Los mercados derrotan a la democracia en Europa y abren una crisis histrica.

Jess Snchez Rodrguez1 03/11/2011

La inesperada decisin de Papandreu de someter a un referndum las condiciones del nuevo plan de rescate para Grecia, y el nuevo paquete de medidas de austeridad que lleva asociado, ha provocado un salto espectacular en la crisis poltica, social y econmica que sacude a Europa y cuyas consecuencias se extendern por el resto del mundo con mayor o menor intensidad. Seguramente el propio Papandreu no ha sido consciente de estas consecuencias cuando tom esta decisin. Su posible claudicacin ante las presiones de los gobiernos europeos a cambio del desbloqueo de los 8.000 millones de ayudas y de un apoyo de los conservadores griegos para soportar la presin de la calle no cambia el escenario que ha abierto con su decisin inicial. Sea cual sea el desenlace del referndum (retractacin o celebracin) sin duda habr consecuencias. En caso de celebracin, los efectos seran evidentes para la propia Grecia que debera optar, en ltima instancia, sobre su permanencia o no en el euro y sobre su futuro econmico, social y poltico. Igualmente el impacto tendra consecuencias en la Unin Europea, que se juega su futuro. Pero, an ms, se va a profundizar la crtica y el debate sobre la naturaleza de la democracia que se prctica en los regmenes liberal-democrticos europeos. Y por ltimo, se pondr a prueba la capacidad de las fuerzas de izquierdas que vienen contestando, especialmente en Grecia, la ofensiva del capital, para ofrecer alternativas a las clases populares. Pero la retractacin definitiva tambin abrira una grave crisis poltica ante la fuerte deslegitimacin que sufriran las instituciones europeas y los regmenes demoliberales europeos. La imagen sera la democracia sacrificada en el altar de los mercados. Posiblemente Papandreu haya sido guiado por un clculo tacticista en su decisin. Grecia vive en una especie de rebelin social permanente desde hace tres aos y se encuentra en lo que poda definirse como un empate catastrfico. Situacin que evoca, en otras coyunturas histricas, al Chile de la Unidad Popular en 1973, a la Bolivia de 2008 y la Venezuela de 2004 donde bien por el gobierno, bien por la oposicin se apel al expediente del referndum para intentar el desbloqueo de la situacin, en el primer caso sin llegar a celebrarse. Aludimos con el concepto de empate catastrfico a una situacin en la que ninguna de las dos fuerzas enfrentadas en una crisis social y poltica es capaz de imponerse sobre la otra. En el caso griego las fuerzas internacionales y locales que representan al capitalismo y sus soluciones no son capaces de derrotar a las fuerzas que se oponen a sus planes mediante esa rebelin social continua, pero, a su vez, estas fuerzas tampoco consiguen impedir la
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implementacin de dichos planes. As que Papandreu ha decidido inicialmente romper dicho empate apelando a un referndum. No es fcil saber si Papandreu ha tenido en mente los ejemplos citados anteriormente, o por el contrario han venido a su mente otros dos ejemplos histricos. El primero fue el referndum sobre la permanencia de Espaa en la OTAN, convocado por el gobierno socialista en marzo de 1986, y que en una situacin difcil para el PSOE - por incumplimiento de su promesa electoral de no entrar en la OTAN - utiliz el expediente del referndum para frenar las crecientes movilizaciones anti-OTAN en Espaa. Su victoria, efectivamente, cort la contestacin y elimin el debate sobre la OTAN de la agenda poltica. El segundo ejemplo es ms reciente y se encuentra en Francia con las movilizaciones del otoo de 2010 contra la reforma de las pensiones de Sarkozy, entonces la fuerte contestacin sindical fue tambin cortada en seco cuando el proyecto del gobierno conservador francs fue aprobado en el Parlamento. Los sindicatos franceses no traspasaron la frontera de enfrentarse a una decisin adoptada por el Parlamento. Esta lnea, sin embargo, ya ha sido traspasada en Grecia por la rebelin social en marcha, y las movilizaciones no cesan contra las decisiones que adopta el Parlamento para imponer crecientes olas de recortes a las clases populares. En esta situacin, Papandreu ha apostado por un cortafuegos con el referndum, en el clculo de que una victoria de sus tesis desactivara de golpe la continuacin de la rebelin social. Y a partir de ese momentos la historia queda abierta a mltiples escenarios, porque los ejemplos histricos que hemos abocado no son trasladables a la actual coyuntura, sirven para aprender de experiencias pasadas, pero no para copiarlas. Si el referndum llegase a celebrarse (lo que a la hora de escribir este artculo estaba seriamente puesto en cuestin) un rechazo de las condiciones del segundo rescate en la consulta llevara muy probablemente a la salida de Grecia del euro y la dimisin del actual gobierno del PASOK, abrindose un escenario indito para Grecia dnde se pondra a prueba la capacidad de la izquierda para presentarse como una alternativa capaz de ganarse la confianza de una mayora y tomar las riendas del gobierno para la nueva situacin. Sera una salida a la venezolana en las condiciones especiales y difciles en las que se encontrara Grecia, una oportunidad para la izquierda de demostrar una gestin diferente de la crisis a favor de las clases populares. Pero tambin es posible que, si la izquierda no fuese capaz de generar esa confianza, saliese elegido un gobierno conservador con soluciones autoritarias ante el desafo de unas clases populares crecidas por su victoria en el referndum, pero incapaz de alcanzar el gobierno. Europa entrara en una grave situacin de turbulencias por el aumento de los problemas financieros y el crecimiento de las tendencias a la desintegracin de la zona euro y, probablemente, de la Unin Europea. Las clases populares europeas podran oscilar entre una atraccin por la solucin griega, si una izquierda transformadora pusiese en marcha una alternativa diferente a los sacrificios sin futuro y en beneficio de la gran burguesa; y una rendicin ante la derecha conservadora si la salida fuese un gobierno griego de derechas con tintes autoritarios. Una victoria, en ese improbable ya referndum, de las posiciones favorables a aceptar las draconianas condiciones impuestas por la burguesa europea e internacional, a cambio de la 2

continuacin del rescate, significara inevitablemente el fin de las movilizaciones masivas de protesta en Grecia. Actuara como la aprobacin del proyecto de la ley de pensiones por el parlamento francs. Papandreu ha demostrado ser un instrumento dcil de los dictados de Bruselas y el FMI, que traicion las promesas con las que fue elegido hace dos aos por el pueblo griego, y tambin un oportunista que convoca ahora este referndum no por convicciones democrticas, sino como un expediente para derrotar la rebelin social permanente en Grecia. Pero dicho esto, es necesario dejar claro dos cosas. La primera es que el referndum es un instrumento democrtico que pondra en manos del pueblo griego la oportunidad de decidir qu camino quiere seguir y que senda de sacrificios prefiere adoptar. La segunda es que si Papandreu le ha utilizado como posible expediente, se ha debido a las masivas movilizaciones del pueblo griego; y como contrapunto el caso espaol, donde en ausencia de dichas movilizaciones, otro gobierno socialista ha reformado la constitucin para incluir el techo de dficit haciendo caso omiso de las peticiones de realizar un referndum para decidir sobre esta modificacin constitucional. Pero si Papandreu ha pensado en esos referentes histricos mencionados, los lderes europeos han pensado, entre otros casos, en el ejemplo histrico del rechazo en referndum de la Constitucin neoliberal europea, y no les ha dolido prendas dar un paso ms en la desacreditacin de los regmenes liberal-democrticos, de poner una vez ms en evidencia que el concepto de democracia tiene unos lmites muy estrechos en dichos regmenes. La denuncia del denominado dficit democrtico de la UE es un tema antiguo cuyo plasmacin prctica es el escaso inters de los ciudadanos por participar en las elecciones al parlamento europeo - como evidencia la tendencia a la creciente abstencin en las mismas. No obstante, y a pesar de dicho dficit, la UE se ha dotado de un sistema complejo de instituciones para la toma de decisiones. Pero incluso este sistema institucional ha sido pisoteado a lo largo de la crisis actual al ser sustituido por el tndem decisorio Merkel/Sarkozy, que marca continuamente la pauta del desarrollo de la crisis, ante la aceptacin ms o menos pasiva de las instituciones europeas y los jefes de gobierno del resto de Europa. Merkel, el nuevo kiser alemn, se permiti el lujo de suspender temporalmente la ltima cumbre europea para pedir la autorizacin del parlamento alemn, pero Papandreu no puede proponer un referndum sin desatar una inmensa tormenta poltica. No es que haya una Europa de dos velocidades, es que hay dos categoras de ciudadanos europeos. Pero an se ha bajado un escaln ms y el tndem Merkel/Sarkozy han puesto, como buenos representantes de los mercaderes europeos, precio a la democracia. Cunto vale la democracia griega?. 8.000 millones de euros. Solo si el referndum fuese desconvocado se librara esta cantidad comprometida por los socios europeos con Grecia, y que saben que necesita urgentemente. Un chantaje en el ms puro estilo mafioso. Si el famoso slogan del movimiento de los indignados lo llaman democracia y no lo es necesitaba ser puesto a prueba, los ltimos acontecimientos europeos han aportado dichas pruebas con creces. El furibundo rechazo al referndum griego por parte de la gran burguesa, bien de manera directa por la reaccin de los mercados, bien indirecta a travs de los dirigentes europeos, no 3

se debe nicamente al temor a un pronunciamiento opuesto a sus designios por parte del pueblo griego, sino tambin por el precedente que sentara en toda Europa. Por qu los ciudadanos italianos, franceses, espaoles, etc., no iban a exigir un referndum si les quisieran suprimir derechos sociales conseguidos? Los gobiernos aceptan con normalidad que los mercados (esos poderes fcticos que se burlan de la democracia) voten todos los das y condicionen sus decisiones, pero no pueden aceptar que los ciudadanos voten en referndums para decidir sobre aspectos vitales de su futuro. sta es la naturaleza de la democracia burguesa. El resultado provisional: Papandreu cedi ante las presiones del tndem europeo y desconvoc el referndum. El precio poltico que ha puesto: que la oposicin conservadora griega le apoye para hacer frente a la rebelin democrtica en la calle. Si no va a resolver el empate catastrfico mediante el referndum, quiere el apoyo conservador para enfrentar ms firmemente al desafo de la rebelin social. La democracia fue derrotada por los mercados y sus representantes, y se abri la posibilidad a uno de los escenarios que en artculos anteriores he venido sealando como ms probables en esta crisis, la creacin de uniones nacionales entre conservadores y socialdemcratas para gestionar una salida a favor de la gran burguesa. En Espaa dicha unin nacional se escenific en la modificacin de la constitucin, ahora le toca a Grecia, y no ser la ltima. Los politlogos defensores del status quo tampoco ocultan la realidad de los regmenes liberalburgueses. Suelen definir mayoritariamente la democracia por sus rasgos procedimentales ms que por sus valores cvicos. Un rgimen es democrtico si cumple ciertos procedimientos que suelen variar segn los autores: elecciones peridicas, prensa libre, libertad de asociacin, etc. Pero tambin reconocen que la legitimidad que sostiene a dichos regmenes ya no proviene tanto de esos procedimientos como de la capacidad para garantizar ciertos estndares de bienestar a los ciudadanos de cada Estado. Esto puede aplicarse perfectamente a la UE. La democracia cada vez ms formalista que impera en las instituciones de la UE - y que paralelamente ha socavado de contenido la soberana de los Estados miembros, rebajando el contenido democrtico de estos extraera su legitimidad de la extensin de los estndares de bienestar a los ciudadanos europeos (de hecho o en forma de expectativas). Pero cuando ese bienestar pasa a ser desmantelado brutalmente la consecuencia ms segura ser la prdida de legitimidad tanto de la UE como la de los Estados liberal-democrticos que la componen, y con ello se abre una crisis social y poltica de consecuencias histricas incalculables. sta es la coyuntura actual de Europa.