Mdulo 1 Armas de fogo hoje

Apresentao do Mdulo Como operar com eficcia no combate ao trfico de armas no Brasil, se h um desconhecimento da dimenso do universo de armas que circulam entre ns, das caractersticas delas e de quem as possui? Este mdulo cria condies para que voc analise um universo secreto. S muito raramente essa realidade chega ao conhecimento da populao, como sucedeu com o filme norte-americano O Senhor das Armas (Lord of War, 2005, de Andrew Niccol, com o ator Nicolas Cage). O filme, em cuja produo houve colaborao brasileira, relata a histria verdica de um grande traficante internacional de armas ilegais e dos fortes interesses de polticos, produtores e comerciantes por trs dessa que uma das mais rentveis atividades ilcitas. importante destacar que h um grande desconhecimento do mercado internacional e nacional de armas de fogo pequenas, devido ao vu de sigilo e secretismo que envolve grande parte de suas transaes comerciais, em boa parte clandestinas, que se destinam ao crime organizado ou a ditaduras. Para a polcia, que tem entre suas misses combater o trfico ilcito de armamento e que vtima em seu trabalho contra o armamento ilegal, indispensvel desnudar essa atividade, para que se consiga operar com competncia na defesa da segurana pblica. Essas e outras informaes sero estudadas, por voc, neste mdulo. Objetivos do Mdulo Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de: Analisar o cenrio do mercado de armas brasileiro no contexto internacional; Reconhecer a dimenso da indstria brasileira de armas pequenas e munio para a economia do Pas e os interesses desse grupo industrial, conectado ao comrcio de armas;

Identificar as caractersticas do universo das armas no Brasil. Estrutura do Mdulo Este mdulo compreende as seguintes aulas: Aula 1 Armas de fogo no mundo Aula 2 Armas de fogo no Brasil Aula 1 Armas de fogo no mundo O movimento pelo controle de armas de fogo pequenas1 novo no cenrio internacional. A tomada de conscincia do forte impacto negativo de sua disseminao sem controle s se verificou com o final da Guerra Fria, com a ecloso de guerras localizadas, como na frica e no Oriente, com o desvio de enorme quantidade de armamento, tornado obsoleto ou desnecessrio, para o mercado clandestino. Sem a polarizao comunismocapitalismo, reduziu-se o risco de um conflito nuclear. Conflitos blicos pontuais, criminalidade globalizada e violncia urbana, alimentados por armas pequenas, tomaram conta da cena. Nosso continente, em particular o Brasil, tm posio de relevo nessa crtica conjuntura mundial. 1.1. Produo e distribuio Mesmo considerando que a cada ano so destrudas cerca de 4 milhes dessas armas, a indstria joga mais de 8 milhes de novas armas no mercado por ano. O valor total de sua produo, incluindo munio, foi de US$ 7.4 bilhes em 2000. So fabricadas por 1.249 empresas, em pelo menos 92 pases. Esse mercado dominado por 13 pases: Estados Unidos, Itlia, Blgica, Alemanha, Rssia, Brasil, China, ustria, Sua, Gr-Bretanha, Frana, Israel e frica do Sul. Os maiores exportadores de armas pequenas so Estados Unidos, Itlia, Alemanha, Rssia, Brasil, China e Blgica, que juntos faturam US$ 100 milhes por ano com a exportao desses produtos, incluindo munio. O Brasil o quinto maior exportador. (BANDEIRA & BOURGEOIS, 2005, p. 82)
Neste curso ser utilizado o termo arma de fogo ou arma pequena para nos referirmos quelas que disparam projteis por meio da detonao de plvora ao ser manuseada somente por uma pessoa (ONU, 1997). Dessa forma, so assim consideradas carabinas, espingardas, fuzis de assalto, metralhadoras, pistolas, revlveres, rifles e submetralhadoras. Em ingls, usa-se a sigla SALW (Small Arms Light Weapons)
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Saiba mais... O nmero de armas de fogo pequenas em circulao no mundo gira em torno de cerca de 639 milhes de armas. Dessas armas, apenas 37,8% pertencem s Foras Armadas, 2,8 % s foras pblicas policiais, 0,2% a grupos rebeldes, e a enorme proporo de 59,2% est nas mos de civis. (BANDEIRA & BOURGEOIS, 2005, p. 82) Leia 100 perguntas e respostas sobre armas de fogo.2 1.2. Vtimas do descontrole das armas Desde o fim da II Guerra Mundial, cerca de 30 milhes de pessoas morreram em diferentes conflitos armados, 26 milhes delas sob o impacto de armas pequenas. Apesar de representar s a oitava parte do comrcio total de armas, o comrcio clandestino de armas pequenas tornou fcil a aquisio desses produtos, que tm preos acessveis, so fceis de transportar e de manusear (at por crianas), duram muito e so fceis de esconder. So essas armas que, alm de abastecerem o mercado legal, por falta de controle alimentam o crime organizado e a exploso de violncia nos centros urbanos, fenmeno novo no mundo. Importante! Estima-se que morram cerca de 300 mil pessoas vtimas de arma de fogo em todo o mundo. Erroneamente, se pensa que a maioria morre em conflitos blicos. Dessas 300 mil, apenas 100 mil se referem a conflitos blicos, enquanto 200 mil morrem como consequncia do uso de armas em assaltos, roubos, estupros e suicdios. Se somado s mortes por arma de fogo no intencionais, este ltimo nmero sobe para 270 mil. Calcula-se que 40% dos homicdios sejam cometidos com arma de fogo no mundo. Na Amrica Latina e Brasil, o ndice muito maior, como veremos adiante. (BANDEIRA & BOURGOIS, 2005, p. 80 e 81) Na tabela seguinte (em espanhol), elaborada por Cukier e Sidel (apud BANDEIRA & BOURGOIS, FIREARMS: PROTECTION OR RISK?, verso em ingls, 2006, p. 15), voc verificar o ranking dos pases campees em homicdios por arma de fogo (as taxas de homicdios so calculadas em relao a 100 mil habitantes):
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http://www.comunidadesegura.org/files/active/0/armas%20de%20fogo%20protecao%20ou%20risco_port1.pdf

Tabela 1: Pases mais violentos do mundo

Pases con las mayores tasas registradas de muertes por arma de fuego (por 100.000 habitantes) en el mundo *
Tasa Total Tasa de Porcentaje Porcentaje de Total muertes Tasa de Tasa de Tasa de muertes por muertes no de muertes por por arma de homicidios suicidio por muertes Ranking Pas Ao arma de determinadas homicidios arma de fuego fuego por arma de por arma de acidentales por fuego por arma de por arma de que son (mnimo) fuego fuego arma de fuego (mnimo) fuego fuego homicidios 1 Colombia 2002 22.827 55,7 51,8 86 93 2 Venezuela 2000 5.689 34,3 22,15 1,16 0,42 10,57 67 95 3 Sudfrica 2002 11.709 26,8 26,1 54 97 4 El Salvador 2001 1.641 25,8 25,3 71 98 5 Brasil 2002 38.088 21,72 19,54 0,78 0,18 1,22 64 97 6 Puerto Rico 2001 734 19,12 17,36 1,17 0,49 0,1 91 91 7 Jamaica 1997 450 18,6 18,2 0,37 58 98 8 Guatemala 2000 2.109 18,5 9 Honduras 1999 1.677 16,2 16,2 10 Uruguay 2000 104 13,91 3,11 7,18 3,53 0,09 63 22 11 Ecuador 2000 1.321 13,39 10,73 0,77 0,25 1,63 68 80 12 Argentina 2001 371 11,49 4,34 2,88 0,64 3,63 70 38 13 USA 2001 29.753 10,27 3,98 5,92 0,28 0,08 64 38 * Tasa de muerte por arma de fuego considerando 112 pases Fuente: Global Firearms Deaths (Toronto: Small Arms/Firearms Education and Research Network, 2005)

Cabe destacar que, desses pases, a Colmbia no aplica sua lei de controle de armas e est em guerra civil; El Salvador e Estados Unidos tm leis permissivas; e Brasil e frica do Sul tm legislao nova, ainda em incio de implementao. Por contraste, o Japo, com uma das leis mais rigorosas, que probe arma de fogo para civis, tem uma taxa de homicdio por arma de 0,03 por 100 mil habitantes, a mais baixa do mundo (BANDEIRA & BOURGOIS, 2005, p. 45). Mais adiante, atualizaremos os dados referentes ao Brasil, que melhorou sua situao devido implementao de vrias medidas de controle de armas. Importante! Segundo Cukier e Wendyitados (apud BANDEIRA & BOURGOIS, 2005, p.81), a Amrica Latina e o Caribe tm a maior taxa de mortes por arma de fogo entre as regies do mundo: de 12,89 a 15,5 por 100.000 habitantes. Sessenta por cento dos homicdios so cometidos nas Amricas por arma de fogo. A populao da Amrica Latina e Caribe no ultrapassa 13% da populao mundial, mas responde por 42% dos homicdios por arma de fogo do mundo. Ao contrrio de outros continentes, o Brasil no tem conflitos blicos e nem o continente mais pobre. Essa estatstica alarmante deve fazer-nos refletir sobre suas causas, e a proliferao de armas em mos erradas aparece no centro do problema.

Aula 2 Armas de fogo no Brasil Nesta aula voc estudar sobre o histrico e as verdadeiras dimenses da indstria de armas pequenas e munies no Brasil qual a sua importncia para a economia nacional e para o mercado de trabalho, com base em fontes oficiais e a polmica sobre o impacto da reserva de mercado de armas e munies brasileiras na qualidade do armamento usado pelas polcias do Pas. Essas informaes bsicas e estratgicas iro auxili-lo no seu trabalho de enfrentamento ao crime violento. 2.1. A indstria brasileira de armas de fogo e munio O perodo de ouro da indstria blica brasileira aconteceu na poca do regime militar e se expandiu na dcada seguinte, quando promoveu grandes exportaes de armamento pesado para as ditaduras de Sadan Hussein, no Iraque, e da Arbia Saudita. Armas pequenas e munies foram vendidas na poca para as ditaduras do Paraguai, Catar e Lbia. As informaes da pesquisa pioneira Brasil: as Armas e as Vtimas (DREYFUS, PABLO et al., 2005) servem de base para esta aula e auxiliam na anlise da indstria brasileira de armas de pequeno porte. Essa indstria composta por algumas poucas empresas e dominada por apenas duas: Forjas Taurus S.A. e Companhia Brasileira de Cartuchos (CBC). Essas empresas tm quase monoplios para, respectivamente, armas de cano curto e munies para armas pequenas. A outra parte importante no mercado de armas de pequeno porte, a IMBEL, empresa pblica, administrada pelo Ministrio da Defesa, com fortes laos com o Exrcito, e produtora, em grande parte, de armas e munies militares. Discute-se muito o controle exercido pelo Exrcito, atravs da Diretoria de Fiscalizao de Produtos Controlados do Exrcito Brasileiro (DFPC), sobre as importaes de armas e munies, o que garante reserva de mercado para os produtos brasileiros. De um lado, h aqueles que defendem a indstria nacional, e de outro aqueles que criticam a qualidade inferior, e o preo superior, do produto brasileiro, por falta de competio. A Polcia Federal conseguiu furar esse bloqueio anos atrs e passou a armar seu pessoal com pistolas austracas Glock. Tal atitude tem sido secundada por outras polcias, indo de encontro presso contrria s importaes, argumentando sobre a importncia de se aumentar a eficincia e a segurana da ao policial e sobre o fato de que uma saudvel competio ir forar o

fabricante brasileiro a melhorar o seu produto, como sucedeu com a quebra da reserva de mercado na informtica. 2.2. Dimenso da indstria nacional de armamento leve As empresas de armas e munies esto sempre afirmando que so grandes contribuintes para o desenvolvimento do Pas. No assim. O valor da sua produo em 2002 foi de apenas R$ 341 milhes. Quanto isso representa na nossa economia? O item Mquinas e equipamentos corresponde a apenas 5% da produo industrial nacional e, dentro desse segmento, Armas e munies responde por somente 0,97% da produo. Em termos absolutos, dos R$ 35,3 bilhes do segmento Mquinas e equipamentos, s R$ 341,1 milhes correspondem ao setor Armas e munies. O subsetor Armas pequenas e munies equivale a apenas 0,048% do total da produo industrial brasileira. (PIA Produto 2002, citado por DREYFUS, PABLO et al., 2005). De fato, das 268 classes de produtos industriais, Armas de fogo e munies esto no 222 lugar, aps relgios e meias. (Cadastro Nacional de Empresas, IBGE, 2001, citado por DREYFUS, PABLO et al., 2005) 2.3. Para quem vende a indstria? Segundo a prpria Taurus, maior fabricante de revlveres e pistolas do Pas, sua produo se destinou em 65% exportao, 23% s Foras Armadas e polcias e 12% ao mercado interno civil legal em 2003. A CBC, maior fabricante de munies do Pas, exportou 47% de seus produtos, vendeu 26% para as Foras Armadas e polcias brasileiras e 27% para civis no mercado domstico legal em 2003. (Relatrios de Informaes Anuais, IAN, citado por DREYFUS; PABLO et al.). A IMBEL destina sua produo quase que exclusivamente s Foras Armadas e polcias do Brasil e de outros pases.

Finalizando... Neste mdulo, voc estudou que: O Brasil se encontra entre os 5 maiores exportadores de armas pequenas; Morre mais gente vtima de arma pequena em conflitos interpessoais e crimes que nos conflitos blicos no mundo; A indstria brasileira de armas e munies pequenas contribui pouco para a economia nacional, mas o descontrole de seus produtos afeta muito a segurana pblica.