4o Relatorio Parcial Funep

FUNDAÇÃO DE APOIO A PESQUISA, ENSINO
E EXTENSÃO - FUNEP
Via de Acesso Prof. Paulo Donato Castellane, s/nº - Bairro Rural
CEP 14884-900 - Jaboticabal, SP – CNPJ: 50.511.286/0001-48
Telefone: (16)3203-1322 - Fax: (16)3202-2978
PROGRAMA HABITAR BRASIL-BID

Subprograma de Desenvolvimento Institucional - DI
4º RELATÓRIO PARCIAL
CONTRATO Nº 2682/06: ELABORAÇÃO DO PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO,

PREVENÇÃO E CONTROLE DE OCUPAÇÕES PRECÁRIAS E IRREGULARES,
ABRANGENDO O MONITORAMENTO DE ÁREAS DE PRESERVAÇÃO E ÁREAS DE
RISCO
PRODUTO: 4º Relatório Parcial

Cliente: Prefeitura de Itapecerica da Serra
Período de Medição: julho de 2007
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APRESENTAÇÃO
Este é o 4º Relatório Parcial de atividades elaborado pela FUNDAÇÃO DE APOIO A

PESQUISA, ENSINO E EXTENSÃO – FUNEP em atendimento à exigência do Contrato
nº 2682/06, firmado com a Prefeitura Municipal de Itapecerica da Serra, no âmbito do
Programa Habitar Brasil-BID/ Sub-programa Desenvolvimento Institucional – DI.
Ele relata as atividades prevista para a Etapa 4, detalhada no TR que orientou a presente
contratação.
Itapecerica da Serra, Julho de 2007.
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SUMÁRIO
1- Introdução
2- Atividades desenvolvidas
3- Medição
4- Anexos
 Anexo 1 – Lista de presença das plenárias;

 Anexo 2 – Relatório fotográfico;
 Anexo 3 – Apresentação feita ao público em power point
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1. INTRODUÇÃO
O Termo de Referência deste Contrato previa como produtos da Quarta Etapa deste
trabalho:
a. Relatório da Discussão do Programa com os representantes da sociedade civil
organizada, onde ocorreria leitura comunitária do Programa nas áreas consideradas
estratégicas; discussão e Aprovação nas instâncias de Participação do Município.
b. Texto final do Programa na forma aprovada nas Instâncias de participação do
município.
Tendo sido elaborada uma minuta de propostas (ver anexo 1 do produto 3) para a
implementação do Programa de Fiscalização, Controle e Prevenção de Ocupações
Irregulares no Município de Itapecerica da Serra, debatido com os agentes públicos e
dirigentes municipais (ver anexos 3 e 4 do produto 3), apresentado estas propostas num
Encontro de Discussão (ver anexo 2 do produto 3) com ampla presença de setores
organizados locais, a coordenação da UEM sugeriram alteração destas atividades.
Considerou-se que teria mais adequação e melhor reflexo nos resultados de
implementação do Programa a sua apresentação para moradores de áreas prioritárias
para o controle de construções irregulares. Assim, optou-se por apresentação publica do
Programa aos moradores de áreas “congeladas”, isto é, onde todas as novas edificações,
ampliações e reformas estão proibidas ou deverão, em alguns casos específicos, ser
resultado de autorização após análise de cada caso pelas equipes técnicas social e física
da Prefeitura.
Atualmente, já estão “congelados” ou em processo de cadastramento e
“congelamento” os seguintes assentamentos subnormais de Itapecerica da Serra:
 Complexo Guatemala ( R. Jorge Fadlo / Av. Guatemala, Montevidéu e Bogotá )
•Jd.Paraiso ( Viela Mario Cardoso)
•Santa Amélia (Maria Santa Goreth)
•Vila Geni ( R. Anastácio )
•Jd. Itapecerica ( R. Mirangaba)
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•Maria Ward
•Nova York
•Jacira I II III e IV ( R. Machado de Assis, Erico Veríssimo , Basílio Machado , Cesário
Verde , Estr. M’ Boi Mirim e Olavo Bilac, Aloiso de Azevedo e Santos Dumont e R .
Guimarães Rosa )
•Carmo ( R. Guarany e Jerusalém )
•Sonia Maria (Jose Antonio Domingues Filho, Victoria Regia e Branca Flor)
•Jd. Santa Julia ( R. Igarapés )
•Pq. Jandaia ( R. Marialva / Arapongas )
•Cidade Santa Julia ( R. Madeira e Xingu)
•Chácara Macedo ( R. Solimões )
•Jd. São Pedro ( R. Martins)
• Jd. Cinira ( R.Getulio Vargas / Gilberto Augustinho)
• Estância da Mata ( Estr. Mata Dentro /loteamento em processo de ação civil publica)
•Refugio da Serra (loteamento em processo de ação civil pública)
• Jd. Santa Julia ( R. Igarapés )
•Pq. Jandaia ( R. Marialva / Arapongas )
•Cidade Santa Julia ( R. Madeira e Xingu)
• Chácara Macedo ( R. Solimões )
Estão previstas plenárias para “congelamento” no mês de agosto nos seguintes

assentamentos:
• Jd. São Pedro ( R. Martins)
•Cinira ( R.Getulio Vargas / Gilberto Augustinho)
• Chácara Santa Maria
2- Atividades desenvolvidas
O Programa de Fiscalização, Controle e Prevenção de Ocupações Irregulares foi

exposta ao numeroso público (ver lista de presença no anexo 1) de duas plenárias
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realizadas no sábado, dia 14 de julho. Pela manhã, na Escola Municipal de Ensino

Fundamental Acácia e, à tarde, na Escola Municipal de Ensino Fundamental Azaléia (ver
fotos no anexo 2), moradores da Cidade Julia, Jardim Santa Júlia, Parque Jandaia I e II e
Chácara Macedo discutiram o processo de “congelamento” de suas moradias, incluindo ai
o Programa de Fiscalização como forma de controle e apoio.
O Programa de Fiscalização foi apresentado (ver slides de power point no anexo 3)
no sentido de associar a ação de fiscalização e controle ao tripé de referência da Politica
Habitacional do Município:
- Regularizar e urbanizar o que pode ser regularizado;
- Viabilizar soluções de moradia legal para quem precisa, para que não precisem
solucionar seu problema de forma irregular
- Fiscalizar preventivamente
O fiscal é, portanto, um servidor público, que contribui com a população na busca de
soluções para uma cidade melhor e a ajuda a impedir que ações irregulares degradem
mais o ambiente e a cidade, a ponto de inviabilizar qualquer solução de regularização e
melhoria urbana . A apresentação propõe o compartilhamento da tarefa de prevenção de
irregularidades, fiscalização e controle entre a Prefeitura e os cidadãos.
Em ambas as plenárias, foram apresentadas várias dúvidas sobre o Programa e, em

ambas, sugeridas formas de colaboração da população, que se sintetizaram nas
propostas finais (ver anexo 4 do Produto 3) de plantões de atendimento ao público e do
Disque-Fiscalização.
Caberá ao Coordenador do Departamento de Fiscalização apresentar o Programa

nas próximas plenárias de “congelamento” e nas áreas onde já vigora este procedimento,
em conjunto com o Departamento de Habitação.
3- Medição
O valor previsto para este produto é de R$ 9.590,25
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4. ANEXO
ANEXO 1- LISTAS DE PRESENÇA (só o envelope, as listas estão em Itapecerica, o

pessoal coloca lá)
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ANEXO 2 – RELATÓRIO FOTOGRÁFICO
Foto 1. Débora Pastro, do Departamento de Habitação, explica as regras do

congelamento dos assentamentos.
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Foto 2. O consultor Fernando Nogueira apresenta o Programa de Fiscalização na EMEF

Acácia
Fotos 3 e 4. Vista geral do público presente na EMEF Acácia, dia 14 de julho pela manhã.
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Fotos 5 e 6. Vista geral do público presente na EMEF Azaléa, dia 14 de julho pela tarde
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ANEXO 3. Apresentação em power point
Programa de fiscalização,
controle e prevenção de
ocupações irregulares
Política habitacional
Regularizar e urbanizar o que pode ser regularizado;
Viabilizar soluções de moradia legal para quem precisa, para que

não precisem solucionar seu problema de forma irregular
Fiscalizar preventivamente
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Objetivo
impedir o crescimento desordenado da

ocupação urbana em áreas impróprias
para moradias, seja por serem áreas de
risco ou por serem áreas de
preservação ambiental.
Referências gerais para a ação de

fiscalização, prevenção e controle
• ocupação consolidada → impedir adensamento e
expansão
• ocupação dispersa isolada em áreas pouco
urbanizadas, definindo vetor de ocupação → eliminar
• áreas vazias → monitoramento e controle
• áreas de risco → impedir adensamento dentro dos
setores de risco
• → coibir ocupação de áreas
suscetíveis
• → controlar intervenção que gere risco
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Programa de fiscalização
• Reestruturação
• Recursos
• Instrumentos de trabalho
• Parcerias
INSTRUMENTOS DE TRABALHO
• Procedimentos a serem adotados
• Normativos a serem empregados
• Fichas de vistoria integrada
• Rotinas de fiscalização e controle
• Fluxo de informações e
processos administrativos
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PARCERIA COM A POPULAÇÃO

• O agente fiscal é um servidor da cidade
• Compartilhar a responsabilidade de
controle da ocupação
• Antes de construir, SEMPRE procure a

prefeitura
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FUNDAÇÃO DE APOIO A PESQUISA, ENSINO

PROGRAMA HABITAR BRASIL-BID

CONTRATO Nº 2682/06: ELABORAÇÃO DO PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO,

PRODUTO: 4º Relatório Parcial

Este é o 4º Relatório Parcial de atividades elaborado pela FUNDAÇÃO DE APOIO A

Itapecerica da Serra, Julho de 2007.

 Anexo 1 – Lista de presença das plenárias;

Estão previstas plenárias para “congelamento” no mês de agosto nos seguintes

O Programa de Fiscalização, Controle e Prevenção de Ocupações Irregulares foi

realizadas no sábado, dia 14 de julho. Pela manhã, na Escola Municipal de Ensino

Em ambas as plenárias, foram apresentadas várias dúvidas sobre o Programa e, em

Caberá ao Coordenador do Departamento de Fiscalização apresentar o Programa

O valor previsto para este produto é de R$ 9.590,25

ANEXO 1- LISTAS DE PRESENÇA (só o envelope, as listas estão em Itapecerica, o

ANEXO 2 – RELATÓRIO FOTOGRÁFICO

Foto 1. Débora Pastro, do Departamento de Habitação, explica as regras do

Foto 2. O consultor Fernando Nogueira apresenta o Programa de Fiscalização na EMEF

ANEXO 3. Apresentação em power point

Regularizar e urbanizar o que pode ser regularizado;

Viabilizar soluções de moradia legal para quem precisa, para que

impedir o crescimento desordenado da

Referências gerais para a ação de

PARCERIA COM A POPULAÇÃO

• Antes de construir, SEMPRE procure a

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