Curso Bsico de Formao Poltica Ulysses Guimares

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Livro 05
Aula 05 - A formao do Estado brasileiro

CURSO BSICO DE FORMAO POLTICA ULYSSES GUIMARES CONTEDO PROGRAMTICO

MDULO I ORIGEM, TRAJETRIA E ATUALIDADE DAS INSTITUIES POLTICAS Aula 01 - Teoria Poltica 1) Teoria Poltica Clssica, Democracia e Cidadania 2) Teoria Poltica Moderna, Democracia e Cidadania 3) Teoria Poltica Contempornea, Democracia e Cidadania Aula 02 - Formao do Estado 1) Formao do Estado na Antigidade 2) Naes e Nacionalismo 3) Relaes Sociedade civil e Estado 4) Identidade Nacional 5) Formao do Estado Moderno Estadonao 6) Participao e representao poltica 7) Estado e Globalizao Aula 03 Formas de Estado, Sistema de Governo, Formas de Governo e Poderes do Estado 3. I Formas de Estado 1) Estado Unitrio 2) Estado Federado 3. II Sistema de Governo 1) Parlamentarismo 2) Presidencialismo 3. III Formas de Governo 1) Monarquia 2) Repblica 3. IV Poderes do Estado 1) Sistema de freios e contrapesos - Montesquieu 2) Poder Executivo 3) Poder Legislativo 4) Poder Judicirio Aula 04 - Instituies polticas brasileiras 1) As instituies polticas na Colnia e no Imprio 2) A Repblica da Espada e a consolidao do sistema republicano

3) 4) 5) 6) 7)

Repblica Velha e Revoluo de 1930 A Era Vargas O Estado desenvolvimentista Regime Autoritrio Redemocratizao O Estado brasileiro contemporneo

MDULO II CONCEITOS E TEMAS EM POLTICA E HISTRIA DO PMDB Aula 05 - Partidos Polticos e sistemas eleitorais 1) Conceitos bsicos: ideologia, identidade partidria 2) Democracia: origens e ideologia 3) Histria dos Partidos Polticos 4) Histria dos partidos polticos brasileiros 5) Cultura cvica Aula 06 - Polticas Pblicas 1) Fundamentos de polticas pblicas 2) Federalismo e polticas pblicas 3) Municipalismo e polticas pblicas 4) Polticas pblicas setoriais: desenvolvimento, sade, meio ambiente, etc. Aula 07 - O PMDB e as polticas pblicas 1) Histria: do MDB ao PMDB 2) Democracia e o PMDB 3) Polticas pblicas e o PMDB 4) Avaliao e rumos Aula 08 - tica e Poltica 1) Conceitos fundamentais 2) Partidos polticos e tica 3) O PMDB e a tica 4) Corrupo e a poltica Aula 09 - Marketing poltico e eleitoral 1) Conceitos fundamentais 2) Marketing poltico 3) Marketing eleitoral Aula 10 Liderana Poltica 1) Liderana eleitoral 2) Liderana de grupo 3) Liderana poltica

EDITORIAL

Nesta aula, com texto da Professora Sonia Maria Ranincheski do Instituto de Cincia Poltica da UNB e aula do professor Paulo Kramer e do grande e ilustre companheiro Paulo Brossard, vamos avaliar diretamente a histria das instituies polticas de nosso pas. Iniciamos com o Descobrimento, em 1500, e nossa incorporao pelo Reino de Portugal, passamos pelo Brasil imprio, com a Proclamao da Independncia em 1822 e chegamos a Repblica a partir de 1889. No perodo de Brasil Republicano vivemos alguns estgios que no podemos ignorar: - A Repblica da Espada, de 1889 a 1894, quando o exrcito consolidou o sistema republicano; - A Republica Velha, de 1894 a 1930, quando os Estados membros ganharam autonomia poltica e administrativa; - A Era VARGAS ou Estado Novo, de 1930 a 1964, perodo em que o Brasil deu um grande salto de desenvolvimento, merc da competncia e da viso futurista do Presidente Getlio Vargas, seguramente o maior presidente que j tivemos. Em termos absolutos Vargas governou cerca de 50% do tempo, no entanto suas iniciativas nortearam as aes governamentais por toda esta era. - O Regime Autoritrio Militar, de 1964 a 1985, caracteriza-se pelas restries e ofensas democracia e pela prtica de arbitrariedades. A infra-estrutura e o Parque Industrial do pas tiveram grandes avanos, chegando, no nal dos anos sessenta e dos anos setenta ser, cantado em prosa e verso como o Milagre Brasileiro - A Redemocratizao do Brasil, 1985 a 1990, tem o marco inicial com a eleio indireta para presidente da Republica, em 1985, de Tancredo Neves. - Brasil Contemporneo, 1990 at hoje, durante o qual temos avanado na democracia poltico, ou formal, mas permanecemos estagnados, na primeira metade do sculo passado, na Democracia Econmica e Social. A renda e o conhecimento continuam concentrados, para o atraso e o agelo da maioria dos Brasileiros. Como vemos, com esta aula estamos tratando de instituies presentes em nosso pas, em nossa cidade, em ns mesmos. Trata-se da nossa histria chegar at onde estamos: Brasil: Republica Democrtica Presidencialista. Leiam com ateno o texto e o resumo e assistam com o mesmo cuidado a aula que, por certo, assimilaro os conhecimentos de nossa origem e nosso estgio institucional como Estado e povo. Bons estudos! ELISEU PADILHA Presidente da Fundao Ulysses Guimares Nacional Coordenador-Geral do EAD

FICHA TCNICA

Diretoria Administrativa da Fundao Ulysses Guimares Diretor-Presidente Diretor Vice-Presidente Diretor Secretrio Diretor Tesoureiro Secretrio-Geral Diretores Dep. Eliseu Padilha; Dep. Edinho Bez; Afrsio Vieira Lima Filho; Dep. Asdrubal Bentes; Joo Henrique de Almeida Sousa; Dep. Moises Avelino, Dep. Gasto Vieira, Dep. Marinha Raupp, Dep. Waldemir Moka, Sen. Romero Juc; Dep. Edson Ezequiel, Dep. Fernando Diniz, Dep. Mauro Benevides; Francisco de Assis Mesquita

Suplentes

Secretrio-Geral Adjunto

Executiva Nacional do PMDB Presidente: 1 Vice-Presidente: 2 Vice-Presidente: 3 Vice-Presidente: Secretrio-Geral: 1 Secretrio: 2 Secretrio: Tesoureiro: Tesoureiro Adjunto: Vogais: Michel Temer (SP) ris de Arajo (GO) Joaquim Roriz (DF) Eduardo Pinho Moreira (SC) Mauro Lopes (MG) Nelson Bornier (RJ) Anthony Garotinho (RJ) Mnica Paes de Andrade Lopes Oliveira (CE) Cato Quintana (PR) Orestes Qurcia (SP) Dorany Sampaio (PE) Darcsio Perondi (RS) Geddel Vieira Lima (BA) - Licenciado 1 - Wilson Santiago (PB) 2 - Gerson Camata (ES) 3 - Carlos Bezerra (MT) 4 - Rose De Freitas (ES) 5 - Moiss Avelino (TO) Henrique Eduardo Alves (RN) Valdir Raupp (RO)

Suplentes:

Lder na Cmara dos Deputados Lder no Senado Federal Programa de Ensino Distncia Direo-Geral Direo Pedaggica Coordenao Programtica Coordenador da FUG/RS Coordenao de Produo Secretria Executiva Assessora da Presidncia Produo Assessor da Coordenao

Eliseu Padilha (Diretor-Presidente FUG) Carlos Lenuzza Universid. de Braslia - Instituto de Cincia Poltica Antnio Hohlfeldt Carlos Alberto Kern Elisiane da Silva Graziela Ribas Camargo Virao Filmes Digitais Alexandre Borck

SUMRIO

Introduo ............................................................................................................... 6 1. As instituies Polticas na Colnia e no Imprio ................................. 6 2. A Repblica da Espada e a Consolidao do Sistem Republicano (1889-1894) ............................................................12 3. A Repblica Velha e a Revoluo de 1930 ..............................................16 4. A Era Vargas - o Estado Novo, a ideologia do Desenvolvimentista e os anos pluripartidrios: 1937 a 1945, 1945 a 1964 .............................19 5. O Regime Autoritrio, a redemocratizao e o Estado brasileiro contemporneo .................................................................22 Referncias Bibliogrcas.................................................................................24 Resumo ...................................................................................................................25 Leitura Recomendada........................................................................................27

O texto desta aula foi produzido pela Prof. Sonia Maria Ranincheski, veja currculo na pgina 24.

INTRODUO
A Repblica brasileira atual herdou algumas caractersticas de seu perodo colonial e imperial. Parece difcil pensar que falar de uma histria de 300 anos pode nos ajudar a entender questes atuais. Porm, quando ouvimos ou lemos que no Brasil a poltica toda igual talvez pos, samos vincular ao fato de que, no Imprio, o Partido Conservador e o Liberal diferiam muito pouco, tanto no aspecto ideolgico quanto na proposio de projetos. Talvez resida nessa dinmica alguns indicativos do imaginrio poltico atual. Apresentamos a seguir, sucintamente, importantes temas como a relao do poder local e nacional, o peso do Estado, a fora ou fraqueza dos partidos polticos e valores da nossa populao. Procuramos indicar no tempo como tais temas foram sendo construdos, modicados ou mesmo preservados.

2) Presena estrangeira na costa brasileira: a Frana estabelece uma colnia no local onde hoje se localiza o Rio de Janeiro. A expedio chamava-se Frana Antrtica . 3) Necessidade de integrar a colnia no esquema mercantilista europeu.

1. AS INSTITUIES POLTICAS NA COLNIA E NO IMPRIO

1.1 Colnia Durante o perodo colonial (1500 a 1822) algumas instituies polticas do Estado brasileiro foram montadas, seguindo caractersticas herdadas do Estado portugus. Como sabemos, a Amrica foi descoberta em 1492, por Cristvo Colombo. O territrio onde hoje se congura o Brasil, no entanto, foi descoberto somente em 1500, por Pedro lvares Cabral. Porm, nos primeiros anos que seguiram a descoberta do Brasil, os portugueses no demonstraram muito interesse em colonizar a nova terra. Foram trs as razes imediatas que despertaram o interesse dos portugueses em estabelecer colnias efetivas nas novas terras:

Mapa francs da baa de Guanabara produzido, provavelmente, em 1555. Rico em detalhes, mostra a conformao topogrfica original do Po de Acar (Pot de Beurre), afastado da praia. Com os morros da Urca e Cara-de-Co, ele formava a Ilha da Trindade, que hoje est integrada ao continente em conseqncia de assoreamento e de um aterro no final do sculo XVII. Outra curiosidade a indicao de pontos de interesse, ora em francs, ora em lngua indgena.

Os portugueses, diferentemente dos espanhis, no encontraram ouro logo nas primeiras incurses realizadas no territrio brasileiro. Num primeiro momento, os portugueses realizam a extrao do pau-brasil, a qual era usada, na Europa, para extrair tinta. Porm, a extrao de pau-brasil no necessitava de arrendamentos permanentes no territrio. Para realizar empresa colonizadora, deveria haver outro produto cuja rentabilidade justicasse os investimentos. Aproveitando-se da experincia adquirida nas ilhas do Atlntico (Ilha da Madeira, Cabo verde e Aores), os portugueses introduzem o plantio da cana-de-acar no territrio brasileiro. A mo de obra, num primeiro momento, seria composta por ndios; num segundo, pela escrava de origem africana. Para administrar a incipiente colnia, no sculo XVI, mais precisamente entre 1534 e 1548, estabeleceu-se, no Brasil, o sistema de capitanias hereditrias. O territrio brasileiro foi dividido em 15 capitanias, as quais foram doadas a 12 donatrios. A base legal das capitanias hereditrias baseava-se em dois documentos: Carta de Doao, a qual

Desembarque da nau de Pedro lvares Cabral em Porto Seguro.

1) A crise do comrcio portugus no Oriente: os portugueses perderam o monoplio de importantes rotas comerciais.

garantia o usufruto da terra e a Carta Foral, a qual estabelecia os direitos e deveres dos donatrios. Percebe-se nesse sistema a unio entre capital privado e real, pois o Rei, no usufruto de suas atribuies, doava terras donatrios que, com seu capital privado, dariam incio colonizao das terras descobertas. Esse sistema era considerado descentralizado, pois os donatrios no deviam obedincia a instncias superiores. Somente em 1548 seria introduzido o Sistema de Administrao Centralizado. Em 1548 foi estabelecido o Primeiro Governo Geral no Brasil, cujo objetivo era o de reordenar e fomentar a efetiva colonizao brasileira. O Brasil torna-se efetivamente uma colnia de Portugal, denominada de metrpole. A sede escolhida foi a cidade de Salvador, fundada em 1536, por seu donatrio Francisco Pereira Coutinho. A administrao era composMapa das capitanias hereditrias do Brasil. ta por um Governador Geral, um Ouvidor-mor (justia), um Provedor-mor (nanas) e um Capito-mor (segurana). Em 1621 o territrio brasileiro seria dividido em dois Estados: Estado do Brasil, com a capital em Salvador, e Estado do Maranho, com a capital em So Luis. Em 1755, com as reformas engendradas por Marqus do Pombal, o Brasil volta a comportar os dois Estados em um s. Em 1763, a capital do Estado do Brasil passa a ser a cidade do Rio de Janeiro. A capital foi transferida de Salvador para o RJ com o objetivo de scalizar mais de perto a empresa mineradora, cujo auge se deu em meados do sculo XVIII. O controle metropolitano, de Portugal sobre o Brasil, ocorria por meio do Conselho Ultramarino, criado em 1641 e sediado em Lisboa. Com a instalao das usinas de cana-de-acar, o Brasil torna-se o maior produtor e fornecedor do produto do mundo. Surge da, a consagrada estrutura do perodo colonial brasileiro denominada Casa Grande e Senzala , em referencia obra do socilogo Gilberto Freyre. At a transferncia da Corte Portuguesa para o Brasil, o pas seria uma colnia de explorao cujo sentido era o abastecimento do mercado europeu.

Em 1789 tem incio, na Frana, a Revoluo Francesa. Por pregar o m do sistema monrquico absolutista, a revoluo ameaa Entrada do Rio de Janeiro por So Paulo, 1872. as monarquias euroPor Jean Baptiste Debret. pias. Pensando que a expanso e crescimento econmico-militar da Frana era uma ameaa Inglaterra, os diplomatas ingleses formaram coligaes internacionais para se opor ao novo governo francs e a seu expansionismo. Tambm acreditavam que o governo francs poderia inuir em pases que estavam sob doutrina absolutista e assim causar uma rebelio. Organizam diversas alianas militares para derrotar o Exrcito francs, que se tornava cada vez mais forte e imbatvel. Dessa instituio, destaca-se um general nascido na Crsega (atual regio da Itlia) chamado Napoleo Bonaparte. Em 1804, aps controlar a situao interna do processo revolucionrio francs, Napoleo foi coroado Imperador da Frana. Napoleo realizou uma srie de batalhas para a conquista de novos territrios para a Frana. O exrcito francs aumentou o nmero de armas e de combatentes, e tornou-se o mais poderoso de toda a Europa. Com vistas a debilitar e derrotar os ingleses, o Imprio Francs decretou o Bloqueio Continental em 1806, em que Napoleo determinava que todos os pases europeus deveriam fechar os portos para o comrcio com a Inglaterra, debilitando as exportaes do pas e causando uma crise industrial. poca do Bloqueio Continental, Portugal j era um importante parceiro comercial da Inglaterra. Havia rmado, por exemplo, o Tratado de Methuen, em 1703, mais conhecido como Tratado de Panos e Vinhos no qual Portugal vendia vinho Inglaterra e comprava tecidos dela sem tarifas alfandergrias. Para o temor da Inglaterra, Portugal, em 1807, estava na iminncia de ser invadida pelo exrcito franceses. A Inglaterra sugere, portanto, ao Prncipe regente Dom Joo VI (j que sua me, Dona Maria, estava louca) que a Corte se tranferisse para a colnia brasileira. Em 1808 a Corte portuguesa desembarca no Brasil. Imediatamente, aps a chegada da Corte a Salvador, Dom Joo VI assina a Carta Rgia que determina a abertura dos Portos s naes amigas. Revoga-se o alavar de 1785 que restringia a produo industrial e manufatureira no Brasil.

Em 1810, so assinados os Tratados Anglo-Portugueses, tambm chamados de tratados desiguais pois estabele, ce direitos alfandegrios baixssimos para os prdodutos ingleses (15% ad valorem) o que permite a entrada de produtos que estavam estocados nos portos ingleses em funo do Bloqueio Continental e o direito de extraterritorialidade, o qual impedia que os cidados ingleses fossem julgados pelas leis brasileiras. Diz-se que, a partir de ento, o Brasil deixa de ser uma colnia de Portugal para tornar-se uma colnia da Inglaterra.
Dom Pedro I anuncia ao povo que permanece no Brasil. Diz-se que Dom Pedro I decidiu ficar no Brasil como forma de garantir que sua linhagem, Bragana, mantivesse a posse das terras brasileiras. Dom Joo VI, seu pai, lhe teria aconselhado, antes de partir: torne algum pas independente, antes que algum aventureiro o faa.

1) 1822 1830: Primeiro Reinado reinado de Dom Pedro I. 2) 1831 1840:Regncia,a qual se subdivide em Regncia Trina Provisria, composta pelo Senador Vergueiro, pelo Senador Carneiro de Campos e pelo General Lima e silva; Regncia Trina Permanente, composta por Joo Brulio Muniz, Jos da Costa Carvalho e o General Lima e Silva; Regncia Una, em 1835, o Padre Feij eleito regente Uno, a qual considerada a primeira experincia republicana do Brasil. Com a deposio do Padre Feij, sobe ao poder Pedro de Arajo Lima, ltimo regente do perodo. 3) 1840 1889: em 1840 ocorre o Golpe da Maioridade, pelo qual Pedro II, lho de Dom Pedro I, ascende ao trono do Imprio brasileiro. Dom Pedro II permanecer frente do Imprio brasileiro at a Proclamao da Repblica, em 1889. O perodo monrquico compreende as trs fases mencionadas. Com a partida de Dom Pedro I Portugal, onde assumiria o trono portugus aps a morte de seu pai, Dom Joo VI, permaneceu no Brasil Pedro II, seu lho com Dona Leopoldina. Pedro aguardou alcanar a maioridade para tornar-se Imperador.
Pedro II quando criana. Pedro II foi deixado aos cuidados de Jos Bonifcio, que se tornou seu preceptor. Pedro II teve uma rgida e slida educao. Era conhecido por seu alto grau de erudio. Pedro II era considerado a esperana de unio e estabildiade do Brasil.

Quadro representativo da chegada da familia real portuguesa ao Brasil. Assim que desembarcou no Rio de Janeiro Dom Joo VI mandou desapropriar habitaes de particulares para que servissem de moradia aos integrantes de sua comitiva real. O Rio de Janeiro sofreu importantes mudanas com a vinda da Corte.

Com a vinda da famlia real para o Brasil e a tranformao do Rio de Janeiro na sede do governo portugus, monta-se uma estrutura burocrtico-administrativas mais complexa: 1) So criadas reparties pblicas. 2) fundado o Banco do Brasil. 3) fundada a biblioteca nacional. 4) So organizadas escolas superiores e academias militares. 5) So criados rgos judicirios. 6) Reestrutura-se o sistema tributrio como forma de cobrir gastos da Corte.

1.2 Imprio Em 1822, aps o retorno de Dom Joo VI a Portugal e a determinao do Prncipe Pedro I em permanecer no Brasil, conhecido como Dia do Fico, o pas torna-se independente de Portugal. Tem incio o perodo Imperial no Brasil, o qual dividido em trs fases:

Porm, apesar de o sistema ser monrquico, havia uma Constituio, o que a caracterizava como uma monarquia constitucional. Somente ao Imperador cabia o exerccio o Poder Moderador - um poder poltico, inviolvel e sem responsabilidade jurdica. Nenhuma ao do Poder moderador poderia ser contestada. O Poder Moderador foi a chave da nossa organizao poltica, o qual sustentava o aparato de todo sistema poltico. O Poder Moderador inaugura, de certa forma, a perspectiva de que as decises polticas so realizadas por uma pessoa s. Essa idia se fortalecer no nosso presidencialismo. Durante o Imprio, o Brasil era juridicamente um Estado unitrio, mas era dividido em Provncias, o que hoje chamamos de estados. Aqueles que, atualmente, denominamos Governadores eram referidos como Presidentes de provncias. Eles eram nomeados diretamente pelo poder central, ou seja, eram escolhidos pelo Imperador. Podemos perceber, portanto, um forte grau de centralizao do Estado, a qual podia ser notada, tambm, no nvel local. A gura do Imperador conferia estabilidade ao sistema poltico. Anal, todo o territrio nacional, repartido em provncias, era controlado por Presidentes nomeados pelo prprio Imperador. No entanto, a rotatividade das nomeaes provocava, por vezes, o contrrio do desejado: instabilidade. O governo funcionava da seguinte forma: o Imperador nomeava o Chefe de um dos dois partidos da poca, Liberal (Luzias) ou Conservadora (Saquarema), como Presidente do Conselho de Ministros, cargo equivalente ao de Primeiro-Ministro. Esse, por sua vez, constitua o ministrio do seu partido e, em seguida, organizava as eleies. O sistema era denominado de Parlamentarista, porm, como se percebe, funcionava s avessas , pois o Primeiro Ministro no era denido pelo Partido majoritrio que vencia as eleies, mas, sim, pelo prprio Imperador. Para realizar as eleies, o governo atribua aos Presidentes

das provncias a funo de organiz-las. Eleies, alis, bastante diferentes das que ocorrem atualmente: os Presidentes de provncia, os chefes de polcia e as pessoas encarregadas de fazer o alistamento eleitoral eram nomeadas pelo prprio governo imperial. poca, no havia Justia Eleitoral, tampouco ttulo de eleito. A cada eleio, procedia-se ao alistamento eleitoral, baseado na prova de renda. Assim, no perodo imperial, era fundamental o controle poltico do eleitorado. Em termos de poder local, havia as Cmaras municipais, organizao tambm herdada de Portugal. Nas Cmaras municipais, decidia-se o governo local, em reunies dos vereadores eleitos por processos simples. Reunidos os homens bons e o povo, os juizes pediam que os eleitores fossem eleitos. Esses eleitores, separados em grupos de dois, elegiam os juizes, os vereadores e os ociais. Todos tinham mandato de um ano. Os demais funcionrios eram nomeados pela Cmara. O direito portugus conferiu bastante nfase ao poder municipal. O conceito de municpio seria transposto para o Brasil pela via da inuncia portuguesa. As Cmaras Municipais eram constitudas por um juiz - residente nato -, trs ou quatro vereadores, um escrivo, um procurador e um tesoureiro. Elas se constituram no embrio do poder local, embora sua importncia at a Repblica tenha sido mnima. Outro aspecto relevante, originado neste perodo, foi a administrao pblica, igualmente herdeira de valores portugueses, donde se destaca o gosto pelo cartorialismo. A administrao pblica, o funcionalismo scal ou judicirio no se pautava por regras rgidas, mas frouxas. A distncia da metrpole e a cultura pessoal, tornaram a administrao uma questo particular - no s de indicao de quem seriam os funcionrios e funes, como a defesa dos interesses particulares passava por essas instncias cotidianas administrativas. No Brasil, a ausncia de prossionalizao da administrao brasileira seria modicada somente com a Era Vargas, sobre a qual discutiremos mais adiante. O perodo imperial consolida certas caractersticas fundamentais do Estado brasileiro, tais como: 1) manuteno da unidade territorial; 2) existncia de um governo civil, apesar de haver monarquia;
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Dom Pedro II inaugura a sesso anual do Parlamento Imperial. Dom Pedro II tinha um importante papel de mediao na poltica brasileira, o que evitou, por diversas vezes, a paralisia decisria no Parlamento.

3) ausncia de mobilidade social por causa da manuteno da escravido; 4) limitao da mobilidade poltica: limitao de acesso da populao ao voto. Eram permitidos ser eleitores somente indivduos do sexo masculino, maiores de 21 anos, alfabetizados e com renda estipulada. Com a Repblica temos o m do voto censitrio, mas permaneceram as restries maioridade, ao sexo feminino e aos analfabetos. Somente na Constituio de 1988 o voto dos analfabetos foi institudo. No perodo Imperial, havia forte unidade entre as elites polticas e econmicas, apesar da existncia de dois partidos o Conservador e o Liberal.
Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (Recife, 19 de agosto de 1849 Washington, 17 de janeiro de 1910) foi um poltico, diplomata, historiador, jurista e jornalista brasileiro. Foi um dos fundadores da Academia Brasileira de Letras. Joaquim Nabuco era defensor do sistema monrquico, por isso se coadunava com as idias conservadoras. No entanto, foi um dos maiores abolicionistas de seu tempo. Diogo Antnio Feij (So Paulo, batizado a 17 de agosto de 1784 So Paulo, 10 de novembro de 1843), tambm conhecido como Regente Feij ou Padre Feij, foi um sacerdote catlico e importante estadista brasileiro. Considerado um dos fundadores do Partido Liberal.

A frase inscrita em nossa bandeira, Ordem e Progresso, fazia todo o sentido para a poca. Um exemplo dessa unidade, est na comparao entre o processo de independncia do Brasil (1822) e das colnias espanholas (1810 a 1824): Por que na independncia das colnias espanholas surgiram vrios paises e republicanos (Argentina, Uruguai, Chile, Mxico, etc) e o Brasil continuou uma unidade s e monrquico? Uma das explicaes est na forma como o Estado brasileiro foi construdo ao longo de sua histria: Portugal governou de maneira centralizada, enquanto a Espanha dividiu seu territrio colonial em Vice-reinados, com uma burocracia aos poucos sendo montada, mas sempre de maneira unicada. As elites brasileiras foram se criando em torno de consensos mnimos, dentre os quais o controle da ordem pelo Estado. O Estado tinha o precpuo papel organizador da produo. Percebe-se, portanto, que o Estado brasileiro foi construdo como uma instituio forte e centralizadora. Joaquim Nabuco escreve sobre a Fora do Estado: Essa a fora capaz de destruir a escravido, da qual, alis, talvez, venham a morrer juntas (monarquia e escravido) . Se havia um consenso mnimo entres as elites brasileiras pela manuteno da ordem por que o Imprio cai? Os fatos mais conhecidos da queda do Imprio so: 1- Questo Militar: o fortalecimento das foras armadas, aps a grande vitria contra o Paraguai, na Guerra do Paraguai (1865 a 1870); 2- Questo Religiosa: Estado passa a controlar assuntos civis: perda do monoplio da Igreja nos registros civis coloca o clero contra o imprio; 3- Questo Servil: a modernizao do uso da mo de obra provoca desigualdades entre Sul e Nordeste (a base do Imprio estava no Nordeste conservador).
Gravura de Angelo Agostini, de 1887. Dom Pedro II adormece ao ler nos jornais sobre a crise do Imprio. Dom Pedro II j estava muito doente ao fim de seu governo. Pretendia preparar sua filha, Isabel, para suced-lo ao trono, o que desagradava certos grupos da elite que temiam pelas intenes de seu marido, o francs Conde DEu.

Esta unidade estava centrada na idia de manuteno da ordem para poder governar. A ideologia dos dois partidos no era excessivamente conitante. Ambos partilhavam da ideologia liberal, a qual propunha pouca interveno do Estado na sociedade e na economia. Como deniu o escritor Oliveira Viana nada mais conservador do que um liberal no poder Ou ainda, os liberais pro. punham as reformas que os conservadores realizavam . Havia, porm, diferenas entre os dois partidos quanto ao grau de centralizao do Poder central: os liberais lutavam por mais autonomia provincial, desejavam maior descentralizao; os conservadores pregavam maior subordinao das provncias ao Poder central, desejavam, portanto, manter o grau de centralizao do poder exercido pelo Imperador. Esta seria a fonte do conito interelites que culminaria na Proclamao da Repblica.

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Estas questes so consideradas explicaes de cunho macro-poltico. Podemos armar que o Imprio derrubado em funo das rotinas polticas que, de fato, comandavam o poder efetivo. Havia, como armamos anteriormente, centralizao poltica, mas havia, ao mesmo tempo, descentralizao administrativa. Podemos armar, portanto, que essa centralizao poltica tinha suas fraquezas. Durante o Imprio, vivemos uma situao em que o pas era unitrio, mas, na prtica, efetivamente quem governava era o poder privado e local. Havia uma espcie de distribuio natural do poder ou seja, manda quem , tem o poder de mando e no quem exerce o governo. Os verdadeiros donos do poder em expresso de Ray, mundo Faoro, so, por exemplo, o fazendeiro e o coronel da guarda nacional. O Pas, de fato, era governado dessa forma em funo da baixssima capacidade de estruturao governamental. Os trabalhadores assalariados dirigiam-se, em sua grande maioria, regio do oeste paulista. Paulatinamente, So Paulo transforma-se na regio mais rica do pas, pois produzia grande parte do caf exportado para os EUA e a Europa. Na dcada de 1880, o caf j constitua o principal produto de exportao do pas, lugar que ocupar at meados da dcada de 1930. A hegemonia econmica impele os cafeicultores paulistas a buscarem por mais poder de inuncia no governo central. Desejavam mais autonomia, tanto para contrair impostos quanto para estabelecer suas prprias taxas de importao e exportao. Em 1870, fundado o Partido republicano, no Rio de Janeiro. No mesmo ano, publicando o Manifesto Republicano o qual determina as principais diretrizes dos defensores do modelo. Em 1873, renem-se em Fazenda produtora de caf, 1861, Itu, So Paulo, indivduos So Paulo. que buscam harmonizar a ideologia republicana nas provncias. O movimento republicano, conquanto ainda incipiente, comeava a engendrar importante articulao. A Repblica mais o resultado da confuso entre os partidos polticos do que uma idia hegemnica de Instituio necessria ao Brasil. Havia, certamente, uma crise de representao das elites.

Em 1888 a escravido abolida. Assinada pela Princesa Isabel, Princesa Regente do Imprio brasileiro, o ato o resultado tanto de fortes presses internacionais quanto nacionais, de grupos abolicionistas e cafeicultores.

L-se: A Princesa Imperial Regente, em nome de Sua Majestade o Imperador, o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os sditos do Imprio que a Assemblia Geral decretou e ela sancionou a lei seguinte: Art. 1: declarada extinta desde a data desta lei a escravido no Brasil. Art. 2: Revogam-se as disposies em contrrio. Manda, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida Lei pertencer, que a cumpram, e faam cumprir e guardar to inteiramente como nela se contm. Dada no Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1888, 67 da Independncia e do Imprio. Princesa Imperial Regente.

A introduo de mo de obra imigrante, na segunda metade do sculo XIX, majoritariamente constituda por alemes e italianos, trouxe maior qualicao ao trabalho, o que deu ensejo a uma classe de trabalhadores assalariados. Segundo o eminente economista Celso Furtado, o surgimento dessa classe consolidou o sistema capitalista no Brasil, pois dinamizou as trocas e fomentou a produo industrial. A industrializao e o assalariamento traziam um ar de modernidade ao pas. O pas abandonava o sistema escravista, arcaico e desumano, e abria o mercado a novas oportunidades de ascenso social. O Brasil buscava se alinhar com os pases mais avanados da poca, a exemplo dos EUA. A ideologia positivista, introduzida por Benjamin Constant, contaminava o pensamento da jovem ocialidade brasileira, ardorosa por ordem e progresso Acreditavam que somente o sistema republicano . poderia colocar o Brasil no caminho da modernizao. Os republicanos buscavam construir um pas avanado e progressista, mas desconsideravam as fortes disparidades regionais bem como o poder dos coronis locais.

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Benjamin Constant Botelho de Magalhes (Niteri, 1836 Rio de Janeiro, 1891) foi um militar, professor e estadista brasileiro.

Deodoro da Fonseca. Manuel Deodoro da Fonseca (Cidade de Alagoas, 5 de agosto de 1827 Rio de Janeiro, 23 de agosto de 1892) foi um militar e poltico brasileiro, proclamador da Repblica e primeiro presidente do Brasil.

O projeto republicano vence, mas articulado por militares. Adentramos o ano de 1889, incio do perodo republicano. A Monarquia derrubada por um Golpe Militar liderado pelo Marechal Deodoro da Fonseca. A famlia real exila-se na Frana. O movimento foi organizado nos quartis do Exrcito e no contou com qualquer manifestao popular. O povo assistiu a tudo bestializado , como armou o eminente jornalista da poca Aristides Lobo. O perodo republicano herdou algumas das caractersticas do perodo imperial, Ato de Proclamaao da Repblica principalmente a ausncia do Brasileira, na Praa da Acalamo, povo na vida poltica.
hoje, Praa da Repblica.

Floriano Peixoto. Floriano Vieira Peixoto (Macei, 30 de abril de 1839 Barra Mansa, 29 de junho de 1895) foi um militar e poltico brasileiro. Primeiro vice-presidente e segundo presidente do Brasil. Presidiu o Brasil de 23 de novembro de 1891 a 15 de novembro de 1894, no perodo denominado Repblica Velha.

2. A REPBLICA DA ESPADA E A CONSOLIDAO DO SISTEMA REPUBLICANO (1889-1894)

Qual Repblica se pensava e se desejava? Quais instituies deveriam ser criadas, modicadas ou simplesmente mantidas? Nos primeiros dez anos de Repblica, havia imprevisibilidade em relao a diversos aspectos, e no se sabia quais seriam os destinos da nao. Como armado anteriormente, a Repblica foi proclamada por um General, Deodoro da Fonseca. A nossa Repblica nasce por um golpe de espada! A repblica da Espada, tambm caracterizada como governo provisrio, perdura de 1889 a 1891. Compreende os governos de Deodoro da Fonseca (1889-1891) e de Floriano Peixoto (1891-1894). um perodo de consolidao do sistema republicano. A proclamao da Repblica no modica o medo das elites polticas s rupturas e s desordens. Malgrado as divergncias entre estas elites sobre temas os mais variados, os consensos de ordem e moderao continuam, como se pode perceber em um editorial de importante jornal da poca:
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A partir de hoje, 15 de novembro de 1889, o Brasil entra em nova fase, pois se pode considerar nda a Monarquia, passando ao regime democrtico com todas as conseqncias da Liberdade. Foi o Exrcito quem operou esta magna transformao (...) hoje, proclamou por meio da tranqilidade e com solenidade realmente imponente que queria outra forma de governo. Assim desaparece a nica monarquia da Amrica e, fazendo votos que o novo regime encaminhe a nossa ptria a seus grandes destinos, esperamos que os vencedores saibam legitimar a posse do poder com o selo da moderao, justia, impedindo a violncia contra os vencidos e mostrando que a forca se concilia com a moderao (Gazeta da Tarde, 15 de novembro de 1889). No Brasil, com a emergncia do trabalho assalariado, o m da escravido e o aumento das cidades tm incio uma incipiente industrializao. O pas modernizava-se, mas ainda permaneciam resqucios das velhas prticas polticas. 2.1. Repblica Velha e a poltica dos governadores (1894-1930)
Promulgao da primeira Constituio republicana. Deodoro da Fonseca seria o primeiro presidente eleito, porm, de forma indireta.

A Constituio republicana do Brasil, 1891, estabelece que o Presidente da Repblica seria eleito pelo voto direto. Mantm, contudo, as restries participao da maioria do povo: desaparece o modelo censitrio, o voto seria universal desde que o eleitor fosse do sexo masculino, maior de 21 anos e alfabetizado, ou seja, o eleitorado no aumentou, pois o analfabetismo atingia cerca de 99% da populao. Na Repblica os partidos no eram fortes e predominava a fora das lideranas regionais, neste caso, dos partidos regionais. Aps a proclamao da Repblica, o Partido Republicano Federal, que era um partido de formao heterognea, teve curta durao. Surgiram os partidos republicanos regionais tais como o Partido Republicano Mineiro, o partido Republicano Paulista, o Partido Republicano rio-grandense. No havia unidade entre eles, o que indicava as disputas regionais da poca. As eleies no avanam em termos de lisura do processo: o voto no secreto e o controle das mesas eleitorais se mantm com os polticos locais. Alm disso, o expediente de referendar o resultado eleitoral no parlamento (Congresso ou assemblias regionais) permitia todo tipo de negociao e falcatruas. Esse tipo de expediente regra constitucional foi apelidado de voto a bico de pena (e no Rio Grande do Sul, chamava-se de A eleio da degola). As disputas polticas tornam visveis as negociaes entre as lideranas locais, regionais e nacionais. Formase assim todo um jogo de alianas baseado na capacidade das lideranas locais e regionais de controlarem os seus eleitores: controle ora exercido pela fora, ora pelo capital poltico disponvel. Passados trs presidentes eleitos desde a proclamao da Repblica, o candidato republicano de So Paulo, Campos Sales, em 1889, vence as eleies presidenciais e inaugura a chamada poltica dos Governadores, tambm denominada Aliana Caf com Leite. Tal pacto rmava acordo entre So Paulo, Minas Gerais e Bahia, os trs maiores colgios eleitorais que, juntos, compunham a maioria nas bancadas do Congresso. atribuda a Campos Sales a orquestrao deste complicado jogo poltico que pressupunha a alternncia dos Estados aliados na Presidncia da Repblica. No entanto, trata-se de uma complexa rede de alianas polticas que, no Congresso, era constantemente rearmada quando de votaes importantes. No se tratava apenas do cargo de presidncia da Repblica, mas de uma estratgia de dominao de tal forma que interesses destes Estados coligados tornavam-se interesses de toda a nao.
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Campos Sales. Manuel Ferraz de Campos Sales (Campinas, 15 de Fevereiro de 1841 Santos, 28 de junho de 1913) foi um advogado e poltico brasileiro, presidente da Repblica entre 1898 e 1902.

O interesse dos setores agro-exportadores, sobretudo do caf, torna-se interesse do pas. Na ruptura deste esquema, em 1930, os Estados que se situavam fora dessa aliana paulista-mineira, reclamavam por poltica de incorporao de seus interesses e no a oposio poltica econmica do caf. Os Estados eram fortes e mantinham prerrogativas hoje no mais existentes, como, por exemplo, foras armadas estaduais, capacidade de endividamento sem o aval da Unio e outros. As foras polticas estaduais eram importantes, mas necessitavam da Unio. A poltica de Governadores indicava o poder do Governo central, mesmo que este fosse dependente dos estados. No se tratava de uma briga entre inimigos Unio X Estados , mas de contemporizao de interesses. O presidente Campo Sales, em rodas ntimas, declarava que Tem-se de conversar com quem tem poder. Onde est o poder? Est nos indivduos? Est na multido que pratica desordens na capital da Repblica? No. O poder est nos Estados (Campos Sales). O Presidente Campos Sales fez uma poltica de reconhecimento das ordens polticas locais, tendo como contrapartida a independncia do Presidente para fazer a sua poltica. Em suma, assim funcionava o pacto dos governadores: o Presidente da Repblica reconhece como dono da poltica estadual o grupo que naquele momento tem o controle da poltica no estado em questo. A existncia deste pacto dependia, em grande parte, do controle dos municpios e da vigncia do sistema poltico do coronelismo (para os gachos, caudillhismo).

2.2 Repblica Velha: Estado oligrquico, coronis e clientelismo Coronelismo e clientelismo so palavras que indicam prticas polticas presentes na formao poltica brasileira. Mas nem sempre as usamos com pertinncia.

So palavras distintas e que muitas vezes usadas como sinnimo, o que no so! Clientelismo indica um tipo de relao entre atores polticos que envolvem concesso de benefcios pblicos, na forma de empregos, benefcios scais, isenes, em troca de apoio poltico, sobretudo na forma de voto. Coronelismo um jogo de trocas de favores, de compromisso entre partes muitas vezes desiguais e se manifestava em mbito municipal. O coronelismo foi, ou ainda , um sistema poltico, uma complexa rede de relaes que vai desde o coronel at o presidente da Repblica, envolvendo compromissos recprocos. O coronelismo era fruto de alterao na relao de foras entre os proprietrios rurais e o governo e signicava o fortalecimento do poder do Estado e no o predomnio do poder do coronel, uma vez que esse poder era chancelado pelo poder central. O momento histrico em que se deu essa transformao foi a Primeira Repblica, que durou de 1889 at 1930. Numa regio no h apenas um coronel, tampouco um poltico com potencial fora para ser governador. Os coronis da regio esto constantemente em disputas e negociaes e seu domnio pode ser temporrio, dependendo da capacidade que ele tem de se manter forte em termos de recursos para distribuir junto aos seus eleitores. O coronel da regio tem o compromisso com o governador de arrecadar o maior nmero de votos. Em troca, o governador o benecia com recursos para que ele os utilize como smbolo de fora diante dos seus eleitores. Da mesma forma, o governador ou futuro governador depende de sua capacidade de fazer valer os interesses dos coronis. Na base desse sistema est o eleitor, o localismo e o municpio. No topo est o governo federal, com os recursos maiores. A pergunta : quem mais forte, o coronel ou os governadores? Trata-se de relaes de troca, de compromisso. As diferentes oligarquias, comandadas por seus coronis, dominavam a cena poltica e os liados aos partidos. A cultura poltica estava concentrada em poderes pessoais, conformando relaes assimtricas entre os coronis regionais e a base eleitoral. A fora de uma oligarquia estadual advinha do controle exercido sobre os grandes coronis municipais, condutores da massa eleitoral. O coronel era o representante em nvel local do partido estadual dominante. Ao
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governador cabia a mediao com o cenrio nacional, conforme se visualiza no grco abaixo construdo por Joseph Love.

A gura pessoal, a liderana poltica do coronel ou dos coronis era reforada no s pela aproximao com os governadores e a desses com o presidente da Repblica (da a importncia do Legislativo, pois se constitua em um campo de barganhas e disputas polticas e forma de presso ao Executivo), mas por estabelecer uma relao de troca e favores com a populao, concedendo empregos, arranjado emprstimos ou, simplesmente, facilitando processos burocrticos. O coronelismo a sntese do que vnhamos apontando: por ser o Brasil um pas continental, poltica local onde se do as mais importantes articulaes; onde as medidas do governo sero efetivadas. Por isso a importncia do vinculo entre o poder local e o nacional. Sem o primeiro, o ultimo no teria como se legitimar. O embate entre as foras locais, regionais e nacionais , assim, um dos pontos fundamentais da formao poltica brasileira. O Coronelismo foi um fenmeno essencialmente rural, em municpios pequenos e pobres ou sobreviria urbanizao e crescimento das capitais e grandes cidades? Esta

pergunta foi feita nos anos 30, logo aps a vitria de Vargas, que prometia desarticular e quebrar os poderes locais, sem, no entanto, isolar-se destas mesmas lideranas. Com a Revoluo de 30 e a subida de Getulio Vargas presidncia, o poder dos coronis enfraquecido em parte, pois os municpio se mantm como unidades da federao importantes, embora passem a depender ainda mais da Unio. 2.3 Pensamento liberal e autoritrio na formao poltica brasileira: fundamentos da Repblica Velha importante entender qual tipo de pensamento social vigorou na sociedade brasileira durante a Repblica Velha (e que alimentou as prticas polticas. Durante a Repblica Velha, conviveram duas vertentes a Liberal e Autoritria e, longe de se excluram, foram mescladas pela sociedade brasileira de tal forma que deram origem ao que cientista poltico Bolvar Lamounier chama de matriz liberal autoritria Isto , uma . espcie de frmula esquizofrnica em que se juntam duas vises de sociedade e de mundo aparentemente impossveis de estarem unidas. Em outras palavras a matriz liberal autoritria vigente poca da Repblica Velha seria caracterizada por: 1) Predomnio do princpio estatal sobre o princpio do mercado: exaltava-se, positivamente, a interveno deliberada do Estado e do controle coercitivo, mas criticava-se a interveno em processos competitivos ou em processos de ajustaste automticos do mercado. 2) Objetivismo tecnocrtico: a poltica era vista positivamente como opo tcnica respaldada num ato de vontade do Estado. Era vista negativamente no que se refere atividades de partidos e instituies representativas como um desvio da adaptao da sociedade. 3) Viso autoritria do conito social: apesar de existir o discurso liberal de que os conitos so uma dimenso irremovvel e essencial ao sistema, nos momentos dos conitos reais, prevalecia a viso da necessidade de represso. Da tratarem a questo social como uma questo de poltica. Est presente neste tipo de pensamento, uma viso paternalista e de que o homem brasileiro por natureza cordial e se h conitos estes so desvios a serem resolvidos com energia e fora. 4) Ausncia de organizao da sociedade civil: nenhum interesse se organiza de forma autnoma da a ne15

cessidade do Estado e a idia de partido seria um perigoso meio de articialidades. Finalmente, aparece a noo da importncia da cooptao da populao das lideranas para o seio do Estado. 5) Ausncia de mobilizao poltica: o medo da mobilizao das massas. 6) Elitismo e voluntarismo como viso de processos de mudana: a perspectiva disseminada era a de que as elites sempre so altrustas e almejam o bem. Por isso o seu projeto requer um emprego limitado e temporrio da fora at que fossem criadas as condies para a educao dos menos esclarecidos, entre os quais estariam os adversrios do momento. 7) O Leviat benevolente: Leviat, como j sabemos, o nome dado pelo lsofo poltico do sculo XVI, Thomas Hobbes, ao poder totalitrio do Estado. Traduzindo para o caso brasileiro, o Estado seria o Leviat benevolente, pois protege, perdoa e reprime, quando necessrio. Este pensamento est imbudo de uma moral cnica, uma vez que permite ao Estado agir dura e severamente por ser o guardio e a fora vital da sociedade. O Estado seria benevolente porque refora as boas qualidades e corrige severa, mas afetuosamente, as ms. A repblica permitiu as represses policiais aos movimentos operrios dos anos 20, por exemplo. Cabe assinalar que no se trata somente do pensamento das elites polticas dominantes. Isso , como explicar, por exemplo, que uma populao seja em muitos momentos favorveis a condenaes exemplares sem a legtima defesa? Esta idia til para entendermos o governo Vargas que se tornou presente em toda a sociedade como o protetor do povo. Porm, no podemos esquecer que ele exerceu a poltica a ferro e fogo como na ditadura , do Estado Novo. 2.4. A Repblica dos Governadores acaba fortalecendo o poder do Estado Nacional: meio caminho para o m da Repblica Velha Na Repblica Velha denominao cunhada por Getlio Vargas em campanha presidencial - o poder da Presidncia no era insipiente. importante destacar que o poder estadual foi consolidando a centralidade cada vez maior das decises no Estado Nacional Foi nesta fora do poder central que as faces polticas varguistas apostaram ao assumirem a liderana

poltica do Estado, com a Revoluo de 30. Vargas no vai contra os interesses dos cafeicultores, ao contrrio, cria rgos ligados ao caf. Sua viso era de um pas industrializado. Para ele, uma coisa no exclua a outra. O seu horizonte poltico era do enfraquecimento do poder poltico dos estados regionais. Fatos importantes dos anos 20 contribuem para o m da Repblica Velha: a) movimentos operrios, das classes mdias, dos militares (Revolta dos Tenentes), b) criao do PCB (1922), c) Coluna Prestes (1924).

pos de MG, RS e Paraba; as oposies locais do RJ e SP (Partido Democrtico) e os tenentes, para destacar os mais signicativos.
Imagem da chegada de Getlio Vargas ao Rio de Janeiro, aps a vitria da Revoluo de 1930.

3. A REPBLICA VELHA E A REVOLUO DE 1930

3.1 A Revoluo de 30 - um movimento de mudanas O perodo analisado principia com um levante de jovens polticos (Oswaldo Aranha, Flores da Cunha, Lindolfo Collor, Joo Batista Luzardo, Joo Neves da Fontoura, Virglio de Melo Franco, Maurcio Cardoso, alm de Getlio Vargas) defendendo ideais liberais, metas de reformas sociais, diversicao produtiva, incremento industrial, alteraes nas relaes entre patres e empregados, sendo o Estado o grande articulador e potencial ator desta relao. Defendiam ainda novas formas de sindicalizao, sobretudo a idia da representao corporativa. As reformas recaiam sobre a sociedade brasileira como forma de desarticular o movimento operrio. Vargas um expoente da matriz liberal autoritria. Primeiramente, ele governa com o status de governo provisrio at as eleies Constituintes de 1932, que no se realizam. A questo sucessria tornar-se-ia o centro dos embates polticos, at a eleio de Vargas pelos Constituintes, em 17/07/1934. A previso de eleies presidenciais diretas foi marcada para 1938, que tambm no se efetivou. As presses da sociedade civil, organizados por movimentos de massa, como a Aliana Nacional Libertadora liderada pelo PCB - e o Integralismo liderado por Plnio Salgado , que tinha nuanas fascistas, pressiona Vargas pela abertura do governo. Exigem direitos e liberdades.
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Coluna Prestes. A Coluna Miguel Costa-Prestes, popularmente conhecida como Coluna Prestes, foi um movimento poltico-militar brasileiro que perdurou entre 1925 e 1927. Vinculava-se ao tenentismo, corrente que possua um programa bastante difuso, mas algumas linhas gerais podem ser delineadas: insatisfao com a Repblica Velha, exigncia do voto secreto, defesa do ensino pblico. Percorreu diversos estados do pas nos quais pregava que o povo se unisse a eles numa revoluo social. Porm, o grupo depara-se com situaes de extrema pobreza e carncia de populaes, o que os impele a mudar de estratgia e adentrar o cenrio da luta poltica como via de mudana social.

A eleio presidencial de 1929, disputada entre Getulio Vargas e Julio Prestes (no confundir com a liderana comunista Luis Carlos Prestes), que poderia ser simplesmente uma eleio a mais, transformou-se no estopim de uma mudana radical no pas. Vargas derrotado no pleito por fraudes eleitorais, e pressionado por oligarquias regionais fora do eixo paulista mineiro. Em 3 de outubro de 1930, d um golpe de estado. Tal golpe passa a ser conhecido como a Revoluo de 30, ttulo cunhado mais uma vez pelo prprio Vargas, o que confere o tom positivo s mudanas que visualizava para o pas. Quais eram os grupos que apoiavam Vargas em sua revoluo? A Aliana Liberal, a qual era formada por gru-

Para dar continuidade a seu projeto, Vargas recorre ao ato extremo do Golpe de Estado. D um golpe de estado em seu prprio governo. Em 1937, instaura a ditadura do Estado Novo! A Revoluo de 30 foi
Imagem de reunio do grupo inte- um movimento de classes gralista, de inspirao fascista, lidemdias que no propunha rado por Plnio Salgado.

de inmeros aparatos de propaganda DIP e aparatos de represso polcia poltica com vistas a controlar a sociedade brasileira. Em termos polticos, com a Revoluo de 30 as oligarquias regionais e as hegemonias estaduais so diludas na idia de uma unidade nacional. A poltica dos Governadores engendrada durante a Repblica Velha havia chegado ao seu ocaso. Num ato de expressiva fora simblica, Vargas queima as bandeiras dos Estados e exalta a bandeira brasileira como nica representante do povo. As promessas de ampliar o escopo de eleitores so mantidas (promove-se o voto secreto e o voto da mulher, em 1932), embora se mantivesse o veto aos analfabetos. Os partidos tornam-se nacionais e a cidadania poltica direcionada para a idia do trabalho e do trabalhador. Em termos econmicos, com a Revoluo de 30, foras Vargas promove o ato simblico da queima das bandeiras estaduais econmicas at ento alijadas como forma de reforar a idia de da aliana mineiro-paulista en- unidade nacional. tram em cena, indicando que j havia um processo de industrializao em curso no Brasil. A industrializao precisa tornar-se poltica do Estado. Podemos considerar como o maior lance poltico de Vargas o projeto de modernizao e autonomia ao pas pela industrializao. Para tanto, apia no somente os projetos da indstria como inicia o processo de controle da fora de trabalho, ao estabelecer as regras trabalhistas a exemplo da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), de 1943. Os direitos trabalhistas foram uma conquista das presses operrias, mas tambm de da elite que vislumbrava nessas regras melhores condies de racionalizar e otimizar a produo. Nota-se que Vargas e seu grupo tinham essa noo: em entrevista a jornal de poca, Vargas arma que eles (os industriais) no sabem que o que estou fazendo para o bem deles . preciso lembrar que as leis trabalhistas no so inovaes de Vargas, mas mais uma continuidade e o aprofundamento de determinada tendncia histrica que propriamente novidade. So leis anteriores a Vargas: a lei sobre acidentes de trabalho, de 1919, posteriormente reformulada em 1923; a criao das Caixas de
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mudanas radicais no sentido do m do capitalismo, mas o contrrio. Buscava a modernizao e a consolidao da economia capitalista. Advogava para o pas a necessidade de industrializao.

Comcio da Aliana Nacional Libertadora.

Segundo o importante jurista e historiador Raymundo Faoro, o Brasil fez uma viagem redonda isto , com a Revoluo de 30, o , pas muda sem grandes rupturas estruturais. Podemos destacar alguns pontos importantes da Revoluo de 30:

Anos 20: a classe mdia no tinha condies de aspirar ao comando poltico. A revolta dos Tenentes em 1922 leva revoluo de 1930: porm, no so idnticas; a revoluo de 30 no considerada uma revolta militar. O presidencialismo torna-se mais forte. Descrena no sistema poltico montado na fora dos Estados. Crise econmica e nanceira leva a dependncia do crdito por parte do Estado brasileiro. A crise de 1929 abala as estruturas econmicas do Brasil, embora j estivesse em crise.

A Revoluo de 30 desencadeia mudanas polticas e econmicas no pas, as quais seriam realizadas em um perodo de ausncia de democracia. Periodizao do governo de Vargas: a) 1930 a 1937: Vargas governa o Brasil sem passar por uma eleio; b) 1937 1945: Vargas d um golpe branco e governa sob estado de sitio, com plenos poderes ditatoriais. neste perodo que ocorre a criao

Aposentadoria e Penses para empregados da estrada de ferro, dando-lhe estabilidade por dez anos, em 1923; neste mesmo ano, 1923, foi criado o Conselho Nacional do Trabalho; a lei de frias de 1925 e o Cdigo de menores em 1926. Cabe aqui tratar de aspecto relevante: a palavra Revoluo. Em diferentes momentos da histria brasileira, o termo Revoluo foi usado no como ao radical da esquerda pelo m do capitalismo, mas como ato legtimo de parte de elites econmicas e polticas do Brasil que defendiam reformas necessrias: A Revoluo de 1930; o Estado Novo (1937); a Revoluo de 1964. Para as elites frente destes fatos, utilizar a palavra Revoluo no era sinal de ruptura total, pois elas estavam frente do processo e com o total controle e usavam o termo com nfase para construo positiva do capitalismo. 3.2 A Revoluo de 30 e o homem brasileiro Aqui no h Revoluo! Tal frase muito usada nos anos da ditadura militar fortaleceu a idia errada de que o homem brasileiro cordial. A viso de homem cordial brasileiro tem sido explicada como a de homem ordeiro, pacato, e avesso a conitos polticos. Frases como o brasileiro pacico tem sido pronunciada erradamente, esquecendo a histria deste pas cheia de exemplos de presena do povo brasileiro no cenrio poltico. Esta noo errada, de certa forma, foi ampliada com a esperana de desqualicar o homem brasileiro. A cordialidade vigente no homem brasileiro no indica uma prtica pacica, pacata ou passiva. Quando o historiador Srgio Buarque de Holanda consagrou o termo estava indicando uma caracterstica do povo brasileiro: no Brasil, a dinmica das relaes pessoais familiares forneceram o modelo das relaes sociais. Segundo Srgio Buarque, o homem cordial:

No acredita na bondade fundamental dos brasileiros.

O homem cordial pauta suas aes pelo lgica das relaes pessoais e afetivas. Trata a poltica como um problema de famlia. A inuncia desse tipo de comportamento na poltica negativa, pois confunde o que deveria ser racional e pblico com a emoo e o particular. Por isso o discurso emotivo funciona to bem para a populao brasileira. O perigo reside justamente na confuso da poltica como aspecto pessoal, em que vigora o sentimento o que pode abrir espao para lderes populistas, por exemplo. 3.3 A Revoluo de 30, o Estado Novo: ascenso e queda de Getulio Vargas (1930 -1945) Entre as dcadas de 1930 e 1940 reforado a noo da poltica como uma relao inter-pessoal, exercida por Vargas e seu grupo. Vargas estabelecia uma relao direta entre o presidente e seu povo Portanto, ele se . apropriava das reivindicaes sociais da populao e as devolvia na forma de legislao social, no como resultado de lutas sociais, mas como um presente, uma ddiva. Vargas reforou os laos pessoais na poltica, o que dicultou o fortalecimento dos partidos polticos. Neste sentido, a ausncia de verdadeiros partidos naquele perodo no era a causa de inadaptao a um regime legitimamente democrtico, mas antes um sintoma de uma sociedade ainda marcada pelo personalismo na poltica. O fortalecimento da gura de Vargas representou uma diculdade maior de fazer valer as foras locais, municipais, pois o olhar da populao voltava-se para cima, para o presidente da Repblica. Vargas refora a noo de que do Estado que se articulam todos os atos no pas. Deixou uma forte herana de confuso entre direitos e benesses. A noo de que a poltica social, por exemplo, uma obrigao do Estado entendida no sentido de que o Estado quem tem condies de resolver todos os problemas e concede a soluo tornando-se imprescindvel para a populao. No Estado brasileiro concentram-se todas as esperanas de pobres e ricos porque o Estado reete o plo condutor da sociedade. Tanto o povo mais humilde quanto a elite quer a proteo, mas de formas diferentes. Temos ento consolidado a fuso entre o Estado com a gura do presidente. Finda a Segunda Guerra Mundial, em 1945, o mundo entra em uma euforia democratizante e a gura de Var18

regido pela emoo, pelo sentimento. Valoriza as personalidades, os indivduos. Entende o social como meio para felicidade individual. No sinnimo de bondade ou pacco no sentido da no violncia: no Brasil tivemos revolues lentas, seguras e concertadas.

gas, por mais forte que tenha sido, no foi suciente para impedir o apelo e o avano de eleies presidncias. Golpeado pela direita, Vargas deposto da presidncia. Porm, fundaria dois dos importantes partidos polticos do Brasil: PSD e PTB. O poltico Getlio Vargas manteria, no entanto, sua imagem descolada de partido.

o da autonomia dos trabalhadores e uma maior interferncia do Estado. A resposta ao segundo ponto foi realizar ambos os projetos com maior interferncia do Estado. Criou a Companhia Siderrgica Nacional (1941), Volta Redonda (1942), Petrobrs (1953). Com a interferncia direta do Estado, uma vez que tal projeto ainda era demasiado grande para as elites econmicas brasileira, o pas se moderniza e alcana autonomia siderrgica.
CSN. O surgimento da Companhia Siderrgica Nacional (CSN), em 1941, assinalou o incio de uma nova fase da industrializao brasileira.

Para garantir a presena do Estado getulista no conjunto das foras que lutavam contra as ditaduras nazi-fascistas, Franklin Delano Roosevelt, presidente dos Estados Unidos, visitou o ditador brasileiro, em 1943. A partir disso, o Brasil entrava na guerra e o Nordeste passava a sediar as bases que permitiriam a chegada de recursos aos Aliados na grande ofensiva do Norte da frica. Em troca, viriam os milhes de dlares que garantiriam a instalao da Usina Siderrgica Nacional.

4. A ERA VARGAS - O ESTADO NOVO, A IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTISTA E OS ANOS PLURIPARTIDRIOS: 1937 A 1945, 1945 A 1964
Como assinalado anteriormente, no Governo de Vargas que o Estado brasileiro se modica e assume contornos mais modernos e prossionalizantes em termos econmicos e administrativos. Durante os anos de Vargas 1930 a 1945, 1951 a 1954, algumas perguntas eram propostas: a) Como modernizar o pas se grande parte da populao era rural? b) Dever-se-ia recuperar a economia agro-exportadora ou o Estado deveria nanciar a industrializao? c) Como criar uma burocracia pblica nacional de administrao pblica? A resposta do regime Vargas ao primeiro ponto foi lanar mo de mecanismos de incluso controlada, o reconhecimento da legtima identidade operria, amplia-

A resposta a terceira questo foi a criao de uma srie de rgos como Correios e telgrafos e jurisdio sobre radiocomunicao; Conselho Nacional do caf (1931), Cdigo de Viao. A criao do DASP (1938) Departamento de Administrao do Servio Pblico, foi uma das maiores realizaes do governo, pois proporcionou a formao de quadros administrativos competentes, os quais foram incorporados ao servio pbico por meio do critrio meritocrtico concurso pblico para o ingresso s carreira do funcionalismo. Cabe se perguntar: qual foi o desdobramento do Estado varguista? A constituio gradativa da burocracia brasileira como ator poltico relevante e o consrcio entre burocratas (grupos insulares dentro da mquina administrativa) e proprietrios de riquezas na empreitada predatria dos recursos coletivos. 4.1. Ideologia e trabalho no Estado Novo e ideologia do desenvolvimentismo: herana varguista. Neste perodo, nos anos 30 e 40 estrutura-se a ideologia do trabalho e de reabilitao do papel e do lugar do trabalhador. Lembremos que a escravido brasileira deixara marcas de desprestigio com relao ao mundo do trabalho, sobretudo do trabalho manual. Em uma sociedade que se pretendia industrial e moderna, Vargas intenta reverter este preconceito por meio de duas formas de relaes: Trabalho e riqueza => o trabalhador o criador da riqueza da nao e somente ele pode combater a po

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breza. Neste sentido, se ele cria riqueza, esta no deve ser entendida como riqueza de outro (do patro), mas como riqueza da nao. Com isso, tenta-se quebrar a fora revolucionria de partidos comunistas. Trabalho e cidadania => o trabalhador ganha relevncia social como cidado. Isto , ele faz parte da sociedade porque um trabalhador, contribui para a riqueza da nao. Com isso, Vargas diminui a importncia do eleitor e super-dimenciona a identidade do trabalho.

Democracia social do novo Estado Nacional priorizou a promoo do esforo do trabalhador. Priorizou as leis do trabalho

Qual era a estratgia de disseminao desse discurso? Pelo Rdio e pela Imprensa escrita de massa e formadora de opinio. fundada a Revista Cultura Poltica para a classe mdia intelectualizada, a Voz do Brasil e Hora do Brasil (1934) para as massas analfabetas e para atingir os mais recnditas partes do pas.
Voz do Brasil. O rdio, da decade de 30, representou um importante veculo de acesso informao por parte das camadas mais humildes da sociedade. Tambm foi usado como meio de disseminao das idias da ditadura de Vargas. Est no ar desde 1935.

O trabalho passa a ser um direito e um dever; uma razo moral e ao mesmo tempo um ato de realizao; uma obrigao para com a sociedade e o Estado. Cria-se uma identidade nova: o trabalhador brasileiro. O discurso estadonovista mantido ao longo dos anos 60 o seguinte:
O ideal de justia social e ascenso social est no trabalho: todo homem, por seu trabalho honesto, dever deixar para seus lhos mais do que recebeu de seus pais . A mquina faz parte da produo, mas deve haver uma humanizao do trabalhador, isto , preservao do motor humano.

O discurso volta-se para o trabalho com a suprema identidade nacional. Sendo assim, a questo social no era uma questo operria, mas um problema de todos os homens e classes. Havia a preocupao com a organizao cientca do trabalho e por isso foram criados o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e o Ministrio da Educao e Sade como um conceito de unio destes vrios setores da sociedade. Tambm aumenta a burocracia do Estado para atender esse trabalhador. criado, em 1942, o Instituto de organizao social do trabalho Idort - sob a campanha: trabalho e vigilncia uma hora roubada ao trabalho uma hora roubada a ptria; criado o Sistema S: Senai e Senac com a perspectiva de juntar educao e prossionalizao. Difunde-se a idia de que a clula poltica primria era a famlia e o incentivo moradia tinha esse foco (cabe lembrar a caracterstica do homem cordial, da poltica e da famlia como uma coisa s). 4.1.1 A lgica do discurso varguista:

Com a vitria dos aliados no nal da Segunda Guerra Mundial, tornou-se difcil manter no Brasil um regime autoritrio, uma vez que o Brasil apoiou a causa internacional da democracia. As presses internas se faziam sentir, com manifestaes em diferentes estados, desde outubro de 1943, quando foi divulgado o Manifesto dos Mineiros - documento em defesa das liberdades democrticas assinado por intelectuais, prossionais liberais e empresrios.

Releu o passado de lutas dos trabalhadores sem ao menos mencion-lo. Estruturou-se a partir de uma tica do trabalho. Valorizou a gura do trabalhador nacional.

Fac smile do documento intitulado Manifesto dos mineiros que contribuiu para o enfraquecimento da ditadura de Vargas.

Nesta estratgia de valorizar o trabalhador, durante o Estado Novo (1937-1945), foram suprimidos os direitos polticos. A eleio tornou-se uma espcie de barganha.

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No entanto, estava sendo reforada a ideologia da outorga: dar, receber, retribuir. Este o signicado do chamado movimento trabalhista at os anos 60: enfatizar a dimenso voluntria de agradecimento ao Estado pela ateno dada ao trabalhador. Traduzindo numa singular dinmica entre represso e mobilizao desse perodo. Como muitos apontam, o Estado Novo parece ter nascido, vivido e morrido sob a gide das transformaes mundiais. Se o orescimento de regimes autoritrios na Europa encorajou o presidente Vargas a instaurar no pas um regime poltico autoritrio, esse mesmo regime conheceu o apogeu e a queda sob a inuncia da Segunda Guerra. 4.2. O pluripartidarismo e o desfecho no golpe de 1964 Aps 1945 abriu-se para histria brasileira um perodo de democratizao, com os multipartidarismos e liberdades de expresso garantidas, embora o PCB tenha cado na legalidade apenas dois anos. Mas foram dois anos sucientes para eleger 15 deputados a Assemblia Constituinte e deixar uma marca junto a Constituio considerada por muitos como amplamente democrtica. Em 1946, realizam-se eleies para a Assemblia Nacional Constituinte e promulga-se a Constituio considerada mais democrtica, at a de 1988. Nesta Constituinte, foras populares, como o PCB elegeram inmeros representantes, ocasionando uma agenda mais democrtica de discusses e decises para o pas. ICabe destacar que a imagem de Vargas, no entanto, no maculada diante do povo. O mesmo Vargas, em 1951 retorna a cena polcia, concorre e vence a eleio para presidente da Repblica! A fora do carisma e talvez Bancada comunista eleita a marca de suas reformas sociais nas eleies de 1945. tenham sido elementos muito fortes que inuenciaram os resultados positivos a Vargas em 1951. Mas o governo no seria to positivo, como se anunciava. Cedendo a presses segundo suas prprias palavras, Vargas se suicida em 1954, imortalizando-se como um mrtir da populao, muitos zeram crer. O Brasil dos anos 50 mergulha na crena do desenvolvimento e no progresso. A urbanizao cresceu de forma acelerada, facilitando a expanso desordenada
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das cidades e, nalmente, o pas se tornava mais urbano do que rural. Aqui, mais uma vez cabe o questionamento sobre a relao poder local X poder nacional. Em que medida esta urbanizao retira dos municpios prerrogativas de deciso poltica? As presses polticas das massas, muitas vezes no organizadas nos anos 50 e 60, rom- Jornal anuncia o suicdio de pem o cenrio poltico brasilei- Getlio Vargas. ro e assusta aquelas elites mais conservadoras. Cria-se as condies do desfecho autoritrio do golpe militar de 64.

Movimento de resistncia ao Golpe Militar de 1964 vai s ruas no Rio de Janeiro.

4.2.1. O pluripartidarismo, o populismo e o desfecho no golpe de 1964 Nos anos que precedem o Golpe de 1964, o Brasil vivencia o auge do populismo com as seguintes caractersticas:

Integrao das massas a vida poltica, mas de maneira subordinada. As massas conferem legitimidade ao governo. Estabelece-se um modo de exerccio de poder, mais do que um contedo de governo. Combinao de plebesmo, autoritarismo e carisma. Contato direto entre as massas urbanas e o lder carismtico. O lder populista procura estabelecer um vnculo emocional (e no racional) com o povo para ser eleito e governar.

Neste contexto que podemos referir o ademarismo (oriundo da poltica de Ademar de Barrros) o janismo (poltica de Jnio Quadros) e janguismo (Joo Goulart) como os ltimos populistas antes de 64. No contexto

desses governantes, houve um esgotamento das condies de manipulao das massas, pois as massas ganharam autonomia e transformaram-se em sujeitos polticos, amedrontando aquelas elites avessas s profundas transformaes sociais. O golpe de 64 ocorre, portanto, no contexto do fortalecimento das massas em mobilizao.

O regime autoritrio, com diferentes fases (como soluo de curto prazo, golpe dentro do golpe e represso intensa, abertura gradual e negociada no comeo dos anos 80) foi recebido positivamente por importantes setores da sociedade brasileira. Grande parte do empresariado, da imprensa, dos proprietrios rurais, da Igreja Catlica, vrios governadores de estados importantes (como Carlos Lacerda, da Guanabara, Magalhes Pinto, de Minas Gerais, e Ademar de Barros, de So Paulo) e amplos setores de classe mdia pediram e estimularam a interveno militar, como modo de pr m ameaa de esquerdizao do governo e de se controlar a crise econmica.
Carlos Lacerda encontra JK em Lisboa. Carlos Frederico Werneck de Lacerda (Vassouras, 30 de abril de 1914 Rio de Janeiro, 22 de maio de 1977) foi um escritor e poltico brasileiro. Foi membro da Unio Democrtica Nacional (UDN), deputado federal (194755) e governador do estado da Guanabara (196065). Fundador, em 1949, e proprietrio do jornal Tribuna da Imprensa. Lacerda foi um dos maiores crticos do governo de Getlio Vargas e, posteriormente, do de JK. Porm, aps a ditadura militar tomar rumos diversos dos por ele imaginado, (ele foi um dos apoiadores do golpe) Lacerda une foras com JK para combater o regime.

Janio Quadros toma posse como presidente eleito. Jnio da Silva Quadros (Campo Grande, 25 de janeiro de 1917 So Paulo, 16 de fevereiro de 1992) foi um poltico e o dcimo-stimo presidente do Brasil; entre 31 de janeiro de 1961 e 25 de agosto de 1961 data em que renunciou, alegando que foras terrveis o obrigavam a esse ato. Em 1985 elegeu-se prefeito de So Paulo pelo PTB. Joo Goulart. Joo Belchior Marques Goulart, conhecido popularmente como Jango, (So Borja, 1 de maro de 1918 Mercedes, 6 de dezembro de 1976) foi um poltico brasileiro, presidente do Brasil de 1961 a 1964.

Tambm no golpe de 64 os militares denominaram o movimento como Revoluo Como entender isso? . Na mesma perspectiva, j utilizada por Getlio Vargas, tal qual exposto acima. A palavra revoluo foi usada na acepo de restauro uma ordem perdida sob controle das elites. Uma caracterstica marcante do regime militar foi a busca pela preservao da unidade por parte dos militares no poder, mesmo que houvesse com conitos internos durante os 21 anos em que a instituio militar permaneceu no controle do poder poltico no Brasil. Mesmo desunidos internamente em muitos momentos, os militares demonstraram um considervel grau de unio sempre que vislumbrassem alguma ameaa Revoluo . A ditadura brasileira, diferentemente de outras latino-americanas e, paradoxalmente, formao poltica brasileira, no se apia em uma liderana apenas. No usa o expediente do carisma, mas do expediente da ecincia burocrtica do Estado. por isso, dentre outras razes, que a populao no identica a ditadura com algum nome relevante.
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5. O REGIME AUTORITRIO, A REDEMOCRATIZAO E O ESTADO BRASILEIRO CONTEMPORNEO

5.1 O Regime Autoritrio Nos primeiros meses aps 1964, uma violenta represso atingiu os setores mais mobilizados da esquerda, como a Unio Nacional dos Estudantes, a Confederao Geral dos Trabalhadores, as Ligas Camponesas e grupos catlicos como a Juventude Universitria Catlica (JUC) e a Ao Popular (AP).

5.2 Redemocratizao No nal da dcada de 1970, o regime autoritrio esgota-se e ganham espao as presses pela redemocratizao. Campanhas nas ruas, como as Diretas J, o retorno ao Brasil de importantes lideranas exiladas (1979), e o clima de liberalismo na Amrica Latina e no mundo, alm de uma crise econmica grave, causada pelos choques do petrleo (em 1973 e 1979), provocaram as condies para se estabelecer as normalidades democrticas no pas. Em 1985, ocorreram as primeiras eleies aps o longo perodo militar. Conquanto tenham sido indiretas, realizadas pelo Congresso Nacional, j sinalizavam para o retorna da democracia. Tancredo Neves eleito, mas vem a falecer logo em seguida. Assume a presidncia Jos Sarney. Em 05 de outubro de 1988 foi promulgada a Constituio brasileira, conhecida como a constituio cidad por reservar para seu primeiro titulo o ncleo denominado princpios fundamentais que embasam todo o seu contedo normativo. Destaca-se, nesse processo, o importante papel de Ulysses Guimares.
Jos Sarney. Jos Sarney de Arajo Costa (Pinheiro, 24 de abril de 1930) um poltico e escritor brasileiro. Foi o primeiro presidente a cumprir seu mandato aps o Regime Militar. Governou o Brasil entre 1985 e 1990.

90 o discurso da panacia da democracia pela resoluo dos problemas sociais. Passados mais de 20 anos de redemocratizao, anlises srias com base em dados estatsticos igualmente srios (dados do PNUD de 2003) apontam para o problema da promessa no cumprida. Estes relatrios apontam para a necessidade de resolver os problemas de pobreza e do desemprego de maneira que no se criasse um contexto propcio de fechamento autoritrio, novamente. 5.3 O Estado Brasileiro contemporneo Consolidada a democracia, o Estado brasileiro contemporneo se mantm forte, sendo a nica instituio capaz de promover as polticas pblicas necessrias para conter o avano da pobreza. Os programas sociais mobilizam milhes de reais e recursos burocrticos de que somente um Estado organizado em todo o territrio dispe. Na relao entre o poder local e poder nacional, as nuanas do papel do municpio seguem em debate. Em relao reedio do coronelismo, talvez ela se reproduza na busca das faces polticas aproximarem-se do Presidente da Repblica, o qual representaria o grande coronel . Em termos de sociedade, ainda vigora a relao poltica personalista e direta entre a liderana e o eleitor, mesmo que sempre de maneira pontual, em perodos eleitorais. Em todas as pesquisas de opinio pblica, quando se pergunta como a populao vota, a resposta na pessoa . Ainda no h uma correlao forte entre posicionamento poltico e identicao partidria. Neste sentido, o partido forte por nele vigerem as prerrogativas de aes, mas no signica que haja correspondncia de conana por parte da populao. Algumas concluses: Procurou-se destacar: 1- A formao do poder do Estado brasileiro de tal sorte que muitos cientistas polticos armam que somente o Estado pode acabar com ele mesmo. 2- A importncia do Estado brasileiro como referncia para a populao brasileira e a percepo de que as polticas sociais de Estado sejam uma ddiva 3- O sentimento contraditrio da populao em relao aos direitos sociais: a populao os sente como um direito,

Ulysses. Ulysses Silveira Guimares (Rio Claro, 6 de outubro de 1916 Angra dos Reis, 12 de outubro de 1992) foi um eminente poltico brasileiro.

Um ponto importante e, ao mesmo tempo, negativo presente na redemocratizao foi a promessa feita por partidos de esquerda de que com a redemocratizao viriam as solues para os problemas sociais. Novamente, tenta-se articular a questo social com a questo poltica. Os setores mais a esquerda facilitaram nos anos 80 e

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mas no por fazer parte de uma comunidade de homens, mas por ser funo do Estado prover o bem estar social. 4- O sentimento contraditrio entre liberdades, que gera uma matriz liberal autoritria. 5- A importncia da pessoa na poltica como uma construo histrica, de longo perodo, marcado pela presena da percepo da poltica como uma relao pessoal, emocional, de paixo. 6- A importncia da relao entre o poder local e nacional em diferentes perodos da histria brasileira.

Em certa medida, pergunta-se se no estaramos avanando para uma sociedade de massas no sentido negativo: pouca organizao partidria ou de outra natureza, refm da idia de democracia como o momento do voto, muito sensvel aos apelos emocionais e mergulhadas no contexto da moral punitiva. Em outras palavras continua-se vivenciando uma sociedade de tipo liberal-autoritria, no qual a paixo se traduz na poltica pela busca do melhor candidato, cujo critrio seria o asepcto performtico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Sonia Maria Ranincheski, Doutorado em Estudos Comparados Sobre As Amricas. Universidade de Braslia, UNB, Braslia, Brasil.Mestrado em Cincia Poltica. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Porto Alegre, Brasil. Graduao em Histria. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Porto Alegre, Brasil, Ano de obteno: 1988. reas de atuao: Sociologia, Poltica, Elites Parlamentares e Estado, Histria da Amrica, Comportamento Poltico, Polticas Sociais, Metodologia de Pesquisa nas Cincias Sociais.

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RESUMO
1) As instituies polticas na Colnia e no Imprio

1.1) Colnia (1500-1822) 1534 1548: capitanias hereditrias. 1548: sistema de Administrao Centralizado. 1621: Brasil dividido em Estado do Brasil e Estado do Maranho. 1763: Transferncia da capital da colnia de salvador para o Rio de Janeiro. 1808: Chegada da Corte portuguesa ao Brasil. Ocorre a criao da estrutura burocrtica administrativa do Estado brasileiro. Em 1810, d-se a abertura do portos s naes amigas. Em 1815, o Brasil alado Reino Unido do Brasil, Portugal e Algarves. 1822: Dom Pedro I proclama a independncia do Brasil em relao a Portugal. 1.2) O Imprio (1822-1889) dividido em trs fases: 1822 1830: Primeiro Reinado governo de Dom Pedro I. Em 1824 outorga-se a primeira Constituio do Brasil. Diviso quadripartite dos poderes: Poder Executivo, Poder Judicirio, Poder Legislativo e Poder Moderador. O Conselho de Estado instrua o Imperador em seus atos. Partidos polticos: Brasileiro e Portugus. 1831 1840: Regncia. Manteve a diviso dos poderes do Imprio, mas suprimiu o Poder Moderador, considerado prerrogativa do Imperador. Extino do Conselho de Estado, pelo Ato Adicional de 1834. 1840 1889: Segundo Reinado governo de Dom Pedro II. Mesma diviso de poderes do Primeiro Reinado. Retorno do Poder Moderador. Partidos polticos: Partido Conservador e Partido Liberal. Fatos importantes: 1840 Golpe da Maioridade; 1888 Lei urea; 1889 - Proclamao da Repblica. 2) A Repblica da Espada e a consolidao do sistema republicano (1889-1894)

A proclamao da Repblica ocorreu pelas mos do Exrcito. O povo no teve qualquer participao significativa. Os dois governos considerados de consolidao do sistema republicano foram: Deodoro da Fonseca (1889-1891) e de Floriano Peixoto (1891-1894). 3) Repblica Velha e a Revoluo de 1930 (1894-1930)

A Repblica Velha, expresso cunhada por Getlio Vargas, consagrou a descentralizao administrativa e poltica. Os Estados possuam alto grau de autonomia poltica, mas contavam com um sistema de apoio do governo central, o qual retribua concedendo benefcios e verbas. O sistema baseava-se no localismo, ou seja, os chamados coronis apoiavam os candidatos indicados pelo governo central, os quais legitimavam a fora dos coronis. Denomina-se esse sistema de Coronelismo. O sistema instalou um paradoxo: fortaleceu os poderes regionais e enfraqueceu o poder central. Esse enfraquecimento proporcionou o surgimento de grupos insatisfeitos que, aliados a Getlio Vargas, tomaram o poder, em 1930. 4) A Era Vargas O Estado desenvolvimentista (1930-1964)

A Revoluo de 1930 comandada pelo grupo denominado Aliana Liberal a qual comporta elementos descontentes com a poltica da Repblica Velha da Paraba, de Minas gerais e do Rio Grande do Sul. Em 1937, Vargas d um golpe de Estado o qual daria origem ao chamado Estado Novo. Vargas procurou modernizar o Brasil e organizar a fora trabalhadora do pas. Deixa o poder em 1945, em funo das contradies ocasiona-

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das por sua participao da Segunda Guerra Mundial e pelo desgaste interno de seu governo. Em 1945, ocorrem eleies. Eurico Gaspar Dutra eleito. Em 1946, promulga-se nova Constituio. Em 1950, Vargas retorna ao poder. Porm, por razes pessoais e conjunturais, comete suicdio, em 1954. Nas eleies de 1955, JK sobe ao poder, permanecendo at 196o. Nas eleies de 1961, Jnio Quadros eleito, mas renuncia no mesmo ano. Joo Goulart assume a presidncia. No entanto, Jango assume o cargo mediante soluo de compromisso: o Parlamentarismo estabelecido no pas. E 1963, aps plebiscito, o Presidencialismo volta a ser o sistema de governo do Brasil. Em 1964, porm, a Democracia interrompida pelo Golpe Militar. 5) Regime Autoritrio (1964-1985)

O Regime Militar, no Brasil, procurou desenvolver o projeto Brasil Potencia. Inserido na lgica da Guerra Fria, enfatizou a necessidade de fortalecer a segurana nacional do perigo comunista, motivo pelo qual justificava atos de arbitrariedade contra a populao. Pautou-se pela unfanismo e pelo nacionalismo. Havia dois partidos que dividiam a cena poltica: o MDB e a Arena. Realizou, a despeito da represso, importantes projetos de infra-estrutura e fomento indstria nacional. Na dcada de 70, sob governo Mdici, o Brasil vivencia o chamado Milagre, perodo de maior crescimento do PIB j verificado na histria do pas. 6) Redemocratizao (1985-1990)

Em 1985 ocorrem as primeiras eleies no Brasil, aps quase 20 anos de estado de exceo. Tancredo Neves eleito, indiretamente, pelo Congresso Nacional, mas falece logo em seguida. Jose Sarney assume o poder e torna-se o primeiro presidente civil aps o fim do regime militar. Em 1987 tm incio os trabalhos da Constituinte, os quais findam em 1988, com a promulgao da Constituio cidad, de 1988. Em 1990 ocorrem as primeiras eleies diretas, na qual se elege Fernando Collor. 7) O Estado brasileiro contemporneo (da dcada de 90 aos nossos dias)

Com o impeachement de Fernando Collor, em 1992, assumiu o poder Itamar Franco. Em 1994, foi eleito Fernando Henrique Cardoso, cujo mandato foi estendido at 2002, por ter sido reeleito, em 1998. Em 2002, Luis Incio Lula da Silva foi eleito Presidente da Repblica. Seu mandato foi renovado, em 2006, pela via eleitoral. O Estado brasileiro contemporneo legitima-se com a instituio poltica mais forte e estvel do pas. A democracia brasileira considerada exemplar na transparncia e eficincia de seu sistema eleitoral. a nica instituio capaz de engendrar projetos de modernizao e distribuio de renda fundamentais, os quais possam proporcionar acesso de toda a populao brasileira aos benefcios de um estado social de direito consolidado.

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LEITURA RECOMENDADA

HISTRIA CONCISA DO BRASIL

Autor: Bris Fausto. Ed. EDUSP, 2006. O livro do eminente professor Boris Fausto aborda os principais fatos polticos da histria do Brasil.

TRAJETRIA POLTICA DO BRASIL

Autor: Francisco Iglesias. Ed. Companhia das Letras. Francisco Iglsias privilegia o ngulo poltico em sua abordagem, mas no descuida de outros temas, pois, como ele prprio arma na introduo ao volume: a histria poltica no pode deixar sem referncia os grupos tnicos, classes sociais, religio, arte e cincia - em suas mltiplas manifestaes -, mentalidades, formas de vida ou, para dizer tudo em uma palavra, as suas manifestaes culturais A obra til tanto ao lei. tor mdio culto quanto ao estudante. Tendo em vista essa variedade de pblicos, completam-no uma pequena bibliograa comentada e uma cronologia dos principais acontecimentos. Para se divertir e aprender, sugerimos alguns lmes histrico relacionados a matria da aula: Carlota Joaquina, Princesa do Brasil. Desmundo. O que isso companheiro? Lamarca Muda Brasil. Pra frente Brasil. Terra em transe. Seriado da tev Globo Agosto . Seriado da tev Globo Anos Rebeldes .

O A N A L FA B E TO P O L T I CO
O pior analfabeto o analfabeto poltico. Ele no ouve, no fala, nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no sabe que o custo de vida, o preo do feijo, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remdio dependem das decises polticas. O analfabeto poltico to burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a poltica. No sabe o imbecil que, da sua ignorncia poltica, nasce a prostituta, o menor abandonado, e o pior de todos os bandidos, que o poltico vigarista, pilantra, corrupto e lacaio das empresas nacionais e multinacionais.
Bertolt Brecht

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