M.

Franck

L'urbanisation en Indonsie : donnes chiffres

In: Archipel. Volume 36, 1988. pp. 9-26.

Citer ce document / Cite this document : Franck M. L'urbanisation en Indonsie : donnes chiffres. In: Archipel. Volume 36, 1988. pp. 9-26. doi : 10.3406/arch.1988.2440 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/arch_0044-8613_1988_num_36_1_2440

I. VILLES D'AUJOURD'HUI

Manuelle FRANCK

L'urbanisation en Indonsie donnes chiffres

La croissance urbaine en gnral La loi sur la dcentralisation de 1905 a cr les municipalits, zones urbai nes dotes de limites administratives et d'une certaine autonomie de gou vernement. C'est partir de cette date que Ton possde quelques donnes quantitatives, mais ces donnes ignorent tout des autres villes qui, bien que n'ayant pas le mme statut, existaient dj sans le moindre doute. En 1930, date du dernier recensement colonial, 6,7% de la population vit en ville. Le premier recensement de l'Indonsie indpendante (1961) fait tat d'un chiffre de 14,8%, celui de 1971 de 17,2% et celui de 1980 - date du der nier recensement - de 22,3% de la population urbaine. [ Voir tableau 1, ci-aprs ] Ce tableau appelle plusieurs commentaires propos du niveau d'urba nisation, du rythme de croissance et de l'cart qui va en diminuant entre population rurale et population urbaine. En Indonsie, le niveau d'urbanisation reste bas, surtout si l'on com pare ce pays avec les autres pays d'Asie du Sud-Est. Ds 1961, la Malaisie comptait 42,7% de population urbaine, et les Philippines 35,3%. A la mme date, l'Indonsie n'en comptait que 14,8%. Ces 14,8% de population urbaine reprsentaient nanmoins plus de 14 millions de personnes. Plus de gens

10 Tableau 1 Croissance urbaine et croissance de l'urbanisation en Indonsie, 1930-1980

Croissance de la population urbaine et rurale exprime en valeurs brutes et relatives 1930 population population population population population population urbaine rurale totale urbaine (%) rurale (%) totale (%) 4 034 149 56 693 084 60 727 333 6,7 93,4 100 1961 14 358 372 82 660 457 97 018 829 14,8 85,2 100, 1971 20 465 377 98 674 687 119 140 064 17,2 82,8 100 1980 32 891 255 114 599 730 147 490 298 22,3 77,7 100

Taux de croissance annuel moyen 1930-1961 population urbaine population rurale population totale population urbaine (%) population rurale (%) ' 4,18 1,23 1,53 2,59 -0,3 1961-1971 3,61 1,78 2,01 1,51 -0,28 1971-1980 5,3 1,65 2,4 3,05 -0,7

Source : HUGO, 1975, Level, Trends and Patterns of Urbanization in Indonesia, p. 12, in United Nations, ESCAP. Recensement de population de 1980. vivent actuellement dans les villes d'Asie que dans celles d'Europe et des Etats-Unis, bien que les taux d'urbanisation soient moins levs. Le rythme de croissance de la population est, toutes les dates, plus rapide que celui de la population totale. La population urbaine augmente actuellement un rythme moyen de 5,3% par an, qui s'est acclr au cours des annes 1970, en mme temps que celui de la population rurale diminuait. L'accroissement de la population des villes est le fait de l'accroissement naturel et des mouvements migratoires. La composition de la croissance urbaine est estime comme suit :

LES VILLES INDONSIENNES EN 1980

Source : Recensem

UJUNG PANDANG q T ARAM Nombre d'habitants (en milliers) 1 000 5 000 500 1 000 200 500 100 200 20 100 denpasa

EN 1980 LES VILLES JAVANAISES

VGYAKARTA

Taille des villes (en 000 habitants) plus de 5 000 1 000 5 000 500 1 000 P # 200 500 100 200 moins de 100

Source : Recensement de la population de 1980

13 Tableau 2 Composantes de la croissance urbaine, 1961-1980 (en %) 1961-1971 Accroissement de la population urbaine Accroissement naturel Migrations Source : Banque Mondiale, 1984, vol. 1, p.12. Dans les annes 1960, l'accroissement naturel urbain et l'accroissement naturel rural taient identiques, la diminution des taux de natalit dans les zones urbaines tant compens par la diminution des taux de mortalit. Dans les annes 1970, les taux de mortalit chutent rapidement dans les zones rurales, d'o un accroissement naturel moins lev en ville qu' la campa gne. la fin des annes 1970, la population urbaine a un taux d'accroiss A ement naturel de 1,88% par an, contre 2,12% dans les zones rurales. Bien que la population des villes soit globalement plus jeune que celle des cam pagnes, les comportements matrimoniaux sont diffrents. La population urbaine, compose pour une part de migrants, se marie plus tard. Quant la mortalit, elle est en moyenne de 20% infrieure en ville W. Les transferts de population jouent aussi un rle dans les diffrences de croissance entre villes et campagnes. Les donnes sont pauvres pour l'tude chiffre des mouvements migratoires, bien que de nombreuses tu des portent sur ces migrations. Traditionnellement, les Indonsiens se dpla centpeu, du moins de manire permanente et en franchissant les fronti res provinciales. En 1980, la moiti des migrants interprovinciaux s'est ins talle en ville et ces mouvements se sont acclrs au cours de la dernire dcennie. La lente croissance de l'emploi dans le secteur agricole est en partie l'origine de l'intensification des migrations vers les villes. L'emploi agricole a diminu Java, alors qu'il n'a augment que trs modestement dans les autres les. Les migrations sont slectives et se produisent essen tiellement en direction des grandes villes; parmi ces grandes villes, la capi tale arrive en tte et de. loin puisqu'elle reoit 47% des migrants interpro vinciaux. On estime que le gain net de population enregistr par les cinq plus grandes villes du pays reprsente 99% du total des migrations vers toutes les municipalits. Les migrations intraprovinciales ne sont pas compt abilises dans les recensements. Des monographies ont pourtant mon100 68 32 1971-1980 100 48 52

14 tr qu'elles jouent un grand rle dans la croissance de la population des villes moyennes et petites. Non seulement les recensements ne comptabili sent migrants intraprovinciaux - voire intra-kabupaten - , mais pas les ils ignorent aussi les migrants qui ne rsident pas en ville en permanence ou qui y rsident depuis moins de six mois. Or, la mobilit individuelle a normment augment depuis les annes 1970, par suite notamment de la rvolution des transports. La population urbaine s'accrot donc plus rapidement que la population rurale et ce depuis 1930, signe d'un rel mouvement d'urbanisation. L'cart tend se rduire prcisment par suite de la croissance plus rapide de la population urbaine dont nous avons voqu les composantes. Graphique 3 Taux de croissance annuels moyens des proportions de population rurale et de popul ation urbaine, 1930-1980 % de croissance annuelle 4 32 1 1 Annes W/// -1 -1 1930-1961 1961-1971 1971-1980

0E3 population urbaine (96) E3 population rurale (S5) Le graphique 3 indique clairement la croissance divergente entre les pro portions de population urbaine et de population rurale. Il est vrai que la dfinition de la ville contribue l'abaissement ou au relvement des taux d'urbanisation. En 1980, la dfinition des zones urbaines a chang. La nouv elle dfinition a augment de 1% la proportion des villages urbains en Indo nsie. En 1979, 7,2% des villages sont urbains d'aprs la nouvelle dfini-

15 tion, contre 6,5% d'aprs l'ancienne (2). Ce n'est l qu'un rajustement de la dfinition la ralit, mais qui rend difficile le calcul du taux de crois sance entre 1971 et 1980. La croissance urbaine par grandes rgions Ces taux de croissance cachent une grande diversit de situations. Selon les rgions de l'Archipel et la taille des villes, la situation a volu depuis 1961 et l'on assiste actuellement un changement de nature de la crois sance urbaine. Le point important est la participation grandissante des les extrieures, c'est--dire autres que Java et Bali, au mouvement d'urbanisation. Graphique 4 Evolution de la part des grandes rgions dans la population urbaine totale, 1961, 1971, 1980 / pop. urb. totale o'o 0,50 EH 0,40 0,30 0,20 ^M ^^ 0,10 0,00 JAVA-BALI SUM /total 61 /tota!71

KAL /total 80

SUL

_j^_^Jurandes AUTRES re^ions

Source : Recensement de population 1961, 1971, 1980. Ce graphique ne fait pas encore apparatre la participation croissante des les extrieures au mouvement d'urbanisation. Au contraire, en 1980, la part des grandes les extrieures dans la population urbaine diminue. Ce graphique met surtout en vidence la constante domination de Java et

POPULATION URBAINE EN 1980, PAR PROVINCES

Source : Recensem

Population urbaine en 000 PH 0250 rrn 251 500 mr\ 501 1 000 1 001 4 500 plus de 4 500

PROPORTION DE POPULATION URBAINE EN 1980, PAR PROVINCES

en % | | 0 10 rei 10,1 15 FI &H 20.1 25 H plus de 25 15,1 20 Source : Recenseme

18 de Bali sur la population urbaine. Comment en serait-il autrement alors que la majorit de la population rside dans ces les? Java et Bali dominent la population urbaine, comme elles dominent la population totale : Java regroupe 62% de la population totale, mais 70% de la population urbaine. Il faut pousser plus loin l'analyse, afin de montrer comment les les ext rieures participent de plus en plus ce mouvement d'urbanisation. Dans toutes les provinces, la proportion de population urbaine augmente de dcen nie dcennie. C'est en Indonsie intrieure que cette proportion est la en plus importante, 24,8% de la population totale en 1980, mais les autres les tendent la rattraper : les taux de croissance urbaines sont en effet plus levs dans les autres les qu' Java et Bali. Les rsultats du recensement de 1980 ne sont gure explicites ce sujet, cause du changement de dfinition qui a favoris les les intrieures et dfavoris les autres. Mais si l'on rajuste les chiffres en fonction du chan gement de dfinition, comme l'ont fait les experts de la Banque Mondiale, le processus apparat clairement. Les taux de croissance annuels moyens de la population urbaine ajusts, entre 1971 et 1980 sont les suivants (3) : % par an Java Sumatra Kalimantan Sulawesi Autres les Indonsie 3,0 5,1 6,4 5,1 3,6 4,0

En moyenne, la population urbaine des les autres que Java a augment de 6,8% par an, soit plus du double de la population urbaine javanaise. Ces chiffres confirment bien la tendance d'un ralentissement de la croissance urbaine Java par rapport aux autres les. De mme, si l'on examine un iquement la progression de l'urbanisation par grandes les jusqu'en 1976, anne du recensement intermdiaire, les chiffres sont formels quant une participation croissante des les extrieures au mouvement d'urbanisation. Les observateurs pensent que cette tendance se poursuivra dans les annes venir (4). Ces carts de croissance contribueraient redistribuer la popul ation urbaine indonsienne. Java est pourtant moins en perte de vitesse qu'on ne pourrait le croire car les migrations temporaires et circulaires y sont plus importantes que dans les autres les, et ces migrants, rappelonsle, ne sont pas comptabiliss dans la population urbaine. Ce phnomne inverse en fait la tendance qui a prdomin jusqu' la moiti de ce sicle et qui donnait l'Indonsie intrieure le quasi-monopole

19 de la croissance urbaine. Jusque vers 1950, la population urbaine de l'Indo nsie intrieure tait non seulement plus nombreuse que dans les autres les, mais elle croissait aussi plus rapidement. Cette situation rsultait de la politique coloniale qui, jusqu' l'aube du XXe sicle, s'tait surtout int resse aux les intrieures. La croissance des villes par taille L'Indonsie souffre d'une rpartition ingale non seulement de sa popul ation mais aussi de ses villes. Il apparat vident que l'Indonsie intrieure possde un plus grand nombre de villes et accueille ainsi une population urbaine plus importante. Cette ingalit se double d'une ingalit des tail les des villes. La majorit des trs grandes villes est Java. Il est trs difficile d'obtenir des donnes sur l'volution des agglomrat ions qui n'ont pas de limites administratives. Mais une majorit de la popu lation urbaine, 64% en 1980, vit dans des municipalits qui, elles, sont pourvues de limites. Tableau 5 Taux de croissance annuels moyens des municipalits par tailles de villes (%/an) Taille des villes (population) Plus de 500 000 100 000 - 500 000 Moins de 100 000 Total Source : Banque Mondiale, 1984, vol.l, p. 10. La population des plus grandes municipalits tend augmenter plus rap idement que celle des autres villes. Il existe d'ailleurs dj de lgres corr lations positives significatives entre la taille des municipalits en 1971 et leur taux de croissance au cours de la dcennie suivante. Plusieurs hypo thses sont avances pour expliquer les raisons de la croissance moins rapide des villes moyennes par rapport aux grandes villes. Ces villes moyennes entretiennent moins de relations privilgies avec l'agriculture que les peti tes villes, et ne bnficient pas non plus des implantations industrielles importantes qui sont rserves aux grandes villes. Les dpenses de l'Etat, par ttes d'habitants, sont aussi moins leves dans les villes moyennes. 1961-1971 3,5 2,4 3,0 3,2 1971-1980 4,1 3,8 3,2 3,9

20 Enfin, il est prfrable pour les investisseurs de s'installer proximit des autorits nationales ou provinciales, qui sigent dans les grandes villes. Une tude ralise par une quipe de l'Institut Technologique de Bandung pour le compte du NUDS (5) qui porte sur toutes les villes indonsiennes et est base sur les chiffres du ministre de l'Intrieur de 1978 et les recense ments population de 1961, 1971 et 1980, arrive aux mmes conclusions : de la croissance des plus grandes villes s'est acclre au cours des annes 1970, alors que celle des villes moyennes a stagn ou dclin. Compte tenu de l'ingale rpartition des municipalits sur le territoire indonsien, cette dernire tude donne une meilleure image de la ralit urbaine, surtout dans la catgorie des villes moyennes. En effet, le rythme de croissance des vil les est diffrent, non seulement selon leur taille, mais aussi selon leur localisation. Dans l'tude des taux de croissance par taille de villes et par les, les tableaux sont diffrents selon que l'on prend en compte toutes les villes ou seulement les municipalits. Les taux de croissance des municipalits sont trs suprieurs ceux de toutes les villes de la mme taille quand les limites des municipalits ont t agrandies au cours de la priode. Mais en dehors de ce cas, les taux de croissance relevs pour les municipalits sont similaires ou infrieurs aux taux relevs pour toutes les villes. Cela signi fierait qu'une part importante de la croissance urbaine se produit en dehors des municipalits. Tableau 6 Taux de croissance annuels moyens des villes, par tailles de villes et par grandes les, 1971-1980 (% par an) Taille des villes (en 000) Sumatra Java-Bali Nusa Tenggara Kalimantan Sulawesi Maluku-Irian + 1000 500-1000 6,39 5,14 100-500 4,91 2,28 5,15 4,73 50-100 3,72 4,44 1,87 2,13 2,20 7,65 20-50 5,98 5,17 1,58 6,09 2,47 3,11

3,43 -

Source : NUDS, 1984, Kelompok kerja 6, Laporan 2, p.63, tableau 20

21 Tableau 7 Taux de croissance annuels moyens des municipalits, par tailles de villes et par grandes les, 1961-1971, 1971-1980 (en % par an) Taille des villes (en 000) Sumatra Java* Kalimantan Sulawesi Autres les** + 1000 61-71 _ 4,5 71-80 _ 3,8 500- 1000 61-71 2,9 2,4 71-80 6,5 5,2 100-500 61-71 2,6 1,4 3,3 1,7 71-80 4,6 1,9 5,3 4,8 - 100 61-71 3,1 1,8 6,0 1,1 3,6 71-80 3,8 1,8 9.2 1,7 11,2

* II n'y a pas de municipalits Bali. ** Seule Ambon possde une municipalit, agrandissement des limites de la municipalit. Source : Recensements de population de 1961, 1971 et 1980 Pour toutes les tailles de municipalits, sauf pour les plus grandes villes javanaises, la croissance a t plus rapide dans les annes 1970 que dans la dcennie prcdente. En Indonsie intrieure, la croissance de toutes les tailles de villes est rapide, mise part celle des villes moyennes de 100 000 500 000 habitants. Pour les municipalits, mme les villes de moins de 100 000 habitants croissent lentement. Le ralentissement de la croissance des villes moyennes javanaises est un lment important du schma urbain indonsien. La population des villes de Sumatra augmente plus rapidement que celle des villes de Java, tailles de villes gales. C'est le cas des municipalits, trs nombreuses Sumatra, comme de toutes les villes, exceptes celles de 50 000 100 000 habitants. A l'inverse de Sumatra et de Java, Kal imantan et Sulawesi possdent relativement peu de villes et la croissance d'une ville en particulier influence largement la croissance de toute la classe de villes. A Kalimantan, les limites des municipalits ont t agrandies entre 1971 et 1980. La trs forte croissance des plus petites villes de Kaliman tan partie due ces modifications administratives. Il reste que les est en taux de croissance sont levs, comme ils l'taient dj entre 1961 et 1971. A Sulawesi, la croissance des villes de 100 000 500 000 habitants est le ve. Cette classe de villes est compose des municipalits de Manado et d'Ujung Pandang. Les limites de cette dernire ont t agrandies. La croi ssance des villes de taille infrieure est par contre mdiocre.

22 La rapide croissance des villes de 50 000 100 000 habitants des Moluques et d'Irian Jaya est aussi en partie due l'agrandissement des limites d'Ambon, mais pas uniquement. Toutes les villes de cette taille ne sont pas des municipalits. La croissance des plus petites villes est d'ailleurs aussi rapide. Enfin, la croissance des villes des plus petites les de la Sonde jusqu' Timor est mdiocre par rapport aux villes de la mme taille situes dans d'autres les, et par rapport aussi la moyenne nationale. Ce rapide panorama apporte deux lments. Il n'existe des grandes vil les que dans les les les plus dveloppes, savoir Java et Sumatra, et, dans une moindre mesure, Kalimantan et Sulawesi. La croissance de ces gran des villes est plus rapide dans les les extrieures qu' Java. Il est difficile de retracer une tendance de la croissance des villes plus petites, de moins de 100 000 habitants. L'agrandissement des limites des municipalits biaise les calculs. Selon les les, les tendances sont diffrentes, la croissance min imum se produisant Nusa Tenggara. On note pourtant une tendance la multiplication de ces petites villes, et donc l'accroissement de la popul ation urbaine en gnral. Evolution du nombre de villes par taille de villes II faut en effet ajouter l'tude de la croissance de la population par taille de villes, celle de l'augmentation du nombre de villes par taille de vil les. On s'aperoit rapidement que le nombre de petites villes a normment augment depuis 1961 bien que leurs taux de croissance ne soient pas trs rapides, compars ceux des mtropoles. Les chiffres suivants proviennent nouveau de l'tude de l'Institut Tech nologique de Bandung base sur les donnes du Ministre de l'Intrieur de 1978 (6). Nous les donnons sous toute rserve, aucune note mthodolo gique n'appuyant les dmonstrations. Nous ne savons donc pas comment les chiffres ont t obtenus pour les priodes antrieures 1978. A partir des tudes de l'ITB sur le listage des villes, le NUDS a pourtant rdig un gros travail sur le systme urbain indonsien, Nous supposons donc que ces statistiques proviennent d'un travail mthodologique prcis. Les villes recenses sont les villes de plus de 20 000 habitants. C'est ignorer les villes de plus petite taille, nombreuses en Indonsie et particu lirement Java. D'aprs la dfinition de 1980, il y aurait en Indonsie 1035 centres urbains de plus de 3 000 habitants. La province de Java-Est compte elle seule 70 villes de moins de 50 000 habitants. Le nombre total de vil les est donc largement suprieur celui pris en compte par cette tude, mais il est vrai que ces petites villes ne regroupent que 13% de la popula tion urbaine totale. Il serait par ailleurs trop difficile de recenser des villes qui n'taient sans doute en 1961 que de gros bourgs ruraux.

23 Tableau 8 Evolution du nombre de villes par taille de villes, 1961, 1971, 1980 Classe des villes Taille des villes (en 000 habitants) 1961 I. Mtropoles II. Grandes villes III. Villes moyennes IV. Petites villes (a) V. Petites villes (b) + 1000 500-1000 100-500 50-100 20-50 2 2 20 21 61 Nombre de villes 1971 3 3 23 39 109 1980 5 3 25 60 138

Source : NUDS, 1984, Kelompok kerja 6, Laporan 2, p. 65, Tableau 21 Ce tableau nous indique nanmoins que le nombre de villes ne cesse d'augmenter, les villes passant dans la classe de taille suprieure de dcen nie dcennie. En 1980, les villes de Semarang et de Medan passent dans en la catgorie des mtropoles, o elles rejoignent Jakarta, Surabaya et Ban dung. La classe des grandes villes reoit en 1980 les villes de Malang et d'Ujung Pandang qui accompagnent Palembang. La classe des villes moyen d' Ambon et de en 1971 de Il ne s'agit l que des Samarinda, et dont 1980, nes s'enrichit Sukabumi. Tegal, Magelang et municipalits en nous avons pu observer la croissance, mais leur exemple illustre bien le passage des villes d'une classe de taille l'autre. Il est impossible d'numrer tou tes les villes, aussi reprenons-nous le rapport de l'ITB qui donne des chif fres par province. Seules Java et Sumatra possdent des villes de toutes tailles. C'est Sumatra que le nombre de petites villes augmente le plus vite. Les petites villes de Sumatra sont situes l'intrieur de l'le, sur les axes de commun ication. Les plus grandes, au rythme de croissance rapide, sont des ports de la cte septentrionale et mridionale. Mais c'est l'le de Java qui possde le plus grand nombre de villes, nom brequi augmente avec les dcennies. Les plus grandes villes ne sont pas forcment des villes ctires, il en existe aussi l'intrieur. Seule la cte mridionale n'en possde pas. Un des axes majeurs de communication longe en effet la cte nord et les principaux courants commerciaux, nationaux ou internationaux, passent par cette cte septentrionale. Presque toutes les villes de cette cte nord sont quipes d'installations portuaires d'impor tance locale ou internationale. La cte sud apparat comme une zone dpri-

24 Tableau 9 Evolution du nombre de villes par grandes les et par taille de villes, 1961, 1971, 1980 I Iles Sumatra Java-Bali Kalimantan Sulawesi Maluku Irian Jaya Nusa Tenggara Autres les 61 71 80 1 4 II 61 71 80 2 2 1 1 1 1 III 61 71 80 6 8 2 2 2 5 5 10 11 4 4 2 1 - 1 - 1 2 2 IV 61 71 80 3 9 16 17 24 34 - 2 7 - 2 1 1 - 1 2 9 V 61 71 80 6 12 19 46 76 79 2 4 5 2 6 6 - - - - 2 2 2 2 7 15 19

I. plus de 1 million d'habitants II. 500 000 - 1 000 000 d'habitants III. 10 000 - 500 000 habitants IV. 50 000 - 100 000 habitants V. 20 000 - 50 000 habitants Source : NUDS, 1984, Kelompok kerja 6, laporan 2, p.66, tableau 22. me, tant au niveau de ses ressources naturelles que par son caractre excentr par rapport l'ensemble indonsien. Quant aux villes moyennes et petites, elles se rpartissent sur l'ensemble du territoire, sur les ctes comme l'intrieur. A Kalimantan, le schma est diffrent, l'le n'tant pas entirement mise en valeur. La quasi-totalit des villes est situe sur les ctes. Comme Sumat ra, plus grandes villes, d'au moins 500 000 habitants, sont des ports. les Le nombre de petites villes a augment entre 1971 et 1980. Quant Sulawesi, elle souffre comme Kalimantan, d'une rpartition trs ingale de ses villes. Les villes sont localises au sud et au nord de l'le. Elles ont chang de classe de taille, mais leur nombre n'a pas augment depuis 1971. Les deux plus grandes villes de l'le, Ujung Pandang et Manado possdent des ports. Les villes sont peu nombreuses dans les autres les et elles sont de taille modeste. Ambon et Mataram changent de classe en 1980 et le nombre de petites villes augmente rgulirement dans les autres les. Conclusion En 1980, prs d'un quart de la population indonsienne est comptabili se urbaine. Cela est peu rptons-le, par rapport aux pays voisins comme

25 d'Asie du Sud-Est, mais le rythme de croissance de la population urbaine s'est acclr au cours des annes 1970. Les experts estiment que ce rythme se maintiendra dans les dcennies venir. La dfinition de la ville, qui a t modife chaque recensement, rend difficile le calcul de taux de croissance de la population urbaine par gran des rgions. Aprs rajustements, il apparat que la tendance une crois sance acclre de la population urbaine dans les les extrieures se con firme. Mais le ralentissement de la croissance de la population urbaine java naise est en partie d une sous-estimation de sa population urbaine. Les flux migratoires en direction des villes s'intensifient d'une faon gnrale, flux qui compensent largement la diminuation de l'acroissement naturel urbain. Ce sont surtout les grandes villes qui bnficient de ces mou vements migratoires et tout particulirement Jakarta, qui reoit des migrants de tous les horizons. Les migrants vers les autres grandes villes viennent en gnral de la mme province. Rien d'tonnant alors ce que les grandes villes grandissent plus vite que les villes moyennes et ce dans toutes les les. Sumatra et Java possdent le plus grand nombre de villes de toutes tailles et possdent aussi les plus grandes villes du pays. Dans les autres les, les installations urbaines se limitent la cte, ce qui n'emp che les plus grandes de crotre rapidement. pas Notons enfin que les petites villes sont trs nombreuses, Java et Sumat ra, mais aussi dans les autres les. Elles sont rarement prises en compte dans les tudes urbaines en raison de la pauvret des sources statistiques, qui ne sont pas publies au niveau des bourgades. La population de ces peti tesvilles n'atteint parfois que quelques milliers d'habitants mais elles jouent un rle fondamental dans l'organisation de l'espace local. Elles animent de vastes rgions peu peuples dans les les extrieures, ou s'chelonnent tous les dix kilomtres Java, mais partout le march et les instances admi nistratives locales qui y sont installs en font des points de convergence localement importants. L'examen des diffrents processus d'urbanisation permettrait de comprendre comment un bourg rural s'urbanise peu peu. L'tude de l'volution du nombre de villes prendrait alors tout son sens et nous aurions une vision plus complte du schma urbain indonsien.

NOTES 1. Banque Mondiale, 1984, vol. 1, pp.12-14. 2. Biro Pusat Statistik, 1979, Definisi Desa Urban Dalam Sensus Penduduk 1980. 3. Banque Mondiale, 1984, vol. 1, p. 8.

26 4. ONU, 1981, Migration, urbanization and development in Indonesia. 5. NUDS, National Urban Development Strategy, est un projet d'tude des villes et de l'urba nisation ralis par l'ONU (UNCHS) et le gouvernement indonsien (Regional Planning, Cipta Karya et Public Works). Rfrences bibliographiques Banque Mondiale, Indonesia : urban services sector report, Rapport n 4800 - IND. East Asia and Pacific Regional Office, Resident Mission in Indonesia and Urban and Water Suply Project Division, 1984. Nas P.J.N., d., The Indonesian City. Studies in urban development and planning. Foris Publi cation, Dordrecht, 1986. NUDS, Kecenderungan dan proses perkembangan kota-kota di Indonesia pada masa perkembangan terakhir. Kelompok Kerja 1.6, Sistim dan Struktur Kota-Kota, 1984. United Nations ESCAP, Migration, Urbanization and Development in Indonesia in Comp arative Study on Migration, Urbanization and Development in the ESCAP Region, vol. Ill, New-York, 1981. Rutz, W., Die Stddte Indonsiens, Stdte und andere nichtlandwirtschaftliche Siedlungen, ihre Entwicklung und gegenwdrtige Stellung in Verwaltung und Wirtschaft. Gebriider Borntraeger, Berlin, Stuttgart, 1985.