE DE LAS SANCIONES
20
Artculo 44. Clases de sanciones. El servidor pblico est sometido a las siguientes sanciones: 1. Destitucin e inhabilidad general, para las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima. Suspensin en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravsimas culposas. Suspensin, para las faltas graves culposas. Multa, para las faltas leves dolosas.
2.
3. 4.
5.
Amonestacin escrita, para las faltas leves culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatencin elemental o viola-

cin manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa ser grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del comn imprime a sus actuaciones. Artculo 46. Lmite de las sanciones. La inhabilidad general ser de diez a veinte aos; la inhabilidad especial no ser inferior a treinta das ni superior a doce meses; pero cuando la falta afecte el patrimonio econmico del Estado la inhabilidad ser permanente. La suspensin no ser inferior a un mes ni superior a doce meses. Cuando el disciplinado haya cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria del fallo o durante la ejecucin del mismo, cuando no fuere posible ejecutar la sancin se convertir el trmino de suspensin o el que faltare, segn el caso, en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la comisin de la falta, sin perjuicio de la inhabilidad especial. La multa no podr ser inferior al valor de diez, ni superior al de ciento ochenta das del salario bsico mensual devengado al momento de la comisin de la falta. La amonestacin escrita se anotar en la correspondiente hoja de vida.
21
FALTAS GRAVSIMAS
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las siguientes: 1. Realizar objetivamente una descripcin tpica consagrada en la ley como delito sancionable a ttulo de dolo, cuando se cometa en razn, con ocasin o como consecuencia de la funcin o cargo, o abusando del mismo.
2.
Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministrar oportunamente a los miembros del Congreso de la Repblica las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del control poltico. Dar lugar a que por culpa gravsima se extraven, pierdan o daen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya administracin o custodia se le haya confiado por razn de sus funciones, en cuanta igual o superior a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitacin de la actuacin disciplinaria originada en faltas gravsimas cometidas por los servidores pblicos u omitir o retardar la denuncia de faltas gravsimas o delitos dolosos, preterintencionales o culposos investigables de oficio de que tenga conocimiento en razn del cargo o funcin. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuacin con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, religioso, poltico o social: a) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
3.
4.
22
5.
6.
b)

c)
Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; Traslado por la fuerza de miembros del grupo a otro.
d) 7.
Ocasionar, con el propsito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial, religioso, poltico o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, por razn de su pertenencia al mismo, la muerte de uno o varios de sus miembros. Incurrir en graves violaciones al Derecho Internacional Humanitario. Someter a una o varias personas a privacin de la libertad, cualquiera que sea la forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privacin o de dar informacin sobre su paradero, sustrayndola del amparo de la ley.
8.
9.
23
10. Infligir a una persona dolores o sufrimientos graves fsicos o psquicos con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte algn tipo de discriminacin. 11. Ocasionar, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra un sector de la poblacin que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de su residencia. 12. Ocasionar la muerte en forma deliberada, y dentro de un mismo contexto de hechos, a varias personas que se encuentren en situacin de indefensin, por causa de sus opiniones o actividades polticas, creencias religiosas, raza, sexo, color o idioma.
13. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formacin o subsistencia de grupos armados al margen de la ley; o promoverlos, auspiciarlos, financiarlos, organizarlos, instruirlos, dirigirlos o colaborar con ellos. 14. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida, la seguridad y la libertad de esta o estas a la satisfaccin de cualquier tipo de exigencias. 15. Privar ilegalmente de la libertad a una persona. 16. Retardar injustificadamente la conduccin de persona capturada, detenida o condenada, al lugar de destino, o no ponerla a rdenes de la autoridad competente, dentro del trmino legal.
24
17. Atentar, con cualquier propsito, contra la inviolabilidad de la correspondencia y dems formas de comunicacin, u obtener informacin o recaudar prueba con desconocimiento de los derechos y garantas constitucionales y legales. 18. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales. 19. Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulacin de una persona en quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses. 20. Contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las cuales se tengan relaciones oficiales en razn del cargo que desempea violando el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades sealados en las normas vigentes.

21. Amenazar, provocar o agredir gravemente a las autoridades legtimamente constituidas en ejercicio o con relacin a las funciones. 22. Autorizar u ordenar la utilizacin indebida, o utilizar indebidamente rentas que tienen destinacin especfica en la Constitucin o en la ley. 23. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artculo 346 de la Constitucin Poltica. 24. 22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del saldo disponible de apropiacin o que afecten vigencias futuras, sin contar con las autorizaciones pertinentes. 25. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). 26. No incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la posibilidad, para cubrir el dficit fiscal, servir la deuda pblica y atender debidamente el pago de sentencias, crditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios pblicos domiciliarios. a) No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgnico del presupuesto, cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de los ingresos. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera. Efectuar inversin de recursos pblicos en condiciones que no garanticen, necesariamente y en orden de pre-
25
b)
c)
cedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad del mercado. 27. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de acuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los pagos por concepto de aportes patronales o del servidor pblico para los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema integrado de seguridad social, o, respecto de las cesantas, no hacerlo en el plazo legal sealado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De igual forma, no presupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto de aportes patronales correspondiente al 3% de las nminas de los servidores pblicos al ICBF . 28. Celebrar contrato de prestacin de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones pblicas o administrativas que requieran dedicacin de tiempo completo e impliquen subordinacin y ausencia de autonoma respecto del contratista, salvo las excepciones legales. 29. Intervenir en la tramitacin, aprobacin, celebracin o ejecucin de contrato estatal con persona que est incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la Constitucin o en la ley, o con omisin de los estudios tcnicos, financieros y jurdicos previos requeridos para su ejecucin o sin la previa obtencin de la correspondiente licencia ambiental. 30. Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio pblico, o con desconocimiento de los principios que regulan la contratacin estatal y la funcin administrativa contemplados en la Constitucin y en la ley. 31. Declarar la caducidad de un contrato estatal o darlo por terminado sin que se presenten las causales previstas en la ley para ello.
26

32. Aplicar la urgencia manifiesta para la celebracin de los contratos sin existir las causales previstas en la ley. 33. No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas tcnicas obligatorias, o certificar como recibida a satisfaccin, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. 34. Dar lugar a la configuracin del silencio administrativo positivo. 35. No instaurarse en forma oportuna por parte del Representante Legal de la entidad, en el evento de proceder, la accin de repeticin contra el funcionario, ex funcionario o particular en ejercicio de funciones pblicas cuya conducta haya generado conciliacin o condena de responsabilidad contra el Estado. 36. Proferir actos administrativos, por fuera del cumplimiento del deber, con violacin de las disposiciones constitucionales o legales referentes a la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin, de los recursos naturales y del medio ambiente, originando un riesgo grave para las etnias, los pueblos indgenas, la salud humana o la preservacin de los ecosistemas naturales o el medio ambiente. 37. Omitir o retardar injustificadamente el ejercicio de las funciones propias de su cargo, permitiendo que se origine un riesgo grave o un deterioro de la salud humana, el medio ambiente o los recursos naturales. 38. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos polticos y en las controversias polticas, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitucin y la ley
27
39. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campaa poltica o influir en procesos electorales de carcter poltico partidista. 40. Ofrecer el servidor pblico, directa o indirectamente, la vinculacin de recomendados a la administracin o la adjudicacin de contratos a favor de determinadas personas, con ocasin o por razn del trmite de un proyecto legislativo de inters para el Estado o solicitar a los congresistas, diputados o concejales tales prebendas aprovechando su intervencin en dicho trmite. 41. Influir en otro servidor pblico, prevalindose de su cargo o de cualquier otra situacin o relacin derivada de su funcin o jerarqua para conseguir una actuacin, concepto o decisin que le pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para s o para un tercero. Igualmente, ofrecerse o acceder a realizar la conducta anteriormente descrita. 42. Causar dao a los equipos estatales de informtica, alterar, falsificar, introducir, borrar, ocultar o desaparecer informacin en cualquiera de los sistemas de informacin oficial contenida en ellos o en los que se almacene o guarde la misma, o permitir el acceso a ella a personas no autorizadas. 43. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorio nacional sin el lleno de los requisitos exigidos por la legislacin aduanera. 44. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con el buen nombre y prestigio de la institucin a la que pertenece. 45. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligacin de hacerlo, demorar el trmite de las recusaciones,
28

o actuar despus de separado del asunto. 46. Violar la reserva de la investigacin y de las dems actuaciones sometidas a la misma restriccin. 47. Consumir, en el sitio de trabajo o en lugares pblicos, sustancias prohibidas que produzcan dependencia fsica o squica, asistir al trabajo en tres o ms ocasiones en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes. 48. Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad sealada, ser calificada como grave. 49. Las dems conductas que en la Constitucin o en la ley hayan sido previstas con sancin de remocin o destitucin, o como causales de mala conducta. 50. Ejecutar por razn o con ocasin del cargo, en provecho suyo o de terceros, actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasin de impuestos, cualquiera que sea su naturaleza o denominacin, o violar el rgimen aduanero o cambiario. 51. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser enajenados en razn de las funciones de su cargo, o hacer gestiones para que otros los adquieran. 52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de Contabilidad Pblica de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contadura General de la Nacin y no observar las polticas, principios y plazos que en materia de contabilidad pblica se expidan con el fin de producir informacin confiable, oportuna y veraz. 53. Desacatar las rdenes e instrucciones contenidas en las Directivas Presidenciales cuyo objeto sea la promocin de los
29
derechos humanos y la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, el manejo del orden pblico o la congelacin de nminas oficiales, dentro de la rbita de su competencia. 54. No resolver la consulta sobre la suspensin provisional en los trminos de ley. 55. El abandono injustificado del cargo, funcin o servicio. 56. Suministrar datos inexactos o documentacin con contenidos que no correspondan a la realidad para conseguir posesin, ascenso o inclusin en carrera administrativa. 57. No enviar a la Procuradura General de la Nacin dentro de los cinco das siguientes a la ejecutoria del fallo judicial, administrativo o fiscal, salvo disposicin en contrario, la informacin que de acuerdo con la ley los servidores pblicos estn obligados a remitir, referida a las sanciones penales y disciplinarias impuestas, y a las causas de inhabilidad que se deriven de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las declaraciones de prdida de investidura y de las condenas proferidas en ejercicio de la accin de repeticin o del llamamiento en garanta. 58. Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro de antecedentes, de las sanciones o causas de inhabilidad que, de acuerdo con la ley, las autoridades competentes informen a la Procuradura General de la Nacin, o hacer la anotacin tardamente. 59. Ejercer funciones propias del cargo pblico desempeado, o cumplir otras en cargo diferente, a sabiendas de la existencia de decisin judicial o administrativa, de carcter cautelar o provisional, de suspensin en el ejercicio de las mismas.
30

60. Ejercer las potestades que su empleo o funcin le concedan para una finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante. 61. Ejercer las funciones con el propsito de defraudar otra norma de carcter imperativo. 62. Incurrir injustificadamente en mora sistemtica en la sustanciacin y fallo de los negocios asignados. Se entiende por mora sistemtica, el incumplimiento por parte de un servidor pblico de los trminos fijados por ley o reglamento interno en la sustanciacin de los negocios a l asignados, en una proporcin que represente el veinte por ciento (20%) de su carga laboral. 63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes. Pargrafo 1. Adems de las faltas anteriores que resulten compatibles con su naturaleza, tambin sern faltas gravsimas para los funcionarios y empleados judiciales el incumplimiento de los deberes y la incursin en las prohibiciones contemplados en los artculos 153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia. Pargrafo 2. Tambin lo ser la incursin en la prohibicin de que da cuenta el numeral 3 del artculo 154 ibidem cuando la mora supere el trmino de un ao calendario o ante un concurso de infracciones en nmero superior a diez o haber sido sancionado disciplinariamente en tres ocasiones con anterioridad dentro de los cinco aos anteriores. Pargrafo 3. Tambin ser falta gravsima la incursin en la prohibicin de que da cuenta el numeral 10 del artculo 154 ibidem cuando el compromiso por votar o escoger una determinada persona se realiza entre varios funcionarios o empleados a cambio del apoyo a otro u otros, de una decisin o de la obtencin de un
31
beneficio cualquiera. Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas para los servidores pblicos que ejerzan direccin, administracin, control y vigilancia sobre las instituciones penitenciarias y carcelarias: a) b) Procurar o facilitar la fuga de un interno o dar lugar a ella; Introducir o permitir el ingreso, fabricar, comercializar armas, municiones, explosivos, bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas o insumos para su fabricacin; Introducir o permitir el ingreso de elementos de comunicacin no autorizados, tales como telfonos, radios, radiotelfonos, buscapersonas, similares y accesorios; Contraer deudas o efectuar negocios de cualquier ndole con los reclusos o con sus familiares; Facilitar a los internos las llaves o implementos de seguridad que permitan el acceso a las dependencias del establecimiento; Llevar a los internos a lugares diferentes del sealado en la orden de remisin o desviarse de la ruta fijada sin justificacin; Dejar de hacer las anotaciones o registros que correspondan en los libros de los centros de reclusin o no rendir o facilitar los informes dispuestos por la ley o los reglamentos a la autoridad competente sobre novedades, incautaciones de elementos prohibidos, visitas, llamadas telefnicas y entrevistas; Ceder, ocupar o dar destinacin diferente sin autorizacin legal a las Casas Fiscales;
c)
32
d)
e)
f)
g)
h)

i)
Realizar actos, manifestaciones, que pongan en peligro el orden interno, la seguridad del establecimiento de reclusin o la tranquilidad de los internos; Negarse a cumplir las remisiones o impedirlas, interrumpir los servicios de vigilancia de custodia, tomarse o abandonar las garitas irregularmente, bloquear el acceso a los establecimientos, obstaculizar visitas de abogados o visitas de otra ndole legalmente permitidas; Tomar el armamento, municiones y dems elementos para el servicio sin la autorizacin debida o negarse a entregarlos cuando sean requeridos legalmente; Permanecer irreglamentariamente en las instalaciones;
j)
k)
l)
m) Disponer la distribucin de los servicios sin sujecin a las normas o a las rdenes superiores; n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el normal y libre funcionamiento de los establecimientos de reclusin; Causar destrozos a los bienes afectos a la custodia o inherentes al servicio; Retener personas; Intimidar con armas y proferir amenazas y en general; Preparar o realizar hechos que afecten o pongan en peligro la seguridad de los funcionarios, de los reclusos, de los particulares o de los centros carcelarios; Declarar, incitar, promover huelgas o paros, apoyarlos o intervenir en ellos o suspender, entorpecer los servicios y el normal desarrollo de las actividades del centro de reclusin
33
o)
p) q) r)
s)
en cualquiera de sus dependencias; t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientos carcelarios.
Pargrafo 5. Las obligaciones contenidas en los numerales 23, 26 y 52 slo originarn falta disciplinaria gravsima un ao despus de la entrada en vigencia de este Cdigo. El incumplimiento de las disposiciones legales referidas a tales materias sern sancionadas conforme al numeral 1 del artculo 34 de este cdigo.
FALTAS GRAVES Y LEVES

34
Artculo 50. Faltas graves y leves. Constituye falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitacin de las funciones, o la violacin al rgimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitucin o en la ley. La gravedad o levedad de la falta se establecer de conformidad con los criterios sealados en el artculo 43 de este cdigo. Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como causales de mala conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fueren cometidos a ttulo diferente de dolo o culpa gravsima.

35
36
Diseo - Diagramacin - Armada Electrnica Grupo de Informacin y Divulgacin Ral Insuasty Mora Coordinador Manuel Guillermo Castaeda Montenegro Diseador Grfico Abril 2005

Deberesyfaltas

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Deberesyfaltas

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Establecimiento Pblico Adscrito a la Fiscala General de la Nacin

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

MXIMO ALBERTO DUQUE PIEDRAHTA Director General

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

CLASIFICACIN Y LMITE DE LAS SANCIONES

Amonestacin escrita, para las faltas leves culposas.

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

en cualquiera de sus dependencias; t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientos carcelarios.

FALTAS GRAVES Y LEVES

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO (Ley 734 de 2002)

Vous aimerez peut-être aussi