UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA

SEDE TEMUCO

CAPTULO 1: EL PROYECTO DE INVERSIN Y EL CICLO DEL PROYECTO

Asignatura: Evaluacin de Proyectos Docente: Paolo Castillo

DEFINICIN
El proyecto es un plan prospectivo de una unidad de accin capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico, proponer la produccin de algn bien o la prestacin de algn servicio con el empleo de una cierta tcnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja econmica o social.

CONSECUENCIAS:

El proyecto est claramente ubicado en el tiempo. Se inicia en un instante determinado, se lleva a cabo durante toda su vida til y, finalmente, termina. Define claramente los grupos que sern beneficiados con su ejecusin. Forma parte de programas o planes ms amplios, contribuyendo a un objetivo global de desarrollo.

CICLO DEL PROYECTO

Existen cinco fases para completar el ciclo del proyecto: Identificacin o definicin del proyecto (Perfil). Preparacin del proyecto (Formulacin). Evaluacin previa del proyecto (Estudio de factibilidad). Ejecucin y supervisin del proyecto. Evaluacin ex-post.

1. LA IDENTIFICACIN DEL PROYECTO (PERFIL)

Esta etapa tiene por objetivo definir proyectos que sean tcnica, financiera y socialmente, si es el caso, sanos; que satisfagan necesidades previamente detectadas y que estn en armona con el desarrollo econmico y social actuales y futuros.

ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE UN PERFIL

1. Objetivos 2. Tipo de Proyecto 3. Mercado (producto, cobertura, demanda anualizada, compradores, precio de venta, competencia, comercializacin) 4. Abastecimientos de materias primas e insumos (balance, fuentes de abastecimientos de materias primas e insumos, disponibilidades) 5. Aspectos tcnicos (localizacin, infraestructura y servicios, capacidad de operacin, periodo de operacin, rendimientos tcnicos, descripcin del proyecto) 6. Necesidades de equipos, mano de obra y obras civiles

7. Aspectos financieros (inversin fija, activos nominales, capital de trabajo) 8. Organizacin 9. Pago de crditos 10. Beneficios esperados 11. Impacto ambiental 12. Conclusiones preliminares

2. PREPARACIN DEL PROYECTO (FORMULACIN)

En esta fase se persigue definir concretamente los aspectos tcnicos, financieros, institucionales y logsticos de la ejecucin, analizando las diversas alternativas para su incorporacin al proyecto definido. El hecho de buscar diversas alternativas suele redundar, en gran parte de los casos, en encontrar soluciones diferentes a las previstas originalmente.

Por ello, en esta fase, es preciso especificar los planes de inversin y montaje, incluyendo necesidades de insumos, programacin de desembolsos, identificacin de posibles obstculos, necesidades de entrenamiento para el personal y obras o servicios de apoyo. Un aspecto fundamental es la identificacin de las variadas alternativas tcnicas, institucionales y financieras, que permitirn el logro de los objetivos del proyecto, incluyendo alternativas en cuanto a tamao, ubicacin, procesos y tecnologas alternativas y calendario de la iniciacin de cada una de las fases restantes.

3. LA EVALUACIN DEL PROYECTO

Esta etapa busca proveer informacin relevante para la toma de decisiones. Describe la factibilidad de llevar a cabo el proyecto, a la luz de algunos criterios y plantea las recomendaciones correspondientes. Dependiendo de los criterios usados para analizar el proyecto, se distinguen distintos tipos de evaluaciones: Tcnica, Institucional, Financiera o Privada, Econmica y Social.

EVALUACIN TCNICA Es realizada por los diseadores del proyecto, define la factibilidad tcnica y procura escoger el diseo que cumple plenamente con los objetivos del proyecto y, adems, con las normas y regulaciones de ingeniera, agronmicas y ambientales al menor costo posible. Adems, busca identificar un diseo que, basado en una tecnologa apropiada, sea compatible con la disponibilidad de recursos e insumos en el rea de influencia del proyecto. Los diseos escogidos deben ser sometidos a las dems evaluaciones.

EVALUACIN INSTITUCIONAL
Examina la funcin administrativa institucional del proyecto e intenta establecer si la organizacin y manejo del proyecto estn definidos de forma que se garantice su funcionamiento gil y expedito. Analiza la estructura interna del proyecto, del personal que lo va a manejar y las relaciones intra y extra institucionales que inciden en la conduccin del proyecto.

EVALUACIN FINANCIERA Analiza el proyecto a la luz de su retorno financiero. Bsicamente cumple tres funciones: Factibilidad de que todos los costos puedan ser cubiertos oportunamente. Medir la rentabilidad de la inversin. Generar la informacin necesaria para comparar el proyecto con otras alternativas de inversin. La evaluacin financiera compara los costos de participar en el proyecto con los beneficios que ste arroja, permitiendo dilucidar la conveniencia de participar en l.

EVALUACIN ECONMICA Tambin compara los beneficios y costos del proyecto, pero desde el punto de vista del pas como un todo. Se procura determinar la contribucin del proyecto al bienestar econmico del pas, por eso la evaluacin econmica se considera, normalmente, un instrumento de anlisis de los proyectos de inversin pblica. La evaluacin econmica debe necesariamente partir de la evaluacin financiera y es una etapa posterior a sta, de carcter objetivo y cuantitativa.

EVALUACIN SOCIAL
Aplicable slo a proyectos que tengan esta connotacin. Generalmente corresponde a proyectos de inversin pblica. Examina el proyecto desde el punto de vista nacional. Evala no slo la contribucin econmica de ste al bienestar actual, sino tambin a los objetivos de la poltica social de redistribucin de ingresos y riquezas. Tiene como inconveniente que no siempre es objetiva o cuantitativa, sino que suele estar influenciada por los planes de desarrollo del Gobierno. Sin embargo, una vez aceptados los parmetros de la evaluacin, sta se vuelve cuantitativa.

4. LA EJECUCIN Y SUPERVISIN DEL PROYECTO

Comprende la construccin y/o montaje y la operacin, a travs de todos los aos de su vida til. Considera todos los Estudios al Detalle, Estudios de Ingeniera, especificaciones de diseo, memorias de clculo, planos y diagramas al detalle, anlisis de propuestas, adaptacin de tecnologa, estudios de prospeccin, etc. Puede ser necesario, en esta etapa, realizar estudios complementarios, como ser de mecanotecnia, censos econmicos, muestreo o anlisis de materiales.

De esta manera el proyecto, deja la etapa de preinversin y se entra en las de inversin. Convencionalmente esta fase se divide en dos sub etapas: Implementacin Operacin continua Ambas son sometidas a un proceso de supervisin que busca identificar la diferencia entre lo planeado y lo realizado, explicar estas diferencias y corregirlas para que no afecten el desarrollo del programa. Es decir, se busca reformular el proyecto en los aspectos que sean necesarios, para garantizar el cumplimiento de sus objetivos.

5. LA EVALUACIN EX-POST
Se realiza despus que el proyecto termina. Su finalidad es determinar si el proyecto funcion acorde a lo programado y en que medida cumpli con sus objetivos. Busca cuantificar el impacto del proyecto. Puede ser cualquiera de las evaluaciones ya definidas. Adems de comparar lo programado con lo ejecutado, debe explicar las diferencias existentes, para enriquecer la identificacin y preparacin de proyectos futuros.

DIAGRAMA DE FLUJO PARA UN PROYECTO DE INVERSIN