DERECHOS CIVILES

Es el conjunto de normas reguladoras de las relaciones ordinarias y ms generales de la vida en que el hombre se manifiesta como sujeto de derecho y miembro de una familia, para el cumplimiento de los fines individuales de su existencia, dentro del concierto social. Regulador general de las personas de la familia y de la propiedad, de las cosas o bienes. Conjunto de normas e instituciones destinadas a la proteccin y defensa de la persona y de los fines que son propios de esta. CONJUNTO DE NORMAS, TCNICAS Y DOCTRINAS, DEDICADO A LA REGULACIN DE LOS ASPECTOS MS FUNDAMENTALES DE LA VIDA HUMANA: PERSONA, FAMILIA Y PATRIMONIO. Adems determina las consecuencias esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana (nacimiento, mayora y matrimonio) y la situacin jurdica del ser humano en relacin con sus semejantes (capacidad civil, deudas y crditos) o en relacin con las cosas (propiedad, usufructo, etc.). Es el conjunto de preceptos que regulan y determinan las relaciones de asistencia, autoridad y obediencia entre los miembros de una familia y las que existen entre los individuos de una sociedad para la proteccin de sus intereses particulares. Hay dos grandes ramas del Derecho: DERECHO PRIVADO: Rige los actos de los particulares cumplidos en su propio nombre. Predomina el inters individual, frente al general del derecho pblico. (aqu se ubica en derecho civil)

DERECHO PBLICO: Conjunto de normas reguladoras del orden jurdico relativo al Estado en s, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados. Derecho es la expresin genrica, civil la especfica. El Cdigo Civil es la LEY SUSTANTIVA CIVIL (Decreto Ley 106, Enrique Peralta Azurdia, 1963) CONTENIDO DEL DERECHO CIVIL Est integrado por tres instituciones (pilares) fundamentales a saber: 1. LA PERSONA 2. LA FAMILIA 3. EL PATRIMONIO

DERECHOS POLITICOS
La situacin de fondo. Para poder determinar el status de un pas, es preciso realizar un anlisis comparativo de sus derechos polticos y libertades civiles. De este modo, se pretenden obtener datos con una mayor aproximacin a la realidad. Si se quiere conocer ms a fondo la situacin en Amrica Latina, es til extraer conclusiones a partir de la clasificacin obtenida por cada uno de los pases. Algunos de los que alcanzaron el status de libres fueron: Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Jamaica, Panam y Uruguay. Mientras tanto, dentro de los parcialmente libres, se encuentran: Brasil, Colombia, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. El nico pas que fue clasificado como no libre fue Cuba. Un estudio comparativo. Si se tienen en cuenta los pases en los cuales su status es libre, puede decirse que en general- hay una amplia preponderancia de los derechos polticos y las libertades civiles. Se considera el normal desarrollo de las elecciones gubernamentales, el respeto de las

garantas constitucionales, la libertad de expresin, el derecho de formar organizaciones cvicas y de derechos humanos, entre otros aspectos. Adems, se analiza cmo es el funcionamiento del sistema judicial. Luego de tener en cuenta todos estos tems, se realiza una evaluacin final para determinar el indicador. La caracterstica de este tipo de anlisis es que no es taxativo. Cada pas que entra dentro de una misma clasificacin, no lo hace con el mismo puntaje. Por ello, si bien es importante reconocer qu pas es libre y cul no, tambin es necesario un estudio ms profundo. Por eso, se estudian las situaciones particulares de cada uno de ellos. Por ejemplo, si bien Argentina, Bolivia y Chile son tres pases que fueron clasificados como libres, presentan algunos problemas especficos. En Argentina, se mencionan inconvenientes vinculados con un sistema judicial politizado. Mientras tanto, en Bolivia, se alude al uso de dinero proveniente de la produccin de cocana para financiar campaas polticas. En Chile, uno de los conflictos que an permanece es el abuso fsico de prisioneros proveniente, en particular, de la polica uniformada. Adems, en lo que respecta a la historia poltica chilena, se puede apreciar una especie de "autocensura en las publicaciones. Este problema se ejemplifica en el informe de The Freedom House, mediante un caso ocurrido en enero de 1998. En esa oportunidad, un juez chileno decidi iniciar una investigacin criminal sobre el presunto rol de Pinochet en el genocidio durante la dictadura militar. Los medios hicieron referencia a ese episodio sin darle mucha importancia, ya que los artculos sobre el caso aparecieron en pginas interiores. Otro hecho vinculado a este tema, tuvo lugar en 1999. Un juez chileno orden confiscar todas las copias de El Libro Negro de la Justicia Chilena, en el cual se exponan los problemas de corrupcin en el Poder Judicial. Segn el informe de The Freedom House, este libro realizado por la periodista Alejandra Matus, tiene una buena base investigativa. Luego de generarse este problema, Matus fue forzada a irse a los Estados Unidos. En lo que respecta a los pases parcialmente libres, es til centrarse en Nicaragua, Colombia, Brasil, Per y Venezuela.

DERECHOS ECONOMICOS
Todo hombre, por ser viviente dotado de razn, tiene el derecho natural y fundamental de usar de los bienes materiales de la tierra, quedando a la voluntad humana y a las formas jurdicas de los pueblos el regular ms particularmente la actuacin prctica (Po XII, rm 1-VI-1941). Por consiguiente, los derechos econmicos brotan de la misma naturaleza humana y son necesarios para salvaguardar la libertad y la dignidad del hombre. Los principales derechos econmicos son los siguientes: 1) Derecho al trabajo (Gauditm et Spes, n. 26). Es evidente que el hombre tiene derecho natural a que se le facilite la posibilidad de trabajar (Juan XXIII, Pacem in Terris, 18)...

El hombre ha sido creado por Dios para que trabajara (Gn 2, 15). As, pues, al deber personal del trabajo impuesto por la naturaleza, corresponde y sigue el derecho natural de cada individuo, para convertir el trabajo en el medio de proveer a su propia vida y a la de sus hijos (Po XII, rm 1-VI-1941). 2) Derecho a la eleccin de profesin. Como derecho derivado del anterior, el hombre es libre para escoger una profesin honesta, en la que realice sus peculiaridades personales, haga rendir los talentos recibidos v colabore en cualquier campo al progreso de la sociedad. Por eso, la dignidad de la persona humana requiere que el hombre, en sus actividades. Proceda por propia iniciativa v libremente... Cada cual ha de actuar por su propia decisin, convencimiento y responsabilidad, y no movido por la coaccin o por presiones que la mayora de las veces vienen de fuera (Juan XXIII, Ibid, 34). 3) Derecho a la posesin v al uso de los bienes necesarios para el propio sustento. Dios ha destinado la tierra Y cuanto ella contiene para uso de todo el g nero humano (Gaudium et Spes, n. 69). Por eso, todo hombre tiene el derecho a un uso de los bienes materiales, consciente de sus deberes y de las limitaciones sociales (Po XII, rm 24-XII-1942). 4) Derecho a la propiedad privada. El hombre tiene el derecho de propiedad y del uso de la propiedad (Po XI, Divini Redeniptoris, 1. e.), hoy frecuente llamado dominio privado, mediante el cual el hombre tiene derecho a un cierto dominio sobre los bienes externos, que aseguran a cada cual una zona absolutamente necesaria para la autonoma personal y familiar, y deben ser considerados como una ampliacin de la libertad humana (Gaudium et Spes, n. 71). 5) Derecho a tomar de los dems en situacin extrema. Quien se halla en situacin de necesidad extrema tiene derecho a procurarse lo necesario tomndolo de las riquezas de los dems (Gaudium et Spes, n. 69), pues no basta reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida si no se procura, en la medida posible, que el hombre posea con suficiente abundancia cuanto toca a su sustento (Juan XXIII, Pacem in Terris, 32). Este derecho tiene su fundamento en el destino comn de los bienes y se expresa muy bien en el antiguo principio: In extrema necesitate omnia sunt communia, id est communicando - En extrema necesidad, todas las cosas son comunes, es decir, han de ser comunicadas. El ejercicio de este derecho exige el cumplimiento de determinadas condiciones morales.

DERECHOS SOCIALES
Al postularse que los derechos sociales son programticos resulta difcil que puedan ser exigidos ante los rganos de control por su violacin. El cumplimiento de los derechos sociales requiere que el Estado cuente con los recursos econmicos para poder implementar los medios o servicios pblicos. Por ello, no se puede plantear como violacin no poder ejecutarlos por la ausencia de esos recursos. Esta crtica se encuentra relacionada con el anterior tema tratado de la garanta y con los costes de los derechos sociales el ltimo tema contencioso-. Como resume CASTRO CID evaluando a los crticos de los derechos sociales que: un nutrido grupo de autores (...) defiende abiertamente la tesis de que las situaciones jurdicas creadas por los llamados derechos sociales no poseen los caracteres propios de los verdaderos derechos, puesto que carecen de la aptitud para la efectividad, no son jurisdiccionalmente defendibles, y su eficacia inmediata queda recortada y condicionada de tal modo por los factores polticos, que su mismo contenido vara de un Estado a otro, en funcin del nivel alcanzado por el desarrollo econmico y en funcin del orden de prioridad que se asigne a la realizacin de tales derechos. Esta postura encuentra fiel correspondencia en la doctrina que sostiene que las disposiciones normativas en que se proclaman los derechos sociales no llegan a ser autnticas normas jurdicas aplicables, sino simples principios programticos con una eficacia tico-poltica meramente directiva (AA.VV. 1981: 25). Se trata de uno de los temas ms controversiales de los derechos sociales: si gozan de tutela judicial. En una larga exposicin, RUIZ MIGUEL seala : el problema de la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales ms, parecera que, incluso en sistemas jurdicos como los europeos-occidentales, obliga a denunciar el dficit de proteccin de muchos de los derechos sociales como nica opcin frente a quienes les niegan el carcter de derechos precisamente por la ausencia de dicha tutela. Esta alternativa, sin embargo, es demasiado tajante y no tiene suficientemente en cuenta una doble flexibilidad relacionada con la proteccin jurdica de los derechos fundamentales: en los contenidos de los derechos y en las modalidades de su tutela judicial. En lo que se refiere a la flexibilidad en el contenido de los derechos, cuando se contrastan derechos clsicos, como el derecho al voto o la libertad de expresin, con derechos sociales como el derecho a la vivienda o el derecho al trabajo no siempre se tiene en cuenta cmo (...) los procesos de juridificacin sirven para fijar efectos y lmites de unos derechos que, antes de tales procesos, tienden a estar mucho ms indeterminados y a ser menos especficos en su contenido. (...) En cuanto la flexibilidad en las propias formas de tutela judicial, deben resaltarse los muy variados procedimientos de que se sirven los sistemas jurdicos para proteger los derechos bsicos (RUIZ MIGUEL 1994: 670-671). En otras palabras, se trata de reconocer que los derechos sociales gozan de tutela, pero no de la forma como lo tienen los derechos civiles. En realidad los derechos sociales los derechos sociales se encuentran en un perodo de transicin, como lo sostuviera CASTRO CID hace algunos aos. Pero tambin dentro de los ordenamientos jurdicos nacionales hay notables avances sobre la tutela judicial efectiva de los derechos sociales. En el caso espaol, esto es resaltado por PEREZ LUO: debe tambin rechazarse la afirmacin de que mientras los derechos de libertad se benefician de la tutela constitucional directamente los derechos sociales no pueden ser objeto inmediato de tal tutela. Si la constitucin puede formular positivamente los derechos sociales puede tambin tutelarlos en igual medida que a los dems derechos en ellas proclamados. As, si se proclama por va constitucional y con carcter general para todos los trabajadores el derecho a

la asistencia sanitaria podra impugnarse como anticonstitucional cualquier disposicin de rango inferior que excluye a un determinado grupo de trabajadores de ese beneficio, al igual que una ley que suprimiera la libertad de culto o el derecho de sufragio (1999: 92). Tampoco es ajeno a este proceso el mbito internacional en el que si bien se reconoce los limitados recursos con que cuentan los Estados para cumplir sus obligaciones, esto no es bice para excusar la tutela que ejercen los rganos de control internacional. A modo de ejemplo podemos mencionar el pronunciamiento del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas sobre el tema: el Comit reconoce que los programas de ajuste son muchas veces inevitables y que a menudo suponen un elemento importante de austeridad. Ahora bien, en tales circunstancias, los esfuerzos por proteger los derechos econmicos, sociales y culturales ms fundamentales adquieren una urgencia mayor, no menor. Un balance sobre el tema de la tutela de los derechos sociales nos lleva admitir que tienen dificultades para su cumplimiento, pero que hay evidencias claras tanto en los ordenamientos internos como internacionales- que este proceso se viene revertiendo a favor de su cabal ejercicio.

DERECHOS DEL MEDIO AMBIENTE

El objeto medio ambiente est cada vez mejor explicado y asumido con ms rigor por la doctrina. As, puede convenirse que el derecho humano al medio ambiente adecuado se proyecta sobre unos parmetros fsicos y biolgicos que se dan en nuestro planeta en la actualidad (algunos millones de aos) y que han permitido nuestra aparicin y desarrollo como especie. De este modo su mantenimiento, dentro de unos estrechos mrgenes, est vinculado a nuestra propia supervivencia. Pues bien, la respuesta jurdica que estudiamos, en especial el reconocimiento del derecho humano al medio ambiente adecuado, se produce cuando el ser humano adquiere conciencia de que esos parmetros pueden alterarse por causas antropognicas, poniendo en riesgo directa o indirectamente la vida, especialmente la humana. Simultneamente la Ecologa concluye que los parmetros requeridos son fruto de diversas interacciones, entre las cuales los seres vivos, plantas y animales juegan un papel fundamental, de modo que slo conservando unas ciertas proporciones en las distintas cadenas biolgicas, todas las cuales, adems, estn interrelacionadas, el mantenimiento de los parmetros necesarios ser posible. Sin embargo, distintos enfoques metodolgicos estn llevando a conclusiones de diferente amplitud. Porque, en efecto, una cosa es reconocer la existencia del derecho humano al medio ambiente adecuado al objeto de conservar nuestra especie, para lo cual necesitamos salvar las dems, y otro es prorrogar la reflexin a sus materias conexas en mayor o menor medida hasta llegar un punto en que este derecho englobe o afecte a todos los dems. Incluso algunos plantean la superacin, no ya del orden jurdico, sino del conjunto del orden social propugnando, por ejemplo, el Estado Ambiental, como superacin o prxima etapa tras el Estado Social (11). Ambas aproximaciones al fenmeno jurdico-ambiental parten de presupuestos anlogos y son igualmente legtimas. El problema que se nos plantea es el ms clsico en la teora del conocimiento: el panambientalismo, o la reconduccin del todo a la unidad ambiental y, en nuestro caso, a su enfoque jurdico, produce confusin e inoperancia a los instrumentos vigentes en la actualidad. Es meritorio el esfuerzo intelectual y valorable su impulso tico de quienes hacen

propuestas superadoras del orden social existente, pero una propuesta ambiciosa que tardar muchos aos en realizarse no puede privarnos de mantener criterios analticos estrictos que hagan operativo desde ahora mismo el derecho al medio ambiente adecuado. Separemos correctamente, pues, lo que son propuestas tico-polticas de futuro, de lo que son necesidades inaplazables que el Derecho debe atender sin demora. As, desde nuestro punto de vista, y sin perjuicio de que el debate sobre la necesidad de un nuevo ordenamiento social-ambiental se siga realizando, debemos pararnos ahora en el derecho al medio ambiente adecuado. Esto es, el derecho a disfrutar de los parmetros idneos de la biosfera debe preservarse poniendo a su servicio las tcnicas que nuestra cultura jurdica proporciona. Sin descalificar, pues, otras interpretaciones, optamos por ahora por un concepto restringido de medio ambiente como objeto de un derecho humano, evitando hacer derivaciones hacia otras propuestas jurdicas y polticas que aunque relacionadas son intelectualmente perfectamente separables. Ya hemos visto que nos hallamos ante un derecho humano. Pero esta categora tambin dista mucho de ser homognea. La clasificacin ms conocida es la que deriva de la cronologa de su reconocimiento, primera, segunda o tercera generacin. Anloga es la que divide entre civiles y polticos, sociales y de solidaridad. La clasificacin ms frecuente que se suele atender a la hora de agrupar los derechos humanos es aqulla que los divide en derechos civiles y polticos; econmicos, sociales y culturales; y, ltimamente, de solidaridad (12).En el primer grupo estaran incluidos los derechos individuales, identificados con aquellos que tuvieron su plasmacin en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Frente a stos, los derechos econmicos, sociales y culturales, siguiendo a DE CASTRO, englobaran entre otros, en base al "momento cronolgico de su aparicin", el derecho al trabajo, a la seguridad social, derecho a la asistencia pblica, derecho a la libertad del trabajo, derecho a la libertad de asociacin, derecho de huelga, derecho a la educacin, derecho de la familia, a una especial proteccin social, jurdica y econmica, etc. (13). A este segundo grupo identifica I. ARA PINILLA como "derechos crdito", como aqullos invocables por el ciudadano ante el Estado al asumir ste ltimo no ya el papel de "garante de la seguridad" sino "la realizacin de los objetivos sociales". Para hacer esta clasificacin se fija el autor en la evolucin de la institucin democrtica que pasa de tener un carcter formal a un carcter material (14). Por su parte, V. BELLVER CAPELLA nos recuerda que la doctrina entiende como derechos de solidaridad o de tercera generacin el derecho al medio ambiente, el derecho al desarrollo, el derecho al patrimonio comn de la humanidad y el derecho a la paz (15). Probablemente se ha llegado con demasiada facilidad a la conclusin de que es un derecho de tercera generacin o de solidaridad (16). En realidad, su momento cronolgico de reconocimiento y la solidaridad exigida para la poltica ambiental son datos no rebatibles. Sin embargo, no se ajustan a los caracteres de estos tipos de derechos, como hemos visto. En realidad, por ejemplo, la solidaridad es un elemento de la poltica ambiental o, si se prefiere, de la accin colectiva de preservacin del ambiente; pero el derecho es perfectamente individualizable en cada ser humano. Porque una caracterstica bastante generalizada entre los derechos de segunda y tercera generacin, sociales y de solidaridad es la intervencin del Estado o de entidades pblicas o privadas de carcter colectivo para su promocin. Atendiendo a este criterio podramos clasificar los derechos humanos en dos categoras: los que el Estado debe respetar y proteger y los que el Estado debe promover o proveer. Observemos que slo los primeros son imprescindibles para que una sociedad pueda ser calificada de tal. Los segundos son opciones civilizatorias, actualizables con el desarrollo social y progreso econmico en su contenido.

DERECHO A LA PAZ
La paz duradera es premisa y requisito para el ejercicio de todos los derechos y deberes humanos. No la paz del silencio, de los hombres y mujeres silenciosas, silenciadas. La paz de la libertad - y por tanto de leyes justas -, de la alegra, de la igualdad, de la solidaridad, donde todos los ciudadanos cuentan, conviven, comparten. Paz, desarrollo y democracia forman un tringulo interactivo. Los tres se requieren mutuamente. Sin democracia no hay desarrollo duradero: las disparidades se hacen insostenibles y se desemboca en la imposicin y el dominio. En 1995, quincuagsimo aniversario de las Naciones Unidas y de la UNESCO, Ao Internacional de la Tolerancia, recordamos con especial nfasis que slo en la medida en que nos esforcemos cotidianamente en conocer mejor a los dems - el "otro'' soy yo!- y en respetarlos, conseguiremos tratar en sus orgenes la marginacin, la indiferencia, el rencor, la animadversin. Slo as lograremos romper el crculo vicioso que conduce a la afrenta, al enfrentamiento y al uso de la fuerza. Es preciso identificar las races de los problemas globales y esforzarnos, con medidas imaginativas y perseverantes, en atajar los conflictos en sus inicios. Mejor an es prevenirlos. La prevencin es la victoria que est a la altura de las facultades distintivas de la condicin humana. Saber para prever. Prever para prevenir. Actuar a tiempo, con decisin y coraje, sabiendo que la prevencin slo se ve cuando fracasa. La paz, la salud, la normalidad, no son noticia. Tendremos que procurar hacer ms patentes estos intangibles, estos triunfos que pasan inadvertidos. La renuncia generalizada a la violencia requiere el compromiso de toda la sociedad. No son temas de gobierno sino de Estado; no de unos mandatarios, sino de la sociedad en su conjunto (civil, militar, eclesistica). La movilizacin que se precisa con urgencia para, en dos o tres aos, pasar de una cultura de guerra a una cultura de paz, exige la cooperacin de todos. Para cambiar, el mundo necesita a todo el mundo. Es necesario un nuevo enfoque de la seguridad a escala mundial, regional y nacional. Las fuerzas armadas deben ser garanta de la estabilidad democrtica y de la proteccin ciudadana, porque no puede transitarse de sistemas de seguridad total y libertad nula, a otros de libertad total y seguridad nula. Los ministerios de guerra y de defensa han de convertirse progresivamente en ministerios de la paz. Las situaciones de emergencia deben tratarse con procedimientos de toma de decisin y de accin diseados especialmente para asegurar rapidez, coordinacin y eficacia. Estamos preparados para guerras improbables, con gran despliegue de aparatos costossimos, mas no lo estamos para avizorar y mitigar las catstrofes naturales o provocadas, que de forma recurrente nos afectan. Estamos desprotegidos frente a las inclemencias del tiempo, frente a los avatares de la naturaleza. La proteccin ciudadana aparece hoy como una de las grandes tareas de la sociedad en su conjunto, si queremos de veras consolidar un marco de convivencia genuinamente democrtica. Invertir en medios de socorro y asistencia urgente, pero tambin - y sobre todo- en la prevencin y el largo plazo (por ejemplo, en redes de conduccin y almacenamiento de agua a escala continental) sera estar preparados para la paz. Para vivir en paz. Ahora estamos preparados para la guerra eventual. Para vivir sobrecogidos e indefensos en nuestra existencia cotidiana ante percances de toda ndole.

El sistema de las Naciones Unidas deber dotarse tambin de la capacidad de reaccin y los dispositivos apropiados para que no se repitan atrocidades y genocidios como los que remuerden nuestra conciencia colectiva: Camboya, Bosnia-Herzegovina, Liberia, Somalia, Rwanda... Existe hoy un deseo generalizado de paz y debemos aplaudir la lucidez y la fortaleza de espritu de que han hecho gala todas las partes en litigio, en los acuerdos alcanzados en El Salvador, Namibia, Mozambique, Angola, Sudfrica, Guatemala, Filipinas. Estos pactos nos llenan de esperanza y de tristeza a la vez, cuando pensamos en las vidas inmoladas en el largo camino hacia el alto al fuego. Y en las heridas abiertas, difciles de restaar. Pedimos por tanto que, al tiempo que reavivamos la "construccin de la paz en la mente de los hombres", se decidan los contendientes que todava confan en la fuerza de las armas, a deponerlas y a disponerse a la reconciliacin. No basta con la denuncia. Es tiempo de accin. No basta con conocer, escandalizados, el nmero de nios explotados sexual o laboralmente, el nmero de refugiados o de hambrientos. Se trata de reaccionar, cada uno en la medida de sus posibilidades. No hay que contemplar solamente lo que hace el gobierno. Tenemos que desprendernos de una parte de "lo nuestro". Hay que dar. Hay que darse. No imponer ms modelos de desarrollo ni de vida. El derecho a la paz, a vivir en paz, implica cesar en la creencia de que unos son los virtuosos y acertados, y otros los errados; unos los generosos en todo y otros los menesterosos en todo.