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 L’Auxois actif et attractif ! Le maintien et l’installation des
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L’Auxois actif et attractif !

L’Auxois actif et attractif ! Le maintien et l’installation des entreprises sont

Le maintien et l’installation des entreprises sont naturellement des éléments fondamentaux pour le développement d’un territoire. Fort de cette conviction, le Pays de l’Auxois Morvan a souhaité accompagner l’ensemble des initiatives qui sont engagées en ce sens. En partenariat avec les acteurs du territoire et la Chambre de Commerce et d’Industrie de Dijon, il a ainsi réalisé un recensement précis des zones d’activités économiques existantes et des projets d’implantation susceptibles d’intéresser les entrepreneurs et investisseurs potentiels. Le résultat de ce travail, qui a vocation à être régulièrement actualisé, est disponible auprès de la CCI et du Pays de l’Auxois Morvan.

Dans le prolongement de cette étude, le Pays se propose aujourd’hui de mettre à la disposition des créateurs de zones un outil d’aide à la conception et à la décision. Ce « vade-mecum des zones d’activités économiques » apporte ainsi des éléments de réponse pour toutes les questions liées à la création d’une zone, à sa gestion et, plus largement, à l’ensemble des procédures techniques et administratives qu’il convient de suivre en ce domaine. Je tiens à remercier nos partenaires, la CCI, La Chambre de Métiers, la Direction Départementale des Territoires de la Côte-d’Or, le Conseil Régional de Bourgogne, ainsi que les élus et les membres du Conseil de développement qui ont apporté une contribution essentielle à ce travail et qui ont permis la concrétisation de ce guide des bonnes pratiques. Je souhaite que ce vade- mecum vous apporte le soutien que vous attendez pour la définition et la concrétisation de vos projets.

Ensemble, construisons l’Auxois d’aujourd’hui et inventons les voies de la réussite de l’Auxois de demain !

Patrick MOLINOZ

Président du Pays de l’Auxois Morvan Côte-d’Orien

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L’Auxois actif et attractif !

L’Auxois actif et attractif ! Le maintien et l’installation des entreprises sont

Le maintien et l’installation des entreprises sont naturellement des éléments fondamentaux pour le développement d’un territoire. Fort de cette conviction, le Pays de l’Auxois Morvan a souhaité accompagner l’ensemble des initiatives qui sont engagées en ce sens. En partenariat avec les acteurs du territoire et la Chambre de Commerce et d’Industrie de Dijon, il a ainsi réalisé un recensement précis des zones d’activités économiques existantes et des projets d’implantation susceptibles d’intéresser les entrepreneurs et investisseurs potentiels. Le résultat de ce travail, qui a vocation à être régulièrement actualisé, est disponible auprès de la CCI et du Pays de l’Auxois Morvan.

Dans le prolongement de cette étude, le Pays se propose aujourd’hui de mettre à la disposition des créateurs de zones un outil d’aide à la conception et à la décision. Ce « vade-mecum des zones d’activités économiques » apporte ainsi des éléments de réponse pour toutes les questions liées à la création d’une zone, à sa gestion et, plus largement, à l’ensemble des procédures techniques et administratives qu’il convient de suivre en ce domaine. Je tiens à remercier nos partenaires, la CCI, La Chambre de Métiers, la Direction Départementale des Territoires de la Côte-d’Or, le Conseil Régional de Bourgogne, ainsi que les élus et les membres du Conseil de développement qui ont apporté une contribution essentielle à ce travail et qui ont permis la concrétisation de ce guide des bonnes pratiques. Je souhaite que ce vade- mecum vous apporte le soutien que vous attendez pour la définition et la concrétisation de vos projets.

Ensemble, construisons l’Auxois d’aujourd’hui et inventons les voies de la réussite de l’Auxois de demain !

Patrick MOLINOZ

Président du Pays de l’Auxois Morvan Côte-d’Orien

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Le VADEMECUM des Zones d’Activités Économiques (ZAE)

Le VADEMECUM des Zones d’Activités Économiques (ZAE) Créé en partenariat avec : Avec l’appui du service
Créé en partenariat avec :
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Économiques (ZAE) Créé en partenariat avec : Avec l’appui du service territorial Nord-Ouest de la
Économiques (ZAE) Créé en partenariat avec : Avec l’appui du service territorial Nord-Ouest de la
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Avec l’appui du service territorial Nord-Ouest de la DDT-21
Avec l’appui du service territorial Nord-Ouest de la DDT-21

Mise en page /Création Apple Keynote/ pdf : Yves Jacquot

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Données & rédaction : Marianne Mesnil
Données & rédaction : Marianne Mesnil

Création Pays Auxois Morvan Août 2010

Le VADEMECUM des Zones d’Activités Économiques (ZAE)

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Créé en partenariat avec :
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Avec l’appui du service territorial Nord-Ouest de la DDT-21
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Mise en page /Création Apple Keynote/ pdf : Yves Jacquot

Données & rédaction : Marianne Mesnil
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Création Pays Auxois Morvan Août 2010

Lire le document de présentation
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VADEMECUM DES ZAE

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VADEMECUM DES ZAE Sommaire : 1) Introduction 2) N’avez vous rien oublié ? 3) Création

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Sommaire : 1) Introduction 2) N’avez vous rien oublié ? 3) Création de

Sommaire :

VADEMECUM DES ZAE Sommaire : 1) Introduction 2) N’avez vous rien oublié ? 3) Création de
1) Introduction 2) N’avez vous rien oublié ? 3) Création de ZAE : ▶ guide
1) Introduction
2) N’avez vous rien oublié ?
3) Création de ZAE :
▶ guide pour une analyse comparative du projet
▶ 12 étapes de la constitution d’une ZA
▶ Les acquisitions foncières en vue d’un projet d’aménagement
▶ Plan type d’une étude de faisabilité
▶ préconisations environnementales (critères d’éco conditionnalité)
▶ Equipements et services utiles sur une ZAE

4) Listes des procédures à considérer sur une ZAE :

ZAC et ZI, ZA, ZAE

autorisations d’urbanisme

Autorisations d’exploiter

documents d’urbanisme

environnement

zonages à considérer

5) Listes des Taxes : ▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise ▶ taxes au
5) Listes des Taxes :
▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise
▶ taxes au cours du fonctionnement de l’entreprise

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6) Gestion d’une ZAE : ▶ fonctionnement de la zone ▶ système de gestion environnementale
6) Gestion d’une ZAE :
▶ fonctionnement de la zone
▶ système de gestion environnementale

7) Retour d’expérience :

Expérience d’une collectivité gestionnaire de zone

Expérience d’un artisan

8) Boite à outils :

Tableau des ZAE existantes du Pays de l’Auxois

Conventions type de redevance pour les services mutualisés

Exemples de prestations d’entretien

Cartes de présentation économique du Pays

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme

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économique du Pays ▶ L’Approche Environnementale de l’Urbanisme Page Suivante jeudi 3 novembre 11 4
VADEMECUM DES ZAE Introduction : Près de 2 400 entreprises et 3 700 établissements actifs

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Introduction : Près de 2 400 entreprises et 3 700 établissements actifs (hors

Introduction :

Près de 2 400 entreprises et 3 700 établissements actifs (hors agriculture) sont présents sur les 2 500 km² du Pays de l’Auxois Morvan.

On y enregistre la création de 300 entreprises par an, candidates potentielles à une implantation en zone d’activités économiques. Certaines sont individuelles, d’autres sont plus importantes, venant même parfois de l’étranger. Toutes ont des besoins d’accompagnement à l’installation :

Comment s’installer dans une ZAE ? Comment avoir une vue d’ensemble des démarches à faire ? Qui contacter ? Qu’est-ce qui relève de la compétence de l’entreprise, qu’est-ce qui relève de la compétence des collectivités ?

Sur le territoire du Pays de l’Auxois Morvan, les collectivités disposent d’une quarantaine de zones d’activités économiques pour accueillir les entreprises. De nouvelles zones sont même en projet. Toutes rencontrent les mêmes problématiques :

Pourquoi créer une ZAE ? Quelles sont les étapes de constitution d’une ZAE ? A quelles procédures sont soumises les ZAE ? Quels sont les travaux à faire sur une ZAE ? Comment gérer une ZAE de façon environnementale ?

Ce Vademecum des zones d’activités économiques est un guide, rédigé par le groupe de travail constitué du Pays de l’Auxois Morvan, de la CCI, de la CMA et de la DDT 21. Il contient l’ensemble des préconisations utiles à la gestion et à la création des ZAE. Il est destiné aux entreprises et aux collectivités et constitue une capitalisation des expériences du territoire.

Il doit permettre d’harmoniser les pratiques d’accueil d’activités économiques et de professionnaliser les relations entre entreprises et collectivités. En étant actif et attractif dans ce domaine, le Pays de l’Auxois Morvan ambitionne une augmentation du nombre d’emplois du territoire, dans le respect des ressources locales et du facteur social.

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VADEMECUM DES ZAE N’avez-vous rien oublié ? Pourquoi aménager une ZAE ? Dans quel contexte

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE N’avez-vous rien oublié ? Pourquoi aménager une ZAE ? Dans quel contexte ?

N’avez-vous rien oublié ?

Pourquoi aménager une ZAE ? Dans quel contexte ? Avec quelles possibilités de commercialisation ?
Pourquoi aménager une ZAE ?
Dans quel contexte ?
Avec quelles possibilités de commercialisation ?

Définition d’un projet de zone

Délibération en faveur du projet Elus Direction Départementale des Territoires Architecte des Bâtiments de France
Délibération en faveur du projet
Elus
Direction Départementale des Territoires
Architecte des Bâtiments de France
Chambres Consulaires
Techniciens
Consultation
Direction Régionale Environnement de l’Aménagement de du Logement
Collectivités
Acquisitions Foncière
SAFER
Avis d'éligibilité
Financeurs
Dossiers de demande de subvention
Attribution des subventions
Consultation
Maître d’œuvre
Recrutement

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VADEMECUM DES ZAE Se référer au règlement Zonages et procédures d’urbanisme à considérer Voir le
VADEMECUM DES ZAE
Se référer au règlement
Zonages et procédures d’urbanisme à considérer
Voir le dossier
Appliquer le RNU
PLU, PLO, SCOT ou carte Communale
Si nécessaire : Elaborer le dossier avec règlement de la zone
Permis d’aménager
Autre cas : Voir directement le permis de construire
Permis de construire
Dépôt en Mairie, délais d’obtention variables entre 2 mois et 1 an.
Le projet est-il soumis à autorisations
Le projet est-il soumis à déclaration
Loi sur l’eau
Le projet est-il soumis à aucune loi sur l’eau ?
Le projet est-il soumis à autorisations
ICPE
Le projet est-il soumis à déclaration
Le projet est-il soumis à aucune loi sur l’eau ?
Site environnemental
Parcs Naturels Régionaux
Enquête publique.
Natura 2000 : Evaluer les incidences pour tous les projets ZNIEFF (règlement à prendre en compte)
Archéologie
Dans tous les cas, écrire un courrier à la DRAC : Savoir si on est soumis à la loi 2002
Si OUI : Calcul des coûts et délais sans Taxe préventive
Si NON : Taxe préventive pour les constructions > 1000m²

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VADEMECUM DES ZAE N’avez vous rien oublié ? Jaune Bleu Vert Tarifs Lesquelles ? Suffisante

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE N’avez vous rien oublié ? Jaune Bleu Vert Tarifs Lesquelles ? Suffisante Taxes

N’avez vous rien oublié ?

Jaune Bleu Vert Tarifs
Jaune
Bleu
Vert
Tarifs
Lesquelles ? Suffisante Taxes Pourquoi ? OUI Exonération CVAE et CET Non bâties Branchements Bâties
Lesquelles ?
Suffisante
Taxes
Pourquoi ?
OUI
Exonération
CVAE et CET
Non bâties
Branchements
Bâties
Taxes Foncières
NON
TD CAUE
Qui prend en charge ?
TD Espace naturels sensibles
Taxes d’urbanisme
Redevance d’archéologie préventive
Gaz
TLE
Contacter le SDIS
Défense incendie
Adsl
Internet
Sdsl
Animation de la zone
Train
Gestion environnementale
Transport et circulation dans la zone
Mise en place des outils de gestion

Prévoir le renforcement

Insuffisante
Insuffisante
des outils de gestion Prévoir le renforcement Insuffisante Puissance Coûts ? Fournisseurs Electricité Usées
Puissance Coûts ? Fournisseurs Electricité
Puissance
Coûts ?
Fournisseurs
Electricité

Usées domestiques

Potables Industrielles Pluviales De process
Potables
Industrielles
Pluviales
De process
domestiques Potables Industrielles Pluviales De process Fonctionnement de la zone Eaux Voirie Voirie d’accès
Fonctionnement de la zone Eaux Voirie
Fonctionnement de la zone
Eaux
Voirie

Voirie d’accès principale à la zone

Voirie de distribution de la zone

Voie de transit
Voie de transit
Voies de changement
Voies de changement
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VADEMECUM DES ZAE 3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du projet
3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du projet ▶ 12
3) Création de ZAE :
▶ Guide pour une analyse comparative du projet
▶ 12 étapes de la constitution d’une ZA
▶ Les acquisitions foncières en vue d’un projet d’aménagement
▶ Plan type d’une étude de faisabilité
▶ Préconisations environnementales (critères d’éco conditionnalité)
▶ Infrastructures et services utiles sur une ZAE

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VADEMECUM DES ZAE 3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du projet
3) Création de ZAE : ▶ Guide pour une analyse comparative du projet ▶ 12
3) Création de ZAE :
▶ Guide pour une analyse comparative du projet
▶ 12 étapes de la constitution d’une ZA
▶ Les acquisitions foncières en vue d’un projet d’aménagement
▶ Plan type d’une étude de faisabilité
▶ Préconisations environnementales (critères d’éco conditionnalité)
▶ Infrastructures et services utiles sur une ZAE
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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Les questions à se poser

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Les questions à se poser avant

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Les questions à se poser avant d’agir

Les questions à se poser avant d’agir sur une ZAE

Avant de faire des choix sur les projets sur les ZAE, il est nécessaire de se poser les bonnes questions. Voici quelques outils pour évaluer par analyse comparative l’opportunité d’agir sur une ZAE, notamment lors de sa création. N’hésitez pas à prendre conseil auprès de la Chambre de Commerce et d’Industrie, ou du Pays, afin générer au plus tôt la mobilisation la plus adaptée à votre projet. Ils pourront également vous informer des tendances du marché en matière d’offre et de commercialisation.

Pour commencer, quels sont vos motivations à aménager un espace économique sur votre territoire.

Comment priorisez-vous les facteurs clefs ci-dessous ?

Répondre aux demandes d’entreprises locales ayant des projets de développement (endogène)
Attirer des entreprises non présentes sur le territoire, sur une cible d’activités précises (exogène)
Exploiter une ressource, un savoir faire local, un avantage concurrentiel, une prépondérance des activités (métallurgie, bois, pierre, nœuds logistiques ou ferroviaire…)
Anticiper le départ ou la baisse d’activités d’une entreprise ou d’une activité prépondérante sur le territoire, afin de maintenir le niveau d’emploi
Créer de la richesse par effet de levier (arrivée d’entreprises, induisant création d’emploi et dépenses connexes : habitat, service, commerce, fiscalité )
Viser un rééquilibrage des proportions zone d’emploi/zone d’habitat, au sein de la commune ou de l’intercommunalité, notamment en vue d’un dynamisme démographique
Saisir une opportunité foncière disponible ou mobilisable à finalité de zones d’activités
Relancer la politique d’investissement économique une fois les transferts de compétences effectués, des communes au profit de la communauté de communes
Assumer pleinement l’exercice de la compétence « Développements Economique »
Accentuer le niveau d’équipement de la commune en cumulant des besoins des populations et entreprises, par économie d’échelle (traitement des eaux, raccordement Télécom, gaz de ville…

La définition précise de ces facteurs clefs sera utile pour expliciter et défendre le projet par la suite.

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Puis, avant de concrétiser votre

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Puis, avant de concrétiser votre projet

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Puis, avant de concrétiser votre projet :

Puis, avant de concrétiser votre projet : Avez-vous pris en compte tout les éléments de contexte ?

La localisation générale et parcellaire du projet semble-t-elle pertinente ?

Comment s’inscrit-il dans les espaces économiques existant ? Vous pouvez prendre connaissance du tableau de synthèse des zones d’activités existantes/en projet, réalisé et mis à jour par les enquêtes de recensement des CCI Côte- d’Or et Pays Auxois Morvan Côte-d’Orien. CONSULTER ICI

Son insertion est elle compatible avec les fonctions du territoire présentes à proximité ou projetées ?

Êtes-vous bien placés par rapport aux équipements structurants de type diffuseur autoroutier, halte ferroviaire, Haut débit…

Quel partenaire associez-vous ? Quels décideurs ?

Quelle superficie est mobilisable pour l’implantation d’entreprises ?

Foncier déjà en propriété de la collectivité, à acquérir,

Addition de plusieurs demandes d’entreprises,

Quelle vocation donner à ce nouveau site dédié au développement et à l’implantation d’entreprises ?

Une vocation généraliste,

Une spécialisation liée à un savoir faire local particulier, la proximité d’une matière première abondante,

Quel prix de vente peut être envisagé ?

Vu les disponibilités déjà présentes sur le territoire,

Vu les coûts d’acquisition potentiels,

Vu la typologie des lieux (éloignements des réseaux, topographie…).

Selon un point de vue stratégique :

Cette nouvelle offre va-t-elle compléter le dispositif d’accueil en présence sur le territoire ?

Cette nouvelle offre s’inscrit-elle dans la stratégie globale d’attractivité du territoire ?

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VADEMECUM DES ZAE Pour une analyse comparative plus fine Guide pour une analyse comparative du

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Pour une analyse comparative plus fine Guide pour une analyse comparative du projet

Pour une analyse comparative plus fine

Guide pour une analyse comparative du projet

plus fine Guide pour une analyse comparative du projet La décision d’engager la collectivité vers

La décision d’engager la collectivité vers l’aménagement d’une zone d’activités économiques relève de la prospective : contraction de « prospection » et « perspective ».

A ce titre, certains outils de l’analyse stratégique du monde de l’entreprise peuvent être utilisés, à l’image de l’analyse AFOM (Atout/Faiblesse/Opportunité/Menace) ou matrice SWOT en anglais. Selon l’exemple proposé ci-dessous, cette matrice peut être le projet en lui même ou plusieurs sites potentiels d’implantation d’une zone d’activités, mis en concurrence.

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Exemple : « la création

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Exemple : « la création d’une

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Exemple : « la création d’une vaste

Exemple : « la création d’une vaste zone d’activités à vocation ciblée à proximité d’un diffuseur autoroutier »

ciblée à proximité d’un diffuseur autoroutier » Au delà de cette application qui donne une vision

Au delà de cette application qui donne une vision synthétique du projet, la matrice permet une certaine confrontation de point de vue au sein des organes décisionnels. L’objectif reste avant tout pédagogique, nous sommes nous posés toutes les bonnes questions avant de nous lancer ? Sur quelles structures ou partenaires pouvons nous nous appuyer pour mener à terme ce projet ?

Au besoin n’hésitez pas à contacter les interlocuteurs de la Chambre de Commerce d’Industrie afin de prendre connaissance des tendances du marché en matière d’offre et demande en terrains d’activités et immobilier d’entreprises au sens large.

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelle stratégie de promotion et

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelle stratégie de promotion et de

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelle stratégie de promotion et de commercialisation

Quelle stratégie de promotion et de commercialisation adopter ?

Communication institutionnelle : Anticiper, sans compromettre le projet

Elle doit pouvoir être organisée bien en amont de la commercialisation effective, sans pour autant compromettre la bonne progression du projet. Aussi il est recommandé d’agir selon une véritable stratégie de commercialisation, pour cela la collectivité devra s’appuyer en grande partie sur le réseau local des acteurs du développement économique (intercommunalité, CCI, CMA, interlocuteurs économiques du Département et de la Région, Agence de Développement économique…)

Présentation et promotion de l’offre d’implantation : Solutionner d’abord la question foncière

Dans les faits, et aux yeux du grand public, il est primordial de ne pas communiquer trop tôt. En effet, les « temporalités » sont bien souvent divergentes entre une collectivité locale qui va se projeter et s’investir pour plusieurs années (choix du site, acquisition, études préalables, aménagement, commercialisation), et une entreprise pour laquelle la décision d’investir doit être prise avec une visibilité financière à quelques mois. L’un des écueils les plus fréquemment rencontrés consiste à faire la promotion ou pré-commercialisation d’une zone d’activités dont la maîtrise foncière n’est pas un minimum assurée. Le résultat est généralement la déception des deux parties, le chef d’entreprise peut être tenté de faire jouer la concurrence territoriale pour cause de délais incompatibles avec l’avancement du projet de l’entreprise. La collectivité peut être tenue en haleine par une entreprise dont la conjoncture économique fera vaciller le projet de développement. Le tout est de trouver le savant dosage ! Néanmoins, de nombreuses pistes existent afin de communiquer sur un projet de développement économique. L’enjeu principal consiste à maîtriser l’argumentaire phare du site d’implantation pour en faire une communication la plus efficace possible.

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Ci-dessous les questions, les thématiques

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Ci-dessous les questions, les thématiques les

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Ci-dessous les questions, les thématiques les plus

Ci-dessous les questions, les thématiques les plus souvent posées aux collectivités s’agissant de la mise à disposition de terrains d’activités

Quel est le prix de vente ? est-il négociable ? dans quelles contraintes ? à quelles dépenses de la collectivité fait-il référence ?

De quelles aides puis-je disposer : crédit-bail immobilier, facilité de paiement, exonération en ZRR… ?

Quelle est la nature des sols ? la puissance électrique disponible ?

Puis-je avoir le plan d’aménagement futur de la zone d’activités ?

Ai-je le droit de construire mon habitat et mon bâtiment d’activités ?

Quelles sont ou seront les entreprises présentes à terme sur la zone d’activités ?

Les activités économiques soumises à autorisation (DREAL) sont elles autorisées ? .

Puis-je construire sur l’ensemble des parcelles situées en bordure de la voirie départementale ou nationale (prescriptions de l’étude d’entrée de ville) ?

Quelles sont les données socio-économiques de la commune, de son territoire intercommunal, bassin de vie (population, taux de chômage, solde migratoire…) ?

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelques recommandations de relais d’information

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelques recommandations de relais d’information et

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Quelques recommandations de relais d’information et de

Quelques recommandations de relais d’information et de commercialisation :

Sites Internet des acteurs du développement économique : CCI Dijon/Chambre des métiers/Transcommerce/Bourgogne développement (pour les projets de zone à vocation d’entreprises hors territoire)

Sites institutionnels : commune, intercommunalité, Pays Auxois-morvan

Sites internet et annuaires des ZAE en France et Europe (destinés aux projets les plus importants ayant des facteurs différenciateurs marqués), prestation généralement payante

Présence d’une signalétique sur zone et à proximité

Présentation du projet et point étape avec les clubs de chef d’entreprises

Communication presse, réunions de travail

Edition de plaquette ou porte document promotionnels : une plaquette de présentation « Auxois Morvan Actif Attractif » est disponible sur demande au Pays de l’Auxois Morvan. Vous la trouverez dans la boîte à outils de ce document.

N’hésitez pas à prendre conseil auprès de la Chambre de Commerce et d’Industrie, afin de repérer au plus tôt la mobilisation la plus adaptée à votre projet.

Un exemple parmi d’autres sur une communication minimaliste, « ACTIPOLE » de Tonnerre, 20 ha dédiés aux activités économiques :

http://www.cctonnerrois.fr/eco/presentation.htm en Côte-d’Or, un communauté de communes qui propose en téléchargement la plaquette commerciale de la ZAE, au-delà d’un argumentaire territorial :

http://www.covati.fr/vie-economique_fr_02.html

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Commercialisation : Comment présenter l’offre

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VADEMECUM DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Commercialisation : Comment présenter l’offre foncière

Guide pour une analyse comparative du projet

DES ZAE Guide pour une analyse comparative du projet Commercialisation : Comment présenter l’offre foncière

Commercialisation : Comment présenter l’offre foncière et son environnement global ?

Dans un 1 er temps, il est indispensable de maîtriser les caractéristiques techniques de la zone d’activités (constructibilité, équipement, fiscalité, prix de vente, calendrier de réalisation des travaux d’aménagement…). Les fiches de synthèse proposées par la CCI Dijon peuvent constituer une première étape.

Ensuite, un argumentaire sommaire (et non à la Prévert) doit pouvoir être développé : capacités d’accueil en logements, services publics, commerces, qualité de vie…

Une information sommaire sur cette capacité d’accueil nouvelle doit pouvoir être formalisée à travers un document de synthèse. L’objectif étant de susciter l’intérêt du monde économique et de déclencher un 1 er contact auprès de « porteurs de projets ». Pour cela la recherche de relais de communication passe par des contacts de proximité auprès des acteurs du développement économique, qui eux même pourront relayer l’information en externe.

Aussi, il est important qu’un ou plusieurs interlocuteurs soient désignés et identifiables en interne et externe pour répondre aux contacts en matière d’implantation, un tandem élu/ technicien par exemple, et ce afin de pouvoir répondre aux sollicitations les plus variées qui entreront dans la sphère politique et technique.

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VADEMECUM DES ZAE 12 étapes de constitution d’une ZAE 1- Définition d’un projet de zone,

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VADEMECUM DES ZAE 12 étapes de constitution d’une ZAE 1- Définition d’un projet de zone, d’une

12 étapes de constitution d’une ZAE

1- Définition d’un projet de zone, d’une stratégie, des services choisis, communication, recherche d’entreprises puis calibrage du projet en fonction d’elles 2- Travail de la compatibilité du projet avec les zonages et documents d’urbanisme existants 3- Délibération du conseil communautaire en faveur du projet 4- Consultation de la DDT 21, de l’architecte des bâtiments de France, des financeurs, de la DREAL (s’il y a lieu de faire une procédure d’ICPE), de la mairie de la commune concernée, des gestionnaires de réseaux (syndicat d’électrification, ERDF, eau) et du Conseil Général pour l’accès routier. Objectif : informer ces partenaires et ajuster les différentes procédures au projet 5- Etude de faisabilité (mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage), établissement du programme des travaux, établissement d’un budget et éventuellement création d’un budget annexe 6- Recrutement d’un maître d’œuvre et éventuellement de bureaux d’études (paysagistes, AMO qualité environnementale de la zone…) 7- Dépôts de dossiers de demandes de subventions 8- Lancement de la procédure de permis d’aménager (si le terrain est viabilisé en plus de 2 lots dans une période de 10 ans) et éventuellement de permis de construire 9- Etablissement du dossier «loi sur l’eau» 10-Réalisation des travaux de viabilisation (penser à prendre un CSPS : coordinateur sécurité et protection de la santé) 11-Demande éventuelle de modification du parcellaire cadastral 12-institution éventuelle des redevances de fonctionnement de la zone en fonction des services gérés par la CC (eaux pluviales, restauration, assainissement…)

Certaines étapes peuvent se mener de front.

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Document : Les acquisitions foncières 1.1 VADEMECUM DES ZAE Textes de référence : Code de

Document : Les acquisitions foncières 1.1

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Document : Les acquisitions foncières 1.1 VADEMECUM DES ZAE Textes de référence : Code de l’urbanisme
Textes de référence : Code de l’urbanisme :! Art. L221-1, L221-2 , L300-1
Textes de référence : Code de l’urbanisme :!
Art. L221-1, L221-2 , L300-1
: Code de l’urbanisme :! Art. L221-1, L221-2 , L300-1 Références : Cete Centres d’Études Techniques

Références :

Cete Centres d’Études Techniques de l’Équipement

Certu Centre d’Études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques 9, rue Juliette Récamier 69456 Lyon Cedex 06 Tel : 04 72 74 58 00 Télécopie : 04 72 74 59 00 www.certu.fr

DGALN Direction Générale de l'Aménagement, du Logement et de la Nature. 92055 La Défense Cedex Tel : 01 40 81 21 22 Télécopie : 01 40 81 91 40 www.developpement-durable.gouv.fr

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VADEMECUM DES ZAE Document : Les acquisitions foncières 1.2 Retour Chap.

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VADEMECUM DES ZAE Document : Les acquisitions foncières 1.2 Retour Chap.

Document : Les acquisitions foncières 1.2

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VADEMECUM DES ZAE Document : Les acquisitions foncières 1.2 Retour Chap.
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Document : Les acquisitions foncières 1.3

VADEMECUM DES ZAE Document : Les acquisitions foncières 1.3 Retour Chap. Sommaire Page Précédente Page Suivante
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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.1

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.1

Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques

Exemple de trame méthodologique 1.1

L'étude de faisabilité s'inscrit dans le cadre d'un projet global de réalisation de zone d'activités économiques.

Elle sera réalisée très en amont du projet.

Phase 1 : Définition du projet politique et stratégique Phase 2 : Organisation de la maîtrise d'ouvrage (AMO à envisager) Phase 3 : Réalisation d’une étude de faisabilité Phase 4 : Elaboration du programme Phase 5 : Choix de l'équipe de maîtrise d'oeuvre ou du concessionnaire ZAC Phase 6 : Etudes de conception et obtention des autorisations administratives Phase 7 : Réalisation des travaux de viabilisation Phase 8 : Commercialisation des terrains Phase 9 : Choix des gestionnaire et exploitant de la ZAE.

A. Rappel du projet stratégique et politique

B. Les données et les contraintes réglementaires

1 - Le foncier :

Début de définition du périmètre de l'opération Maîtrise foncière du terrain de l’opération, des espaces publics, réserve foncière

2 – procédures réglementaires :

Réglementation d’urbanisme applicable Loi sur l’eau Evaluation environnementale Les outils de l’action foncière du P.L.U. : emplacements réservés, D.P.U. (droit de préemption urbain) Les outils opérationnels envisageables : ZAC (zone d’aménagement concerté), permis d'aménager ou division préalable

3 – Les servitudes d’utilité publique et les contraintes liées à l'utilisation du sol :

Sur le terrain de l’opération et sur les propriétés contiguës et pouvant avoir un impact sur le projet : (exemples : Périmètre de protection d'un monument historique, site classé, ZPPAUP, périmètre de protection de captage en eau potable, zone Natura 2000, zones réglementaires rouge et bleu des PPRi (Plan de prévention des risques inondation, etc.)

4 – Synthèse de la faisabilité règlementaire

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.2

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.2

Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques

Exemple de trame méthodologique 1.2

C. Les données et les contraintes techniques

5 – Les réseaux publics et privés :

Réseaux d’eau potable et défense incendie, d’eaux usées ou assainissement individuel, zonage d'assainissement, réseau d’eaux pluviales, réseaux d’énergie électrique, de gaz naturel, de télécommunications : cuivre, fibre optique, réseau d’éclairage public Réseaux routier et transports collectifs-voies : piste cyclable, voie piétonne

6 – Première approche sur la connaissance de la nature du sol et du sous-sol et les contraintes induites :

Précédentes occupations ayant modifié la nature du sol, présence d’argile avec aléa gonflement, drains agricoles, sol pollué

7 – Données contextuelles :

Données géographiques et humaines Contexte sociologique, tendances démographiques Contexte économique, marché de l'emploi Lecture urbanistique, paysagère et environnementale

8 – Synthèse technique

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.3

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.3

Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques

Exemple de trame méthodologique 1.3

D. Les données et les contraintes techniques

9 – La préparation du projet Les objectifs de la communauté de communes, l'image et l'identité du territoire d'accueil et du projet de la zone d’activités Les potentialités du territoire d'accueil Les nouveaux besoins et les nouvelles contraintes induits par les nouvelles entreprises sur le territoire Evaluation typologique et quantitative des projets susceptibles d'être accueillis dans la ZAE Définition du périmètre d'étude Esquisse d'un planning prévisionnel de réalisation

10 – Les ressources à mobiliser Supports documentaires et études disponibles : cartographie, études, sites internet Réseaux de compétences du secteur public, du secteur privé et des associations

11 - Les pistes pour intégrer le projet dans une démarche de développement durable

Définition des principaux enjeux économiques, sociaux, culturels et environnementaux Evaluation : bases de méthode

Les plus

+++ :

par exemple :

Une accessibilité aux personnes handicapées au cœur du projet dans les espaces publics, les ERP et les entreprises accueillies Approche environnementale de l’urbanisme (AEU®) comme aide à la hiérarchisation des enjeux environnementaux et à leur intégration tout au long du projet jusqu'au cahier des charges de cession de terrain Aménagement numérique : vers une labellisation zone d'activités THD

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.4

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VADEMECUM DES ZAE Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques Exemple de trame méthodologique 1.4

Etude de faisabilité d'une zone d'activités économiques

Exemple de trame méthodologique 1.4

E. Pistes pour la commercialisation Il est conseillé d'envisager assez tôt l'organisation de la commercialisation de la zone d'activités :

lui donner un nom très en amont, prévoir une charte graphique S'attacher les conseils des chambres consulaires (CCI et CMA) Engager une approche marketing : présence dans des salons, foires, plaquettes

F. Pistes pour la gestion et le fonctionnement ultérieurs gestion ultérieure et fonctionnement des équipements collectifs : réseau de chaleur, espaces verts, signalétique services aux entreprises : aide au recrutement, recherche de logements, de loisirs, crèche

G. Approche financière A ce stade du projet, il s'agira d'un ordre de grandeur des masses financières et des aides à mobiliser : coûts constatés pour des opérations de même nature, grands ratios, outils ratios de coûts, subventions attendues. S'assurer de la capacité financière de la collectivité à porter le projet Estimation prévisionnelle :

par catégorie de dépenses : charge foncière, études, travaux, commercialisation, gestion, fonctionnement ultérieur par catégorie de recettes : vente des terrains, subventions, FCTVA, T.L.E

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.1 Prise en compte des critères d'éco-conditionnalité pour

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.1 Prise en compte des critères d'éco-conditionnalité pour

Critères d'éco-conditionnalité 1.1

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.1 Prise en compte des critères d'éco-conditionnalité pour

Prise en compte des critères d'éco-conditionnalité pour les zones d'activités économiques ( 50ha)

Proposition méthodologique pour une démarche d'éco-conception

Définition de l’éco-conception :

Démarche préventive qui se caractérise par la prise en compte de l'environnement lors de la phase de conception ou d'amélioration d'un produit. L'objectif de cette démarche est d'améliorer la qualité écologique du produit, c'est-à-dire de réduire ses impacts négatifs sur l'environnement tout au long de son cycle de vie, tout en conservant sa qualité d'usage.

Mode d’emploi :

La présente méthodologie est un outil de dialogue dans le cadre de la sensibilisation, de la compréhension et de la mise en œuvre des critères d’éco-conditionnalité des crédits territoriaux du Conseil Régional de Bourgogne. Les critères d’éco-conditionnalité pour l’aménagement de zones économiques inférieures à 50 hectares (diagnostic environnemental territorial et mise en place d’une démarche de qualité) constituent, pour le maître d’ouvrage une obligation de moyens (la méthodologie) et non de résultat (atteinte d’un niveau de performance).

Il s’agit d’une démarche itérative :

- à utiliser et à mettre en œuvre à chacune des étapes de votre projet : de l’idée à la conception et jusqu’à sa réalisation,

- prendre de manière méthodique chacune des thématiques d’analyse et de tenter de les intégrer dans votre projet dans une logique d’amélioration

en continu de ce dernier. Ainsi, pour chaque critère vous démontrerez de manière argumentée en quoi votre projet répond à ce critère et en cas de non prise en compte, vous expliquerez également de manière argumentée pourquoi votre projet n’est pas susceptible d’y répondre. Il vous sera demandé, lors du dépôt de votre dossier de demande de financement auprès de la Région au titre de ses crédits territoriaux, de produire l’ensemble de cet argumentaire.

Avant propos :

Ainsi ce qui importe ici c’est avant tout le respect d’une démarche progressive de questionnement, permettant une amélioration en continu du projet dans une logique de dialogue et d’échanges :

- entre élus et acteurs du territoire,

- entre le maître d’ouvrage et son maître d’œuvre,

- entre le maître d’ouvrage et le Conseil Régional,

- entre le maître d’ouvrage et les entreprises de la future zone.

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.1 1- Analyse initiale du projet et de son impact

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.1 1- Analyse initiale du projet et de son impact 1.1-

Critères d'éco-conditionnalité 1.1

1- Analyse initiale du projet et de son impact

1.1 1- Analyse initiale du projet et de son impact 1.1- Réflexion sur les besoins d'accueil

1.1- Réflexion sur les besoins d'accueil économique

L’environnement économique général :

- Tissu économique existant et principales filières présentes,

- Principales infrastructures et dessertes du territoire,

- Bassin d'emploi et marché du travail.

l’Etat des lieux de l'offre d'accueil économique existante :

- À l'échelle de la commune, de l'intercommunalité et des intercommunalités voisines : liste des zones d’activités commercialisables, leurs surfaces (totale, équipée, disponible), leurs vocations, les principaux services proposés.

Le potentiel de commercialisation de la future zone :

- Rythme de commercialisation des zones d’activités existantes, origine des implantations (endogènes ou exogènes),

- Densité du tissu industriel et tertiaire sur le territoire, potentiel de développement des entreprises implantées dans le territoire

- Besoins d’agrandissement exprimés par les entreprises

Les attentes des entreprises :

- en termes de localisation : proximité des bassins de main d’œuvre et des dessertes routières, proximité des bassin de clientèle, proximité de sous traitants ou de donneurs d'ordres

- En termes de services et de prestations collectives ou mutualisées.

L’analyse du projet portera sur :

Conduire une étude économique préalable ayant pour finalité de mieux déterminer l’opportunité, positionnement et vocation de la future zone (Cette étude n'est pas nécessairement réalisée par un bureau d'étude mais peut être faite en interne et de manière partenariale avec les chambres consulaires, le Département, la Région et leurs agences de développement économique).

Ressource documentaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.2 1.2 Définition des contours de la nouvelle offre foncière

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.2 1.2 Définition des contours de la nouvelle offre foncière à

Critères d'éco-conditionnalité 1.2

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.2 1.2 Définition des contours de la nouvelle offre foncière à

1.2 Définition des contours de la nouvelle offre foncière à créer

L’analyse du projet portera sur :

La validation de choix clairs et précis

- Positionnement économique de la future zone : développement endogène et/ou exogène -Types d’entreprises ciblées par l’opération en regard des caractéristiques de l’offre envisagée (taille des lots, réseaux, prestations, prix

- Type d’aménagement : re-qualification, extension, ou création

- Volumétrie foncière : à court terme, moyen terme et long terme

- Localisation

Conseil, idées.

)

Conduire une étude économique préalable ayant pour finalité de mieux déterminer son opportunité, son positionnement et sa vocation. Cette étude n'est pas nécessairement réalisée par un bureau d'étude mais peut être faite en interne et de manière partenariale avec les chambres consulaires, le Département, la Région et leurs agences de développement économique.

Ressource documentaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.3 1.3 Analyse des prescriptions d'urbanisme règlementaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.3 1.3 Analyse des prescriptions d'urbanisme règlementaire :

Critères d'éco-conditionnalité 1.3

1.3 Analyse des prescriptions d'urbanisme règlementaire :

L’analyse du projet portera sur :

Pour les communes dotées d'un PLU

- Analyse du rapport de présentation

- Analyse du projet d’aménagement et de développement durable (PADD)

- Analyse du plan de zonage

- Analyse du règlement et de ses 14 articles

- Analyse des annexes, notamment les annexes architecturales et paysagères quand elles existent

Ressource documentaire :

et paysagères quand elles existent Ressource documentaire : Les différents documents d’urbanisme a pp licables (
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VADEMECUM DES ZAE 1.4 Analyse environnementale du site : L’analyse du projet portera sur :

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VADEMECUM DES ZAE 1.4 Analyse environnementale du site : L’analyse du projet portera sur : Critères

1.4 Analyse environnementale du site :

L’analyse du projet portera sur :

Critères d'éco-conditionnalité 1.4

Les critères suivants et de leur niveau d'impact en terme d'éco-conception du projet

- Paysages

- Milieux naturels

- Classement du site (ZNIEFF, Natura 2000

- Topographie géologie

- Climatologie (ensoleillement, vents dominants)

)

Ressource documentaire :

en compte de la topographie (PNR cap et marais d'Opal) Adresse du site :

Adresse du site : http://www.parc-opale.fr/bibliotheque/plu/fiche-thematique-2.topographie.pdf

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.5 1.5 L’analyse du projet portera sur : Un plan

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 1.5 1.5 L’analyse du projet portera sur : Un plan de

Critères d'éco-conditionnalité 1.5

1.5 L’analyse du projet portera sur :

Un plan de composition d’ensemble sera défini en fonction :

- De la vocation économique envisagée (cf. point 2)

- Des règles d’urbanisme existantes (cf. point 3)

- Des caractéristiques environnementales du site (cf. point 4)

caractéristiques environnementales du site (cf. point 4) Cette phase requiert l'appui de compétences techniques

Cette phase requiert l'appui de compétences techniques fortes et pluridisciplinaires : architecte, urbaniste, paysagiste

Les principes d'aménagement du site

- Répartition générale entre espaces publics et privés - niveau général d'artificialisation du site

- Intégration du future site dans le tissu urbain : dialogue du futur site avec son environnement immédiat et proche

La composition et l’organisation interne du futur site :

- Repérage du site et lisibilité de l'entrée de la zone

- Hiérarchisation du réseau de voiries et organisation des cheminements (y compris piétons et cyclables)

- Traitement des limites (périphériques et internes)

- Adaptation au site (pentes et mouvements de terrains)

- Identification du patrimoine végétal préexistant à conserver

Conseil, idées

En cas de mixité des activités envisagées sur la zone, le plan d’aménagement de la zone devra spécifier les différentes vocations de la zone et les identifier géographiquement. Il devra garantir, pour les entreprises, des conditions de voisinage compatibles avec leur fonctionnement et leur image.

La zone d'activité économique doit être considérée comme un « nouveau quartier »

- Répondre aux mêmes critères de composition urbaine que tout autre quartier

- Être connecté à son territoire quel que soit le mode de déplacement utilisé (transports en commun, cycliste, piéton

- Apporter des garanties concernant la maîtrise des risques et de réduction des nuisances : vues, trafics, odeurs, bruits, rejets, pollutions.

).

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.1 2.1 Traitement paysager, diversité biologique et milieux

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.1 2.1 Traitement paysager, diversité biologique et milieux

Critères d'éco-conditionnalité 2.1

2.1 Traitement paysager, diversité biologique et milieux naturels

L’analyse du projet portera sur :

Les principes généraux de paysagement du site

- Composition d’une identité visuelle - dialogue du site avec son environnement urbain et naturel - Conservation au maximum les caractéristiques naturelles du site : mouvements de terrain, végétation

- Harmonisation entre espaces publics et privés (espaces verts, publicité enseigne, mise en lumière de la zone

Le traitement paysagé soigné du site :

- De l’entrée de zone, - de la trame viaire

- Des façades parcellaires sur rue - des limites périphériques de la zone

- Choix de mobilier urbain intégré à l'image et à la vocation de la zone et éco-certifié (ex: FFC, PEFC

La qualité paysagère des bâtiments

)

)

- Intégration du bâtiment dans le site (forme, composition, implantation)

- Soigner plus particulièrement la façade sur rue

La réalisation d’un recueil de principes de bonne insertion paysagère

d’un recueil de principes de bonne insertion paysagère - En direction des bâtiments artisanaux et industriels

- En direction des bâtiments artisanaux et industriels du site

- Par déclinaison des éléments analysés ci-avant -

- À intégrer dans le règlement de zone

- Sous forme de principes généraux ou de prescription (ex : types de matériaux à utiliser préférentiellement, couleur à bannir, traitement paysager possible des bâtiments)

Conseil, idées

- Faire intervenir l'architecte paysagiste du CAUE à la définition du volet paysager du projet

- Conserver autant que possible les espaces naturels préexistants (ex: trame bocagère, arbres et arbustes voie, à la création de limites, de perspective, d’écran

- Limiter au maximum les mouvements de terre lors des travaux d'aménagement - Arrêter une liste d'essences locales pour les espaces publics et l'annexer également au règlement de la zone

- Conserver sous emprise publique une bande sur tout le pourtour de la zone et entre chaque parcelle afin de réaliser une "trame verte" homogène

- Assurer le paysagement même sommaire des parcelles nous encore commercialisées (ex : prairie fleuries)

- Avoir un niveau d’exigence de même niveaux pour les espaces privés que publics, notamment à travers le contenu paysager du règlement de zone

)

en s'en servant, par exemple, comme base aux tracés de

Ressource documentaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.2 2.2 Artificialisation et imperméabilisation des sols

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.2 2.2 Artificialisation et imperméabilisation des sols

Critères d'éco-conditionnalité 2.2

2.2 Artificialisation et imperméabilisation des sols

L’analyse du projet portera sur :

La rationalisation de la voirie publique et privée :

- Voies de circulation -

- Trottoirs et accotement

- Stationnement et place de retournement

- Abord des bâtiments

Le plan d'aménagement de la zone doit très clairement démontrer ce principe de rationalisation.

Conseil, idées

démontrer ce principe de rationalisation. Conseil, idées Adapter la dimension des voiries aux activités futures

Adapter la dimension des voiries aux activités futures présentes sur la zone -Réfléchir à l'optimisation de la trame viaire : voirie principales et secondaire -Aménager des parkings engazonnés -Aménager un seul accotement piétonnier en matériaux perméables et traiter le second accotement en sur-largeur enherbée.

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VADEMECUM DES ZAE 2.3 Gestion de l'eau L’analyse du projet portera sur : La gestion

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 2.3 Gestion de l'eau L’analyse du projet portera sur : La gestion des

2.3 Gestion de l'eau

L’analyse du projet portera sur :

La gestion des eaux de pluie

Critères d'éco-conditionnalité 2.3

des eaux de pluie Critères d'éco-conditionnalité 2.3 - Limitation du ruissellement au profit de l’infiltration

- Limitation du ruissellement au profit de l’infiltration : mise en œuvre de matériaux poreux pour les chaussées, réalisation de fossés ou de noues engazonnées

- Stratégie de récupération : fossés drainant, bassin de stockage, cuves de récupération

- Valorisation notamment pour l'arrosage des espaces verts

La gestion des eaux usées

- Mise en place d'un système d'assainissement par phyto-épuration, dans le cas d'un assainissement non collectif,

La gestion des eaux industrielles

- Droits de prélèvements

- Traitement - circuit ferme

Conseil, idées

Avoir un niveau d'exigence cohérent et complémentaire entre espaces publics et privés en intégrant ces différents points au règlement de zone

Préférer les fossés naturels à ciel ouvert plutôt que des canalisation enterrées d'eau pluviale

Valoriser les bassin de rétention d'eau comme espace de biodiversité et d'agrément du cadre de vie de la zone

Ressource documentaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.4 2.4 Gestion de l’énergie L’analyse du projet portera sur

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.4 2.4 Gestion de l’énergie L’analyse du projet portera sur

Critères d'éco-conditionnalité 2.4

2.4 Gestion de l’énergie

L’analyse du projet portera sur :

La maitrise des besoins en énergie :

En matière d'éclairage

des besoins en énergie : En matière d'éclairage - Définition des besoins et gestion adaptée de

- Définition des besoins et gestion adaptée de l’éclairage public par l'utilisation d'ampoules basse consommation, la réduction des puissances, adaptation des horaires

- Limitation des pollutions lumineuses : ciblage de l'éclairage public, limitation des enseignes et des "mises en lumières"

En matière de chauffage et refroidissement

- Faisabilité d'un système réseau de chaleur

- Limitation des besoins dans les bâtiments

- Mise en place de démarche de qualité environnementale des bâtiments (QEB) : valorisation des apports solaires passifs, faible perméabilité à l'air

En matière de production

- Définition des besoins en énergie des futures entreprisses en relation avec la vocation de la zone (cf. point 3 : ciblage économique) et dimensionnement des réseaux secs et humides

Par le recours aux énergies renouvelables

-Solaire, photovoltaïque, petit éolien, bois énergie.

Conseil, idées

Préférer les lampadaires orientés uniquement vers le sol plutôt que des lampadaires boules Mettre en place des périodes d'éclairage adaptées à l'activité sur la zone (nuit, week-end

Encadrer strictement les enseignes lumineuses et autres mise en lumière des bâtiments (règlement de zone) Avoir une exemplarité des bâtiments publics en terme de consommation énergétique (niveau BBC a minima) Sensibiliser et accompagner les entreprises vers une démarche de qualité environnement des bâtiments (QEB) pour leurs projets de construction Dédier 1 ou 2 parcelles dont les réseaux sont adaptés à des demandes fortement consommatrices d'eau ou d'électricité

)

Ressource documentaire :

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.5/2.6 2.5 Gestion des déchets L’analyse du projet portera sur

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 2.5/2.6 2.5 Gestion des déchets L’analyse du projet portera sur

Critères d'éco-conditionnalité 2.5/2.6

2.5 Gestion des déchets

L’analyse du projet portera sur :

La gestion des déchets issus des travaux d’aménagement

- Des espaces publiques

- Des parcelles commercialisées

L’anticipation de la gestion des déchets de la future zone :

- Typologie et volume au regard de la destination de la zone

- Niveau d’adéquation et conséquences sur les filières de collectes et de valorisation

- Impact juridique, technique et financier pour la collectivité

Conseil, idées

Mettre en place d’un chantier « vert » pour l’aménagement public de la zone Inclure les chantiers « verts » dans le règlement de zone

2.6 Gestion du bruit et de l’air

L’analyse du projet portera sur :

La prise en compte et la gestion des proximités :

- Entre entreprises de la zone

- Avec des zones d'habitation et/ou des espaces récréatifs existants ou futurs

Conseil, idées

des espaces récréatifs existants ou futurs Conseil, idées Dédier les parcelles les plus éloignées des zones

Dédier les parcelles les plus éloignées des zones d'habitat et à l'opposé des vents dominants pour les activités les plus génératrices de bruit ou de rejets Soigner les espaces en limite du zone

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VADEMECUM DES ZAE 2.7 Accès, déplacements L’analyse du projet portera sur : Critères d'éco-conditionnalité 2.7

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 2.7 Accès, déplacements L’analyse du projet portera sur : Critères d'éco-conditionnalité 2.7

2.7 Accès, déplacements

L’analyse du projet portera sur :

Critères d'éco-conditionnalité 2.7

La qualité d'accès et de circulation du site permettant de garantir :

- Une sécurité d’accès aux axes de circulation depuis la zone,

- L'utilisation sécurisée et d'agrément des modes doux de circulation vers et sur le site

- La limitation des nuisances pour les riverains

- Un bon repérage dans les déplacements (signalétique et signalisation)

L’organisation collective des déplacements :

L’organisation collective des déplacements : - Réflexion sur le raccordement de la zone aux services de

- Réflexion sur le raccordement de la zone aux services de transport en commun existants (aménagement, prolongation ou création de ligne, création de parking relais)

- Réflexion sur la mise en place d'un service de covoiturage

Transport de marchandises :

- Alternatives au transport routier (fer, fluvial)

- Les logiques de cotraitances entre entreprises d’un même site limitent les transports de marchandises

- La création d’une zone entraine un trafic supplémentaire, qui est à anticiper au niveau des accès à la zone (ex : tourne à gauche)

Conseil, idées

Réaliser un plan de circulation intégrant tous les modes de déplacement (motorisés, doux, individuels, collectifs)

Ressource documentaire :

Centrale de covoiturage inter-entreprises Adresse du site (http://www.club-cci-montieres.com/index.php?option=com_content&task=view&id=83&Itemid=107)

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.1 3.1 Promotion, commercialisation L’analyse du projet portera

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.1 3.1 Promotion, commercialisation L’analyse du projet portera

Critères d'éco-conditionnalité 3.1

3.1 Promotion, commercialisation

L’analyse du projet portera sur :

La communication et la promotion de la démarche environnementale volontariste du site :

- Établissement d'une charte de qualité environnementale de la zone

- Mise en place d'un conseil architectural et paysager en amont des projets d'implantation et de construction

en amont des projets d'implantation et de construction L’engagement et validation d’une démarche de qualité

L’engagement et validation d’une démarche de qualité environnementale du site :

- Certification ISO 14001, labellisation HQE ou autre labellisation

Conseil, idées

Prévoir dans le règlement de zone, l'intervention du CAUE en amont de la commercialisation de chaque lot Réaliser un outil de communication permettant d’expliquer aux entreprises la démarche de qualité environnementale du site : outil marketing de différentiation positive

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.2 3.2 Services proposés L’analyse du projet portera sur :

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.2 3.2 Services proposés L’analyse du projet portera sur : La

Critères d'éco-conditionnalité 3.2

3.2 Services proposés

L’analyse du projet portera sur :

La vie du site

proposés L’analyse du projet portera sur : La vie du site - Animation : présence d'un

- Animation : présence d'un gestionnaire au contact des différents usagers, organisation de manifestations

- Information et communication : mise en place des outils d'information nécessaires à l'animation du parc

- Accueil et accompagnement des entreprises

Les prestations proposés par la collectivité :

- Signalétique économique

- Services d'entretien des services mutualisés (eaux, espaces verts, voirie, embranchement fer

Les services mutualisés entre entreprises :

)

- Création d'un club d'entreprise de la zone

- Gestion mutualisée des déchets - centrale de covoiturage interentreprises

Conseil, idées

Organiser et promouvoir des manifestions professionnelles (groupes de travail, petits-déjeuners thématiques, réunions d'information, trophée) et ludiques (soirée culturelle, animation sportive, concours)

Développer des outils de communication : site internet, journal du parc, réunions ou petits déjeuners, organisation de journées de formation

Proposer des actions d’accueil : mise en place d'un comité d'accueil avec les différents acteurs impliqués (gestionnaire, collectivités, représentant des entreprises, architecte conseil, paysagiste), suivi de l'entreprise, remise d'un livret d'accueil : mode d'emploi du parc, présentation de l'entreprise aux différents acteurs du parc,

Développer un partenariat avec les chambres consulaires afin d’initier et de soutenir la constitution et le fonctionnement d’un club d’entreprise de la zone et de servies mutualisés

Ressource documentaire :

Centrale de covoiturage inter entreprises Adresse du site : http://www.club-cci-montieres.com/index.php?option=com_content&task=view&id=83&Itemid=107) Expérience réussie de gestion collective des déchets inter entreprises

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VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.3 3.3 Gestion et entretien du site L’analyse du projet

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Critères d'éco-conditionnalité 3.3 3.3 Gestion et entretien du site L’analyse du projet portera

Critères d'éco-conditionnalité 3.3

3.3 Gestion et entretien du site

L’analyse du projet portera sur :

L’engagement de la collectivité à un entretien régulier de la zone :

de la collectivité à un entretien régulier de la zone : - Voiries (routières et cheminements

- Voiries (routières et cheminements doux)

- Des équipements publics et mobilier urbain (ex : mise à jour de la signalétique de la zone)

- Engagement des services techniques de la collectivité en charge de l'entretien de la zone dans une démarche de "gestion différenciée des espaces verts"

Conseil, idées

Engager de la collectivité dans :

- La réduction/suppression des produits phytosanitaires

- Les fauches tardives

- Le choix d’essences locales peu consommatrices d’eau

Ressource documentaire :

Principes de la gestion différenciée des espaces verts (CAUE de la Vendée) Adresse du site:(http://intranet.crdp-nantes.fr/InfoIntra/upload/85/00002444_2009-02-01-gestion- differenciee.pdf)

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VADEMECUM DES ZAE 4 Pour aller plus loin Critères d'éco-conditionnalité 4/5 Principes de la gestion

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VADEMECUM DES ZAE 4 Pour aller plus loin Critères d'éco-conditionnalité 4/5 Principes de la gestion différenciée

4 Pour aller plus loin

Critères d'éco-conditionnalité 4/5

aller plus loin Critères d'éco-conditionnalité 4/5 Principes de la gestion différenciée des espaces verts

Principes de la gestion différenciée des espaces verts (CAUE de la Vendée) Adresse du site : (http://intranet.crdp-nantes.fr/InfoIntra/upload/85/00002444_2009-02-01-gestion-differenciee.pdf)

5 Evolution du document

En tant qu’outil de dialogue dans une logique de moyens de non de résultats, le présent document ne prétend ni à l’exhaustivité ni à un contenu immuable. Par son utilisation et sa confrontation aux réalités de terrain, auxquelles vous allez contribuer par votre projet, la méthodologie ici présentée va s’affiner et se renforcer au fil du temps. C’est pourquoi nous restons à votre écoute, à tout moment, pour y apporter les précisions et améliorations nécessaires.

L’équipe technique du Service Développement des Territoires de la Région se tient ainsi à votre disposition pour vous accompagner plus en avant dans la compréhension et la mise œuvre de cette méthodologie pour la réussite de votre projet.

Antony Aumand : aaumand@cr-bourgogne.fr Florent Duval : fduval@cr-bourgogne.fr Arnaud Mathian : amathian@cr-bourgogne.fr Franck Morel : fmorel@cr-bourgogne.fr

Franck Morel : fmorel@cr-bourgogne.fr Retour Chap.
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VADEMECUM DES ZAE Equipements et services utiles sur une ZAE Un certain nombre de services

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Equipements et services utiles sur une ZAE Un certain nombre de services peuvent

Equipements et services utiles sur une ZAE

Un certain nombre de services peuvent être installés sur les ZAE dès leur création. Il faut ensuite mettre en place un système de fonctionnement de ces services. Les modalités de mutualisation des services présents sur la ZAE peuvent être intégrés au cahier des charges de cession des terrains.

RESSOURCES NATURELLES

Installations communes de gestion des déchets Installations communes de gestion de l’eau (potable, usée, industrielle) Installations communes de sécurité incendie Système de prévention des risques industriels et naturels Diversification des sources d’énergie

TRANSPORTS

Aire d’accueil des poids lourds Voies ferrées de chargement Modes de transports alternatifs des hommes et des marchandises Circulations piétonnes

ORGANISATION D’ENTREPRISE

Centrale d’achat commune de fournitures Service de sécurité et de gardiennage Restaurant interentreprises Salle de réunion ou de conférences Crèche interentreprises Partenariat avec des centres de formation locaux

ESPACES COMMUNS

Aménagements paysagers et entretien des espaces verts Entretien des voiries Signalisation des voiries

RELATIONS AU TERRITOIRE ET RELATIONS INTERENTREPRISES

Accueil des entreprises ou des nouveaux arrivants (livret, soirée…) Accompagnement à l’implantation (montage de dossiers, contacts, location d’un bureau temporaire…) Bulletin d’information Organisation de réunions interentreprises

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 Sommaire Page Précédente Page Suivante jeudi 3 novembre 11 42
VADEMECUM DES ZAE 4) Listes des procédures : ▶ ZAC et ZI, ZA, ZAE ▶

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 4) Listes des procédures : ▶ ZAC et ZI, ZA, ZAE ▶ autorisations
4) Listes des procédures : ▶ ZAC et ZI, ZA, ZAE ▶ autorisations d’urbanisme ▶
4) Listes des procédures :
▶ ZAC et ZI, ZA, ZAE
▶ autorisations d’urbanisme
▶ autorisation d’exploiter
▶ documents d’urbanisme
▶ environnement
▶ zonages à considérer
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 Sommaire Page Précédente Page Suivante jeudi 3 novembre 11 43
VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE ZAC ET ZI, ZA,

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE ZAC ET ZI, ZA, ZAE

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ZAC ET ZI, ZA, ZAE

ZAE, ZA, ZI

Les dénominations ZAE (Zone d’activités économiques) ZI (Zone Industrielle) et ZA (Zone Artisanale) correspondent à la fonction de la zone. Nous employons ZAE car c’est la dénomination la plus large. Les principales procédures d’aménagement sont la ZAC et le lotissement d’activité (permis d’aménager).

La ZAC (Zone d’Aménagement Concerté)

Code de l’urbanisme : Art. L300-1et s. ; R300-1 et s. ; ZAC : Art. L311-1 et s. ; R311-1 et s.

La ZAC est une procédure, initiée par une personne publique, en vue de la réalisation de constructions de toute nature. Elle permet de produire du foncier prêt à bâtir : réorganisation du parcellaire, viabilisation des terrains, aménagement et équipement de la zone. (art. L311-1 CU). La ZAC peut être créée sur le territoire de la commune qu’elle soit ou non dotée d’un PLU (art. R311-6 CU), sous réserve du respect des normes supérieures du SCOT s’il existe (art. L122-1 CU) et des règles de constructibilité limitée (art. L122-2 et L111-1-2 CU) :

- Pour les communes disposant d’un PLU ou d’une carte communale, une ZAC peut être créée sur toutes les parties du territoire ;

- Pour les communes non pourvues d’un document d’urbanisme, une ZAC ne peut être créée en principe que dans les espaces déjà urbanisés

La décision de création de la ZAC est prise, sur présentation du périmètre et du programme de la ZAC:

- soit par le conseil municipal ou par l'organe délibérant de l’EPCI (art. L311-1 CU). La délibération vaut création de la ZAC.

- soit par le préfet, pour les ZAC créées à l’initiative de l’État, d’une Région, d’un Département ou de leurs établissements publics et les ZAC créées dans le périmètre d’une opération d’intérêt national (OIN).

Source :direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

-La concession d’aménagement Loi n°2005-809 du 20 juillet 2005 relative aux concessions d'aménagement, code de l’urbanisme et code des collectivités territoriales La concession d'aménagement est un contrat par lequel la personne publique ayant pris l'initiative de l'opération en délègue l'étude et la réalisation à un aménageur public ou privé. Le concessionnaire assure la maîtrise d'ouvrage des travaux et équipements concourant à l'opération prévus dans la concession, ainsi que la réalisation des études et de toutes missions nécessaires à leur exécution. Il peut être chargé par le concédant d'acquérir des biens nécessaires à la réalisation de l'opération, y compris, le cas échéant, par la voie d'expropriation ou de préemption. Il procède à la vente, à la location ou à la concession des biens immobiliers situés à l'intérieur du périmètre de la concession.

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 Sommaire Page Précédente Page Suivante jeudi 3 novembre 11 44
VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE AUTORISATIONS D’URBANISME : ▶

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE AUTORISATIONS D’URBANISME : ▶ Permis

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

AUTORISATIONS D’URBANISME :

Permis d’aménager

Code de l’urbanisme, article R421-19

Les lotissements, qui ont pour effet, sur une période de moins de dix ans, de créer plus de deux lots à construire doivent être précédés de la délivrance d'un permis d'aménager:

- lorsqu'ils prévoient la réalisation de voies ou espaces communs ;

- ou lorsqu'ils sont situés dans un site classé ou dans un secteur sauvegardé dont le périmètre a été délimité

La demande est à déposer en mairie par le propriétaire des terrains. Le délai d’instruction est normalement de 3 mois. Le permis est accordé par arrêté municipal. Le règlement du permis d’aménager est alors opposable sur la zone qu’il concerne.

Permis de construire

Source : code de l’urbanisme

Construction nouvelle

- L’édification d’une construction nouvelle est par principe soumise à un permis de construire.

- Toutefois, les constructions de petites tailles sont soumises à une simple déclaration préalable.

- Les constructions très petites ou temporaires sont dispensées de toute formalité.

Travaux exécutés sur une construction existante

- Les travaux exécutés sur une construction existante sont en principe dispensés de formalité.

- Toutefois, les travaux les plus importants doivent faire l’objet d’un permis de construire.

- D’autres travaux sont soumis à simple déclaration préalable.

Les demandes de permis de construire ou les déclarations préalables sont à déposer en mairie. Le délai d’instruction va de 2 mois à 1 an.

Permis de démolir

Source : code de l’urbanisme

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE A UTORISATION D '

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE A UTORISATION D ' EXPLOITER

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

AUTORISATION D'EXPLOITER

Demande d’autorisation d’exploiter

Art. L 331-2 du code rural

Cette demande est à faire par l’entreprise auprès du préfet. Le dossier contient la dénomination de l’entreprise, la nature et le volume de ses activités, ses procédés de fabrication, des plans, une étude d’impact sur l’environnement, une étude de danger, une étude de conformité avec les prescriptions relatives à l’hygiène et à la sécurité. Les délais sont de 6 mois minimum.

service ressource : Direction Départementale des Territoires – Service préservation et aménagement de l'espace et Service territorial Nord-Ouest

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE D OCUMENTS D ’

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE D OCUMENTS D ’ URBANISME

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

DOCUMENTS DURBANISME

SCoT

Le schéma de cohérence territoriale (SCOT), introduit par la loi SRU et modifié par la loi UH, est l’outil de réflexion et de mise en œuvre d’une planification intercommunale. Il oriente l’évolution d’un territoire dans la perspective du développement durable et dans le cadre d’un projet d’aménagement et de développement pour les 15 à 20 années à venir. Les zones d’aménagement concerté (ZAC) doivent être compatibles avec le SCoT (art. L122-14 CU). Dans le PNR du Morvan sont engagées des démarches de PIAGE (Plan Intercommunal d’Aménagement et de Gestion de l’Espace). Source : direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

PLU

Introduit par la loi SRU et modifié par la loi UH, le plan local d’urbanisme (PLU) est un document d’urbanisme qui, à l’échelle d’une commune ou d’un groupement de communes, établit un projet global d’urbanisme et d’aménagement et fixe en conséquence les règles générales d’utilisation du sol sur le territoire considéré.

Pour les ZAE, le PLU prévoit des zones ou emprises spécifiques.

Le PLU peut préciser :

- la localisation et les caractéristiques des espaces publics à conserver, modifier ou créer,

- la localisation prévue pour les principaux ouvrages publics, les installations d'intérêt général et les espaces verts,

- la surface hors œuvre nette dans chaque îlot, en fonction de la destination des bâtiments. (art. L123-1 ; R123-1 et s. CU)

S’il existe, il définit les règles d’urbanisme dans les zones d'aménagement concerté, (art. L123-3 CU). Le plan de sauvegarde et de mise en valeur se substitue au PLU dans le secteur sauvegardé de Semur en Auxois. Source :direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

POS

Le plan d'occupation des sols (POS) est un document d'urbanisme créé par la Loi d'orientation foncière de 1967. Sa disparition a été prévue par la Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains du 13 décembre 2000, au profit des nouveaux Plans locaux d'urbanisme (PLU). Toutefois, les anciens POS subsistent et gardent toute leur validité juridique tant qu'ils n'ont pas été transformés en PLU. Ils définissent également les règles d’urbanisme dans les ZAC.

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les ZAC. Sommaire Page Précédente Page Suivante P 1 P 2 Retour Chap.
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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE D OCUMENTS D ’

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE D OCUMENTS D ’ URBANISME

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

DOCUMENTS DURBANISME (SUITE)

Carte communale

La carte communale a pour objet de délimiter les secteurs constructibles de la commune. Ainsi elle peut élargir le périmètre constructible au-delà des parties actuellement urbanisées ou créer de nouveaux secteurs constructibles. Elle peut également classer en zone inconstructible des terrains inclus dans les parties actuellement urbanisées de la commune. En revanche, elle ne peut pas délimiter des emplacements réservés ni édicter des règles concernant la taille des parcelles, l’implantation des constructions, l’emprise maximale au sol ou encore des prescriptions architecturales particulières. (Art. L124-1 et s. et R124-1 et s. du CU)

Source : direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

Règlement national d’Urbanisme (RNU)

Code de l’urbanisme En l’absence de document d’urbanisme, les règles générales de l’urbanisme applicables à l’utilisation du sol sont déterminées par un décret dit règlement national d’urbanisme (RNU) inclus dans le code de l’urbanisme sous les articles R.111-1 et suivants.

Le RNU est applicable :

- aux constructions, aménagements, installations et travaux faisant l’objet d’un permis de construire, d’un permis d’aménager ou d’une déclaration préalable

- aux autres utilisations du sol régies par le code de l’urbanisme.

De plus, d’après le code rural, les bâtiments agricoles sont soumis à des règles d’éloignement vis à vis des habitations et des locaux habituellement occupés par des tiers. Le principe de réciprocité impose ces mêmes règles de distances pour toute nouvelle construction ou changement de destination à usage non agricole, vis à vis des bâtiments agricoles en place. Source : direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

CU (Certificat d’urbanisme)

Code de l’urbanisme article R 412-1 Le certificat d'urbanisme est une procédure d'information, NON OBLIGATOIRE, à la disposition des usagers désireux de connaître les dispositions d'urbanisme applicables à un terrain.

Il existe deux types de certificat d'urbanisme :

- le premier est un certificat d'information. Il permet de connaître le droit de l'urbanisme applicable à un terrain, les limitations administratives au droit de propriété ainsi que les taxes et participations d'urbanisme. Il est aussi dit CU "neutre" ou CU de type a)

- le second est un certificat opérationnel. Outre les informations du précédent, il indique si le terrain peut être utilisé pour la réalisation d'un projet, ainsi que l'état des équipements publics existants ou prévus. Il est aussi dit CU "opération déterminée" ou "projetée" ou CU de type b).

Il n’est pas nécessaire d’être propriétaire ou mandataire du terrain pour faire une demande. Un imprimé cerfa est à remplir en mairie, la demande doit être accompagnée d’un plan et d’une description sommaire de l’opération projetée. Le délai d’instruction est de 1 mois pour le CU a/ et de 2 mois pour le CU b/.

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ▶ Loi

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ▶ Loi sur

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ENVIRONNEMENT

Loi sur l’eau

Code de l’environnement, articles L 214-1 et suivants, article R 214-1 et suivants Dans le cadre de projets d’aménagement ou de construction les dossiers Loi sur l’eau ont pour objet de prévoir les mesures afin que ces aménagements n'affectent pas de façon significative les ressources en eau ou les milieux aquatique d’un site. (art 640 code civil).

) d'une dimension supérieure à

1ha.

Issus de la Loi sur l’eau de 1992 - décret du 29/03/93, les dossiers du même nom s'applique à tout projet (lotissement, ZAC, voirie

L'arrêté modificatif du 18 juillet 2006 renforce le dispositif.

Le dossier doit dorénavant contenir les éléments suivants :

- un diagnostic de l’état initial du site : sensibilité de l’environnement et identification des risques pour le site, les usagers et les riverains ;

- l’évaluation de l’impact de l’opération projetée sur la ressource en eau et le milieu aquatique (écoulement, niveau et qualité des eaux) ;

- la préconisation de mesures compensatoires adaptées au projet et destinées à réduire les incidences sur l’environnement ;

- la vérification de la compatibilité du projet avec les objectifs de qualité des eaux ;

Les demandes d’autorisation et les déclarations sont à adresser au préfet de département.

Selon les caractéristiques de l’activité, la loi impose une demande d’autorisation ou une déclaration. Par exemple les prélèvements d’eau :

- supérieurs ou égaux à 200 000 m 3 /an sont soumis à autorisation,

- compris entre 10 000m 3 /an et 200 000m 3 /an sont soumis à déclaration.

Cas d’une autorisation L'autorisation est accordée après enquête publique et, le cas échéant, pour une durée déterminée. Un décret détermine les conditions dans lesquelles le renouvellement des autorisations et l'autorisation de travaux, installations ou activités présentant un caractère temporaire et sans effet important et durable sur le milieu naturel peuvent être accordés sans enquête publique préalable.

Cas d’une déclaration Le préfet dispose de 2 mois pour s’opposer à une déclaration.

Service ressource : Direction Départementale des Territoires – Service de l'eau et des risques

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE )

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ENVIRONNEMENT (SUITE)

Etude d’impact

Une étude d’impact analyse comment chaque projet répond à :

• des besoins économiques et sociaux,

• une préoccupation de la politique de protection de l’environnement (maintien de la diversité biologique, préservation des grands équilibres) qui conditionnent l’utilisation, la préservation et la transmission de ce patrimoine collectif. Certains travaux importants sont soumis à étude d’impact, par exemple : les projets dont le montant global des travaux est supérieur à 1 900 000 , dans une commune non dotée d’un document d’urbanisme.

En cas de réalisation fractionnée, le montant à retenir est celui du programme général. (décret n° 77-1141 du 12 octobre 1977 et circulaire 93-73 du 17/09/1993)

Service ressource : Direction Départementale des Territoires – Service préservation et aménagement de l'espace et Service territorial Nord-Ouest

Source : code de l’environnement

Procédure ICPE (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement)

Code de l’environnement, article L 512-1 et suivant Les installations qui présentent de graves dangers ou inconvénients pour les intérêts environnementaux sont soumises à cette réglementation. La nomenclature des ICPE indique si les installations y sont soumises ou non et si elles donnent lieu à déclaration ou à autorisation. Les déclarations et les autorisations éventuelles sont à la charge de l’entreprise qui s’installe. Les demandes d’autorisation et les déclarations sont à déposer en préfecture. Les demandes d’autorisation donnent lieu à enquête publique et nécessitent environ 6 mois d’instruction.

La liste des rubriques ICPE est disponible sur le site des établissements classés de la DREAL

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE )

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ENVIRONNEMENT (SUITE)

Evaluation des incidences

Elle sera requise à partir de l'entrée en vigueur le 01/07/2010 du décret du 10 avril 2010. Elle constitue un volet supplémentaire de l’étude d’impact et concernera :

les projets situés en zone Natura 2000 ou impactant une zone Natura 2000 :

Parmi lesquels Projets soumis à étude d'impact, à autorisation loi sur l'eau, Travaux en site classé, Déchetteries, dépôts de déchets inertes Installation classées pour la protection de l'environnement soumises à autorisation Certains permis de construire et permis d'aménager

d'autres projets figurant sur la liste départementale en cours d'élaboration

L'étude doit permettre :

l’appréciation des effets significatifs sur les objectifs de conservation des sites Natura 2000 l’appréciation du cumul des effets d’un projet avec les effets d’autres projets en cours ou déjà réalisés.

Le dossier sera constitué de la description de l'activité, de l'état des lieux écologique, de l'analyse des incidences, des mesures de correction, des mesures compensatoires le cas échéant.

Services ressources :

Direction Départementale des Territoires – Service préservation et aménagement de l'espace et Service territorial Nord-Ouest Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement

Source :code de l'environnement – code de l'urbanisme

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE E NVIRONNEMENT ( SUITE )

Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ENVIRONNEMENT (SUITE)

Enquête publique

Elle concerne de gros projets (Constructions, aménagements et exploitations industrielles) et peut s’ajouter aux obligations précédentes.

Projets les plus courants:

- création d'une surface hors œuvre nette supérieure à 5000 m² sur le territoire d'une commune non dotée d'un document d'urbanisme opposable ayant fait l'objet d'une enquête publique

- création d'un surface nouvelle de commerce supérieure à 10 000 m²

- création d'une ZAC ( zone d'aménagement concerté)

- permis d'aménager permettant la construction de plus de 5000 m² sur le territoire d'une commune non dotée d'un document d'urbanisme opposable ayant fait l'objet d'une enquête publique (liste non exhaustive)

- dossier d'installation classée pour la protection de l'environnement soumis à autorisation d'exploiter

- dossier loi sur l'eau soumis à autorisation Prévoir un délai de procédure de plusieurs mois

Services ressources :

Direction Départementale des Territoires – Service préservation et aménagement de l'espace et Service territorial Nord-Ouest Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement - Unité territoriale de Côte d'Or Préfecture de la Côte-d’-Or

Source :code de l'environnement – code de l'urbanisme

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE Z ONAGES À CONSIDÉRER

VADEMECUM DES ZAE

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Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ZONAGES À CONSIDÉRER

Zonages environnementaux

PNR (Parc naturel Régional)/ Charte La charte d’un Parc naturel régional est le contrat qui concrétise le projet de protection et de développement de son territoire pour douze ans maximum. La charte fixe les objectifs à atteindre, les orientations de protection, de mise en valeur et de développement du Parc, ainsi que les mesures qui lui permettent de les mettre en oeuvre. Elle permet d’assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par les diverses collectivités publiques. Elle engage les collectivités du territoire — les communes, les EPCI(1), le(s) Département(s) et la (les) Région(s) concernés — qui l’ont adoptée, ainsi que l’Etat qui l’approuve par décret.

Natura 2000 Les projets, plans, programmes ou manifestations (PPM) susceptibles d’affecter de façon notable les habitats naturels et les espèces présents sur un site Natura 2000 doivent faire l’objet d’une évaluation des incidences. Il s’agit de prévenir d’éventuels dommages causés à ces sites et d’ainsi de :

s’inscrire dans une gestion équilibrée et durable des territoires, conserver et promouvoir une activité économique et sociale dans le périmètre d’un site Natura 2000. N’étant pas figé, ce territoire repose sur un équilibre entre nature et activité humaine. L’évaluation des incidences est l’outil qui assure l’équilibre entre préservation de la biodiversité et activités humaines .

ZNIEFF (Zone Naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique)/ préconisation Liste non exhaustive

ZRR

Loi d’orientation pour le développement et l’aménagement du territoire, article 42 et 52 Zone de revitalisation rurale : la localisation en zone de revitalisation rurale diminue la fiscalité locale. Toutes les communes du Pays de l’Auxois sont en ZRR.

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VADEMECUM DES ZAE Liste des procédures à considérer sur une ZAE Z ONAGES À CONSIDÉRER

VADEMECUM DES ZAE

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Liste des procédures à considérer sur une ZAE

ZONAGES À CONSIDÉRER (SITE)

Zone archéologique

Code du patrimoine, livre V, titre II L'Etat peut définir des zones où les projets d'aménagement affectant le sous-sol sont présumés faire l'objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation. (article L. 522-5 du CP)

Cas n°1 : le projet d’aménagement se trouve dans une zone archéologique Un dossier de demande diagnostic au titre de l’archéologie préventive doit être déposé auprès du Préfet. Les prescriptions de diagnostic sont délivrées dans un délai de vingt et un jours à compter de la réception du dossier. Ce délai est porté à deux mois lorsque les aménagements, ouvrages ou travaux projetés sont soumis à une étude d'impact en application du code de l'environnement. Les prescriptions de fouilles sont délivrées dans un délai de trois mois à compter de la réception du rapport de diagnostic. En l'absence de prescriptions dans les délais, l'Etat est réputé avoir renoncé à édicter celles-ci.

Cas n°2 : le projet se trouve hors des zones archéologiques définies en application de l'article L. 522-5 Les personnes qui projettent de réaliser des aménagements, ouvrages ou travaux peuvent saisir l'Etat afin qu'il examine si leur projet est susceptible de donner lieu à des prescriptions de diagnostic archéologique. A défaut de réponse dans un délai de deux mois ou en cas de réponse négative, l'Etat est réputé renoncer, pendant une durée de cinq ans, à prescrire un diagnostic, sauf modification substantielle du projet ou des connaissances archéologiques de l'Etat sur le territoire de la commune. Si l'Etat a fait connaître la nécessité d'un diagnostic, l'aménageur peut en demander la réalisation anticipée par l'établissement public institué par l'article L. 523-1 ou un service territorial. Dans ce cas, il est redevable de la redevance d’archéologie préventive.

Source : inrap et code du patrimoine

ZPPAUP (Zones de protection du patrimoine architectural urbain et Paysager

Code du patrimoine : Art. L642-1 et s. Ces zones ont vocation à permettre la protection des monuments historiques et leurs alentours, les quartiers, les sites et les espaces à protéger ou à mettre en valeur pour des motifs d'ordre esthétique, historique ou culturel. La ZPPAUP s’impose en tant que servitude d’utilité publique au PLU auquel elle est annexée. Il existe deux ZPPAUP dans le Pays de l’Auxois Morvan : Flavigny sur Ozerain et Arnay le Duc. Source :direction générale de l’urbanisme, de l’habitat et de la construction

PPRi : Plan de prévention du risque inondation

(Montbard, VLL, Semur) Il limite les droits à construire dans certaines zones très impactées par les inondations.

Autres servitudes

Services ressources : DDT- SER et STNO

Définir une servitude (d’utilité publique), (de droit privé) Des servitudes peuvent exister sur les terrains à acquérir (Electricité, gazoduc, servitudes de passage)

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VADEMECUM DES ZAE 5) Listes des Taxes : ▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise

VADEMECUM DES ZAE

VADEMECUM DES ZAE 5) Listes des Taxes : ▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise ▶
5) Listes des Taxes : ▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise ▶ taxes au
5) Listes des Taxes :
▶ taxes lors de l’implantation d’une entreprise
▶ taxes au cours du fonctionnement de l’entreprise

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