38

vida&artes

EL PAS, jueves 12 de mayo de 2011

sociedad

Vicky conoce a su gemela 50 aos despus

Fronteras de quita y pon

La simple llegada de 20.000 tunecinos hace tambalear la libertad de movimientos de Schengen, el logro europeo ms perceptible b La confianza entre pases salta por los aires con el avance de la ultraderecha y muestra la fragilidad de la UE
RICARDO MARTNEZ DE RITUERTO
Acaso quiere usted una cola de 1,2 millones de vehculos este verano esperando a pasar un control de fronteras en Holanda?. Una eurodiputada europesta salt como una furia con esa pregunta a la intervencin euroescptica y antischengen del eurodiputado holands Daniel van der Stoep. El interpelado no respondi directamente, pero reiter su opinin: Antes ramos dueos de nuestro destino. Ahora tenemos a 25.000 tunecinos circulando por Europa. No haba ni que haberles permitido entrar. Ese intercambio en el debate en la Eurocmara sobre Schengen y la poltica migratoria de la UE puestos en cuestin por la primavera rabe en el Norte de frica y los intentos de Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi de restringir la libertad de movimientos en la UE resumi en un fogonazo el estado de la cuestin, encarnado en la resurreccin de los pasaportes para cruzar fronteras europeas que se crean desaparecidas y que ahora se revelan como fronteras de quita y pon. Tambin el jefe de los eurosocialistas, el alemn Martin Schulz, empadronado en una localidad vecina a la confluencia de las fronteras de Alemania con Blgica y Holanda, se pregunt en el debate: Acaso voy a tener que usar el pasaporte para cruzar de Aquisgrn a Maastricht?. No, ni usted ni yo debemos esperar controles de pasaportes, le respondi con irona el verde Daniel Cohn-Bendit. El control ser facial. Los de piel oscura o los diferentes no pasarn. Ser una Europa a la carta, dijo, recordando la vieja Europa a la carta en la que no haba lugar para los judos. Esa era la Europa que tenamos. Que tenamos, de la que habamos credo salir con el sueo de la construccin europea y que ahora asoma amenazadoramente por un horizonte en el que populistas, nacionalistas y xenfobos sacan rditos maysculos de una sociedad desencantada, en crisis econmica, que asocia emigrantes con delincuencia, se siente molida a impuestos y burlada por una clase poltica cortoplacista e incompetente. El eurodiputado Van der Stoep es uno de los beneficiarios de la situacin. Su Partido por la Libertad, liderado por el efectista Geert Wilders, es la tercera fuerza poltica de los Pases Bajos y en las euroelecciones de 2009 fue el segundo ms votado por los holandeses. Pero ninguno ha conseguido tanto como el Partido Popular Dans, tercera fuerza poltica del

La polica danesa inspecciona un vehculo en la frontera con Alemania. / claus fisker (afp)

pas con un programa xenfobo, que ayer forz al Gobierno centroderechista de Copenhague a imponer este mismo mes controles en sus fronteras con Alemania y Suecia, con la excusa de combatir la inmigracin ilegal y la delincuencia organizada, segn su lder, Pia Kjaersgaard. No hay que ceder ante las medidas populistas de dos jefes de Gobierno con la espalda contra la pared, reclama Schulz en referencia a a Sarkozy y Berlusconi, acuciados ambos por las urnas y presiones por su flanco derecho, que han conseguido que la Comisin Europea estime digna de consideracin su propuesta de retocar Schengen para facilitar la reintroduccin de controles fronterizos. Cerrar otra vez las fronteras y modificar Schengen por 20.000 tunecinos o menos es un claro ejemplo de que Europa no est sana, comentaba la excomisaria europea Emma Bonino antes de la decisin del Gobierno dans. Las cifras muestran la verdadera

dimensin del problema, un problema menor que puede degenerar en uno de grandes proporciones si se cede al populismo. Segn datos de la UE, el nmero de

Bonino: Cerrar las puertas es seal de que Europa no est sana Schulz: No hay que ceder al populismo de dos gobernantes contra las cuerdas
ciudadanos no comunitarios que residan irregularmente en la UE en 2009 y fueron descubiertos rondaba los 570.000, ao en que fueron repatriados alrededor de 250.000. Con el 7,3% de su poblacin, Espaa es el pas comunitario (excepcin hecha de dos blti-

cos por la fuerte impronta rusa) con mayor presencia de naturales de pases no pertenecientes a la Unin. Al cuarto de siglo de su concepcin en la pequea localidad luxemburguesa de Schengen, fronteriza con Francia y Alemania, y a los 16 de vida real, est contra las cuerdas el acuerdo para la libertad de circulacin en Europa, uno de los grandes logros de la construccin europea perceptibles por los ciudadanos. Pertenecen a Schengen 22 pases de la UE (son la excepcin Irlanda, Reino Unido, Chipre, Bulgaria y Rumana) y los extracomunitarios Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein. No hay en ellos controles en el movimiento de personas, siempre y cuando se hayan adoptado las medidas adecuadas con respecto a los controles en la fronteras externas, como estipula el acuerdo. Todos los pases tienen fronteras externas (un viajero que llegue a Viena por avin desde un pas que no pertenezca a Schengen pasar un

control de pasaportes, aunque luego ya se podr mover por el rea Schengen sin cortapisas), pero la geografa hace que algunos Estados, en especial los mediterrneos y el sureste de Europa, se hayan convertido en fronteras terrestres de la Unin. Schengen es un descomunal ejercicio masivo de confianza mutua porque automticamente los socios del club reconocen las decisiones sobre acceso de personas a la zona que toma uno de ellos. De ah que los controles trasciendan el inters nacional para convertirse en materia de inters y preocupacin de todos los pases del rea Schengen. Esa confianza es la que ha saltado por los aires en el pulso entre Roma y Pars por la llegada a Italia de ms de 20.000 tunecinos y el deseo italiano de quitrselos de encima exportndolos a Francia y otros pases de la Unin. En el pulso se ha visto metida de mala manera la Comisin, a la que el presidente francs y el primer ministro italiano han pedido que

EL PAS, jueves 12 de mayo de 2011

39

cultura

deportes

pantallas

Justo Navarro reescribe la vida de Ezra Pound

Contador aguanta la provocacin de Nibali

Veo 7 elimina los informativos en un duro ajuste

examine la posibilidad de restablecer temporalmente los controles en las fronteras interiores en caso de dificultades excepcionales en la gestin de las fronteras exteriores comunes. Ante la primavera rabe y, en particular, la guerra civil en Libia, Italia ha venido pronosticando un xodo de proporciones bblicas hacia Europa, y ha pedido infructuosamente ayuda a los otros socios europeos para hacer frente a la vanguardia de ese xodo. Como los europeos no se han conmovido con la jeremiada romana ni creen que el pas est al borde de la invasin, Berlusconi y su ministro de Interior, Roberto Maroni, pilar de la xenfoba Liga Norte, decidieron el mes pasado cortar por lo sano y conceder un permiso temporal de residencia a los emigrantes que han manifestado su intencin de ir a otro

La UE detect 570.000 residentes ilegales en 2009 y repatri a 250.000 Bruselas debe intervenir ante esta degeneracin, dice de un think tank
Estado de la Unin, en confesin parlamentaria del propio Maroni, reveladora del juego sucio poltico con los socios comunitarios. La Francia de Sarkozy solo necesit 24 horas para contraatacar. Su ministro de Interior, Claude Guant, cuestion la legalidad de los permisos concedidos por Maroni, orden a sus policas que controlaran a los emigrantes sospechosos y que les aplicaran estrictamente una serie de criterios para estar en Francia, entre ellos el de contar con un documento vlido de viaje (por ejemplo, un pasaporte con visado) y tener suficientes recursos financieros (31 euros por da de pretendida estancia en el pas, unos 900 euros mensuales). Los otros mi-

nistros de Interior de la UE, que tambin haban cuestionado la legalidad de la iniciativa italiana, se hicieron solidarios de las medidas francesas y aplaudieron. Les vamos a pedir papeles que no tienen, as que los tunecinos no se van a mover de Italia, celebr irnicamente en Luxemburgo Alfredo Prez Rubalcaba. Pero se han movido, y a Francia han llegado unos 3.500, catalizadores de la propuesta de Sarkozy y Berlusconi de poner orden en su carrera de medidas unilaterales mediante el arbitraje de la Comisin para sus planes de restablecer nuevos controles fronterizos. La improvisada nueva poltica francesa qued en evidencia el domingo de Ramos en Ventimiglia, cuando se impidi la entrada desde Italia del Tren de la Dignidad en que viajaban unos centenares de activistas italianos y franceses junto a unas decenas de tunecinos. El inesperado cierre unilateral francs del rea Schengen sacudi los cimientos de la UE. La comisaria de Interior, Cecilia Malmstrm, niega que la llegada a Italia de los tunecinos ponga al pas en situacin lmite y son muchas las voces en la UE que subrayan cmo la autntica crisis migratoria es la que afrontan Tnez y Egipto con la llegada de unos 600.000 refugiados que huyen de Libia. A la hora en que Estados Unidos abre la mano a la regularizacin de millones de indocumentados, Malmstrm va a discutir hoy por primera vez con los ministros de Interior de la UE su estrategia sobre la migracin, con mltiples vertientes por desarrollar, en la que introduce las ideas de Sarkozy y Berlusconi para retocar Schengen. A ella, liberal, no le terminan de convencer las pretensiones de ambos dirigentes e insiste en que lo que hasta ahora ha sido una gestin intergubernamental de Schengen pase a la esfera comunitaria, una vieja idea ya rechazada por los Gobiernos. En su estrategia, Malmstrm reconoce, sin detallar todava cmo y a la espera de escuchar a los ministros, que puede ser necesario introducir un mecanismo que

Extranjeros en Europa
TASA DE INMIGRANTES NO COMUNITARIOS Unin Europea 4,0%

Pases con procesos de rescate econmico Pases con mayor auge de la extrema derecha Suecia 3,2 Finlandia 1,7

Dinamarca 3,8

Holanda Reino Unido 2,1 Polonia 3,9 0,1 Blgica Alemania 5,7 2,9 R. Checa Luxemburgo 85.000 Eslovaquia 2,5 6,0 millones de euros 0,4 Austria 6,6 Hungra Rumana Francia 0,1 Eslovenia 0,8 3,8 3,3 Bulgaria 0,3 Italia 4,6 Espaa Portugal 7,4% 3,4 Grecia 6,8 80.000 Malta millones de euros 2,4 110.000 (clculos estimados) millones de euros Irlanda 3,1 INMIGRANTES EN EUROPA En millones Alemania 6,685 6,479 6,279 6,452 5,838 4,790 6,378 Espaa 1,753 4,463 Italia 3,068 2,122 4,608

Estonia 15,3% Letonia 17,5% Lituania 1,2

Chipre 6,3

10,758 10,598 9,981

Francia

2010 2005 2000

Reino Unido

Fuente: ONU y elaboracin propia.

EL PAS

fueron muy difciles de negociar, recuerda Javier Solana, ministro en el Gobierno con el que Espaa se sum en 1991 al pacto. No debemos cambiar nada. No hay que ir hacia atrs, mantiene quien fuera coordinador de la poltica exterior de la Unin. La marcha atrs sera tanto en la imagen exterior de una UE que se encierra en s misma como entre los propios socios. La fuerza tras la propuesta de Sarkozy y Berlusconi no es la confianza mutua y la solidaridad, sino la desconfianza, seala Yves Pascouau, del European Policy Center, un centro de estudios de Bruselas. Supondra un giro de 180 grados en la filosofa sobre la que descansa Schengen. Ms dramtica es la conclusin a que llega Massimo Merlini, del Centre for European Policy Studies, otro think tank bruselense y coautor de un estudio sobre Schengen y el affair franco-italiano. Est en juego la libertad de circulacin, un pilar fundamental de la UE. La propuesta de Sarkozy y Berlusconi es un paso atrs en el proceso de integracin europea, dice Merlini. Lo que estamos viendo es un escenario preocupante. La UE debe intervenir para atajar esta degeneracin. Los ministros de Interior de los Veintisiete, divididos sobre los planes de Sarkozy y Berlusconi eso es matar moscas a caonazos; Schengen tiene sus mecanismos para responder a situaciones nuevas, dice Rubalcaba, comienzan hoy a preparar el trabajo para que los jefes de Estado y de Gobierno de la UE diriman la cuestin en el Consejo Europeo de finales de junio. Jos Manuel Durao Barroso asegur en la Eurocmara que resistir las presiones de populistas y extremistas. Los hechos demuestran que Sarkozy pastorea a placer los bueyes de la Unin. Y Berln apoya sus planes para Schengen. Lo mismo que Dinamarca, que predica con el ejemplo, Holanda y Austria.

permita decidir a nivel europeo cules sern los Estados que volvern a introducir con carcter excepcional el control en la frontera interior y por cunto tiem-

po. La comisaria insiste en que este mecanismo se utilizara como ltimo recurso en situaciones verdaderamente crticas. Los acuerdos de Schengen

.com

Participe Aprueba el cierre de fronteras frente a la inmigracin?

Reflejos nacionalistas
ANLISIS

Ignacio Molina
En 1965, con la idea de reforzar los lazos entre Francia y Alemania, al presidente francs Charles de Gaulle se le ocurri la idea de un programa de televisin en donde representantes de los distintos pases competiran en una especie de juegos de habilidad (Jeux Sans Frontires); un reflejo mitad diversin mitad parodia de un pasado trgico. La frmula, que en su versin espaola enfrenta todos los veranos a nuestros curiosos pueblos, tuvo gran xito durante aos en casi toda Europa occidental. Sin embargo, como el cantante Peter Gabriel sealaba cidamente en una de sus ms famosas canciones, dedicada a este concurso, los se-

culares reflejos nacionalistas parecan una especie de destino inevitable que formaba parte de nuestra naturaleza. Y, aunque la guerra fuese ahora sin lgrimas, resultaba triste observar cmo el concursante holands acababa empujando alevosamente al alemn a una piscina, o como el francs pona a traicin la zancadilla al britnico. Algo as parecera estar ocurriendo en las ltimas semanas con Schengen, el tratado firmado en 1985 que pretenda plasmar en los flujos humanos intraeuropeos la idea de juegos sin fronteras. Como si se tratara de una maldicin, pareciera que de nuevo los reflejos nacionalistas fuesen ms fuertes que las buenas intenciones y, en un momento en que la voluntad europesta pasa momentos bajos, reaparecen en Ventimiglia las barreras interiores supuesta-

mente eliminadas. Qu ha llevado a esta situacin? Es verdad que el presidente francs est ms preocupado por contener la subida de la candidata del Frente Nacional que en fomentar la integracin europea, y que en Italia la cartera de Interior e Inmigracin recae sobre esa quintaesencia del populismo euroescptico que es la Liga Norte. Pero, ms all de estas culpas, lo cierto es que hay responsabilidades difusas an ms intranquilizadoras. Ni la Comisin renunciando al espritu de Schengen y plegndose a lo decidido bilateralmente por las dos partes en una cumbre ni el resto de los Veintisiete incapaces de disear aqu tampoco el acompaamiento comn europeo a los acontecimientos en el mundo rabe han estado a la altura de las circunstancias. Desde lue-

go, el acuerdo de Schengen ms o menos enmendado sobrevivir porque los perjuicios de derogarlo superan las ventajas que ha trado en los ltimos 25 aos simplificando el cruce de fronteras. Incluso hay quien ve aqu, pese a todo, el vaso medio lleno porque la crisis se ha reconducido a travs de las instituciones, pero el episodio deja una percepcin pattica y pueblerina, no demasiado alejada a la del concurso televisivo. Adems, como est ocurriendo tambin con la reforma de la gobernanza del euro, la capacidad de Bruselas para hacer de la necesidad virtud intentando salvar los dos grandes logros de la integracin europea podra estar a punto de agotarse. Lo ocurrido ayer en Dinamarca demuestra que el desafo de los reflejos nacionalistas es muy profundo. Ignacio Molina es profesor de Ciencias Polticas en la Universidad Autnoma de Madrid e Investigador para Europa del Real Instituto Elcano.