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Departamento de Historia.
Regente (1836-37), dnde elaboran la Constitucin de 1837 (* 3) y comenzarn con el proceso de desamortizacin y despus con Espartero (1840-1843), general progresista de gran popularidad por su triunfo sobre los carlistas, que desplazar a M Cristina de la regencia al enfrentarse abiertamente a sta y a los moderados por el problema Constitucional que supona la pretensin de aqullos de modificar la Ley de Ayuntamientos ( en el sentido de la eleccin de los alcaldes directamente por la Corona.). Pero la cada de Espartero, por su propio personalismo y su talante militarista (bombardeo de Barcelona en diciembre de 1842, para sofocar la insurreccin popular, ante las noticias de la imposicin del librecambismo con Inglaterra), dar paso a la implantacin a partir de 1843 del sistema poltico de los moderados, que se consolidar a partir de 1844 cuando Narvez, el hombre fuerte del moderantismo, sea nombrado presidente de gobierno por, la ya reina desde noviembre de 1843, Isabel II.
La creacin de la Guardia Civil en 1844; quedando demostrada la preocupacin de los moderados por la seguridad y el orden. La Guardia Civil, que constaba de 6000 hombres en el momento de su creacin, era un cuerpo de polica rural para la defensa de la propiedad y el orden. Si la Milicia Nacional era el conjunto de ciudadanos armados, que elegan democrticamente a sus jefes y que slo dependan de un alcalde a su vez tambin electo, la Guardia Civil, por el contrario, era un cuerpo profesionalmente dedicado a cumplir las rdenes del poder ejecutivo central en todos los pueblos de Espaa. Aprobacin de la nueva Ley de Ayuntamientos en 1845 que impona el nombramiento gubernativo de los Alcaldes. La Corona nombraba a los alcaldes y tenientes de alcalde en todas las poblaciones que superasen los dos mil vecinos. En las restantes, los designaba el jefe poltico o gobernador civil (Uniformidad), pudiendo destituirlos si estimaba que incurran en falta grave. A estos alcaldes se les encomendaba la custodia del Orden pblico en las respectivas poblaciones a su cargo, teniendo como colaboradores en esta misin a la Guardia civil. En definitiva los ayuntamientos quedan reducidos a un eslabn administrativo del poder central, que ejecutan las decisiones que emanan de la capital del Estado (Subordinacin). Por lo dems, el ayuntamiento se transform en el punto de apoyo para consolidar una red de intereses y proseguir la privatizacin de tierras de propios, baldos y comunales; as pues va libre para conservar y agrandar propiedades, a costa de derechos adquiridos por los pueblos. A partir de entonces, la formacin de un caciquismo rural fue una realidad efectiva. Paralelo a lo anterior se llevarn a cabo medidas de reorganizacin de la administracin, desarrollada a partir de la divisin en provincias de 1833 y encaminadas a reforzar el centralismo, a travs del fortalecimiento de Gobernadores civiles y militares y de las Diputaciones. Establecimiento de un Concordato con la Iglesia (1851), normalizando las relaciones que se haban deteriorado con motivo de las expropiaciones de tierras; decretando la suspensin de la desamortizacin cuando ya no quedaba nada eclesistico que nacionalizar. La Iglesia reconoca a los nuevos propietarios. Por su parte, el estado protegera la religin catlica como la nica y la oficial de la nacin espaola, cediendo a los eclesisticos la supervisin del sistema educativo, y sobre todo comprometindose a mantener el culto y un sueldo para el clero secular Creacin de una Ley de imprenta, que restringe la libertad de publicar y estableci la censura. Tambin se fijan fuertes fianzas para poder publicar peridicos en un intento de controlar a la prensa. Creacin del Cdigo Penal, que supona la unificacin y codificacin legal de todo el Estado y del Cdigo Civil, centrado en la defensa de la propiedad privada en todos sus supuestos. Reforma del sistema fiscal, creando un sistema moderno, potenciando las contribuciones directas como base de los ingresos econmicos del Estado. Su objetivo era sustituir la anticuada fiscalidad del A. Rgimen. As los impuestos quedaron clasificados en: Impuestos directos: sobre la base de una contribucin territorial sobre las propiedades inmobiliarias y sobre los rendimientos de las fincas cultivadas; as como la Contribucin que se pagaba por actividades
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industriales y comerciales realizadas. Por otra parte, los Impuestos indirectos: sobre transmisin de bienes (herencia, venta); sobre el consumo de artculos de primera necesidad (consumos); tasas aduaneras... Pero ser la Constitucin de 1845, lo que demostrar el carcter claramente conservador del sistema poltico que modelan los moderados en este momento. La Constitucin de 1845, en teora una reforma de la de 1837, es en realidad un texto nuevo que estuvo en vigor hasta 1869. Sus contenidos bsicos son los siguientes: a) Sustitucin del principio de soberana nacional por el principio de soberana compartida de la Corona con las Cortes, con esto se manifiesta el propsito de conciliar la voluntad de la Corona y de los elegidos de la nacin y de atraerse a fuerzas residuales del Antiguo Rgimen; as, la potestad de hacer las leyes resida en las Cortes con el Rey, lo que supone un robustecimiento de la autoridad del monarca. De este modo, se aseguraba la preeminencia de la Corona en el proceso poltico, aunque en la prctica, dada la personalidad de la reina, sta qued bajo la influencia de camarillas y bajo las presiones de poderes fcticos que imponen sus intereses particulares en la toma de decisiones. b) Presencia de una declaracin de derechos muy terica, que deja para ms tarde su plasmacin en leyes, unas leyes que de formularse lo harn limitndolos. As se restringi la libertad de imprenta y se suprimi el juicio por jurados. c) La exclusividad de la religin catlica, con el compromiso del Estado de mantener el culto y clero. d) Supresin de la Milicia Nacional. e) Eliminacin de los lmites que la Constitucin de 1837 haba establecido respecto a los poderes del Rey: nombraba a los ministros, disolva y convocaba a las Cortes, designaba a los senadores, sin limitacin de nmero, de forma que la mitad del legislativo dependa de su decisin, se reservaba el nombramiento de alcaldes en prcticamente todos los ayuntamientos de Espaa. f) El poder legislativo, bicameral, quedaba sustancialmente alterado. El Senado se equipara al Congreso, por lo que la Corona al nombrar a stos en nmero ilimitado y de forma vitalicia se alza con el primado de la soberana Como se observa, la Constitucin es un texto claramente conservador, quedaba cercenado cualquier amago de contrapoder, bien a travs de los ayuntamientos, bien con la fuerza con la Milicia, o con la pluma desde la tribuna de la prensa, al excluir alternativas en el poder y beneficiar al partido moderado y a la oligarqua. En definitiva, la va democrtica de desarrollo del liberalismo estaba aplastada. La Ley electoral de 1846 concret esa realidad, al establecer unas rentas mnimas para poder votar que limitaron el sufragio a slo 99.000 electores en un pas de 12 millones de habitantes (07% de la poblacin), en contraste de los 635.000 electores de la ley de 1837.
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En cuanto al desarrollo poltico de la dcada, en los primeros aos el mayor problema fue el matrimonio de la reina, finalmente casada con su primo Francisco de Ass. Fue un enlace de conveniencia poltica que amarg la vida de ambos y que marc negativamente el carcter de Isabel II y su comportamiento poltico. Derivado de este matrimonio y ante el fracaso de casar a Isabel con el pretendiente carlista origin una
segunda guerra carlista, fundamentalmente en Catalua, durante tres aos (18461849). En 1848, al igual que en el resto de Europa se van a producir en Espaa, una oleada de levantamientos, manifestaciones y protestas revolucionarias ante la crisis econmica, con sus secuelas de hambre y miseria. La respuesta de los moderados ser la suspensin de las garantas constitucionales, emprendiendo una dursima represin, culminada con decenas de fusilamientos. Polticamente hablando la dcada se resume en un control absoluto de los moderados, parapetados en una corte, la corte de los milagros, eje de las intrigas polticas y sobre todo econmicas. La reina Isabel II, no era sino el instrumento, de una camarilla y sobre todo de su madre que llevar a cabo extraordinarios negocios, que la convertirn en una de las principales fortunas de Europa. Por ejemplo, el emplazamiento de la estacin del Norte de Madrid se cambi para que, al hacerse en propiedades de la corona, la familia real se beneficiara de una desorbitada indemnizacin. La crisis poltica del moderantismo se precipitara tras el intento de Bravo Murillo, jefe de gobierno moderado en los primeros aos de 1850 de reformar la Constitucin, eliminndose prcticamente la vida parlamentaria, entregando todo el poder al gobierno. En su proyecto se limitaban las garantas personales, se reforzaba la funcin de la corona, y se reducan el censo electoral as como el volumen y la capacidad de influencia del cuerpo parlamentario. Por ello, los diputados de los distintos grupos se unieron contra este proyecto (que no fue aprobado), forzando adems la dimisin de Bravo Murillo en 1853. A partir de ese momento el descontento contra los moderados por la corrupcin, las intrigas polticas, una coyuntura de crisis de subsistencia en el invierno de 1853-54 y el descrdito de los ministros, precipitarn un nuevo pronunciamiento militar en 1854.
federalistas, socialistas...) a la vez, el carlismo volvi a dar seales de vida, con partidas armadas campesinas, y el naciente movimiento obrero ensay sus primeras frmulas de accin, incluida la huelga general. Si el punto principal fue la elaboracin de una nueva Constitucin que, al final, no fue promulgada, si destacaron una serie de leyes de contenido econmico que intentaron completar el afianzamiento del capitalismo en Espaa. De entre ellas, destaca por su transcendencia: La Ley de Desamortizacin de Madoz de 1855, que trataba de terminar la iniciada por Mendizabal en 1836; la Ley General de Ferrocarriles de 1855, cuyo objetivo era promover el desarrollo ferroviario, hasta entonces inexistente; la Ley de Sociedades Bancarias y crediticias que atrajo capitales extranjeros. El contrapunto del Bienio, y una de las claves de su fracaso, fue el continuo clima de conflictividad social, debido a: epidemias de clera, alza de precios del trigo por la guerra de Crimen (durante los cuales Espaa export grandes cantidades de alimentos bsicos a los pases combatientes, enriquecindose con ello los especuladores y alzndose los precios. As, los motines de subsistencia ms importantes se produjeron en las grandes zonas cerealistas de exportacin ), tensiones entre obreros y patronos, ocupaciones de fincas, tras el despojo de que fueron objeto los campesinos en la desamortizacin de los bienes municipales, duramente reprimidas por el ejrcito y la Guardia civil y, sobre todo el incumplimiento por parte del gobierno de las promesas hechas al principio del periodo, gobierno progresista al que se haba asociado un nuevo grupo poltico creado por ODonnell de carcter eclctico, la Unin Liberal As pues, en julio de 1856 se agota el gobierno progresista, que dimite. Los grupos radicales interpretaron la dimisin como un golpe preparado por la Corona, por lo que propiciaron una autntica rebelin popular, duramente reprimida por el ejrcito de Serrano que llega a bombardear el Congreso. La experiencia progresista se haba extinguido de la mima manera que haba comenzado, a tiros y con derramamiento de sangre.
mejicano. Y por ltimo la guerra contra Per y Chile, a raz de varios incidentes comerciales y navales. La intervencin militar en cinco conflictos apenas ofreci resultado alguno. En Marruecos la presin de Inglaterra oblig a aceptar un acuerdo que impeda la expansin colonial sobre el territorio, la retirada de Mjico produjo un conflicto diplomtico con Francia. En definitiva la actuacin exterior en este periodo no fue ms que un alarde militar, una poltica de prestigio que no repercuti en nada en el equilibrio internacional.
A comienzos del verano de 1868, unionistas, progresistas y demcratas estaban de acuerdo en que era necesario introducir un cambio radical en la poltica espaola y que ese cambio deba de venir de la mano del destronamiento de la reina Isabel II El reinado de Isabel II supuso la definitiva estabilizacin del rgimen liberal o Nuevo Rgimen y la formacin y creacin del Estado Liberal que va a perdurar hasta la actualidad. Domin -salvo en el bienio Progresista- el liberalismo doctrinario o censitario, con el partido moderado, conservador o templado, cuya base social era la oligarqua, imponindose sus conceptos polticos (soberana compartida, gran poder del rey, sufragio censitario no al jurado popular, ni milicia nacional, ni elecciones municipales) La debilidad democrtica era manifiesta, menudearon los pronunciamientos militares y el protagonismo poltico de ellos, exista una gran diferencia entre la Espaa real y oficial, asistiendo al inicio del caciquismo que se consolidara con la Restauracin.
ANEXOS:
(1*)EL CARLISMO Y SU IDEOLOGA. LA GUERRA CIVIL. PERVIVENCIA DEL CONFLICTO
INTRODUCCIN
A la muerte de Fernando VII los regalistas se oponen a que Isabel II suceda a su padre y optan por Carlos Mara de Isidro, sublevndose y comenzado la primera guerra carlista. Las guerras carlistas esconden bajo ese conflicto sucesorio que les sirve de casus belli, un enfrentamiento entre los partidarios del Antiguo Rgimen y los partidarios del Nuevo Rgimen. En este sentido, se ha definido el carlismo como la oposicin a los cambios polticos, sociales, econmicos y culturales que significaba el nuevo Rgimen o la resistencia a adaptarse a los nuevos tiempos. El triunfo de Isabel II permiti la construccin del liberalismo en Espaa. El contexto histrico hay que situarlo en la doble vertiente de la guerra de la independencia y el reinado de Fernando VII que represent una lucha entre el absolutismo y el liberalismo. EL CARLISMO Y SU IDEOLOGA El carlismo tuvo dos focos; el vasco- navarro y el aragons -cataln y el maestrazgo valenciano Las bases sociales del carlismo fueron los campesinos, el artesanado, la baja nobleza y el bajo clero. Mientras que el carlismo triunf en el mundo rural, el liberalismo lo hizo en el mundo urbano. "Dios, patria, rey y fueros" Estas regiones eran forales y defendan en parte sus fueros, contra el centralismo que quera imponer el liberalismo Estos sectores sociales estaban en contra de las desamortizaciones y los cambios econmicos que queran imponer el liberalismo. El bajo clero, adems, se opona a la separacin de la Iglesia-Estado que promulgaba el Nuevo Rgimen. Ello hizo que en las filas liberales apareciera el anticlericalismo y la quema de conventos e Iglesias, una constante que se repetira a lo largo de la historia de Espaa. Esta lucha entre el campo y la ciudad ejemplifica claramente la lucha entre la tradicin y los nuevos tiempos. Por eso se dice que el carlismo es la resistencia a los cambios que imponen los nuevos tiempos; el apego a una vida tradicional; a la alianza entre el trono y el altar; a los fueros histricos o al absolutismo. Este lema carlista resume claramente los componentes ideolgicos del carlismo. Debido a este componente ideolgico el carlismo no va a desaparecer, sino que en determinados momentos histricos reaparecer como expresin de las ideas tradicionales, absolutistas y clericales. Por ello estas guerras carlistas tambin son denominadas guerras civiles. Comparacin ideolgica entre el Carlismo y el Liberalismo: Carlismo: Monarqua absoluta / Tradicionalismo CATLICO: preeminencia poltica, social, cultural e ideolgica de la Iglesia/ Administracin FORAL, en especial los fueros vascos y navarros / Sociedad ARCAICA (feudal o estamental)/ Economa RURAL Y AGRARIA / TRADICIN (costumbres, creencias) Liberalismo: Monarqua parlamentaria/ Laicismo / Administracin CENTRALISTA Y UNITARIA (uniforme) / Sociedad MODERNA (proletaria y capitalista) / Economa INDUSTRIAL Y URBANA / PROGRESO (innovacin)
LA GUERRA CIVIL La primera guerra carlista tiene varias semejanzas con la guerra de la Independencia. Adems de su carcter de guerra civil, hay que destacar la importancia de la guerra de guerrillas y el hecho de que fue una guerra total, que produjo muchas victimas, acciones muy crueles y hubo ausencia de grandes batallas. Tambin como la guerra de la Independencia cuando termin hubo gran cantidad de exiliados. FASES DE LA GUERRA Primera fase 1833-35. Protagonismo carlista. Tomas de Zumalacrregui organiza el ejercito carlista y obtiene algunas victorias. Las potencias absolutistas apoyan a los carlistas (Austria, Prusia y Rusia) y las potencias democrtas a los liberales (Francia e Inglaterra). Al igual que en la guerra de la Independencia o en la guerra civil del 36 la intervencin extranjera fue muy importante. Zumalacrregui muere en el sitio de Bilbao, su muerte supuso un grave traspis para los carlistas. Segunda fase. 1835-1837. Grandes cabalgadas y la guerra de guerrillas. Los carlistas rehuyen el enfrentamiento directo y optan por la guerra de guerrillas contra el ejercito liberal mejor organizado. Organizan grandes expediciones que llegan hasta Cdiz o Madrid, pero no logran extender ni la Guerra, ni su zona de influencia. Tercera fase. 1837-1840. Escisiones internas carlistas, triunfo de Isabel II. En esta fase el protagonismo es de los liberales y de Mara Cristina. Al frente del ejercito liberal estar el general Espartero. Los carlistas sufren una gran crisis interna ya que se escinden en transacionistas o moderados partidarios de pactar con Mara Cristina, liderados por Maroto y los apostlicos o intransigentes liderados por Cabrera. Los primeros pactan con los liberales, rindindose en el Abrazo de Vergara entre Espartero y Maroto (los carlistas conservaban sus fueros y los militares su graduacin). Los segundos liderados por Cabrera van a resistir hasta 1840 en el Maestrazgo donde son derrotados definitivamente y tienen que exiliarse. Seis aos ms tarde el general Cabrera tomar todo el protagonismo de las segundas guerras carlistas. PERVIVENCIA DEL CARLISMO La sublevacin carlista oblig a la regente Mara Cristina a apoyarse en los liberales; por ello, la derrota del carlismo significara el triunfo y la consolidacin del liberalismo. Por ello, el reinado de Isabel II significa la construccin y la consolidacin del estado liberal. Las guerras carlistas van a consolidar el papel de los militares en la vida pblica espaola, unido a la debilidad del poder civil. A partir de aqu los golpes de estado y los polticos militares van a ser muy frecuentes Pero como hemos dicho, las guerras carlistas son mucho ms que un conflicto sucesorio o pleito dinstico. Representa la resistencia a los cambios de una parte de Espaa o la lucha entre el Antiguo y Nuevo Rgimen. Por ello el carlismo va a resurgir con fuerza en determinados momentos de la historia de Espaa. De 1846 a 1849 se van a producir las segundas guerras carlistas o de 1872 a 1876 las terceras guerras carlistas.
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* (2)
La ideologa de la burguesa en la Espaa de Isabel II (1833-1868).
En Espaa, la familia liberal burguesa, no se va a presentar unida durante el proceso que hemos venido en denominar Revolucin liberal o burguesa, escisin que ya se haba dibujado durante el Trienio Liberal (1820-1823) y que ahora se hace efectiva durante la poca de las Regencias y en el reinado de Isabel II, en dos opciones ideolgicas, moderados y progresistas con matices y arraigos claramente diferenciadores Moderados: representan bsicamente los intereses de los grandes propietarios, y especialmente de la vieja nobleza, de los terratenientes, altas jerarquas del Ejrcito, de la Administracin y de la Iglesia: - Eran partidarios de los principios de lo que se llam el liberalismo doctrinario; por el que se rechaza la Soberana Nacional, ante la que postulaban la soberana compartida: el poder legislativo deba residir conjuntamente en las Cortes con el Rey. - Propugnan una monarqua y un gobierno con amplios poderes; unas Cortes Bicamerales, con un Senado elitista elegido por la Corona para frenar los posibles impulsos reformistas del Congreso; y unos poderes locales tambin controlados por el Rey, quien debera elegir a los alcaldes. - Por encima de todo van a propugnar la defensa del orden, entendiendo como absoluta prohibicin de cualquier accin u opinin que atentara contra las bases del rgimen. Por tanto, limitarn en lo posible los derechos individuales y sobre todo los colectivos: prensa, reunin, asociacin, manifestacin Orden y autoridad fuerte: fortalecimiento del poder del rey y restriccin de las libertades - Rechazo de las reformas que pusieran en cuestin sus propiedades, vean el exceso de libertad como un peligro al poder ser utilizada por las clases populares. Obtendrn por su incontestable apoyo a la Corona, el respaldo de sta prcticamente a lo largo de todo el reinado de Isabel II. - Supresin de la Milicia Nacional - Son partidarios de un Sufragio muy restringido, que permitiera a la oligarqua monopolizar la participacin en la vida poltica. - Van a defender una legislacin favorable a los intereses de los terratenientes: predominio de los impuestos indirectos sobre los directos, proteccionismo ante los productos extranjeros, un sistema educativo basado en la moral catlica - Apoyo social: terratenientes, grandes industriales, burguesa financiera y comercial. Progresistas: representarn, dentro de la defensa de la monarqua liberal, la tendencia reformista y estar representados por hombres de la industria y de los negocios, clases medias urbanas, profesiones liberales, empleados pblicos, oficialidad del Ejrcito: - Soberana nacional en manos exclusivas de las Cortes, que deba tener en sus manos el poder Legislativo. - Poder ejecutivo en manos de la Corona con sus ministros, que deben estar controlados en su gestin por las Cortes. - Partidarios de un sistema bicameral, pero con un Senado electivo y renovable. - Defienden que los poderes locales, alcaldes y concejales deban ser de eleccin popular. - Partidarios de la Milicia Nacional como garanta de las libertades.
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- Partidarios de un Sufragio ms amplio, que aumentara la base poltica del rgimen, aunque mantenindose defensores del sufragio censitario - Defensores de las libertades individuales, sobre todo lo relacionado con la libertad de expresin y de prensa, pero no tanto de las libertades colectivas: reunin, asociacin o huelga, que les atemorizaban, al relacionarlos con la clase trabajadora. - Econmicamente son partidarios de leyes que potencien los sectores mercantiles e industriales: ferrocarriles, obras pblicas, banca, desamortizaciones; y son ms partidarios de impuestos directos, que indirectos; son partidarios tambin de polticas librecambistas, que estimulara el comercio e impulsara a la industria a introducir innovaciones. - Slo conseguirn el poder mediante pronunciamientos, al no contar con el apoyo de la Corona para gobernar. - Apoyo social: clases medias urbanas (artesanos, tenderos, empleados) Ambos partidos estuvieron encabezados por espadones, que eran generales del ejrcito que adquirieron protagonismo poltico debido a la amenaza carlista y se convirtieron en nicos garantes del trono de Isabel II y rbitros de la situacin poltica. En estos aos el ms importante fue el general progresista Espartero, y el general moderado Narvez. Moderados y progresistas se alternaron en el poder, recurriendo a continuos pronunciamientos de uno u otro signo.
Estableca dos cmaras: Senado y Congreso de los diputados. Precisamente sobre la primera se lleg a decir que "era el ms torpemente organizado de Europa. Para la eleccin de los diputados tan slo se requera ser espaol, de estado seglar y haber cumplido 25 aos. Aprobada la Constitucin, las Cortes elaboraron una ley electoral, que conceda el derecho al voto a los espaoles mayores de 25 aos que pagasen 200 reales de contribucin directa. Se pas de ser poseedor de una renta a pagar unos impuestos para ejercer el derecho al voto. En 1837 se inici una etapa presidida por un gobierno moderado que dur hasta 1840, ao en el que los progresistas tomaron las riendas del poder y obligaron a la Regente a exiliarse de Espaa, asumiendo este cargo el general Baldomero Espartero. ste fue derrotado por los moderados el 3 de mayo de 1844 y sustituido por otro general, Ramn Marina Narvez.
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