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MÓDULO III:
PARTICIPACION
CIUDADANA:
COMO Y DONDE
(1a Y 2a SESION)
Antes de introducirnos de lleno en el tema de Participación Ciudadana, nos gustaría conocer qué
sabes acerca de ésta; para tal efecto, te pedimos que contestes, de la manera más concisa posible, las
siguientes preguntas. Si te es difícil dar una respuesta, deja el espacio en blanco.
2. ¿Qué ventajas o desventajas podrías mencionar respecto a que los ciudadanos participen en los
asuntos de su comunidad?
Ventajas Desventajas
3. ¿Crees que el voto es una forma de participación de los ciudadanos? ¿Por qué?
∫ Ratificarán la importancia que tienen los valores como fundamentos éticos y políticos
de la participación ciudadana.
LISTA DE ASISTENCIA
Módulo III: Participación ciudadana, cómo y dónde (1ª. parte). Sesión: Primera.
Fecha: ____ de _____________ de 2007. Lugar: _______________________
Nombre del(a) promotor(a): _____________________________________________
NOTA IMPORTANTE: Favor de hacer llegar esta hoja a la Vocalía de Capacitación Electoral y
Educación Cívica (01-236-38-121-89) de la 16 Junta Distrital Ejecutiva, de Ajalpan, Puebla para que se
pueda registrara las bases de datos y dar seguimiento a la instrumentación del proyecto. Gracias.
LISTA DE ASISTENCIA
Módulo III: Participación ciudadana, cómo y dónde (2ª. parte). Sesión: Segunda.
Fecha: ____ de _____________ de 2007. Lugar: _______________________
Nombre del(a) promotor(a): _____________________________________________
NOTA IMPORTANTE: Favor de hacer llegar esta hoja a la Vocalía de Capacitación Electoral y
Educación Cívica (01-236-38-121-89) de la 16 Junta Distrital Ejecutiva, de Ajalpan, Puebla para que se
pueda registrara las bases de datos y dar seguimiento a la instrumentación del proyecto. Gracias.
PRIMERA SESION
PRESENTACIÓN:
¿QUÉ ES LA CIUDADANÍA?
“Se entiende por ciudadano la persona que es capaz de construir, en cooperación con otros, el
orden social que él mismo quiere vivir, cumplir y proteger para la dignidad de todos”. Bernardo
T o ro .
La palabra ciudadano fue utilizada primeramente en la antigua Roma para referirse a los
hombres libres que vivían en una ciudad, no para todos los hombres, puesto que había esclavos que
no eran considerados ciudadanos. En un sentido general, el cual equipara ciudadanía a nacionalidad,
es ciudadano todo individuo que forma parte de un país; en otras palabras, todos somos ciudadanos.
Sin embargo, la Constitución Política de nuestro país es muy clara cuando en su artículo 34 define a
los ciudadanos: “Son ciudadanos de la República los varones y mujeres que, teniendo la calidad de
mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos: Haber cumplido 18 años, y tener un modo
honesto de vivir”.
Esto no siempre fue así; en nuestro país, por ejemplo, fue hasta 1953 que se le permitió a las
mujeres votar en las elecciones federales, es decir que hasta entonces no eran consideradas como
ciudadanas con plenos derechos.
Antes de los 18 años todos los individuos tenemos derechos y obligaciones para con los
demás miembros de la comunidad, pero al cumplir esta edad, adquirimos una serie de derechos y
obligaciones de carácter político como, por ejemplo, el derecho de elegir a los gobernantes a través
del voto o poder ser elegido para ocupar un cargo público dentro del gobierno.
Para lograr una mejor convivencia y mayores beneficios sociales, es necesario que todos
participemos cumpliendo con nuestras obligaciones y ejerciendo nuestros derechos. Para poder
participar como ciudadanos debemos preocuparnos por entender las cosas que afectan a nuestro
país, comunidad o familia, vivir pacíficamente en comunidad, actuar de acuerdo con nuestras ideas
y convicciones, pero siempre con apego a la ley y procurando no sólo nuestro bienestar sino
también el de los demás.
A continuación presentamos los derechos y obligaciones que tenemos todos los mexicanos.
• Nombre y nacionalidad.
• Protección de la vida privada.
• Preservación de la identidad.
• Libertad de pensamiento, creencias y religión.
• Libertad de opinión, expresión y asociación.
• Acceso a una información adecuada.
• Protección contra los malos tratos.
• Seguridad social, salud y educación.
1. El ejercicio del voto y, en general, las actividades de apoyo, promoción y vigilancia ciudadana
en los procesos electorales.
2. Las actividades que realizan los ciudadanos en el seno de organizaciones políticas y en particular
en las campañas políticas emprendidas por los partidos o en favor de algún candidato en
particular.
3. La práctica de actividades comunitarias o de acciones colectivas dirigidas a alcanzar un fin
específico de carácter público.
4. Las actividades que se derivan de un conflicto específico de naturaleza pública o relacionado de
algún modo con el interés colectivo.
Los
ciudadanos
participan
En la organización de los
procesos electorales a través En Comités o juntas
de: Al emitir su voto vecinales, sociedad de
• Partidos Políticos. padres de familia, etc.
• Funcionarios de casilla.
• Observadores electorales.
Participación
Ciudadana
Crea hábitos
Crea un sentido de
interactivos y espacios
identidad colectiva y una
de deliberación pública
Hace que la gente forma de vida que gira en
se haga cargo torno al respeto a la
democráticamente de
actividades a favor de
la estabilidad y la
gobernabilidad
La combinación de estos tres efectos positivos resulta favorecedora para los ciudadanos ya
que producirá en ellos una capacidad de juicio crítico y los hará responsables y solidarios. Como
consecuencia de ello, los ciudadanos reaccionarán y se movilizarán en defensa de sus intereses
políticos y de lo que crean justo; también les permitirá tener mayor control sobre los asuntos del
gobierno e impedir sus abusos.
Los instrumentos de participación ciudadana son los medios que tiene la ciudadanía para
expresar su voluntad sobre asuntos de interés general.
Si no sabes que mecanismos de participación existen, te sugerimos que investigues si los hay y
cómo funcionan.
SEGUNDA SESION
Son derechos que nos corresponden por el simple hecho de ser personas, independiente de
nuestras opiniones o creencias, color, origen étnico o social, idioma, sexo, posición económica o
nacimiento.
Por otra parte, los derechos fundamentales (como el derecho a la vida, no a la tortura, etc) no
pueden ser derogados ni temporalmente ni en situaciones de emergencia, desastre natural o guerra.
No hay que confundir los derechos humanos con el derecho humanitario (o el derecho de la
guerra). El derecho humanitario regulariza el trato con los civiles, a presos de guerra, protege
instalaciones de hospitales, campamentos de refugiados con los símbolos de la cruz roja, la
medialuna roja o el león pérsico rojo y prevee el intercambio de reos. El derecho humanitario es un
triste compromiso ante la imposibilidad de evitar situaciones de conflicto armado, crisis o guerra.
Está descrita en las Convenciones de Ginebra y las Convenciones de la Haya de la Liga
Internacional de la Cruz Roja.
Hay tres tipos de derechos humanos (por razones didácticas e históricas se habla de las tres
generaciones de derechos humanos): derechos civiles y políticos; derechos económicos y sociales;
y, derechos de los pueblos.
Los derechos civiles y políticos son los más antiguos en su desarrollo normativo. Nacen de la
lucha contra el poder por parte de las autoridades, ponen un “alto” al poder. Son ejemplos de este
derecho el derecho a la vida, a la no discriminación, no a la esclavitud, no a la tortura, libertades
individuales, libertad de prensa, de expresión y manifestación pacífica, de religión, derecho al voto,
garantías judiciales. Reclaman libertades para el individuo frente al Estado o frente a cualquier
autoridad y tienen las siguientes características:
• Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre (son “derechos absolutos”) y
generalmente la participación del estado es muy limitada y se define más bien de
manera negativa: no cometer abusos del poder, abstenerse de..., no interferir con la vida
privada de nadie, permitir diferentes opiniones, etc. Solo pueden ser limitados en los
casos y bajo las condiciones previstas en la Constitución.
• Su titular en los derechos civiles son todo ser human en general; y en los derechos
políticos, todos los ciudadanos.
• Su reclamo corresponde al propio individuo.
Los derechos económicos, sociales y culturales son derechos de contenido social para procurar las
mejores condiciones de vida, por ejemplo, derecho al trabajo y a un salario justo, derecho a la
alimentación, a la vivienda, a la salud, al seguro social, el derecho a la huelga, a la educación, etc.
Nacen de las luchas sociales a partir de la revolución industrial. Sus características son las
siguientes:
• Amplían la esfera de responsabilidad del Estado. Imponen un “deber hacer” positivo
por parte del Estado en dos esferas: la satisfacción de necesidades (por ejemplo,
construir hospitales) y la prestación de servicios (por ejemplo: la educación básica
gratuita).
• Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa (por ejemplo, en
sindicatos).
• Son derechos relativos, ya que su reclamo es mediato e indirecto, es decir, está
considerado a las posibilidades económicas del país.
• Son legítimas aspiraciones de la sociedad.
Por último, los derechos de los pueblos o derechos de solidaridad conforman un conjunto
todavía un tanto confuso e indefinido. Nacen de los problemas y conflictos supranacionales como el
problema del medio ambiente, las guerras, el reclamo de autodeterminación y desarrollo digno de
los pueblos indígenas y de la naciones del tercer mundo. Requieren para su cumplimiento de
prestaciones positivas (hacer, dar) y negativas (no hacer) tanto de un Estado como de toda la
Comunidad Internacional.
Las normas jurídicas surgidas de los movimientos revolucionarios del siglo XVIII
instauraron sistemas democráticos y reconocieron por vez primera en la historia los derechos
humanos, que son prerrogativas de los gobernados ante los gobernantes. Esos derechos se
reconocen a partir de la convicción de que todos los seres humanos, por el solo hecho de serlo,
tenemos dignidad, cualidad en virtud de la cual merecemos ser tratados con ciertos miramientos, ya
que somos sensibles a las ofensas, desprecios, humillaciones y faltas de consideración.
Hoy nos parece algo natural que se nos trate a todos de manera digna o, por lo menos, que
todos estemos convencidos de que así debemos ser tratados. Pero el reconocimiento de la dignidad
de todos los seres humanos no existió siempre. Tuvieron que pasar dieciocho siglos para que se
consagraran en la ley los derechos humanos, que son el reconocimiento jurídico de la dignidad
humana.
La Organización de las Naciones Unidas define los derechos humanos como los derechos
que son inherentes a nuestra naturaleza y sin los cuales podemos vivir como seres humanos.
Sostiene que los derechos humanos y las libertades fundamentales nos permiten alcanzar un
desarrollo pleno y hacer uso de nuestras cualidades humanas.
En América Latina se empezó a hablar de Derechos Humanos a partir de los años ochenta,
en un contexto donde los derechos humanos eran violados por gobiernos autoritarios. Los derechos
humanos deben ser conocidos y respetados por todos.
ART. 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
ART. 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Uno de los documentos fundamentales de este tema es la Declaración Universal de los Derechos
Humanos proclamada en 1948 por la Asamblea General de las Organización Nacional de las
Naciones Unidas y establece que la presente Declaración como ideal común por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones,
inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a
estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
La Declaración consta de 30 artículos, entre los que destacan los siguientes derechos:
La ley suprema de todo sistema jurídico, en todos los países, es la Constitución. En México, la ley
fundamental vigente se promulgó en 1917, y aunque ha tenido algunas modificaciones, es la que
garantiza que se respeten nuestros derechos.
Las garantías individuales son los derechos fundamentales de cada ciudadano frente al Estado, el
cual debe abstenerse de afectarlos e impedir que sean lesionados por otras personas.
• La libertad de expresión
• La libertad de tránsito
• La libertad de reunión y de asociación
Mientras que las garantías individuales están sustentadas en el valor de la libertad, las garantías
sociales responden al valor de los derechos humanos y las libertades fundamentales nos permiten
alcanzar un desarrollo pleno y hacer uso de nuestras cualidades humanas.
ART. 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley.
Todos tienen derecho contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda
provocación a tal discriminación.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece los derechos fundamentales que
tenemos todas y todos los mexicanos y las personas que se encuentren en nuestro país.
• El derecho a la educación
• El derecho a la vivienda
• El derecho a la salud
Las garantías de todos los ciudadanos son los derechos humanos establecidos en nuestra
Constitución. Para llevar una vida digna requerimos por igual de ambas clases de garantías.
• La expresión de la voluntad del pueblo a través de distintos mecanismos, entre los que
destacan la elección de representantes políticos.
• La existencia de un poder político legítimo, regulado por la ley y vigilado por los ciudadanos.
• El respeto a un conjunto de valores como son: la libertad, la igualdad, la tolerancia, la justicia,
la paz, el diálogo, el pluralismo, etcétera.
• Respeto y cumplimiento de los derechos ciudadanos.
• La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.
• La organización de los ciudadanos a través de asociaciones civiles, partidos políticos,
agrupaciones, etcétera.
• Las condiciones legales y políticas para que representantes de diversos partidos políticos
alcancen el gobierno.
1. Derecho a la vida, por el cual toda persona tiene derecho a que se respete su vida, desde el
momento de su concepción y a lo largo de toda su existencia. art. 17, Constitución Nacional (C.N.);
art. 3, Declaración Universal de Derechos Humanos (D.U.D.H.); art. 4, Convención Americana
Sobre Derechos Humanos (C.A.D.H.); art. 6, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(P.I.D.C.P.).
1
Tomado del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal en la siguiente dirección:
http://www.inmujer.df.gob.mx/tus_derechos/temas/sintesis.html
2. Derecho a la integridad personal, según el cual toda persona tiene derecho a que se respete su
integridad física, psíquica y moral, por lo que nadie puede ser sometido a torturas ni a tratos crueles.
(arts. 17, 21, 22, 23 C.N.; art. 3, D.U.D.H.; art. 5, C.A.D.H.; art.7, P.I.D.C.P.)
3. Prohibición de la esclavitud y servidumbre, por lo que se prohíbe que el ser humano sea
considerado esclavo y que las mujeres sean objeto de tráfico sexual. También se prohíbe que
alguien tenga forzosamente que trabajar en determinada profesión o actividad. (art. 1 C.N.; art. 43,
D.U.D.H.; art. 6, C.A.D.H.; art. 9, P.I.D.C.P.)
4. Derecho a la libertad y a la seguridad personal, mediante la cual nadie puede ser sometido a
prisión o encarcelamiento arbitrario y en caso de serlo, derecho a ser informado por qué se le
detiene, a ser llevado ante autoridad competente y a ser juzgado expeditamente. (art. 21 C.N.; art. 3,
D.U.D.H.; arts. 7,8, C.A.D.H.; art. 9, P.I.D.C.P.)
5. Reconocimiento de garantías judiciales, mediante las cuales toda persona tiene derecho a ser
oída en juicio y que se presuma su inocencia, mientras no se le pruebe su culpabilidad y tener
derecho a un juicio justo o de debido proceso; a defenderse por sí solo o mediante abogado. (arts.
22,23,32 C.N.; arts. 8,9,10, D.U.D.H.; arts. 8, C.A.D.H.; art. 14, P.I.D.C.P.)
6. Derecho de toda persona a ser indemnizada conforme a la ley, en caso de ser condenada por
sentencia firme por error judicial. (art. 10 C.A.D.H.)
7. Principio de legalidad y retroactividad, por el que nadie puede ser condenado por acciones,
que al momento de su detención no estuvieran consideradas como delitos. (arts. 31 y 32 C.N.; art.
11, D.U.D.H.; art. 9, C.A.D.H.)
8.Derecho a la protección de la honra y de la dignidad, según el cual, toda persona tiene derecho al
respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. (art. 17 C.N.; art. 12, D.U.D.H.; art. 11,
C.A.D.H.; art. 17 P.I.D.C.P.)
9. Derecho a la libertad de conciencia y de religión, por el cual toda persona tiene derecho a
elegir, expresar y practicar su religión y sus creencias religiosas. (arts. 35 C.N.; arts. 18, D.U.D.H.;
arts. 12, C.A.D.H.; art. 18 P.I.D.C.P.)
10. Derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, según el cual, toda persona tiene
derecho a la libre emisión del pensamiento y a expresarse, a través de la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas, sin consideración de fronteras, tanto oral como por escrito, de
manera impresa o artística o por cualquier otro procedimiento, sin sujeción a censura previa,
excepto las responsabilidades ulteriores que deben estar previamente fijadas en la ley. (arts. 37,
C.N.; art. 13 C.A.D.H.; art. 19 D.U.D.H.; art. 4 P.I.D.C.P.)
11. Derecho de reunión y de libertad de asociación, según el cual toda persona tiene derecho a
reunirse y asociarse libre y pacíficamente, sin que pueda ser obligada a pertenecer a una asociación
determinada. (arts. 39 C.N.; art. 20, D.U.D.H.; arts. 15,16, C.A.D.H.; art. 22 P.I.D.C.P.)
12. Derecho de todo hombre y de toda mujer a constituir una familia y contraer matrimonio
libremente y así también, el derecho al nombre y apellido de los padres. (arts. 20,53,59 C.N.; art. 7,
D.U.D.H.; arts. 17,18, C.A.D.H.; arts. 2, ordinal a) y 15 de la Convención Sobre la Eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer, C.E.D.A.W.; art. 23 P.I.D.C.P.)
13. Derecho de los niños y las niñas a que se les proteja por su familia, por la sociedad y por el
Estado; derecho que implica que todos los hijos e hijas tienen los mismos derechos ante la ley. (arts.
55,56,57 C.N.; arts. 17, C.A.D.H).
14. Derecho al nombre y a gozar de la nacionalidad del país donde se nace, según el cual toda
persona tiene derecho a un nombre propio y al apellido de los padres o de uno de ellos, así como
derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio nació, sin perjuicio del derecho que tenga a
otra y sin que pueda ser privada de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. (arts. 8 a 16 C.N.;
art.15, D.U.D.H.; arts. 18, 20, C.A.D.H.).
15. Derecho a la propiedad privada, según el cual tienes derecho a disfrutar de tus bienes a título
individual o colectivo y a no ser despojado de tus propiedades sin una razón justificada. (arts. 44,45
C.N.; art.17, D.U.D.H.; art. 21, C.A.D.H.)
16. Derecho de circulación y residencia, que implica transitar por el territorio del país y residir
donde se considere conveniente o a salir del país. (art. 27 C.N.; art.13, D.U.D.H.; art. 22, C.A.D.H.)
17. Derechos civiles y políticos, que comprenden participar en los asuntos públicos, votar y ser
elegido/a y tener acceso a las funciones públicas. (arts 126, 129,131, C.N.; art.21, D.U.D.H.; art. 23,
C.A.D.H.)
18. Derecho a ser tratado con igualdad ante la ley y a la protección judicial; derechos que
implican recibir igual trato ante la ley y sin discriminación, e igualmente a gozar de la protección de
la ley, a través de promover recursos efectivos, sencillos y rápidos ante los tribunales de justicia
competentes, que le amparen contra actos violatorios a sus derechos humanos, reconocidos en la
Constitución, la Ley o convenios internacionales, cuando tales actos sean cometidos por
funcionarios públicos. (arts. 41, 50 C.N.; art. 8 D.U.D.H.; arts.24, 25 C.A.D.H.)
19. Derecho a tener un desarrollo progresivo en los aspectos económicos, sociales y culturales;
que no son más que los derechos a la educación, a una adecuada alimentación y a la salud, a la
vivienda digna, a un trabajo equitativamente remunerado y ejercerlo en las mejores condiciones; a
practicar y disfrutar el deporte y las actividades artísticas y culturales. (arts. 60,114 C.N.; arts. 22,27
D.U.D.H.; art. 26 C.A.D.H.).
Estas preguntas se podrán contestar individualmente o por equipos, lo importante es que haya
intercambio de opiniones y se genere la reflexión.
1. ¿Por qué es necesario que elijamos representantes en vez de participar de manera directa en
todas las decisiones de gobierno?
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2. ¿Qué ventajas o desventajas encuentras en que la participación deba darse a través de los
canales legales establecidos?
Ventajas Desventajas
3. ¿Cuál es la forma más común que utilizan las diversas agrupaciones ciudadanas para hacerse
presentes en la vida política e influir en las decisiones de gobierno? ¿Crees que funcionan?
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4. Antes de esta sesión, ¿sabías que existen diversas formas de participación ciudadana, además
del voto y los partidos políticos? ¿Cuáles reconoces ahora?
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5. ¿Cuál sería tu conclusión general del tema? ¿Qué sabes ahora que antes no conocías?
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ESTA HOJA DEBE SER ENTREGADA AL PERSONAL DEL IFE, POR FAVOR
EJERCICIOS PRACTICOS.
Instrucciones de aplicación:
5. Cuando los participantes ya han terminado de comparar sus listas, el instructor les pedirá
que contesten las siguientes preguntas:
* Pagar infracciones
* Acciones ecológicas
* Espíritu altruista
* Campañas de salud
* Respeto a leyes y reglamentos, etcétera.
Instrucciones de aplicación:
Vives en un área que tiene una refinería de petróleo, una fábrica productora de papel y una
planta de productos químicos. Estas fábricas y plantas han funcionado por muchos años.
Después de un gran número de quejas, se realiza una encuesta sobre las enfermedades de pecho
y pulmón en el área. La investigación da como resultado un alto porcentaje de contaminación en
el aire que excede la norma internacional de contaminación. Las empresas informan que están
cumpliendo con los estándares de emisión locales. Al recurrir al diario oficial de 1961, se
confirma que las empresas están diciendo la verdad. Tu comunidad tiene la determinación de
hacer algo acerca de esta situación.
3. Les pedirá que por equipo identifiquen cuál es el problema que tienen que solucionar.
4. Posteriormente, el instructor les pedirá que hagan una lista de las posibles acciones
ciudadanas que podrían realizarse para dar solución a este problema y que identifiquen cuál
acción es la más efectiva y por qué.
El instructor podrá sugerir como acción ciudadana una solicitud de referéndum o plebiscito, o en su
defecto una manifestación, una marcha, etcétera.