Qualificao versus competncia

Maria da Conceio Calmon Arruda

Meno honrosa na categoria Artigos do Prmio Senac de Educao Profissional. O novo modelo de qualificao profissional no s rompe com o paradigma de qualificao anterior, que privilegiava a especializao, como tambm com o modelo comportamental requerido ao trabalhador. O silncio e a fragmentao de tarefas do lugar comunicao e interatividade. Identifica-se a definio de um novo patamar de qualificao, vinculado ao savoir-faire dos trabalhadores, ao ambiente subjetivo do sujeito: abstrao, criatividade, dinamismo, comunicao, etc. e emergncia do modelo da competncia, que privilegia a atuao individual e a vivncia socioeconmica e cultural do indivduo. Maria da Conceio Calmon Arruda Mestre em Cincia da Informao pelo IBICT. Bibliotecria da Procuradoria Geral da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. marruda30@hotmail.com. Extrado del Boletn Tcnico del SENAC, v.26, n.2, mayo/ago. 2000.

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O avano do conhecimento tcnico-cientfico e sua difuso no processo produtivo alterou significativamente o modo de trabalho, assim como a posio dos agentes produtivos no mercado internacional. A produo em massa cede lugar produo diferenciada, de qualidade, com baixo custo, onde a capacidade e rapidez de inovao um fator chave de sucesso, requerendo intensificao do investimento em pesquisa e desenvolvimento. Conseqentemente, os detentores das
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redes de conhecimento tcnico-cientfico passam a assumir uma posio privilegiada no cenrio econmico mundial. Dentro dessa dinmica, a qualificao profissional emerge no cenrio contemporneo como um elemento importante na composio dos fatores que regem a competitividade dos pases, das organizaes e dos indivduos. Esse posicionamento, que identificado por Frigotto1 como uma reedio da
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A nova conformao do mundo do trabalho inibe a mobilidade social e restringe a capacidade de atuao coletiva dos trabalhadores, j que s um pequeno grupo possui as condies ideais para negociar seu conhecimento de forma autnoma e para desenvolver uma carreira

teoria do capital humano,2 tem levado alguns pases a destinarem uma parcela significativa de seu oramento para qualificao e reconverso de sua fora de trabalho,3 e a traarem planos e polticas educacionais que visem a capacitar os indivduos para lidarem com os novos parmetros tecnolgicos e prepar-los para o mercado de trabalho e/ ou para o desenvolvimento de alguma atividade que lhes possibilite subsistncia. Considerando vista que a internacionalizao de algumas ocupaes e a implementao de novos formatos de trabalho no ampliaram o nmero de postos de trabalho, nem a mobilidade dos trabalhadores, pois a globalizao dos postos de trabalho s contempla uma pequena parcela da classe trabalhadora, para a grande maioria ela se apresenta sob a forma de teletrabalho, telemarketing, teleconferncia etc., em que o deslocamento fsico no requerido. A nova conformao do mundo do trabalho inibe a mobilidade social e restringe a capacidade de atuao coletiva dos trabalhadores, j que s um pequeno grupo possui as condies ideais para negociar seu conhecimento de forma autnoma e para desenvolver uma carreira. Lope e Martin

Artiles,4 em sua anlise sobre o mercado de trabalho espanhol, destacam que a mobilidade para muitos trabalhadores parece oscilar entre uma situao de desemprego e de emprego precrio. Observa-se, ainda, um redimensionamento das qualificaes no interior dos processos de trabalho, que passam a privilegiar as atividades simblicas e de abstrao em detrimento das atividades ditas concretas e passveis de codificao. Esse deslocamento provoca desqualificao de parte da fora de trabalho, mas, diversamente dos perodos anteriores, uma parcela significativa dos profissionais desabilitados no consegue recolocao em outros segmentos da economia, levando a um consenso quanto necessidade de implementao de aes direcionadas reconverso e qualificao profissional. Todavia os apelos educao continuada e reconverso profissional parecem relacion-las a um esforo individual e no a um conjunto de fatores que vo desde a capacidade cognitiva do sujeito sua realidade scio-econmica.5-6 Esquece-se de que a qualificao um processo histrico, e como tal no pode ser analisado desvinculado dos fatores que concorrem para sua construo. resultante de um processo de interatividade que no pode ser construdo solitariamente, depende do acesso efetivo a informaes e processos referentes qualificao desejada. Nesse sentido,

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a possibilidade de um indivduo se qualificar est mais prxima da sua histria de vida e de suas relaes materiais de acesso do que de um desejo individual. O objetivo deste artigo identificar as principais transformaes na qualificao profissional e a emergncia do modelo da competncia. Divide-se em quatro partes: a primeira de carter introdutrio discute a identificao da qualificao profissional como um componente da estratgia de competitividade dos pases, das organizaes e dos indivduos; a segunda trata do novo modelo de qualificao profissional e da valorizao de qualificaes tcitas 7 e de atitudes comportamentais pelo setor produtivo; a terceira analisa o modelo da competncia, a valorizao do saber do trabalhador e da ao do indivduo; a quarta, relativa s concluses, indica que o modelo da competncia sinaliza para a conformao de novas bases de avaliao do trabalho que valorizam a atuao individual e o comprometimento total do indivduo com as metas da organizao.

tal requerido ao trabalhador. O silncio e a fragmentao de tarefas do lugar comunicao e interatividade. Identifica-se a definio de um novo patamar de qualificao, vinculado ao savoir-faire8 dos trabalhadores e ao ambiente subjetivo do sujeito: abstrao, criatividade, dinamismo, comunicao etc.

Mesmo em setores com baixo nvel de automao nota-se a elevao do patamar de qualificao em virtude do processo de reestruturao produtiva. Essa elevao resultante de um interrelacionamento da cadeia produtiva, no sentido de que as organizaes vinculadas, direta ou indiretamente, ao mercado externo irradiam as inovaes organizacionais e tecnolgicas para o mercado interno. As organizaes conectadas aos setores modernos da economia mantm em seu ncleo trabalhadores qualificados, aos quais so oferecidas condies e oportunidades em termos de educao continuada, assistncia mdica, proteo e assistncia social. A centralizao de recursos em uma parcela dos trabalhadores faz com que a qualificao na empresa tenda a se orientar de forma seletiva, privile-

A qualificao um processo histrico, e como tal no pode ser analisado desvinculado dos fatores que concorrem para sua construo. resultante de um processo de interatividade que no pode ser construdo solitariamente, depende do acesso efetivo a informaes e processos referentes qualificao desejada

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Da qualificao competncia: um novo momento histrico ou uma oportunidade? O novo modelo de qualificao profissional no s rompe com o paradigma de qualificao anterior, que privilegiava a especializao, como tambm com o modelo comportamen-

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A elevao do nmero de diplomados cria uma situao em que a certificao deixa de ser um elemento de excelncia para tornar-se acessrio

giando setores e/ou trabalhadores considerados estratgicos para a organizao. Essas polticas marginalizam os trabalhadores perifricos e tendem a reproduzir situaes de excluso social, na medida em que polarizam a qualificao intra-organizacional, deixando margem trabalhadores menos privilegiados na diviso social do trabalho.9-10

de ser um elemento de excelncia (no mundo do trabalho) para tornar-se acessrio. As organizaes passam a exigir qualificaes que agreguem valor ao diploma e que tenham aplicabilidade na situao de trabalho. 12 O indivduo deve ser capaz de mobilizar suas qualificaes para gerao de conhecimento na empresa; capacidade esta que se constitui no termmetro de sua competncia e de sua eficincia, na empresa e/ou no mundo do trabalho. No que se refere organizao do trabalho, identifica-se um distanciamento da noo de posto de trabalho e de tarefa em funo da valorizao da flexibilizao funcional e da polivalncia. Como conseqncia, os laos entre qualificao profissional e salrio se enfraquecem, as descries de cargos se tornam mais genricas, ou seja, mais calcadas em qualificaes tcitas do que em conhecimentos sedimentados pela qualificao profissional. Este distanciamento torna compreensvel a valorizao, pelas organizaes, do conhecimento tcito dos trabalhadores, j que este potencializa a flexibilizao funcional e sedimenta o processo de integrao.13-14 As organizaes passam a adotar estratgias que viabilizem a absoro do conhecimento tcito dos trabalhadores, assim como polticas de remunerao e treinamento que incentivem a educao continuada e o aperfeioamento permanente do processo de trabalho.

Na viso de Deluiz,11 luz das novas demandas do modelo econmico, a perda desses trabalhadores no se limita restrio de sua mobilidade socioeconmica, mas a um verdadeiro processo de excluso do conhecimento, num momento em que o mundo 2 8 do trabalho passa a cultuar a capacidade do sujeito em mobilizar sua vivncia profissional, pessoal e sociocultural de forma a agregar conhecimento organizao. Esta perda potencializada pelo fato de que a retrao da demanda por trabalhadores faz com que o aumento da qualificao profissional se desNo que se refere organizao do taque no como um eletrabalho, mento de maior qualifiidentifica-se um cao do posto de trabadistanciamento da lho, mas sim de seleo noo de posto de para o emprego.
trabalho e de tarefa em funo da valorizao da flexibilizao funcional e da polivalncia

A elevao do nmero de diplomados cria uma situao em que a certificao deixa

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Stroobants15 vincula a valorizao do conhecimento tcito dos trabalhadores incapacidade do atual estgio tecnolgico em traduzir a complexidade das emoes e atitudes humanas16, o que levaria as organizaes a buscar no mundo do trabalho capacidades complementares mquina: As caractersticas no automatizveis, transformam-se em atributos especificamente humanos (por exemplo: gerenciar a incerteza). Em compensao, o que automatizvel parece desvalorizado. A mquina e seus limites tornaram visveis qualidades insuspeitas e banalizaram saberes.17 Numa linha de anlise paralela, Coriat18 tambm identifica uma alterao da qualificao profissional em virtude da sofisticao do aparato tcnico. A integrao efetuada pela automao de tarefas e rotinas permite a diminuio do trabalho direto19 e a intensificao do indireto.20 Essa mudana explicaria a exigncia de trabalhadores com maior qualificao profissional e envolvimento pessoal. O alto custo dos equipamentos torna necessrias maior ateno, responsabilidade e atuao preventiva dos trabalhadores. Coriat21 ressalta, contudo, que o aumento do trabalho abstrato22 no diretamente proporcional a uma maior complexidade do trabalho, podendo estabelecer dois grupos de trabalha-

dores distintos, no que tange qualificao profissional. O primeiro, apesar de desenvolver tarefas com maior grau de abstrao, no tem um enriquecimento no contedo do trabalho, nem maior autonomia na realizao deste, estando subordinado a um tempo informtico de essncia taylorista. J o segundo grupo conta com trabalhadores mais qualificados, os quais desenvolvem funes que exigem maior qualificao e competncia, com uma carga maior de abstrao e complexidade no contedo do trabalho. Esses trabalhadores so parte integrante da organizao flexvel, a qual, em funo de sua estratgia corporativa, estabelece projetos de incentivo, motivao e treinamento que os incluem. Apesar dessas tenses, o setor produtivo vem solicitando rea educacional um modelo de educao que contemple a nova conformao do mundo do trabalho. Nesse sentido, tanto o modelo educacional alemo, quanto o modelo de qualificao japons so identificados como paradigmas de sucesso, em virtude do desempenho econmico desses pases e de sua capacidade de prover o setor produtivo com trabalhadores quase sob medida, no obstante serem estes modelos eqidistantes e estarem calcados em razes socioculturais prprias, com as quais se articulam em funo de um projeto societrio negociado entre o Estado, a sociedade e o setor privado.23 O reconhecimento da competncia (certificao) dos trabalhadores aleb l t nc n e f r oe itro

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mes o elemento determinante de sua classificao profissional e de sua remunerao, o que se deve confiabilidade que caracteriza os certificados e diplomas emitidos pelo sistema educacional alemo. O custo e a organizao do sistema de educao neste pas dividido entre o Estado e o setor privado. Tal diviso implica uma formao em que os saberes tericos so desenvolvidos na escola e, em paralelo, os saberes prticos na empresa, de onde advm sua caracterstica dual. Essa diviso garante aos empresrios influncia sobre o sistema de formao profissional, e ao indivduo uma educao de qualidade, posto que a qualificao no modelo alemo do trabalhador e no da empresa, o que lhe proporciona mobilidade e evita sua desqualificao.24-25

O sucesso na escola um fator importante, seno determinante, para o sucesso profissional, uma vez que a probabilidade de ser absorvido por uma empresa que oferea perspectivas de desenvolvimento profissional e emprego permanente est vinculada ao desempenho escolar. Assim, as organizaes calcam seu recrutamento e seleo na capacidade e disponibilidade do candidato ao aprendizado, o que pode ser lido atravs das carreiras escolares individuais.27 A influncia do Estado Japons na formao profissional limita-se a situaes especficas e pontuais, como a integrao de jovens, desempregados e idosos ao mercado de trabalho e a ajuda s pequenas empresas. Os dois modelos (alemo e japons) vm respondendo lgica posta pelo mundo da produo. Todavia, como os ndices de desemprego funcionam como fatores impulsionadores de mudanas, j comeam a ser alvo de especulaes quanto: (a) capacidade do modelo alemo de conseguir responder demanda crescente por uma mo-de-obra flexvel; (b) capacidade do modelo japons de manter a cultura do emprego permanente, apesar de este s congregar um tero da populao economicamente ativa e trazer embutido um elemento de excluso da fora de trabalho feminina.28-29 Essas especulaes no eliminam a identificao, nos dois modelos em questo, de elementos formadores que

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J no Japo a qualificao est relacionada empresa e no ao sistema educacional. A profissionalizao e a qualificao do trabalhador japons ocorrem na empresa, em funo dos objetivos e da estratgia corporativa desta, no lhe sendo atribuda nenhuma certificao que lhe possibilite comprovar e articular seu conhecimento fora da organizao.26 Mas longe de depreciar o padro escolar, o modelo de qualificao japons se estrutura sobre uma hierarquizao que remonta ao desempenho estudantil para refletir-se na possibilidade de contratao do indivduo por uma das grandes empresas japonesas (NEC, Toyota, Sanyo etc.) ao trmino do ciclo de estudos.

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atendem demanda do novo padro produtivo, como por exemplo: a flexibilidade funcional, as equipes de trabalho, a mobilidade qualificante e o aprendizado contnuo presentes no modelo japons; a certificao e a qualificao na empresa do modelo alemo. As diferenas entre os dois modelos alemo e japons tornam qualquer transposio delicada em virtude das condies polticas, econmicas e socioculturais em que esto inseridos. No setor produtivo esta transposio pode ocorrer em funo de uma cultura organizacional, que muitas vezes pode no estar comprometida com o projeto social e educacional da sociedade em que atua. Isto no exclui as possibilidades de ganho para o trabalhador, na forma de (um) aumento de qualificao aperfeioamento, reciclagem, requalificao, pois pela primeira vez o clamor por uma educao de cunho terico passa a ser entoado pelo empresariado, concomitantemente com os trabalhadores e com suas entidades representativas. Este clamor tem como desdobramento projetos e programas voltados para o aperfeioamento, reciclagem e/ ou requalificao profissional, e mudanas no sistema educacional. A fim de atender a lgica do novo modelo econmico, pases como Inglaterra e Frana vm reformulando seu sistema educacional. Essas reformas visam, principalmente, a aumentar o

nvel de escolaridade da populao, ampliar as oportunidades de educao continuada e aproximar a educao escolar da dinmica do setor produtivo.30-31 O governo ingls identifica a educao como um recurso estratgico para a competitividade e desenvolvimento econmico do pas. O Estado ingls tem uma participao significativa no financiamento do sistema educacional, pois arca com o custo da educao obrigatria e destina amplos subsdios para a educao superior, que privada, e subsidia aes para o aumento da escolaridade da populao, vide suas metas de ampliao do nmero de diplomados de nvel superior e o incentivo permanncia dos estudantes, em tempo integral, no ensino complementar. Os vrios nveis de certificao incentivam a educao continuada e trazem em sua concepo o reconhecimento dos diferentes graus de conhecimento do indivduo.32 A obteno da certificao no modelo ingls no est relacionada unicamente s competncias oriundas de uma formao profissional formal (superior ou tcnica) ou da vivncia profissional, mas tambm capacidade do indivduo em comprovar sua competncia na ao do trabalho, o que abre possibilidades para a afirmao e valorizao de espaos educativos alternativos, como por exemplo, o modelo de open university,33 o aprendizado autnomo, a experincia profissional etc.34
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Em 1975 o governo francs deu incio reformulao do sistema educional, priorizando, entre outros fatores, sua adequao dinmica do processo produtivo e a valorizao da educao geral. No ensino superior tambm foram introduzidas mudanas, visando a aproxim-lo da dinmica do setor produtivo. A educao bsica francesa contempla as diferenas individuais, possibilitando ao indivduo desenvolver-se de acordo com sua capacidade e seu ritmo. Contudo o desempenho escolar do indivduo durante o ensino obrigatrio (que dura em mdia dez anos) que vai determinar suas possibilidades de acesso ao ensino superior. O aluno submetido a uma srie de avaliaes durante seu desenvolvimento escolar, que visam a garantir a uniformidade e a qualidade do ensino e avaliar o conhecimento do aluno. Um aluno que no apresente um desempenho escolar satisfatrio dificilmente ter acesso a uma formao de nvel superior, o que vincula, no imaginrio coletivo, o ensino profissional ao fracasso escolar.35 O governo francs vem implementando aes buscando melhorar a imagem do ensino profissional junto a populao, a fim de elevar a qualificao dos indivduos, encontrar solues para a insero dos jovens no mercado de trabalho e promover a requalificao de empregados e desempregados.36

Vale salientar que ambas as reformas (inglesa e francesa) reconhecem a importncia de uma educao geral slida para a articulao dos indivduos no futuro, tanto no que diz respeito a flexibilidade e mobilidade no mundo do trabalho, quanto na formao de indivduos aptos educao continuada, ao aprendizado autnomo e a otimizarem seu potencial de aprendizagem no processo produtivo. Os dois sistemas educacionais contemplam em sua dinmica a requalificao dos trabalhadores. Todavia, no que tange educao continuada, importante destacar que a legislao trabalhista francesa permite ao trabalhador uma licena individual de formao, isto , a oportunidade de o indivduo se qualificar mantendo os laos empregatcios. Alm disso o governo francs articula, junto ao setor privado, atravs de subsdios e isenes tributrias, programas de qualificao e requalificao profissional para jovens e desempregados.37 A partir da tese da requalificao para adequao de trabalhadores ao novo modelo econmico, surge o modelo da competncia que, ao contrrio do modelo de qualificaes, seria mais adequado ao novo padro produtivo que valoriza a atuao individual. O termo competncia teria origem em estudos econmicos e histricos sobre o desemprego e trabalhadores regulares para, mais tarde, ser apropriado pelas empresas de acordo com suas

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polticas de recrutamento, seleo, treinamento e, sobretudo, de organizao do processo de trabalho.38 Para Hirata,39 empregabilidade e competncia so termos que, no contexto francs, podem ser encarados como sinnimos, pois ambos se centram no indivduo e em suas qualificaes. Entretanto, a partir de uma viso poltico-ideolgica, a empregabilidade estaria vinculada a uma responsabilizao do trabalhador por no conseguir emprego, na medida em que este no teria efetuado as escolhas corretas para sua capacitao ou teria uma qualificao inadequada, cabendo-lhe portanto o nus pela sua excluso do mundo do trabalho e, conseqentemente, da vida social. Mas enquanto a qualificao remete ao posto de trabalho, ao salrio, s tarefas, a competncia remete subjetividade, multifuncionalidade, impreciso. O indivduo passa a ser remunerado por sua capacidade, por seu desempenho, e no pelo cargo que ocupa. O modelo da competncia possibilita os instrumentos necessrios para efetuar uma ruptura com a noo de posto de trabalho e com o enquadramento e a remunerao conseqentes, visto que a fragmentao do trabalho j no atende lgica do novo padro produtivo, impondo um forte componente de individualizao, orientado para a gratificao individual, pelo alcance das metas propostas ou pelo aprofundamento de questes e estudos compatveis com os interesses

e objetivos da organizao. Ainda de acordo com Hirata,40 esse modelo da competncia tem como crtica a excessiva individualizao do trabalho, pois tem seu foco no indivduo e no no posto de trabalho, no podendo, portanto, ser coletivizado.

Entretanto, a partir de uma viso polticoideolgica, a empregabilidade estaria vinculada a uma responsabilizao do trabalhador por no conseguir emprego

Mas o que competncia? Os estudos sobre a competncia revelam suas diversas facetas e ramificaes. No que tange ao padro educativo destaca-se: (a) a possibilidade de desvalorizao da certificao escolar, tendo em vista a valorizao na seleo para o trabalho de conhecimentos tcitos;41 (b) que os estudos sobre cognio ainda no apresentaram elementos que possibilitem o deslocamento autnomo dos indivduos de um campo a outro do conhecimento;42 (c) a demanda por um padro educacional que privilegie a autonomia no aprendizado e a mobilizao do conhecimento individual em funo da velocidade das mudanas e da competitividade.43 No ambiente de trabalho identifica-se como ganho a valorizao do saber do trabalhador e de sua ao de trabalho, todavia salienta-se que a avaliao do desempenho do trabalhador tende a orientar-se para situaes
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A tendncia individualizao das capacitaes pode acarretar uma desvalorizao do padro escolar, uma vez que a absoro dos trabalhadores passaria no mais por sua qualificao profissional

especficas e pontuais, tendo como parmetro elementos de difcil hierarquizao e codificao (criatividade, iniciativa, motivao).

a capacidade para resolver um problema em uma situao dada, o que significa dizer que a mensurao desse processo baseia-se essencialmente nos resultados, implicando um refinamento dos mecanismos e instrumentos utilizados na sua respectiva avaliao. Segundo Isambert-Jamati, 50 a competncia apresenta-se desvinculada da formao profissional, de forma individual e contextualizada, remetendo ao sujeito e sua capacidade de realizar as tarefas que lhe so destinadas. Poderamos dizer tambm que se horizontaliza, na medida em que deixa de ser um atributo exclusivo dos que ocupam posio de comando. J para Stroobants51 competncia ao, realizao, movimento, velocidade. Representa a valorizao da experincia profissional, do savoirfaire oriundo da vivncia pessoal, da experincia no trabalho e das atitudes comportamentais em contraposio ao saber adquirido na escola. E como o mercado de trabalho passa a valorizar as habilidades desenvolvidas no trabalho, a avaliao da competncia se manifesta em situaes especficas. A autora destaca, ainda, que a tendncia individualizao das capacitaes pode acarretar uma desvalorizao do padro escolar, uma vez que a absoro dos trabalhadores passaria no mais por sua qualificao profissional, mas por sua capacidade em

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Nota-se tambm um elemento de ruptura com o sistema de classificao salarial por qualificao profissional, visto que a generalizao das descries de cargo, a aparente superao do padro escolar e a individualizao salarial no contribuem para a afirmao de uma identidade coletiva nos moldes do padro anterior,44-45 o que no elimina a possibilidade de novas articulaes, a partir de elementos privilegiados pelo modelo econmico em curso, principalmente a comunicao e a integrao funcional.46-47 A pesquisa realizada por Rop,48 sobre a utilizao do termo competncia em artigos publicados em uma revista francesa, no perodo de 1972 a 1975 e de 1990 a 1993, constatou que o termo vem sendo utilizado de forma polissmica, remetendo a realidades distintas e criando a iluso de tratar-se de uma nova teoria das capacidades (...) da qual a competncia seria o conceito base.

Desaulniers49 define competncia como:

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mobilizar o conjunto de suas competncias e pelo processo de trabalho, j que no modelo da competncia a avaliao e progresso do indivduo esto relacionadas no ao cargo, ao posto de trabalho, ascenso hierrquica; mas sim avaliao e recompensa de seu desempenho individual. De acordo com Tanguy52 a opo pela avaliao da capacidade de resposta do indivduo a uma situao de trabalho est relacionada impossibilidade de se desenvolver um sistema de avaliao capaz de identificar todas as nuanas e multiplicidades que envolvem as novas qualificaes para o trabalho, e no a um rigor metodolgico. Como individualizar e avaliar objetivamente comunicao, comprometimento, autonomia, responsabilidade etc., basties do modelo da competncia, sem tender para o subjetivo e para a personalizao? A anlise de Tanguy53 que tal lgica desigual, pois tenta estabelecer um comportamento homogneo para a subjetividade em uma situao dada, no caso, o ambiente de trabalho, no levando em conta as diferenas na formao dos indivduos, suas oportunidades, etc. A opo pelo modelo da competncia seria uma forma de naturalizar as diferenas salariais, transferindo para o indivduo a responsabilidade pela desigualdade salarial: Qualquer que seja o mtodo adotado, o objetivo permanece, com

efeito, o mesmo, tornar socialmente aceitveis as diferenas salariais. A lgica das competncias tende, como indica seu nome, a fazer com que se aceitem essas diferenas como resultado de propriedades e de aes individuais, na medida em que a avaliao apresentada como uma auto-avaliao54 A viso de Dubar55 concorrente. Segundo este autor o modelo da competncia traz subjacente a construo de um novo padro de identidade, de reconhecimento e valorizao do trabalho, que substitui e neutraliza os valores constitudos sobre o modelo de qualificao anterior, tanto no que diz respeito identidade funcional e salarial, quanto qualificao profissional, num movimento fortemente personalizado. Mas ao atribuir ao empenho individual capacidades como inovao, mobilidade e flexibilidade, o modelo da competncia ignora o fato de que at o momento no foram desenvolvidos modelos pedaggicos que possibilitem ao trabalhador essa adaptabilidade e, apesar de as cincias cognitivas sinalizarem com a possibilidade de mobilidade de conhecimento para reas correlatas, a mobilidade dos indivduos de um campo a outro do conhecimento no est subordinada, unicamente, ao esforo individual, mas sim a um pesado investimento em qualificao e reconverso profissional:

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O investimento em educao continuada e o aprimoramento de qualificaes tcitas requeridas pelos empregadores so apresentados aos trabalhadores como fatores determinantes de sua insero e manuteno competitiva no mundo do trabalho

... a transferncia para outros domnios ou outras disciplinas quase impossvel, exceto ao preo de um treinamento muito oneroso, que se situa no nvel metacognitivo dos sistemas de processamento de informao. As prticas instauradas com esse fim, nas instituies de educao e de formao, em termos de mtodos gerais, denominados educabilidade cognitiva, permanecem eminentemente discutveis...56

trabalhadores menos qualificados, que tm mais dificuldade em pensar sua ao e sustentar os comportamentos designados como competentes59 A dicotomia presente no modelo da competncia leva trabalhadores e organizaes a disputarem a competncia, mas enquanto os primeiros lutam para se manterem competitivos no mundo do trabalho,60 as organizaes parecem calcar suas contrataes em perfis cada vez mais abstratos.61 Apesar da presso exercida pelo setor produtivo para formao de profissionais capazes de atuar em sintonia com o novo padro produtivo, este privilegia, no recrutamento e seleo, saberes vinculados biografia do indivduo e capacidade deste em transferi-los com eficincia para a organizao. Alm disto, as aes de dinamizao e participao realizadas pelas organizaes no capacitam os trabalhadores com saberes concretos que lhes permitam reconstruir seu conhecimento profissional.62

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O diagnstico de Dugu57 que as prticas da competncia estariam mais relacionadas mobilidade do trabalhador no emprego do que ao contedo das atividades e ao conhecimento formal que este requer. Essa necessidade de mobilidade funcional explicaria a nfase em saberes no profissionais: comunicao, criatividade, capacidade de inovao etc., e sinalizaria um deslocamento em direo valorizao de comportamentos teis empresa58 em detrimento da qualificao profissional. A autora destaca como ponto positivo do modelo da competncia a valorizao da ao do trabalhador, ressaltando, contudo, que aes especficas e pontuais (situaes de trabalho) no representam um terreno frtil para a sedimentao de saberes, principalmente no que diz respeito aos

Concluso O investimento em educao continuada e o aprimoramento de qualificaes tcitas requeridas pelos empregadores so apresentados aos trabalhadores como fatores determinantes de sua insero e manuteno competitiva no mundo do trabalho. Contudo, paradoxalmente essa valorizao ocorre em um momento em que o trabalho como vnculo empregatcio, firmado

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com base no compromisso capital/trabalho do Estado Providncia, parece se esvair. A realidade que a qualificao profissional e a carreira j no tm uma trajetria linear. O indivduo mergulha em sua experincia pessoal, em sua rede de conhecimento/informao, para construir sua carreira, transpor as barreiras erguidas pelo estrangulamento do mundo de trabalho e negociar seus conhecimentos para sua insero no mercado de trabalho de forma quase isolada. Mobiliza seu conhecimento em funo do novo padro de qualificao, buscando ser identificado e reconhecido como possuidor de saberes/habilidades prprias e, a um s tempo, capaz de operacionaliz-las. O novo modelo da competncia representaria a superao do paradigma da polarizao das qualificaes, medida que estas deixam de ser o elemento definidor dos postos de trabalho e dos salrios. O coletivo cede lugar ao individual e a competncia emerge como tradutora da eficincia e produtividade do indivduo, um instrumento absorvido e identificado com os objetivos empresariais. Enquanto a qualificao estaria atrelada a um sistema de classificao de cargos e de remunerao que privilegiaria o trabalhador, a competncia parece ligada aos objetivos e metas da organizao e capacidade do indivduo em res-

ponder adequadamente a esses objetivos. No obstante, a aparente desvalorizao da qualificao formal como ponte de acesso ao mundo do trabalho, aliada presso do setor produtivo por trabalhadores mais qualificados, mostra a importncia do sistema educacional enquanto formador da fora de trabalho, e o reconhecimento da capacidade deste em estimular e desenvolver as qualificaes tcitas e as atitudes comportamentais valorizadas pelo novo modelo econmico. A demanda do setor produtivo por uma fora de trabalho mais educada traz embutido um ganho para o conjunto da sociedade, que pode ser traduzido pelo aumento da qualificao mdia dos trabalhadores. Aumento este que pode abrir espao para uma reflexo crtica sobre o modelo econmico atual e para a articulao de alternativas, pois apesar da importncia atribuda pelo setor produtivo ao conhecimento, a hierarquizao e verticalizao (capitalistas) ainda se fazem presentes. Dentro dessa dinmica, a autonomia, a mobilidade e a flexibilidade parecem ter tradues diversas e diversificadas, que no so automaticamente congruentes ou interrelacionais. O grande desafio parece residir na identificao e valorizao de articulaes que resultem em ganhos que abarquem todos os atores sociais.

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NOTAS 1 FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e a crise do capitalismo real. So Paulo: Cortez, 1996. 231 p. 2 Teoria desenvolvida por Theodore Schultz que buscaria vincular os fatores educao e sade ao desenvolvimento econmico-social das naes e ao aumento da renda individual. 3 No caso brasileiro foi pensado um oramento da ordem de meio bilho de reais para esse fim, a ser executado pelo Plano Nacional de Formao Profissional, mas as centrais sindicais reivindicam o dobro dessa importncia (FRANCO, Maria Ciavatta. De que formao profissional estamos falando? Rio de Janeiro, SEPE, v. 1, n. 2, 1999. p. 23). 4 LOPE, Andreu; MARTIN ARTILES, A. Las relaciones entre formacion y empleo: que formacion, para que empleo? En: DESAULNIERS, Julieta Beatriz Ramos (Org.). Formao & trabalho & competncia: questes atuais. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998. p.179-219. 5 FRANCO, Maria Ciavatta. (1999) op. cit. 6 FRIGOTTO, Gaudncio (1996) op. cit. 7 Jones, Wood (1984) definem o conhecimento tcito como o conhecimento anterior, fruto da vivncia e da intuio do trabalhador. JONES, Bryn; WOOD, Stephen. Qualifications tacites, division du travail et novelles technologies. Sociologie du Travail, n. 4, 1984. p. 407-421. 8 Saber-fazer. 9 GEORG, Walter. Formao profissional: teses a partir das experincias alem e japonesa. So Paulo: ILDESFES, 1994. 25 p. 10 LOPE, Andreu; MARTIN ARTILES, A. (1998) op. cit. 11 DELUIZ, Neise. Formao do trabalhador em contexto de mudana tecnolgica. Boletim Tcnico do Senac, Rio de Janeiro, v. 20, n. 1, jan.-abr. 1994. p.19. 12 STROOBANTS, Marcelle. A visibilidade das competncias. En: ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. Saberes e competncias: o uso de tais noes na escola e na empresa. Campinas: Papirus, 1997. p. 1435. Chama a ateno para o fato de que em algumas situaes de trabalho a tecnologia passa a ser o elemento definidor das Competncias, uma vez que so (...) as performances dos robs, das mquinas programadas ou dos prprios programas que servem de padro para caracterizar as funes dos operadores que as controlam e as mantm. 13 DESAULNIERS, Julieta Beatriz Ramos. (Org.). Formao & trabalho & competncia: questes atuais. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998b. p. 7-16: Introduo. 14 ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. (Org.) Saberes e competncias: o uso de tais noes na escola e na empresa. Campinas: Papirus, 1997a. p. 201-207: Concluso geral. 15 STROOBANTS, Marcelle. (1997) op. cit. 16 STROOBANTS (1997) afirma que a procura de uma tecnologia que se assemelhasse capacidade intelectual do homem no nova, e os estudos sobre inteligncia artificial, redes neurais etc., embora recentes, so partes desta busca. 17 STROOBANTS, Marcelle (1997) op. cit., p. 143. 18 CORIAT, Benjamin. El taller y el robot: ensayos sobre el fordismo y la produccin en masa en la era de la electrnica. Madrid: Siglo Veintiuno, 1992. 266p. 19 A automao de rotinas e tarefas faz com que o trabalho repetitivo diminua, assim como o manejo direto de ferramentas pelo trabalhador, liberando-o para tarefas mais complexas ou, simplesmente, de monitoramento (CORIAT, 1992). 20 Paralelamente ao aumento da complexidade do contedo do trabalho, o indivduo passa a ser responsvel pela gesto e pela qualidade de seu processo de trabalho, num movimento de intensificao do trabalho indireto (CORIAT, 1992). 21 CORIAT, Benjamin (1992) op. cit. 22 Abstrao do trabalho consiste na capacidade de leitura e interpretao de dados e a partir dos mesmos efetuar a tomada de deciso (CORIAT, 1992). 23 LOJKINE, Jean. A revoluo informacional. So Paulo: Cortez, 1995. p. 294. Atribui o sucesso destes modelos (alemo e japons) a uma cultura patronal que privilegia a cooperao entre novos saberes tecnolgicos e antigos saberes da experincia. 24 GEORG, Walter. (1994) op. cit. 25 MARKET, Werner. (Org.). Teorias de educao do iluminismo, conceitos de trabalho e do sujeito. Rio de Janeiro: Biblioteca Tempo Brasileiro, 1994. p. 113-129: Novas tecnologias e formao profissional: o sistema dual de formao.

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26 GEORG, Walter. (1994) op. cit. 27 Id. ibid., p. 10. 28 Id. ibid. 29 MARKET, Werner. (1994) op. cit. 30 RAPKIEWICZ, Clevi Elena. Sistema de educao geral e de formao profissional comparados: o caso da Frana. Rio de Janeiro: SENAI-DN/CIET, 1995. 38 p. 31 SOUZA, Donaldo Bello de. Aspectos gerais do sistema ingls de qualificaes profissionais nacionais. Rio de Janeiro: SENAI-DN, 1996. 26 p. 32 Id. ibid. 33 Universidade aberta. 34 SOUZA, Donaldo Bello de. (1996) op.cit. 35 RAPKIEWICZ, Clevi Elena. (1995) op. cit. 36 Id. ibid. 37 Id. ibid. 38 HIRATA, Helena. Da polarizao das qualificaes ao modelo da competncia. En: FERRETTI, Celso Joo et al. Novas tecnologias, trabalho e educao: um debate multidisciplinar. Petrpolis: Vozes, 1996a. p. 128-142. 39 Id. O(s) mundo(s) do trabalho: convergncia e diversidade num contexto de mudana dos paradigmas produtivos. En: SEMINRIO RHODIA/PUC-SP, EDUCAO E EMPREGABILIDADE, Sao Paulo, 1996. Educao para o trabalho: novas exigncias de aprendizagem. So Paulo: RHODIA/PUC-SP, 1996b. 14 p. 40 Ib. ibid. 41 STROOBANTS, Marcelle (1997) op. cit. 42 ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. (1997a) op. cit., Concluso geral. 43 DUGU, Elisabeth. A gesto das competncias: os saberes desvalorizados, o poder ocultado. In: DESAULNIERS, Julieta Beatriz Ramos (Org.). Formao & trabalho & competncia: questes atuais. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998. p. 101-130. 44 DUBAR, Claude. La sociologie du travail face la qualification et la competence. Sociologie du travail, n. 2, 1996. p. 179-191. 45 DUGU, Elisabeth (1988) op. cit. 46 DELUIZ, Neise. (1994) op. cit. 47 LOJKINE, Jean. A revoluo informacional. So Paulo: Cortez, 1995. 316 p. 48 ROP, Franoise. Dos saberes s competncias? O caso do francs. En: ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. op. cit., p. 132. 49 DESAULNIERS, Julieta Beatriz Ramos. (Org.). Formao & trabalho & competncia: questes atuais. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1998b. p. 8. Introduo. 50 ISAMBERT-JAMATI, Vivane. O apelo noo de competncia na revista: lorientation scolaire et professionelle da sua criao aos dias de hoje. En: ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. op. cit. 51 STROOBANTS, Marcelle. A visibilidade das competncias. En: ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. op. cit. 52 TANGUY, Lucie. Competncias e integrao social na empresa. En: ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. op. cit. 53 Id. ibid. 54 Id. ibid., p. 189. 55 DUBAR, Claude. (1996) op. cit. 56 ROP, Franoise; TANGUY, Lucie. (1997a) op. cit. Concluso geral. 57 DUGU, Elisabeth (1988) op. cit. 58 Id. ibid. p. 113. 59 Id. ibid. p. 118. 60 Leia-se educao continuada, aprimoramento contnuo, investimento individual em qualificao e capacitao. 61 Entendidos aqui como desvinculados de uma qualificao profissional especfica, mas calcados na resposta imediata a uma situao dada, que pode se consolidar ou no dentro da dinmica flexibilizao, mobilidade e mudana organizacional. 62 DUGU, Elisabeth (1988) op. cit.

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