1

Hablar de dinero
Sergio Aguayo Quezada saguayo@colmex.mx Reforma
26 de octubre de 2011

Este ao nuestros diputados se creyeron el dicho espaol de que "los caballeros no hablan de dinero". La Ley de Ingresos aprobada sigue permitiendo los "regmenes especiales" que protegen indecentemente a los grandes contribuyentes. La semana pasada sucedi un portento: en escasas cinco horas -un rcord-, los diputados, con el voto en contra del PRD y el PT, aprobaron la Ley de Ingresos para 2012. Presionados por gobernadores sedientos de dinero (ser ao electoral) ampliaron la capacidad del gobierno para endeudarse hasta por 75 mil millones de pesos (el dficit pasa de 0.2 a 0.4). Nada hicieron para corregir los excesivos privilegios disfrutados por los grandes contribuyentes (personas morales con 500 millones de pesos o ms de ingresos). Una de las formas como lo hacen es por medio de la devolucin de impuestos. La Auditora Superior de la Federacin (ASF) genera una cantidad enorme de informacin de calidad. A partir de 2003, la ASF saca un documento cada ao sobre las devoluciones que hace el fisco cuando una persona fsica o moral paga impuestos excesivos. En 2007 difundi un estudio sobre lo acontecido en los primeros cinco aos de panismo en el gobierno federal. La elusin fue escandalosa: en aquel quinquenio "cada una de las 50 empresas ms grandes de Mxico pagaron, en promedio, 74 pesos por ISR" anuales. Para que el lector lo contextualice, los asalariados con ingresos de 10 mil pesos al mes pagaron 168 veces ms ISR por ao que cada una de las empresas ms grandes de este pas! El secreto bancario me impide asegurar qu tanto se mantiene esa inequidad tan absurda y ofensiva. Cambios ha habido pocos. El diputado perredista Vidal Llerenas me comenta en entrevista telefnica que en 2009 se hicieron algunas modificaciones a la forma como se cobra el ISR -en buena medida, dice, por las iniciativas presentadas por su bancada- y que eso limit los abusos. Sin embargo, acepta que fueron "parches". Esta inequidad fue detectada por el anterior auditor, Arturo Gonzlez de Aragn, quien incluy las devoluciones en las "reas de opacidad y riesgo". Un funcionario de la ASF me coment esta semana que el efecto de esas investigaciones sobre la realidad ha sido mnimo. Es frustrante, dijo, la poca atencin concedida por los diputados ("nuestros principales clientes") a los estudios que les proporcionan. Los "regmenes especiales" son el paradigma de las leyes injustas. Los grandes contribuyentes se aprovechan de sus mltiples recovecos para que sus contadores y fiscalistas reduzcan al mnimo el monto de lo tributado. En 2010 la ASF public el estudio Devolucin de saldos a favor de los grandes contribuyentes. En l revisa en detalle a las 10 empresas ms beneficiadas. Aunque no las menciona por nombre dio pistas que permitieron identificarlas. En esta ocasin me detengo en las dos principales. En 2009 el Grupo Modelo recibi 1,796 millones de pesos por devolucin de ISR y Chrysler de Mxico Holding, 663 millones.

En otro documento del mismo ao, la ASF discute la eficiencia del Servicio de Administracin Tributaria (SAT). Lo elogia porque la recaudacin es efectiva en trminos generales; advierte que en relacin con los grandes contribuyentes "no demostr que hubiera realizado acciones para mejorar y precisar su marco jurdico en defensa del inters fiscal; en los juicios derivados de devoluciones" se redujo el "nmero y monto de los juicios ganados entre 2005-2009". Cobra poco y defiende mal. Esta situacin es bien conocida por quienes gobiernan. Entre el 25 de septiembre y el 9 de octubre Reforma public entrevistas a los precandidatos a la Presidencia. Todos coinciden con Enrique Pea Nieto de que en Mxico se "recauda poco" y que "se gasta mal". Tres hacen referencia expresa al ngulo comentado en esta columna. Manlio Fabio Beltrones condena la "evasin fiscal de aquellos que viven amparados en esquemas de tributacin especial"; Andrs Manuel Lpez Obrador se compromete a "terminar con los privilegios, sobre todo con la llamada consolidacin fiscal" y Santiago Creel critica los "regmenes especiales de tributacin". Palabrera. Ao con ao los legisladores del PAN, el PRI y sus aliados dejan intactos los privilegios de los grandes contribuyentes y prefieren endeudar al pas o malbaratar nuestro petrleo y recursos naturales (un caso particularmente escandaloso es el de los pocos impuestos pagados por las depredadoras mineras canadienses). La Ley de Ingresos para 2012 est con los senadores que pueden enmendarle la plana a diputados buensimos para gastar y psimos para recaudar. Eso s, se comportan como hidalgos espaoles y prefieren no "hablar de dinero". Cnicos. LA MISCELNEA El Conapred entrega a Marta Lamas el Premio Nacional por la Igualdad y la No Discriminacin, Plenamente justificado! Investigacin principal: Rodrigo Pea Gonzlez; complementaria: Luz Ramrez Gonzlez. www.sergioaguayo.org