Evaluacin Impacto Ambiental Matriz Impacto Martn Aquino

La Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland), en 1987 defini Desarrollo Sostenible como: "el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades". El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradiccin que puede darse entre desarrollo (entendido como crecimiento econmico) y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecolgicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta fundamental para el desarrollo sustentable, es un instrumento que permite prevenir o mitigar los impactos que una actividad pueda generar al ambiente, este mecanismo ha sido incorporado, en la legislacin de numerosos pases, modificando los procesos tanto del sector pblico como privado, como consecuencia de una mayor responsabilidad por el cuidado del medio ambiente. Los ecosistemas, tienen umbrales de tolerancia para amortiguar alteraciones, que si son sobrepasados el sistema puede ser alterado hasta su destruccin parcial o total; la incidencia de las actividades humanas sobre los sistemas ambientales da lugar a transformaciones que de modo genrico se denominan impactos. Segn la definicin clsica "el impacto ambiental puede ser considerado como la diferencia entre las condiciones ambientales que existiran con la implementacin de un proyecto y las condiciones ambientales que existen sin el mismo". La toma de conciencia de que las actividades humanas, producen impactos negativos sobre los sistemas ambientales, superando la capacidad de amortiguacin de los mismos, conllev a la introduccin del concepto de impacto ambiental, lo que aparejo un cambio en el enfoque de los procesos de planificacin, diseo y ejecucin de las actividades humanas, incorporando el criterio ambiental en la valoracin de la viabilidad de los mismos. Esto, sumado al desarrollo de una conciencia pblica en procura de un desarrollo sustentable para la humanidad, llevo al establecimiento de prcticas de proteccin de los recursos naturales, el ambiente y la salud humana; un aspecto fundamental para esto es el desarrollo de procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). La EIA nace en EEUU, cuando se establece la Ley de Poltica Nacional Ambiental, y se crea la EPA (Agencia de Proteccin Ambiental), como respuesta a la creciente demanda pblica para un ambiente ms limpio. Se define la EIA como la identificacin y valoracin de los impactos (efectos) potenciales, de proyectos, sobre los componentes naturales y humanos; es un procedimiento administrativo cientfico-tcnico que permite identificar y predecir cules efectos ejercer sobre el ambiente una actividad, obra o proyecto, cuantificndolos y ponderndolos para realizar una toma de decisiones,

adecuada. Desde 1994, Uruguay cuenta con la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 16.466), en la cual se declara de inters general y nacional la proteccin del medio ambiente contra la depredacin, destruccin o contaminacin, as como la prevencin del impacto ambiental negativo. La Ley establece una serie de actividades, construcciones u obras, pblicas o privadas, que quedan sometidas a la realizacin previa de un Estudio de Impacto Ambiental. En el Artculo 2 ,se establece lo que se considera impacto ambiental, y dice lo siguiente: A los efectos de la presente Ley, se considera impacto ambiental negativo o nocivo toda alteracin de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia o energa resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o daen: I. La salud, seguridad o calidad de vida de la poblacin. II. Las condiciones estticas, culturales o sanitarias del medio. III. La configuracin, calidad y diversidad de los recursos naturales. En el proceso de EIA no se habla de dao ambiental, sino de impacto ambiental. El dao est relacionado con un hecho comprobado y el impacto, es un trmino utilizado para establecer predicciones de lo que podra pasar si se realiza una actividad, la EIA debe realizarse previo a la ejecucin de un proyecto. Un concepto bsico es que el medio ambiente o sistema ambiental es el mbito en el que tienen lugar las interrelaciones entre (dos subsistemas), la sociedad y la naturaleza, cualquier accin humana va a producir, necesariamente, un conjunto de efectos (impactos) sobre el resto de los componentes. El carcter y relevancia de esos impactos sobre la poblacin y la estructura socioeconmica y el medio natural, depender, no slo del tipo y magnitud del proyecto, sino tambin de las interacciones entre todos los componentes de ambos subsistemas; se ha desarrollado un conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objeto predecir, evaluar y comunicar los impactos que pueden ser generados por determinadas acciones sobre el sistema ambiental. La evaluacin de impacto ambiental (EIA), es un procedimiento capaz de garantizar un examen sistemtico de los efectos ambientales de una accin propuesta y de sus alternativas. Es un instrumento de gestin ambiental que asegura un proceso de toma de decisiones adecuado al inters pblico. El estudio de impacto ambiental, es un componente fundamental del procedimiento de EIA, implica la prediccin de efectos sobre el sistema ambiental, su ponderacin o valoracin cualicuantitativa, la formulacin de acciones para minimizar los impactos negativos y optimizar los positivos y para el monitoreo y control ambiental; tiene por objetivo producir la informacin necesaria para la elaboracin del Informe o Declaracin de Impacto Ambiental. Los estudios de impacto ambiental debern considerar los siguientes puntos: Seleccin y descripcin de los aspectos relevantes del proyecto para el anlisis ambiental. Definicin y caracterizacin del sistema ambiental afectado Determinacin de los impactos ambientales potenciales Identificacin y caracterizacin de efectos Evaluacin de efectos Anlisis de alternativas Elaboracin de una propuesta de accin ambiental

Elaboracin de un plan de monitoreo

Al igual que las definiciones de EIA, la clasificacin de los impactos ambientales de los proyectos puede seguir distintos criterios: Cualitativos, Por ejemplo, usando trminos como: leve, moderada o severa; poco significativo, significativo y muy significativo. Cuantitativos Espaciales. En base a su extensin territorial, los impactos seran.: puntuales, parciales, extendidos Recuperacin del ambiente receptor. En base a las respuestas del ambiente, los impactos pueden ser: reversible, mitigable e irreversible. Temporales. As pueden considerarse impactos: continuos y discontinuos Ordinales. El impacto de la accin realizada podr ser directo (es posible determinar la relacin causa-efecto) e indirecto cuando el efecto ocurre en cascada (la accin X causa un efecto A, el efecto A causa un efecto B). Acumulativos, cuando varios proyectos iguales acumulan la magnitud del efecto. Positivos/negativos Las metodologas para la prediccin y evaluacin de impactos varan en complejidad, desde las meramente intuitivas hasta las basadas en hiptesis sobre el funcionamiento de los procesos ambientales; los mtodos ms empleados en estudios de EIA, son: Lista de comprobaciones. Permiten rpidamente identificar los impactos ms significativos de los proyectos. Matrices. Estas incluyen los componentes del ambiente que se ubican en las filas y las actividades por etapa del proyecto en las columnas. El anlisis y la valoracin del cruzamiento se realiza por celdas; es importante incluir todas las fases del proyecto, listar los componentes del ambiente, realizar la valoracin del impacto, analizar cada una de las celdas, acompaar la matriz con notas explicativas referentes a las celdas ms complejas. Redes (Flujogramas). Son un esquema de redes en el que se identifican todas las acciones del proyecto, los componentes del ambiente receptor, las alteraciones en cada componente y las interacciones entre cada uno de los elementos considerados. Las matrices de causa efecto requieren un buen conocimiento del rea afectada por el proyecto y su naturaleza, si bien no son muy exigentes en datos tcnicos y ecolgicos; un aspecto importante es disponer de buena informacin proporcionada por consulta a expertos, personal involucrado, autoridades responsables de la proteccin ambiental y otros, referente a aspectos: sanitarios, agrcola, recursos naturales, calidad ambiental y poblacin involucrada; de manera de tener una buena identificacin de los posibles impactos. Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones y otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama matricial. Son tiles cuando se trata de identificar el origen de ciertos impactos, pero tienen limitaciones para establecer interacciones, definir impactos secundarios y realizar consideraciones temporales o espaciales, son mtodos de valoracin cualitativa, tiles para valorar las diversas alternativas de un mismo proyecto. Una matriz es un cuadro de doble entrada, donde los factores ambientales que pueden ser afectados por el proyecto ocupan las filas y las acciones impactantes (agrupadas por fases) las columnas. Matriz de Leopold. Esta fue desarrollada para ser aplicada en proyectos de construccin, para la evaluacin preliminar de proyectos de los que se prevn grandes impactos ambientales, slo identifica los impactos y su origen, sin asignarles valor, permite, estimar la importancia y magnitud de los impactos con la ayuda de un grupo de expertos y de otros involucrados en el proyecto.

La matriz original, establece 100 acciones (columnas) y 88 factores ambientales (filas), es decir, 8.800 interacciones posibles (celdas de la matriz), de stas, slo una parte son importantes, por lo que se depura la matriz y construye otra matriz reducida con las acciones y factores ms relevantes. Los factores ambientales a introducir en la matriz de Leopold se agrupan segn los siguientes tipos: 1. Caractersticas fsico-qumicas. Tierra. Agua. Atmsfera. Procesos. 2. Condiciones biolgicas. Flora. Fauna. 3. Factores culturales. Usos del territorio. Recreativos. Estticos y de inters humano. Nivel cultural. Servicios e infraestructuras. 4. Relaciones ecolgicas. Salinizacin. Eutrofizacin. Vectores de enfermedades (insectos). Cadenas alimentarias. Invasiones de maleza, etc. 5. Otros. Las acciones que provocan impactos se establecen segn las caractersticas del proyecto,dentro de cada una de las fases (construccin, explotacin, abandono, etc.); como por ejemplo: Modificacin del rgimen hidrico Transformacin del suelo y construccin Extraccin de recursos Produccin Cambios en el trfico Acumulacin y tratamiento de residuos Tratamientos qumicos Otros Cada celda de interseccin fila /columna, se divide con una diagonal de derecha a izquierda (/), y se procede del siguiente modo: En la parte superior izquierda se indica la magnitud (M), del impacto (grado de extensin del impacto precedido del signo + o - segn sea un impacto positivo o negativo. La magnitud se punta del 1 al 10 (1 si la alteracin es mnima y 10 si es mxima). En la parte inferior derecha se har constar la importancia (I), es decir, el grado de intensidad o de incidencia de la accin sobre un factor. La importancia se punta del 1 al 10 (1: mnimo; 10: mximo). La estimacin de la magnitud y de la importancia es subjetiva, en base a la experiencia del evaluador. La matriz se acompaa de una explicacin, justificando los impactos y resaltando los ms

significativos; aquellos, cuyas filas y columnas aparezcan ms llenas o con calificaciones ms altas. La suma de las celdas por filas indica las incidencias de todas las acciones, es decir, del conjunto del proyecto, sobre cada factor ambiental; es por tanto, un indicador de la fragilidad de ese factor ante el proyecto. La suma de las celdas por columnas nos dar una valoracin relativa del efecto que cada accin impactante producira en el medio y, por tanto, de la agresividad de esa accin. En el informe explicativo tambin debe hacerse constar si el impacto evaluado es a corto, medio o largo plazo. Si es necesario establecer diferencias temporales, habr que hacer otras matrices para evaluar los efectos en un plazo de tiempo u otro. Las ventajas de este mtodo radican en que permiten reflejar muchos factores y acciones. Entre sus inconvenientes, son la complejidad de realizacin, no contemplar las relaciones indirectas entre las causas y los efectos, puede ser necesario realizar muchas matrices y, la subjetividad de la valoracin de la magnitud e importancia. . La forma de utilizar la matriz de Leopold puede resumirse en los siguientes pasos: Delimitar el rea de influencia. Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea. Determinar para cada accin, qu elementos se afectan. Determinar la magnitud e importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10 Determinar si la magnitud es positiva o negativa. Agregar los resultados para las acciones. Agregar los resultados para los elementos del ambiente.

Matriz de impacto (causa efecto) para una carretera Acciones que causan impacto Fase Construcci Funcionamie Abandono n nto F Aspectos Paisaje I P I Morfolgicos y a Suelos I P P Geofsicos c Agua I P P t Atmsfera P I P Aspectos biolgicos Flora I P P A fauna I I P m Procesos biogeoquimicos I P P b Factores culturales Uso del territorio I I I i Recreacin P I P e Estticos y culturales S S S n Servicios e infraestructura P S S t Aspectos Salinizacion S S S ecolgicos a Eutrofizacion S S P l Vectores de enfermedades P I S e Cadenas trficas P P P s Enmalezamiento P P I Otros S s s Referencias. Las categoras ambientales son aproximadamente las de una matriz de Leopold Importancia del impacto: I- Importante; PPoco importante; S Sin informacin o sin interaccin La matriz del caso no distingue entre impacto negativo ni positivo, ni indica la magnitud, para tener en cuenta eso, debera elaborarse una matriz de Leopold. Las fases en las acciones pueden abrirse en varios puntos, que estarn incluidos o no en la matriz definitiva, como por ejemplo: Fase de construccin: Trazado de la carretera Aclarado y desbroce del terreno. Movimientos de tierra. Acopio y uso de materiales de obra. Funcionamiento de maquinaria y vehculos de obra. Consumo de recursos. Expropiaciones. Fase de funcionamiento. Presencia fsica de las carretera, efecto barrera. Entrada en servicio de la carretera, circulacin de vehculos Pavimentos e impermeabilizacion.

Obras de drenaje.