Introduccin

En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.

ALUMNO: LUIS MANZANO MENDEZ

MATERIA : INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION

MAESTRA: FABIOLA TORRES MUOZ

La administracin prehispnica.
El punto de partida de esta investigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces. Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y ms tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacera y en la defensa contra enemigos. Poco se conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas. Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consista en por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perda la vida y poda ser utilizado.

La Administracin Antigua
CHINA
En principio debe decirse que este reino, que es de los ms antiguos de la Tierra, era desde entonces tan vasto que puede deducirse que sin duda requiri de una gran perfeccin en sus aspectos administrativos para poder ser gobernado.
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica.

EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martimos fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de l gran poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno en la regin.

ROMA
Un pueblo que tuvo un especial sentido en el orden, una destacada capacidad para la organizacin y que controlo el ms grande imperio de toda la antigedad.
La organizacin de ROMA repercuti significablemente en el xito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores.

GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos conceptos prevalecen experiencia. PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin. ARISTOTELES. personal. Nos habla de que para lograr un estado perfecto. PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin de an. SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la

La Edad Media
Como se sabe, la fecha de iniciacin de la Edad Media es un punto discutido. Con mayor razn sera imposible, en una obra de carcter general como esta, encontrar las caractersticas tpicas de la Administracin de cada pas. Precisamente en razn de esta sern analizadas dos instituciones que tienen especial predominio en todos los pases: el feudalismo y el funcionamiento de los gremios.

La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran mas que la cabeza de toda una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente del seor (los ciervos). La Edad Media se caracteriz pro las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas al terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. Se extendi tambin la commendacin o entrega voluntaria de tierra a algn prncipe poderoso, de parte de un pequeo terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. Tambin en esta poca, floreci y se consolid tambin la Iglesia Catlica y Apostlica Romana. El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene caractersticas muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepcin distinta del patrn clsico.

LOS GREMIOS. La principal caracterstica de este sistema artesanal radica, adems del aspecto familia, en que se realiza en el dominio del maestro sobre el resto de los integrantes del taller, por la aparicin de los primeros instrumentos del taller, en la produccin y, sobre todo, por la organizacin de estos diversos elementos dentro de una institucin: el gremio. Los gremios surgieron en Europa durante la Baja Edad Mediaamparados en la pujanza econmica de las ciudades. Sus fines tuvieron esencialmente un carcter econmico y social, consistiendo en controlar la oferta y los precios de los productos que manufacturaban, pero tambin velando por la prosperidad y seguridad de los miembros que los integraban. Regulaban la actividad laboral, la formacin y aprendizaje de sus asociados, estableciendo una estricta jerarqua entre ellos (aprendices, oficiales, maestros). Tambin los amparaba en caso de desgracias como la viudez, orfandad o enfermedad, a travs de pensiones, asignaciones o el mantenimiento de hospitales. Desarrollaron igualmente labores de carcter religioso expresadas en la veneracin de sus santos particulares y la creacin de cofradas. En cierto modo, los gremios constituyeron el antecedente de lossindicatos, ms concretamente, en las etapas iniciales de su creacin, ejemplo de los cuales fueron las Trade Unions (Sindicatos de Oficio) en los albores del siglo XIX. A lo largo del siglo XVIII, los gremios, una institucin de carcterfeudal, ya muy debilitados, fueron desapareciendo, siendo sustituidos por la iniciativa privada, la libertad de industria y comercio propios del capitalismo. Esto se aprecia tempranamente en Inglaterra tras la introduccin del domestic system que produca mercancas fuera de la reglamentacin gremial.

Influencia de la Iglesia Catolica en la Administracion.

A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la orga- nizacin pblica se fueron trasladando de las institucionesde los estados (como era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia Catlica y de las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo de manera lenta, pero efectiva, tal vez porque la unidad de propsitos y de objetivos principios fundamentales en la organizacin eclesistica y en la militar no siempre se encontraban en la accin poltica vigente en los Estados, accin generalmente impulsada por objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase social. James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigacin sobre la estructura de la Iglesia Catlica, mostrando su organizacin en el tiempo, su jerarquia de autoridades , su estado mayor y su coordinacinfuncional. La iglesia tiene una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su enormeorganizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el comando de una sola cabezaejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada de forma inmediata por una autoridad devina superior. El conceptode jerarquia vigente en la iglesia es completamente diferente del concepto adoptado por otras organizaciones y est basado en dos principios de Mooney denominado " servicio jerarquico obligatorio" e "independenciade la orden jerarquica". De cualquier forma, la estructura de la organizacin eclesiastica sirvi de modelo para muchas organizaciones que vidas de experiencias afortunadas pasaron a incorporar una infinidad de principios y de normas administrativas. La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresay a la micro empresa.

La Administracion Militar.
La administracin militar, como actividad prctica, es tan antigua como la gestin del Estado para hacer funcionar formaciones destinadas especficamente para realizar la guerra; sin embargo, solo adquiere carcter de teora cientfica, a partir del siglo XIX, cuando toma regularidades, principios y mtodos de las teoras y tcnicas de direccin generales y las adecua al mbito militar, en busca de mayor eficiencia en la relacin costo-beneficio, considerando este ltimo como la elevacin del podero defensivo del pas. El objetivo de la Historia de la administracin militar es descubrir las regularidades que rigen la direccin militar como fenmeno, comprobar la objetividad de los principios formulados en diferentes doctrinas militares a lo largo de la historia y recomendar los mtodos, tcnicas y procedimientos que se han revelado como los ms eficientes. Existen tambin otra contribucin muy valiosa de las organizaciones militares al desarrollo de la administracion: la manera de fijar y coordinar los objetivos.

La Revolucion Industrial y sus efectos en la Administracion.

La revolucin industrial surgi como respuesta a las necesidades de la poca, finales del siglo XIX: La produccin de grandes cantidades de producto al menor costo posible, la optimizacin de procesos y un enfoque hacia un mayor aprovechamiento de recursos. La influencia de esta nueva forma de ver la produccin influenci casi todos los aspectos sociales al punto que todava vivimos regidos por la mayora de ellos. Una de las aportaciones ms importantes las hizo Adam Smith, economista ingls, cuando sent las bases para el sistema de factora, o produccin en serie, en donde los obreros se encargan de un rea muy especializada dentro de la produccin, por lo que pueden perfeccionar su tcnica mucho ms con respecto al anterior sistema en donde una sola persona creaba un producto de principio a fin.

Sin embargo, esta nueva ideologa cre nuevos problemas inesperados, como la enorme cantidad de gente que laboraba en el mismo lugar de trabajo con sus consiguientes conflictos de relaciones interpersonales y de manejo de direccin de personal, el enorme volumen de la produccin y la dificultad de manejarlo y comercializarlo, y la implantacin de maquinaria que sufra desperfectos y requera personal especializado. La solucin y la base de la revolucin industrial trajo como consecuencia nuevas dificultades que haba salvar si se quera continuar con este conjunto de ideologas de optimizacin.

De acuerdo al Joaqun Rodrguez Valencia: La administracin de las organizaciones es un rea del conocimiento abierto por los seres humanos para mejorar el nivel de vida (pg. 37). Pero este objetivo ha variado de acuerdo a la poca en donde se vive, los objetivos de la sociedad y de la misma organizacin que la implementa. Es de aqu de donde surgen las diferentes escuelas del pensamiento administrativo. Pero para entender esto, debemos conocer el concepto de organizacin humana, que de acuerdo a Juan A. Prez es: Un conjunto de personas que coordinan sus acciones para conseguir unos objetivos que a todos interesan (pg 13).

La administracin en la poca moderna involucra no slo aspectos financieros si no humanos tambin. Se basa principalmente en los trabajos de Taylor, quien revolucion la administracin con su enfoque cientfico. Posteriormente otros tericos como Bertram M. Gross, Henry Grant y Carl Barth ampliaran o modificaran las bases que dej Taylor. Sin embargo, la administracin ha llegado a toda empresa y se considera parte vital para toda organizacin humana.