FICHA 3 Criterios generales de planificacin y diseo de la va pblica

1. Funciones y objetivos de la red viaria

La red viaria cumple en las reas urbanas un complejo conjunto de funciones, entre las que destacan: Servir de cauce al trfico rodado de larga distancia y conexin interurbana Servir de cauce al trfico rodado de conexin intra urbana Constituir itinerarios de contemplacin de panoramas generales de la ciudad Cualificar la trama y el espacio urbano Contribuir a formalizar el paisaje y el ambiente al que se abren los edificios Acoger la circulacin peatonal Dotar de acceso rodado y peatonal a edificios e instalaciones Servir de espacio de estancia y relacin social Servir de referencia a la parcelacin y la disposicin de la edificacin Acoger el estacionamiento de vehculos De acuerdo con la clasificacin de la red viaria establecida en la presente Instruccin, en su composicin y diseo se considerarn prioritarias las siguientes funciones: Red metropolitana: servir de cauce al trfico rodado de larga distancia y conexin interurbana, al de conexin intra urbana y la de itinerario para la contemplacin de la ciudad. Complementariamente, deber considerarse que el espacio de la red metropolitana constituye el paisaje al que se asoman algunos edificios. Red urbana: trfico de conexin intra urbana y la de itinerario para la contemplacin de la ciudad. Como funciones complementarias debern considerarse las de conexin interurbana, estructuracin cualificacin de la ciudad, dar cauce al trnsito peatonal y la de constituir el paisaje al que se asoman edificios. Red distrital, la de mayor complejidad funcional: conexin intra urbana, cualificacin de la trama y el espacio urbano de la ciudad, la de soporte para la contemplacin de la ciudad y la de constituir el paisaje al que se asoman los edificios. Complementariamente, debern considerarse todo el resto de las funciones que puede cumplir la red viaria.

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Calles locales colectoras: encauzar el trnsito peatonal, dotar de acceso rodado y peatonal, permitir la estancia y relacin social y constituir el espacio exterior al que se asoman los edificios. Complementariamente, debern satisfacerse el resto de las funciones, a excepcin de las de conexin interurbana. Resto de la red local: referencia a la parcelacin, encauzar el trnsito peatonal, dotar de acceso rodado y peatonal, permitir la estancia y relacin social y constituir el espacio exterior a los edificios. Complementariamente, debern considerarse las de garantizar el estacionamiento y facilitar la contemplacin de la ciudad. Todo plan o proyecto relativo a la red viaria, deber considerar como objetivo principal de su composicin y diseo la satisfaccin del conjunto de las funciones que cumple cada tipo de va, de acuerdo con las prioridades establecidas en esta Instruccin.
FUNCIONES Conexin interurbana Conexin rodada intra urbana Contemplacin panoramas ciudad Cualificac. trama y espacio urbano Paisaje externo a edificios Circulacin peatonal Acceso rodado y peatonal Estancia y relacin social Referencia parcelacin Previsin del estacionamiento Funcin prioritaria Funcin complementaria Funcin inapreciable Metropolitana Urbana Distrital Local@ colectora Local@ acceso

Figura 3-1. PRIORIDADES FUNCIONALES POR TIPO DE VA

2. Principios generales de composicin y diseo

La satisfaccin de las funciones que cumple la red viaria deber hacerse de acuerdo con los siguientes principios: PRINCIPIO DE EFICIENCIA La composicin y diseo de la red deber garantizar el cumplimiento de sus funciones con la mxima eficiencia. PRINCIPIO DE SEGURIDAD La red deber garantizar la seguridad de todos sus usuarios mediante una adecuada articulacin de sus elementos entre s y con el entorno. Para garantizar la presencia segura en la red de
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los diversos usuarios de la misma, la velocidad e intensidad de circulacin rodada deber mantenerse en niveles compatibles con el resto de actividades previstas y el diseo general del entorno propiciar ambientes que dificulten la aparicin de comportamientos que atenten a la seguridad ciudadana. PRINCIPIO DE LA CALIDAD AMBIENTAL No se considerar que un plan o proyecto de red viaria resuelve eficazmente sus funciones, si no garantiza unos niveles de calidad ambiental adecuados a las mismas. En la valoracin de la calidad ambiental, se considerar especialmente el ruido, la emisin de contaminantes, la posibilidad de uso por los nios y las condiciones estticas. PRINCIPIO DE ECONOMA La minimizacin de los costos de construccin y mantenimiento, as como la garanta del cumplimiento de los compromisos econmicos que deban establecerse al respecto, ser uno de los principios bsicos de composicin y diseo de la red. El ajuste de la longitud y superficie de la red a las necesidades concretas, evitando su sobredimensionamiento, constituira la plasmacin ms elemental de este principio. PRINCIPIO DE ACCESIBILIDAD URBANA La composicin y diseo de nuevas vas urbanas o la remodelacin de las ya existentes contemplar la correcta accesibilidad de todos los posibles usuarios de la va pblica, particularmente la de aquellos que padezcan algn tipo de discapacidad, eliminando barreras e incorporando texturas y cuantas medidas se consideren necesarias.

3. Concepcin de la red 3.1. Articulacin a la red general e intermodalidad

En el planeamiento y proyecto de elementos o partes de la red viaria municipal debern resolverse, simultneamente, las exigencias que derivan de su entorno inmediato y aquellas que provienen de su papel en las redes generales de transporte del municipio, tanto rodadas, como peatonales. En el diseo de la red viaria, en principio, no debe concederse prioridad a ningn modo de transporte, motorizado o no motorizado, individual o colectivo. Todos los que puedan contribuir a la satisfaccin de las funciones asociadas a cada tipo de va debern considerarse, siendo obligatorio proceder a evaluar la idoneidad de cada uno de ellos para cada caso concreto, en las primeras etapas de concepcin de la red.

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Con objeto de garantizar la consideracin de la articulacin a la red general y la integracin intermodal y de prever sus posibles efectos sobre la congestin, todos los planes parciales, planes especiales y proyectos de edificacin que superen en edificacin de nueva construccin ms de 15.000 m2 de uso residencial o 150 viviendas, o 5.000 m2 de oficinas, o 4.000 m2 de uso comercial u ocio, o 500 plazas en locales de espectculos o 18.000 m2 de cualquier tipo de edificacin; o que sin prever dichos umbrales de construccin nueva afectase a ms de 500 viviendas o 50.000 m2 de edificacin o a elementos de la red viaria principal, y definan elementos de va pblica, debern incluir un Estudio de Transporte, cuyo contenido se regula en la ficha 12 de esta Instruccin.
En cualquier caso, especial atencin requerir la articulacin entre los diversos modos de transporte, estudiando y potenciando las posibilidades de conexin intermodal, su localizacin y diseo. A este respecto, en la concepcin y diseo de la red, debern considerarse: Los itinerarios de rutas de servicio de autobuses existentes o a desarrollar, estudiando la posibilidad de reservar carriles exclusivos y previendo la localizacin de drsenas y paradas, congruentemente con la localizacin de las actividades generadoras de desplazamientos (ver Ficha 9.1). En aquellos planes o proyectos que requieran la realizacin del Estudio de Transporte ser preceptivo analizar dentro del mismo la posibilidad de prolongacin o nueva creacin de lneas de autobs, que incluyan el 80% del rea en un radio de 300 metros, medidos desde las paradas de autobs. (Ver Ficha 12) El acondicionamiento de espacios de estacionamiento para vehculos privados y bicicletas en los puntos de acceso al transporte pblico, y a la red de autopistas, que permitan el intercambio de viajeros entre los vehculos particulares y los colectivos (ferrocarril, metro, autobs) o la formacin de vehculos compartidos, mediante la agrupacin de varios conductores en un slo vehculo. (Ver Ficha 7)
OPTIMIZACIN DE LAS FUNCIONES A CUBRIR POR CADA MEDIO DE TRANSPORTE

En el caso de programas o planes que se refieran a ms de 1.000.000 de metros cuadrados de edificacin residencial o que, an siendo de menor capacidad, puedan constituirse en centro de distribucin para barrios limtrofes que conjuntamente alcancen la referida cifra, deber estudiarse la posible prolongacin de la red de metro o ferrocarril y la reserva de terrenos necesaria para los estacionamientos a ellas asociados. (Ver Ficha 12) En lo referente a la articulacin con la red general de los elementos viarios destinados a circulacin rodada: En los tramos de la red viaria principal (metropolitana, urbana y distrital): se debe evitar la introduccin de perturbaciones en los itinerarios en los que se integra, dando continuidad a sus condiciones funcionales. Adems se respetarn las exigencias del ambiente atravesado.
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En las redes locales: se reducir el nmero de intersecciones con la red principal y se adecuar su diseo para garantizar el mantenimiento de las condiciones funcionales de dicha redes. En lo referente a la red peatonal, la concepcin de la misma tratar de dar continuidad a los itinerarios peatonales existentes y, en cualquier caso, garantizar la de los Itinerarios Peatonales Principales de su entorno, articulndolos a la red interna. (Ver Ficha 8)
INTEGRACIN PAISAJSTICA Y FUNCIONAL DE LOS ELEMENTOS DE LA VA PBLICA

3.2. Diseo integrado del espacio urbano

La red viaria o cualquiera de sus partes no debe disearse de forma aislada, sino integrada en una concepcin de conjunto con el espacio urbano y el resto de los elementos que lo componen (edificios, espacios libres, etc), en funcin de las distintas actividades que en ellos se realizan. En particular, debe asegurarse la congruencia entre: La estructura y jerarqua de los elementos viarios y la localizacin de las actividades generadoras de trfico rodado y peatonal (equipamientos, comercio, centros de empleo, etc). La morfologa de la red, con los espacios privados que define, y las tipologas edificatorias previstas. Los ambientes de las distintas reas de actividad y el tipo y caractersticas de los elementos viarios que las atraviesan. El resultado formal del viario y el de su entorno.

RESPETO DE PREEXISTENCIAS Y AMBIENTES

3.3. Consideraciones ambientales

En la composicin y diseo de la red viaria, se debern analizar las posibilidades y oportunidades que ofrece la topografa, no solamente para abaratar costos de construccin, sino, tambin, para mejorar la articulacin paisajstica de las calles, reducir impactos sonoros, facilitar la comprensin de la red, ofrecer puntos de vista, facilitar el saneamiento, etc. La minimizacin de los impactos que el ruido ambiental producido por el trfico motorizado provoca en los ambientes urbanos exige su consideracin desde las primeras fases de concepcin de la red viaria, ya que puede implicar el establecimiento de una jerarqua viaria acorde con los usos del suelo existentes o previstos en el entorno, el aprovechamiento de la topografa y barreras naturales, el empleo de medidas de templado de trfico que disminuyan la intensidad y velocidad de los vehculos, la previsin de apantallamientos vegetales o artificiales en las vas de mayor capacidad, etc (ver Ficha 10.2). En la composicin y diseo de nuevas redes viarias deber tenerse en cuenta la conveniencia de reducir al mnimo la alteracin de las
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condiciones preexistentes de suelo, vegetacin y paisaje, dejando sin ocupar los suelos con especial valor ecolgico, manteniendo la vegetacin y los elementos del paisaje ms caractersticos del rea, evitando la interrupcin de las conexiones naturales del suelo, utilizando pavimentos terrizos, etc. (Ver Fichas 10.1 y 10.4) En la disposicin y orientacin de la red, as como en el diseo de cada uno de sus elementos debern considerarse las caractersticas particulares del rgimen climtico de Madrid en orden a potenciar la creacin de un microclima urbano ms saludable.

4. Criterios generales de composicin y diseo de redes viarias 4.1. Velocidad de referencia para el diseo
Teniendo en cuenta la legislacin vigente en materia de velocidad mxima en reas urbanas y la necesidad de compatibilizar el trfico rodado y el peatonal en ciertos mbitos, se establecen las siguientes velocidades de referencia para el diseo de las distintas vas:
CUADRO 3 - 4.1 VELOCIDAD DE REFERENCIA POR CLASES Y TIPOS DE VAS Vas M etropolitanas: Vas Urbanas Con vas de servicio: Calzada central: Calzadas laterales: Vr $ 80 Km/h, mnima en tramos. Vr # 30 Km/h, mxima, en reas residenciales o terciarias Vr # 50 Km/h, mxima en reas industriales Vr $ 60 Km/h, mnima en tramos. Vr $ 80-100 Km/h, mnima en todos su elementos.

Sin vas de servicio: Vas Distritales (todas): Vas Locales Colectoras: Vas Locales de Acceso:

Vr $ 60 Km/h, mnima en tramos Vr # 50 Km/h, mxima. Vr # 30 Km/h, mxima.

Las velocidades de referencia condicionarn la adopcin de los diferentes parmetros de diseo del perfil longitudinal (radios de giro, pendientes, etc.) En funcin del tipo de va, si bien la consecucin de la velocidad mxima permitida en medio urbano 50 Km/h, deber garantizarse no slo con el diseo de tramos entre intersecciones, sino con la disposicin y diseo de las mismas. En nuevos elementos de la red local, el mantenimiento de la velocidad por debajo del lmite indicado no podr remitirse a una regulacin posterior de la red, sino que deber garantizarse mediante su composicin y geometra o por la incorporacin en el proyecto de las adecuadas medidas de templado del trfico.

4.2. Composicin y diseo

En la composicin y diseo de la red local, se recomienda:
Minimizar los recorridos vehiculares mediante adecuados modelos de trama, estudiando para ello las direcciones de los
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movimientos en hora punta y tratando de facilitar la conexin directa con las vas de la red principal o con otras reas. Minimizar, asimismo, tanto la superficie destinada a red viaria, como la longitud total de la red. Dotar a la trama de una ordenacin lgica y comprensible. Una cierta adaptacin a la topografa, una geometra sencilla aunque no necesariamente ortogonal, una cierta modulacin y la presencia de algunos hitos ayudan a los usuarios a situarse. Conformar una parcelacin prctica y econmica, adaptando la densidad de calles, tamaos de manzana, ngulos en los cruces, etc, a la tipologa edificatoria. Evitar un excesivo nmero de intersecciones o accesos que reduzcan la eficacia del viario principal y, en general, reducir el nmero de intersecciones y tratar de que su funcionamiento no requiera regulacin especial (semforos). En general, adaptar la red a la topografa, evitando la aparicin de cortes topogrficos, desmontes y terraplenes, o absorbindolos mediante medianas ajardinadas; incorporando sus hitos y utilizando sus directrices geomtricas, para facilitar as su comprensin por los usuarios; aprovechando los desniveles para ocultar los elementos viarios con impactos negativos o para facilitar el paso a desnivel sobre ellos; utilizando la configuracin natural del terreno, all donde sea posible, para conseguir las caractersticas de trazado y perfiles que limiten la velocidad de circulacin a los umbrales compatibles con los usos del entorno, etc. Evitar que las reas residenciales sean atravesadas por vas de la red principal o, en su caso, disearlas de forma que solucionen el conflicto entre el trfico de paso y el resto de las funciones de la calle, por ejemplo, mediante la incorporacin de vas de servicio separadas del tronco principal. Localizar preferentemente las actividades generadoras de trfico rodado y peatonal sobre vas locales colectoras. Dar continuidad visual a las calles existentes en el interior de la nueva red, con el fin de fomentar la integracin peatonal y ambiental con el entorno. Cuidar especialmente la escala de los espacios conformados, buscando la correcta proporcin de la seccin transversal con la edificacin de su entorno. Tender a minimizar los conflictos entre vehculos y peatones, a garantizar el acceso y conexin a los puntos generadores de trfico peatonal y, en general, a proporcionar la mxima accesibilidad y oportunidades al peatn, en condiciones de seguridad, comodidad y confort ambiental.

Constituir una adecuada red de espacios peatonales, que podr disearse asociada a las calzadas de circulacin rodada, mediante los adecuados acondicionamientos, o seguir trazados

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especficos. La red peatonal debera discurrir, preferentemente, por vas locales, contar con ampliaciones en puntos de especial concentracin peatonal (equipamientos, zonas comerciales, intercambiadores de transporte, centros de empleo, intersecciones) o cada cierta distancia, minimizar los recorridos de los peatones y disearse de forma adecuada a cada tipo de trnsito. Definir unos Itinerarios Peatonales Principales, cuya localizacin y diseo se regula en la Ficha n 8 de la presente Instruccin, que aseguren la conexin a pi con las reas urbanas prximas y los puntos de gran afluencia peatonal (equipamientos, zonas comerciales, intercambiadores de transporte, centros de empleo, etc), coincidan con recorridos histricos o favorezcan el acceso a zonas verdes. La localizacin de Itinerarios Peatonales Principales ser obligatoria en todos los planes parciales. Para acoger los Itinerarios Peatonales Principales se seleccionarn aquellas vas en las que confluyan un mayor nmero de calles y ocupen situaciones centrales dentro de la red. Constituir una red de itinerarios ciclistas que conecten puntos de generacin de este tipo de trfico entre s y con el exterior y, en particular, con los carriles bici existentes o con los previstos en el Plano de Estructura (MA) Acciones Especficas de Mejora Medioambiental, del vigente Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid. En concreto, los planes y proyectos que desarrollen los carriles bici del Plan General debern definirlos con el mismo detalle que el resto de la seccin transversal de las vas. (Ver Ficha 9.2)

4.3. Regulacin de la red viaria

Los proyectos que definan la red viaria debern incluir su completa regulacin, en lo referente a velocidades, sentidos de circulacin, movimientos permitidos en intersecciones, preferencias de paso o giro, bandas de estacionamiento autorizadas y prohibidas, etc. En general, la regulacin tendr un papel complementario del diseo. En concreto, las limitaciones de velocidad debern garantizarse mediante un adecuado diseo de la red o, en su caso, mediante la utilizacin de medidas de templado de trfico. No obstante, el establecimiento de sentidos de circulacin, preferencias de paso y movimientos permitidos en intersecciones podr utilizarse para garantizar los umbrales de velocidad.

4.4. Trfico de paso y recintos de velocidad 30 km/h

En el diseo de la red se tratar de evitar o minimizar el trfico de paso en zonas residenciales o de densa frecuentacin peatonal. En el caso de redes viarias para reas con uso cualificado residencial, se delimitarn expresamente los recintos, constituidos
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por conjuntos interconectados de cuatro o ms calles, sujetos a limitaciones de velocidad de 30 km/h o 20 Km/h. En estos recintos: La configuracin de la red, el diseo de cada uno de sus elementos y la disposicin de las medidas de templado de trfico que pudieran ser necesarias, se realizar coordinadamente para el conjunto de cada recinto, identificndo y sealizndose expresamente las entradas al mismo. (Ver Ficha 6) Las vas locales colectoras que por su localizacin resulten conveniente incluir en los recintos, se disearn para la velocidad de 30 Km/h. No podrn disponerse tramos rectos de calzadas de circulacin, entre reductores de velocidad o intersecciones con prdida obligada de prioridad, de longitud superior a 75 metros.
RECINTO DE VELOCIDAD REDUCIDA

Leyenda 1. Va urbana 2. Va distrital 3. Va local colectora Figura 3-2. ELIMINACIN DEL TRFICO DE PASO POR JERARQUIZACIN DE LA RED VIARIA Y APLICACIN DE MEDIDAS DE TEMPLADO DE TRFICO (Fuente: AA.VV. 1991 y elaboracin propia) Figura 3-3. ELIMINACIN DEL TRFICO DE PASO MEDIANTE CONFIGURACIN DE LA RED VIARIA CON SALVAGUARDA DE LA CONTINUIDAD PEATONAL (Fuente: Noble, J. 1992 y elaboracin propia)

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4.5. Vehculos tipo

El conjunto de la red viaria principal, y particularmente las intersecciones, debe disearse para una circulacin fluida de todo tipo de vehculos, ligeros y pesados. Para su diseo se adopta, por tanto, como vehculo tipo para regular los parmetros geomtricos mnimos a garantizar en todos los elementos, el vehculo pesado articulado. Las vas locales colectoras debern permitir un movimiento fluido de autobuses, por lo que en su diseo se adopta como vehculo tipo para regular los parmetros geomtricos mnimos a garantizar en todos los elementos, el camin rgido de tres ejes o autobs. El resto de la red local, y particularmente las intersecciones, as como en la red de prioridad peatonal debe disearse para una circulacin fluida de los vehculos ligeros y para permitir una confortable maniobrabilidad de los vehculos de los servicios urbanos (basuras, bomberos, mudanzas, etc). En ese sentido, se adopta como vehculo tipo para regular los parmetros geomtricos mnimos a garantizar en todos los elementos el vehculo ligero, debiendo preverse la circulacin a baja velocidad de los vehculos de servicio citados.

CUADRO 3.0-4.5 VEHCULOS TIPO Dimensiones (m) anchura (a) Vehculo ligero de tamao medio Camin rgido de tres ejes o autobs Vehculo pesado articulado 1,7 2,5 2,5 longitud (l) 4,2 12 16,5 (b) 0,7 2,4 (c) 2,7 6 (d) 0,8 3,6 -

Figura 3-4. DIMENSIONES DE VEHCULOS TIPO (Fuente: Manchn F. 1995)

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INSTRUCCIONES BSICAS
Todos los planes y proyectos que definan la red viaria de un rea debern: Optimizar su articulacin a la red viaria principal la coordinacin de los distintos sistemas de transporte, su integracin en el diseo del entorno y el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la topografa y el rgimen climtico. Incluir un Estudio de Transporte cuando se supere en edificacin de nueva construccin ms de 15.000 m2 de uso residencial o 150 viviendas, o 5.000 m2 de oficinas, o 4.000 m2 de uso comercial u ocio, o 500 plazas en locales de espectculos o 18.000 m2 de cualquier tipo de edificacin; o que sin prever dichos umbrales de construccin nueva afectase a ms de 500 viviendas o 50.000 m2 de edificacin o a elementos de la red viaria principal. El contenido de estos estudios se regula en la ficha 12 de esta Instruccin Minimizar el impacto del ruido del trfico, la modificacin de las condiciones naturales previas del entorno y las fricciones entre los peatones y el trfico rodado. Respetar las velocidades de referencia mximas o mnimas establecidas en el apartado 4. Incluir su completa regulacin, en lo referente a velocidades, sentidos de circulacin, movimientos permitidos en intersecciones, preferencias, bandas de estacionamiento autorizadas y prohibidas, etc. No obstante, las limitaciones de velocidad en el viario local debern garantizarse mediante un adecuado diseo de la red o, en su caso, mediante la utilizacin de medidas de templado de trfico, no pudiendo remitirse nicamente a su regulacin mediante sealizacin. Prever la identificacin y sealizacin expresa de los puntos de entrada a los recintos de velocidad limitada a 30 Km/h Todos los elementos destinados a trfico rodado se disearn de acuerdo a los requerimientos de los vehculos tipo establecidos en la presente Instruccin. Definir Itinerarios Peatonales Principales que aseguren la conexin a pie con las reas urbanas prximas y con los puntos de gran afluencia peatonal, segn las condiciones recogidas en la ficha 8.0.

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INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS
Todos los planes y proyectos que definan la red viaria debern: Considerar como objetivo principal de su composicin y diseo la satisfaccin del conjunto de las funciones que cumple cada tipo de va, de acuerdo con las prioridades establecidas en esta Ficha n 3, apartado 1. Contener todos los estudios indicados en la presente Instruccin. En recintos y calles con velocidad limitada a 30 Km/h, no podrn disponerse tramos rectos de calzadas de circulacin, entre reductores de velocidad o intersecciones con prdida obligada de prioridad, de longitud superior a los 75 metros.

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