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Eliana Vargas Velarde Gestin Municipal

Comentarios a la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Dentro de la citada Ley, se han establecido principios generales, especficos y criterios a fin de que la descentralizacin administrativa, productiva, econmica, financiera, tributaria y fiscal de algunas entidades pblicas se realicen de forma ordenada y gradual con el objeto de evitar puntualmente duplicidad de funciones (que hoy existen entre muchas entidades), superar deficiencias organizacionales, pero esencialmente con el fin de reordenar de una mejor forma las estructuras administrativas de los programas sociales (actualmente muchas entidades pblicas por la falta de una uniforme normatividad laboral, deficiente capacitacin del personal tcnico, falta de profesionales especializados y alto grado de corrupcin, tienen graves deficiencias logsticas, tributarias y administrativas). Un ejemplo de lo citado en el prrafo anterior, es la apresurada transferencia de COFOPRI una entidad que al inicio de sus funciones logro que el catastro registral mejorara muchsimo y que la titulacin de propiedades a nivel nacional avanzara, permitiendo con ello que la produccin constructora sea una de las principales actividades que permiti mejorar la actividad econmica del pas. Es as que, de la dacin de la citada norma - 26 de junio del 2002 - lo que en un principio se pens sera una medida que iba permitir reordenar el aparato estatal actualmente est siendo criticada porque no se est realizando con el orden ni el equilibrio debido, sino al contrario el objeto de la propia norma se est desnaturalizando, actualmente se encarga de apagar incendios y cubrir forados por falta de medidas optimas y de calidad dentro de la gestin pblica. Desde mi punto de vista se puede citar, los siguientes casos: La descentralizacin en el sector educacional Actualmente hay ms de 9000,000 millones de estudiantes, mas de 400,000 profesores y una infraestructura educacional deficiente, que no cuenta con el presupuesto para mejorar la calidad de los profesores, para ejercer funciones de fiscalizacin que es uno de los ejes principales para cautelar la calidad educacional que tanto se reclama y ni siquiera para sanear las deudas tributarias de los colegios (y eso que estn exonerados de impuesto predial slo pagan arbitrios - no cuentan con

personal capacitado que armen dentro de las Ugels la meta presupuestaria que permita cumplir con este pago tributario). La descentralizacin del saneamiento de la infraestructura de la propiedad estatal Ya he mencionado COFOPRI, desde mi punto de vista esta entidad jams se debi entregar a los Gobiernos Regionales de la forma que se dio y que se est dando, super desordenada, sin el traslado del personal que ya tena aos capacitado y especializado en el saneamiento de tierras rusticas y eriazas, donde actualmente hay problemas de trfico de tierras (perdida de personal tcnico valioso). Actualmente; SBN y SUNARP, ambas son superintendencias (se disputan quien emite una mejor informacin catastral). Hay Municipalidades Provinciales y Distritales que estn peleadas con los Gobiernos Regionales por aos, por motivos de control y poder dentro de sus respectivas regiones.

La descentralizacin de los Hospitales Una de las principales razonas para que los hospitales funcionen correctamente y cumpla con una sus funciones principales es el abastecimiento de medicinas y material quirrgico, ESSALUD es una de las entidades que mayor procesos de adquisiciones internacionales realiza, los profesionales especializados en procesos concursales han tenido deficiencias, por este motivo el Estado Peruano tiene muchos procesos arbitrales abiertos en su contra.

Por lo expuesto, descentralizar deficiencia sin recursos y personal capacitado sera desde mi punto de vista una mala decisin de gerencia pblica. Asimismo, es preciso sealar que actualmente hay nuevamente peligro de una crisis econmica y financiera por lo que trasladar programas sociales y/o entidades pblicas sin respaldarlos de recursos debidamente presupuestados y personal humano calificado lo nico que permitira es que el gasto interno incremente, cuando lo que se quiere hoy en da es blindar lo que econmicamente se ha logrado. Muchos de los pases considerados internacionalmente pases emergentes han tenido xito porque han logrado que sus retails y comodites se pongan en la bolsa de valores (este gobierno pretende que ms recursos administrados por empresas estatales entren a la bolsa de valores), en este sentido es mejor

conocer realmente el presupuesto que se tiene para luego de forma ordenada, equilibrada y capacitada (tal como lo dice la Ley) se traslade funciones a los Gobiernos Regionales, a fin de que los programas sociales mejoren y sean mejor distribuidos (ahora los planes de gobierno se ordenan teniendo en cuenta factores internos y externos nacionales e internacionales). Las reorganizaciones y reestructuraciones ya no van de la mano con las dinmicas de las empresas estatales que son parte de pases emergentes.