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ELECCIONES GENERALES 2011 EN NICARAGUA INFORME PREVIO DEL SECRETARIADO DE LA REDLAD

NOVIEMBRE CUATRO DE 2011 ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia (RedLad), plataforma de impulso a la democracia y a los derechos humanos, integrada por ms de 250 organizaciones de la Regin, Miembro Oficial del Foro de Sociedad Civil de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y captulo regional del Movimiento Mundial por la Democracia (WMD), emite el siguiente informe previo sobre las elecciones presidenciales nicaragenses del prximo 6 de noviembre: Al llegar a la vspera de las Elecciones Generales 2011 de Nicaragua, el ambiente que vive la poblacin es un tanto de desconcierto y frustracin, se encuentran todos los indicadores de ventajismo y potencial fraude masivo en las elecciones del 06 de Noviembre de 2011. El presidente en ejercicio, Daniel Ortega, pese a la prohibicin constitucional para la reeleccin, es candidato por una decisin judicial sumamente cuestionada por jueces cuyos periodos haban vencido y fueron renovados tambin inconstitucionalmente por el Presidente Daniel Ortega. Eso da una condicin de fraude a la ley inicial en el proceso electoral. Igual han sido preocupantes los hechos de intimidacin a candidatos y prohibicin de registro de candidatos. Se observa con preocupacin cmo el partido gobernante, haciendo uso de cuantiosos recursos de los fondos pblicos y adems diversas fuentes sealan que tambin han sido tomados de la cooperacin venezolana, as como fondos de programas sociales; ha venido conformando, a travs de regalas y sobornos, una amplia clientela en parte de la clase poltica, adjudicndole a esta clientela, un rol en particular en su amplio teatro poltico para validar una elecciones viciadas de origen. Este conjunto conformado por los partidos minoritarios, organizaciones gremiales que sealan, estn controladas por el gobierno, y otro tipo de instituciones pblicas y privadas, que juegan un delictivo papel de complicidad en la posible manipulacin oficial de la voluntad popular, llevando a la sociedad nicaragense a aceptar una reeleccin, que solo vendr a confirmar la destruccin de los ltimos vestigios de democracia an existentes en Nicaragua. La complicidad desarrollada en un inicio por el llamado pacto OrtegaAlemn, en la cual el

entonces presidente traicion a la joven democracia permitiendo cambios legislativos estratgicos y cuotas de poder polticos favorables al orteguismo, a cambio de beneficios econmicos personales y para la cpula del PLC, ha permitido que una a una, las instituciones del Estado, vengan siendo partidarizadas y controladas directamente por el Presidente Daniel Ortega y sus crculos ms cercanos. Nuestra Red ha sealado en otras oportunidades como se viene cerrando la puerta democrtica en Nicaragua y en este momento el Presidente Daniel Ortega acapara el poder absoluto sobre las instituciones. Ortega termin su trabajo de apoderarse de los otros tres poderes del Estado, pudiendo manipular de esta manera al sistema judicial a su antojo, lo mismo que al legislativo y al poder electoral, y convirtiendo en verdaderas oficinas partidarias sandinistas la Contralora, la Fiscala, la Procuradura, y lo ms peligroso de todo, a unos viejos socios, las fuerzas armadas (Polica Nacional y Ejrcito de Nicaragua). Con todo este poder en sus manos y enfrentando a una mnima oposicin organizada en el Congreso, Ortega ha realizado una serie de acciones inconstitucionales para asegurar su permanencia en el poder, ha corrompido a las principales cpulas empresariales, y actualmente ya solo pareciera frenar ante dos fuerzas: el pueblo (donde las encuestas indican que la mayora lo adversa); y la comunidad internacional democrtica, pues a pesar que cuenta con el apoyo del grupo ALBA y de una forma ms solapada de otros pases de Latinoamrica; as como de Rusia, Irn y Corea del Norte, ya hay una masa crtica internacional que seala la prdida de espacios democrticos en Nicaragua. Se ha denunciado anteriormente, que el Presidente Daniel Ortega, basado en una serie de violaciones al orden constitucional, ha venido reeligiendo ilegalmente a Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, del Consejo Supremo Electoral, destituye y restituye diputados del poder legislativo, llegando despus de una innumerable cantidad de irregularidades, a establecer su reeleccin casi como un capricho personal, violando claros preceptos constitucionales; y a travs de un fallo de un tribunal de justicia que de ninguna manera cumple con las estipulaciones de la Carta Magna de Nicaragua. Para tratar de ganar el voto popular, Ortega ha venido manipulando la pobreza con una serie de regalas, se ha percibido un claro derroche de recursos para as mostrar un apoyo popular electoral este 6 de Noviembre. Se observa con preocupacin en los meses anteriores a la eleccin una reparticin amplia de terrenos, casas, materiales de construccin, alimentos, animales de corral, fiestas y carruseles infantiles con fines netamente electorales y con compromisos claros de apoyo y votos; violando claramente las leyes electorales con la utilizacin abierta de los bienes, funcionarios y empleados del estado en acciones propagandsticas para el candidato en ejercicio de la presidencia, sin que medie ninguna accin judicial o control. Se observa con preocupacin, como la violencia y la intimidacin tambin, han sido un factor constante en los meses previos a la eleccin. Han incrementado los niveles de violencia poltica, las amenazas a los funcionarios y empleados pblicos son pblicas, y los despidos de personas que se resisten a participar en los programas polticos o en la campaa de Daniel

Ortega han sido generalizados. Por otra parte, la contratacin de trabajos y proyectos con el estado (que en Nicaragua representan aproximadamente un 50% del total) son concedidos a travs de licitaciones que han sido denunciadas como amaadas, y slo a empresarios que pblicamente demuestren su afinidad al partido de gobierno. Se observan al mismo tiempo los intentos del gobierno por mantener una buena imagen a nivel de la comunidad internacional democrtica, bajo un doble estndar; por un lado mantiene un comportamiento ejemplar en los programas del Banco Mundial y el FMI, salvo excepciones, respeta de buena manera al gran capital (principales grupos empresariales nicaragenses y empresas transnacionales), aunque al pequeo y mediano empresario lo hace deambular en un ambiente carente de reglas claras del juego, sin instituciones confiables y acciones plagadas de favoritismos polticos. Por otro lado, para enfrentar las crticas sobre su actuar ilegal y dictatorial, se observa como el gobierno mantiene un sostenido ambiente poltico de confrontacin con los EEUU y la UE, pudiendo de esta manera culpar al Imperialismo Agresor de toda accin internacional que se d en contra de sus abusos sobre el pueblo nicaragense. La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia viene denunciando desde hace varios aos la perdida de espacios democrticos en Nicaragua, la persecucin a la sociedad civil y la orientacin autoritaria del gobierno de Daniel Ortega. Pese a nuestras reservas en cuanto a la posibilidad de tener unas elecciones limpias en un pas donde el Presidente de la Repblica viene sistemticamente violando la Constitucin y los principios democrticos, y donde no existen las condiciones para realizar una eleccin medianamente transparente, nuestra Red solicit formalmente a la Cancillera de Nicaragua y a su Poder Electoral, siguiendo los procesos establecidos para el acompaamiento electoral, la inscripcin de la Red como observadora o acompaante en las elecciones del 06 de Noviembre de 2011. Lamentablemente ya a pocos das de celebrarse la eleccin y luego de diversos pedidos a las autoridades de Nicaragua, nuestra Red nunca recibi autorizacin para acompaar oficialmente el proceso electoral. Nuestra organizacin, al igual que numerosas organizaciones internacionales no fueron acreditadas, y grupos nacionales con tradicin y experiencia en la observacin electoral que tampoco fueron acreditados por capricho del gobierno de Nicaragua, lo cual incrementa las sospechas de un fraude masivo en las elecciones del prximo 6 de noviembre. Lamentamos que sea solamente la Unin Europea y a ltima hora la Organizacin de Estados Americanos, los nicos acreditados oficialmente para acompaar las elecciones, con numerosas limitaciones en su posible operar. A nivel nacional no pareciera haber intencin de dejar participar como observadores, sino a grupos de los crculos cercanos del Presidente Daniel Ortega, lo cual resta cualquier criterio de independencia. Bajo estos criterios no estn dadas las condiciones mnimas para que pueda existir una observacin acreditada creble, que cumpla con principios y prcticas internacionales.

No existen las condiciones mnimas para una eleccin transparente en Nicaragua. Vemos como hay una evidente violacin de la constitucin y las leyes, un ventajismo oficial y no existe independencia en el organismo electoral respeto del poder ejecutivo. Consideramos lamentablemente que el fraude electoral ya ocurri en Nicaragua, las mltiples violaciones constitucionales que establecieron a Ortega, su familia y colaboradores cercanos en las instancias del poder los han transformado en gobernantes de facto, irrespetuosos del orden constitucional, y respaldados por las fuerzas del orden pblico. Eso ya es un hecho, ahora solo se espera que a travs de un acto inconstitucional y nada transparente se deje consumada interna y externamente una dictadura en Nicaragua. Lamentamos que la mayora del pueblo nicaragense, democrtico y trabajador, sea nuevamente vctima de su clase poltica y tenga que acudir este 6 de noviembre ante unas elecciones fraudulentas; sin embargo, creemos que el mejor antdoto contra unas elecciones fraudulentas, es asistir a votar masivamente y confiamos que la poblacin, as lo har. Consideramos de crucial importancia las elecciones del domingo 06 de noviembre en Nicaragua, las cuales eliminarn el ltimo vestigio democrtico en el pas, al haberse violado incluso las normas mnimas de una democracia electoral, el fraude preelectoral es una realidad que no se puede obviar.

LISTADO DE VIOLACIONES ELECTORALES PREVIAS OBSERVADAS A partir del Pacto entre Ortega (FLSN) y Alemn (PLC) concretado en las reformas constitucionales y a la ley electoral del ao 2000, Nicaragua entr en un proceso de involucin democrtica que ha minado la institucionalidad construida en las ltimas dcadas, y se ha profundizado desde el ao 2007 por la gestin autoritaria del Presidente Ortega, el control que el Ejecutivo est ejerciendo sobre los Poderes del Estado y las reiteradas violaciones a la Constitucin y las leyes del pas. Esta situacin ha puesto a Nicaragua al borde de iniciar de nuevo el crculo vicioso de dictadura, violencia y empobrecimiento que ha marcado la historia y que ha tenido en el pasado funestas consecuencias dentro y fuera de Nicaragua.

CONTEXTO Acelerada involucin democrtica a partir del Pacto del ao 2000 entre el FSLN (Ortega) y del PLC (Alemn). Poderes del Estado totalmente controlados por el partido FSLN y a punto de colapsar. No existe la mnima independencia entre poderes. De modo que estamos ante un estado del partido. Situacin de violencia y amenazas constantes. Movilizaciones permanentes de seguidores del gobierno contra la sociedad civil y contra cualquier forma de oposicin.

Altos niveles de corrupcin e impunidad. Condiciones macro-econmicas actualmente aceptables, pero insostenibles en l tiempo. Fraude electoral en elecciones municipales de 2008 sin resolverse y severo abstencionismo en las Elecciones Regionales de 2010, Fraude Electoral inminente en el 2011 ante violaciones constitucionales y el mantenimiento de jueces corruptos. Disposicin ciudadana a votar en forma masiva el 6 de Noviembre (temor por la manipulacin de sus votos).

ILEGALIDADES MS IMPORTANTES QUE DAN UN VICIO DE ORIGEN A LA ELECCION Candidatura inconstitucional de Daniel Ortega. Magistrados del CSE de facto. Problemas con el Calendario electoral. Ilegalidades en la conformacin de los Consejos Electorales Departamentales y Regionales del Atlntico (CED y CER). Politizacin en la entrega de la Cdula de Identidad. Limitaciones para la verificacin ciudadana. Reglamento de Observacin Electoral con limitaciones y dificultades para acreditar la observacin internacional y nacional. Cdigo de tica inconstitucional. Utilizacin de los bienes del Estado para realizar propaganda partidaria. Rechazo arbitrario e ilegal de Fiscales Nacionales. Impugnacin ilegal de candidaturas a diputados. Violencia y persecucin poltica, as como amenazas e intimidaciones. Padrn electoral inflado y no pblico. Reeleccin ilegal de la Jefa de la Polica.

CONCLUSION Luego de la revisin de las situaciones previas a la eleccin en Nicaragua nuestra Red concluye que hay un grave riesgo de que las elecciones del da 6 de noviembre de 2011 en Nicaragua representen un gran fraude por parte del Presidente en ejercicio Sr. Daniel Ortega para garantizar su re-eleccin y su manipulacin de la Asamblea Nacional. Todas las condiciones parecieran dadas para una crnica de una muerte anunciada para la democracia en Nicaragua. Pese a que nuestra Red no ha sido autorizada oficialmente para hacer el acompaamiento electoral, venimos haciendo un trabajo de formacin de jvenes para la observacin electoral y apoyando a diversos grupos nacionales para que puedan ejercer una Observacin Ciudadana de las elecciones del 6 de Noviembre de 2011. De igual forma la Red se encuentra en

Nicaragua levantando informacin de las diversas organizaciones que participarn en las elecciones, grupos de sociedad civil, partidos, candidatos y organizaciones de derechos humanos y democracia. Nuestra Red adems mantendr una observacin cercana del proceso electoral en Nicaragua.

Queremos alertar de las condiciones adversas para la celebracin de las elecciones, de que no existen las condiciones mnimas y hay un ventajismo abusivo y preocupante, de que no existe la mnima independencia del Poder Electoral y de los abusos sistemticos contra la precaria institucionalidad por parte del gobierno de Daniel Ortega. Ello lleva a poder alertar con propiedad que los resultados del 6 de noviembre ya parecieran estar pre-establecidos y nuestra Red no puede avalar tal fraude. A juicio del Secretariado de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia ya no existen las condiciones mnimas democrticas en Nicaragua y las elecciones simplemente son un fraude para legitimar la dictadura de Daniel Ortega.

ANEXO: DETALLES SOBRE LAS ILEGALIDADES MS IMPORTANTES.


Candidatura inconstitucional de Daniel Ortega. A) La sentencia 504 de la Corte Suprema de Justicia de 19 de octubre de 2009, posteriormente confirmada por la sentencia del 29 de septiembre de 2010, publicada en La Gaceta Nmero 10 del 18 de enero de 2011, pretendi resolver el Recurso de Amparo presentado por el Presidente Daniel Ortega y algunos Alcaldes contra la resolucin del Consejo Supremo Electoral que se declar incompetente para pronunciarse sobre una supuesta contradiccin entre la inhibicin constitucional de reeleccin del Presidente de la Repblica y los Alcaldes (arts. 147 y 178 Cn) y el principio constitucional de igualdad (art. 27 Cn). Ambas sentencias presentan graves irregularidades tanto de forma como de fondo. En la forma, destacamos: 1. Improcedencia del Recurso de Amparo por no estar permitido el amparo contra las resoluciones del Consejo Supremo Electoral en materia electoral y porque la resolucin no caus agravios dado que no se haba iniciado el proceso electoral ni estaba abierto el perodo de inscripcin de candidatos. 2. Conformacin ilegal de la Sala Constitucional, en violacin a los art. 28 y 31 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, al incorporar a magistrados que no eran miembros de la Sala; 3. Integracin de la Corte Plena con ex magistrados que no podan continuar actuando como tales por haberse vencido su perodo constitucional (art. 162 Cn) y conjueces convocados en violacin del art. 163 Cn, que establece las causales para ello. 4. Falta de competencia de la Corte Suprema de Justicia para declarar la inconstitucionalidad de normas contenidas en la Constitucin misma en ninguno de los procesos constitucionales reconocidos en nuestro sistema jurdico: recursos de amparo, por inconstitucionalidad o por inconstitucionalidad en caso concreto. En cuanto al fondo, La sentencia se fundamenta en varias supuestas antinomias existentes en la Constitucin, de las cuales destacamos: 1. La primera falsa antinomia se refiere a la que supuestamente existe entre el principio de igualdad y las limitaciones que establece la Constitucin Poltica para ser candidato a Presidente de la Repblica en su Artculo 147 en caso de reeleccin. El principio de igualdad, sin embargo, lo garantiza la ley evitando el privilegio y la discriminacin y, en el caso de la prohibicin de reeleccin sucesiva y por ms de dos veces, se trata de evitar el uso de la situacin privilegiada que tiene un Presidente de la Repblica, como administrador de todos los bienes del Estado, frente a los otros candidatos. De esta manera la Constitucin no est discriminando y, por el contrario, garantiza la competencia en igualdad de condiciones. 2. Otra de las falsas antinomias se refiere a la supuesta vulneracin a los derechos humanos de Daniel Ortega que provoca esta inhibicin; tal vulneracin, sin embargo, no existe

porque la inhibicin se relaciona con el rgimen jurdico de un rgano del Estado, Presidencia de la Repblica, y no con la esfera de los derechos individuales de quien ocupa el cargo. Por otra parte, el ejercicio de los derechos humanos no es incompatible con la regulacin por la ley de su ejercicio. Como dice la Constitucin en su art. 24: Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn. Es importante destacar que los organismos internacionales encargados de la promocin y proteccin de los Derechos Humanos, en particular la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, jams han recibido una queja en este sentido de parte de ciudadanos de aquellos pases parte en el Pacto de San Jos en los que existen inhibiciones similares ni se han pronunciado en el sentido que estas limitantes constitucionales sean violatorias al ejercicio de los derechos humanos. El Secretario General de la OEA expres, en este sentido, que sta era una tesis de todo punto de vista inaceptable. 3. Se afirma errneamente que la limitacin a la reeleccin presidencial por una sola vez y en perodo no sucesivo, contradice el principio de la soberana. Dicha tesis es tambin inaceptable, por cuanto la soberana no se ejerce en las plazas ni en la Corte Suprema de Justicia, sino, como reza el Artculo 2 de nuestra Constitucin, por medio de sus representantes libremente elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto, sin que ninguna otra persona o reunin de personas pueda arrogarse este poder o representacin. Solamente la Asamblea Nacional puede reformar la Constitucin, siguiendo los procedimientos establecidos en la misma Constitucin. B) El 1 de abril la Alianza PLI present ante el CSE escrito de impugnacin de la candidatura inconstitucional de Ortega. El CSE desde el 19 de octubre de 2009 ya haba aceptado la validez de la sentencia 504 de la Corte Suprema de Justicia de 19 de octubre de 2009. El CSE, con fecha 4 de abril, no dio lugar y rechaz la impugnacin, en base a la sentencia Nmero 6 de 30 de septiembre 2010, que declar inaplicable la prohibicin de reeleccin contenida en el artculo 147 de la Constitucin con efectos erga omnes. Magistrados del CSE de facto. A causa de la oposicin en la Asamblea Nacional a reelegir a Roberto Rivas, actual Presidente del CSE, y otros magistrados totalmente fieles a Daniel Ortega, y bajo el pretexto de evitar un vaco institucional, arrogndose poderes que la Constitucin no le confiere, el Presidente emiti el Decreto 03-2010 por el que decidi prorrogar los mandatos de todos los funcionarios hasta tanto no fuesen electos por la Asamblea quienes debiesen sustituirlos. Los actuales magistrados del CSE han venido actuando al amparo de dicho Decreto inconstitucional hasta la fecha. Ms tarde, la Asamblea Nacional, con la mayora de diputados fieles a Ortega y diputados del PLC, declar vigente el Artculo 201 transitorio de la Constitucin de 1987, por el cual se mantenan en sus cargos los magistrados normados por la antigua Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional hasta tanto no fuesen nombrados los nuevos de conformidad con la nueva Constitucin recin aprobada.

Problemas con el calendario electoral. El Calendario Electoral fue aprobado sin consultar a las agrupaciones polticas, a diferencia de lo que ha sido la prctica en todas las elecciones anteriores. Con esta disposicin se han limitado los plazos para la acreditacin de los Fiscales, lo que prcticamente ha dejado en situacin de indefensin a los partidos de oposicin en etapas importantes del proceso, como la cedulacin y la verificacin. Se redujo igualmente el espacio de tiempo para la conformacin de Alianzas polticas. Por ltimo, el calendario prev un espacio de tiempo de escasos 20 das para la revisin y la presentacin de impugnaciones al padrn electoral. Ilegalidades en la conformacin de los Consejos Electorales Departamentales y Regionales del Atlntico (CED y CER). El 2 de junio de 2011, el CSE procedi a conformar los CED y los Consejos Regionales, otorgando a la Alianza FSLN un total de 42 miembros, 34 a la ALN, 10 a la Alianza PLC, 10 a la Alianza APRE y 6 a la Alianza PLI, estos ltimos todos en cargos de suplentes. Se formaron estos organismos con miembros de partidos polticos integrados en Alianzas, como es el caso de los partidos miembros de la alianza Unida Nicaragua Triunfa del FSLN, (Liberal Nacionalista y Alternativa por el Cambio), a fin de dar un claro y mayor predominio a sta alianza encabezada por el partido de Gobierno. Esto se traduce en una evidente desproporcin que viola expresamente lo dispuesto en el Artculo 16, prrafo quinto, de la Ley Electoral, que manda: Para su integracin, el Consejo Supremo Electoral tomar en cuenta el pluralismo poltico establecido en la Constitucin Poltica. El recurso de reposicin interpuesto el da 6 de junio de 2011 sealaba que esta conformacin de los CED y CER es violatoria, adems, de los artculos 5 y 48 de la Constitucin Poltica, que consagran respectivamente los principios de pluralismo poltico e igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio de los derechos polticos. El recurso no fue atendido. Politizacin en la entrega de la Cdula de Identidad. Como en el caso de la verificacin, no se acredit a los fiscales de los partidos polticos. No hubo por tanto acceso al proceso de cedulacin y posibilidad de corregir fallos o anomalas. El Artculo 28 de la LE dice: As mismo tendrn (los partidos polticos) este derecho de acreditar fiscales ante las instancias procesadoras de cdulas y las oficinas de cedulacin y el de recibir informacin que soliciten sobre el procesamiento, entrega, anulaciones y reposiciones de cdulas de identidad, documentos supletorios de votacin. Las anomalas ms destacadas consistieron en: 1. Gestin y entrega de cdulas por parte de las organizaciones de masas del Partido de Gobierno, en unos casos de manera gratuita y en todos con rapidez y eficacia. En muchos casos estas organizaciones se apoderaron del material para la confeccin de cdulas, dejando desabastecidos a los CEM para la atencin a la ciudadana en general. 2. Retencin injustificada y no entrega de cdulas ya confeccionadas.

3.

Tardanzas en la tramitacin, en algunos casos de hasta 4 o 5 aos.

4. Exigencia de documentos de identificacin aleatorios como cartillas de vacunacin, boletines escolares, ttulos de bachiller, etc. Excluyendo u ocultando la posibilidad de la presentacin de dos testigos como previene la Ley de Identificacin ciudadana. 5. No entrega de constancias o colillas de solicitud de cdula.

6. No tramitacin de solicitudes de cdulas por falta de material. Esto ha llevado a enfrentamientos y actos violentos, como los ocurridos en los municipios de San Fernando y Siuna. 7. Hasta finales de julio solamente un 64% de los municipios contaban con oficinas de cedulacin y muchas de ellas no estaban funcionando. Segn datos de IPADE, hasta finales de julio solamente en 64.6% de los municipios existan oficinas para la cedulacin, de las cuales un 50% estaban bajo la responsabilidad de representantes o simpatizantes del partido FSLN. Un 22.6% bajo la responsabilidad de las alcaldas y 16.1% a cargo de las alcaldas y del FSLN. El 3.2% a cargo de los Consejos del Poder Ciudadano (CPC). El 38.7% de estos Centros de Cedulacin tienen menos de 6 meses de estar funcionando, el 21% entre 6 seis meses y un ao y un 12.8% entre uno y dos aos. El acceso a la cedulacin ha sido totalmente sesgado, para beneficiar a los miembros del partido de Gobierno, que coordina y controla estos centros. Limitaciones para la verificacin ciudadana Esta importante actividad, que debera ser permanente, sufri serias limitaciones debido a que solo era posible realizarla en las cabeceras departamentales, ya que hasta el 20 de junio se instalaron los Consejos Electorales Municipales y se comenz a brindar este servicio en ese nivel territorial. Algunas de las principales anomalas que tuvieron lugar los das 23 y 24 de julio, nicas fechas previstas en el calendario electoral para la verificacin abierta y masiva, fueron las siguientes: 1. Se impidi a los fiscales el ejercicio de las funciones que les otorga la Ley Electoral, como es la de estar presentes en el local y fiscalizar el funcionamiento de cada Junta Receptora de Votos durante el da de la inscripcin, verificacin, votacin y escrutinio de votos (Artculo 29, Numeral 1). 2. El personal tcnico que atendi los Centros del Verificacin fue identificado en el 90% de los casos como fiscales del partido de Gobierno FSLN que participaron como tales en los procesos electorales del 2006 y 2008, o como reconocidos militantes de los llamados Consejos del Poder Ciudadano.

3.

Entre las irregularidades administrativas destacan:

i. No se expuso el padrn electoral a la vista pblica de los ciudadanos, en las paredes del local. ii. No se entreg al ciudadano ningn comprobante de haber realizado el trmite de verificacin o de cambio de domicilio. iii. Numerosas personas con muchos aos de votar en la Junta correspondiente no aparecieron en las listas, sin justificacin alguna. iv. A muchos ciudadanos se les retir su Cdula de Identidad.

4. Miembros de los Consejos del Poder Ciudadano mantenan una permanente comunicacin con los tcnicos del CSE, llevando controles paralelos y estando en posesin de copias de los padrones, las que no fueron entregadas de previo a los partidos de oposicin. 5. La verificacin fue catalogada por el CSE como un procedimiento administrativo y estuvo a cargo de Tcnicos del CSE, en su mayora ex fiscales del FSLN o miembros de los CPC, lo que viol lo dispuesto en los Artculos 48 y 49 de la Ley Electoral, que establecen que son las Juntas Receptoras de Votos las encargadas de dirigir este proceso y de evaluar las pruebas o documentos de identificacin que usen los ciudadanos para su inscripcin o verificacin. 6. Hubo un abuso generalizado de los bienes del Estado, a fin de transportar simpatizantes del FSLN a los Centros de Verificacin. Fue evidente la permanencia de propaganda electoral a favor del Partido de Gobierno en los locales y el proselitismo poltico realizado por los CPC y CLS. Reglamento de Observacin Electoral con limitaciones y dificultades para acreditar la observacin internacional y nacional. Hasta la fecha solo la Unin Europea ha sido invitada formalmente por la va del Ministerio de Relaciones Exteriores a participar en calidad de acompaante en estas prximas elecciones. El CSE ha establecido el 16 de agosto como fecha para la aprobacin de un Reglamento para el acompaamiento y ha reiterado que antes de esa fecha no invitar a ningn organismo internacional, lo que les impide a dichas organizaciones realizar una observacin integral. La figura del acompaamiento es inexistente en la legislacin electoral Nicaragense, que nicamente reconoce la figura de los observadores. El CSE ha rechazado de manera categrica la participacin de los organismos de Observacin electoral nacionales como tica y Transparencia y el Instituto Para el Desarrollo y la Democracia (IPADE). Dichos organismos son los de mayor capacidad y experiencia en esta materia.

Cdigo de tica inconstitucional. El artculo 175 del Captulo XIV de la Ley Electoral con rango constitucional, sobre los delitos electorales, establece en sus incisos 8 y 9 que ser sancionado con arresto inconmutable de uno a dos aos el que usare bienes propiedad del Estado para fines de propaganda poltica y el que hiciere proselitismo poltico en las oficinas pblicas, pero estas normas no fueron incluidas en el Reglamento de tica Electoral. En este sentido el Reglamento da pie al uso de los bienes pblicos por parte del Estado con fines proselitistas. Utilizacin de los bienes del Estado para realizar propaganda partidaria. Todas las instituciones del Estado se encuentran plagadas de propaganda electoral a favor del Partido de Gobierno y del Candidato inconstitucional Daniel Ortega. La utilizacin de los vehculos del Estado para transportar proslitos del FSLN a sus manifestaciones es un hecho cotidiano. Esto se evidenci una vez ms durante el proceso de verificacin ciudadana realizado los das 22 y 23 de julio. Rechazo arbitrario e ilegal de Fiscales Nacionales. El candidato a Fiscal propuesto por la Alianza PLI, Dionisio Palacios, no fue aceptado por el CSE bajo el pretexto de que haba sido funcionario de este Poder del Estado y haba sido despedido por ineficiente. Posteriormente el Vocero de Prensa del CSE afirm que el Sr. Palacios haba sido impugnado de oficio porque adversaba a las autoridades del Consejo y se necesitaban relaciones armnicas. No existe base legal alguna para esta decisin totalmente arbitraria del Consejo. Impugnacin ilegal de candidaturas a diputados. Las candidaturas a diputadas suplentes de Carmella Mara Rogers Amburn Monterrey y Ana Margarita Vijil Gurdin fueron rechazadas de manera totalmente arbitraria. La primera, bajo el pretexto de que no haba renunciado a la nacionalidad estadounidense cuatro aos antes, violando as la Constitucin de la Repblica que establece que la nacionalidad no se pierde por el hecho de haber adquirido otra nacionalidad (Artculo 20) puesto que la Sra. Monterrey es nicaragense de origen. En el caso de la Sra. Gurdin el CSE obvi la excepcin establecida en la Constitucin (Artculo 134 numeral d) al requisito para los candidatos a diputados departamentales de haber residido en el pas los ltimos cuatro aos en forma continuada, salvo que durante dicho periodo realizare estudios en el extranjero. La Sra. Gurdin demostr estar realizando estudios de maestra en los EE.UU. Ambas decisiones arbitrarias fueron impugnadas, sin ningn resultado hasta la fecha. As mismo, fuera de los plazos previstos en el calendario electoral para la impugnacin de candidaturas a diputados y sin base legal alguna, el CSE inhibi las candidaturas de Joel Lira, en el Departamento de Matagalpa, y Gustavo Gross, en el Departamento de Ro San Juan, candidatos del PLC que pblicamente haban manifestado su adhesin a la Alianza PLI. As mismo ha dado cabida a la solicitud de impugnacin de la candidatura a diputado nacional por la Alianza PLI de Maximino Rodrguez, de manera extempornea y sin fundamento legal

alguno. Padrn electoral inflado y no pblico. Segn el Presidente de facto del CSE el padrn electoral es de 4.2 millones de personas con derecho a votar, pero el padrn real es de 3 millones 350 mil personas, si se excluyen los fallecidos y los no residentes en Nicaragua. El CSE incumpli lo establecido en el Artculo 33 de la Ley Electoral, que establece que el CSE tomar las medidas del caso para mantener al da el Padrn Electoral, excluyendo a los fallecidos o a quienes les sea cancelada o suspendida la Cdula de acuerdo con lo establecido en la Ley de Identificacin Ciudadana e incluyendo a los nuevos cedulados y los cambios de residencia debidamente tramitados. Un da despus de entregar el padrn electoral preliminar, y la demarcacin y ubicacin de las Juntas Receptoras de Voto (JRV) a las agrupaciones polticas, el Consejo Supremo Electoral (CSE) se arrog la propiedad intelectual de la informacin y prohibi publicar, divulgar o difundir detalles de la misma y amenaz con aplicar sanciones de acuerdo a la ley a los partidos que irrespeten el mandato. La Direccin General de Atencin a Partidos Polticos inform a los mismos que con instrucciones de los magistrados les haca saber que la informacin suministrada debe ser utilizada exclusivamente para el consumo interno de las organizaciones polticas participantes en las presentes elecciones. Dicho padrn electoral es propiedad intelectual del CSE por lo que ninguna organizacin poltica est facultada para publicar, divulgar o difundir por ningn medio electrnico, impreso, televisivo, radial y otros, esta informacin. As mismo, el plazo establecido para la auditora del padrn es de escasos 20 das.