REVISTA MBITO JURDICO Padr?de consumo e prote? ambiental - Ensaio de uma vis?

?global Sumrio: Introduo Parte I: A tica do Consumismo e a sua Relao com a Degradao do Meio Ambiente Parte II: O Papel do Direito na Modificao dos Padres de Consumo da Sociedade Atual Concluso Introduo: A modificao dos padres de consumo com vistas preservao do meio ambiente tema que ganha em importncia, nos ltimos anos, nos vrios crculos de discusso e de deciso, seja em nvel internacional, regional ou nacional. A relao entre consumismo e degradao ambiental, embora parea naturalmente interdependente, carece de identificao e explicitao mais acentuada dos seus elementos de causa e efeito. Consumo e produo so economicamente indissociveis. E normalmente vm ligados idia de desenvolvimento, crescimento e progresso. A teoria econmica clssica, embora hoje se demonstre ingnua e inapropriada aos padres da sociedade ps-industrial, busca estabelecer que o consumo e a demanda estimulam a produo, sendo funo desta a satisfao daquela. Assim, o consumo estimularia o desenvolvimento, o progresso da cincia e, em conseqncia o bem-estar e a qualidade de vida dos cidados. A sociedade de consumo, paradoxalmente, tem gerado graves e conhecidas destruies do meio ambiente. A qualidade de vida, reconhece-se cientificamente, tende a se agravar no que toca utilizao, pelos seres humanos por que no dizer, pelos seres vivos dos recursos naturais, que se tornam crescentemente escassos. A preocupao mais alarmante quanto aos recursos naturais no renovveis. Degrada-se gravemente a qualidade dos bens mais necessrios sobrevivncia do ser humano no planeta Terra, a gua, o ar, o solo e demais recursos naturais. O tema padres de consumo e proteo do meio ambiente envolve em uma mesma relao jurdica sujeitos distintos; tanto o consumidor quanto o meio ambiente so destinatrios de normas jurdicas de proteo. A dimenso coletiva dessas figuras, o seu carter de supraindividualidade, de vulnerabilidade intrnseca e a perspectiva de preventividade no modo de proteo so caractersticas comuns aos entes tutelados[1] no contexto da Poltica Nacional das Relaes de Consumo[2] e da Poltica Nacional do Meio Ambiente[3]. No entanto, interessa-nos menos neste trabalho uma anlise dogmtica das normas de proteo de um e outro entes jurdicos, mas sim a verificao de uma ntima relao de causa e efeito entre as formas de consumo da atual sociedade e os nveis de degradao do meio ambiente. No ao consumo em si que se dirigem nossas atenes, mas ao fenmeno patolgico do consumismo exagerado, cujos padres insustentveis de esgotamento dos recursos naturais apelam sensibilidade dos juristas. Caberia indagar: afinal, o consumo fator alentador do processo de desenvolvimento da sociedade humana e aqui, leia-se desenvolvimento como sinnimo de progresso ou mera vicissitude, verdadeira persona non grata, entre as engrenagens econmicas que movem a sociedade moderna rumo ao progresso? Em que medida, alis, a opo por uma ou outra tese pode ou deve constituir objeto de estudo do cientista jurdico? Com qual finalidade e mediante qual mtodo? A busca da resposta a estas perguntas dever compor o propsito do presente estudo, em um contexto interdisciplinar, objetivando alcanar um resultado ulterior qualificado, qual seja: demonstrar a ligao ftico-estrutural, a relao de interdependncia entre os padres de consumo na atual sociedade globalizada e a necessidade de defesa do meio ambiente. A luta aberta contra a sociedade capitalista de consumo, malgrado parea aos economistas um ingnuo sentimento e um esforo vo, erigiu-se como bandeira dos Existencialistas e Humanistas. No parece ter ainda, em igual medida, contaminado os juristas. A estes interessa verificar quais as dimenses dos ditos efeitos indesejveis do consumo e, na medida em que so relevantes para o Direito, juridiciz-los trazendo solues aos problemas que afetam o ser humano. Inspirou-nos elaborao do presente trabalho o projeto de conveno internacional sobre desenvolvimento sustentvel e meio ambiente, elaborado pela Comisso de direito ambiental da Unio Internacional pela Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais IUCN, conjuntamente com o Conselho Internacional de direito ambiental ICEL[4]. Este importante documento traz em seu bojo aspectos fundamentais relacionados ao desenvolvimento sustentvel, tais como a proteo dos direitos fundamentais, a erradicao da pobreza, a eqidade intergeracional e o direito ao desenvolvimento. Todos estes se configuram como princpios de direito internacional que visam ao desenvolvimento sustentvel e, por conseqncia, dizem respeito tambm ao consumo sustentvel, tema de nosso interesse. visando busca de elementos para reforar a preservao do nosso sujeito principal, o meio ambiente, que se procuraro identificar as circunstncias que condicionam o comportamento da figura-chave na sociedade de consumo, o consumidor (Parte I). E a partir da identificao destas circunstncias que buscaremos, finalmente, vislumbrar a possibilidade de modificao, sob uma perspectiva jurdica, do seu comportamento ou, em ltima anlise, dos seus padres de consumo (Parte II). Parte I A tica do Consumismo e a sua Relao com a Degradao do Meio Ambiente A Sociologia Jurdica se revela uma ferramenta fundamental para a verificao da causalidade entre os atuais padres de consumo da sociedade e a degradao do meio ambiente. Ela capaz de revelar o verdadeiro impacto do comportamento dos consumidores, induzidos na lgica do consumismo moderno, sobre a ordem social e sobre o meio ambiente[5]. Ela revela ainda as desigualdades e as contradies camufladas pelo mito da sociedade de abundncia, assim como os modos de reproduo e perpetuao de tais desigualdades. Esta primeira parte busca, assim, responder pergunta por que mudar nossos padres de consumo? e compreender, num primeiro momento, uma descrio do atual contexto scio-econmico em que se desenvolvem as relaes de consumo, e que se denomina comumente de sociedade da abundncia, ou sociedade de consumo[6] (A). Em um segundo momento, a lgica do consumo de massa e as suas influncias sobre o comportamento dos consumidores sero apresentadas como as causas cujos efeitos so as desigualdades sociais e a degradao do meio ambiente (B). A A sociedade de abundncia Na sociedade de consumo atual, assistimos ao fenmeno da multiplicao dos objetos, dos bens e das atividades. A enorme profuso de produtos, associada velocidade da sua substituio por outros objetos novos, mais aperfeioados, as novas tecnologias, a produo em srie, as lojas de departamento, os shoppingcenters, tudo isso constitui um cenrio abarrotado de objetos que adquire uma dimenso ainda mais intensa associado s luminosidades da publicidade[7] que os franceses designam de la panoplie moderne[8]. Os servios, os lazeres, as atividades que trazem o bem-estar juntam-se igualmente a este cenrio de objetos na sociedade moderna. Para cada necessidade, haver tantos outros modos de satisfao. Estes so de fato percebidos como se sua existncia fosse algo natural, algo herdado, e no como o resultado de um trabalho cotidiano e da transformao dos recursos naturais pelo progresso tecnolgico. As sociedades menos desenvolvidas, por sua vez, vivem as solues para os seus problemas e a satisfao de suas necessidades pelas sociedades industrializadas, como um acontecimento natural e esperado, que lhes era devido desde h muito tempo como uma medicina mgica sem relao com a histria, com a tcnica, o progresso contnuo e o mercado mundial.[9] Todos esses objetos constituem, de acordo com os socilogos, smbolos de felicidade, objetos de aspirao que confortam e que engendram o

bem-estar, cujo nico meio de alcanar o consumo. Chegamos assim sociedade de abundncia, de ostentao, sociedade de opulncia. A abundncia mesma implica, alis, um excedente, uma produo sempre excessiva de objetos, o que caracteriza tecnicamente o desperdcio. evidente que na lgica de produo capitalista preciso dar circulao ao resultado da produo para permitir a sua renovao e sua reproduo. O desperdcio constitui, assim, a sublimao, a destruio do excedente produzido, a obsolescncia programada dos produtos e das mquinas que deve permitir a sua renovao, pois na lgica da abundncia a multiplicidade dos objetos obedece a uma funo de promoo de satisfao e de bem-estar, mais que da realizao do seu valor utilitrio[10]. Observa-se, assim, que o desperdcio se torna funcionalmente ligado aos mecanismos de reproduo da sociedade de consumo. O resultado que quanto mais se produz, mais se destri, e o crescimento significa paradoxalmente a escassez. Nisso constitui exatamente o mito denunciado pela sociologia sobre o qual se funda a sociedade de abundncia, e que faz com que esta seja, em verdade, o contrrio da sociedade de consumo. Com efeito, afirma-se[11] que o que permite a este mito se perpetuar so os nmeros do crescimento e a interpretao global que deles se faz. Segundo tal afirmao, nas estatsticas nacionais, quando da verificao dos elementos do produto nacional bruto, os fatores de degradao e a produo de medidas para remediar-lhes os efeitos (por exemplo o tabaco, o lcool, ou os hospitais) figuram no clculo como nmeros positivos assim como os referentes produo utilitria de bens, compondo juntos o conjunto do crescimento global. Afirma-se tambm que so as medidas tomadas como paliativo para remediar as degradaes, para compensar os vcios do sistema, chamados custos sociais de regulao disfuncional interna[12] que desempenham na dinmica econmica o papel mais importante. O excesso de automveis em circulao traz como conseqncia um dficit tcnico, psicolgico, humano, colossal: no importa, pois o sobre-equipamento infra-estrutural necessrio, as despesas suplementares com combustvel, as despesas com tratamento dos acidentados etc., tudo isto ser, de toda sorte, contabilizado como consumo, vale dizer, vai se tornar, sob o signo do produto nacional bruto e das estatsticas, expoente de crescimento e de riqueza! A prspera indstria das guas minerais chancela um crescimento real de abundncia, visto que ela no mais que um paliativo deficincia de gua urbana? Etc.: no terminaramos de recensear todas as atividades de produo e consumo que no so mais que paliativos degradao interna do sistema de crescimento[13]. Isso no significa que as degradaes no so percebidas. Elas podem mesmo ser contestadas ocasionalmente. Mas a sua percepo se revela de forma fluida na prtica cotidiana, e elas encontraro sua justificativa na crena de que esse contexto de crescimento criado pela multiplicao dos objetos que existem justamente para garantir a satisfao de todas as necessidades no existe sem um preo. Afinal de contas, o desenvolvimento industrial e o progresso tecnolgico no se fazem sem riscos, e os acidentes fazem tambm parte da sociedade de abundncia. A sua percepo se torna, segundo essa lgica, funcionalmente ligada ao sistema; assim que a poluio sonora, poluio do ar e da gua, a destruio dos stios naturais, as doenas e os prejuzos causados pelos novos produtos, pelas novas tecnologias, enfim, todas estas formas de degradao, apesar do seu custo sistmico, constituem o risco e o preo assumidos de viver nesta sociedade abundncia e do bem-estar. A constatao desse estado de coisas ou estado de objetos no constitui um objetivo em si mesmo em uma anlise sociolgica do fenmeno, pois como notamos de incio, o objetivo desta constatao consiste em mostrar o impacto da lgica do consumismo moderno sobre a organizao social e sobre o meio ambiente, o que pode exigir uma atuao positiva do Direito. B O consumismo como causa de desigualdades sociais e de degradao do meio ambiente J notamos que o conceito de desenvolvimento sustentvel, tal como hoje reconhecido internacionalmente, pressupe a conjugao de vrios princpios, ou de vrias polticas pblicas. Dentre elas, destaca-se, alm da conservao da natureza, a erradicao da pobreza. Veremos que o consumismo da sociedade atual exerce forte influncia, por um lado, sobre a concentrao de riquezas e manuteno das igualdades sociais (a); e, por outro lado, sobre a degradao que causa ao meio ambiente (b). a) Consumismo e Desigualdade Social Num Estado de Direito, o princpio democrtico idealiza a igualdade de todos perante as oportunidades e a possibilidade de todos acederem aos bens indispensveis dignidade humana. Assim so proclamados nas Constituies o direito moradia, o direito sade, o direito cultura, ao lazer etc. A evoluo social faz com que, cada vez mais, os objetos de consumo entrem no rol de direitos indispensveis ao mnimo vital que garanta a dignidade da pessoa humana[14]. Sem nos esquecermos do fato de que os bens naturais que constituem o objeto desses direitos entram no rol de direitos fundamentais enquanto tais justamente por causa de sua crescente escassez (a necessidade de proclamar o direito de todos moradia se deveria justamente ao fato de que no h mais moradia para todos), observa-se que o Estado se v obrigado a reservar receitas crescentes para realizar medidas de infra-estrutura e de investimento (transporte coletivo, sade, educao, pesquisa, financiamento da habitao etc.) com o objetivo de garantir o exerccio dos seus direitos e de uma redistribuio eqitativa das riquezas. A falha desta lgica est, contudo, no fato de que o financiamento do consumo coletivo crescente se faz por desenvolvimento da fiscalidade e da pra-fiscalidade: que, no fim das contas, so os consumidores que pagam, de uma lado, os impostos indiretos sempre repassados no preo final dos bens; e, de outro lado, so os assalariados mais desfavorecidos que pagam mais em contribuies para a Seguridade Social, devido ao princpio da proporcionalidade regressiva que rege a incidncia desta sobre os rendimentos.[15] O resultado que o aumento das despesas do Estado destinadas a financiar o consumo coletivo crescente se repercute muito mais fortemente sobre as classes mais desfavorecidas de consumidores, e o sistema no apresenta o mecanismo almejado de distribuio eqitativa das riquezas e de reduo das desigualdades: o que posto disposio de todos, somente o a um preo mais elevado para aqueles que ganham menos. Uma outra distoro do consumismo causada sobre a organizao social , com efeito, um fenmeno com duas facetas intimamente ligadas: de um lado, ele exprime o seu impacto sobre o conflito histrico de classes; de outro lado, mostra a fonte de diferenciao e de diviso sociais que o consumismo implica. A primeira dessas facetas repousa sobre o carter antagnico entre os interesses dos profissionais e aqueles dos consumidores, na sociedade. Uma perspectiva nova de conflito social aparece, de um ponto de vista diferente da clssica dicotomia marxista da diviso de classes, mas de mesma dimenso social[16]. Um exemplo de tal oposio consistiria, por exemplo, no fato de que as necessidades dos consumidores sero sempre mais numerosas que os modos existentes de sua satisfao, pois os profissionais somente levaro em conta as necessidades cuja satisfao remunerem os fatores de produo, somente produzindo bens economicamente rentveis[17]. Os que ocupam posies econmicas de autoridade tm interesse em desenvolver a racionalidade instrumental da produo, com o objetivo de realizar com sucesso os seus papis profissional e gerencial. Em revanche, os que no ocupam posies de autoridade tm interesse em limitar uma tal racionalidade instrumental [...]. Os conflitos de classe contemporneos so conflitos entre autoridades econmicas em seu papel de produtores e subordinados econmicos, em seu papel de consumidores.[18] Essa perspectiva de conflito social no , por outro lado, totalmente dissociada da tradicional dicotomia marxista, seno que mantm estreita ligao. Com efeito, a existncia de diversas categorias de consumidores, segundo o seu poder de compra, como resultado das relaes salariais travadas entre os trabalhadores e os detentores dos meios de produo, enseja a destruio dos antigos e tradicionais modos de consumo e implica a criao de um modo de consumo prprio ao capitalismo. H formao de uma norma social de consumo laboral...[19]

Por exemplo, para que possam adquirir bens durveis, cuja aquisio excede largamente o seu poder de compra [tais como imveis ou automveis], a formao de uma norma social de consumo laboral supe o estabelecimento de uma vasta socializao do financiamento e, correlativamente, de um controle bastante rgido sobre os recursos e as despesas dos trabalhadores. Importa, com efeito, que o processo de consumo individual seja ordenado e estabilizado, mas continuando compatvel com a relao individual e livre em aparncia, que representa o mercado de consumo.[20] , enfim, esta disposio social ordenada por tal norma social do consumo que constitui a segunda faceta do fenmeno em questo. Se o consumo de massa e a criao de uma tal norma social de consumo contrapem, por um lado, os consumidores e profissionais sob uma perspectiva de conflito de classes, de outra parte a manipulao das necessidades dos consumidores por esta norma desempenha igualmente um importante papel incitativo da diferenciao social entre os membros das classes distintas. O consumo no autnomo; ele o produto de mecanismos segregantes, dispondo, segundo a lgica do capital e de sua reproduo, os indivduos em camadas que bem expressam uma estrutura de consumo de classe, desempenhando um papel ativo na diviso social.[21] Segundo esta nova lgica do consumo moderno as diferenciaes sociais, mais que pelo nvel dos rendimentos e pelo consumo puramente quantitativo de bens, faz-se por critrios mais sutis: o tipo de trabalho e de responsabilidade, o nvel de educao e de cultura, a participao nos meios de deciso. O saber e o poder so ou sero os dois grandes bens raros de nossa sociedade de abundncia.[22] Os smbolos de consumo que constituem objeto das novas aspiraes dos consumidores se reordenam gradualmente, mas, segundo o mecanismo do fenmeno em questo, sempre se baseando nos modos de consumo das classes superiores[23]. Significa que, conforme uma anlise ousada , no se consomem os objetos em si (em seu valor de uso), mas em funo dos smbolos que representam e que nos ligam a uma classe social determinada, ou que nos demarcam de tal classe com referncia a uma outra classe de nvel superior. O campo do consumo um campo social estruturado, em que no somente os bens, mas tambm as necessidades, como os diversos traos de cultura, transitam de um grupo modelo, de uma elite diretora em direo s outras categorias sociais na medida de seu varivel prestgio. Nenhuma necessidade emerge espontaneamente do consumidor de base: ela somente ter chances de aparecer no standard package das necessidades se j houver passado pelo selectpackage. O conjunto das necessidades, tais como as de objetos e bens, , portanto, antes socialmente seletivo: as necessidades e suas satisfaes so filtradas para baixo (trickling down) em virtude de um princpio absoluto, de uma espcie de imperativo social categrico que sustenta a distncia e a diferenciao pelos smbolos. esta lei que condiciona toda a inovao de objetos como material distintivo. esta lei de renovao do material distintivo de cima para baixo que atravessa todo o universo do consumo.[24] Ora, de acordo com esta lgica, a multiplicao dos objetos, a inovao industrial e o progresso tecnolgico somente ocorrem em funo do fator de diferenciao social que possam produzir. As necessidades e aspiraes dos consumidores, estimulados pela diferenciao social e pela exigncia de status, tendem a ser sempre mais numerosos que os meios disponveis para sua satisfao. E uma vez que so os produtores que controlam quando e quais necessidades sero satisfeitas[25], so tambm eles que dispem do verdadeiro poder sobre a manuteno das diferenas sociais. Nesse sentido, parece poder-se afirmar que o crescimento somente existe em funo da reproduo das desigualdades, e esta constatao desmente necessariamente o princpio segundo o qual na sociedade de abundncia o binmio consumo-crescimento tende eliminao das desigualdades sociais pelo aumento dos rendimentos individuais. b) Degradao do meio-ambiente O que se percebe que os atuais padres de consumo da sociedade globalizada esto conduzindo a um aprofundamento das desigualdades sociais e da pobreza. Tais conseqncias pem srios obstculos proteo do meio ambiente, pois por demais reconhecido que a garantia dos direitos fundamentais, assim como a erradicao da pobreza so pressupostos do desenvolvimento sustentvel[26], do qual o consumo sustentvel um dos elementos mais importantes. Padres desequilibrados de consumo so estimulados pela produo excessiva, ao mesmo tempo que estimulam o aumento desta, cujo crculo vicioso traz perdas significativas ao meio ambiente. A instalao de indstrias e de usinas em regies ecologicamente inapropriadas, a necessidade de reparao dos prejuzos criados pela poluio que elas produzem, o tratamento dos dejetos txicos, a degradao da camada de oznio e as chuvas cidas etc. representam uns tantos efeitos negativos secretados pela massificao do consumo e pelo aumento desmesurado da produo. Os consumidores no dispem, individualmente, dos meios necessrios para prevenir e impedir esses efeitos globais das relaes de consumo. Eles dispem ainda menos nos contextos scio-econmicos dos pases menos desenvolvidos, onde outros problemas sociais, tais como a necessidade de moradia, de sade, de alimentao, de transporte, de educao ou de reduo do desemprego encontram como soluo um modelo de desenvolvimento a qualquer preo, com graves prejuzos de ordinrio irreparveis ao meio ambiente e ao bem-estar geral dos consumidores. Um exemplo deplorvel na histria do desenvolvimento industrial brasileiro corresponde instalao de 24 usinas de materiais pesados e perigosos, como agro-txicos ou derivados do ao na pequena cidade de Cubato, no estado de So Paulo. As pesquisas indicavam, j em 1980, que o nvel de poluio da gua, do ar e do solo se elevava a duas vezes mais que os nveis considerados como excesso mortal pela Organizao Mundial da Sade. De acordo com tcnicos, poca quase 1.000 toneladas de derivados de carbono, de enxofre, de nitrognio e outras substncias txicas eram lanadas todos os dias na atmosfera da cidade. As autoridades sanitrias afirmavam que, dentre as 40 mil pessoas assistidas nos centros de urgncia do hospital local a cada ano, 10 mil apresentavam problemas respiratrios; 40 em cada 1.000 crianas nascidas morriam em uma semana. A taxa de abortos crescia rapidamente, assim como o nmero de crianas nascidas com deformidades. As espcies animais da regio estavam devastadas, e as chuvas cidas destruam a vegetao. Entre as indstrias que ali figuravam, contavam-se multinacionais alems, italianas, francesas e americanas, tais como a Dow Chemical, a Du Pont, e a Union Carbide. O diretor da Fiat-FBM Steel Company, Franco Benoff teria dito, em uma entrevista, publicada na revista americana The New York Times de 19.9.1980, que a fuso do ao era uma atividade inevitavelmente degradvel, e que os movimentos ecolgicos nos pases desenvolvidos no lhes permitiam mais dar continuidade a tal atividade. Assim, a fuso do ao era uma produo mais apropriada aos pases de terceiro-mundo, que necessitavam de um crescimento econmico rpido, mas que no detinham os recursos para importar aparelhos antipoluio, com custos elevados. Durante mais de 20 anos, enormes esforos foram empenhados com vistas a promover a despoluio da regio, mas vrios prejuzos, natureza e s pessoas, so irreversveis. Em resumo, todos os fatores de degradao descritos, que decorrem dos atuais padres de consumo na sociedade moderna alguns afirmam inclusive ps-moderna[27] e que implicam a perpetuao das desigualdades sociais, assim como a destruio constante do meio ambiente, conduzem-nos a repensar nosso comportamento. A resposta pergunta que formulamos de incio deve corresponder a uma mudana urgente de atitude dos consumidores, devendo passar necessariamente pelo abandono do consumismo exagerado, que no traz crescimento, seno que destruio da qualidade de vida no planeta. Mas restam ainda algumas perguntas: qual a natureza do dever de cada consumidor de modificar seus padres de consumo? Trata-se de dever meramente moral? Nesse caso, no obstante toda a eminncia de um dever assim configurado, a mudana depender exclusivamente do grau de conscincia individual de cada consumidor sobre as conseqncias do seu consumo irresponsvel?

A verdade que, como visto, o consumidor figura vulnervel, e a ausncia de meios de informao, de educao adequada, a suscetibilidade influncia da publicidade, e fatores como a pobreza em que se encontra larga maioria dos consumidores em todo o mundo so srios obstculos a uma mudana voluntria de atitude. Tais dificuldades, h quem afirme, s seriam transponveis mediante uma revoluo social, com profunda transformao das relaes sociais[28]. Cabe-nos, entretanto, como juristas, pensar a questo sob uma perspectiva jurdica: em que medida pode o Direito atuar para determinar mudanas no comportamento dos consumidores? Parte II O Papel do Direito na Modificao dos Padres de Consumo da Sociedade Atual J h vrios anos a comunidade internacional levantou-se contra a degradao do meio ambiente causada pela produo desmesurada. Desde a Conferncia de Estocolmo, em 1972, defende-se a idia de que o desenvolvimento da humanidade no pode desconsiderar a capacidade limitada do planeta de fornecer recursos naturais. Desde ento ganhou bastante importncia a expresso desenvolvimento sustentvel. Mas o primeiro alerta consensualmente expressado sobre a necessidade de se modificarem os padres de consumo da sociedade moderna foi formulado durante a Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992 no Rio de Janeiro. A Agenda 21, documento que resultou das discusses na Conferncia, traz em seu Captulo IV, intitulado Mudando-se os Padres de Consumo, um programa com metas a alcanar e meios de execuo, visando diminuio do nvel de degradao do meio ambiente. Reconhece o documento que os pases industrializados tm um papel primordial neste programa, pois os padres de consumo ali verificados so absolutamente insustentveis, considerando-se a capacidade limitada dos recursos naturais do planeta, enquanto nos pases em desenvolvimento necessidades bsicas dos cidados, como alimentao, sade, moradia e educao so totalmente negligenciadas. A partir da, vrias estratgias so traadas: nomeiam-se os atores que devero participar da mudana de atitude; estabelecem-se as polticas pblicas a serem desenvolvidas; frisam-se os focos de ateno para se atingir os objetivos de forma eficiente. O Estado tem papel preponderante na mudana. Aliados a ele, devem tambm agir as organizaes internacionais, as associaes de proteo, os integrantes do segmento produtivo e os consumidores. A estratgia envolve: a) pesquisa sobre o consumo, com aferio de dados estatsticos sobre os padres de consumo, sobre as relaes entre produo e consumo, meio ambiente, adaptao tecnolgica e inovao, crescimento econmico e desenvolvimento, e fatores demogrficos; b) desenvolvimento de novos conceitos sobre crescimento econmico sustentvel e prosperidade, com reformulao dos fatores que integram o produto nacional bruto; c) a transferncia aos pases menos desenvolvidos de informao e tecnologia de produo, de forma acessvel, segundo padres sustentveis de desenvolvimento. Focalizam-se os pontos principais sobre que se devem concentrar os esforos de todos os atores envolvidos: 1. eficincia na produo, com a otimizao da utilizao de recursos naturais; 2. minimizao da produo de dejetos. O Estado chamado a encorajar, assistir e promover a disseminao de modos existentes de produo com tecnologias bio-sustentveis, do uso de energias renovveis e de recursos naturais renovveis. Os consumidores, os produtores, a sociedade de um modo geral convocada a promover mudanas em suas prticas com os dejetos de materiais e produtos. Em especial, A Agenda 21 prev a necessidade de se estimular a reciclagem de materiais, a triagem de resduos, e a reduo de gastos com embalagens e materiais afins. O Estado chamado, juntamente com organizaes internacionais e o setor privado a desenvolver critrios e mtodos para o estabelecimento de estudos de impacto ambiental e pesquisas sobre o ciclo de vida total dos produtos. Finalmente, chama-se a ateno para a necessidade de modificar o comportamento dos consumidores, para que, bem informados, tomem decises conscientes. Para tanto, o Estado possui papel primordial, junto com organizaes e associaes de defesa, fornecendo-lhes informaes ambientais seja na apresentao dos produtos (rtulos, etiquetas) mediante legislao apropriada, seja em programas de conscientizao pblica. A educao dos consumidores inclui a sua conscientizao sobre os impactos ambientais de suas escolhas no mercado, o encorajamento de prticas como a reciclagem e sistemas de depsito / reembolso de bens reciclveis. A Agenda 21 no desconhece o carter de fragilidade e pobreza em que se encontra a maioria dos consumidores dos pases em desenvolvimento e convoca os governos a promoverem polticas fiscais que influenciem o comportamento dos consumidores, mediante concesso de subsdios ou crditos para a produo ambientalmente sustentvel, e a taxao de produtos degradveis, enfim, medidas que influenciem o comportamento dos consumidores pela manipulao dos preos. Aps esta importante Conferncia, a Assemblia das Naes Unidas aprovou em 1999 uma Resoluo[29] que inclui em suas Diretrizes Gerais para a Proteo dos Consumidores[30] documento que serve de modelo a inspirar os legisladores nacionais na adoo de medidas de proteo a Seo G, intitulada Promoo de Consumo Sustentvel. A expresso consumo sustentvel j vinha ganhando em fora e popularidade desde que fora adotada oficialmente pela Comisso das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, em 1995, assim sendo definida: Consumo sustentvel o uso de servios e produtos relacionados, que respondam s necessidades bsicas e tragam melhor qualidade de vida, ao passo que minimizem o uso de recursos naturais e de materiais txicos, as emisses de lixo e de poluentes sobre o ciclo de vida dos produtos ou servios, de modo a no negligenciar as necessidades das futuras geraes.[31] A partir de ento vrios trabalhos foram iniciados por inmeros grupos de pesquisa de organizaes internacionais, visando explicitao, desenvolvimento, compreenso e divulgao do conceito de consumo sustentvel. A ConsumersInternational, organizao internacional que congrega centenas de associaes de consumidores de vrios pases teve papel importante na formulao e difuso de campanhas e estratgias, auxiliando associaes nacionais de proteo na tarefa de promover novos padres de consumo sustentvel, junto aos consumidores. Dentre os seus trabalhos e publicaes contam-se o Greening consumer choice?, de 1995, para examinar o papel dos rtulos ambientais ( environmentallabels), assim como o trabalho realizado pelo seu escritrio regional para a sia e o Pacfico, distribuindo uma srie de estudo de casos intitulada A matter of living on Earth, ou ainda o seu Meeting needs, changing lifestyles, publicado no dia Internacional do Consumidor, em 15 de maro de 1997. Em 1999, com a aprovao das novas Diretrizes Gerais da ONU para a proteo do consumidor, o Programa da ONU para o Meio Ambiente PNUMA lanou o Programa para Consumo Sustentvel, cuja misso melhor compreender as foras que conduzem o consumo e utilizar as descobertas para inspirar governos, empresrios e ONGs a agir. Consumidores necessitam de informaes, produtos, servios, incentivos fiscais, quadros legais e infra-estrutura adequada para inspir-los a mudar suas escolhas de consumo. Criar as condies para que consumam mais eficientemente (usando menos recursos naturais e causando menos poluio e conseqncias sociais negativas) tornou-se, portanto, o principal foco de trabalho do Programa de Consumo Sustentvel do PNUMA.[32] As atividades de tais organizaes concentraram-se sobre temas como publicidade e juventude e estudos sobre o ciclo de vida dos produtos, assim como produo e eco-design. Passaram a envidar esforos no s sobre os meios produtivos, com campanhas sobre produo limpa, mas j

agora sobre o lado da demanda, dos consumidores, chamando-lhes a desempenhar o seu papel de agente econmico no mercado, fazendo escolhas responsveis e comprometidas com o meio ambiente. O artigo 52 das novas Diretrizes da ONU descreve importantes instrumentos econmicos que podem ser utilizados por Estados na promoo do consumo sustentvel: Governos devem considerar um vasto rol de instrumentos econmicos, tais como medidas fiscais e internalizao dos custos ambientais, para promover padres sustentveis de consumo, devendo considerar as necessidades sociais, a necessidade de se retirarem incentivos a prticas no sustentveis e de se incentivarem aquelas sustentveis, ao mesmo tempo evitando potenciais efeitos negativos para o acesso ao mercado, particularmente em pases em desenvolvimento. A Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE tambm contribuiu com importantes estudos realizados por seu Comit de Poltica Ambiental, dentre os quais importante a publicao das Polticas para Promoo do Consumo Sustentvel, em julho de 2002. Ali frisa-se a importncia de se concentrarem esforos na promoo do consumidor como agente ativo do mercado, fazendo escolhas conscientes, responsveis e comprometidas com o meio ambiente equilibrado. A chave para o sucesso apontada na mudana de comportamento do consumidor baseia-se no trinmio saber- querer- ser capaz. Saber implica fornecer ao consumidor informao e educao, instruindo-o sobre cadeia produtiva que existe por trs do produto ou servio que ele adquire no mercado. Querer implica envolver o consumidor, faz-lo sentir-se comprometido, sentir que ele afetado em ltima anlise pelas conseqncias de suas decises no mercado e o impacto que podem ter sobre a degradao do meio ambiente. Finalmente, ser capaz implica promover a infra-estrutura necessria para que o consumidor possa empreender uma mudana de atitude, modificando satisfatoriamente para si e para o meio ambiente as suas decises. Os dois primeiros conceitos seriam o software e o ltimo seria o hardware necessrios para a implementao de tal programa[33]. Apontam-se instrumentos econmicos (internalizao dos custos ambientais, tributos ambientais, reformas fiscais e subtrao de subsdios a prticas degradantes), normativos (imposio de limites de velocidade em estradas, estabelecimento de standards de qualidade e proibio de produtos nocivos ou perigosos) e sociais (promoo do papel do consumidor como agente ativo, mediante campanhas de informao, incentivo ao uso do transporte pblico e de reciclagem de resduos) de atuao do Estado na promoo de tais objetivos. Reconhece-se, no entanto, que informao somente no suficiente para operar mudana no comportamento dos consumidores. Deve-se, simultaneamente, oferecer-lhes os meios de mudar de atitude (conjugao do software com o hardware), por exemplo mediante polticas de manipulao de preos com tributao ambiental[34]. Outras estratgias dirigidas ao Estado e que podem influenciar, a longo prazo, a deciso do consumidor final, so polticas de planificao de uso imobilirio urbano, construo, energia, gua, agricultura e transporte. Reproduzimos, em anexo, um quadro ilustrativo com medidas apontadas como eficazes no trabalho de promoo do consumo sustentvel. Um importante evento ocorrido em 2002 foi a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, que promoveu uma reviso da Agenda 21 e dos compromissos firmados durante a Eco-92 no Rio de Janeiro. So reafirmadas as preocupaes com os atuais padres de consumo da sociedade, reconhecendo-se que pouco progresso se pde perceber durante os dez anos posteriores elaborao da Agenda 21. O Plano de Ao da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, anexo Declarao de Johannesburgo de 2002, estabelece vrias medidas a serem tomadas, sob a liderana dos pases desenvolvidos, visando mudana dos padres de consumo e de produo. Dentre as medidas figuram: anlise do ciclo de vida dos produtos; adoo do princpio do poluidor-pagador; sensibilizao e educao dos jovens; transferncia de tecnologia limpa para os pases em desenvolvimento; incitao e incentivos fiscais e de crdito aos processos de produo no poluentes; estmulo ao dilogo entre empresrios, consumidores e comunidades locais afetadas pela produo; encorajamento dos agentes financeiros a integrarem em seus clculos a viabilidade ecolgica de projetos que financiam; promoo da internalizao dos custos ambientais etc. interessante frisar que as estratgias e recomendaes de polticas ali dirigidas s mudanas nos padres de comportamento dos consumidores no levam em conta to somente a figura do consumidor final, caracterizado pela corrente finalista, no debate doutrinrio sobre a definio de consumidor[35]. Aluso feita ao consumidor em acepo ampla, a incluindo por exemplo todos os usurios de energia, gua, transporte pblico etc., objetivando-se outrossim o consumo racional de tais bens. Nesse sentido, vrias so as previses de modificao dos padres de uso de bens no renovveis, da gua, de energia e de combustveis, assim como a diminuio do volume de dejetos e resduos, a sua reutilizao e reciclagem. Especial cuidado recomendado aos atores sociais no controle de produtos e dejetos qumicos, devendo-se gerenci-los durante todo o seu ciclo de vida, dando-se relevncia ao princpio da precauo. A subdiviso do PNUMA que trata do Programa para o Consumo Sustentvel criou ainda diversos mecanismos de modificao das prticas de produo e de consumo. Citam-se, em especial, o programa sobre Ecodesign existente desde 1997, que visa a instruir os agentes produtivos sobre mtodos de produo mais eficientes, que integrem fatores ambientais, excluam gastos desnecessrios de recursos e promovam a sua reciclagem aps uso. Outro programa o Sistema de Servios de Produtos (Product Service Systems), formulado desde 2000, que visa a incitar os agentes produtivos a focalizarem suas estratgias de venda no aspecto utilitrio de seus produtos. O programa descrito como sucedneo natural de outros sobre produo limpa e, posteriormente, sobre eco-design. Alm de polticas e estratgias formuladas por organismos internacionais e dirigidas aos Estados, aos agentes da cadeia produtiva e aos prprios consumidores, tambm a doutrina prdiga em alertar para o problema da necessidade de modificao dos padres de consumo da sociedade atual e em apontar sugestes[36]. Praticamente a totalidade da doutrina aponta o Estado como ente detentor da responsabilidade primordial na formulao de polticas e regulamentaes que incitem o consumidor a mudar seus padres de consumo. Destacam-se ainda o papel das associaes de consumidores, de defesa do meio ambiente e ainda o papel voluntrio exercido pelos segmentos privados, na promoo de boas prticas e polticas de gerenciamento bio-compatveis. Um conceito que vale enfatizar o estudo sobre o ciclo de vida do produto ou servio. Tal estudo implica um acompanhamento de todas as fases que envolvem a idealizao, produo, comercializao, consumo e disposio de produtos: uma ferramenta de anlise da vida do produto em termos das conseqncias que causa aos recursos naturais e ao meio ambiente globalmente considerados ao longo do processo de extrao, transporte e beneficiamento da matria-prima; do processo de produo propriamente dito; do acondicionamento e apresentao do produto; e do uso e descarte do mesmo.[37] O objetivo evitar as externalidades, ou as conseqncias negativas decorrentes da produo e que no so internalizadas no custo do produto, e garantir a viabilidade econmica do prprio ciclo, mediante o menor desperdcio possvel de matria e energia. Assim, com tal controle e acompanhamento, o consumidor final pode, bem informado sobre o impacto ambiental de sua escolha, realiz-la com responsabilidade e comprometimento com o meio ambiente. Finalmente, diante de todas essas alternativas, que alis j contam vrios anos desde sua formulao inicial pela Agenda 21, cabe a indagao: alguma coisa mudou? Algo de concreto foi feito para mudar os padres de consumo da sociedade? A reconhecermos, inicialmente, que a responsabilidade primordial do Estado, podemos indagar em que dimenso houve, nesse mbito, mudana de atitude.

A Consumers International, juntamente com tcnicos do programa do PNUMA sobre consumo sustentvel, realizou em 2002 um trabalho de avaliao do nvel de implementao das Diretrizes da ONU para a proteo do consumidor que havia introduzido, em 1999, o conceito de consumo sustentvel. A pesquisa foi realizada em mais de 150 pases, mediante entrevista que revelasse quais medidas internas haviam sido tomadas para implementar as Diretrizes e, por conseqncia, a promoo do consumo sustentvel. O documento intitula-se Tracking Progress: Implementing sustainable consumption policies e foi reeditado em 2004. Segundo tal documento, dos pases que responderam ao questionrio enviado, mais de um tero afirmou nunca ter sequer tido conhecimento da existncia das Diretrizes. Trs quartos afirmaram que haviam implementado prticas de governo compatveis com a necessidade de consumo sustentvel. Apenas metade informou ter promovido pesquisas na rea de comportamento do consumidor para identificar meios de tornar os padres de consumo mais sustentveis. O Brasil foi um dos pases entrevistados que constou do relatrio final da pesquisa, tendo respondido afirmativamente a questes sobre otimizao do uso de recursos pela administrao federal, incentivo aos rtulos ambientais, estabelecimento de centros de tecnologia limpa ao longo do pas, promoo de campanhas de reciclagem de alumnio e papel, fortalecimento dos organismos responsveis pela formulao da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, uso racional da gua e da energia, cadastramento de dados e estatsticas sobre padres de consumo em nvel nacional e testes imparciais realizados com produtos e servios.[38] Tais respostas, na avaliao final de todos os pases entrevistados de acordo com o nvel de implementao das Diretrizes, valeram ao Brasil assim como Nicargua e ao Mxico a nota 10, ao lado de pases como a Austrlia, a Sucia, a Dinamarca e a Finlndia. Concluso Em mbito local, contudo, cada indivduo e cada consumidor capaz de olhar para o seu entorno, seu ambiente familiar, seu local de trabalho e responder se, pelo menos algo que est ao seu alcance e que se relaciona aos seus hbitos de consumo, foi ou pode ser modificado, de forma a proteger o meio ambiente. Parece-nos que muito ainda est por fazer. O consumismo presente na sociedade de consumo atual possui mecanismos de auto-reproduo e perpetuao que escapam ao alcance do consumidor individualmente considerado. Mudar padres de consumo significa tocar no mago da forma de desenvolvimento de nossa sociedade e seus smbolos.[39] A lgica capitalista do consumo seduz a todos, ainda com mais fora queles que s tardiamente vieram a experimentar o estilo de vida ocidental da multiplicidade de objetos, de bens, de servios e de opes, a exemplo dos pases ex-comunistas e daqueles em desenvolvimento. Como esperar escolhas conscientes e sustentveis de indivduos cujo maior desafio dirio a fome e a pobreza? A mudana, no obstante, urgente, em face do esgotamento dos recursos naturais. O problema interessa inegavelmente ao Direito, e a soluo que este deve oferecer dever ser multifacetada. Os documentos acima citados enfatizam a necessidade de polticas integradas, em todos os nveis, com o chamamento de todos os agentes sociais a participar da mudana de atitude. Releva a preponderncia do papel do Estado, e parece-nos ser de fundamental importncia a estratgia da educao. Reconhecendo o papel fundamental da educao na estratgia de mudana dos atuais padres de consumo, a ONU declarou que os prximos dez anos sero a dcada das Naes Unidas para a Educao sobre Desenvolvimento Sustentvel, tendo elaborado um programa de atuao a ser seguido por todos os pases. Para alm do papel do Estado, a educao papel de cada um, verdadeiro sacerdcio, papel de todos os que detm conhecimento e conscincia de que a mudana o nico meio de as geraes futuras poderem conhecer um mundo tal como ns o conhecemos. Bibliografia BAUDRILLARD, Jean. Socit de Consommation. ditions Denol, 1970. BIHL, Luc, Une histoire du mouvement consommateur Mille ans de luttes, Aubier, 1984. _____ Consommateur, rveille-toi !, Syros, 1992. BENJAMIN, Antnio V. Herman. A Proteo do Meio Ambiente nos Pases Menos Desenvolvidos: o Caso da Amrica Latina. Revista de direito ambiental, n. 0, pg. 83. _____. Introduo ao direito ambiental brasileiro. Revista de direito ambiental, n. 14, pg. 48. _____. A Insurreio da Aldeia Global Contra o Processo Civil Clssico Apontamentos sobre a Opresso e a Libertao Judiciais do Meio Ambiente e do Consumidor. In: MILAR, dis (coord.), Ao Civil Pblica (Lei n. 7.347/85 Reminiscncias e reflexes aps dez anos de aplicao). So Paulo: Revista dos Tribunais, pg. 70, 1995. MONTEIRO, Antnio Pinto. O papel dos Consumidores na Poltica Ambiental. Revista de direito ambiental, n. 11, pg. 67. BOURGOIGNIE, Thierry, lments pour une thorie du droit de la consommation, Bruxelles, Story Scientia, 1988. CABANA, Roberto M. Lpez. Ecologa y Consumo. Revista de Direito do Consumidor, n. 12, pg. 25. DELVAX, Guy et alli, Laide au consommateur, Bruxelles, Bruylant, 1981. GHERSI, Carlos Alberto. Consumo Sustentable y Medio Ambiente. Revista de direito do Consumidor, n. 31, pg. 97. GRINOVER, Ada Pellegrini. Aes Coletivas para a Tutela do Ambiente e dos Consumidores. Revista da Ajuris. Porto Alegre, n. 36, pg. 7, 1986. HARLAND, David. The United Nations Guidelines for Consumer Protection: Their Impact in the First Decade, in RAMSAY, I. (org.) Consumer Law in the Global Economy, Ashgate, 1997, p. 1 ss. HUTCHINSON, Allan C. Life After Shopping: From Consumers to Citizens, in RAMSAY, I. (org.) Consumer Law in the Global Economy, Ashgate, 1997, p. 25 ss. MARQUES, Cludia, Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor, Editora Revista dos Tribunais, So Paulo, 4e d. 2002. RAMSAY, Ian, O Controle da Publicidade em um Mundo Ps-moderno, Revista de Direito do Consumidor, n. 4, Editora revista dos tribunais, So Paulo, 1992, p. 38. SMITH, Anthony. The State of World Consumer Protection, in RAMSAY, I. (org.) Consumer Law in the Global Economy, Ashgate, 1997, p. 15 ss. SODR, Marcelo Gomes. Padres de Consumo e Meio Ambiente. Revista de Direito do Consumidor, n. 31, pg. 25. STIGLITZ, Gabriel A. Dano Moral Individual Y Colectivo Medioambiente, Consumidor y Daosidad Colectiva. Revista de Direito do Consumidor n. 19, p. 68 e ss. TOURAINE, Alain, Critique de la modernit, Fayard, 1992.

Notas : [1] Para uma anlise das caractersticas comuns a ambos os ramos do Direito, cf. BENJAMIM, Antnio Herman de Vasconcelos. A Insurreio da Aldeia Global Contra o Processo Civil Clssico Apontamentos sobre a Opresso e a Libertao Judiciais do Meio Ambiente e do Consumidor. In: MILAR, dis (coord.), Ao Civil Pblica (Lei n. 7.347/85 Reminiscncias e reflexes aps dez anos de aplicao). So Paulo: Revista dos Tribunais, pg. 70, 1995. Ainda em STIGLITZ, Gabriel A. Dano Moral Individual Y Colectivo Medioambiente, Consumidor y Daosidad Colectiva. Revista de Direito do Consumidor n. 19, p. 68 e ss. GRINOVER, Ada Pellegrini. Aes Coletivas para a Tutela do Ambiente e dos Consumidores. Revista da Ajuris. Porto Alegre, n. 36, pg. 7, 1986. [2] Segundo as previses do Cdigo de Defesa do Consumidor, lei 8.078 de 1990. [3] Conforme previses da lei n 6.938 de 1981, Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente. [4] Draft International Covenant on Environment and Development, Environmental Policy and Law Paper N 31 Rev. 2. [5] Vrios instrumentos de Direito Internacional frisam a interdependncia entre as polticas de erradicao da pobreza e de proteo do meio ambiente, assim como da proteo dos direitos humanos, entre os quais a

Agenda 21 e a Declarao da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, que sero adiante referidos. [6] Cf. Baudrillard, J. La socit de consommation, 1970 : d. Denol. TOURAINE, Alain, Critique de la modernit, Fayard, 1992. [7] Para os efeitos da publicidade sobre consumidores, cf. RAMSAY, Ian, O Controle da Publicidade em um Mundo Ps-moderno, Revista de Direito do Consumidor, n. 4, Ed. RT, So Paulo, 1992, p. 38 [8] Baudrillard, J. Op. cit., p. 19. A panplia seria o entulhamento de objetos, que vivemos modernamente. [9] Baudrillard, J. Op. cit. p. 27. [10] Ah, no discutam necessidade! O ltimo dos mendigos tem ainda um qu de suprfluo na mais miservel coisa. Reduza a natureza s necessidades naturais, e o homem uma besta: sua vida no vale mais que isso. No compreendes que precisamos de um nada a mais para ser? Diz Shakespeare em O Rei Lear. [11] Baudrillard, J. Op. cit. p. 42. [12] Idem. [13] Baudrillard, J. Op. cit. p. 45. [14] Exemplo o acrdo do Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul no Agravo de Instrumento N 196039044, Segunda Cmara Cvel, Relator: Joo Pedro Pires Freire, Julgado em 16/05/1996, em cuja ementa se l: Penhora. Linha telefnica. Incabimento. Sendo o agravado portador de AIDS, em estado terminal, acha-se impedido de trabalhar e necessita da linha telefnica para eventuais emergncias, o que justifica a impenhorabilidade do bem, inobstante a falta de previso no art. 649, do CPC. Agravo improvido, sem divergncia. [15] E. Lisle, apud Baudrillard, J. Op. cit. p. 37-38. O autor se refere ao sistema tributrio francs. No Brasil, tributos tais como a Contribuio Provisria sobre movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira CPMF tm o mesmo efeito. Assim, por exemplo um consumidor que ganha um salrio mnimo paga o mesmo montante em impostos quando assina um cheque de R$ 100,00 para as compras do ms, que algum que realize um saque de R$ 100,00 em espcie de sua conta bancria para comprar uma garrafa de champanhe. [16] Sob tal perspectiva, o conflito de classes substitudo historicamente para fornecer uma anlise diversa do comportamento dos indivduos nas sociedades assoladas pelas dificuldades do sistema capitalista e, assim, oferecer uma nova explicao para vrios movimentos scio-polticos desde a Idade Mdia. Luc Bihl demonstra, por exemplo, que a situao de penria dos consumidores na Frana, assolados durante dcadas pelos abusos e falsificaes constantes dos comerciantes de trigo (de m qualidade), de manteiga (vendida com pedras escondidas), de leite (com gua), assim como a modificao dos pesos e dos instrumentos de medida etc. teria criado, lentamente, um sentimento generalizado de injustia, de abandono pelos poderes pblicos e de necessidade de luta que desembocaram nas agitaes populares que culminaram na Revoluo Francesa de 1789. Cf. Une histoire du mouvement consommateur, mille ans de lutes, Aubier, 1984. [17] A empresa somente considera as necessidades suscetveis de assegurar a remunerao dos fatores de produo: a demanda solvente. [...] A escolha do profissional de fabricar tal produto antes que aqueloutro no resulta tanto da conscincia que ele tem de um estado de necessidade do consumidor, mas da possibilidade maior ou menor de rentabilizar um dos fatores de produo, o capital, fator privilegiado entre os outros, com o que ele lhe garante o acmulo [...]. Ora, ao determinar sua produo (natureza, quantidade, preo...) a partir de outros critrios que no a resposta a uma demanda de mercado, o produtor falseia as regras desse mercado. O consumidor v assim a sua capacidade de escolha limitada pelas condies que lhe impe o produtor. Delvax, G., F. Domont-Naert, C. Panier, Th. Bourgoignie. Laide juridique au consommateur, Bruxelles, Bruylant, 1981, p. 7-10. [18] Lowi, Th. American Business, public policy, case-studies and political theory, in World Politics, jul. 1964, p. 677-715, apud Bourgoignie, Th. lments pour une thorie du droit de la consommation, Story Scientia, Bruxelles, 1988, p. 39. No original Those who hold economic authority positions have an interest in advancing the instrumental rationalization of production () in order to successfully perform their entrepreneurial and managerial roles. Conversely, those who do not occupy authority roles have and interest in curbing such an instrumental rationalization(). Contemporary class conflict is a cleavage between economic authorities in their role as producers and economic non-authorities in their role as consumers. [19] M. Aglietta. Rgulation et crises du capitalisme, Paris, Calmann-Levy, 1976, p. 136. Apud G. Delvax et alli,op. cit. p. 12. [20] Idem ib idem. [21] M. Wieviorka, Ltat, le patronat et les consommateurs, Paris, PUF, 1977, p. 24. Apud Th. Bourgoignie, op. cit. p. 39 [22] J. Baudrillard, op. cit. p. 73. [23] Tal afirmao corroborada por Sodr, Marcelo Gomes. Padres de Consumo e Meio Ambiente. Revista de Direito do Consumidor, n. 31, p. 25 ss. [24] J. Baudrillard, op. cit. p. 82. [25] Sejam quais forem as suas razes, os consumidores somente fazem uma escolha dentre os produtos que lhes so oferecidos. Eles tm um direito de veto, eles no so obrigados a comprar o que no lhes apraz; mas eles no tm qualquer iniciativa. A estrutura da demanda em uma sociedade depende fortemente da oferta disponvel. (...) Assim, a oferta cria a demanda. [...] Os estudos de mercado so em parte orientados para a pesquisa do que o pblico que dispe de certo poder de compra suscetvel de deseja ou de necessitar, mas so sobretudo orientados para a pesquisa dos mtodos mais eficazes para criar a demanda de mercadorias que o produtor quer lanar no mercado. J. Robinson, J. Eatwell, Lconomique moderne, Paris Ediscience Mc Grawhill, 1975, p. 253-254. Apud G. Delvax et alli,

op. cit. p. 10. [26] Para um estudo desta relao na Amrica Latina, cf. Benjamin, A. H. A Proteo do Meio Ambiente nos Pases Menos Desenvolvidos: o Caso da Amrica Latina. Revista de direito ambiental, n. 0, pg. 83. Do mesmo autor, ver ainda Introduo ao direito ambiental brasileiro. Revista de direito ambiental, n. 14, pg. 48. [27] Marques, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor, 4 ed., So Paulo: RT, 2002. [28] Puisque la definition structurelle de labondance et de la richesse est dans lorganisation sociale, seule une rvolution de lorganisation sociale et des rapports sociaux pourrait linaugurer. Reviendrons-nou un jour, au-del de lconomie du march, la prodigalit ? Au lieu de la prodigalit, nous avons la consommation, la consommation force perptuit, soeur jumelle de la raret. Baudrillard, J. Op. cit. p. 92. [29] Deciso n. 54/449 de 1999. [30] Resoluo 39/85 da ONU. Para uma avaliao da doutrina sobre a elaborao das Diretrizes, cf. SMITH, Anthony.

The State of World Consumer Protection, e ainda HARLAND, David. The United Nations Guidelines for Consumer Protection: Their Impact in the First Decade, ambos em RAMSAY, I. (org.) Consumer Law in the Global Economy, Ashgate, 1997, p. 15 ss. [31] CNUDS Tracking Progress:

Implementing sustainable consumption policies, 2 ed., 2004, p. 9. No original The use of services and related products which respond to basic needs and bring a better quality of life while minimising the use of natural resources and toxic materials as well as the emissions of waste and pollutants over the life-cycle of the service or product so as not to jeopardise the needs of future generations. [32] CNUDS. Tracking Progress: Implementing sustainable consumption policies, 2 ed., 2004, p. 10. Traduo livre. [33] OCDE: Policies to promote sustainable consumption: an overview. Environment Policy Committee/ Working Party on National Environmental Policy - ENV/EPOC/WPNEP(2001)18/FINAL, p. 16-17. [34] In general, dissemination of information on environmental issues is not enough if we want to improve the state of our environment or prevent pollution, because consumption habits are determined by structural factors, such as existing transport and housing systems for the distribution of energy as well as economic realities. Therefore, preconditions for making sustainable consumption choices must be improved. Cantell, I. e Jalkanen, R. background paper on Public Information Campaigns to Support Household Action for the Environment: Lessons and Best Practice, prepared for OECD experts workshop on Information and Consumer Decision-Making for Sustainable Consumption, January, 2001. [35] Para a discusso no Brasil, cf. Marques, Cludia Lima. Contratos... j referido. [36] Cf. SODR, Marcelo Gomes. Padres de Consumo e Meio Ambiente. Revista de Direito do Consumidor, n. 31, pg. 25. CABANA, Roberto M. Lpez. Ecologa y Consumo. Revista de Direito do Consumidor, n. 12, pg. 25. GHERSI, Carlos Alberto.

Consumo Sustentable y Medio Ambiente. Revista de direito do Consumidor, n. 31, pg. 97. BENJAMIN, Antnio V. Herman. A Proteo do Meio Ambiente nos Pases Menos Desenvolvidos: o Caso da Amrica Latina. Revista de direito ambiental, n. 0, pg. 83. MONTEIRO, Antnio Pinto. O papel dos Consumidores na Poltica Ambiental. Revista de direito ambiental, n. 11, pg. 67. [37] SODR, Marcelo Gomes. Padres de Consumo e Meio Ambiente. Revista de Direito do Consumidor, n. 31, pg. 30. [38] Tracking Progress... P. 37-38. [39] Sodr, Marcelo Gomes. Op. cit. p. 35.