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09/03/2010 Derecho econmico. Son normas jurdicas relativas a los fenmenos econmicos ms relevantes, es un Derecho nuevo que est en constante evolucin y no tiene una matriz ideolgica que contenga su contenido. Jos Luis Zabala Joaqun Morales derecho econmico

El derecho econmico se preocupa por el rol de Estado en la economa, en lo que respecta esta a la creacin y contribucin de la riqueza en el pas. Liberalismo clsico alejamiento del Estado en los procesos productivos y valoracin del sujeto individual economa clsica. Producto de la crisis de 1929 surge la necesidad de que el Estado asuma una actitud ms significativa; la de dictar normas y de esta forma nace el concepto del Estado empresario. Keynes su pensamiento se refleja en la crisis de los aos 60`: las doctrinas econmicas pendulares se alejan de la expresin de Estado empresario y surge el nuevo concepto de Estado subsidiario. Estado subsidiario: el Estado no es un actor directo en la economa, sino que su principal funcin es la de regular y garantizar el bien comn; es lo que se conoce como el modelo neoliberal, como un Estado regulador y subsidiario. Estado regulador: dicta normas para que el proceso se desarrolle en un determinado camino, y en materia de gestin el Estado es subsidiario de los individuos que tienen la capacidad de ser actores en la economa. El Estado si puede intervenir, pero asume un rol empresario solo si no hay privados involucrados en un proceso similar. El concepto de Derecho econmico evoluciona junto con el rol del Estado. Diferentes conceptos Derecho econmico regulador de la actividad de los agentes econmicos privados. Profesor Zabala Morales Derecho econmico como un conjunto de principios y normas jurdicas que regulan la actividad econmica de los agentes privados y del Estado, y permiten a este alcanzar el objetivo que se ha propuesto en el diseo de sus polticas econmicas dentro del contexto de las reglas que configuran el orden econmico interno. Carcter mixto: conjunto de normas de Derecho pblico y Derecho privado. 11/03/2010 Especificacin de materia del ao (programa) 1. Principios del orden pblico econmico. Libertad. Igualdad. No discriminacin. Derecho de propiedad: industrial, minera, intelectual y sobre las aguas.

2. Derechos garantizados con recursos de carcter institucional. Recursos de proteccin. Recursos de amparo econmico. 3. Poltica fiscal. Ley de presupuestos. Algunos elementos de los impuestos. 4. Poltica monetaria. 5. Regulacin de la libre competencia. Proteccin del consumidor. Regulacin del medio ambiente. Regulacin de ciertos recursos naturales.

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Libertad Art. 1 Constitucin de la Repblica de Chile. El principio de libertad est dado en el artculo 1 inciso 3: el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura a la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus fines especficos. Art. 19 CPR. Garantas constitucionales. Hay una limitacin al poder constitucional, se relaciona con el Art. 5 de la CPR. Inciso 2do respeto a los derechos humanos pacto de san Jos de Costa Rica uno de los tratados ms importantes. Aparece afianzada en el Art. 19 N 16: la CPR no define lo que es una retribucin del trabajo. Justa retribucin (cdigo del trabajo): toda aquella que excede el ingreso mnimo en la medida que se cumple una jornada de trabajo completa. NO DISCRIMINACIN: (seguimos en libertad) Se prohbe cualquier discriminacin inciso 3, N16 Art 19 CPR. la libertad. Discriminacin en la oferta de trabajo En la promocin del trabajo Salvo si hay discapacidad, de nacionalidad o de edad. En tema de nacionalidad el Cdigo del Trabajo establece que en una empresa debe haber un 85% de trabajadores Chilenos, salvo en una pequea empresa. No se consideran extranjeros aquellos que tengan hijos o cnyuges chilenos o que resida por cinco aos en el pas. Inciso N 4 Art. 19 N16 CPR. Hoy no hay colegios profesionales propiamente puros. Diferencia entre colegios de profesionales y asociaciones gremiales. Filiacin: los colegios de profesionales deban inscribirse obligatoriamente. Los colegios de profesionales exigen una actividad disciplinaria. La nueva ley estableci que podan existir asociaciones gremiales y que los colegios de profesionales podran mantener el nombre. Art. 19 N 21 inciso 1ero CPR. libertad de empresa Art. 19 N 23 CPR. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres IGUALDAD Art. 19 N2 CPR Ni la ley, ni la autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias. La arbitrariedad es la distincin caprichosa, subjetiva o irracional. De los esclavos: Si bien hoy en da es imposible (ilegitimo) que haya esclavos, se mantiene en la CPR; como antecedente o memoria histrica. Art. 19 N3 CPR. La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Art. 19 N2 CPR. No discriminacin, igualdad ante la ley. Art. 19 N20 CPR. Los tributos no son iguales para todos. La ley tiene dos maneras de entender la igualdad: Proporcional (porcentajes) Progresiva (cambia la tasa de clculo, se toman categoras) Esto por medio de un impuesto proporcional y progresivo.

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16/03/2010 NO DISCRIMINACION es complemento al principio de igualdad del Art. 19 N16 (La libertad de trabajo y su proteccin.) y N22 CPR; (La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica). No discriminacin arbitraria. Discriminar es diferenciar, pueden establecerse diferencias siempre que sean racionales. DERECHO DE PROPIEDAD ART. N19 CPR. Art. 19 N23 CPR: Se garantiza el derecho de propiedad y de adquirir bienes. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Contenido de la propiedad: usas, gozar y disponer. Los lmites solo pueden ser establecidos por la ley. La ley es el cdigo civil. Se establece que la propiedad tiene una funcin social; no solo establece beneficios al titular si no que a la sociedad. Art. 19 N24 CPR; Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. En aras de los intereses descritos en el numeral el legislador puede establecer limitaciones. Como regla general nadie puede ser privado de su propiedad, el nico mecanismo en que es posible es PROPIEDADES ESPECIALES: Minera, intelectual, industrial, y sobre las aguas. 1. Propiedad minera Art. 19 N 24 inciso 6to. Como regla general las minas pertenecen al Estado. Minas: todas las sustancias metlicas y no metlicas susceptibles de apropiacin. Absoluto: no est limitado. Exclusivo: solo le pertenece al Estado. Inalterable: no puede ser objeto de acciones por terceros. Imprescriptible: nadie puede ganar por prescripcin sobre el Estado. El Estado no puede en principio explotar las minas. Clasificacin: sustancias concebibles (regla general) Sustancias no concebibles (excepcin)

Cuando se habla de concesin se est refiriendo a los particulares. Cmo se otorgan las concesiones de estas sustancias? Mediante una resolucin judicial; se inicia con la peticin del interesado. Dos tipos de concesin: (exploracin y de explotacin Art. 19 N 24 inciso sptimo) Exploracin: otorga el derecho al concesionario de todo aquello que le permita conocer las cualidades esenciales de las minas. Solo se le otorga al concesionario el derecho de explotacin.

Criterio de otorgamiento de concesiones no hay, el Estado no califica la peticin del concesionario. El tribunal examina el cumplimiento de las normas procesales que contiene el cdigo de minera en esta materia. Al juez no le interesa: el proyecto, ni la solvencia del interesado.

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Art. 19 N24 CPR; sustancias no concebibles los hidrocarburos, una ley orgnica constitucional agrego el litio. Tambin cualquier especie existente en aguas martimas, ni aquellos yacimientos situados en zonas que se determinen de importancia para la seguridad nacional. La otorgacin de concesin de sustancias concesibles la otorga el juez (judicialmente) La otorgacin de concesin de sustancias no concebibles la otorga el presidente de la Repblica. Existe una apreciacin por parte del Estado de aspectos relevantes de la concesin (garantas, derechos, para quien, para que).

Mecanismos: Tiempo Caducidad Las Concesiones de explotacin: son limitadas en el tiempo. Derechos concesionarios: ley orgnica constitucional. Derecho de propiedad segn la concesin: Explotador Tiene el derecho de propiedad sobre la concesin pero no sobre la sustancia (derecho de dominio sobre la concesin) le permite al concesionario explotar (extraer) y una vez extrado se hace dueo de ellos. Los recursos Mientras estn en las entraas de la mina aun son del Estado. Derecho de propiedad: Propiedad sobre la concesin Propiedad sobre los minerales que arranca. El estado no tiene ningn privilegio en relacin a los particulares. Solicitud de concesin peticin (solicitud de concesin de exploracin) tiempo manifestacin (solicitud de concesin de explotacin) indefinidas. La Concesin de explotacin toma el nombre de pertenencia. La concesin se otorga en relacin a los minerales (estn al fondo) y quedan al margen las sustancias superficiales. Derecho de concesin es intransmisible e intransferible. 18/03/2010

Segn la Constitucin de la Repblica de Chile el mecanismo de amparo para el cumplimiento de su funcin social, indirecto o directo, la ley determina con el cd. De minera el sistema, el legislador opta por un sistema indirecto, este es el pago de una patente que se calcula en razn de las hectreas de la superficie de la concesin. De qu manera con la patente se incentiva la explotacin del yacimiento? Se le otorga a la patente la calidad de crdito fiscal, significa que el concesionario, el dueo de la pertenencia puede descontar impuestos de lo que pague por patentes (impuesto a la renta) puede ser descontado de los impuestos a la renta que tenga que pagar el concesionario, un mecanismo indirecto para garantizar el cumplimiento. Concesionarios que la explotan y que no explotan su pertenencia: El que explota: obtiene utilidades y descuenta las patentes de esas utilidades, no sufre cargo por las patentes, el monto que paga le es devuelto medio la compensacin del minero por los impuestos que deba pagar. El que no explota: no tiene monto alguno sobre el cual pueda realizarse un descuento, como no puede, sufre el costo del pago de la patente. Las patentes mineras se deben pagar en el mes de marzo de cada ao, el cd. De minera dice que las patentes mineras recaudadas ingresan al beneficio fiscal, hasta 1973 era recaudado en el erario nacional, en el patrimonio nacional, luego de 1973 en virtud de una ley su producto ahora es regional, lo recaudado por patentes mineras se redistribuye entre El Gob. Regional y las municipalidades 50% y 50%, uno a el erario nacional y el otro a las arcas municipales, su objetivo

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regional es para realizar obras de desarrollo, no son gastos ordinarios o gastos de operacin, solo son para de obras de desarrollo. Los Concesionarios que no cumplan con el pago de la patente: Con ellos ocurre que la tesorera (recaudador de fondos pblicos) enva un dictado al juez de letras que corresponda, que contiene todos aquellos concesionarios y respectivas patentes que no se hayan pagado dentro del mes de marzo de cada ao, el juez lo publica y dispone el remate de las pertenencias por las cuales no se ha pagado la patente, puede el titular de la pertenencia recuperar pagando el doble de la patente hasta antes del remate, como resultado pueden darse algunos de estas dos circunstancias: En que en el remate halla postores y as la pertenencia sea adjudicada al mejor postor, y puede que no haya postores y por lo tanto a nadie se le adjudique la pertenencia. As la pertenencia caduca y se pierde para el titular de la misma, y el terreno queda en calidad de franco (terreno libre, como si no hubiese existido nunca pertenencia sobre l, y puede ser utilizado ahora por un tercero) El propio titular incluso puede realizar un nuevo proceso de constitucin de la pertenencia, parte de cero y sin ningn privilegio, la concesin es para quien primera lo pida y quien cumpla con los requisitos del cdigo de minera. La ley nos dice que el que tiene derecho de constituir pertenencia es el descubridor, el tiene derecho a constituir la pertenencia, y se entiende por descubridor al que se presenta a solicitar la concesin, as hay preferencia exclusiva para constituir la pertenencia al primero que llega al juzgado respectivo con el documento solicitando la pertenencia. El cd. De minera adopta mecanismos que garantizan al que primero se presenta: Cada vez que en titulares se presenta el documento, se le pone el CARGO o timbre, con fecha, A LA SOLICITUD original y a las copias, as queda acreditado, el da en qu el escrito fue presentado al tribunal, pero es posible de que se presenten dos o ms personas el mismo da, este escrito tiene las exigencias adicionales en tener la hora en que fue presentado, y el secretario debe tener registro especial de las solicitudes para efectos de una concesin minera. La patente, establecida en beneficio fiscal, pero los recursos se invierten en las regiones, a la cual pertenecen, la ley que lo establece regionalmente de los derechos y descentralizo los aspectos, centralizado antes es la Ley N 19.143 (ley ao 1992) del ministerio de minera, (obra de l) regionalizo el impuesto, cantidad igual, prrafo segundo y tercero. Tiene carcter regional este derecho que pagan los propietarios de concesiones mineras, el producto se gasta en la regin productora en porcentajes que la ley establece, 50% Gobierno Regional y 50% municipalidades. (Concesin de exploracin, limite de dos aos y prorrogable en dos mas) la concesin de explotacin es ilimitada, solo si no paga la patente la pierde. El mecanismo de constitucin de las pertenencias, obliga al pago de determinados derechos, pagar la patente como primera cosa proporcional al tiempo que reste hasta fin de ao, el pago de marzo es por el ao completo, y no necesariamente las pertenencias se piden en esa fecha, va haber parte del ao transcurrido y se pagara la diferencia que reste hasta que termine el ao. Patente proporcional y pagar la tasa de manifestacin (pagos en la tesorera de la Repblica) hay que hacer publicaciones en varias oportunidades, en el boletn oficial de minera, el procedimiento parte con el escrito de manifestacin, comienza con la pertenencia y termina con la sentencia, debiendo realizar una serie de actos entre uno y otro polo, dentro de los trmites a realizar esta la mensura, medicin en terreno trasladado a planos, una medicin de la pertenencia, que debe hacer un perito mensurador o Ingeniero en minas, y cuya medicin tcnica pertenece al servicio nacional de geologa y minera (SERGIANOMIN). (Dominio minero del Estado distinto del dominio civil) Es un dominio desvinculado de las facultades de usar, gozar y disponer, dominio propio de la soberana territorial que del derecho de domino comn. La Constitucin dice entregar la concesin a particulares, no se excluye el Estado, se incluye en cuanto a poder pblico, y es posible que intervengan empresas del Estado constituidas al amparo de la legislacin comn (CODELCO, ENAP) amparadas por la legislacin comn con capital del Estado, empresas de derecho privado, pero que son del Estado, empresas qu intervienen en el proceso econmico, pero sin invocar ningn privilegio por ser del Estado, participan en la economa al igual que las empresas particulares, la nica diferencia es la pertenencia del capital, (privado o estatal).

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Diferencias entre: 23-03-2010

Concesin administrativa: por su riesgo, no rinde cuentas, cumple con las condiciones en el respectivo acuerdo de concesin. Contratos de operacin: el que administra es el Estado, entrega al particular solamente la explotacin, pero explotada por cuenta del Estado. Sustancias concesibles y no concesibles: No es inconveniente que el Estado acceda a, pero debe figurar como privado, que no se aproveche el Estado de su condicin de mando, este interviene en actividad en la misma situacin en que los dems pueden hacerlo. Si el Estado estima necesario explotar con exclusividad sustancias concesibles, deber actuar medio empresas de las cuales sea dueo o tenga participacin, y autorizados por la norma constitucional vigente. Art. 24, CPR. Rgimen de amparo, pago de patente anual, el no pago es el desamparo y lleva a la prdida de la pertenencia por remate de la misma. El destino de las patentes es regional, para obras de desarrollo, Ley 19.143, el monto representativo de las patentes mineras generadas en la regin 50% a municipios y 50% regional. Materia de derecho de propiedad: Limitaciones del derecho de propiedad y sus limitaciones: La CPR. Art. 19 N24, INCISO SEGUNDO (ley que regula, el cdigo civil, referente a lo expresado en el inciso segundo), limitaciones solo las establece la ley, derivadas de su funcin social. Situacin de excepcin, la expropiacin, regulada en el cd. Civil, su fundamento es la utilidad pblica o el inters nacional. Pero a nadie se le puede quitar tierra, solo por medio de esta excepcin puede ser privado de su dominio. Numeral 24 inciso tercero de la CPR. ART 19. Cualquiera sea la conducta, tiene propiedad lo expresado en la Constitucin, si contrae una obligacin de deuda puede perder la propiedad, una conducta del afectado conlleva a la perdida de la propiedad. Con la Constitucin de 1925 nace una controversia por que en ella solo deca que por medio de una ley se puede expropiar, pero no esclarece que tipo de ley, especial o general? Se pacto una ley general, la Constitucin de 1980 establece que puede ser una ley especial o general.

Requisito para expropiar es la existencia de una ley, el magistrado aprueba la correspondiente ley. Segundo, el expropiado debe recurrir a los tribunales, dentro de los derechos que puede reclamar, por la expropiacin misma para que sea dejada sin efecto, se realiza ante el juez de letras, puede que la expropiacin comprenda la parte de un inmueble o terreno, tiene derecho si es parcial, a que el Estado expropie el inmueble total, a toda vez que parte del inmueble del expropiado no le resulte conveniente del punto de vista econmico, y si expropian que sea todo. Otro derecho es pedir que se expropie otra porcin, en vez de la sealada en el acto expropiatorio. Y finalmente el ms comn, el reclamo del monto de la indemnizacin. Requisitos esenciales, pago de indemnizacin al expropiado, sin excepcin. En la constitucin hay normas que dicen como se debe realizar, indemnizar por el dao patrimonial causado efectivamente. Tres clases de indemnizacin:

Dao emergente: disminucin de patrimonio, el expropiado con patrimonio X acaba con patrimonio X- a causa de la expropiacin. (valor necesario para reparacin). Lucro cesante: a la ganancia que no se obtuvo, se podr obtener por el bien, pero ya no porque no cuenta con el bien. Dao moral: varios factores diferentes, desde el dolor fsico (tanto durante el accidente como en el tratamiento), pero tambin la personalidad, perdida de estima por dao moral (un invalido). Perdida de un ser querido. La indemnizacin debera cubrir estas tres reas. La CPR. Art. 19 N24 incisos 3, 4, Muestra los daos indemnizables, comprende el dao patrimonial efectivamente causado, se excluye el dao moral, no hay dao moral en la expropiacin.

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25/03/2010 La expropiacin puede iniciarse mediante el estudio del bien, facultad de la administracin, puede seguir la expropiacin sin necesidad de este trmite, no es obligatorio, si no de una posibilidad de estudiar lo expropiado, la autoridad autorizada para expropiar un bien determinado, resolucin que deber ser publicada en el diario oficial, produce efectos importantes, una vez dictada la resolucin respectiva, si es un buen raz sujeto a inscripcin, la resolucin debe anotarse al margen de la inscripcin de dominio, y practicada esta inscripcin su efecto es que el bien se hace incomerciable, no est disponible en el comercio, as no puede realizarse ningn acto o contrato respecto del, un bien no puede estar por mucho tiempo bajo el gravamen, solo por 90 das, someter al inmueble al estudio para expropiar, es un derecho pero no obligacin, esto es porque la administracin necesita informacin para expropiar y as luego saber quin es el dueo, conocer caractersticas fsica del bien para ver si sirve para el objetivo, por eso se recurre al mecanismo, pero si la informacin ya esta no se requiere el estudio, derechamente se dicta la resolucin de expropiacin administrativa. La ley establece que durante el estudio maliciosamente el dueo destruya el bien objeto de la resolucin de estudio, o retirasen los muebles por adherencia o partes o piezas retiradas que disminuyan su valor sufrirn la pena de reclusin menor a grado mximo sin responsabilidad de la accin civil que procediere. Lo que es necesario es el monto de la indemnizacin de la expropiacin, establece la constitucin de una comisin de delitos, tres peritos para este efecto el presidente de la repblica elabora un listado de peritos, conformado por miembros del Estado de distintas reparticiones, los peritos realizan el correspondiente avalu, cualquier bien puede ser expropiado, corporal o incorporal. Peritos funcionarios de la administracin, la limitacin de la ley es que no pueden ser funcionarios de la misma entidad que esta expropiando. Quin expropia? Partiendo por un acto administrativo, dos situaciones: Entidad pblica con identidad propia, servicio pblico descentralizado, la expropiacin la realiza el jefe del servicio, el dicta una resolucin expropiatoria. Si la realiza un ente sin personalidad jurdica propia, y usa la del fisco (el fisco por ej.) entidad sin personalidad jurdica propia, pertenece a la administracin centralizada del Estado participa en la personalidad jurdica del fisco, el presidente de la pblica mediante decreto supremo declara la expropiacin. Los bienes races tienen un avalu fiscal, en base a ese se paga el impuesto territorial, su valor es inferior al valor comercial del bien (Conveniente para el Estado por ser ms barato). La indemnizacin Debe satisfacer el dao efectivamente causado (el avalu fiscal no cumple con eso ya que es menor que el valor comercial). Los peritos constatan el valor comercial para efectos de una indemnizacin acorde a lo dictado por la constitucin. Una vez dictado el decreto del presidente de la repblica o jefe de servicio se publica en el diario oficial, luego el bien se hace incomerciable, y si se inicio por el estudio se contina con la incomerciabilidad, y si no se realiz por no ser necesario comienza la incomerciabilidad por la publicacin en el diario oficial. Derechos del expropiado?: Dentro del plazo de 30 das del acto expropiatorio, el puede reclamar ante el juez competente para dejar sin efecto la expropiacin por ser improcedente en razn de la no expropiacin temporal del bien, o por la no concurrencia legal del acto expropiatorio dejar sin efecto la expropiacin, puede estar lisiado por no haber ley, cualquier omisin para los requisitos se puede demandar tal cosa, tambin cuando la parte no afectada por la expropiacin se vea afectada econmicamente por la parte expropiada, y no se pueda aprovechar, as el puede pedir la expropiacin total ya que la parte restante no le es de utilidad o no la puede administrar, puede tambin pedir la expropiacin cuando solo ha sido una porcin de terreno habiendo otra parecida que se le reserva, puede pedir el cambio, que se expropie la otra porcin, la reservada y que se haga efectiva la expropiacin en esa parte, por conveniencia, y el juez decide en su sentencia. Otro punto a reclamar es el de la indemnizacin, casos: Puede aceptar el valor de la indemnizacin. Queda el valor sealado en el acto expropiatorio. Puede reclamar por el monto, puede recurrir al acuerdo de las partes, por una superior a la fijada en el acto expropiatorio, de comn acuerdo fijado o por el tribunal competente en su caso. Tambin puede haber acuerdo en la forma de pago, si no es as se debe pagar al contado, como dice la CPR. N 24. Del ART.19 g Subrogar (remplazar) el valor de la indemnizacin remplazara al objeto expropiado en todo efecto legal, los titulares de los derechos extinguidos ante el expropiado en relacin al bien expropiado podrn hacerlo valer sobre la indemnizacin con los mismos derechos y privilegios (ej. Hipotecado, derecho de un tercero sobre un bien determinado para garantizar el cumplimiento de una obligacin, se remata si no se cumple, y se paga con el producto de su venta). El acreedor debe

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sealar frente al juez esta situacin y que le paguen a l, habiendo preferencias de crditos, unas sobre otras en relacin de importancia. El fisco se encarga de pagar estas obligaciones en relacin con el bien expropiado. Un arrendatario se ve afectado por la expropiacin, pero el fisco debe indemnizar a estos que son terceros por los daos efectivamente causados. 30/03/2010 PROPIEDAD SOBRE LAS AGUAS: Art. 19 N 24 inciso final. Se asemeja a las minas y en cuanto al derecho que tienen quienes estn facultados. Las aguas son bienes: bienes nacionales de uso pblico. Por lo tanto nadie puede apropiarse de ellos. Derechos de aprovechamiento: De los particulares sobre las aguas para aprovecharse de ellas. Se refiere a las aguas terrestres y no martimas. Las aguas son de dominio de la nacin. La legislacin est contenida en el cdigo de aguas y el rgano pblico que interviene es la DIRECCION GENERAL DE AGUAS DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, interviene en el derecho de aprovechamiento y de administracin. Una vez otorgado el derecho de aprovechamiento el agua debe ser utilizada. Se establece una obligacin por parte del titular del derecho por los ?? No utilizados pago de patentes.

Clasificacin: aguas superficiales aguas subterrneas Las aguas superficiales copan casi la mitad de los derechos de aprovechamientos. Los nuevos derechos que se constituyen son sobre aguas subterrneas. Derechos reales del cual el titular puede disponer: por transmisin o transferencia. Transmisin: despus de la muerte. Transferencia: acto entre vivos de desprenderse de su dominio de derecho de aprovechamiento. Permite utilizar aguas, no se es dueo de ellas. PROPIEDAD INTELECTUAL: Art. 19 N25, Ley 17.336: apndice del CC. Se les reconoce carcter moral y patrimonial por el solo hecho de ser creacin. El sistema esta afecto al rgimen de inscripcin. Lo que inscriban su nombre en el registro intelectual tienen derechos de propiedad DEPARTAMENTO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL dependiente de la biblioteca de museo que a su vez es dependiente del ministerio de educacin. Art. 2 de la Ley 17.336 proteccin de la ley a los autores. Creaciones de inteligencia patentadas Art. 3 Ley 17.336, enumeracin de las protecciones. El derecho de autor otorga dos tipos de derechos: derecho patrimonial: consiste en beneficios de la explotacin de la obra, cualquiera que sea (venderla, arrendarla, etc.) Art. 6 de la Ley 17.336 divulgacin total o parcial de la obra). El derecho de propiedad: nace del autor de la obra y es titular secundario del derecho el que la reciba o adquiera de alguna forma. Se presume autor de la obra aquel que la escribi. Este derecho es un derecho LIMITADO EN EL TIEMPO, los anteriores vistos no tienen lmite de tiempo.

Tiempo lmite: la vida del autor o ms de 70 aos. (mmm) La obra que haya cumplido el plazo entra al patrimonio cultural comn. Art. 10 de la Ley 17.336. Artculo 10 La proteccin otorgada por la presente ley dura por toda la vida del autor y se extiende hasta por 70 aos ms, contados desde la fecha de su fallecimiento. En caso que, al vencimiento de este plazo, existiere cnyuge o hijas solteras o viudas o cuyo cnyuge se encuentre afectado por una imposibilidad definitiva para todo gnero de trabajo, este plazo se extender hasta la fecha de fallecimiento del ltimo de los sobrevivientes.

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La proteccin establecida en el inciso anterior, tendr efecto retroactivo respecto al cnyuge y las referidas hijas del autor. En el caso previsto en el inciso segundo del artculo 8 y siendo el empleador una persona jurdica, la proteccin ser de 70 aos a contar desde la primera publicacin. Se ampla el plazo cuando la ley incluye a los hijos, solteras o viudas. 1970 se protege a la mujer. Art. 17 de la Ley 17.336 DERECHO EXCLUSIVO que favorece al titular de la obra. Art. 18, 19, 20 Art. 21 de los autores sobre la presentacin o divulgacin de las obras como parte del genero al cual se dedico (ej. Restorn, etc.) Autorizaciones y permisos. Se pueden crear corporaciones de acuerdo al CC. SOCIEDAD CHILENA DE LOS DERECHOS DE AUTOR, la nica en chile. Titular exclusivo del derecho moral: Art. 14 de la Ley 17.336 reconocimiento de la autora. Este derecho no termina a diferencia del derecho patrimonial. Se debe respetar siempre la paternidad del autor, a pesar de que como en el derecho patrimonial, pase a patrimonio nacional. 01/04/10 Paternidad de la obra: Las Obras de propiedad comn pueden ser utilizadas por cualquiera siempre que se respete la paternidad y la integridad. Hay Excepciones a los derechos de autor: Una es la obra de arquitectura: en ellas el autor no puede impedir los cambios que el dueo quiera realizar, puede pedir que no se utilice su nombre para esos efectos, no se requiere ni siquiera remuneracin del autor o pedir su autorizacin. Utilizacin dentro del ncleo familiar, siempre que la utilizacin sea sin nimo de lucro.

Contrato de emisin y contrato de representacin: Contrato de edicin: el titular de derechos de autor promete entregar una obra al editor y este se obliga a publicarla a su costa y a su propio beneficio mediante su impresin grafica y a pagar la remuneracin que corresponda al autor, se perfecciona por escritura pblica o documento firmado ante notario y debe contener la individualizacin del autor, obras, numero de emisiones y cantidad de ejemplares, remuneracin pactada con el autor, Art. 48 ley 17.336.

La escritura pblica: es aquella que se otorga ante notario, hay entonces un cuaderno en que el notario ingresa toda escritura pblica y el que queda es el original y toma el nombre de matriz, y el notario luego de un tiempo debe enviarlo a un archivo judicial. Diferencia entre escritura pblica y documento privado firmado ante notario: La diferencia es que no queda incorporado en el registro pblico del notario si no que es devuelto a las partes, la incorporacin o no incorporacin al registro de documentos pblicos, Una remuneracin mnima para el autor, Art. 50 LEY 17.336, cuando la remuneracin convenida consiste en una participacin del producto de la venta no podr ser inferior al producto de la venta del ejemplar, norma que se aplica cuando la remuneracin consiste en una participacin, solo cuando se pacte un % sobre una participacin sobre el producto de la venta que no puede ser inferos al 20% de la venta al pblico de cada ejemplar. Contrato de la representacin: Art. 56 ley 17.336, convencin por la cual el autor concede a un empresario el derecho de representar en pblico a cambio de la remuneracin que ambos acuerden, esta no puede ser inferior al 10% del total de las entradas de cada funcin y el da del estreno el 15% descontado el impuesto que graven las entradas Art. 51 ley 17.336. La ley tambin establece a favor del intrprete musical, teatral, etc. con derechos conexos al derecho de autor, esta ley otorga a artistas, intrpretes y ejecutantes para permitir o difundir la publicacin de sus creaciones y percibir remuneracin por ellas. Derecho que corresponde al intrprete:

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(Diferente del derecho de autor) se le otorga a los intrpretes derechos conexos, vinculados con el derecho de autor, derechos distintos al derecho de autor, no se colisionan, se presentan conjuntamente, generalmente, pero cuando se interpreta una obra de un autor determinado, existe el derecho del autor y en segundo lugar aparece el derecho del intrprete, en el captulo segundo de la Ley, contravencin la piratera, las infracciones sern sancionadas con 5 UTM. Art. 59 ley 17.336 conductas tipificadas, presidio menor en su grado mnimo, presidio o reclusin de 61 a 540 das, y multas de 5 a 50 UTM. Facultado para ellos los verdaderos dueos, segn Art. 18 ley 17.336, en el mismo nos habla de los derechos de autor, reproducir por otro medio, adaptar o transformar. Art. 82 ley 17.336 indemnizacin de perjuicios: frente a la infraccin a esta ley, al afectado tiene derecho a ser indemnizado, y puede pedir ms cosas junto con la indemnizacin de perjuicios, al hacerse efectiva puede ordenar la entrega de la venta o destruccin, de los ejemplares de la obra fabricados en contravencin a sus derechos y del material para la fabricacin ilcita de la obra, accin popular. La ley establece un incentivo para que estas denuncias se efecten, con derecho a recibir la mitad de la multa respectiva, en su Art. 4 ley 17.336 departamento de derechos intelectuales, Art. 90 ley 17.336 departamento de derechos intelectuales. Mecanismo que depende de la DIVAM, depende del ministerio de educacin. Gestin colectiva de los derechos de autores. Dificultad de que el autor cobre todos los dineros en el extranjero: En virtud de convenios internacionales que Chile ha suscrito, resguardan la propiedad intelectual de los chilenos en el exterior y de los extranjeros en Chile, difcil hacer efectiva la ley, entidades de gestin colectiva, Art. 91 Art. 33 del libro primero CC. Un solo mecanismo para el cobro, sociedad chilena de derechos de autor, para el amparo de estos propsitos establecidos en la Ley 19.039. 06/04/2010 Art. 19 N15 PROPIEDAD INDUSTRIAL CC Ley 19.039 normas para privilegios industriales y derecho de propiedad Art. 1 y 3. Propiedad industrial, ministerio de propiedad industrial. Trmites para obtener la patente: 1. 2. 3. 4. 1. Informe pericial, Art. 12 ley 19.039, todos los medios de prueba habituales, recurrente la prueba de testigo. Dominio industrial: Marcas comerciales. Patentes de inversin. Modelos de utilidad. Diseos industriales. DOMINIO INDUSTRIAL: todo signo visible para distinguir establecimientos comerciales, propaganda. Productos que no pueden ser de marca, como los signos, smbolos nacionales e internacionales. Los usos generales no se pueden patentar como estacin de servicio. Vigencia de la marca, dura 10 aos, pierde privilegio de su dominio pero puede evitarlo porque es renovable Art. 24 ley 19.039 Marcas susceptibles de cualquier acto jurdico ya que son solicitadas por personas jurdicas Art. 25 ley 19.039 marca registrada.

2. PATENTES DE INVERSIN: Patentes de inventos: solucin al problema de una tcnica, invento, Art. 31 ley 19.039. Art. 32 ley 19.039 invencin patentable solo si es nueva, debe tener un nivel inventivo Art. 35 ley 19.039. Art. 37 ley 19.039 los descubrimientos tericos, cientficos y mtodos matemticos, etc. vegetales animales. No es patentable el mtodo en s mismo, pero si es patentable el instrumental necesario.

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Distintos tipos de propiedad industrial que consagra la ley: Art. 36 y 37 ley 19.039; leyes de propiedad industrial. La expresin industria se entender en el ms amplio sentido, tales como (enumeracin solo ejemplar): En el caso de las marcas el privilegio tiene duracin de 10 o limitada, en la prctica puede ser un plazo indefinido, o sin lmite en el tiempo, porque a pesar de establecer un tiempo de duracin se consagra tambin un derecho de prorrogar la marca. Las patentes de inversin tienen un plazo de 20 aos no renovable, Art. 39 ley 10.039, se presenta un conflicto de intereses entre el inventor y el resto de la sociedad, por que el inventor desea disfrutar del privilegio por el mayor tiempo posible que significa un ingreso econmico que puede ser permanente si no hay plazo, pero como si hay plazo, pierde el privilegio y puede ser usado por cualquiera sin necesidad de contar con la autorizacin del titular de la patente. Conflicto de intereses por el privilegio del invento, pero a la sociedad le interesa que el tiempo del privilegio sea el menor y tener acceso al invento sin necesidad de pagar por ello (ejemplo, los medicamentos, en que se paga por la patente) Art 49 ley 19.039. Vigente la patente el nico con derecho a explotar el invento es el inventor o quien haya adquirido sus derechos (en el caso de los medicamentos adquieren los derechos los laboratorios). Puede existir oposicin a otorgar la patente, cuando es publicada puede reclamar quien cree ser afectado y se oponga, pero puede que por desinformacin no se realice la alegacin, y se puede pedir en segunda oportunidad para la nulidad de la patente solo por causales especificas, de esta forma el Art. 50 ley 19.039 dice que procede a la declaracin de nulidad de patente de invencin por las causas que expone. Art. 52 ley 19.039 fraude por un procedimiento patentado. Otro proceso patentable son los denominados modelos de utilidad: Art. 54 ley 19.039. A un articulo patentado se le incorporan nuevas funciones que no tenia, modelo de utilidad de algo nuevo y susceptible de aplicacin industrial Art. 56 ley 19.039. Art. 57 ley 19.039, la duracin de la patente de los modelos de utilidad es de 10 aos. Limite en cuanto a la vigencia de las patentes en la propiedad industrial, y no renovable, as el legislado resuelve el conflicto de inters entre el inventor y el resto de la sociedad, as hay un abaratamiento en el costo del producto para la sociedad, as aparece el castigo con multa, de 35 a 1000 UTM, Art. 61 ley 19.039. La prdida del objeto, se le quita al tenedor y caen a favor del fisco, Art. 61 ley 19.039, el decomiso favorece al propietario de la patente. DISEOS INDUSTRIALES: Art. 62 ley 19.039 Se crea un prototipo con las nuevas innovaciones y se observa el funcionamiento de sus distintas piezas antes de fabricarlo en serie, tridimensional ejemplo una maqueta. Art. 65 ley 19.039, tiempo de duracin de 10 aos, y sanciones. INVENCIONES DE SERVICIO: El inventor no es un sujeto que trabaja aislado, sino que lo hace en corporaciones que tengan por finalidad el desarrollo de procesos o de productos nuevos, lo ms probable es que el invento se realice en equipo, entonces es complejo determinar a quin le corresponde la patente y la ley recurre a los respectivos contratos de trabajo, para que el trabajador fue contratado. Art. 68 ley 19.039; Contratos de trabajo y prestacin de servicios: Un apersona es contratada por un laboratorio, si es experta se le contrata en beneficio del laboratorio para que ponga en disposicin sus talentos, y luego el producto de la inteligencia que surja es propiedad del empleador, es quien tiene derechos de patentar, pero si el trabajador no ha sido contratado para una actividad inventiva precisa, pero el personalmente en ratos libres se dedica a realizar una actividad inventiva producto de los cual resulta un nuevo producto, proceso, modelo, etc. se resuelve segn la frmula del Art. 69 ley 19.039. Art. 69 ley 19.039; El trabajador es contratado pero no especficamente para crear un invento, si no para otra funcin, pero realiza un invento, el principio del derecho de patentar es de quien invento, pero si para llevar a cabo la invencin se 08/04/2010

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utilizara los conocimientos y medios de la empresa, las facultades pertenecern a la empresa, y esta deber retribuir al trabajador una suma adicional. La ley establece un premio, no especfica el monto por lo tanto las partes lo tendrn que pactar. Norma especial, referente a universidades e instituciones de investigacin, Art. 70 ley 19.039 No se determina como fue contratado, si no que el hecho de ingresar al instituto, pero el inventor tiene derecho a una retribucin establecida por las partes, se obliga a la universalidad en su estatuto, por lo tanto luego solo se remite a eso para establecer la retribucin. FIN DEL DERECHO DE PROPIEDADfin de la primera parte. Art. 19 Numeral 25 CPR: Son expropiables cualquier tipo de propiedad, no solo los bienes races, y con las mismas garantas, autorizada por una ley especificando las caractersticas y cumpliendo las condiciones de indemnizacin. Proteccin jurisdiccional: El recurso de proteccin: Art. 20 de la CPR. No todos los derechos aparecen garantizados, por eso solo tiene atribucin a las garantas referidas en al Art. 20 CPR, que no son todas. Las que no estn nombradas tienen un amplio campo de recursos jurisdiccionales por lo tanto quedan protegidos por las normas comunes, solo que por la importancia especial de las mencionados se les otorga un recurso adicional, el recurso de amparo, de proteccin. La Constitucin no dice mas, solo lo del Art. 20 CPR establece las garantas establecidas, sin perjuicio de dems derechos que se pueden hacer valer, los derechos ordinarios, recurso de amparo para hacer ms efectiva la accin de las expuestas en el Art. 20 CPR, pero las ordinarias son igualmente validas aunque no salgan en el Art. 20 CPR. Critica de la doctrina por ser un recurso ya que es un carcter procesal el cual sirve para impugnar una resolucin judicial, en cambio en la amenaza de alguno de los derechos del Art. 20 CPR no significa que se intente un recurso procesal sino que se ejerce una accin constitucional, el recurso de proteccin no es un recurso si no que es UNA ACCION CONSTITUCIONAL, y contra quien ejecuta o incurre en actos omisiones arbitrarios o ilegales. 20/04/2010 El recurso de amparo: Garantizados por la existencia de adecuadas formas para que el derecho restablezca, hay derechos de tal importancia que se les ha dado respaldo adicional. RECURSO DE PROTECCION Y RECURSO DE AMPARO ECONOMICO. Motivo de critica por su denominacin, se refiere a las circunstancias denominadas recursos, jurdicamente no son recursos (medios para obtener la reparacin de una resolucin judicial) pero en este caso no hay ninguna resolucin judicial impugnndose, solo unas conductas de personas o instituciones, se recurre para que el tribunal correspondiente, o corte de apelaciones disponga las medidas necesarias para obtener la reparacin del derecho vulnerado. Art. 20 CPR, no todos los derechos del numeral 19 son materia de este recurso, solo los aquellos mencionados en el Art. 20 CPR, y entre los mencionados aparecen los mencionados en el campo econmico, aquellos principios que se traducen en derechos consagrados en la constitucin amparados por el recuro de proteccin, este procede cuando el afectado experimente privacin o amenaza en el legitimo uso de los derechos amparados por este recurso, el dao consiste en la privacin, perturbacin o simple amenaza en el legitimo ejercicio de las garantas referidas en el Art. 20 CPR. Y se interpone contra cualquiera, pblica o privada, contra cualquiera que haya realizado actos contrarios o ilegales que significan la perturbacin o amenaza del derecho amparado, conducta del recurrido puede constituir un acto un hecho positivo o constituir una omisin , cuando debiendo actuarse no se acta, esta perturbacin, privacin o amenaza debe derivar de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, generalmente lo arbitrario es ilegal, pero puede que no sea as por el que el constituyente as lo establece, puede haber acto arbitrario que sea legal, es arbitrario cuando no es razonable, cuando no obedece al sentido comn. Este recurso o accin de proteccin se interpone ante la corte de apelaciones respectiva que se entiende por aquella en que ocurri el hecho constitutivo de acto u omisin de acto ilegal o arbitrario, la corte de apelaciones deber adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del Derecho y asegurar la proteccin del afectado sin perjuicio de los derechos que puede hacer valer ante la autoridad y las autoridades correspondientes, Art. 20 CPR. Hay otras acciones para restablecer el imperio del Derecho, las acciones ordinarias, recurso adicional a los amparos del Derecho en virtud de otras disposiciones legales, por tanto se puede hacer valer, sin perjuicio de la existencia de los dems derechos que pueda tener, por tanto la nica forma no es a travs del recurso de proteccin ya que se otorga sin perjuicio de los dems derechos ante las autoridades correspondientes, sale el tema de la cosa juzgada.

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La cosa juzgada formal y la cosa juzgada material: La cosa juzgada formal: es aquella que se produce entre un recurso de proteccin y otro de la misma naturaleza. La cosa juzgada material: es la que se produce entre el recurso resuelto y las acciones ordinarias que es posible entablar.

La respuesta a esta situacin es que el recurso de proteccin genera cosas juzgada formalmente, quiere decir que una vez resuelto el recurso de proteccin no se puede interponer entre las mismas partes y por la misma razn otro recurso de proteccin y se produce el efecto de cosas juzgada, pero si se puede recurrir a los medios ordinarios para que en un juicio en que sea admisible la prueba se pueda resolver una cosa distinta en que la corte de apelaciones resolvi en un recurso de proteccin, hablamos de una cosa juzgada material que no se produce, as se puede recurrir, sin perjuicio de los dems derechos que se pueda hacer valer ante la autoridad, hacer valer otra accin pero que sea ordinaria o esta especial forma de proteccin por que en la tramitacin del recurso de proteccin no encontramos un periodo aprobatorio (en todos los juicios en que rinden las pruebas) pero en el recurso de proteccin no existe, el tribunal resuelve con los antecedentes y lo de las personas recurrida a aunque ese le da traslado para que pueda expresar lo que diga en relacin con la situacin producida. Auto acordado de la corte suprema que establece el mecanismo para proceder frente a las interposiciones de un recurso de proteccin que fue modificado en junio del 2007, y el original es de junio de 1992. El plazo para interponer el recurso es de 30 das, dice el auto acordado. Plazo fatal de 30 das corridos, pueden ser de das corridos o de das hbiles (cuando no se cuentan domingos y festivos, das corridos se cuenta todo). Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del No. 8. Del artculo 19 CPR. Cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por Un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. 63 64 El estado debe velar por que este derecho sea preservado y tutelar la preservacin de la naturaleza. A diferencia de los dems derechos del inciso primero del Art. 20, solo se interpone cuando el medio ambiente se vea afectado por un acto u omisin ilegal, no se considera arbitrariedad, debe ser ilegal para que proceda este recurso, en el caso de aquellos derechos mencionados en el inciso primero del Art. 20 puede ser ilegal o arbitrario, en este caso no solo debe ser ilegal, medio ambiente debe ser ilegal el acto u omisin, el plazo para interponer el recurso es de 30 das desde la ejecucin del acto o la ocurrencia de la omisin o segn la naturaleza de estos cuando se haya tenido noticia o conocimiento de los mismos, puede ser acto ilegal o arbitrario pero quizs no tenga noticia el afectado si no que luego de transcurrido el plazo se entera, entonces se cuenta desde el momento en que el afectado toma conocimiento de tales hechos. Al auto acordado, que ha cogido a tramitacin del recurso, la corte de apelaciones ordenara que informe la persona o autoridad que segn el recurso o consejo del tribunal son los causantes de la omisin que produjo perturbacin de libres derechos que se solicita establecer fijando plazo sealando que con este el obligado remitir a la corte las declaraciones. Contestacin de recurso que manifiesta que acompae los antecedentes que existan en su poder sobre el asunto o motivo del recurso, no hay periodo de prueba por que el recurso tiene lugar frente a situaciones extensibles, no requieren de prueba, porque no es el espritu del constituyente de que se remplacen los procedimientos ordinarios, se circunscribe a actos u omisiones sugerentes que no requieran de prueba para su constatacin, bastan los antecedentes de cada unas de las partes, pero el tribunal puede exigir ciertas medidas, por ejemplo informe de ciertas autoridades o de personas, pero no est dentro del procedimiento. El tribunal puede decretar ORDEN DE NO INNOVAR, cese la conducta por ahora (medida transitoria)el recurso es para situaciones de inminente arbitrariedad e ilegalidad, el tribunal puede antes de resolver sobre el recurso decretar orden de no innovar, que la conducta cese mientras el tema no se resuelva, el que sea arbitrario o ilegal y es evidente que la conducta descrita en el recurso es arbitraria o ilegal la corte puede cuando los juzgue conveniente puede decretar orden de no innovar para mejor acierto del fallo se pueden decretar todas las diligencias necesarias, si estima necesario un antecedente puede pedir que se le haga llegar. En la corte suprema o de apelaciones la forma de ver el asunto es en cuenta o previa vista de la causa: En cuenta: es cuando el tribunal acta de manera interna, cuando resuelve los asuntos de inmediato, la nica constatacin que debe hacer es lo que el auto acordado seala, Primero se ha interpuesto en el tiempo adecuado, y lo otro es si lo hechos que se denuncian puedan constituir vulneracin de las garantas especificadas en el Art. 20 CPR, solo se preguntan estos dos aspectos de carcter formal. -

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Esto produce desinformacin de parte de los medios de comunicacin, solo con estos dos aspectos, debe declarar admisible o inadmisible el recurso y genera confusin el hecho de que se diga de que fue declarado admisible, se declara resuelto o acogido pero solo fue admisible, o sea que da la posibilidad de que sea acogido pero no propiamente tal, o sea dentro del plazo y es una de las garantas que se menciona, as es admisible, o sea tramitacin para verlo, NO CONFUNDIR ADMISIVILIDAD CON LA RESOLUCION FINAL.

Acogido a tramitacin el recurso declarado admisible, se piden los informes al recorrido para que muestre derechos y antecedentes que justifiquen su posicin. Las cortes de apelaciones pueden tener varias salas, la de Antofagasta solo tiene dos, y los asuntos los ve cada sala, lo que resuelva cada sala es lo que resolvi la corte, las salas del tribunal pueden funcionar en cuenta o previa vista de la causa, la declaracin de admisibilidad es en cuenta pero la resolucin del tema es previa vista de la causa, significa que la corte escuchara alegatos de las partes. 22/04/2010 Semanalmente el presidente de sala elabora una tabla con las causas que se vern los distintos das de la semana (se realiza los das sbados) designa el trabajo de cada sala y seala da a da las causas que se vern enumerndolos, llegado el da de la vista de la causa lo primero es integrarse y comunicar en los paneles de secretaria, como estar integrado el tribunal, abogados y todo constituyente del tribunal de ese da, simultneamente los abogados debern anunciarse frente al relator, e indicar el tiempo aproximado del tiempo que durara su alegato, realizada la gestin el relator debe ir a la sala del tribunal con la informacin de quienes se anotaron y en que causa adems porque parte alega. La corte estima los tiempos, demora de las causas, entonces avisa en los panales cuales causas se vern (no alcanzan todas las causas de la tabla) se notifica a los abogados cuales causas sern vistas y cuales quedan para la prxima semana, y empieza a funcionar el tribunal. La primera gestin, el tribunal escucha la relacin, el relator del tribunal es un funcionario (abogado) resume las causas, y prepara una exposicin y resume las peticiones de las partes, apelaciones y fundamentos, luego las partes ven este resumen y se fija el numero de la causa que se llama (numero de madera colgado, significa que se empieza a ver la causa) as empieza la audiencia, primero interviene la parte apelante, en segundo lugar la parte apelada, con el recurso de proteccin sin embargo dada la urgencia segn la CPR. Que se despacharan estos asuntos, la causa no se incluye en la tabla si no que se agrega en una tabla ya hecha sobre las causas que ya estaban en ella (causas agregadas extraordinariamente) ejemplo: libertad de una persona que se encuentra detenida. Se establece una preferencia, se agrega extraordinariamente y se agrega para el da subsiguiente recibido el informe, el da subsiguiente y se agrega preferentemente el lugar antes y por sobre de las causas de la nomina, lista la causa dicta la sentencia, el afectado podr apelar, en el plazo de 5 das (plazos fatales, vence en cinco das hbiles desde que se dicto la sentencia dictada por los tribunales), se notifica la sentencia por medio del estado diario, la forma ms completa es la notificacin personal realizada por un ministro de fe llamado receptor judicial quien personalmente entrega al notificado de la resolucin respectiva y la solicitud que en ella recay. El receptor le entrega una copia de la solicitud respectiva de la resolucin que cay en solicitud. Otra notificacin es la notificacin por cedula, se deja en el domicilio o el lugar de trabajo, con persona adulta que este en el lugar. Notificacin por el estado, en el panel de secretaria del tribunal se coloca una nomina de todas las causas en que se dictaron resoluciones, causa, rol y numero de resoluciones dictadas. Con el solo hecho de que aparezcan en el listado la respectiva causa de da por notificado. El plazo fatal de 5 das se cuenta desde la fecha de publicacin del listado, quien quiera apelar ante la corte suprema dentro de estos 5 das (referencia del auto acordado). Tramitacin en la corte suprema, pero ella permite o no alegatos. Las partes pueden pedir ser escuchadas. FIN DEL RECURSO DE PROTECCION. Recurso de amparo econmico: Respecto a la denominacin esta no es la adecuada, porque es una accin de carcter constitucional, no se recurre contra ninguna resolucin si no contra actos de sujetos pblicos o privados, una ley breve de Articulo nico en el anexo de la constitucin poltica Ley 18.971. Puede deducirse un acto a la infraccin del Nmero 21 Art. 19. Situaciones diferentes en el inciso primero y segundo, el segundo es limitacin del Estado en actividades econmicas, manifestacin de un principio del orden pblico econmico, el principio de subsidiariedad del Estado. Como principio significa de que el Estado est limitado en su posibilidad de realizar actividades econmicas, postula de que la actividad econmica sea ejercida preferentemente por los particulares y cuando no quieran o no puedan realizar un

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actividad econmica estimada necesaria podr hacerlo el estado, constitucionalmente se manifiesta en el numeral segundo del inciso 21 del Art. 19, solo por ley puede realizar actividad econmica, debe ser una ley de qurum calificado. Ley de qurum calificado, aquella que cuenta con el voto favorable con ms de la mitad en la cmara de diputados y en el senado, la diferencia con el qurum simple es que este solo requiere de la mayora absoluta de los parlamentarios presentes en el momento de la votacin, diferencia en el nmero de votos calificados, mayora absoluta mitad mas uno, de los parlamentarios en ejercicio, son 120. Rol econmico del Estado tiene una evolucin desde las tesis liberales de los principios de la economa poltica, un Estado reducido centrado en actividad que no pudieran realizar los privados, luego de la crisis mundial del ao 1929, se imponen ideas de participacin del Estado ms directa en materia econmica, el Estado empresario, con empresas pblicas, el ms conocido defensor de este rol activo del Estado por Kaynes. Se imponen ideas de un Estado activo, que intervenga en la economa para evitar crisis. Corporacin de fomento para la industrializacin del pas (1938) cada vez papel ms amplio, numerosas empresas elctricas, metalrgicas, mineras, hasta alrededor de los aos 80 surgen las teoras neoliberales, que significan una nueva forma atreves del principio de subsidiariedad, de un papel ms restringido del Estado en materia econmica. 27/04/2010 Rol subsidiario del Estado: Establece la participacin del Estado como coprotagonista de lo econmico, actividad desarrollada por el sector pblico, numeral 21 Art. 19 CPR. garantiza la libertad econmica, el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica no contraria al orden nacional, principio de la libertad econmica, inciso segundo establece que las limitaciones del Estado en cuanto a abocarse a actividades econmicas, ampliar las funciones del Estado, podrn desarrollar actividades empresariales, realmente restringe esas facultades ya que dice a menos que se establezca una condicin para garantizar el Derecho, condicin para que el Estado pueda desarrollar actividades econmicas, esa limitacin que requiere una ley de qurum calificado, solo si esta ley autoriza, esta ley requiere la mayora absoluta de los parlamentarios en ejercicio, diferencia de una ley ordinaria, en el caso de que se dicte una ley de qurum calificado que autorice al Estado para realizar actividades econmicas, la constitucin dice que estar sometida a la legislacin comn para particulares sin perjuicio de excepciones establecidas por ley, que el Estado se sujete a la misma norma que los dems sujetos, no hay privilegios o preferencias para el Estado a menos que una ley de qurum calificado as lo establezca, esta ley requiere la mayora absoluta de los parlamentarios en ejercicio, diferencia de una ley ordinaria, en el caso de que se dicte una ley de qurum calificado que autorice al estado para realizar actividades econmicas, la constitucin dice que estar sometida a la legislacin comn para particulares sin perjuicio de excepciones establecidas por ley, que el estado se sujete a la misma norma que los dems sujetos, no hay privilegios o preferencias para el Estado a menos que una ley de qurum calificado as lo establezca. Ley 18.971 del amparo econmico, cualquier persona puede denunciar por el Art. 19 numeral 21 CPR. Aunque este numeral tiene dos incisos, primero es de libertad econmica en general, y el segundo de la posibilidad de que el estado realice actividades econmicas si cuenta con una ley de qurum calificado, el primero se refiere a particulares y el segundo a la situacin del Estado, surge un problema interpretativo, si este recurso de amparo se aplica a ambos incisos del numeral 21 o solo aplicable al inciso segundo, y de donde deriva el problema, porque esta controversia de la interpretacin de la norma, ya que esta ley fue publicada el 10 de marzo de 1990, importante porque fue el ltimo da del gobierno militar y el 11 de marzo ejerce Aylwin y se constituye el congreso nacional, lo que quiso esta ley fue resguardar el rol del Estado como subsidiario estableciendo la condicin de la ley de qurum calificado para actividades econmicas, no se ve la razn de que la libertad econmica en el numero primero requiriera de dos recursos constitucionales, el de amparo y proteccin, por muy importantes hay otros derechos aun mas importantes, porque solo a libertad econmica se le da dos recursos?, nacen varias sentencias doctrinarias de que este recurso solo se refera al inciso segundo de numeral 21 y no al inciso primero, otra interpretacin seala de que se aplica a todo el numeral 21, solo por la razn de que el legislador no lo dice, no le corresponde al legislador interpretar algo que no es y es la interpretacin que se ha sostenido en la corte suprema y la de apelaciones, pero algunas sentencias dicen que no es posible entablar uno primero y el otro despus, por que para este recurso el plazo de interposicin es de de 6 meses, primero uno de proteccin y si no funciona luego el recurso de amparo econmico, algunas sentencias de tribunales dicen que no es posible que no pueden ser ambos, luego del proteccin no se puede insistir con el de amparo. Se quiso proteger el rol subsidiario del Estado y que este asumiera el carcter de Estado empresario multiplicando su participacin dentro de la actividad econmica y la razn de la premura que se dicto esta ley de tal manera que fuese publicada el 10 de marzo de 1990 (decreto de publicacin el 2 de marzo), que el Estado se limitase en la actividad econmica, pidiendo una ley de qurum calificado.

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Un paralelo entre estos recursos, de proteccin y de amparo econmico: Ambos se interponen ante la corte de apelaciones respectiva. Carcter amplio de amparo econmico ya que no se requiere tener inters en el asunto para denunciar la accin, cualquiera puede denunciar la infraccin al numeral 21 del Art. 19, en el otro se pide que denuncie quien tenga inters (recurso de proteccin). Diferencia en cuanto a derechos protegidos, el recurso de proteccin protege el Art. 20 de la CPR. y el de amparo econmico solo resguarda el numeral 21 del Art. 19 libertad econmica. Otra diferencia, del recurso de proteccin es que procede con un acto de omisin o arbitraria que perturba el legitimo ejercicio de los derechos constitucionales del Art. 20 de la CPR, en el amparo econmico debe haber una infraccin entendiendo como tal cualquier acto que suponga un infraccin a la libertad econmica, quedando excluida la va de la omisin, se interpone en contra una accin en infraccin al numeral 21 del Art. 19 de la CPR. El recurso de proteccin es ejercido por el afectado, y el desamparo cualquier persona o accin popular o sin inters en materia de la accin puede ejercitarla. En cuanto al plazo de interposicin, el de proteccin es en un plazo de 30 das desde que ceso el acto que perturba el acta constitucional, en el amparo econmico el plazo es de 6 meses desde la infraccin al Art. 19 del numeral 21. Diferencia en cuanto a la revisin de la sentencia definitiva, tratndose del recurso de proteccin, la sentencia puede ser evitada por la corte suprema si se apela, si no se apela queda lo resuelto por la corte de apelaciones respectiva, y en el de amparo econmico existe el trmite de la consulta, contra la sentencia definitiva proceder el recurso de apelacin que deber interponer en el plazo de cinco das frente a la corte suprema y si no se apela deber ser consultada, la consulta es la revisin obligatoria establecida en la ley que hace un tribunal de alzada respecto de lo resuelto por un tribunal inferior, en este caso el inferior es la de la corte de apelaciones que dicta la sentencia y debe enviar a la corte suprema para revisar la sentencia y de esta revisin puede surgir que la confirme, modifique o rechace.

De estos recursos de los cuales surge la interpretacin de la corte suprema, en los ltimos aos consiste en el carcter repara torio que tiene el recurso de proteccin y que no tendra el recurso de amparo econmico, el recurso de proteccin constatada las acciones ilegales que amenazan una garanta constitucional debe la corte segn el Art. 20 de la CPR. Adoptar las providencias inmediatas para establecer el imperio del Derecho, hay una obligacin para la corte de apelaciones para adoptar las providencias y establecer el imperio del Derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, un rol activo de la corte de apelaciones, asegurar la debida proteccin del afectado, pero nada de eso se dice en el amparo econmico y se ha resuelto por los tribunales cuando la corte de apelaciones agota su competencia al constatar la infraccin y declararla. Se afirma en que nada dice en el Artculo nico, nada dice si constata la existencia de la infraccin, no lo dice el recurso de amparo econmico, segn el Art. 7 de la CPR. Competencia y forma prescrita de la ley, en este principio de la legalidad de los rganos del Estado, actuar conforme a la ley en competencia y no abordar materias que no estn en la ley, as la corte suprema estableci que el tribunal que conoce de un recurso solo puede constatar la infraccin pero no puede disponer otra medida. Fin de la proteccin jurisdiccional de las garantas del orden publico econmico. Rol del Estado en la economa: 29/04/2010

El auge de la economa liberal clsica, se caracteriza el modelo de la accin por el individualismo y la libertad de acuerdo al liberalismo clsico este es el estado natural de las cosas, el desarrollo tiene su fuente en lo que puede hacer el individuo. Al Estado no le queda ms que ser un observador sin capacidad de actuar. Adam Smith: el Estado deba asumir dicho rol en forma limitada porque el mundo econmico marcha por el inters individual. Al intervenir frena la actividad individual. el rol del Estado solo tiene tres obligaciones principales: 1. Proteger a la sociedad de la violencia.

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2. Poner a cubierto de la justicia y la opresin a un miembro de la repblica. Administracin de la justicia. 3. Mantener y exigir ciertos establecimientos pblicos y obras pblicas por los que no se interese el sector privado. Evoluciona el pensamiento econmico con Keynes, se produce un quiebre. Revolucin industrial: poca de oro del liberalismo econmico y el advenimiento del capitalismo, surgimiento de una nueva clase: la burguesa. Este esquema fue criticado por sus efectos sociales, ya que generaba diferencias entre los propietarios del capital y lo que entregaban el trabajo (empleadores y trabajadores). la cuestin social poca del liberalismo clsico. Surgen los pensamientos marxistas, catlicas que esbozaban programas para una mayor justicia social. Crisis mundial del siglo XX (1929 1930) fin de este sistema. Una gran depresin genera la crisis en todo el mundo. En nuestro pas fue importante ya que surge el cambio del salitre sinttico al nacional las exportaciones cayeron, llegando a cifras del 80%. Keynes: entiende que para salir y no caer en crisis era importante el rol del Estado como activador de los procesos. As surge la planificacin. Por los aos 60`, 70` surge una crtica al Estado (interventor de bienestar) para graficar lo que era de Estado despus de la crisis y se reivindica el rol del individuo. Cualquiera que sea el rol que se le asigne al Estado, en gastos e inversin el Estado es el principal actor. Estado como captador y asignador de recursos, se le conoce como poltica fiscal. El Estado siempre va a necesitar recursos y estos la van a invertir en la sociedad. 1. Fase primera: capta recursos de los particulares. 2. Fase segunda: asigna los recursos a diferentes fines. En cuanto a lo primero debemos detenernos en el ingreso pblico lo que el Estado recibe de los particulares. Puede ser de dos maneras: De Derecho pblico. De Derecho privado.

Ingresos pblicos de Derecho publico: Aquel ingreso que percibe el Estado mediante la aplicacin del poder, el ejercicio de la soberana. El Estado impone una carga. Ingreso publico de Derecho privado: Aquel que obtiene el Estado mediante su participacin en la actividad econmica como empresario. El excedente o utilidad le corresponde al Estado. Las empresas del Estado actan en el mercado comn. Art. 19 N21 inciso segundo CPR. Las empresas del Estado deben estar sujetas a la legislacin comn. Ingreso pblico Derecho pblico: 1. 2. 3. Tributos: Impuestos: son los dineros que percibe el Estado de los particulares para solventar sus gastos. Tienen el carcter de ser imperativos, es decir, el Estado les impone. Se dicta una ley, el Estado no le pregunta al contribuyente. La caracterstica de ser imperativo. Y el contribuyente no recibe ningn beneficio. Los tributos. Las multas. El decomiso o comiso, efectos de un delito. Se pierden para su dueo e ingresan al patrimonio fiscal.

Tasas: tipo de atributo en que el contribuyente recibe algo a cambio de su pago (ej. Permiso de circulacin de vehculo. Yo pago pero obtento el derecho de utilizar el vehculo en la calle). El contribuyente recibe un bien a cambio. -

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Principios del tributo: Legalidad del impuesto: Art. 65 inciso 4to. No existe otro instrumento con que puedan establecerse tributos, solo en virtud de la ley. Se trata de una de las pocas materias que la ley seala que deben tener origen en una determina rama del Derecho Art. 65 inciso segundo. El presidente deber enviar el mensaje a la cmara de diputados. Principio de igualdad: Art. 19 N20 Se entiende igualdad si se paga en proporcionar a las rentas o como sigue la ley. Impuesto a la tasa fija: ejemplo el registro civil certificado de nacimiento. Impuestos proporcionales: porcentaje de la renta u operacin gravada. Ejemplo IVA. Impuestos progresivos: se va incrementado. A mayor renta, mayor tasa de impuesto. El porcentaje general se expresa en tablas. Centralizacin: Art. 19 N20 inciso tercero. Tributos calzados: el Estado los debe destinar nica y exclusivamente al destino que ha establecido la ley. Esta la excepcin, la regla general es la centralidad del impuestos. 04/05/2010 Numeral 20 del Art. 19 CPR: La Ley de presupuestos establece ingresos y de qu manera el fisco gasta y asigna recursos a las distintas tareas que asume, centralidad del impuesto. El destino de estos recursos se fija en la Ley de presupuestos, solo esa y no otra. Recursos que van al fondo de la nacin y luego en la ley de presupuesto respectiva se la da destino al dinero. Afectacin de un tributo a la defensa nacional. Afectacin de un tributo para que las autoridades destinen recursos obras de desarrollo en la regin o comuna.

Excepciones: Los que afectan al recurso nacional, ley reservada del cobre, en virtud de esta ley el 10 % de las ventas de CODELCO est destinada al equipamiento de las fuerzas armadas, debe expresarse en la ley de presupuesto, adems afecta a una sola empresa, excepcin a aquella regla de que las empresas del Estado se sometan a la legislacin comn, esta grava solo a CODELCO y no a otras empresas de la minera del cobre, puede que esta ley sea derogada o modificada ya que hay consenso en esta metera. Se plantea incorporar a los institutos armados dentro de los gastos de la nacin en gastos de equipamiento, es el nico caso excepcin. Las dems han sido autorizadas. Por ejemplo obras de desarrollo. Ley sobre distribucin de las patentes mineras: Un recurso que viene regionalmente, puede ser destinado a obras de desarrollo tanto para la regin como para la municipalidad, las patentes mineras no contribuyen tributos por lo tanto no se rigen por esta norma, pero es lo ms parecido a la existencia de esta disposicin. Los tributos entran al patrimonio nacional pero pueden ser destinados a la nacin Art. 67 CPR. Ley de iniciativa exclusiva del presidente de la repblica, obligado a enviarlo al congreso con una anticipacin mnima de tres meses en la fecha en que a de empezar a regir, el congreso tiene un plazo de dos meses desde que lo recibe para resolver si el congreso en caso de que no despachare el proyecto dentro de los 60 das regir el proyecto presentado por el presidente de la repblica. Estamos frente a un efecto del silencio aprobatorio. Segunda caracterstica: la ley peridica con vigencia determinada, el tema del silencio aprobatorio tiene fuente histrica en lo ocurrido el ao 1890 en el gobierno de Balmaceda, existentes malas relaciones entre el congreso y el presidente, el congreso no aprueba el presupuesto para el ao 1891, sin presupuesto aprobado, se deja al ejecutivo sin poder operar ya que no puede realizar gastos, y el presidente dicta un decreto y hace aprobar el presupuesto, algo al margen de la Constitucin y que da fundamento poltico al levantamiento de la marina y declarar la inconstitucionalidad, y de paso a la revolucin de 1891.

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En la Constitucin de 1925, la asignacin de los gastos, la estimacin de los ingresos que es atribucin exclusiva del presidente de la repblica, por lo tanto el congreso no puede realizarlo. Hay dos tipos de gastos: El gasto corriente: es aquel del cual el presidente de la repblica puede disponer, el que asigna, y el congreso no puede aumentar o modificar (referente a modalidad, destino por ejemplo), el congreso solo puede disminuirlo. Y el establecido por ley permanente: los establecidos por una ley, solo puede aprobarlo. En materia econmica adems de la ley de presupuestos y de la ley de tributos, hay otras materias de carcter econmico que son de capacidad exclusiva del presidente de la repblica, segn el Art. 65 CPR. No pueden los parlamentarios crear norma legal alguna que signifique gastos, por que ser siempre iniciativa exclusiva del presidente de la repblica. 06/05/2010 La poltica monetaria: Esta destaca por su objetivo final de mantener una inflacin baja en el Estado, su importancia en los ltimos aos es alcanzar como resultado en las economas un control del nivel de precios, denominado como tendencia anti inflacionista y centra el inters de las autoridades monetarias en reducir en un corto plazo la variacin que experimentan los precios. Para alcanzar su objetivo de regular la variacin de los precios la autoridad monetaria trabaja con dos variables: Una es la masa monetaria, cantidad de dinero que circula en la economa. y la otra es el tipo de cambio el cual es el precio que se paga por la DIVISA como moneda extranjera de principal transaccin en los comercios internacionales (moneda extranjera de general aceptacin, o sea el dlar) el banco central es quien cumple un rol principal.

108 y 109 CPR. Lo declara como un rgano autnomo de carcter tcnico denominado Banco Central. Esa ley orgnica constitucional es la Ley 18.840 anexos del cdigo de comercio, el Art. 108 de la CPR. Dice que existir organismo autnomo con propio patrimonio y cuya organizacin ser ordenada por una ley orgnica constitucional, las caractersticas son: Organismo autnomo: significa que no depende de otro, de ningn poder del Estado, autnomo en sus decisiones, de carcter tcnico ya que la materia es especializada. En el Art. 109 de la CPR; el Banco Central solo puede realizar acciones con empresas financieras. En el inciso final se aplica el principio de la no discriminacin, el Banco Central no puede realizar acuerdos directos o indirectos, normas discriminatorias contra alguna entidad, deben ser decisiones generales aplicables a toda actividad que se relacione con el Banco Central, no puede hacer mecanismos distintos. Y no operara con el Estado. En la Constitucin de 1925 el Banco Central era un rgano dependiente del gobierno central, sus polticas manejadas eran manejadas por el mismo rgano, y que el gobierno recurriera al Banco Central cuando necesitara recursos y este estaba obligado a ayudar al fisco para financiar determinados gastos, lleva esto a una situacin de extrema inflacin, el Estado no tenia limites en cuanto a gasto, a causa de que se recurra al Banco Central solicitando crditos y que el fisco nunca restitua generndose por ende un circulante mas all de lo que la economa necesitaba por lo tanto nocivo para el desarrollo econmico. (Importancia ya que es financia el desarrollo humano). Con la constitucin del 1980 se quiere evitar este fenmeno, por ello se establecen estas prohibiciones de operar con el fisco, se encarga a una ley orgnica constitucional regular la composicin y atribuciones del Banco Central, Ley 18.840, expresamente declara que el Banco Central solo puede efectuar operaciones con instituciones financiaras pblicas o privadas y prohbe entregar a ellas garantas o documentos, y ningn gasto publico o prstamo podr financiarse con prstamo del Banco Central solo si hay un estado de guerra. Y se profundiza el principio de la discriminacin del Art. 19 N22. La misin del Banco Central: En la Ley orgnica:

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Art. tercero ley 18.840: el Banco Central tiene por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Las atribuciones del Banco Central para esto ser la regulacin del dinero y de los crditos en circulacin y dictar normas en materias monetarias. Tiene la potestad normativa el Banco Central, conforme al Art. tercero ley 18.840 al Banco Central le toca fijar la poltica monetaria para regular la moneda en la economa y normar en materias econmicas. Direccin y administracin del Banco Central: Art. sexto de la ley 18.840: la direccin y administracin superior del Banco Central estarn a cargo del consejo del Banco Central al cual corresponde ejercer atribuciones y cumplir las funciones que la ley encomienda al banco. Este consejo se constituye: segn Art. 7 de la Ley 18.840, el consejo se constituye por cinco consejeros designados por el presidente de la repblica mediante decreto supremo, el ministerio de hacienda con previo acuerdo del senado. Cuando se quiere preservar la autonoma de la entidad se presenta el problema de cmo se elijen sus autoridades para no presionar al Banco Central, mecanismo de eleccin del presidente de la repblica pero condicionado a la vez con el acuerdo del senado, as se ampla el consenso respecto de la persona propuesta por el presidente de la repblica, hay casos en que el senado no a estado de acuerdo con la persona que a elegido el presidente de la repblica, pero como regla general es aceptado ya que se muestra previamente la opcin o propuesta para la decisin del senado. El consejo es presidido por uno de los consejeros con el cargo de presidente, nombramiento por el presidente de la repblica pero sin acuerdo del senado, solo requiere acuerdo del senado para la designacin de los cinco consejeros. Los consejeros duran diez aos en su cargo y son inamovibles, pueden ser designados para periodos de diez aos y mas, y se renuevan por parcialidad, a razn de uno cada dos aos, peridicamente al menos cada dos aos termina uno su periodo y llega un remplazo. Esto se debe a que al inicio de la norma no se nombraron por diez aos, si no que por periodos que hicieran posible el cambio a futuro, uno por dos aos, seis, diez, etc.; as se hace un cambio por cada dos aos. (Cambio parcial, o sea que a pesar de que estn 10 aos, uno se va cada dos aos, reemplazado y esto se puede lograr ya que al inicio de la ley estos integrantes fueron elegidos con distintas duraciones en el cargo, cuestin de que coincidiera con los dos aos parciales y los diez aos de duracin en su cargo y con el nmero de integrantes.) Pueden ser sancionados por crimen y sacados del cargo segn la CPR; que establece materias de las cuales los consejeros deben obtenerse: De votar segn el Art. 13 ley 18.840, si los consejeros violan las prohibiciones pueden ser acusados a la corte de apelaciones de Santiago, y proceder cuando uno de los integrantes del consejo implique abuso de su cargo para fines propios o de terceros. Art. 15 de la Ley 18.840: El consejero debe declarar su patrimonio antes de tomar el cargo, si omite algo puede ser acusado en la corte de apelaciones. El presidente de la repblica puede destituir a un consejero que ejerce como presidente a peticin fundada de al menos tres del los consejeros, en razn del incumplimiento de sus labores, y el presidente de la repblica pedir el acuerdo del senado. Autonoma normativa: El Banco Central adopta cuerdos que se recopilan, en dos cuadernos uno es el compendio de normas financieras y el otro es el compendio de cambios internacionales, al ser norma de obligatoria aplicacin, se publican en el diario oficial, y son exigibles para todos a partir de la publicacin. Autonoma financiera: La CPR y la Ley orgnica del Banco Central reconocen la autonoma al establecer que tiene patrimonio propio y que puede capitalizar las autoridades que tenga. Esta autonoma tiene limitaciones, Art. 6 ley 18.840 (orientacin poltico econmica del gobierno) debe ser igual a la del gobierno, adoptar la economa propia a la del gobierno, y la designacin de los consejeros que proviene de otros poderes del Estado, propuesta del presidente al senado quien debe aprobar el nombramiento, y la destitucin por el presidente de

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la repblica pedida el senado, a la totalidad o algunos miembros del consejo, otra limitacin puede ser la presencia del ministro de hacienda ya que puede asistir a las sesiones del consejo con derecho a hablar e intervenir con determinadas decisiones en acuerdo con el consejo. 13/05/2010 Ley de presupuestos Operaciones y funciones del Banco Central: Ley orgnica del Banco Central 18.840. Funcin de emitir circulante, Art. 28 ley 18.840 emitir billetes y acuar moneda, este est autorizado para dar la orden de emisin segn el Art. 29 ley 18.840. Billetes y monedas con valor en pesos (unidad monetaria vigente) Billetes y monedas emitidos por el Banco Central es el nico medio de pago con poder liberatorio: o sea que solucionan todas las obligaciones, no se puede rechazar el pago con moneda legal. Pago de crditos con moneda del Banco Central no se puede negar a recibir. Se debe destacar que el legislador aleja el gobierno de estas materias para evitar problemas. Por ejemplo lo ocurrido en 1925 cuando el Banco Central estaba unido al gobierno y este poda solicitarle dinero. Ahora el banco central es autnomo y emite solo la moneda necesaria para evitar la inflacin. La poltica monetaria busca evitar la inflacin y aumento de los precios. Herramientas: por medio de la fijacin de tazas de encaje. Los bancos comerciales reciben dinero y lo inyectan a la economa en prstamos a particulares. Pero el banco no puede prestar todo el dinero, debe mantener algo, ese es el encaje, no puede prestarlo ya que est destinado a pagos del banco. Se determina en un porcentaje fijado por el banco central. Art. 34 N2 ley 18.840; funciones del banco central (encaje). Las diferentes tasas de encaje deben ser generales para las obligaciones y nunca las tasas de encaje pueden superar el 40% depsitos a vista y menos de un 20%. Deposito a vista: es exigible de inmediato, sin plazo. El Banco Central puede prestar dinero a bancos comerciales. Es el banco de los bancos, el legislador entiende que los bancos pueden recurrir al Banco Central en estado de falta de liquides. Letras de cambio y pagares: son a plazo para fecha futura, descontables y re descontables, letras de cambio. A fecha futura, se cobra cuando llegue el plazo, vencimiento a futuro. En caso de recibir documentos se puede adelantar o hacer lquido de inmediato el documento. Debe llevarse a un banco y descontar el documento, recibir anticipadamente el valor, el banco lo paga, el productor queda listo y el banco ahora es quien espera el vencimiento del documento a cambio de un inters. El redescuento es lo mismo pero entre banco y Banco Central, y este ltimo es quien descuenta y cobra inters por la operacin. 18/05/2010 Banco Central como agente fiscal: Dispone de un patrimonio, activos y pasivos, obtiene recursos por multas, tributos, y compra de empresas. El prstamo de la banca internacional es un su mayor fuente, as surge la deuda pblica externa, prestamos del gobierno de Chile en la banca internacional. Representa a chile el banco central segn el Art. 37 de la ley 18.840. Tambin representa en el cambio de la deuda y todos sus efectos, incluso negocios. El Banco Central est encargado de publicar las estadsticas macroeconmicas nacionales, sistema de contabilidad, la economa del pas, obligado a publicar en el diario oficial.

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Acuerdos y resoluciones que deben ir en el diario: El porcentaje del encaje. Acuerdos o resoluciones que regulan el mercado capitalista y financiero. Restricciones a cambiones internacionales. Acuerdos generales. Lo que sea necesario conocer para el pblico segn el Art. 67, la vigencia es la publicacin. La solucin al problema de las diferentes monedas extranjeras es la poltica monetaria, en relacin del precio con otras monedas y como referencia los dlares de pases son econmicamente importantes. Las divisas, moneda de un pas universalmente aceptada por la solides de su economa. Este es el dlar o el euro, para operaciones de comercio exterior. En la compra y venta de divisas operan en el comercio internacional, mercado de monedas extranjeras. Regulacin del mercado formal: formado por bancos permitidos por el Banco Central en la compra y venta de divisas. El resto de casas comerciales es el mercado informal, las que no tienen autorizacin expresa del banco central. Como se regula el valor del dlar o DIVISA: Intereses contrapuestos de los actores econmicos. Un dlar bajo significa que para los importadores que los productos son baratos para el consumo, pero es un perjuicio para la actividad exportadora, reciben un bajo pago. Un valor alto del dlar, alza de los precios nacionales, lo importado es ms caro, por el cambio. Es Obligacin del exportador el retorno, ingresar las divisas al mercado nacional y su liquidacin en venderlas y obtener el cambio respectivo. Un cambio alto favorece la exportacin y uno bajo lo perjudica. Desde el consumidor el dlar alto lo perjudica y tambin a los importadores. Dlar alto favorece a los exportadores. 25/05/2010 Repaso de la materia: Recursos de proteccin: Como conflicto existe una confusin del concepto de recurso, lo que importa es restablecer el derecho frente a alguna perturbacin del Derecho Art. 19 de la CPR. La inadecuada denominacin de recursos a figuras jurdicas con otro contorno, se habla ms bien de acciones de amparo y accin de proteccin. En la proteccin de amparo tenemos tres entidades: Uno es el resultado que provoca: consiste en la perturbacin del legtimo ejercicio de garantas del Art. 19, enumerados especficamente en el Art. 20 de la CPR. Esto indica que no todo derecho esta garantizado por la CPR. Estn amparados con el recurso de proteccin solo las referidas en el Art. 20 de la CPR. Y el resto de los no mencionados estaran hurfanos de amparo? Lo que sucede es que la accin de proteccin es una accin excepcional, solo es para ciertos derechos ya que todos los derechos estn sujetos a la proteccin de la institucionalidad y todos los derechos estn amparados, un amparo procesal lo tienen todos los derechos pero algunos por su mayor importancia tienen mayor garanta de eficacia que se traduce en la accin de proteccin. Tiene que haber una relacin de efecto entre la conducta y el afectado, el causante de la privacin, perturbacin o amenaza es cualquiera, tratase de una persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, cualquiera que cometa actos u omisiones arbitrarios, contrarios o ilegales. Puede darse en relacin con esta accin de que la accin u omisin puede ser:

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Arbitraria Ilegal

Pueden existir conductas ilegales pero no arbitrarias, como tambin conductas legales pero arbitrarias, el recurso de proteccin procede en ambas situaciones, en un acto ilegal o arbitrario aun cuando se haya actuado dentro de la legalidad. Quien conoce de esta accin es la corte de apelaciones respectiva, la misin de la corte de apelaciones es adoptar las provisiones necesarias para restablecer el imperio del Derecho y asegurar la proteccin del afectado. La sentencia que se dicte en esta situacin no produce cosa juzgada material, si es que la propia CPR; dice que lo que resuelva la corte es sin perjuicio que pueda hacer valer ante las dems autoridades correspondientes, el recurso de proteccin no inhabilita para ejercer contra el acto arbitrario o ilegal. Hay una regulacin especial cuando tenga por objeto la proteccin del medio ambiente Art. 20 inciso final, en caso del nmero 8 del Art. 19 (medio ambiente limpio, responsabilidad del estado). Cuando la accin u omisin tengan como resultado un deterioro del medio amiente tambin proceder la accin de proteccin frente a esa conducta, el acto u omisin ilegal imputable a una conducta determinada. Es ms restringido el recurso cuando se refiere al medio ambiente, establece nicamente recurrible a acciones ilegales, pero no a las arbitrarias y legales. La corte suprema dicta varios auto acordados en lo que establece el mecanismo procesal para hacer efectivo este derecho, el auto acordado establece un plazo de treinta das contado desde la ejecucin de la norma, la ley habla de 30 das corridos, todos los das hbiles e inhbiles, o sea no hay da inhbil, das contados a partir que tiene lugar la accin u omisin que se denuncia, pero puede que el acto se cometa en una fecha y se conozca por el afectado en fecha posterior, en ese caso el plazo se cuenta desde el momento en que el afectado tuvo conocimiento del hecho, en el Art. primero del auto acordado.(27/junio/1992) Se analizara si el recurso fue en los plazos y si hay hechos que vulneren las garantas del Art. 20 de la CPR, si su presentacin es tempornea o no se sealan hechos que vulneren el Art, ser declarado inadmisible por resolucin infundada, ante el mismo tribunal. En esta fase la corte de apelaciones no examina el fondo del recurso. Si esta dentro de plazo Si la garanta que se dice, es de aquellas referidas en el Art. 20 de la CPR. (no todas las garantas estn amparadas por esta accin)

Los tribunales colegiados tienen dos formas de ejercer: - En cuenta: cuando el tribunal se rene en forma privada, sin la presencia de extraos, Incluidos los abogados de las partes y resuelve de estas materias meramente formales, lo nico que tiene que ver el tribunal es que se cumplan las dos condiciones bsicas, dentro del plazo se interponga el recurso y de las garantas protegidas. Esto genera resolucin de admisibilidad o de inadmisibilidad, en el ultimo ya no prospera, pero si es admisible el recurso ser visto, habr vista de la causa, en que el tribunal examina el fondo de la cuestin debatida. Y previa vista de la causa: significa de que tiene que entrar extraordinariamente a la tabla (listado de causas vistas en la semana, un calendario que cubre la semana en que el presidente de la corte determina que causas sern vistas con la correspondiente numeracin) lo normal es que las causas sean vistas el da que corresponde (si alcanzan) algunas pueden quedar para la tabla del da siguiente, pero en este recurso dice el auto acordado:

Principio de bilateralidad en la audiencia: nadie puede no ser odo en la causa de la que est implicado. Son escuchadas las dos partes. Recibido el informe y antecedentes el tribunal ordena traer los autos en relacin y dispone agregar extraordinariamente la causa a la tabla del da subsiguiente previo sorteo, se traen los AUTOS EN RELACION, la tabla ordinaria es que compone semanalmente el presidente de la corte, con el programa semanal. La tabla extraordinaria se superpone a la ordinaria y se ve antes que la tabla ordinaria, en esta tabla esta en general todas situaciones que involucran la situacin de libertad de alguna persona, y tambin los recurso se de proteccin que se agregan segn el Art. tercero, recibido el informe, (da subsiguiente para que las partes conozcan con anticipacin el da en que se ver la causa). Es frecuente que la corte de apelaciones pida informacin a servicios pblicos, informacin solicitada mediante oficio, el auto acordado dice que los oficios necesarios sern despachados por comunicacin directa desde los medios del estado o medio un ministro de fe.

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La notificacin personal no se usa nunca, pero si la notificacin del estado diario, cuando se incluye en un listado a la vista del pblico, se indica el nmero de resoluciones dictadas y de esta manera se entiende que la causa ha sido notificada. Existe el derecho de apelar ante la corte suprema. Se cuentan desde el da de la notificacin cinco das hbiles para la apelacin. Destino del recurso en la corte suprema. La vista de la causa depende del criterio del tribunal. Para el mejor acierto del fallo la corte suprema puede considerar los antecedentes a quien sea, por medio del estado diario. Derecho que tienen las partes de suspensin de la vista de la causa, significa que la causa se ver la semana siguiente, este derecho puede hacerlo valer cada parte por independiente, y hay una tercera suspensin que es de comn acuerdo, tratndose de este recurso en la corte suprema se suspende una sola vez a peticin del recurrente o el que apela tiene derecho a que suspenda. 27/05/2010 Recurso de amparo econmico: Constituye accin, pero que no es un recurso en el sentido jurdico, son acciones constitucionales al igual que el recurso de proteccin, se pretende el ejercicio de un derecho (una garanta constitucional). La accin de amparo econmico se relaciona con una garanta const. La libertad de emprendimiento N21 Art 19 CPR. Inciso 1ero. Se refiere lo que puede ser denunciado a la corte de apelaciones respectiva. Es pblica y cualquiera puede denunciarla sin importar su calidad de afectado. Punto discutido fue s este recurso podra intentarse frente a ambos incisos del N21 o solo el inciso segundo, 21 garantiza el derecho a desarrollar cualquier act. Econmica. El inciso primero se refiere a las personas a quienes se les reconoce el derecho de desarrollar cualquier act. Econmica. Y en el inciso segundo se refiere al Estado, este no est al nivel de las personas para realizar una actividad Econmica, limitado aunque lo puede autorizar una ley de qurum calificado. Si el Estado realiza una actividad econmica sin la ley de q calificado incurre en una infraccin y cualquiera lo puede denunciar ante la corte de apelaciones respectiva. El recurso solo se puede establecer al inciso segundo cuando el estado se extralimitaba a sus funciones. (10 marzo 1990 publicada, al dia siguiente asume el poder Gob. De Alwyn, fin del Gob. Militar y se restablece el H. congreso nacional). La ley busca evitar un rol empresario del Estado al igual que los particulares, por eso solo podr hacerlo con la ley de qurum calificado. 18.7 (9)71 no distingue y solo se refiere al numeral 21 del art 19, o sea a todo el art. y no solo al inciso segundo y es esta la iniciativa que permanece. Rol del tribunal ante esta situacin, al tribunal le corresponde solo constatar la infraccin pero carece de competencia para establecer medidas destinadas a corregir la infraccin, solo constata la infraccin y la declara, y funda en parte en la distinta redaccin de la norma, puesto que el recurso de proteccin nos dice lo que el tribunal debe hacer una vez constatada la accin, debe adoptar de inmediato segn la CPR EN SU ARTICULO 20. En el recurso de amparo econmico no es tan especifico y solo muestra la competencia del tribunal para declarar la accin. El recurso de amparo y el recurso de proteccin tienen propsitos diferentes. Ley 18.971 proceder el recurso de apelacin En el caso de que no se apele la corte suprema conoce del recurso, eso es la consulta, en caso de no haber apelacin la sentencia debe ser consultada, y es un trmite que solo es eso una consulta de la corte de apelaciones a la corte suprema para que lo confirme, modifique o apruebe. Cuando la corte suprema sabe del recurso lo hace en una de sus salas, o en pleno (el asunto lo resuelven todos los integrantes) y en sala (solamente la unidad que corresponde, la sala es un unidad dentro del tribunal) (la corte suprema tiene cuatro salas, las de apelaciones tienen salas segn al rea geogrfica en que ejercen su competencia). Rgimen minero: Dominio de las minas, N24 Art 19 CPR. Distingue entre sustancias concesibles y no concesibles, las ltimas deben ser explotadas por el estado en principio, y las concesibles deben ser entregadas en concesin, segn la const. Deben ser por resolucin judicial. Pg. 26 CPR.

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LA CONCESION es otorgado para que el concesionario explote el yacimiento, le interesa esto al estado, por eso otorga el derecho de explotarlos, siguiendo la cpr y el cd. De minera. El dueo del yacimiento est obligado a explotar la concesin minera, dicho en la CPR. REGIMEN DE MAPARO COOMO mecanismo que asegura el cumplimiento de esta obligacin. Este mecanismo que procura el cumplimiento del concesionario de explotar se denomina REGIMEN DE AMPARO, mecanismo establecido por la ley para el concesionario cumpla con la obligacin de explotar el yacimiento, y la CPR ESTABLECE que este sistema puede inducir directa o indirectamente a la explotacin, consagrado en el cd. Minero es EL PAGO DE UNA PATENTE (aqu se une con el rgimen de amparo) el rgimen de amparo es la patente minera que consiste en una suma de dinero que se calcula por hectrea del terreno superficial del yacimiento que se paga anualmente y que se autoriza para descontar de impuestos, todos los mineros estn obligados a pagar patente. Se promueve la explotacin, con el descuento de los impuestos, solo lo puede hacer el que explota el yacimiento, trabajndolo y descontando impuestos que estn en funcin de las utilidades y no sobre la explotacin, si el minero explota y tiene utilidades puede descontar patente, entonces prcticamente no paga patente ya que la paga pero luego la recupera. Pago de patentes en el mes de marzo de cada ao. Y a mediados de ao por el mes de junio en tesorero regional debe enviar al tribunal de turno en lo civil un listado con todas las pertenencias mineras que no han pagado la patente, el propsito es que en incumplimiento del cdigo de minera el juez subaste las pertenencia por patentes impagas, el concesionario puede recuperar hasta antes del remate pero debe pagar el doble de la patente. EL REMATE es al mejor postor y no puede participar el concesionario, el mnimo de la subasta es el monto de las patentes adeudadas, a la hora del remate puede resultar quien ofrezca el mnimo o ms y que sean varios, ocurre que la pertenencia es para el mayor postor, en esa situacin la pertenencia sigue vigente pero a nombre otro concesionario, el que se la adjudic. Si no hay postores, o no ofrecen el mnimo, se declara DESIERTA la oferta y el terreno es declarado por el juez franco, as la pertenencia caduca, terreno franco significa que es libre, de este modo puede ser objeto de una nueva manifestacin que culmine en una concesin minera para un tercero. Hasta 1992 las patentes ingresaban a fondos nacionales, al fisco. A partir del ao 1993 ley 19.144 las patentes ingresan a los fondos de la regin productora respectiva 50% gobierno regional y 50% municipalidades donde se encuentren los yacimientos afectos a este derecho, (ley de rentas municipales 2 que modifica los porcentajes 19.144) 19.144 art nico. (1 enero de 1993). Segunda prueba de ctedra 20/05/2010 Tipo de cambio: La divisa igual al dlar, interesa saber cul es su precio, muy importante para las operaciones de importacin y exportacin, el dlar bajo favorece la importacin y abarata los productos al consumidor, el dlar alto es lo contrario desfavorece al importador y perjudica al consumidor ya que debe pagar ms caro por lo que compra. El cambio para el exportador significa un mayor valor para sus exportaciones, ya que genera menos dinero por las divisas que genera, el exportador tiene la obligacin de retorno (retorno es el acto en que el exportador hace llegar al pas las divisas que corresponden por la operacin de exportacin, y tiene la obligacin de venderlas en el mercado formal). Para determinar el valor del dlar se usan diferentes mecanismos: Que el Estado fije el valor del dlar. Ocurrido en Chile en el pasado, el Estado era el que fijaba el valor del dlar. El sistema de mercado, que el valor sea la expresin de la oferta y la demanda sobre este producto y este es el sistema vigente por los ltimos aos. En determinado periodo intervena el Estado introduciendo una banda de libre fluctuacin, significa que hay un valor mnimo y otro mximo, el mnimo significa que el Banco Central interviene cuando el valor de mercado se acerca al valor mnimo o piso, interviene el Estado para que el valor se eleve, y el mximo es el techo, todo esto se llama sistema de banda o de franja que tiene un piso y un techo y el dlar se mantiene en medio, como resultado de la oferta y demanda de dlares, cuando llega al techo el banco interviene para que el dlar baje. Pero como interviene el Banco Central? Interviene dentro de las mismas reglas del mercado, el Banco Central si el dlar es bajo aumenta la demanda, lo hace comprando dlares, al comprar aumenta la demanda por dlares, y al aumentar esta entonces el precio se eleva, y cuando

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el dlar est muy alto el Banco Central hace lo contrario, vende dlares, inyecta dlares al mercado, por esto al haber mayor oferta manteniendo una demanda estable, la consecuencia debera ser que el valor del producto disminuya, la poltica de banda desapareci oficialmente hace algunos aos, pero el Banco Central opera parecidamente a como lo hace con la banda, porque puede manejar el valor del dlar mediante su intervencin en el mercado del dlar, comprando o vendiendo usando criterios similares a los que inspiran la banda, no existe banda pero el Banco Central usa los mismos criterios. La Ley orgnica 18.840 sobre la direccin del Banco Central, estarn a cargo del consejo (un cuerpo colegiado) este consejo est constituido por cinco consejeros, elegidos por el presidente de la repblica por acuerdo del senado, la ley quiere darle al Banco Central independencia, y crea un mecanismo de conformacin del consejo que otorgue la mayor garanta de competencia de quienes van a integrar el consejo, por eso el llamado es por el presidente de la repblica con el acuerdo del senado, este es el control establecido por la ley para garantizar la independencia y autonoma del Banco Central, los miembros del consejo duraran 10 aos en su cargo pudiendo ser reelegidos y sern renovados por parcialidades en razn de uno cada dos aos, el presidente del consejo ser nombrado por el presidente de la repblica dentro del consejo durando por 5 aos y puede ser reelegido para nuevos periodos. La ley en este propsito de imparcialidad del Banco Central, crea una serie de incompatibilidades. Art. 14 de la Ley 18.840, sobre incompatibilidades del cargo de consejero: El consejero no puede ser removido, pero si se puede si incumple con sus deberes o incurre en alguna incompatibilidad, y en general cualquier incumplimiento de deber. Titulo 15. Infringir el Art. 13 de la ley 18.840. (Hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inclusive, tengan un inters de carcter patrimonial.) Se refiere a los tos. Si es as se puede acudir a la corte de apelaciones de Santiago y puede acusarlo el presidente de la repblica, el del banco, o a lo menos dos consejeros. Art. 15 inciso penltimo. Una vez ejecutado el fallo el consejero cesara de inmediato en sus acciones. Una vez ejecutoriado el fallo que declare que se ha incurrido en infraccin o abuso, el consejero afectado cesar de inmediato en sus funciones y la Corte de Apelaciones deber remitir los antecedentes al tribunal que corresponda, con el objeto de hacer efectiva la responsabilidad civil o penal que fuere procedente. La proteccin de la libre competencia En una economa de mercado libre es importante la competencia, existe la libertad de cualquier agente en orden de ingresar al Estado, solo debo cumplir con la normatividad pero se tiene la total libertad de realizar una actividad que garantiza la constitucin, esto genera competencia y se estima que es buena, ya que de esta manera la competencia por exceder al mercado y ganarle al competidor resulta un mayor beneficio para el consumidor, cada agente econmico sabe de que sus clientes se pueden ir a la competencia si el cliente entiende de que eso conviene a su inters, EL MERCADO LIBRE. Lo cierto es que cuesta encontrar mercados libres por las siguientes razones: El mejor mercado libre es el perfecto (entindase por que en el que existen muchos oferentes y demandantes, y que ninguno tenga por si solo la capacidad de incidir en el mercado) lo agentes econmicos en conjunto determinan los precios, pero ninguno por si solo puede alterar los precios, es un mercado atomizado. Para que el mercado se perfecto debe haber un gran nmero de productos y consumidores, y que sus decisiones no influyan en el mercado. Debe haber una homogeneidad de los productos y servicios, similares a los dems unos de otros, es requisito tambin del mercado perfecto la entrada y salida libre del mercado de los productores y consumidores, no existen restricciones para la entrada y salida. Tambin que el mercado este informado, productores y compradores tengan acceso a la informacin, la perfecta movilidad de los recursos. Aun as no hay economa perfecta alguna conocida ya que se incumple con alguno de los requisitos, as resulta un mercado de competencia imperfecta. La principal conducta a la libre competencia es el monopolio, este implica la existencia de un solo oferente o un grupo de estos que acta como uno solo de bienes y servicios en una economa por lo que desaparece la competencia entre los oferentes econmicos, existe un vendedor que varia el precio del producto en el mercado, denominado poder sobre el precio.

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El crtel es otro monopolio, agrupacin de varios productores para la venta de su producto. Este fenmeno desde el punto de vista del productor que se unen para ser uno solo, se puede ver desde el punto de vista de la demanda en que solo haya un demandante o un conjunto de ellos que sea uno solo, el denominado monopsonio. 08/06/2010 Mercado de capitales Breve examen de lo que es el mercado de capitales. Dos reas: 1. Mercado financiero: aquel donde existen oferentes y demandantes de dinero. Asignndose dicho recurso a instituciones financieras y bancos. La labor de estos ltimos es participar en el mercado financiero. - Sujeto que deposita. - Sujeto 3ro el banco: recurre al banco en busca de recursos financieros. El banco es el intermediario en esta transferencia de dinero. 2. Mercado de valores: aquel que ofrece y demanda todo tipo de valores mobiliarios, objetivos: los oferentes de valores capten recursos y que los inversionistas tengan un variado campo de inversiones. Corredores de bolsas y agentes de valoresintermediarios. Funciones del mercado de capitales: Hace posible el ahorro: Ahorro que no siempre es voluntario, porque existen ahorros forzosos que llegan al mercado de capitales como es el caso de las cotizaciones que los afiliados depositan a las AFP. Esta ltima recauda estos recursos; tienen la obligacin de invertirlos en el mercado de capitales, para generar rentabilidad incrementando el ahorro.

El mercado est constituido por el mercado financiero y el mercado de valores: 1. Mercado financiero: confluyen los oferentes y demandantes de dinero y que se estructura en forma porcentual a travs de intermediarios (bancos e instituciones financieras). Caractersticas de la actividad financiera: Actividad orientada por el Estado. Se manifiesta por el hecho de que el Banco Central dispone de elementos de propiedad monetaria, crediticia y cambiaria con la cual se podr imponer determinada conducta al agente financiero. Sujeta a control por la superintendencia de bancos e instituciones financieras sus facultades se han ido extendiendo desde visitas inspectoras a los entes financieros hasta la obligacin que tienen los agentes de informar en relacin con sus operaciones cada vez que lo solicite la superintendencia. Constituye acto de comercio, as lo establece el cdigo de comercio. Actividad mercantil. El estado participa activamente no solo a travs de los controles sino que tambin a travs de las funciones que realiza el Banco Estado, este ltimo participa junto a los dems bancos en la tarea financiera.

Desde algunos aos atrs se ha tenido la idea privatizar el Banco Estado?: No es necesario que el estado tenga un banco que oriente la actividad econmica porque para eso existe el Banco Central y la superintendencia.

Opiniones para mantener el Banco Estado en manos del Estado: Permite captar ahorros al segmento de la poblacin que no puede acceder al mercado financiero. Se encuentra en todas las localidades del pas, permite mayor acceso. Puede generar excedentes o utilidades que pertenecen al Estado.

La importancia ha decado porque se dict una norma que obliga a todos a tener una cuenta en el Banco Estado. Hoy se puede suscribir cuenta en otros bancos. La banca privada est presente a travs de los bancos comerciales. Los bancos deben constituirse como sociedades annimas especiales, porque tienen un giro especial, solo tiene que estar orientada al mercado burstil. Una sociedad annima comn puede tener cualquier fin.

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El prstamo (mutuo) lo puede dar a travs del descuento de documentos o en cualquier otra forma que autorice la ley. Ley general de bancos decreto con fuerza de ley N 31.998 Lmites a la concentracin del poder de un banco: Art. 36 ley general de bancos. CONSTITUCION DE LAS EMPRESAS BANCARIAS ley de bancos Artculo 27.Los bancos deben tener un capital mnimo de 800 mil unidades de fomento. Duracin: los bancos tienen una duracin indefinida. Hay normas especiales para la constitucin de un banco: Primero debe confeccionarse un prospecto, debe ir acompaado de un Prospecto es la sntesis o resumen de los estatutos del banco. La superintendencia: es el rgano de pronunciarse por el prospecto, en 180 das. - Puede rechazar el prospecto. - Puede pronunciarse favorablemente - Puede no pronunciarsesilencio aprobatorio: si la autoridad pblica no se pronuncia en el plazo, se autoriza. - En el caso de la aprobacin o cuando no se pronuncia, el certificado sobre este hecho. Desde este momento la ley concede personalidad jurdica a la comunidad. - Constitucin de una garanta primero haber realizado las diligencias. - Solicitud de existencia el superintendente comprobara si se ha reunido el c capital Indispensable y autorizara la resolucin Art 31. Ley general de bancos. Dentro del Mercado Financiero tenemos: 1. Las sociedades financieras: reciben dinero en depsito y prestan dinero. Son distintos a los bancos, ya que la ley les impide pactar o mantener cuentas corrientes y utilizar otras monedas capital mnimo: 400 mil UF. 2. Cooperativas de ahorro y crdito: (actualmente no se utilizan tanto) Captan aportes de terceros para otorgar crditos o realizar otras operaciones financieras con sus socios. Estas no pueden tener carcter lucrativo, pero si pueden tener otras instituciones financieras. Principales actividades de los bancos: Captacin de recursos. Recibir dinero de las partes en depsito. Colocacin de dinero.

1. Captacin de dinero: recibir depsitos y celebrar contratos de cuenta corriente. Dos formas de captacin: a. A la vista: - Depsitos aquellos que el banco recibe una suma de dinero pudiendo girarse por elsin restricciones. - Cuentas corrientes: Contrato en virtud del cual el banco fondos que en cuenta contratista tiene en su cuenta corriente y reparticin de cheques. A plazo: se constituyen de igual forma que las captaciones a la vista, mediante certificado que deja constancia de la cantidad depositada y de su fuente de retiro. - Plazo definido - Plazo indeterminado. Estas captaciones devengan inters. 2. Colocacin: recursos financieros que captan los bancos que tienen por objeto su colocacin a personas naturales o jurdicas que lo soliciten, con o sin garanta. Ley activa en cuanto a descontar letras de cambios, pagares u otros documentos. - Descuento: operacin en cuya virtud un cliente le entrega al banco documentos a plazo y el banco le adelanta su valor, previo descuento de los intereses. Distintos tipos de crdito que tiene el banco: b.

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1. Simples: aquellos que el banco a travs del contrato de mutuo entrega a los clientes. 2. Crdito de sobregiro en cuenta corriente: se est en presencia de un contrato de cuenta corriente. El banco se ve obligado a pagar el cheque por el monto que el cuentacorrentista tenga depositado en su cuenta. Se pacta un crdito por el sobregiro se protesta cuando el cheque no tiene fondo. El banco paga el documento cuyo pago es responsable es el cuentacorrentista, quien deber restituir. 10/06/2010 Operaciones de crdito y obligaciones de dinero Por una parte el pblico y por otra el mercado financiero. En estas operaciones se debe tener presente la ley 18.010 (operaciones de crdito y obligaciones de dinero): Se refiere a las operaciones de crdito en dinero, el mutuo o prstamo de consumo, estableciendo el marco que comprende el artculo 10 de la ley 18.010, cuando se acude al banco a pedir dinero, hay una divisin entre: - operaciones ajustables y - reajustables El reajuste es la actualizacin del valor del dinero, este con el tiempo pierde valor ya que su poder adquisitivo va decayendo producto de la inflacin, porque aunque sea leve produce efectos en el tiempo y el valor adquisitivo no es el mismo, el reajuste persigue remediar este deterioro. Como se calcula el reajuste: segn la variacin del IPC. Determinado por el instituto nacional de estadsticas INE. El INE ocupa el sistema de encuestas sobre la base de una canasta de productos, estadstica llevada peridicamente, el reajuste as se reajusta sobre la comparacin del ndice de precios de un periodo con el de otro periodo, diferencia expresada porcentualmente. El IPC tiene importancia en la fijacin de una serie de precios, una unidad monetaria que es la unidad de fomento calculada sobre la base del IPC o la UTM. Qu mide exactamente el IPC? Existe un problema de costos, diferentes medidas. Si en cada regin se aplicara se encarecera el sistema, adems los productos tienen diferente puntuacin (los productos son unos mil). El IPC mide la diferencia de precio de un periodo a otro en porcentaje y no en unidad, entre las diferentes regiones del pas hay un distinto ndice de precios, pero las variaciones son similares. As el ndice calculado es ms o menos representativo de la realidad entre las distintas regiones del pas, a pesar de haber artculos que no se ocupan en toda la regin se diluye en los mil artculos considerados para la fijacin del IPC. Cuando se cobra reajuste no hay ganancia si no una recuperacin del valor adquisitivo del dinero, cuando se presta el dinero el reajuste no es una utilidad ya que representa la prdida del valor adquisitivo del dinero, en cambio el inters si es una utilidad pero es diferente. El precio de valor de uso es el inters, y la desvalorizacin es el reajuste. Crditos no reajustables y ajustables: en el no reajustable se incorpora la desvalorizacin al inters por lo tanto es an ms alto, se considera la ganancia y el reajuste para el cobro. Limitacin al cobro de intereses: regulacin realizada sobre el funcionamiento del mercado, distingue la ley entre: - intereses corrientes y - el inters mximo legal. Inters corriente: inters promedio cobrado por los bancos y las sociedades financieras. Constituido por el inters efectivamente cobrado por los bancos, que resulta de un promedio de lo cobrado por los bancos. Dificultad de informarse de cul es el inters corriente, ya que debera tener la informacin del inters cobrados por los bancos en distintos periodos, dificultosa tarea que no permite operar ya que no se sabra, la ley asigna esta tarea a un rgano estatal LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. El inters corriente en el inters cobrado por los bancos en el mes interior, clculo realizado por la superintendencia, esta no fija el inters, esta solo hace el clculo. Este se realiza cada mes calendario y sus resultados deben publicarse en el diario oficial, vigente hasta el da anterior de la siguiente publicacin.

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Inters mximo legal: es aquel que no excede de un 50% del inters corriente.

Esto es en razn, artculo 8 ley 18.010 Cuando una operacin no tiene intereses debe establecerlo. Artculo 12 ley 18.010 La gratuidad no se presume en las operaciones de crdito de dinero. Salvo disposiciones de la ley o pacto en contrario, ellas devengan intereses corrientes, calculados sobre el capital o sobre capital reajustado, en su caso. 1981 (entra en vigencia la ley 18.010) ha sido modificada la forma de calcular los intereses, hasta antes de esta fecha no se poda cobrar intereses sobre intereses, solo sobre el capital, pero luego de 1981 se pueden pactar intereses sobre intereses, denominado anatocismo o inters compuesto (comercialmente). La ley autoriza el pago anticipado en aquellas deuda cuyo capital no exceda de 5000 UF. El acreedor no puede negarse a recibir el pago anticipado, siempre que no sea inferior al 25% de la obligacin total. Articulo 10 letras b ley 18.010. MERCADO DE VALORES. Valores: instrumentos representativos de dinero y que se pueden agrupar en las siguientes categoras: Instrumentos representativos de propiedad: son aquellos que representan una parte alcuota (proporcional) del capital de una compaa, y que permite a las empresas reunir importantes cantidades de recursos para realizar una inversin, estas son las acciones de las sociedades annimas transadas en el mercado. Instrumentos representativos de deuda: los bonos, ttulos de crdito a un plazo determinado, emitido por el Estado o una empresa a fin de obtener recursos de los inversionistas. El que adquiere el titulo no es dueo de un aparte de la sociedad, pero adquiere crditos en contra del emisor, quien debe pagar el bono con los respectivos reajustes e intereses. 15/06/2010

Regulacin que protege a la libre competencia - el rgimen de proteccin de la libre competencia. Realizada desde la base de que la competencia apunta al bien comn, la sociedad es ms sana si es mayor el nivel de competencia, ya que esta lleva a los productores de bienes y servicios en mejor calidad y bajos precios. Un mercado perfecto: se compite con libertad Un mercado imperfecto: una limitacin a la competencia. Para poder acercarse a un mercado perfecto en cuanto a la competencia de los agentes econmicos se deben tener requisitos: 1. Un gran nmero de productores y consumidores: Las decisiones de uno no producen cambios profundos en el mercado, la atomizacin del mercado, ninguno de los productores tenga un poder que permita controlar el mercado. 2. Productos homogneos: que no se diferencian entre s. 3. Libre trnsito de los productores y consumidores. 4. Informacin suficiente en el mercado, transparencia. 5. Estabilidad macroeconmica expresada en polticas bancarias responsables. 6. Facilidad de traslado de los factores productivos. Perfecta movilidad de los recursos. PRIMERO: hay conductas que van contra la libre competencia, por esto esas conductas se regulan para que no perjudiquen el mercado, la conducta ms atentatoria es el: MONOPOLIO, esta implica la existencia de un solo oferente o un grupo de ellos actuando como uno solo, de bienes y servicios en una economa por lo que desaparece la competencia entre los agentes econmicos, en el monopolio existe un solo vendedor quien puede variar el precio del producto lo denominado como el poder sobre el precio. El monopolio puede tener diversas causas, algunas son imposibles de obviar, se usa el trmino legislacin anti monopolio ya que son solo algunos monopolios que no se permiten, y hay que entender de que existen monopolios de distinta ndole:

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Un monopolio legal: es el que establece el legislador. Ejemplo: permitidas por el Estado son las patentes de invencin, patentes industriales o modelos de utilidad, se le otorga al titular de la patente el monopolio de su invento durante el tiempo que la ley le reconoce. El monopolio natural: por razones tcnicas solo es rentable para una sola empresa. Ejemplo: empresas de aguas ya que dos sera algo poco beneficio, no es rentable para la otra empresa. El estado puede regular las tarifas. Monopolio por acuerdo o colusin privada: Hay una razn de carcter tcnico que explicara la existencia de conductas monoplicas, existe cuando en el mercado existe una mejor explotacin por una sola de lo que podra hacer un grupo ms amplio, el tamao de la empresa llega al ptimo en razn de la demanda.

El monopolio que es la presencia de un solo productor o varios en acuerdo. O que suceda al revs, que el consumidor quiebre la competencia, cuando sea nico consumidor o que sean varios pero que acten como un solo cuerpo, es lo denominado MONOPSONIO. Como ejemplo ENAMI O IANSA, nicos compradores para la produccin de sus productos. En nuestro ordenamiento jurdico la defensa de la libre competencia se encuentra regulada en el decreto ley 211 del ao 1973 texto refundido, coordinado y sistematizado en el decreto con fuerza de ley nmero 1 del 2004. Art 1 DL 211: la presente ley tiene por objeto defender la libre competencia en los mercados. Corrige los atentados contra el mercado. Establece los rganos encargados de la aplicacin de la ley. Art 2 DL 211: establece tribunales de defensa de la libre competencia. Una caracterstica de esta legislacin es que a partir de enunciaciones muy genricas se construye un Derecho de la libre competencia, la generacin del Derecho en Chile es fundamentalmente formal, ya que parte generalmente de la ley, en el caso de la libre competencia se establecen derechos muy generales y se construye medio la libre competencia, Derecho que se pretende que sea como el Derecho anglosajn, se asemeje al sistema anglosajn. La nica disposicin importante la contiene el Art 3 DL 211: El que ejecute cualquier hecho que impida la libre competencia, o produzca aquellos efectos ser sancionado segn la ley. Solo este artculo establece la conducta reprochable, con esto resuelve el tribunal de la libre competencia por lo tanto el margen es sumamente amplio, no es especifico si no algo genrico de atentado con la libre competencia, puede ser cualquiera, por un acuerdo o en grupo, cualquier acto, etc. Trminos muy generales ya que no determina conducta definida y especfica, es una conducta general. El legislador fija que el tribunal juzgue las conductas. La ley menciona como ejemplo ciertas conductas, acuerdos expresos o tcitos entre agentes econmicos que tengan como objeto fijar precios de venta o de compra, limitar produccin, etc. Los que limiten la produccin. Asignarse zonas o cuotas de mercado abusando del poder que se les confiere. Atenta tambin la explotacin abusiva de una posicin en el mercado. Abuso de una posicin de dominante en el mercado, fija precios, imponer la venta de un producto, determina zonas de mercado etc. Y las prcticas predatorias o competencia desleal, para llegar a una posicin dominante, consiste en que a travs de una disminucin arbitraria de los precios se pretende dejar fuera del mercado a la competencia. Denominado DUMPIN, ES VENDER bajo el costo, no tiene sustento racional. 17/06/2010 Decreto ley 211 de 1973 normas sobre la defensa de la libre competencia cuyo texto est en el decreto n1. El decreto ha sido modificado, la ltima fue realizada el 2009. Caracterstica: es muy escueta en cuanto a las conductas que sanciona dejando un amplio margen a los rganos de fijar contornos en cuanto a los derechos de la libre competencia. Acuerdos, prcticas concertadas, limitar la produccin Acuerdos Art. 3 DL 211 Ejemplos: conductas atentatorias practicas predatorias, es aquella que consiste en vender productos a un precio inferior al costo, valdra preguntarse si las liquidaciones y ofertas que ofrece el mercado son prcticas predatorias. Lo que hay que analizar es si esas conductas tienen el inters de alcanzar, aumentar o mantener. Las liquidaciones y ofertas no son prcticas predatorias el propsito es desprenderse de un stock. Por la caracterstica escueta de la legislacin es importante la jurisprudencia. Hay jurisprudencia de rganos que han sido sustituidos y que hoy no existen como son el caso de las comisiones resolutivas o centrales y comisiones regionales de la libre competencia.

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Comisin central o resolutiva: ente encargado de resolver los conflictos que se producen por la aplicacin de la ley. La comisin estuvo integrada por distintos funcionarios pblicos que agregaban a su funcin propia la funcin de pertenecer a la comisin. Critica: no contaba con miembros permanentes. Tenemos una enorme cantidad de jurisprudencia que emana de la comisin resolutiva. Antes se una la fiscala de la libre competencia. nica que tena funcionarios permanentes. Estructura de hoy: - Fiscala de la Libre competencia. - Tribunal de la Libre competencia. 1. Fiscala nacional econmica: Art. 33 DL 211 servicio pblico descentralizado. Fiscal nacional econmico nombrado por el presidente de la repblica. Ley 19. 892 Las causales por las que cesa su funcin: - Trmino del plazo - Renuncia - Destitucin - Incapacidad fsica o psquica Debe acreditar ttulo de abogado y 10 aos de ejercicio profesional. Art. 39 DL 211 funciones y atribuciones del fiscal nacional. - Ser independiente Atribuciones: a. Instituir las investigaciones para comprobar las infracciones a la ley. b. Puede actuar como parte representando el inters general de la comunidad. c. Requerir el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones. d. Solicitar la colaboracin e. Etc. etc. etc Otras funciones de carcter administrativo la ale las omiti 2. Art. 5 DL 211 tribunal de defensa de la libre competencia: rgano jurisdiccional (imparte justicia) especial e independiente (inamovibles) Funciones o facultades que los tribunales ordinarios no quieren prevenir, corregir, y sancionar los atentados a la libre competencia. Hoy es un rgano integrado por cinco miembros permanentes. Presidente: un abogado elegido por el presidente de la republica de una lista de funcionarios presentada por la cmara de senadores. Pueden participar quienes tengan una destacada.y diez aos de ejercicio profesional. - Cuatro funcionarios universitarios. Dos abogados, uno por el Banco Central y el otro por el presidente de la repblica. Dos licenciados o postgrados en ciencias econmicas, uno por el Banco Central y el otro por el presidente de la repblica. (Art. 6 Dl 211) Art. 6 DL 211 letras b) llama la atencin que al ser un tribunal jurisdiccional est integrado por personas que no son abogados, esto se debe a la complejidad de las materias que se van a conocer que son econmicas. Cesaran sus funciones, Art. 12 DL 211 - Trmino del plazo (4 aos) - Renuncia - Destitucin por notable abandono de deberes (interesa por que el enunciado es bastante amplio, no hay especificacin de las conductas) - Incapacidad sobreviniente (perdida de algunas de los requisitos exigidos para poder optar al cargo) - Incurrir en cualquiera de los casos Prrafo segundo de la ley, habla del procedimiento y atribuciones. Art. 18 DL 211 el tribunal conocer de las infracciones y resolver si aplica o no sancin, pero se agregan otras facultades que escapan a lo que nosotros conocemos como jurisdiccin. - Conozca asuntos no contenciosos. Entonces acta tambin el tribunal como un ente de consulta y los particulares pueden consultar si el acto que pretenden realizar infringe o no la ley (ejemplo: si una empresa quiere comprar a otra puede consultarse) Es un tribunal verdaderamente especial porque ejerciendo jurisdiccin est formando por ministros no letrados y por qu puede atender consultas.

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22/06/2010 Ley 20.169 regula la competencia desleal, breve del ao 2007 surgida de una mocin parlamentaria. Tiene por objeto proteger a cualquiera en sus intereses legtimos en acto de competencia desleal, estas conductas son compatibles con las normas estudiadas de libre competencia, se admite doble sancin, de las normas ya estudiadas y las de esta ley. Se entiende por competencia desleal en general Art. 3 ley 20.169. En el artculo siguiente enumera para ejemplificar lo que debe entenderse por competencia desleal. Art. 4. Art 5. Sobre acciones, procedimientos, en tribunales competentes y sanciones. ABC Se establece un ao para la prescripcin de las acciones de competencia desleal, y la de indemnizacin de perjuicios en el plazo de 4 aos. El juez competente es el juez de letras en lo civil del domicilio o a eleccin del afectado. Art. 10 ley 20.169 si la sentencia firme, considera que hubo uno o ms actos de competencia desleal Fin de la regulacin de la libre competencia. Proteccin del medio ambiente Por primera vez en la constitucin del ochenta, del nmero 8 del art 19. Derecho a vivir en medio ambiente libre de contaminacin. Derecho humano de tercera generacin. Art. 19 N 24. Referencia al medio ambiente, en cuanto la proteccin del medio ambiente es un bien jurdico para la limitacin del derecho de dominio, Art. 19 N 24 inciso segundo. En el proyecto de constitucin se propuso para el Art. 19 N 8, fuese toda contaminacin, pero se suprime toda, porque vivimos en un mundo contaminado y es imposible volver a 0% de contaminacin o no habra sido posible para el Estado cumplir este precepto. El Estado tiene como deber proteger la naturaleza y asegurar un medio ambiente de libre de contaminacin, tiene un rol activo en tutelar esta proteccin. En el siglo pasado parte la preocupacin por los niveles actuales de contaminacin que constituyen peligro para la vida futura, tema de gran relevancia, estudios de los gobiernos y organismos internacionales, desde la segunda mitad del siglo pasado hasta hoy est el tema de la Relacin de desarrollo y medio ambiente, como finalidades contradictorias (Pascual ama, o la hidroelctrica de Aysn). El desarrollo necesita energa y en Chile la hidroelctrica por las vertientes de agua, que obliga a crear embalses que alteran las condiciones de vida y el medio ambiente, incluso moviendo a las poblaciones que habitan el lugar ya que se debe inundar el lugar. En el desarrollo significa un proyecto, mano de obra, produccin pero tambin el deterioro ambiental, la ley 19.300 encuentra un punto medio, el desarrollo sustentable, aquel con respeto a la naturaleza. En 1855 ya haba conciencia sobre el tema medioambiental, hay una carta de un jefe de una tribu hacia el presidente de los EEUU, Franklin Cliefs, cuando este ofrece comprar las tierras de la tribu, responde el jefe de la tribu llamado Seattle. 24/06/2010 La preocupacin por el medio ambiente como tema relativamente nuevo, preocupacin internacional del tema en la segunda mitas del siglo pasado en que se advierte de que la explotacin de los recursos naturales no puede ser de manera indiscriminada, hay un agotamiento de ella y debe aprovecharse racionalmente para respetar su preservacin. Ley 19.300 marzo de 1994, contiene un concepto del medio ambiente y seala lo que debe entenderse por desarrollo sustentable, al cual se aspira. Es imposible el progreso sin explotacin de recursos, pero no se pueden sobre explotar ya que surgen los problemas del medio ambiente, este tiene una carga que soportar peor con lmites. La ley del medio ambiente nos dice sobre estas materias, sobre el tema del desarrollo sustentable en el Art. 2 de la ley 19.300. En el mismo artculo se define conservacin del patrimonio ambiental. Artculo 2.- Para todos los efectos legales, se entender por: b) Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin.

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g) Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. En 1966 se suscribe el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales. Hay una norma referida al medio ambiente aunque subordinada al derecho a la salud, el nmero uno del art 12 de este pacto seala que los estados parte del presente acto reconocen el derecho de toda persona al disfrute de salud fsica y mental, luego se seala que una de las medidas es el mejoramiento de la higiene del trabajo y mejorar el medio ambiente. En el ao 1972 la declaracin de la conferencia de las naciones unidas sobre el medio humano, se reconoce aqu por primera vez en forma explcita el derecho de los seres humanos a un medio ambiente sano, en el principio uno declara: el hombre tiene el derecho fundamental de la libertad igualdad y el disfrute de un medio de calidad tal que permita una vida digna y de bienestar y tiene la solmene obligacin de proteger el medio para las generaciones futuras. En el ao 1974 se aprueba la carta de los derechos y deberes econmicos de los estados, en su Art 30 dice la proteccin, la preservacin y mejoramiento del medio ambiente para las generaciones futuras es responsabilidad de todos los estados, que deben establecer sus propias polticas ambientales y de desarrollo conforme a esta responsabilidad, deben promover y no afectar y el potencial desarrollo de los pases en desarrollo, que sus actividades no causen daos ambientales en otros estados o fuera de su jurisdiccin, todos los estados deben cooperar con el medio ambiente. Norma de gran importancia ya que consagra la obligacin del Estado de cuidar al medio ambiente, no solo las actuales generaciones sino tambin para las futuras, hay un concepto de un patrimonio intergeneracional, guarda los derechos de la actual generacin y de las futuras. La carta africana de derechos humanos de los pueblos, todos los pueblos tienen derecho a un limpio medio ambiente para el desarrollo, importante porque por primera vez se liga el concepto de medio ambiente con el de desarrollo. En 1982 las naciones unidas aprueban la carta mundial de la naturaleza, origen de la humanidad en la naturaleza, y que la armona permite el desarrollo creativo, descanso, no se perturbara a la naturaleza ni sus procesos esenciales. Carta importante ya que se reconoce a la naturaleza una autonoma, mas all de los intereses del hombre sobre ella, se le considera como una criatura ms, la aprobacin de esta carta constituye la prueba ms evidente de que la naturaleza ha sido aceptada como interlocutora valida del hombre y como poseedora de intereses propios que el hombre debe respetar y reconocer estos derechos. La preocupacin por el medio ambiente en nuestro pas es antigua, aunque solo en algunos recursos naturales, solo en el ltimo tiempo se toma conciencia de que cada uno de los elementos naturales constituye un sistema, complejo con equilibrios e intercambios de energa, denominado como ecosistema. As como la antigua data de esta preocupacin, el deterioro de la naturaleza tampoco es reciente, lo nico reciente es el grado de deterioro, pero se seala como ejemplo un suceso pasado, los Pehuenches usaban para cazar al guanaco la quema de bosques de araucarias donde los guanacos eran encerrados, la actividad recolectora del pehun impidi el crecimiento de los bosques de araucaria, la llegada de los espaoles aumento la poblacin casando una mayor demanda de recursos naturales y mayor deterioro del medio ambiente, este proceso se profundiza y extiende en el siglo XIX a medida que crece la poblacin ocupando mayores territorios e intensificando la explotacin de nuevos recursos naturales, los bosques son los ms afectados con la destruccin de los ecosistemas, en las actas del cabildo de Santiago de 1550 se limita la tala de lea para combustin, el ayuntamiento de Santiago en 1557 se limita la tala de rboles para preservar el bosque, una multa para quien tale rboles sin autorizacin. Tambin regan ordenanzas de Espaa, estableciendo proteccin a la tala, pesca etc. con infracciones. Luego en la mitad del siglo XIX casi despus de la independencia se sufren los efectos de la contaminacin, en 1812/19/noviembre en la aurora una carta para el director sobre la contaminacin de parte de Cayo Horacio. Preocupacin del medio ambiente tambin encontramos en una disposicin en la junta de gobierno de 1813 relativa al cementerio, se construir hacia el norte de la ciudad para que los aires del sur no traigan las enfermedades de los cadveres. 1815 en reconquista mariano Osorio dicta un bando que seala ni en el rio ni en las sequias de agua limpia de podr lavar ropa, ni botar basura de cualquier tipo, multa y debiendo sacar la persona duea del lugar. En 1820 se dicta un bando en que se prohbe en que se tire basura de cualquier clase a las calles pblicas bajo multa. Y luego ordena que nadie pueda lavar en aguas de uso pblico o limpias.

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Primeras normas de cuidado del medio ambiente, pero parte vinculado a la proteccin de la salud. La fauna se ve afectada por la caza indiscriminada de algunas especies. En la segunda mitad del silgo XIX se agrava la situacin con el crecimiento del sector minero en el norte y la llegada de colonos en el sur quienes queman bosques para crear campos. Vicente Prez Rosales describe uno de los incendios, como algo siniestro durante tres meses en que habran desaparecido decenas de hectreas de rboles nativos. En 1855 Benjamn Vicua M. 1872 el congreso dicta la primera ley de proteccin a los bosques. 29/06/2010 La proteccin medio ambiental es desde la colonia, en que se suceden una serie de iniciativas para proteger el medio ambiente, pero hasta la ley 19.300 no se haba enfocado el tema medio ambiental totalmente. Pero regular el medio ambiente en su conjunto es la ley 19.300 el 9 de marzo de 1994. Previa a la dictacin de la ley el gobierno de la poca creo una comisin para que estudiara la normativa medioambiental y propusiera un texto para que fuese discutido en un proyecto de ley, tuvo un trabajo de dos aos en que se presentaron dos ideas, una era refundir la legislacin del medio ambiente en un solo texto, y el otro criterio que fue el que impero es mantener la legislacin medio ambiental existente, que ataca el problema solo de ciertas formas de contaminacin, y establecer una ley marco que rija para el futuro en que el legislador complemente materias y entregar una herramienta para que la entidad pblica pueda proteger al medio ambiente, la razn para resolverlo as fue el hecho de que la recopilacin de legislacin medio ambiental eran cerca de 800 textos y refundir todo esto en uno solo era una labor que requera ms tiempo. No se toca la legislacin medioambiental y establecer una ley que contuviera las bases generales en esta materia. Art 1 de la ley 19.300. El Art. 2 Ley 19.300 establece una serie de conceptos. Contaminacin, medio ambiente, contaminante, biodiversidad, dao medio ambiental, declaracin de impacto ambiental, desarrollo sustentable, educacin medio ambiental, estudio de impacto medio ambiental, evaluacin del impacto, impacto ambiental, lnea de base, medio ambiente, medio ambiente libre de contaminacin, norma primaria de calidad ambiental, Norma secundaria de calidad medio ambiental, normas de emisin, preservacin de la naturaleza, define la proteccin del medio ambiente, recursos naturales, reparacin, zona latente, zona saturada. Concepto de medio ambiente: lo que constata el legislador son dos afirmaciones, una que el medio ambiente es un sistema global, no est constituido por elementos aislados si no que integrados en un sistema global. Se ve que cuando se interviene en la naturaleza puede tener efectos negativos y positivos. La intervencin no solo se limita a los efectos positivos sino tambin a los negativos, por ejemplo los remedios en que solucionan una patologa pero tienen efectos secundarios, esto ocurre porque es un sistema global. Tambin importa la constitucin de este sistema global, que pueden ser elementos naturales o artificiales, por ejemplo una represa, y esta forma parte del medio ambiente, como algo artificial incorporado al sistema global. El entorno humano se compone por elementos naturales y artificiales. Ejemplo una obra de alcantarillado, son creaciones humanas. El medio ambiente se viene transformado a impulsos propios o de la accin humana, la naturaleza no es esttica, es dinmica, hay fenmenos naturales que tienen fuente en la propia naturaleza y sin intervencin humana por ejemplo las erupciones volcnicas, entonces la naturaleza tambin se deteriora por la misma naturaleza, esto se destaca dentro del concepto de medio ambiente cuando los elementos medio ambientales estn en permanente intervencin humana o natural, y rige y condiciona el desarrollo de a la vida en sus mltiples manifestaciones, y se incorporan los elementos socioculturales, y habla de las interacciones, la influencia recproca entre estos elementos en modificacin por la accin humana o natural. Otro aspecto importante es que hay situaciones que a veces se confunde como las expresiones impacto ambiental y contaminacin, la diferencia es que la contaminacin es negativa por que provoca el deterioro del medio ambiente, perdida de sus cualidades y el impacto ambiental es neutro ya que puede ser negativo o positivo a diferencia de la contaminacin que ser siempre negativa, impacto ambiental es la alteracin del medio ambiente que no es necesariamente negativa. Le ley habla de contaminacin y de contaminante: - contaminacin es la presencia en el ambiente de sustancias en concentraciones superiores o inferiores a las establecidas, la legislacin a normado su presencia, cantidad y calidad, se encuentran en cantidades superiores a la permitida por la norma y - contaminante es elemento cuya presencia en el ambiente es ciertos niveles constituya un riesgo para la calidad de vida o un riesgo para la naturaleza y conservacin medio ambiental. La ley del medio ambiente toma una serie de principios: I. Uno es el principio de la prevencin: Establecer un mecanismo para evitar que la contaminacin se produzca. Evitar que el deterioro del patrimonio ambiental se produzca. Para eso contempla dos elementos: Uno es la educacin, ensear a cuidar el medio ambiente y el otro es el

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II. sistema de evaluacin del impacto ambiental. De lo primero existe el Art 6 de la ley 19.300. El sistema de avaluacin de impacto ambiental pide informacin. Art 10 Ley 19.300 contiene un listado de todos aquellos proyectos que requieren someterse a la evaluacin de impacto medio ambiental. Art 8. Ley 19.300 Modificaciones de proyectos siempre que sean acorde a la previa revisin segn el Art. 10. Esta norma tiene por objeto una serie de gestiones distintas respecto de ciertos permisos, esta ley promueve lo que se llama el sistema de ventanilla nica, que se concentre la peticin de estos certificados o autorizaciones y se concentren en la comisin regional del medio ambiente. El Art. 9 Ley 19.300, declaracin y estudio de impacto medio ambiental. La disposicin aclara hacia quien se presenta, si es para la regin se presenta ante la comisin regional respectiva, pero si abarca ms de una regin debe ser presentada a la comisin nacional del medio ambiente. 01/07/2010 Principio de la prevencin en base a dos disposiciones fundamentales, una es el proceso de educacin e investigacin, dice la ley que el proceso educativo en sus diversos niveles debe incorporar el desarrollo de valores, hbitos y conductas que tiendan al cuidado del medio ambiente, hay aspectos relativos a la contaminacin que tienen que ver con las costumbres de las personas, la conducta depende de la cultura en que se forman. La otra va es la prevencin, como se previene el deterioro al medio ambiente, esto lleva al sistema de evaluacin de impacto ambiental, significa que hay ciertos proyectos que requieren someterse a la evaluacin del impacto ambiental, para lo cual hay dos instrumentos: - la declaracin de impacto ambiental y - el estudio de impacto ambiental. Le ley dice que proyectos deben someterse a la evaluacin, Art 10. Ley 19.300. Mediante la Ley 20.417 se modifica la Ley 18.300, texto refundido incorporado en la Ley 19.300. Los instrumentos de aprobacin para la enumeracin del Art 10, son la declaracin de impacto ambiental y el estudio de impacto ambiental. Declaracin de impacto ambiental: Es el documento descriptivo de una actividad o proyecto a realizar o de las modificaciones otorgadas bajo juramento del titular cuyo contenido permite al organismo competente si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. El estudio del impacto ambiental: es un documento ms completo, que describe las caracterstica de un proyecto para llevar a cabo o una modificacin, debe otorgar antecedentes tcnicos para el entendimiento del impacto ambiental y describir las acciones a ejecutar para impedir sus efectos adversos, descripcin pormenorizadamente con todo detalle es dejar nada sin explicar. Dentro de lo que debe tener el estudio es una descripcin del estado actual del rea, es lo denominado lnea de base, esta es la descripcin detalla del rea de influencia de un proyecto o actividad en forma previa a su ejecucin, se describe el ambiente previo al proyecto y como quedara una vez ejecutado el proyecto. Documento de alto valor tcnico.

Art.11 Ley 19.300, los proyectos y actividades del Art 10 Ley 19.300 requieren un estudio ambiental si causan un determinado efecto o descrito en el artculo los dems solo requerirn una declaracin de impacto ambiental. El Art. 12 Ley 19.300 es ms explcito sobre el contenido del estudio del impacto ambiental, deben considerar las materias que describe el artculo. Art. 13 Ley 19.300 establece un reglamento. La ley del medio ambiente opera desde 1994, una de las crticas a esta es que los organismos encargados de la aplicacin de la ley tienen un rango menor dentro de la administracin pblica lo que debilita el papel en la defensa del medio ambiente, la Ley 20.417 de reciente aprobacin reestructura el mbito administrativo de la ley mediante de la creacin del ministerio del medio ambiente. 06/07/2010 La Ley 20.173 que modifica la ley de bases generales del medio ambiente. Esta modifica a la Ley 19.300 en varias materias, una es una evaluacin estratgica de la evaluacin del impacto ambiental, contenida en los artculo 7 bis y siguientes (ley 19.300 con modificaciones de la ley 20.173). Aprobacin del plan, Art. 7 bis y siguientes. La Ley 19.300 contempla una estructura institucional para la ley, considerada insuficiente luego, consistente en dos organismos, la CONAMA y las COREMAS, dentro de una jerarqua de la administracin pblica no suficientemente

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adecuada, no tenan el peso suficiente para hacer imperar sus criterios, se reclam otra estructura administrativa, esta ley responde a este problema con la creacin del ministerio del medio ambiente. El art 69 Ley 19.300, crea el ministerio del medio ambiente. Se seala en esta norma la creacin del ministerio del medio ambiente como secretaria del Estado encargada de colaborar con el presidente de la repblica en diseo y elaboracin en materia medio ambiental y en la conservacin biolgica y proteccin de recursos Art. 70 ley 19.300 corresponde al ministerioa. b. c. d. e. h. i. m. n. . o. p. q. s. w. x. y. z. Bastante amplia la competencia del ministerio para intervenir en el medio. Junto con la creacin del ministerio del medio ambiente se crea el consejo de ministros para la sustentabilidad de la naturaleza y funciones, Art. 71 ley 19.300, consejo de ministros para la sustentabilidad. Luego nombra la funciones del servicio pblico, a. b .c Luego la ley crea el servicio de evaluacin de impacto ambiental, este servicio segn el Art 80. Servicio pblico descentralizado El Art 81 seala las facultades de este servicio. Se establece en el Art 84 que el servicio se desconcentrara territorialmente. Una de las principales funciones de los entes a cargo presentes en la ley es el establecimiento y fiscalizacin, y cumplimiento de las normad de calidad ambiental (aqu no se habla de norma jurdica si no que de norma tcnica de calidad, como una expresin matemtica, por ejemplo que el agua no debe contener ms de un 40% de armnico). Son especificaciones, sealado en el artculo 2. No habla de la norma pero si las clasifica en normas primarias, secundarias y normas de emisin. La norma primaria segn la letra N, , O del Art. 2 ley 19.300 la diferencia entre primaria y secundaria es que en la primera se involucra la vida de la poblacin y la segunda involucra la preservacin del medio ambiente y la naturaleza, el presidente de la repblica por decreto supremo establece las normas primarias, secundarias y de emisin, las ultimas establecen la cantidad mxima de un contaminante en medida de la fuente emisora. 08/07/2010 Cuando el servicio de evaluacin o el director ejecutivo no se pronuncien dentro de los plazos en la ley se produce el silencio aprobatorio, Art. 15 ley 19.300. El Art. 15 ley 19.300 dice que la comisin establecida en el Art. 86 ley 19.300, comisin de evaluacin, tendr un plazo de 120 das para pronunciarse sobre el estudio de impacto ambiental similar situacin es para la declaracin de impacto ambiental, pero en esta ultima el plazo para pronunciarse es de 60 das, en la prctica difcilmente se cumple ya que la complejidad del estudio requiere de mayor plazo, entonces el plazo se prolonga pero solicitando al interesado mas antecedentes, y si no se concretan esas diligencias debe aumentarse el plazo para que ellas se cumplan. Por eso actualmente hay estudios que demoran aos en su trmite de evaluacin. El plazo establecido por la ley es terico. Uno de los aspectos de la ley 19.300 es de establecer mecanismos canales de participacin de la comunidad, el prrafo tercero nos habla de la participacin de la comunidad en el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. Para que la comunidad pueda participar Art. 28 ley 19.300 la comisin ordenara que el interesado publique a su costa en el diario oficial y en un diario de la regin o nacional un extracto visado por ella del estudio de impacto ambiental presentado Mediante este mecanismo se comunica a la comunidad la existencia de un proyecto, se muestra que hay un estudio de impacto ambiental, tiene un propsito informativo, las personas participan conociendo el proyecto, yendo a las oficinas y luego deben dar las observaciones pertinentes. Cuando la ley dice que se publique en un diario de la capital de la regin o de circulacin nacional tiene que ver con los efectos del proyecto en determinado territorio, si involucra ms de una regin debe publicarse en un peridico de circulacin nacional, lo que se publica es una sntesis del estudio que debe contener segn el Art 28 Ley 19.300, enumeraa, b, c Art. 27 ley 19.300 cualquier persona natural o jurdica Luego el Art. 29 ley 19.300 siguiendo con el derecho de informacin. La ley respecto del derecho de los ciudadanos en relacin con el estudio de impacto ambiental, dice que deben conocer el estudio y dar observaciones, de las ultimas debe estar a cargo el servicio evaluador, si no es as para el interesado nace un recurso de reclamacin, hacerse cargo significa pronunciarse sobre ella, no acogerlas si no que solo analizarlas, y de ese anlisis pueden las observaciones ser rechazadas y el servicio habra cumplido con la ley, en sentido de que argumenta a las observaciones planteadas sea para acogerlas o rechazarlas, a la ley le interesa que la observacin tenga repuesta, analizada estudiada, y de que el ente la acoja o rechace.

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El Art. 30 bises ley 19.300. El servicio de evaluacin de impacto ambiental considerara Y luego seala los derechos del que fueron rechazadas las observaciones. Art. 30 ter ley 19.300. Sin perjuicio de lo sealado Adems de la publicacin de haberse presentado un proyecto de evaluacin de impacto, la ley dice en el Art. 30 ley 19.300 que las comisiones de evaluacin de impacto ambientaldeben publicar una lista de los proyectos o actividades sujetos a declaracin de impacto ambiental, para informar debidamente a la ciudadana debe contener a lo menos, enumera a, b, c Dentro de la idea de informacin el Art. 31 bis ley 19.300 dice que toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter ambiental, segn la CPR y la ley 20.285 sobre acceso a la informacin pblica. Art. 31 bis ley 19.300 enumeracin a, b, c Art. 31 ter ley 19.300 a, b, c informacin disponible para cualquier interesado Art 31 quter ley 19.300. Normas de calidad ambiental, primarias, secundarias y de emisin, se refieren a esto los artculos 32 y 33 ley 19.300, prrafo cuarto habla sobre las normas de calidad ambiental y El Art 32 ley 19.300 dice, sobre normas primarias y secundarias. Las normas de calidad ambiental se establecen mediante decreto supremo. Las normas de calidad ambiental estn en el Art 2 letras N ley 19.300. La norma precisa el porcentaje mnimo o mximo en relacin con un determinado elemento y cuya presencia o carencia en el ambiente sea un riesgo para las personas. Art. 32 ley 19.300 mediante decreto supremo las situaciones de emergencia son cuando las normas de calidad ambiental han sido vulneradas. La diferencia entre norma y secundaria es el bien jurdico protegido, en la primaria es la persona, la secundaria es el medio ambiente. En esta materia el detalle queda para el reglamento que establecer el procedimiento para la dictacin de normas de carcter medio ambiental. Sigue art. 32 ley 19.300 Art. 33 ley 19.300 el ministerio del medio ambiente Luego la ley habla sobre el segundo aspecto analizado, la administracin de reas protegidas. Art. 34 ley 19.300 el Estado administrara Art. 35 19.300 Existe un mecanismo voluntario, Art. 35 ley 19.300 La afectacin de estas reas Cul es la razn de que un particular se interese por que un predio propio sea integrado al sistema nacional de reas silvestres protegidas? Debe cumplir requisitos y mantener las condiciones de inicio sin explotacin y deterioro, la razn es porque hay beneficios tributarios, se conserva como rea protegida, se le da beneficios tributarios pero debe cuidar el rea protegida. Art. 38 ley 19.300 el ministerio del medio ambiente 13/07/2010 Zona latente: un determinado componente supera el 80% de la norma que corresponda, que contiene los mximos permisibles, cuando el nivel arroje una cifra mayor el territorio se considera como latente. Zona saturada: la sustancia contaminante existe en un 100% o ms de lo permitido por la norma. Art. 43 ley 19.300 La autoridad debe intervenir para superar la emergencia Art 44 ley 19.300 Mediante decreto supremo Art 45 ley 19.300 Los planes de prevencin o descontaminacin deben contener a lo menoslos niveles de materiales y contaminacin. Art. 47 ley 19.300 Instrumentos de regulacin. Permisos de emisin transables: enunciados en la ley pero no en aplicacin segn la ley establece, Art 48 ley 19.300, una ley debe establecer la forma de Las normas que establecen el mecanismo no son vigentes ya que estn determinadas por una ley que an no se ha dictado.

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Estos permisos consisten en ser un instrumento que en realidad no est directamente relacionado con una descontaminacin, sino que lo que permite es que con el mismo nivel de contaminacin se puedan integrar nuevos agentes productivos, que no puedan hacerlo por el alto grado de contaminacin. En algunos pases este mecanismo sirve para reconocer el nivel de contaminacin, y se presenta un documento con el porcentaje de contaminacin atribuible. Si este agente contaminante reduce la contaminacin, lo que se ahorra puede vender este derecho a otro que necesite el margen de contaminacin que este agente de contaminacin est ahorrando, hay un mercado de certificado de contaminacin. Discutible por que no se reduce la contaminacin, solo quien la emite, lo que aumenta es el nivel de actividad sin aumentar an ms el nivel de contaminacin. La ley contempla un mecanismo de reclamo respecto del presidente de la repblica, Art 49 ley 19.300 Los decretos supremosy Art. 50 ley 19.300. Art 50 y 51 ley 19.300 establecen de quien es la responsabilidad. Responsabilidad objetiva y subjetiva:

La norma general es que sea responsabilidad subjetiva aunque algunas normas la establecen como objetiva. Lo que est en juego es la conducta del sujeto contaminador, si se trata de la responsabilidad subjetiva es necesario que la conducta del agente contaminador sea provocada intencionalmente o por negligencia o dolosa o culposamente. La responsabilidad objetiva es la que prescinde de la conducta del contaminante y por lo tanto solo atiende a la relacin de causa a efecto entre el acto contaminante y el dao o resultado producido. La ley se inclina por la responsabilidad subjetiva, la que atiende a la conducta del contaminante. Pero sin embargo la ley dice que en el Art 51 inciso segundo ley 19.300. O sea si est establecida en la ley la objetiva deber respetarse esta. Ejemplo ley de navegacin o de fumigacin de espacios agrcolas, ley sobre uso de energa atmica, etc. Que establecen la responsabilidad Objetiva). Un caso como este fue la contaminacin de un barco Chino. La dificultad que plantea la ley para establecer la voluntad subjetiva es que es necesario acreditar la voluntad o negligencia, si no es as no se cumple con los requisitos establecidos por la ley para responsabilizar a alguien por dao ambiental, siendo ms difcil radicar en alguien la responsabilidad ya que no basta con el dao producido si no ver tambin como acta el contaminante, con culpa o dolo es responsable si no es as resulta inocente. Hay una contramedida que supera la dificultad de acreditar responsabilidad sobre la base subjetiva, esa contramarcha consiste en la presuncin de dao ambiental, Art 52 ley 19.300 se presume legalmente Se presume la responsabilidad, es una presuncin legal, que parte de atribuir responsabilidad pero se admite la prueba en contrario, esa es la diferencia entre presuncin legal y de derecho. Las acciones que se dan son dos: - Reparacin del dao ambiental, Art 2 letra s ley 19.300. devolver al medio ambiente a su estado anterior - La indemnizacin, reparar el perjuicio causado a un tercero por la accin provocadora del dao medioambiental. Son acciones distintas y distintas los sujetos que pueden hacer efectiva una u otra responsabilidad, Art 54 ley 19.300. Quin responde por el dao ambiental causado? Hay dos criterios para el problema, asignar el tipo de responsabilidad: 1. Criterio objetivo: recae la responsabilidad en el autor del dao por el hecho de haberlo producido, esta no indaga en el aspecto de la culpabilidad del autor del dao, causa efecto, el autor responde independiente de la culpabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor el autor responde igualmente. Es la ms fcil de atribuir. 2. Criterio subjetivo: ase considera la culpabilidad del productor del dao, el Art 3 de la ley del medio ambiente, dice quey Art 51 ley 19.300. La responsabilidad se atribuye cuando hace el dao con dolo o con culpa, aspectos considerados, conducta negligente que causa el dao. El Art 51 ley 19.300. (Ley 19.300 ley marco que no derogo las leyes anteriores) La regla general en dao ambiental es aquel que adhiere al principio de responsabilidad subjetiva, y la excepcin es que alguna ley especial suponga lo contrario, esto ocurre al menos con tres normas legales. Ley 18.302 (1984) sobre seguridad nuclear, Art 49 ley 18.302la responsabilidad civil por daos nucleares ser objetiva. Significa que el dao 05/08/2010

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causado por fuerza mayor o fortuita el autor del dao responde igualmente, porque la responsabilidad es objetiva, basta la conexin entre acto y dao para que se genere la responsabilidad. Adems est en la ley de navegacin decreto ley nmero 2.222 (1978) seala Art 144 ley 2.222 el propietario responsabilidad objetiva. La tercera situacin est en la ley de proteccin agrcola decreto ley 3.557 (1981) Art 36 En principio est establecida la responsabilidad subjetiva, el dao accidental no sera responsabilidad de quien la causa, ya que surge por el dolo o la culpa (fundamental), se debe acreditar el dolo o la culpa, dificultad para que sea efectiva la responsabilidad, debe acreditar el dao, quien lo produjo y que adems que fue cometida con culpa o dolo, para que sea ms eficaz la ley establece una presuncin legal de responsabilidad Art 52 ley 19.300 si existe infraccin Nos encontramos con una situacin mixta, de probar el dolo o culpa, existe una ayuda para arraigar la culpa de responsabilidad ambiental mediante una presuncin legal. Si el dao es producto de un accidente, no es atribuible a quien lo provoca ya que no hay dolo o culpa, la responsabilidad de acreditar de que el dao fue por accidente es responsabilidad de quien lo provoco, para excusare de la responsabilidad de acreditar. Se presume legalmente significa que la ley atribuye responsabilidad a quien causa el dao, y presume cuando ha infringido alguna norma medioambiental, ah se presume que el culpable es quien lo ha causado, si el causante ha obrado dentro o fuera de la norma, si acta fuera se presume legalmente su responsabilidad, esta es una presuncin legal y no de Derecho, la diferencia est en que la presuncin de Derecho no admite prueba en contrario como la establecida en el cdigo civil sobre el conocimiento de la ley, en cambio la presuncin legal si admite prueba en contrario, cuando es por accidente el imputado de responsabilidad con esta presuncin legal puede acreditar de que no es responsable y el dao fue por causas fortuitas. Dos tipos de acciones: 1. Accin de reparacin, Art 53 ley 19.300. 2. Accin de indemnizacin. Con propsitos diferentes, la de reparacin es para reconstruir el medio ambiente, en el Art 2 ley 19.300 define reparacin, es volver a lo ms parecido a su estado anterior. La accin indemnizatoria persigue indemnizarlos perjuicios causados o experimentado por algo, frente a un titular que producto del dao a sufrido perjuicios, tiene el derecho de solicitar la indemnizacin de tales perjuicios. Los titulares de la accin de reparacin del medio ambiente, segn la ley 19.300 quienes sufran el dao o perjuicio. Adems son titulares de la accin las municipalidades por los hechos acaecidos en su territorio y adems es titular el Estado por el consejo de defensa del Estado, en el caso de las municipalidades y del Estado no es necesario el perjuicio o que el dao halla daado el patrimonio, son titulares de la accin siempre experimenten o no perjuicios. Respecto de las municipalidades hay una norma especial que abre un espacio a la comunidad para que cualquiera pueda intervenir en esta materia, es un derecho consagrado en el Art 54 inciso segundo ley 19.300 por medio de una va indirecta (medio la municipalidad) cualquiera puede intervenir, independiente de que la municipalidad iniciara la accin solo si existen antecedentes sobre el hecho, debe analizarlos y si son importantes y serios tendr que iniciar la accin o no considerar los antecedentes como suficientes o idneos para establecer la accin, y debe anunciar de que no ejercer la accin de reparacin por la razones indicadas. Respecto a la indemnizacin del dao ambiental, dao que adems afecta perdidas monetarias, en este caso el afectado patrimonialmente puede demandar la indemnizacin de perjuicios, para que exista responsabilidad contractual segn el cdigo civil, la que surge en una relacin contractual, unidad por un contrato, y si no es as la responsabilidad es extra contra actual, para una accin de indemnizacin son necesarios requisitos: Que exista dao Originado por culpa o dolo de quien lo provoca Exista relacin de causalidad entre la accin culpa o dolosa y el dao Que no concurra una causal de exencin de responsabilidad Culpa: falta de diligencia o cuidado, negligencia. Dolo: cc art 44. Intencin positiva injuria entindase como dao o perjuicio.

Otro derecho para las municipalidades Art 56. DEROGADO. Hay una situacin de transito ya que se cambia la institucionalidad, aplican la ley la CONAMA (comisin nacional del medio ambiente) Y LAS COREMAS (comisin regional del medio ambiente), cambia con la creacin del ministerio del medio ambiente, aparejada a la creacin del ministerio del medio ambiente, por lo tanto an no se implementa todas las nuevas normas de la institucionalidad nueva.

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Una accin adems de la reparacin e indemnizacin, la proteccin del medio ambiente est amparada adems por el recurso de proteccin, recurso garantizado en el Art 19 CPR N8. El art 20 inciso final, proceder tambin Diferencia, en el recurso de proteccin normal, que procede frente a actos u omisiones arbitrarias o ilegales, puede ser materia del recurso de proteccin si es arbitraria, en el recurso de proteccin del medio ambiente la accin u omisin debe ser ilegal, no contempla una accin arbitraria, debe ser ilegal. La reforma del 2005 soluciona por cuanto se requiere que la conducta estuviera contemplada por una accin o por un acto, no contempla la posibilidad de contaminar por omisin, luego de la reforma del 2005 la contaminacin por omisin tambin procede. 24/08/2010 Sentencias: de 1998 sobre presin sonora en providencia, SANTIAGO. Contaminacin acstica. Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, pidiendo a la corte las providencias necesarias, para evitar la contaminacin acstica por lo dems molesta y la indemnizacin correspondiente, para el recurso de proteccin es necesario las causas descritas a. b. c. d. El pub recurrente demanda la indemnizacin por los perjuicios experimentados, la corte acoge el recurso pero no entrono a esa pretensin, ya que este solo es para reparar el derecho infringido, detener la contaminacin, pero el tema de indemnizacin escapa al tema de indemnizacin, el recurso de proteccin no es indemnizatorio, se debe obtener por medio de otra va, el juicio ordinario por indemnizacin de perjuicios. Recurso de proteccin para la regin de Antofagasta. Calama, destruccin de una obra arqueolgica, el consejo de defensa del estado se fundamenta en la ley 19.300, ya que el medio ambiente se conforma tambin de estos patrimonios arqueolgicos, proceden la proteccin ambiental y la responsabilidad civil para la indemnizacin de perjuicios. Se solicita en la demanda restaurar e indemnizar al Estado. 26/08/2010 La prxima semana hablaremos sobre la regulacin del consumo. Continuacin sobre la jurisprudencia en tema de la proteccin medio ambiental. Sentencia: Cuando se pretendan usar las aguas del lago Pungar. Extraccin del agua para regado de los cultivos en el valle, pero el estudio lanza un alto nivel de salinidad por lo tanto no es apto para el regado (lago Chungara), al contrario de los otros dos, los cuales seran contaminados por el primer lago, se concluye que la extraccin de agua para mezclarlas del Cotacotani y Parinacota, se afectan los ltimos dos y las siembras, daados por el exceso de salinidad, pero no es suficiente para el recurso de proteccin debido al beneficio del aumento del caudal. (se pretende por medio de bombas de agua sacar agua de un lago demasiado salado, llevar esta agua hasta otras lagunas que son fuentes de otras por lo tanto se contaminaran con el primero, caudal destinado para una central hidroelctrica). El recurso de proteccin no exige formalidades para su formalizacin, y aqu es presentado telegrficamente. Estudio que arroja el detrimento total del medio ambiente y la muerte de las especies en el rea involucrada por la decantacin de las aguas salinas, y la disminucin del agua en el rea en que se extrae. La convencin (Unesco 1992) sealada y la legislacin chilena establecen lugares protegidos y ricos naturalmente, en que se prohbe la explotacin o la instalacin de plantas o explotacin comercial. Las distintas categoras de reas protegidas se crean por decretos supremos. Y se encarga a la corporacin creada el cuidado de las reas protegidas. Finalmente fue acogido el recurso de proteccin. Sentencia: Recurso de proteccin por fbrica que emana gases y partculas de plomo, en la ciudad de Freire. Un recurso de proteccin a favor de los habitantes, debiendo cumplir la empresa las exigencias del servicio de salud, para que volviese a funcionar. Sentencia: emanacin de gases contaminantes por automviles. No todos los recursos de proteccin medioambiental son acogidos.

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31/08/2010 Art 70 ley 19.300 de la comisin, eliminados por la nueva ley, pero siguen casos que eran regulados por ellos. (Buscar la ley antigua sin modificacin) Estudios y declaraciones de impacto ambiental, la comisin nacional del medio ambiente esta descentralizada, existiendo regionalmente las COREMAS, comisiones regionales del medio ambiente, en cada regin con su director respectivo. Una declaracin o estudio de impacto ambiental debe presentarse, segn si afecta una regin y no otra, debe presentarse ante la comisin regional del medio ambiente correspondiente, esta es aquella con competencia dentro del territorio en que el proyecto se presente, y se acude a la comisin nacional del medio ambiente cuando el proyecto que se presente tenga impacto en ms de una regin. Una segunda instancia a cargo de la comisin nacional del medio ambiente. La comisin nacional del medio ambiente tiene un consejo directivo, por una direccin ejecutiva y adems un consejo consultivo. Segn la ley corresponde su direccin un consejo directivo Directiva compuestas por ministros de estado, al consejo directivo le corresponde velar El consejo directivo se reunir en sesiones ordinarias y convocadas extraordinariamente El consejo directivo se rene no como de funcionamiento permanente, pero la direccin ejecutiva si funciona permanentemente. Al director ejecutivo le corresponden las siguientes funciones En el consejo consultivo encontramos personajes ms cientficos, integrado por dos cientficos, propuestos por el consejo de rectores de las universidades chilenas, con el solo objeto de la proteccin del medio ambiente dos representantes del empresariado, dos representantes de los trabajadores, y un representante del presidente de la repblica, los consejeros nombrados por el presidente por dos aos, a este consejo le corresponde responder y emitir opiniones frente al consejo directivo. Art 71. Habr adems un comit tcnico A nivel regional tambin habr un consejo consultivo, que no tiene decisiones, solo opiniones y asesora, en cada regin habr un consejo. Corresponde a la comisin regional del medio ambiente (corema) Comisin nacional del medio ambiente (conama) Respecto del problema de punta de choros: la comisin regional del medio ambiente aprob el estudio, luz verde para la ejecucin de proyecto, (planta que usa carbn). El acuerdo que resulta de cambiar de lugar la central termoelctrica significa otro estudio para re localizarla, en otro lugar. Existen ms proyectos como este en diferentes lugares del pas. 09/09/2010 Proteccin de los derechos del consumidor (tercera prueba) Ley N 19. 496, de Marzo de 1997, tuvo una modificacin el ao 2004 por la Ley 19. 955. mbito de aplicacin que se ubica en la accin regulatoria del Estado, por va indirecta. Esta va se utiliza para proteger los derechos del consumidor y establecer un marco regulatorio entre los consumidores y los proveedores. Por qu es necesario proteger al consumidor?, porque todo sujeto est protegido por el Derecho, el Derecho ampara a todas las personas, no hay sector que este desamparado por el Derecho. Desequilibrio entre consumidor y proveedor, antes de la existencia de estas normas no haba regulacin expresa. Estas normas establecen mecanismos ms expeditos para que el consumidor pueda defenderse y aplicar sanciones a los proveedores que no cumplan sus obligaciones o no respeten los derechos de los consumidores. En EEUU esta preocupacin es de antigua data con la ley de 1890. En Alemania 1894 se dicta una norma de proteccin estableciendo que las partes tienen que devolverse bienes o dinero de un contrato nulo. Las normas surgen del paso de una economa agraria a una economa industrial, esta implica una produccin masiva de bienes y servicios. Los bienes producidos en masa tenan caractersticas especiales. Se expande el mercado y la demanda, se crean contratos para facilitar las relaciones, ejemplo contrato de adhesin, el que provee crea las clausulas. El consumidor en esta relacin es la parte ms dbil, hasta el da de hoy podemos ver que los proveedores estn en una situacin privilegiada, las condiciones estn preestablecidas por los proveedores, ejemplo las tiendas comerciales.

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Aparece la preocupacin en el ao 1982 con la dictacin del decreto ley 520. Este decreto ley dio origen a un organismo, comisariato de subsistencia y precios, cuya misin era controlar los precios y la calidad de los productos. Este servicio se mantuvo hasta 1953, en que paso a denominarse superintendencia de abastecimientos y precios, se le reconoce a la autoridad la facultad de fijar precios, establecer normas que fijan sanciones a la acaparacin, negacin de venta. Otro hito importante en la formulacin del Derecho positivo nacional es el decreto con fuerza de ley N 242, en relacin a los derechos del consumidor, de 1960, mediante el cual se crea la direccin de industria y comercio. En 1974 el decreto ley 280, destinado a reprimir el delito econmico con pena de presidio. La Ley 19.496, contiene el conjunto de nmeros de proteccin al derecho del consumidor servicio nacional del consumidor (SERNAC) recibe, tramita, las denuncias. En el ao 1932 comienza a desarrollarse un fuerte control del Estado en la economa, los precios eran fijados por la autoridad, hasta que a partir de los aos 70 nuestra poltica econmica experimenta un giro que pas del control de precios a la libertad de precios, estableciendo mecanismos regulatorios que es lo que hace la ley 19,496. Los Estados modernos se encargaron de consagrar las garantas clsicas, han recogido los derechos econmicos y sociales. Nuestra constitucin consagra diferentes principios, y contempla garantas y libertades a toda persona nacional y extranjera que constituye el orden pblico econmico. Art. 19 N 21: en dicho principio de funda el principio de la libertad econmica. En la actualidad no existen sectores econmicos reservados al Estado, pero los particulares deben respetar las normas pertinentes en cada caso. La libertad econmica est sujeta a las restricciones de que no sea contraria a la moral, el orden pblico y la seguridad nacional, y que se realicen respetando las normas que la regulan. Uno de los derechos que tiene el consumidor es la libre eleccin del bien o servicio; este derecho arranca del mismo principio constitucional del N 21 del Art. 19 CPR, esta libertad de eleccin se basa as mismo en el N 23 del Art. 19 CPR, derecho para adquirir el dominio de toda clase de bienes. Entonces en virtud del principio de regulacin la libertad econmica debe respetar las normas que la regulan, esta regulacin no puede llegar al extremo de la inhibicin, puesto que de acuerdo al N 26 del Art. 19 CPR, asegura que los preceptos legales que por mandato no podrn afectar los derechos en su esencia. La actividad econmica y los consumidores deben atenerse a las normas que lo regulan, de esta manera las relaciones entre consumidor y proveedor, queda por mandato constitucional sometido a la ley que los regula. Art 19 N 22 CPR Encontramos que como parte del principio de la igualdad se establece el principio de la no discriminacin arbitraria, esto no es ms que una derivacin de un principio ms general de la igualdad jurdica N 2 Art 19 CPR. En esta materia debemos recordar que la Constitucin no prohbe la discriminacin arbitraria, no la discriminacin en s, de tal manera que sin quebrantar la constitucionalidad la autoridad puede establecer diferencias que no sean arbitrarias. El consumidor tiene una informacin veraz y oportuna sobre los precios, condiciones de contratacin tiene base constitucional en el N12 del Art. 19 CPR, el derecho no solo es del que informa, sino que tambin del que necesita ser informado. Este derecho a la informacin se ve fortalecido por la obligacin que tienen los proveedores de suministrarles informacin bsica comercial (todo dato antecedente). Existe un reglamento para la rotulacin de productos envasados que exige al proveedor suministrar informacin sobre la elaboracin, duracin, etc. Se prohbe la publicidad engaosa de parte del proveedor. La informacin debe ser oportuna; debe estar disponible antes de la realizacin del acto. En resumen: la normativa constitucional cautela tres intereses: 1. El individuo: que como persona tiene derecho al consumo y la seguridad del consumo, quedando el estado facultado de garantizarlo. 2. Derecho de propiedad: se garantizan las libertades de comercio, industriales, etc. Siempre que no sean contrarios al orden pblico, la moral y la seguridad pblica. 3. Bien comn: porque es la finalidad del Estado.

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Preocupacin por el tema de derechos del consumidor universal. El pas a la vanguardia es EEUU 1890. Europa 1939, se dictaron normas sobre creacin de asociaciones de consumidores. Espaa Alemania Portugal. Con la creacin de la Unin Europea que estableci un mercado nico, la legislacin de proteccin del consumidor adquiere una dimensin supranacional: rigen sobre todo en el territorio de la Unin Europea, sin necesidad de incorporarlo al Derecho interno de los territorios, las normas especiales contrarias quedaron derogadas por las normas supranacionales. Consumidor y cliente: en definitiva son los mismos sujetos. - Clientes: se utiliza por las empresas para denominar al consumidor - Consumidor: termino que adopta la ley. De lo primero se ocupa la ley de establecer el mbito de aplicacin (mbito de aplicacin y objetivo); Art 1 inciso 1ro Ley 19.496 regular las relaciones entre proveedores y consumidores y sealar el procedimiento aplicable a esta materia. Se trata de proteger a los consumidores y usuarios ante la vulnerabilidad ante los proveedores, se les da un conjunto de derechos a fin de que puedan llevar a cabo sus relaciones con los proveedores. Qu entiende la ley por consumidores y proveedores? Art 1 Ley 19.496. Consumidores o usuarios: es una persona natural o jurdica que realiza un acto jurdico oneroso, (se excluyen los actos jurdicos a ttulo gratuito) ejemplo, quien recibe una donacin no es consumidor. Disfrutan de vienen y servicios como destinatarios finales (el que los utiliza para su uso o consumo) los destinatarios intermedios no son consumidores. Proveedores: persona jurdica de derecho privado, se dedica habitualmente a la actividad de proveedor, (un particular que vende su automvil no es proveedor) no rigen las normas entre quienes no son consumidores finales. 14/09/2010 Anlisis de la ley de proteccin de los derechos de los consumidores Ley 19.496. Art. 1 Ley 19. 496 norma las relaciones entre productores y consumidores. El contenido norma las relaciones de proveedor y consumidor, establecer infracciones, y fijar el procedimiento en esta materia. Es necesario establecer un mecanismo adecuado para hacer valer los derechos del consumidor, sobre la base de dos rutas: - El administrativo: el que ejecuta el SERNAC. - La va jurisdiccional, juzgados de polica local. En el primer punto la ley norma la relacin, y entrega un concepto de cada uno. Consumidor: El acto jurdico que realicen debe ser oneroso. Y lo que adquieran, usan o disfrutan debe ser como destinatario final. El conjunto de proveedores que tienen relaciones entre si no se regulan por estas normas, si no por el Derecho comn. Proveedor: su condicin est dada por relacionarse por consumidores finales, y esta ley no rige respecto de las relaciones de quienes no son consumidores finales.

Se determina si es consumidor final segn para que quiere comprar, si consume es final, si vende no es final. Compra para su consumo o compra para revender. Al no ser consumidor final por ejemplo no puede acudir al SERNAC, ya que estn normas no rigen para esto. La ley seala otros actores que no tienen la calidad de proveedores, son quienes tienen el ttulo profesional y ejercen de forma independiente, y queda excluida la aplicacin de esta ley, la relacin que puedan tener entre ellos y sus clientes (debe acudir a los tribunales) si no est regulada por la ley, si por vas ordinarias. Campo de accin de esta ley, Art 2 Ley 19.496. El cd. De comercio en su artculo tercero enumera los actos de comercio. Puede ser entre comerciantes, o comerciante y no comerciante. En que el proveedor es comerciante ya que su venta es un acto de comercio, pero para el consumidor no tiene ese carcter puesto que compra no para comerciar si no que para consumir el bien como consumidor final. Letra b Art 2 Ley 19.496 los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas;

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Arriendos de temporada, sujeto a estas disposiciones. Ley 19.496 Letra Art 2 c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble por perodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo. Arriendos por la temporada correspondiente, para descanso o turismo. Contratos de educacin, letra d Art 2 Ley 19.496. No quedar sujeto a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad de la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas en los reglamentos internos vigentes a la poca del ingreso a la carrera o programa respectivo, los cuales no podrn ser alterados sustancialmente, en forma arbitraria, sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento a los trminos, condiciones y modalidades ofrecidas por las entidades de educacin. Se mencionan adems los contratos de venta de viviendas. Letra e Art 2 Ley 19.472 sanciona la calidad de la vivienda, sanciona, ah se contemplan las normas para que el afectado reclame y haga ejercer sus derechos sobre la mala calidad de la vivienda. Actos ejecutados en el mbito de la salud. Quedan sujetas a las normas de esta ley. Letra f Art 2 Ley 19.496. Art. 2 bis Ley 19.496, excluye las materias que tengan regulada una normativa especial. No se quiere una duplicidad de mecanismos en una materia especial. Esta ley tiene el carcter de norma supletoria en que la ley especial no se pronuncie. Art 2 bis Ley 19.496 Las materias de regulacin especial quedan excluidas de la ley, salvo en que la ley especial no tenga norma y de forma supletoria se utilicen las normas de esta ley. En el Art primero nos entrega el concepto de algunas expresiones. - Informacin bsica comercial. N3 art 1. Ley 19.955 modifica el inciso de segundo, pensando en las casas que reciben consignacin de automviles para su venta. A causa de que los establecimientos trabajan con poco capital y caer en quiebra por insolvencia, y podan comprometer a las personas que entregaban su vehculo en consignacin (consignacin significa que trabajan con el vehculo para venderlo y luego pagan al dueo por las gestiones hechas por la casa comercial). Regula adems la ley el tema de la publicidad: Define publicidad. El proveedor debe respetar aquellas condiciones objetivas (las que pueden constatarse) expuestas en la publicidad. (Publicidad engaosa) Define anunciante. Define contrato de adhesin. Cuando el comercio es ms formal es ms sofisticado y en medida trabaja por medio de contratos de adhesin. Ejemplo la compra en los grandes establecimientos, no hay negociacin cuando los precio ya estn establecidos. No se discuten las condiciones del contrato (en un supermercado o la locomocin colectiva) Define promocin y oferta. No son lo mismo. Las promociones son de un tiempo determinado, oferta en ventas de fin de temporada o matar el stock restante (en relacin con las conductas predatorias) su objetivo no es daar. La rebaja de precio con una condicin es promocin, la simple rebaja de precio es una oferta. Obligaciones: derechos y deberes del consumidor Art 3 Ley 19.496. A pesar de que la ley protege al consumidor tambin le impone obligaciones. Letra f Art 3 Ley 19.496 Educacin para un consumo responsable, y operaciones con el comercio establecido. Debe informarse y con el comercio establecido. Son derechos bsicos del consumidor: - La libre eleccin del bien o servicio letra a. - El silencio no es aceptacin en los actos de consumo, no quiere decir tampoco que deba ser explicita, ya que hay otras formas de expresar la aceptacin. Por ejemplo el contrato de transporte. - El derecho a una informacin veraz y oportuna. Letra b. - Precio, etc. - Letra c. Estrecha relacin de las normas de libre competencia. - Letra d. - Letra e

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28/09/2010 Un derecho consignado en el art 3 bis Ley 19.496 y ter, producto de una modificacin incorporada a la ley, 19.955 14/julio/2004. Esta agrega Art bis y ter. De la ley base de derechos del consumidor. Contempla lo denominado derecho de retracto, el derecho de retractarse, arrepentirse y dejar sin efecto un acto de consumo, situacin bastante excepcional, ya que la regla general es que el acto deba cumplirse ya que los contratos son inamovibles salvo acuerdo de las partes. Establecido a favor del consumidor, dotado de esta facultad en relacin de ciertos contratos, no es un derecho general del consumidor, si no que acotado solo a determinadas hiptesis y que son las establecidas en estos artculos (bis y ter). El art 3 bises dice Ley 19.496: poner trmino en determinados casos. Letra a) va mas all el legislador ya que protege al consumidor incluso de sus propias negligencias. El acoso de los promotores causa que el consumidor compre algo aunque no quiera, reuniones en que se entrega un premio pero se estimula a que las personas compren, no se le dice a las personas que se les va a vender, en el momento se les estimula, y ellos caen en la trampa firmando el pagare. DENTRO DEL PLAZO DE DIES DAS PUEDE HABER UN RETRACTO, EN QUE LA PERSONA ACTUO CON POCA DECIDIA, Y QUE POR LA FUERZA DE LAS COSAS SE SIENTEN MORALMENTE OBLIGADOS A FIRMAR ESTE PAGARE DE COMPRA. Antes del 2004 no exista esta posibilidad, luego de ese ao est la posibilidad de retractarse. Art 3 bis letra b Ley 19.496. Para los contratos que se realicen a distancia. Comunicacin a distancia. El Art 12 a Ley 19.496 Art 3 ter Ley 19.496 Estudiantes de primer ao en una universidad privada antes de saber que su postulacin a una universidad del consejo de rectores haba sido aceptada. Esto porque las universidades abre las matriculas antes del proceso de eleccin, as se aseguran los estudiantes, de matricularse. Para que sean efectivos estos derechos la ley establece que son irrenunciables, en la medida de que no se dispone de esta disposicin los derechos serian irrisorios, porque por medio de un contrato se podra renunciar a todos los derechos, por esto la ley para que sea efectiva establece la irrenunciabilidad de los derechos Art 4 Ley 19.496 Irrenunciable anticipadamente por el consumidor. Muchos de estos derechos no son ejercidos, por su escasa cuanta, bienes de escaso valor. As la ley establece un mecanismo para la reunin de estos derechos de poco valor pero que pueden representar una gran cantidad si son muchos los afectados, se establecen dos mecanismos, el primero es poder realizar una demanda colectiva y el segundo es que se pueden hacer reclamos o denuncias por medio de una asociacin de consumidores. Prrafo segundo Art 5 Ley 19.496 Antes estas asociaciones deban incorporarse como corporaciones de derecho privado, y por medio de decreto del presidente de la Republica, toma tiempo debido a los trmites su creacin, implicando gastos adems en su constitucin. Pero luego del 2004 por la reforma a la ley, se cambia su constitucin y se relaciona a las asociaciones gremiales Art 6 Ley 19.496. Art 6 Ley 19.496 Se constituyen mediante la reunin de mnimo 25 interesados, y con la presencia de un notario se aprueban los estatutos y se elige su primera directiva, y el acta con el estatuto se registra en la SEREMIA de economa y as queda constituida la asociacin gremial (La SEREMIA lleva un registro de asociaciones gremiales). La SEREMIA tiene el plazo de 30 das para hacer observaciones a los estatutos, el control de la autoridad es despus de constituida, y no previo. Si encuentra observaciones se le comunica a la respectiva asociacin que tendrn un plazo de 60 das para modificar el estatuto incorporando las observaciones realizadas por la SEREMIA de economa. Adems se preocupa la SEREMI de que solo se involucre en temas de su competencia. 05/10/2010 Los consumidores pueden constituir asociaciones de consumidores. Art 4. Asociacin de consumidores. Art. 8 atribuciones de estos grupos. Art. 9 limitaciones a estos grupos. En el ao 2004 se dict la ley nmero 19.955 que modifico esta ley en cuanto a la forma de constitucin de las asociaciones de consumidores. En el texto original de la ley estas se componan como corporaciones o fundaciones (por escritura pblica y obtiene personalidad jurdica en virtud de un decreto del presidente de la repblica) un trmite largo, por esto esta ley del 2004 permite un mecanismo distinto y ms fcil para la constitucin de estas. Art 6 ese decreto ley es aquel que permite la asociacin de asociaciones gremiales, las dos se constituyen de igual forma y consiste con cumplir un mnimo de 25 personas, y que por medio de una asamblea acuerden constituirse, aprueban los estatutos y elijen a la primera directiva, de esto se levanta un acta que la directiva deber depositar en la SEREMIA de economa, con esta registro obtiene personalidad jurdica.

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Art 11 bis Ley 19.496 Un Fondo concursarle, para la iniciativa de asociaciones de consumidores, esto demuestra que al Estado le interesa su constitucin. Obligaciones de los proveedores Art 12 Ley 19.496 Art 12 A contratos por medio electrnicos o a distancia. Artculo 13.- Los proveedores no podrn negar injustificadamente Art 14 Ley 19.496 El proveedor debe garantizar y responder por la calidad y esta es la capacidad del producto de satisfacer los fines que le son naturales. La ley valida la venta de productos con alguna deficiencia usada o refaccionada, siempre que se informe, busca transparencia en el sentido de que se cumpla con lo ofrecido. Outlet: locales que de venta de artculos defectuosos pero que informan debidamente al consumidor conforma a la ley. Art. 15 Ley 19.496 sistemas de seguridad y vigilancia que deben respetar a las personas. El criterio a seguir es la forma en que es llevada la situacin y si atenta contra la dignidad de la persona si es que esta no tena nada y suena la alarma. Si se ofende la dignidad de la persona el proveedor incurre en una infraccin, por lo tanto debe indemnizar por dao moral, pero si el proveedor acta sin ofender al inocente ninguna de las partes incurre en una falta. En el caso de que sea sorprendido en el acto cometiendo el delito flagrante se deber poner al infractor a disposiciones de las autoridades correspondientes. Existe el derecho de retencin de la persona mientras se hace presente un carabinero, se permite retener a la persona. 07/10/2010 Normas de equidad en las estipulaciones y normas de cumplimiento de los contratos de adhesin. Prrafo 4to. Art 1 Ley 19.496 ley contratos de adhesin n6. No hay una negociacin entre las partes, sino que de una de las partes establece las condiciones. La contraparte solo adhiere las condiciones. En materia de consumo el consumidor por lo general adhiere a los establecido por el proveedor, ej. Grandes tiendas. Art 16 Ley 19.496 restricciones (limitaciones) al empleador al establecer contratos de adhesin a. Naturalmente el contrato pierde todo sentido para el consumidor, se desvirta si alguna de las partes es quien este facultado para modificar unilateralmente el contrato. b. Se refiere a las situaciones en que el contrato de adhesin, contenga incrementos de precio unilateralmente. c. Imputables al consumidor d. Invertir la carga de la prueba en perjuicio del consumidor Carga de la prueba: Se parte de base que la regla general puede ser alterada. La regla general es que la prueba es de cargo de quien alega un derecho. Corresponde probar los hechos a quien los invoca. En el contrato de adhesin se podra invertir la carga de la prueba en perjuicio del consumidor, estas clusulas no producirn efectos de acuerdo al Art 16 letra d) Ley 19.496 e. Se refiere a aquellas limitaciones absolutas de responsabilidad que afecten al consumidor.

Limitacin de responsabilidad: en esta materia de a discutido el tema de los estacionamientos de vehculos o de reparacin de estos, tienen un letrero que dice no se responde por los daos Dentro de estas materias habra que distinguir si la prestacin es gratuita o no: - Estacionamiento pagado: se paga por el servicio por lo que se debe estar cubierto a los daos - Estacionamiento gratuito: se ha discutido que el estacionamiento es un servicio adicional que tiene una contraprestacin, que es la compra en ese local, por lo que se deber responder por los daos. Distinguir: a. Si el dao es causado por otro consumidor: no es responsabilidad del proveedor, es responsabilidad de quien causo el dao. b. Si se han robado especies que el consumidor tenia dentro de su vehculo, aqu se podran establecer responsabilidades al proveedor. c. f) el documento de que consta el contrato no puede incluir espacios en blanco, salvo que hayan sido llenados antes de que se suscriba el contrato. El contrato debe estar escrito de modo legible. El art 17 aborda el tema de la letra chica.

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Sin embargo se permite que el idioma exterior sea usado, siempre que hayan sido incluidas el lxico. Puede suceder que al contrato se le agregue (cuando est escrito en formulario) aquello que no est contemplado, puede ser llenado a mano, la ley le da prioridad a lo sealado en la letra manuscrita ms que lo impreso. Los contratos deben estar escritos en el idioma castellano, salvo las palabras extranjeras que se encuentran incorporadas al lxico, ej. mall, notebook, ipad. Los contratos redactados en idioma extranjero sern vlidos cuando el consumidor los acepte expresamente, en idioma castellano. Ley 19.496 Art 17 inc. 3. Se ve una norma ambigua, ya que siempre tendr que estar redactado a castellano, el texto de la traduccin prima sobre todo texto redactado en idioma extranjero. Art 17. Inc. 4. Art 17 relacionado con el Art 16 letras g) Esto ltimo es lo que ocurre con los contratos de salud, que tienen que ser autorizados por la superintendencia de ISAPRES, se entiende de que no mala fe. Cuando en el contrato de adhesin se designe un rbitro, lo lgico es que sea de la confianza del proveedor, porque es el quien crea el contrato. Dentro del contrato va la clusula de designacin de rbitro, frente a esta situacin el consumidor queda en una situacin bastante desventajosa. La defensa que tiene el consumidor en esta circunstancia Art 17 inc. Penltimo, el consumidor podr objetar al rbitro (es necesario que este derecho este expreso en el contrato) sin necesidad de expresar causa, y pedir que se nombre otro rbitro por el juez letrado competente. Lo que puede hacer tambin el consumidor es recurrir directamente al tribunal competente, Art 16 inc. final. El destino de los contratos de adhesin en que se han objetado una o varias clusulas, depende de la importancia de las clausulas objetadas. a. Si son importantes: el contrato no tiene resistencia por s mismo. Se declara nulo por el juez art 16 a. b. Si no son importantes: el contrato subsistir con las restantes clausulas Prrafo 5 to de la Ley 19.496, responsabilidad del proveedor por el incumplimiento. Art 18 Ley 19.496 Sobre el precio. Esta norma mira a la transparencia del acto de consumo. Lo que se exige al proveedor es que cumpla con lo ofrecido. No constituye infraccin a la ley del consumidor cobrar un precio mayor al promedio en el mercado, no es una ley de control de precio. En el sistema de libre mercado no hay control de precios, solo se regula el control de precios exhibidos, el proveedor debe respetar el precio. Otros derechos del consumidor Derecho a la reposicin del producto, Art 19 responsabilidad del proveedor si la cantidad es menor, normas que no tienen mayor aplicacin por la cuanta del dao que provoca, que es menor. Art 20, reparacin, reposicin y cambio. 12/10/2010 Responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones del proveedor. Respeto al precio establecido, la infraccin es no cobrar lo publicitado, casi como un engao, se publica algo diferente de lo real, la ley busca su transparencia. Art. 19 Ley 19.496 sobre reposicin del producto o por el mismo valor comprar otro, o la devolucin del precio. Infracciones indicadas de las letras A, a la G, y sus sanciones pueden ser la reparacin gratuita del bien, sustitucin completa, devolucin pago de la totalidad pagada y sin perjuicio de los daos ocasionados. A, B, C, etc. La letra E se refiere al tema de la garanta. Esta consiste en una obligacin cuando el producto no cumple su finalidad por circunstancia errnea a su condicin, fallas, existe el derecho a la reparacin gratuita. Su plazo: se distinguen dos tipos: - la mnima segn la ley que es de tres meses, - y la segunda es si se pacta una garanta mayor, si es mayor de tres meses se acata a la garanta pactada segn el Art 21 Ley 19.496. En el caso de productos perecibles o que por su naturaleza estn destinados a ser usados o consumidos en plazos breves, el trmino a que se refiere el inciso primero ser el impreso en el producto o su envoltorio o, en su defecto, el trmino mximo de siete das.

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El Art 21 Ley 19.496 establece varias posibilidades sin perjuicio de la indemnizacin, el consumidor puede optar por varias alternativas, cambio del bien, reparacin o devolucin del precio. Pero cuando el proveedor establece una garanta, ofrecida por el, el consumidor deber primero ejercer el derecho de reparacin gratuita y solo as si no tiene solucin puede solicitar el cambio o devolucin del precio. El art 23 Ley 19.496 Dao de parte del proveedor al consumidor a causa de la venta de un producto defectuoso o que provoque daos, la venta de sobrecupos adems, y la exclusin de los aviones se justifica porque el sistema es distinto, al momento de que se dict esta ley el pasajero no perda el pasaje y puede tomar otro vuelo, aun es vlido para los pasajes ms caros, pero los pasajes de promocin no se puede tomar otro vuelo o hacer cualquier modificacin, as sera igual que el pasaje de bus, simplemente se pierde, a pesar de esto sigue excluyndose de esta norma a la va area. Una norma genrica, Art 24 Ley 19.496 Sancin de 50 UTM. Infraccin de 750 UTM en cado de publicidad engaosa por medio de publicidad social. Si la publicidad incide en las cualidades que afecten la salud o el medio ambiente incurrir en una infraccin de hasta 1000 UTM. Art 25 Ley 19.496 constituye infraccin adems la suspensin sin aviso de los servicios pagados, sancin de 150 UTM. Si es por servicios bsicos ser de 300 UTM. Aplicable en caso de corte de los servicios de utilidad pblica, cuando sea responsabilidad del proveedor, indemnizar mediante el descuento al consumidor en su cuenta. En caso de no ser responsabilidad de la empresa y es por un tercero no es posible reclamar esta accin. Art 26. Todas estas responsabilidades prescriben luego de seis meses cometida la infraccin respectiva. Diferencia entre los plazos del inciso uno y del inciso dos, el primero est hablando para recurrir al tribunal y ejercer la accin, y en el inciso dos establece la sancin luego de la tramitacin, prescribe en el plazo de un ao si no se hace efectiva. Esto se hace efectivo por medio de la tesorera general de la repblica. Es obligacin del proveedor la informacin, dar a conocer los elementos que constituyen el acto de consumo, y si el contenido difiere de lo informado incurre en infraccin. El Art 28 Ley 19.496 publicidad engaosa, letra A a la F. hay un mensaje publicitario que induce a error o engao. Se debe entender que el mensaje es idneo para producir engao en una persona normal, no es que deba ser comprobado por un especialista, un conocimiento comn exigible a cualquiera, en una publicidad licita cabran todos esos avisos que no reflejan una finalidad sino que una sensacin de bienestar que puede ser completamente fantasioso. 19/10/2010 Infracciones a la disposiciones, ejemplo artculo 28 Ley 19.496. Esta ley es de transparencia, que no halla posibilidad de que el consumidor actu con una idea equivocada, por eso se sanciona la publicidad engaosa, error o engao respecto de ciertos aspectos contemplados en el artculo 28, componentes del producto y el % en que concurre, la idoneidad del bien o servicio para lo que satisface y puesto de forma explcita por el vendedor, y sus caractersticas, adems del precio del bien o tarifa. La ley no fiscaliza el monto del precio, sino la conformidad del anuncio con el precio de venta, una de las informaciones que puede ser error o engao es el precio o la tarifa, este debe ser preciso. Se prohbe su dao el medio ambiente y debera ser reciclable o reutilizable. Otra forma de error puede ser Art 28 A Ley 19.496, confusin en el mensaje publicitario sobre la identidad de distintivos de los competidores. Hay una cercana con la ley de propiedad industrial respecto de las marcas. Art. 30 Ley 19.496 vuelve a hablar sobre el tema del precio, el precio debe ser visible y claro para que el consumidor desarrolle su derecho de eleccin antes de perfeccionar el acto de consumo. El precio debe contemplar el total del bien o servicio incluyendo los impuestos. Art. 31 Ley 19.496 Cuando hay publicidad falsa o engaosa debe ser resuelta por el tribunal competente, puede suspender las emisiones publicitarias, exigir al anunciante que cumpla con modificaciones a la publicidad para evitar ms errores o falsedades. Respecto de la informacin ley de la informacin bsica comercial, se entiende por informacin bsica comercial, segn el Art 1 Ley 19.496 est constituido por informacin que el proveedor otorga al consumidor por norma jurdica, se proporciona cuando la norma lo pida o cuando no est obligado el proveedor puede mostrarla, y por medios claros, expeditos y oportunos. Art. 32 Ley 19.496 informacin bsica comercial. La instruccin solo puede ser leda por alguien que sabe castellano, sin perjuicio de que el proveedor incluya la expresin de las indicaciones en un idioma distinto, incluyendo el castellano para cumplir con la ley.

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La ley habla de promociones y ofertas, adems de la relacin con la proteccin de la libre competencia. Validados por el tiempo en que se presentan la oferta o promocin, un periodo cort y no largo ya que sera predatorio. Las promociones u ofertas se deben informar sobre las bases de la misma y tiempo de duracin, presentada en los oficios de un notario y presente en el lugar disponible para el pblico, si se rehsa el proveedor a cumplir la oferta puede pedir el cumplimiento forzoso el consumidor, en especies incluso. Artculo 36 Ley 19.496 Cuando se trate de promociones en que el incentivo consista en la participacin en concursos o sorteos, el anunciante deber informar al pblico sobre el monto o nmero de premios de aqullos y el plazo en que se podrn reclamar. El anunciante estar obligado a difundir adecuadamente los resultados de los concursos o sorteos. 21/10/2010 Crdito al consumidor Todo lo que va asociado al crdito. Lo primero que establece la ley es de los gestos de transparencia. Art 37 ley. a. El precio al contado del bien o servicio b. La tasa de inters c. 1, 2, 3, 4, y 5 d. . e. El monto total a pagar por el consumidor. f. . Se refiere al inters y de qu manera se cobraran los gastos extrajudiciales, se incluye la cobranza judicial, la disposicin Art 37 inc. 2, se explaya sobre el tema de cobranza extrajudicial, esto se vino a regular en el ao 1999 por que antes se cometan muchos abusos. Con que grado de atraso es posible cobrar los gastos por cobranza, se dice que los porcentajes indicados en el inciso anterior se cobraran una vez transcurridos los 15 primeros das de atraso. Hasta antes de 1999 era regular que los gastos de cobranza extranjeros so cobraran el primer da de mora. Dice la ley en el Art 37 inc. 3 Ley 19.496 que entre las modalidades Ley 19.628 regula la proteccin de datos de carcter personal, es decir, regula sobre qu datos es posible colectar informacin. Inc. 4, antes de la vigencia de estas normas era recurrente que enviaran cartas con supuesto carcter judicial. El deudor tiene que poder distinguir los escritos de carcter judicial y extrajudicial. Todo lo que hemos visto en materia de cobranza est relacionado con la cobranza extrajudicial, no judicial. Tratndose de la cobranza judicial, los costos procesales (gastos) son calculados por el secretario del tribunal, y los costos personales (honorarios) son regulados por el juez. Base del clculo de los intereses: (sobre que se calculan los intereses) ley 18.010 La base de clculo es amplia, incluye capital e inters (esto no se aplica en la ley del consumidor) Tratndose de las operaciones de crdito al consumidor. Art. 38 Ley 19.496 Constituyen una infraccin a la ley los proveedores que cobren intereses sobre intereses, Art 39 Ley 19.496. Inters corriente: Ley 18.010 Art 6, la superintendencia no fija los intereses sino que los determina cobrando por los bancos en el mes. Los promedios se efectuaran. Inters mximo legal o convencional, no puede exceder a ms de un 50% al inters que se pacte en la convencin. Ley 18.010 art 8, se tiene por no escrito el pacto Si alguna institucin, empresa haya pactado inters convencional adems de la sancin general de multas, entre las partes se da la sancin civil de que el inters se reduce al inters corriente.

Art 39 a) Ley 19.496 Si el consumidor incurri en atraso y pretenda ponerse al da, tena que ir a la empresa que hacia la cobranza extrajudicial, en el ao 1999, se incorpor el Art 39 b) Ley 19.496 estableciendo que el proveedor no podr negarse a recibir el pago. Diputacin = mandato. El proveedor est obligado a recibir el pago siempre que sea la totalidad de la deuda o la cuota vencida, no una parte de esta, inc. 3. Normas especiales en tema de prestacin de servicios, prrafo 4, fundamentalmente los servicios de reparacin.

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Art 40, la obligacin bsica del prestador del servicio es el empleo de repuestos nuevos, se aceptan repuestos refaccionados solo si el consumidor est informado y lo acepta. Garanta por la refaccin Art 41, tambin en materia de prestacin de servicios existe la garanta, esta sera la que seale el proveedor en el documento (boleta, factura, etc.). Inc. 2. Qu pasa si se enva un artefacto para reparacin y no se retira? Qu plazo hay? Art 42. Un ao de plazo. Disposiciones relativas a la seguridad del consumo. Prrafo 5. El consumo no puede perjudicar al consumidor Art 44 Tratndose de especies peligrosas se reitera la obligacin de informar, Art 45. En el caso de deportes extremos no se asegura completamente que el consumidor no sufra dao, pero debe garantizar la seguridad, Art 45 inc. 2 Art 46, es posible de que el producto o servicio en un momento no se considere peligroso, pero resulta que una vez adquirida por el proveedor la autoridad correspondiente lo considera peligroso. Art 47, 48, 49. 26/10/2010 Organismo encargado de fiscalizar, auxiliar a los consumidores, es el servicio nacional del consumidor, art. 57. Art. 58, - Deber por el cumplimiento de las disposiciones de la ley del consumidor. - Difundir los derechos y deberes del consumidor - Realizar acciones de informa y educacin Funciones: no se trata de una enumeracin taxativa, sino que son algunas de estas funciones, a), b), c), d), el SERNAC realiza encuestas y pone esta informacin a disposicin del pblico, e), f), esta ltima es una de las funciones ms importantes, promover los acuerdos entre proveedores y consumidores, para resolver los reclamos que hace el consumidor, porque en general el Derecho busca mecanismos previos para la solucin antes de un proceso judicial. El SERNAC frente al reclamo del consumidor cita al proveedor a una audiencia, promoviendo que las partes lleguen a un acuerdo, evita que los conflictos lleguen al tribunal, se estimulan mecanismos prejudiciales. Puede hacer parte de las causas que comprometen los intereses grabes de los consumidores. El afectado puede demandar la accin al tribunal correspondiente, las sentencias judiciales tienen un efecto relativo, esto est vinculado al efecto de la sentencia, solo afecta a las partes del juicio y no a terceros, la sentencia solo vale en esa causa, este es el efecto relativo. Se incorpora en la ley del consumidor de que el SERNAC actu como parte para los intereses colectivos y difusos. ART 51, del procedimiento especial para la proteccin del inters colectivo o difuso delos consumidores, es de importancia la primera parte del artculo. Efecto absoluto o erga omnes Art 54. Los afectados pueden beneficiarse de la sentencia dictada. El inters colectivo es aquel que afecta a ms de 50 consumidores. - Inters colectivo - Inters difuso, relacionado con un conjunto de consumidores afectados en sus derechos. De estos procedimientos puede hacer parte el SERNAC. Segn la ley, en las demandas corrientes, con competencia de los juzgados de polica local, cuando son muchos o difusos en competencia de los juzgados de letras. Art 50, en inters individual se puede demandar el dao moral y serian molestias o inconvenientes de la conducta del proveedor. La demanda del dao moral solo es posible en demandas, individuales y no de inters colectivo y difuso donde se persigue una indemnizacin patrimonial, por un perjuicio econmicamente estimable. Presuncin de representacin del proveedor. No es fcil reconocer el representante legal del proveedor, representante legal es a quien se demanda, y segn el Art 50 c se presume que representa al proveedor (Prrafo tercero) a quien en los hechos es la mxima autoridad del establecimiento. Art 50 Art 51 Quines pueden demandar en las que comprometen los intereses colectivos de consumidores? El SERNAC, una asociacin de consumidores, un grupo de consumidores afectados en un mismo inters y no menos de 50 personas. ART 51, 2. Art 53 a) b) c) Competencia art 50 a.

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Situacin legal de la pesca 09/11/2010

Por qu tiene que ver con un importante recurso y se vincula con la ley del medioambiente. La conservacin del recurso. Importancia de la actividad pesquera dentro del desarrollo nacional, siendo el rubro muy importante dentro de nuestra canasta de exportaciones. La principal riqueza de exportacin es la minera, luego la actividad silbo agropecuaria y la actividad pesquera, con alto desarrollo en los ltimos aos gracias a la acuicultura. No se ha resuelto como organizar la explotacin pesquera. Dos importantes puntos: - Resolver una cuestin de conflicto entre el desarrollo de la actividad pesquera y la conservacin de los recursos, situacin conocida por el tema de la explotacin del jurel, la autoridad ha fijado un mximo legal de captura, y quienes participan de la actividad pesquera estn reclamando un incremento en las cuotas de explotacin, la cuota ya est copada y afecta a todo el rubro. Pero se lleva a cabo para velar por la conservacin del recurso, ya que su sobre explotacin podra acabar su existencia. El agotamiento hidrobiolgico se puede comprobar en una generacin, productos que han estado en veda y luego han desaparecido. Por esto se requiere de una adecuada legislacin. - Actores de la pesca industrial, de qu manera se reparte la cuota global? Ya establecida, como se distribuye, habran dos lneas para el reparto, una es repartir las cuotas globales del recurso mediante el sistema de cuotas individuales segn cuota histrica, se le asigna una cuota segn su participacin historia en las capturas del sector. 2. Y hay otro que propicia un mecanismo de licitacin, la cuota de captura debe ser licitada y luego entregada al mejor postor. Hasta ahora ha prevalecido el registro histrico de captura. En el congreso se discute la nueva ley de pesca, pero por el poco consenso sigue imperando una ley antigua, la 18.892 del ao 1989, con muchas modificaciones, decreto supremo N430 ao 1992 del ministerio de economa, fomento y reconstruccin. Las normas que regulan la actividad minera, el sistema mismo de concesiones, son normas para facilitar a los interesados en explotar, as se otorgan a cualquiera, es una ley abierta que incentiva la explotacin. Pero la ley de pesca del 1989, no es una ley de fomento o promocin sino que una ley restrictiva ya que asegura la subsistencia de las especies, estableciendo mecanismos limitantes en cuanto a su explotacin, el artculo primero lo demuestra. El objeto es la preservacin. La actividad del sector pesquero se divide en dos reas, una es la pesca artesanal y la otra es la pesca industrial. La pesca artesanal est tipificada por el tamao de las embarcaciones, requisitos de la ley para ser pescadores artesanales, por el espacio donde desarrollan sus labores. El pescador artesanal es una persona natural, excepcionalmente pueden serlo las personas jurdicas siempre que estn compuestas exclusivamente por pescadores artesanales, las sociedades que surgen de la asociacin de pescadores artesanales entre si tambin se les reconoce como entidad. El artesanal debe estar inscrito en el registro de pesca artesanal. La embarcacin no debe pasar los 17 mts. de eslora y una capacidad de 50 toneladas. Un pescador artesanal puede tener hasta dos siempre que no excedan las 50 toneladas de registro. Dentro del concepto de pescador artesanal se comprenden varias categoras, La ley en su art 2 numeral 29 dice de la pesca artesanal. La otra caracterizacin de la pesca artesanal es el espacio en que opera, tiene cinco millas marinas contadas desde la costa para pescar, pueden operar fuera de las cinco millas, el lmite es para que no se invada al espacio de la pesca artesanal. Sin embargo la ley permite ventanas, es la apertura a la pesca industrial del rea de 5 millas reservadas para la pesca artesanal siempre que los recursos hidrobiolgicos sean suficientes, estas producen conflicto entre las dos pescas, aun as tiene un lmite absoluto de una milla marina, aunque tenga autorizacin no puede ingresar a la milla marina cercana a la costa. Como se ingresa a la pesca artesanal. La regla general es el libre acceso, rgimen general de acceso, el interesado de ingresar debe obtener una autorizacin de pesca, e interviene para esto la subsecretara de pesca del ministerio de economa, fomento y construccin, pero este rgimen de acceso es posible en tanto existan los recursos disponibles, ya que hay pesqueras en situacin de que no es posible otorgar permisos por estar en un estado de sobreexplotacin. Se entiende por pesquera en estado de plena explotacin, es la situacin en que la pesquera llega a un nivel tal que de la captura ya no existen excedentes N 21 Art 2. Con los ya autorizados se copa y no quedan excedentes, se explota todo lo posible sin poner en riesgo al recurso.

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2da situacin grave, la pesquera llamada en recuperacin, aquella que se encuentra sobreexplotada, no est garantizada la explotacin del recurso y la autoridad dispone la veda de una especie en estado de sobre explotacin. Se deben distinguir dos vedas: - Veda extractiva: no se puede simplemente extraer la especie declarada en veda. - La veda biolgica: menos radical, prohibicin de extraer con el fin de resguardar el proceso de reproduccin de una especie. No se pueden extraer especies que tengan un tamao al mximo autorizado o juveniles, para permitir la reproduccin de la especie. 11/11/2010 Decamos que la actividad pesquera esta constituida por dos reas: la de la pesca artesanal y la de la pesca industrial. Nos corresponde ver, ahora, el desarrollo de la pesca industrial. El ttulo que habilita para ejercer esta actividad es la autorizacin de pesca que es un instrumento jurdico emanado del ministerio de defensa, especficamente de la subsecretara de pesca. Existen tambin los permisos de pesca diferente de las autorizaciones- lo que va a depender del estado de la pesquera vigente en el momento que se pide, estos permisos se otorgan cuando la pesca se encuentra en plena explotacin. La obligacin que tiene todo armador (dueo de una embarcacin pesquera), sea que su ttulo emane de un permiso o una autorizacin de pesca se encuentra obligado al pago anual de una patente, la que se calcula en relacin con el tonelaje de la embarcacin. Es progresiva, es decir que el porcentaje sobre la correspondiente tonelada va en aumento a medida que la nave es mayor (art 43). En este punto hay que saber tres cosas bsicas: 1 que tiene una tasa progresiva; 2 se calcula sobre la tonelada de la embarcacin; 3 que la tasa est relacionada con el tamao de la embarcacin. Esta patente la pagan las embarcaciones pesqueras industriales, las artesanales no estn afectas al pago de patente. Los organismos que intervienen en la operacin de esta actividad. En lo que dice relacin con la navegacin, interviene el ministerio de defensa por medio de la DIRECTEMAR; el ministerio de economa, fomento y reconstruccin a travs de la subsecretara de pesca; tambin lo hacen los consejos de pesca: consejo nacional de pesca, y consejos zonales de pesca. El consejo nacional de pesca est establecido en el art. 145 de la ley. Se seala que esta entidad tiene por objeto hacer efectiva la participacin de los agentes del sector pesquero en actividades de la actividad pesquera. Los agentes del sector pesquero son los armadores y los tripulantes, en definitiva los trabajadores de esta actividad. Tiene carcter resolutiva en que interviene tanto el sector pblico como el sector privado. Integrantes del organismo. Uno de los problemas que ha tenido el tema de la representatividad es que hay 10 representantes del sector pblico, pero hay 17 Rep. Del sector privado. Parte de ellos son del sector privado industrial y otro artesanal. Dentro de los primeros se encuentran trabajadores del sector privado industrial. Lo que hace que si bien representan a distintos sectores y en algunos puntos tienen intereses contrapuestos, en otras materias sus intereses son coincidentes. Hay coincidencia entre los armadores y los trabajadores del sector privado industrial sobre las cuotas de captura, y son ellos quienes se manifiestan y protestan cuando se bajan las cuotas de captura. Algo parecido se da a nivel de regionales con la existencia del consejo zonal de pesca. Estos son 5, como las regiones son ms, cada consejo zonal de pesca involucra ms de una regin (art. 150) Un captulo importante es el relacionado con la acuicultura. De acuerdo con las definiciones, la acuicultura es la actividad que tiene por objeto la produccin de recursos hidrobiolgicos organizada por el hombre. Para la acuicultura se entregan concesiones, porque el derecho que le da al titular la facultad de explotar el recurso se llama autorizacin (Art 67) Las concesiones de acuicultura las otorga el ministerio de defensa. Y las autorizaciones de acuicultura las otorga la subsecretara de pesca. Se sealan dos cosas de carcter tcnico de inters: 1. El cultivo abierto: es la actividad de acuicultura en la que la produccin de recursos hidrobiolgicos se realiza aprovechando el ciclo biolgico de especies, como andromas (especies hidrobiolgicos cuyo ciclo de vida se inicia

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en aguas terrestres para posteriormente migrar al mar, donde crecen y se desarrollan) y andromas (especies cuyo ciclo de vida se inicia en el mar, a donde migran a cursos de agua dulce, donde crecen y se desarrollan), que permite que una o ms reas del cultivo se realice en reas no confinadas. 16/11/2010 Una concesin cuando se trata de playas de mar, playas, fondo, rocas, ros o lagos navegables por ros de ms de 100 toneladas. En estos espacios la autoridad otorga concesiones de aqu cultura, la otorga la subsecretara de pesca, cuando se trata de una concesin otorgada en aguas interiores, y que no se trate de aguas que es posible que naveguen barcos de ms de 100 toneladas. Art 69. Cultivo en reas respecto de las especies indicadas en la resolucin que se otorga. Sujetas a un sistema de registros, el mismo art 69 que los titulares de concesiones debern inscribirlas en el registro nacional de acuicultura, se refiere al servicio nacional de pesca, SERNA pesca. El registro es una solemnidad habilitantes para las concesiones de acuicultura. Para el desempeo de sus derechos los concesionarios y titulares de autorizaciones podrn realizar en la concesin todas las obras como atracaderos, inversiones, previa autorizacin del rgano competente cuando proceda. El art 63 nos habla sobre estas mejoras. Procedimiento administrativo para otorgar la autorizacin. Luego la ley trata en el ttulo IX, sanciones, procedimientos. Se advierte de que en los ltimos aos ha tomado cuerpo de una defensa de los recursos naturales, tema medio ambiental que involucra a las personas, los habitantes toman partido en la discusin medio ambiental. Por ejemplo las protestas por empresas hidroelctricas, no sera un tema solo de estudiosos, sino que adems un tema de opinin pblica. Pero existe una excepcin que no corresponde a esta actitud sobre la riqueza hidrobiolgica, que cuando hay manifestaciones es para incrementar la explotacin hidrobiolgica, debido a una limitacin que le se impide capturar lo que necesitan. Solo el mercado negro comercializa productos en veda, a veces incluso pblica. No se ha creado una conciencia, una cultura del no consumo de productos en veda, ya que las personas consumen a pesar de que el producto est en veda. TITULO IX INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS Las infracciones a la ley de pesca las conoce el juez civil. Art 107 y siguientes, infracciones a la ley de pesca. Art 135 y siguientes, delitos relacionados a la materia. Respecto de las infracciones el art 107 establece que Prohbase capturar, extraer, poseer, propagar, elaborar, transportar y comercializar recursos hidrobiolgicos con infraccin de las normas de la presente ley y sus reglamentos o de las medidas de administracin pesquera adoptadas por la autoridad. Desde la extraccin hasta la venta final al pblico. Qu medidas se contemplan respecto de las infracciones? La ley habla de multas, suspensin de la calidad de capitn, clausura de los locales. La pena del comiso, pierde por medio de este medio fiscal, los instrumentos por medio el cual cometi el delito, de las artes y aparejos de pesca (los aparejos de pesca, art 2. Sistema o artificio de pesca, para la pesca, formados por lneas o cavos por anzuelos y tiles para el fin pero sin usar paos de redes, en resumidas los espineles, y las artes de pesca, para la captura formados con paos de redes, la pesca de arrastre), medios de transporte con que se haya cometido el delito. Otra sanciones es por no informar la captura de especies hidrobiolgicas mayores de las reales, o en periodo de veda, sin estar inscritos en el registro respectivo, faenas en contravencin en lo establecido en los permisos o autorizaciones, con violacin de las prohibiciones de la ley, informar capturas de especies menores que las reales, operar una nave sin el sistema de posicionamiento automtico en el mar. En la pesca se fijan reas, es importante precisar el rea en que la embarcacin est operando, si ha habido internacin al rea es difcil constatar si no se hace en el momento, entonces se controla mediante del sistema de posicionamiento GPS. Art 112. a) Capturar especies hidrobiolgicas bajo la talla mnima de extraccin establecida y en exceso al margen de tolerancia autorizado por cada especie. La sancin ser aplicable slo sobre el exceso mencionado. b) Capturar especies hidrobiolgicas con artes o aparejos de pesca prohibidos, ya sea en relacin a las reas de pesca o a la selectividad de los mismos. c) Capturar una especie hidrobiolgica en calidad de fauna acompaante en una proporcin superior a la establecida en el decreto supremo correspondiente. d) Poseer, transportar, comercializar y almacenar productos derivados de recursos hidrobiolgicos bajo la talla mnima establecida.

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Hay un porcentaje en que la autoridad considera como fauna acompaante, esta es aquellas especies que son capturadas al capturar una especie determinada, distintas de que est autorizado a captar, si se pasa del % comete una infraccin. ART 124 de la ley. No ha sido feliz radicarlo en los juzgados civiles, sera mejor en los juzgados de polica local. Luego la ley habla de los delitos y sus respectivas penas, el Art. 135 sanciona al que capturare o extrajere recursos hidrobiolgicos utilizando elementos explosivos, txicos u otros cuya naturaleza provoque dao a esos recursos o a su medio, ser sancionado con multa de 50 a 300 unidades tributarias mensuales, y con la pena de presidio menor en su grado mnimo. Artculo 135 bis.- El que d muerte o realice actividades de caza o captura de un ejemplar de cualquier especie de cetceos ser sancionado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo y comiso, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan de conformidad a la ley. Asimismo, el que tenga, posea, transporte, desembarque, elabore o efecte cualquier proceso de transformacin, as como comercialice o almacene estas especies vivas o muertas o parte de estas ser sancionado con la pena de comiso y presidio menor en su grado medio, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan de conformidad a la ley. Habla de dos hiptesis. Para la captura, pena de presidio mayor en su grado mnimo, cinco aos a un da a diez aos. Y el que se aprovecha de la captura corresponde el presidio menor en su grado medio, 542 das a tres aos. Artculo 136. Se sanciona adems, introducir en el mar, o cuerpo de aguas, agentes contaminantes, qumicos, que causen dao, sanciona con multa de 50 a 300 UTM. Si es con dolo se aplicara la pena de presidio menor en su grado mnimo. Se sanciona al patrn o capitn de la nave, cuando haya cometido un delito, pierde la titularidad para trabajar en la actividad pesquera.