Vous êtes sur la page 1sur 30

PRESIDENTES DEL PERU (1980-1990)

CURSO: HISTORIA ECONOMICA DEL PERU GH: 02E INTEGRANTES: * JASON SOLORZANO BORJA * GINA SOTO PANIAGUA * RONALD MATOS RIOS

2011

PRESENTACION
El presente trabajo PRESIDENTES DEL PERU: 1980-1990, nos muestra de manera sinttica y analtica las diferentes formas de gobiernos que hemos experimentado los peruanos durante este periodo, que significo para nuestra historia politico-economica unas de las mas marcadas en nuestra estabilidad nacional. El presente objetivo con este proyecto es conocer y comprender las principales causas , influencias, y consecuencias que generaron los gobiernos de Belaunde Terry y Garca Prez respectivamente, para poder corregir los probables errores ya sea econmico, poltico, y social que se ha tenido con sus gestiones. Esto nos enseara la magnitud de los efectos que puede desarrollar el Per ante los diferentes problemas econmicos por ser un pas sensible a los cambios, y adems por ser un pas subdesarrollado en el que depende de las primeras potencias mundiales e instituciones como el FMI, que se deducir en el trabajo.

INTRODUCCION
Superado los tiempos de gobiernos militares, donde las polticas no haban ayudado a formalizar una nacin estable y equilibrada con algunas astillas partidarias que generaron pocas maderas polticas y pensamientos que van desde el socialismo, pasan por el comunismo y llegan hasta ahora dominante neo liberalismo. Esas decisiones mal administradas como la reforma agraria, de las dcadas de 60 y 70 o las diversas estatizaciones y shock de emergencias para rescatar al pas del caos econmico han creado una nacin con muchas peculiaridades y problemticas que ahora son eje de la sociedad peruana y tendencias que se han desarrollado para el futuro del Per.

INDICE

PRESENTACION INTRODUCCION INDICE CAPITULO I: SEMBLANZA BIOGRAFICA 1) BIOGRAFIA DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1912-2002) 2) BIOGRAFIA DE ALAN GARCIA PEREZ (1949-?) CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES 1) CONTEXTO HISTORICO-SOCIAL MUNDIAL 2) CONTEXTO POLITICO-ECONOMICO MUNDIAL CAPITULO III: ASPECTOS PARTICULARES 1) ANTECEDENTES SOCIO-ECONOMICO-POLITICO 2) GOBIERNO DE BELAUNDE Y GARCIA 3) TERRORISMO: SENDERO LUMINOSO Y MRTA CAPITULO IV: APECTOS ESPECIFICOS 1) POLITICA ECONOMICA GENERAL 1.1) INDICADORES MACROECONOMICOS 2) POLITICA ECONOMICA SECTORIAL 2.1) SECTORES PRODUCTIVOS 2.2) SECTORES SOCIALES CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I: SEMBLANZA BIOGRAFICA

1) BIOGRAFIA DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1912-2002)

Fernando Belande Terry (Lima, 7 de octubre de 1912 - Lima, 4 de junio de 2002) fue un arquitecto, estadista, poltico y presidente del Per en dos mandatos no consecutivos: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985. Perteneciente a una familia tradicionalmente ligada a la poltica, curs su educacin secundaria en Pars y sus estudios superiores en las Universidades de Miami y Texas en Austin, Estados Unidos, donde obtuvo el ttulo de Arquitecto en 1935. Al regresar a Lima fund la revista El Arquitecto Peruano, y se dedic a la docencia en la Universidad Catlica y luego en la Escuela de Ingenieros de Lima, que en 1955 se convirti en la Universidad Nacional de Ingeniera, y de cuya Facultad de Arquitectura fue primer decano. Ingres a la poltica en 1944, contribuyendo a formar el Frente Democrtico Nacional (FDN), que propici la candidatura y posterior eleccin presidencial de Jos Luis Bustamante y Rivero, en cuya lista fue electo diputado por Lima (1945-48). Al convocarse las elecciones de 1956 fue lanzado como candidato presidencial por el Frente Nacional de Juventudes Democrticas (FNJD), grupo que dio origen al partido Accin Popular. Impuso su inscripcin ante el jurado electoral por medio de una clebre protesta en las calles de Lima conocida como El Manguerazo. No gan entonces pero inici una campaa recorriendo todo el pas, pueblo por pueblo, por teniendo como fundamento ideolgico el Per como doctrina y la conquista del Per por los peruanos. Postul por segunda vez en las elecciones de 1962, que fueron anuladas ante las sospechas de fraude. Volvi a presentarse en las elecciones de 1963, en alianza con la Democracia Cristiana, resultando elegido Presidente Constitucional para el perodo 1963-69. Su obra estuvo orientada mayormente a las grandes obras pblicas: construccin de carreteras (principalmente la Marginal de la Selva), aeropuertos, conjuntos habitacionales, reservorios, etc.; asimismo, restituy el origen democrtico de las autoridades municipales. Sin embargo, enfrent una crisis poltica al no contar con mayora parlamentaria y, en cuanto a poltica econmica, no pudo controlar la inflacin. Al tratar de resolver el asunto del petrleo con la International Petroleum Company (IPC), suscribi el Acta de Talara que fue calificada por la oposicin como de entreguista, lo que propici el estallido de la revolucin institucional de la fuerza armada, encabezada por el general Juan Velasco Alvarado, el 3 de octubre de 1968. Derrocado y desterrado a Buenos Aires, pas despus a los Estados Unidos, donde se dedic a la docencia universitaria. Retorn al Per en 1978, y aunque su partido no particip en la Asamblea Constituyente de 1978, postul a las elecciones generales de 1980, resultando elegido por segunda vez Presidente Constitucional para el perodo 1980-85. De inmediato convoc a elecciones municipales y restituy a sus propietarios los medios de comunicacin expropiados por la dictadura militar. Pero tuvo que enfrentar los efectos desastrosos del Fenmeno del Nio, el surgimiento del accionar de los grupos terroristas de Sendero Luminoso y el MRTA, y el agravamiento de la crisis econmica que ocasion una oleada de huelgas y paros laborales. No obstante, llev adelante una poltica de obras pblicas, especialmente en lo referente a la educacin,

vivienda y carreteras. Finalizado su segundo gobierno, continu actuando en la poltica como lder de Accin Popular. Fue uno de los propulsores del Frente Democrtico (FREDEMO), una alianza de fuerzas polticas de derecha de la que formaba parte su propio partido y que en las elecciones de 1990 lanz la candidatura del escritor Mario Vargas Llosa, que fue derrotada por la de Alberto Fujimori. Durante la dictadura fujimorista actu en la oposicin. A inicios del 2001 transfiri la presidencia de su partido a Valentn Paniagua, el mismo que fue presidente del gobierno transitorio luego de la estrepitosa cada de Fujimori. Ya retirado de la poltica, falleci el ao siguiente. VIDA PROFESIONAL Inici sus estudios de ingeniera en el Ecole DElectricite Et Mecanique Industrielles en Pars, hasta que su familia se traslad a los Estados Unidos. All continu sus estudios superiores en la Universidad de Miami, donde enseaba su padre, y luego en la Universidad de Texas en Austin, gradundose de arquitecto en 1935. Posteriormente se mud a Mxico D.F. (a donde su padre se haba trasladado al ser nombrado embajador), ejerciendo como arquitecto por un corto tiempo, en la empresa Whiting y Torres. En 1937 regres al Per con el propsito de divulgar las nuevas corrientes urbansticas y a impulsar la profesionalizacin de la arquitectura en Per; con tal fin fund la revista El Arquitecto Peruano.2 Fue incorporado a la Facultad de Ingeniera de la Pontificia Universidad Catlica del Per ejerciendo brevemente como catedrtico de Urbanismo, en 1943. Si bien es cierto que se dedic de lleno a la arquitectura, tom contacto con la poltica por primera vez cuando ingres al Frente Democrtico Nacional que apoyaba la candidatura presidencial del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero, en las elecciones de 1945. Ese ao fue elegido diputado por Lima, gestin en la que logr la aprobacin legal de importantes iniciativas tcnicas. A l perteneci el primer modelo de vivienda popular que se hizo realidad, la Unidad Vecinal N 3. Culmin esta etapa de parlamentario en octubre de 1948 cuando se produjo el golpe de Estado del general Manuel A. Odra, que derroc a Bustamante y disolvi el Congreso. Reinici entonces sus actividades profesionales, enseando Urbanismo en la Escuela Nacional de Ingenieros, y en 1950 asumi como Jefe del Departamento de Arquitectura de la misma (actual Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniera), siendo el principal gestor de las iniciativas para la construccin de su pabelln propio.3 De 1955 a 1960 ejerci como primer Decano de la Facultad de Arquitectura de la ya creada Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). Dentro de ella propici el establecimiento el Instituto de Planeamiento de Lima (I.P.L.), un instituto con miras al desarrollo local, nacional e internacional. En 1955 retom la actividad poltica que lo llevara dos veces a la presidencia: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.Cuando se convirti en un exiliado poltico tras el golpe de estado de Juan Velasco Alvarado en 1968, Belaunde retom una vez ms su carrera profesional. Por su destreza y buenas relaciones en su vida profesional, fue invitado por el reconocido arquitecto Walter Gropius, creador de la Escuela de la Bauhaus en Alemania y tambin exiliado poltico de su pas por efectos de la ideologa nazi, para ensear como profesional en universidades de Estados Unidos, tales como Harvard y aprender nuevas alternativas de concepcin del planeamiento y desarrollo de territorios.

2) BIOGRAFIA DE ALAN GARCIA PEREZ (1949-?)

Alan Garca Prez naci el 23 de mayo de 1949 en el seno de una familia de clase media, estrechamente ligada al APRA. Curs sus estudios en el Colegio Nacional Jos Mara Eguren del distrito limeo de Barranco. Mientras que su madre Nytha Prez fue fundadora del APRA en Caman, su padre, Carlos Garca Ronceros, fue secretario de organizacin de dicho partido durante el gobierno del General de divisin EP, Manuel A. Odra, durante el cual se haba declarado la ilegalidad del APRA. Fue arrestado durante el gobierno de ste y por ese motivo, no conoci a su hijo sino hasta pasados cinco aos. A corta edad y an cursando el colegio, Alan Garca descubre el poder que tenan las palabras, objeto que le vali varios premios escolares en oratoria y un destacado "verbo" que le sera til al iniciarse como militante aprista. Siendo an muy joven, Garca se une a la Federacin Aprista Juvenil, recibiendo su carn de militante a los 17 aos. Realiz estudios posteriores en la Pontificia Universidad Catlica del Per y recibe su ttulo en leyes en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en 1971. Interesado en expandir su currculum acadmico, se mud a Europa, asistiendo a la Universidad Complutense de Madrid donde estudi y complet su tesis en ley constitucional, con la que obtuvo su doctorado en Ciencias Polticas. En 1973, fue a la Universidad de Pars, donde obtiene su ttulo en sociologa. Luego contraera matrimonio con Pilar Nores a la que haba conocido en un seminario en Madrid. Previamente ya haba estado casado una vez con Carla Buscaglia. Despus de vivir varios aos en Pars, Garca fue llamado por el fundador y entonces lder del APRA, Vctor Ral Haya de la Torre, para regresar a la vida poltica peruana en 1978, despus de que la administracin de Francisco Morales Bermdez, presida el regreso al gobierno civil y permita la reorganizacin de otros partidos polticos. Llegara al gobierno aos despus, siendo reconocido este periodo, en materia econmica, como uno de los ms dificiles en la historia del pas, debido a la hiperinflacin. Al terminar su mandato permanece en el pas hasta 1992, ao del autogolpe de Alberto Fujimori, luego de lo cual se asila en Colombia, posteriormente se dirige a Paris y aos despus sera elegido nuevamente presidente del Per. VIDA PROFESIONAL.Es un abogado, socilogo y poltico peruano. Actualmente ejerce el cargo de Presidente Constitucional de la Repblica del Per por segunda vez, no consecutiva; la primera fue entre el 28 de julio de 1985 y el 28 de julio de 1990; y la segunda entre el 28 de julio de 2006 y con trmino de su perodo para el 28 de julio de 2011. En su vida poltica, ha sido adems diputado constituyente (1978-79), diputado (198085), y senador vitalicio (1990-92). Como miembro del Partido Aprista, fue instruido por el fundador Vctor Ral Haya de la Torre, siendo uno de sus pupilos predilectos; ha ocupado diversos cargos partidarios y es en la actualidad el presidente de su partido.

Desde sus inicios se caracteriz por su destacado verbo y oratoria, dotes de los cuales se vali para atraer a las masas en sus diferentes campaas. Su primera gestin de gobierno se caracteriz por la peor crisis econmica en la historia del pas con una inslita hiperinflacin,1 un recrudecimiento de los embates del terrorismo liderado por Sendero Luminoso, y por diversos actos de corrupcin que involucraban a gente del rgimen que repercuti en un gran descontento social. Las diversas acusaciones provocaron que en 1991 fuera retirado temporalmente del Senado para llevarle a cabo una investigacin. Producida la crisis constitucional de 1992, escap hacia Colombia y Francia aduciendo una persecucin poltica hacia su persona por parte del rgimen de Alberto Fujimori. Fue declarado reo contumaz, sin embargo, dada su larga ausencia del pas como prfugo de la justicia, sus delitos prescribieron, aunque nunca fue declarado inocente. A la cada del rgimen fujimorista, Garca retorn al pas para postular en 2001; sin embargo, fue derrotado por Alejandro Toledo, durante cuyo gobierno (2001-2006) fue el lder de la oposicin, y quien actualmente lidera la oposicin de Garca. Triunf en las elecciones de 2006 al derrotar a Ollanta Humala (UPP) en segunda vuelta. Su segundo gobierno, se ha caracterizado a la fecha por el inicio de grandes proyectos econmicos y la reestructuracin de las relaciones diplomticas, pero ha registrado ndices de corrupcin. Para junio del 2011 a escasos das de culminar su gobierno, su segunda gestin era aprobada aproximadamente por el 36% de los peruanos, recuperndose de su nivel ms bajo, 24%, alcanzado en mayo de 2008.

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

1) CONTEXTO HISTORICO-SOCIAL MUNDIAL

1985 3 de marzo , se produjo un terremoto en San Antonio de Chile y que afecto tambin su capital Santiago dejando 177 muertos y 1 milln de damnificados. 11 de marzo Mijal Gorbachov es elegido Secretario General del Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS) 12 de junio se firma la adhesin de Espaa y Portugal a la Comunidad Europea y se materializar el 01 de enero del 1986. 19 de septiembre, Se produjero el Terremoto de Mxico 1985, afect en la zona centro, sur y occidente de Mxico y ha sido el ms significativo y mortfero de la historia escrita de dicho pas, con ms de 10 000 muertes y con un 8,1 en la escala de Richter.

1986 26 de abril , se produjo el accidente nuclear ms grave segn la Escala Internacional de Accidentes Nucleares y uno de los mayores desastres medioambientales de la Historia, Desastre Nuclear en Chernbil (Ucrania) 28 de enero , Accidente del transbordador espacial Challenger

1987 8 de diciembre se firma en Washington D.C , el tratado INF de desarme de misiles nucleares entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica entre el presidente de los EE.UU., Ronald Reagan, y el secretario general del partido comunista de la URSS Mijal Gorbachov. Fue ratificado ao siguiente, y entr en efecto el 1 de junio del mismo ao.

1988 Marzo se toma la calma luego de los conflictos Afganistn y se Retiran las tropas Soviticas de su territorio.

El 3 de junio, Matanza de Tiananmen en China, soldados y vehculos blindados del Ejrcito de liberacin-Popular llegaron a la plaza de Tiananmen de Pekn, donde los estudiantes se manifestaban a favor de la democracia desde haca tres semanas. Antes del amanecer del da siguiente, los soldados ordenaron a los manifestantes que se dispersaran, al no ceder, los tanques empezaron a avanzar, aplastando las carpas. Esa noche miles de estudiantes chinos fueron asesinados por las tropas del ejrcito comunista cuando reclamaban derechos individuales, libertad y acceso a la propiedad privada, as finaliz la mayor revuelta antigubernamental desde la revolucin. El sucesor de Mao Ts Tung, Deng Xiaoping, haba ganado.

1989 9 de noviembre, Cada del muro de Berln,que era parte de las fronteras interalemanas desde el 13 de agosto de 1961 hasta el 9 de noviembre de 1989 y separ a la Repblica Federal Alemana de la Repblica Democrtica Alemana hasta ese ao ,el muro sirvi para prevenir la emigracin masiva que marc a Alemania del Este y al bloque comunista durante el perodo posterior a la II Guerra Mundial. El 14 de febrero de 1989, un edicto religioso, o fatwa, sentencia a ejecucin a el escritor Salman Rusdhie por la publicacin de la novela Los versos satnicos, acusando al libro de "blasfemo contra el Islam", pecado de "apostasa" porque a travs de la novela afirmaba no creer ya en el Islam, el abandono de la fe islmica que segn los ahadiz, o tradiciones del profeta, debe castigarse con la muerte. tambin a la ejecucin de aquellos editores que publicaran el libro conociendo sus contenidos.

1990 18 de marzo ,reunificacin alemana, se refiere a los cambios polticos y sociales acontecidos en Alemania, los cuales concluyeron en la adhesin de la antigua Repblica Democrtica Alemana (RDA) bajo la jurisdiccin de la Repblica Federal de Alemania (RFA). 11 de febrero, tras 27 aos en la crcel, el prisionero poltico del rgimen de Apartheid, Nelson Mandela es liberado.

10

2) CONTEXTO POLITICO-ECONOMICO MUNDIAL

En el II Congreso internacional de la CCI, celebrado en 1977, pusimos de relieve que las polticas de expansin que vena empleando el capitalismo eran cada vez menos eficaces y estaban llevando a un callejn sin salida. La oscilacin entre el relanzamiento que provocaba inflacin y el frenazo que ocasionaba la recesin conduca hacia lo que los economistas burgueses llamaban la estanflacin (recesin e inflacin a la vez) mostrando la gravedad de la situacin del capitalismo y el carcter insoluble de sus contradicciones: el mal incurable de la sobreproduccin que, a su vez, agravaba globalmente las tensiones imperialistas de tal forma que los ltimos aos de la dcada contemplaron una considerable agudizacin de las confrontaciones militares y y un incremento del esfuerzo armamentstico tanto a nivel nuclear como convencional. Los aos 80 empiezan con una recesin abierta que se prolonga hasta 1982 y que en una serie de aspectos importantes es mucho peor que la anterior de 1974-75. Hay un estancamiento de la produccin (tasas negativas en Gran Bretaa y en los pases europeos), aumento espectacular del desempleo, (en 1982, Estados Unidos registra en un solo mes medio milln de desempleados ms), la produccin industrial cae en 1982 en Gran Bretaa al nivel de 1967 y, por primera vez desde 1945, el comercio mundial cae durante 2 aos consecutivos . Se producen cierres de empresas y despidos masivos a un nivel jams visto desde la depresin de 1929. Comienza a desarrollarse una tendencia que va a continuar creciendo desde entonces: es lo que se ha dado en llamar la desertificacin industrial y agrcola. Por un lado, regiones enteras de rancia tradicin industrial ven el cierre sistemtico de fbricas y pozos mineros y el paro se dispara hasta ndices del 30%. Ocurre as en zonas como Manchester, Liverpool o Newcastle en Gran Bretaa; Charleroi en Blgica; Lorena en Francia, Detroit en Estados Unidos. Por otra parte, la sobreproduccin agrcola es tal que en numerosos pases los gobiernos o bien subvencionan el abandono de vastas extensiones o bien recortan bruscamente las ayudas a explotaciones agropecuarias, lo que causa la ruina en cascada de campesinos pequeos y medios y el desempleo de los trabajadores del campo. Sin embargo, desde 1983 se produce una reactivacin de la economa que en un primer momento quedar limitada a Estados Unidos y a partir de 1984-85 alcanzar a Europa y Japn. Este relanzamiento se consigue bsicamente mediante el endeudamiento colosal de Estados Unidos que hace subir la produccin y progresivamente permite que las economas de Japn y Europa Occidental se incorporen al carro del crecimiento. En eso consisti la famosa Reaganomics que en su momento nos fue presentada como la gran solucin a las crisis del capitalismo. Adems, esta solucin se ofreca como una vuelta a las esencias del capitalismo. Frente a los excesos de intervencin estatal que caracterizaba la poltica econmica de los Estados durante los

11

aos 70 (el keynesianismo) y que era tildado de socialismo o proclividad al socialismo, los nuevos tericos de la economa se presentaban como neoliberales y vendan a los cuatro vientos las recetas del menos Estado, el libre mercado etc. En realidad, ni la Reaganomics solucion gran cosa (a partir de 1985, como luego veremos, hubo que pagar la factura del endeudamiento de Estados Unidos), ni supona una retirada del Estado, un pretendido menos Estado. Lo que hizo el gobierno Reagan fue lanzarse a un programa masivo de rearme (lo que se dio en llamar la Guerra de las Galaxias que contribuy poderosamente a poner de rodillas al bloque rival) mediante el recurso clsico al endeudamiento estatal. La famosa locomotora no se alimentaba del combustible sano constituido por una expansin real del mercado sino a travs de la energa adulterada del endeudamiento generalizado. LA NUEVA POLTICA DE ENDEUDAMIENTO

Lo nico novedoso en la poltica de Reagan es la forma de realizar el endeudamiento. Durante los aos 70 los Estados eran los responsables directos del mismo a travs de dficits crecientes del gasto pblico financiados por el aumento de la masa monetaria. Esto supona que era el Estado quien procuraba el dinero a los bancos para que estos prestaran a las empresas, los particulares o a otros Estados. Ello provocaba la depreciacin continua del dinero y la explosin correlativa de la inflacin. Ya hemos visto el atolladero cada vez ms cerrado en que se encontraba la economa mundial y especialmente la americana a finales de los aos 70. Para salir al paso, en los dos ltimos aos de la administracin Carter, el responsable de la Reserva Federal, Volker, cambia radicalmente de poltica crediticia. Cierra el grifo de la emisin de moneda, lo cual provocar la recesin de 1980-82, pero simultneamente abre la va de la financiacin masiva mediante la emisin de bonos y obligaciones que se renuevan constantemente en el mercado de capitales. Esta orientacin ser retomada y generalizada por la administracin Reagan y, ms adelante, se extender a todos los pases. El mecanismo de ingeniera financiera es el siguiente: Por un lado, el Estado emite bonos y obligaciones para financiar sus enormes y siempre crecientes dficits que son suscritos por los mercados financieros (bancos, empresas y particulares). Por otra parte, empuja a los bancos a que busquen en el mercado la financiacin de sus prstamos, recurriendo, a su vez, a la emisin de bonos y obligaciones y a sucesivas ampliaciones de capital (emisin de acciones). Se trata de un mecanismo altamente especulativo con el que se intenta aprovechar el desarrollo de una masa creciente de capital ficticio (plusvala ociosa incapaz de ser invertida en nuevo capital). De esta forma, el peso de los fondos privados tiende a ser mucho mayor que los fondos pblicos en la financiacin de la deuda (pblica y privada):

12

Esto no quiere decir ni mucho menos una disminucin del peso del Estado (como proclaman los liberales) sino ms bien responde a las necesidades cada vez ms agobiantes de financiacin (y particularmente de liquidez inmediata) que obligan a una movilizacin masiva de todos los capitales disponibles. La puesta en marcha de esta poltica pretendidamente liberal y monetarista significa que la famosa locomotora USA es financiada por el resto de la economa mundial. Especialmente, el capitalismo japons con un enorme excedente comercial suscribe masivamente los bonos y obligaciones del Tesoro americano as como las diferentes emisiones de empresas de ese pas. El resultado es que Estados Unidos que desde 1914 era el primer acreedor mundial se convierte a partir de 1985 en deudor neto y, desde 1988, en el primer deudor mundial. Otra de las consecuencias es que a finales de los 80, los bancos japoneses poseen casi el 50% de los activos inmobiliarios americanos. Por ltimo, esta forma de endeudamiento provoca que mientras en el periodo 1980-82 los pases industrializados versaron a los llamados pases en desarrollo 49 000 millones de dlares ms que lo que haban recibido, en el periodo 1983-89 son estos ltimos los que han proporcionado a los primeros 242 000 millones de dlares ms (Prometeo n 16, rgano de Battaglia comunista, Una nueva fase en la crisis capitalista, diciembre 1998). Para rembolsar los intereses y lo principal de los bonos emitidos lo que se hace es recurrir a nuevas emisiones de bonos y obligaciones. Ahora bien, esto significa ms y ms endeudamiento y se corre el riesgo de que los prestatarios abandonen la suscripcin de las nuevas emisiones. Para seguir atrayndolos, se suele recurrir a una continua apreciacin del dlar mediante diferentes artificios de reevaluacin de la divisa. El resultado es, por un lado, una enorme inundacin de dlares sobre el conjunto de la economa mundial y, por otra parte, Estados Unidos cae en un gigantesco dficit comercial que ao tras ao bate nuevos rcords. La misma tnica, ms o menos matizada, siguen la mayora de los Estados industrializados: juegan con la moneda como instrumento de atraccin de capitales.

13

CAPITULO III: ASPECTOS PARTICULARES

1) ANTECEDENTES SOCIO-ECONOMICO-POLITICO 1.1 Primer Gobierno de Belaunde Terry (1963-1968): Se dan en las elecciones del 10 de junio de 1962, entre los candidatos Haya de la Torre, Manuel A. Odria y el, siendo de este su segunda tentativa, despus del incidente del manguerazo y su denuncia de boicot en la inscripcin en el JNE. En este contexto, si bien ninguno de los 3 obtuvo ms del tercio de los votos, el vencedor fue Haya de la Torre, dndose as la intervencin de los antiaprismo de las fuerzas armadas en una junta militar presidida por Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley, teniente general FAP Pedro Vargas Prada, y vicealmirante Juan Francisco Torres Matos, que antes del ao, por ser el primer caso de gobierno institucional de las fuerzas armadas, se convoca de nuevo a elecciones, ahora con el apoyo de esta resulta ganador Belaunde con el 39 %. Entre sus principales obras destacan: La restitucin de las elecciones municipales, para que los ciudadanos eligieran con su voto a los alcaldes y regidores a nivel de concejos distritales y provinciales. En las primeras de estas elecciones, realizadas el 16 de diciembre de 1963, gan Luis Bedoya Reyes en Lima, en representacin de la ALIANZA (Accin Popular ms Democracia Cristiana). El inici de la reforma agraria que afectara principalmente a los latifundios no cultivados de la sierra y la costa, pero sin tocar a los que tenan un rendimiento eficiente, como los agroindustriales de la costa. La idea era indemnizar a los propietarios afectados, sin confiscaciones violentas. Las principales construcciones, como: la famosa Carretera Marginal de la Selva (hoy carretera Fernando Belaunde Terry) para unir esa regin, las represas de Pae y Aguada Blanca, en Arequipa, la refinera de La Pampilla, en Ventanilla, rompiendo as el monopolio de refinacin de crudos que hasta entonces ejerca la compaa transnacional IPC, la construccin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, entre otros. La creacin del Banco de la Nacin, que reemplaz a la Caja de Depsitos y Consignaciones, con la finalidad de facilitar la captacin de impuestos de los contribuyentes. En el campo educativo se estableci la gratuidad de la enseanza en todos los niveles, desde Inicial hasta Superior, y se crearon nuevas universidades y escuelas normales, tanto estatales como particulares. Adems de estos hechos destacan otros, como el escndalo de la pagina once y la correspondiente Acta de Talara, en el caso del cede de la refinera de Talara a la IPC a cambio del perdn del cobro de extraccin que esta hizo por mucho tiempo en Brea y Parias y los costos que implicaban este acuerdo en esa famosa pagina.

14

1.2 Decenio Militar: Principales reformas (1968-1980) En el decenio militar (1968- 1980) principalmente en la primera fase, hubo afn de emprender los cambios estructurales necesarios en los variados aspectos para conformar una sociedad democrtica y participacionista. Con tal propsito se realizaron reformas en el agro, en la industria, en la banca, en la pesca, en la minera y las comunicaciones. La Reforma Agraria se promulgo el 24 de junio de 1969 y fue un duro golpe a la vieja oligarqua terrateniente, decretado as la desaparicin del latifundio en el Per. Fue una reforma comparable a las ms radicales de Amrica. Surgi , entonces, en ves de la gran propiedad, diversas, formas asociativas. Como las Cooperativas Agrarias de produccin (CAP) y las sociedades agrcolas de inters social (SAIS) propias de las haciendas ganaderas. Al lado de estas formas asociativas , siguen existiendo las propiedades privadas de extensin limitada. La reforma industrial creo en 1971, la Comunidad Industrial dentro de la empresa, de acuerdo a los objetivos de desarroll nacional y los principios del pluralismo econmico. Segn ella, los trabajadores participaran en la propiedad, gestin y utilidades de la empresa. La propiedad la iran adquiriendo gradualmente mediante acciones laborales hasta alcanzar una suma equivalente al 50% del total del monto del capital social de la empresa. Medidas de las reformas:

Primero. Trasferencia del control del Banco Central de Reserva a las manos del Estado para la reorientacin de la poltica econmica del pas y vigorizacin del desarrollo. Segundo. El Banco de la Nacin fue reestructurada para que cumpliese funciones de agente financiero del estado en la actividades del sector publico y adems se creo la Banca Comercial Asociada, mediante la adquisicin por parte del estado de varis bancos anterior mente privados y en crisis. Tercero. Los bancos dependientes del Estado fueron redefinidos en su poltica crediticia para orientar hacia las cooperativas y los pequeos medianos empresarios del pas. En pesquera , como pas poseedor de abundante riqueza ictiolgica se creo el Ministerio de Pesquera, la Empresa Publica de Comercializacin de harina y aceite de pescado (EPCHAPE) Y LA Comunidad de pesquera o Comunidad Pesquera para la participacin del trabajador en el capital , la gestin y las utilidades de cada empresa . Se estableci la comunidad de Compensacin Pesquera. Se expropio la empresa norteamericana de la Cerro de Pasco Corporation, propiedad de muchos centros mineros en la zona central del pas. Desde 1974 se trasformo en Centromin Per. Con esta nacionalizacin el 50% de la produccin nacional paso a poder del estado. Se estatizo asimismo, el yacimiento de hierro de Marcona. Se cre igualmente Minero Per (Empresa Minera del Per). Entidad que se encargo de la operacin de yacimiento que revirtieron al Estado y la comercializacin de los minerales. En 1970 se creo el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con el fin de intensificar la construccin de carreteras de penetracin. En 1971 se promulgo la ley General de telecomunicaciones, que establece, dentro de un espritu nacionalistas, la explotacin estatal de los servicios pblicos de telecomunicaciones y la intervencin del estado en el uso y el manejo de la televisin y la radio, con la participacin de los trabajadores mediante la comunidad de telecomunicaciones.

15

2) GOBIERNOS DE BELAUNDE TERRY Y GARCIA 2.1 GOBIERNO DE BELAUNDE TERRY (1980-1985) Una vez dado el golpe de estado a Velazco por parte de Morales Bermdez, este imprimiendo un viraje a la moderacin ideolgica, en julio de 1977 anuncia la devolucin del poder para un gobierno civil. As Belaunde regresa de su exilio en Argentina en 1978 encontrndose en las elecciones de la Asamblea Constituyente para la nueva constitucin, iniciada por Morales Bermdez, siendo la cabeza Haya de la Torre y la mayora en la asamblea para el APRA y el PPC , no participando Accin Popular por desacuerdos con toda la reforma. Ahora bien, si bien el gobierno militar ceda el poder a un gobierno civil, este planteaba en la asamblea la salvarguacion de la inmunidad contra acciones penales. Segn esto, el 18 de mayo de 1980 Belaunde resulta victorioso con el 44.9% de los votos, emplendose diferentes medidas tanto sociales como econmicas. Aspecto econmico: Emplea una poltica econmica semiliberal y ortodoxa ejecutada por el FMI, esto por la herencia que haba dejado el decenio militar, en cuanto una situacin econmica y social deplorable. As, esta poltica empleada solo funcionaria un ao, esto por la baja de los precios internacionales y el proteccionismo de los EEUU, desencadenando un proceso de inflacin y de dficit, que se explica mas detalladamente en el siguiente capitulo. Aspecto Internacional: Se da la crisis en la embajada de Per en Cuba, por la invasin que se tubo de 24 cubanos en esta embajada, por el rgimen impuesto por Fidel Castro, resultando que Castro mandara una carta a Per para que los libere, ante la negativa, este cede para cualquiera que desee retirarse. As, esta crisis termina al darse visas humanitarias. Aspecto Social: Antes de hablar de la primera aparicin de Sendero Luminoso y el MRTA, este ultimo con menor intensidad, veamos algunos hechos importantes

Se devolvi a sus propietarios los diarios y estaciones de televisin y radiodifusin expropiadas por la dictadura militar. Se restaur el origen democrtico de las autoridades municipales, convocndose de inmediato a elecciones (1980). En Lima triunf Eduardo Orrego Villacorta, de Accin Popular, que en 1983 fue sucedido por Alfonso Barrantes, representante de la izquierda marxista unificada. Se establece el llamado quinquenio de la educacin (segundo Gobierno de Belande Terry. A partir de 1990, se da una nueva Ley del Profesorado y su Reglamento. Ley del Profesorado 24029 an formalmente vigente

16

Se inscribi un Convenio de Cooperacin firmado el 20 de mayo de 1980 entre el Gobierno del Per y el gobierno Japons. Este proyecto se refera a obras de infraestructura fsica, provisin de equipos y maquinarias, envo de expertos japoneses y capacitacin de personal profesional peruano en el Japn, es decir Belande trajo consigo tecnologa para el rea de la salud. Ahora en cuanto a la aparicin de Sendero Luminoso y MRTA, tenemos: En cuanto a Sendero Luminoso:

El PCP-SL (Partido Comunista del Per Sendero Luminoso) inicia, en un alejado pueblo de Ayacucho (Chuschi), una guerra popular del campo a la ciudad encaminada a tomar el poder, con la pretensin de convertir el Per en "faro" de una revolucin mundial, siendo su presidente Abimael Guzman el presidente Gonzalo. Sendero Luminoso se lanz a un combate frontal contra el Estado peruano, causando miles de muertos y gravsimos quebrantos a las infraestructuras productivas y de comunicaciones. El Estado respondera con un genocidio que causara un milln de muertos, lo que provocara que 90% de la poblacin se pasase al campo de la revolucin; luego vendra la ofensiva final en la que las "tenazas de hierro" (asentamientos urbanos) tomaran la capital. Esto abarcaba hitos, campaas y planes que en la prctica se traducan en aniquilamientos selectivos, sabotajes, paros armados, acciones guerrilleras, sus denominadas "modalidades" de accin. En cuanto al MRTA: El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru se define como una organizacin polticomilitar, vanguardia revolucionaria al mejor estilo leninista, socialista y obrero. Internacionalistas y bolivarianos, promulgan la revolucin a escala continental. Su prdica: mantener la vietnamizacin de Amrica latina. En 1982 deciden que las condiciones para la lucha armada estn presentes en el pas, dado el xito inicial del Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso (PCP-SL) desde 1980 y el xito de acciones de gran envergadura como el asalto al penal de Huamanga el 2 marzo de 1982. El MRTA inici sus acciones armadas formalmente en 1984, presentndose como parte de la izquierda peruana y explicitando sus diferencias con el PCP-SL (uso de uniformes, campamentos guerrilleros, reivindicacin de acciones, etc.). Esta organizacin, constituida en 1982 a partir de la unin de dos pequeas agrupaciones de izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria- El Militante (MIR-EM) y el Partido Socialista RevolucionarioMarxista Leninista (PSR -ML), haba optado dos aos despus por prepararse para la lucha armada. 2.2 GOBIERNO DE ALAN GARCA (1985-1990) Despus del gobierno de Belaunde se convoca a elecciones el 14 de abril de 1985, resultando como postulante, Alan Garca por el APRA, en este caso Haya de la Torre era su gua y puesto que ya era mayor le cede el paso a Garca, y Alfonso Barrantes, quedando el resultado menos del 50% de los voto para Garca, por lo que se llama a 2da vuelta, ahora

17

con la renuncia de Barrantes, resulta ganador.Durante su gobierno calificado como uno de los peores por el hundimiento en la economa, la subversin y las malas relaciones internacionales, destacan los siguientes aspectos: Aspecto econmico: En este gobierno se pasa del ensayo semiliberal ortodoxo a la adaptacin de un programa econmico heterodoxo, el cual rompe acuerdos con el FMI, aplicando un rgimen de salarios rgidos y limitando el pago de la deuda externa solo al 10%. As esta medida solo alcanza una reactivacin econmica por dos aos, despus la inflacin llegara a cifras exorbitantes y la escases de los productos se acrecentara, pero este aspecto al igual que el de Belaunde lo trataremos mas profundamente en el siguiente capitulo. Aspecto Social: Antes de hablar del accionar del terrorismo, al igual que el de Belaunde mencionaremos algunos otros aspectos importantes como:

ECASA, la empresa nacional del arroz, la nica productora y distribuidora de ese producto. ELECTROLIMA, la nica empresa que brindaba servicios de electricidad en toda Lima. CPT Compaa peruana de Telfonos, nica empresa estatal que brindaba el servicio telefnico y que tena un servicio muy limitado, en esa poca tener telfono era un lujo enorme, slo para los distritos ms ricos de Lima, como San Isidro o Miraflores. En Comas, un distrito con medio milln de habitantes, a 30 minutos del centro de Lima slo contaba con 2 telfonos pblicos, instalados al frente de la Municipalidad. El movimiento revolucionario FRDEMO precedido por Mario Vargas Llosa, durante el intento de estatizacin de la banca por la falta de apoyo de la empresas a la inversin y el uso de sus ganancias a los depsitos en cuentas del extranjero. Ahora, en cuanto al accionar terrorista, esto se debi al alimento del sector campesino en una poltica revolucionaria y socialista. En este contexto sendero y el MRTA se pronuncian de la siguiente manera: Otro tema que sacudi el gobierno de Garca fue la actividad terrorista que se inici durante el anterior gobierno de Fernando Belande Terry pero que alcanz los picos ms altos de violencia en los aos de 1986 y 1988. Dentro de este contexto se produjo el caso de la matanza de terroristas amotinados en los distintos centros penitenciarios de Lima el 19 de junio de 1986. (Matanza de las prisiones). Durante el gobierno de Alan Garca, junto a la violencia subversiva, que cost miles de vidas, se realizaron actos de represin militar, como la de la matanza de las prisiones y la masacre de decenas de campesinos en el pueblo ayacuchano de Cayara en 1988. Aunque inicialmente Garca mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras la matanza de los penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las fuerzas armadas y se formaron escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo Franco), los que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a crticos de la poltica antiterrorista.

18

A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y varias otras ciudades frente a la impotencia gubernamental. La controversia se volvi a dar cuando a menos de veinte das de la transferencia al nuevo gobierno, Vctor Polay, "Comandante Rolando" y 47 militantes del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru lograron fugar del penal de "mxima seguridad" Miguel Castro Castro a travs de un tnel de 330 metros construido desde fuera del penal. La construccin no contaba con conexiones de agua ni desage, instalaciones de servicios de alumbrado y tampoco un respiradero que facilitaria el trabajo operativo. Ms all del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional, constituy un duro cuestionamiento no slo a la estrategia antisubversiva del gobierno, sino tambin a la capacidad operativa de las autoridades policiales y penales. 3) TERRORISMO: SENDERO LUMINOSO Y MRTA ORIGENES PARTIDARIOS E IDEOLOGICOS SENDERO LUMINOSO Lider: Abimael Guzmn Reynoso Presidente Gonzalo. Su liderato fue establecido en la tercera Conferencia Nacional del Comit Central Ampliado en 1983 en la que lo nombran presidente del PCP, del EGP y de la Republica popular del Per. La base ideolgica y poltica de Sendero Luminoso esta dentro de la llamada Base de Unidad Partidaria la que consta de 3 elementos fundamentales: - Concepcin ideolgica: El Marxismo-Leninismo-Maosmo-Pensamiento Gonzalo . - En las Bases de la discusin del Partido Comunista Peruano se puede extraer una idea general de este : Continuando el desarrollo del marxismo-leninismo-maosmo, el Presidente Gonzalo enarbola, defiende y aplica esta nuestra invicta e inmarcesible ideologa constituyendo el marxismo- leninismo- maosmo -pensamiento Gonzalo, la base de unidad del partido, desarrollando la revolucin peruana y aportando a la revolucin mundial. El pensamiento Gonzalo aspiraba a ser una doctrina ya que sus seguidores, los senderistas vean este pensamiento como la gua para la revolucin peruana en la que viene a ser la aplicacin del Marxismo-Leninismo- Maosmo a la realidad peruana. Aunque para esto se les exiga un estudio a profundidad de este pensamiento para poder comprender la lnea poltica general en la que se encontraba principalmente la lnea militar. El programa (efectuacin de los actos que queran realizar) - Aqu se estableca los objetivos) para lograr la captura del poder en el pas basados en su ideologa. Se divida en: Programa Concreto y General. La lnea poltica general (como agrupar a los diversos estamentos de la sociedad. - La lnea internacional, la revolucin democrtica y la lnea militar( sus elementos son: La guerra popular, La construccin de las fuerzas armadas revolucionarias FAR y La estrategia y tctica) Sendero Luminoso estableci ciertos planes para lograr su propsito: llegada al poder en

19

los cuales se divide en: - Plan de inicio (17 de mayo diciembre de 80) - Plan de despegar guerra de guerrillas (Enero 81 Enero 83) - Plan de conquistar bases de apoyo (Mayo 83 Setiembre 86) (Existen posteriores planes pero solo nos enfocaremos hasta finalizar el gobierno de Belaunde) Formas de Lucha Se dio mediante: - Combates Guerrilleros - Sabotaje - Aniquilamientos selectivos - Agitacin y propaganda - Paros armados MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU (MRTA) LDER: VCTOR POLAY CAMPOS, COMANDANTE ROLANDO. IDEARIO DEL MRTA: - El MRTA busca en la historia del Per y sus races la justificacin de su existencia como organizacin poltica (desde la resistencia indgena al colonialismo espaol pasando por la revolucin de Tpac Amaru hasta nuestros das. ) - La forma como asume la ideologa marxista-leninista en la que ve esta combinacin de ideologas como un dinmico conjunto de leyes y principios que se nutren con lo ms avanzado del pensamiento y la praxis revolucionario de la poca. - Su programa dicta la revolucin socialista como el objetivo a conquistarse. El socialismo es la nica salida a la profunda crisis del sistema imperante. El MRTA considera que dentro del nuevo estado que quieren establecer es factible la amplia libertad poltica y cultural del pueblo, logrando superar los abismos sociales que separa a la poblacin se lograra la verdadera libertad del pueblo. Proyecto y organizacin 1) La guerra revolucionaria (formas de lucha y organizacin que supeditan a la lucha armada) 2) La construccin de la fuerza poltica y la fuerza militar del pueblo en la medida que se impulsen mutuamente. 3) La guerra revolucionaria se desarrolla tanto en la ciudad como en el campo.

20

CAPITULO IV: APECTOS ESPECIFICOS 1) POLITICA ECONOMICA GENERAL 1.1) INDICADORES MACROECONMICOS

PERIODO 1980-1985 Se mantienen precios controlados El desembalse era el aumento de los precios controlados Se liberaron las importaciones presentndose presin en la balanza comercial El sistema de mini devaluaciones, por debajo de la inflacin interna y externa ocasionndose cada del tipo de cambio real Objetivo era controlar la inflacin Se desincentivaron las exportaciones El tipo de cambio real (oficial y libre) cay en 14% aprox. en el primer ao de gobierno Las importaciones aumentaron mientras que las exportaciones disminuyeron En 1981 se dio un desembalse como producto de la eliminacin de los subsidios. El objetivo era que existan precios correctos La situacin fiscal se vio afectada por la inversin pblica y la liberacin de las importaciones Entre 1981 y 1982 la deuda externa aument de $9,606 millones a $11,465 millones, con la finalidad de financiar la brecha fiscal. Los trminos de intercambio cayeron en 18.3% en 1981 Las mini devaluaciones aumentarn por encima de la inflacin interna y externa El tipo de cambio ya no era un ancla antiinflacionaria Economa dolarizada cre inflacin dada las minidevaluaciones Aumentan el arancel promedio, de un 32% a 36% entre 1981 a 1982 En abril del 1983, se suspendi el pago por conceptos de intereses a los gobiernos acreedores del Club de Pars El Fenmeno del Nio en 1983 cre problemas en las cuentas fiscales

21

Se reducen subsidios y aumenta el precio de la gasolina en 11.1% enero, 16% feb., 12.1% mar., 15.4% abr., 10% jun., 9.1% jul. y 11.1% agosto. La inflacin a finales del ao 1983 fue de 125.1% La devaluacin de la moneda nacional en 1983 ascendi a 130% aprox. (libre y oficial) El tipo de cambio real se recupera En 1983 la dolarizacin de la economa alcanz el 40% de la liquidez total En este ao, la agricultura cay en 12%, la pesca en 40% y la minera, en 8%, industria procesadora de recursos primarios, en 17% La dolarizacin es producto de la desconfianza de la poltica monetaria y de la poltica econmica en general Se elevan las tasas de inters para que los agentes econmicos prefieran los soles, lo que no dio resultado En 1984 las exportaciones crecen en 5.3% y las importaciones disminuyen en 19.5% El dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos disminuye de 5.1% del PBI en 1983 a 1.4% del PBI en 1884. Semiliberalismoy ortodoxia Problemas con el equilibrio externo en 1981 En 1982 bajan los precios internacionales de las materias primas, y se produce una crisis econmica En 1983 fenmeno de El Nio afecta a la economa En 1984-85 se da un ajuste, equilibrio del sector externo La inflacin en 1984 fue de 111% aprox. (fin de periodo) y en 1985, 160% aproximadamente (fin de periodo) Existi ineficiencia del sector pblico.
INICIO DE LA CRISIS ECONMICA

Aunque el segundo gobierno de Fernando Belande fue recibido con un gran impacto luego de doce aos de gobierno militar, los ltimos aos estuvieron marcados por la crisis econmica generada a partir de la crisis de la deuda en Mxico en 1982 y que tuvo un efecto profundo en las economas de toda Latinoamrica y los pases decidieron replantear sus polticas econmicas. Entre 1982 y 1983 ocurri un Fenmeno del Nio que golpe fuertemente a la costa norte del Per. A partir de 1983 la cada de los precios de los metales inici una preocupante crisis econmica, reflejada en las dificultades para

22

el pago de la deuda externa y un fuerte aumento de la inflacin y la devaluacin del sol. La inflacin se increment de un promedio de 68,21% anual entre 1979 y 1982 a un promedio de 130,78% entre 1983 y 1985. El 1 de febrero de 1985, el sol es reemplazado por el inti con un valor de 1.000 soles aunque la transicin monetaria solamente concluy en enero de 1986.

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ Periodo 1985-1990

Los primeros dos aos la fuerte inversin del estado y medidas keynesianas reactivaron la economa, Garca disfruto entonces de una popularidad rcord en Amrica Latina. Cuando la capacidad de gasto del estado fue agotada entonces comenzaron mltiples problemas. La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobreemisiones de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986. El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcazaron el 854% (inflacin acumulada a julio de 1990). La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de productos de primera necesidad.
2) POLITICA ECONOMICA SECTORIAL 2.1) SECTORES PRODUCTIVOS, SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE
PESQUERA

En los aos 1980 a 1989 la mayora ha estado dirigida a la elaboracin de productos de consumo indirecto; los cuales estn orientados principalmente al mercado externo. Al analizar la dcada del ochenta, los mejores rendimientos pertenecieron al sector privado en contrapartida al sector pblico por el uso de maquinaria ms completa. Hasta inicios de 1981 el sector privado solamente se dedicaba a la exportacin de conservas y la industria de congelado; slo despus del 21 de Marzo de 1981, con la liberalizacin de la comercializacin de Harina de pescado, se cre un canal privado paralelo al del Estado. Y a partir de ese entonces el sector privado tom un rol ms importante en la exportacin de este producto.

23

En 1981 y 1982 se dio mayor nfasis a la exportacin, logrando una participacin dentro del consumo total de 63% y 62% respectivamente.
AGRICULTURA

El gobierno de Fernando Belande Terry promulg la llamada Ley de Desarrollo Agrario (Decreto Legislativo N 002), que entre sus normas ms saltantes permita la parcelacin de las unidades agrcolas en favor de campesinos individuales, parcelndose con ello gran cantidad de las tierras que haban sido adjudicadas a las empresas asociativas durantes la Reforma Agraria. Como consecuencia de este proceso, la composicin de la propiedad agraria cambio dramticamente, prevaleciendo la pequea propiedad o minifundio. Despus de 1984, algunas granjas estatales fueron transferidas directamente a los campesinos beneficiarios, ya fuera mediante propiedad cooperativa o individual. Este cambio de poltica fue provocado tambin por la necesidad de reducir la influencia de los "contras" en el campesinado y estimular la produccin de alimentos. A partir de este cambio de poltica, la tierra expropiada y redistribuida entre los campesinos beneficiarios como propiedad individual, aument de 8% entre 1981 y 1984 a 24% entre 1985 y 1988. Los campesinos beneficiarios obtuvieron asimismo un acceso ms favorable a los escasos insumos, modificndose el trato ventajoso otorgado con anterioridad a las granjas estatales. Sin embargo, la guerra civil y el deterioro econmico resultante en el pas significaron que los campesinos enfrentaran una difcil situacin. La reforma agraria andinista tambin origin que los campesinos hicieran un esfuerzo importante para organizarse. El gobierno ayud a establecer la Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) en 1981. La UNAG logr con el tiempo arrebatarle al Estado un grado ms elevado de autonoma y se transform en la organizacin campesina ms importante del pas.
MINERA

El manejo del gobierno con respecto el sector minero y petrolero fue buena. En 1980 la exportacin petrolera y minera alcanz a generar el 69 por ciento de las divisas y ambas industrias aportaron el 36 por ciento de los ingresos corrientes del gobierno. El nuevo gobierno manifest el atasco casi total de la produccin minera estatal; no obstante no privatiz las distintas empresas mineras estatales, sino ms bien apoy la inversin privada. En 1981 se dio la nueva ley del Petrleo, buscando atraer inversin, en esos mismo aos las empresas Occidental Petroleum Biridas y Belco invirtieron en explotacion petrolera y otras empresas como Royal Dutch Shell, mostraron inters en el Per. 2.2) SECTORES SOCIALES

SALUD

Se inscribi un Convenio de Cooperacin firmado el 20 de mayo de 1980 entre el Gobierno del Per y el gobierno Japons. Este proyecto se refera a obras de

24

infraestructura fsica, provisin de equipos y maquinarias, envo de expertos japoneses y capacitacin de personal profesional peruano en el Japn, es decir Belande trajo consigo tecnologa para el rea de la salud. Dentro de la nutrida construccin hospitalaria se inauguran los nosocomios de Chimbote, Juliaca, Iquitos, Mara Auxiliadora, dejndose listo el del Cusco y, muy avanzado, el de Huancayo. Se inaugura la primera parte del notable Instituto de Enfermedades Neoplsicas. Se emprende un gran Plan de Atencin Primaria de la Salud. Se salvan millares de vidas infantiles con el programa de rehidratacin oral. Se construyen postas mdicas y sanitarias por todo el pas, facilitndose las campaas de medicina preventiva.
EDUCACIN

En la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta surge en Amrica Latina el discurso sobre Educacin Bicultural o Intercultural, donde se orienta la relacin entre la cultura indgena y occidental. De 1980 a 1985, se establece el llamado quinquenio de la educacin (segundo Gobierno de Belande Terry. A partir de 1990, se da una nueva Ley del Profesorado y su Reglamento. Ley del Profesorado 24029 an formalmente vigente: La evaluacin de los profesores es permanente e integral.

Por primera vez se acepta evaluar el desempeo laboral, entendido como:

Eficiencia en el servicio Asistencia y puntualidad Participacin en trabajo comunal Establecidos va informe de supervisin. Mximo proceso evaluativo. Entre los principios rectores destacan: Educacin Humanista y Democrtica. Educacin para el trabajo y en el trabajo. Educacin en la Participacin. Descentralizacin y Desconcentracin de la Gestin Administrativa.

25

CONCLUSIONES 1) ANTECEDENTES: PRIMER GOBIERNO DE BELAUNDE Y DECENIO Del primer gobierno de Belaunde sacamos las siguientes conclusiones: Significo para Belaunde la imagen de un gobierno democrtico, con el manguerazo, y la defensa para llegar a su postulacin. El inicio dela reforma que continuara con la promulgacin durante el gobierno de Velazco y la bases durante el gobierno de facto de Nicols lindley. Los conflictos con el extranjero, en cuanto al falso paquisha, demostraron que el Per tuvo la razn sobre el fuero limitar instalado en nuestras tierras. Del decenio militar: Significo las creaciones de muchas instituciones dentro de los sectores productivos, como el ministerio de pesca, esto por que se viva el boom de la harina de pescado. Tambin significo las expropiaciones que se dieron entre ellas la de los medios de comunicacin desestabilizando la libertad de expresin. La reforma industrial al igual que la agraria significaron el inicio del pluralismo econmico, aunque con menos controversia que la anterior. 2) GOBIERNOS: BELAUNDE Y GARCIA PEREZ Del segundo gobierno de Belaunde sacamos las siguientes conclusiones: Con este gobierno volvemos a la democracia despus de la asamblea constituyente de 1979 y la respectiva nueva constitucin. La economa se desestabiliza gracias a la poltica econmica ortodoxa aconsejada por el FMI, no tanto como la del siguiente gobierno, la de Garca, pero significando un indicio en su gobierno. La introduccin de sendero luminoso ya se venia venir despus del decenio, por los desacuerdos en cuanto a reforma agraria y la crisis econmica. Del primer gobierno de Alan Garca: La inexperiencia del presidente se vio reflejado en su gestin econmica, por el mal empleo de la poltica heterodoxa. Las malas relaciones y el corte con el FMI desprestigiaron, viendo al Per como un pas desconfiable y en el que no se poda invertir. El accionar del grupo militar MRTA, y sus diferencias con Sendero represento la perdida de cientos de personas en el interior del pas.

26

3) TERRORISMO EN EL PER: SENDERO LUMINOSO Y MRTA Del origen del terrorismo en el Per sacamos las siguientes conclusiones: Si bien no podemos afirmar que actualmente no existe totalmente el terrorismo, la experiencia que vivimos con SL y del MRTA ubicados en la zona de ceja de selva en el departamento de Ayacucho y en la zona del Aguayta en el dpto. de San Martn, y su posterior cada en el gobierno de Fujimori, significo la aprehensin de las nuevas ideologas que se estaban dando y las diferencias entre ellas para as afirmar la nuestra As, los movimientos terroristas SENDERO LUMINOSO (SL) y el MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO "TUPAC AMARU" (MRTA), que causaron tanto caos y destruccin en el Per, en la actualidad no constituyen una amenaza para la seguridad del Continente Americano; pero siempre y cuando los Gobiernos que sustituyan al actual, continen y mejoren las polticas y estrategias de la lucha frontal y destruccin del terrorismo y narcotrfico, como: Acondicionamiento de un marco legal adecuado, debido a que el Gobierno de turno uso estas leyes antiterroristas como armas polticas para encarcelar a opositores del rgimen o desprestigiar a rivales polticos. Funcionamiento de una adecuada ley de arrepentimiento, evitando que esta ley no sea usada como arma poltica. Unificacin de los sistemas de inteligencia y que esta sea controlada por el Estado y no por los militares. Implementacin de la pena de cadena perpeta para cabecillas comprobados y terroristas confesos, evitando que esta ley no sea usada como arma poltica. Atencin socio-econmica a las zonas ms deprimidas del pas y organizacin para su autodefensa. Control y erradicacin del narcotrfico, para evitar las posibles unificaciones entre estas. Aplicacin de las normas y principios de los derechos humanos por parte de las Fuerzas del Orden y del Estado. Que el Estado vea el asunto de la subversin como un problema social, producto de la grave situacin que vive el pas en las ltimas dcadas. 4) POLITICA ECONMICAS 4.1) SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY

Fernando Belaunde retorna al poder, luego de haber sido desterrado Inicialmente a la Argentina por el General Velasco en el golpe de estado del 03 de octubre de 1968, retornando en 1978 al Per. Ese ao el Gobierno de Francisco Morales Bermdez, convoca a una Asamblea Constituyente, donde Accin Popular no participa y gana el APRA, con Vctor Ral Haya de la Torre, convocado el proceso electoral, Belaunde es elegido democrticamente el 18 de mayo de 1980, mediante elecciones generales donde se presentaron 15 candidatos de los cuales solo tres tenan verdaderas opciones de ganar.

27

Belaunde obtuvo un triunfo bastante holgado alcanzando el 45.4% del total de los votos vlidos, en tanto que Villanueva sum el 27.4%. Fue la ltima eleccin en que el Presidente del Per, se elega si lograba superar el 33% de los votos. El 28 de Julio de 1980, el nuevo presidente del Per, asume sus funciones recibiendo un pas donde los derechos ciudadanos haban sido permanentemente atropellados, con un Poder Judicial sometido y sujeto a la voluntad del Gobierno Militar. En Lo econmico, la estatizacin que efecto el Gobierno Militar, haba permitido que el estado manejara prcticamente casi toda la actividad productiva y los servicios fundamentales, las empresas estatales haban aumentado de 29 a 324. Belaunde recibe un Gobierno fuertemente endeudado, con lento crecimiento interno, la Balanza de Pagos era negativa (Exportaciones vs. Importaciones), la recesin era evidente, las exportaciones se haban reducido de 19 a 10% de los ingresos netos. En el aspecto regional la inversin pblica solo se haba centralizado en Lima. Es en medio de esta coyuntura en que Belaunde jura como nuevo presidente devolviendo, ese mismo da, todos los medios de comunicacin a sus legtimos dueos y tambin pone en vigencia la nueva constitucin aprobada en 1979, en lo que se puede calificar, y sin duda lo es, la primera seal de un gobierno democrtico y transparente. De esta forma fue como el presidente Belaunde caracteriz a su gobierno, un gobierno que devuelva la democracia. Denominndolo en su discurso inaugural a su segundo Gobierno como el Gobierno del Quinquenio de la Educacin Establecido el nuevo Gobierno, se encuentra con un serio problema y del cual no haba sido informado por la Junta Militar que Gobern durante 11 aos el Pas, fue la aparicin del movimiento Terrorista Sendero Luminoso que ocasion ms de 20,000 muertes. Aunque muchos dicen que Sendero se inici en la poca del gobierno de Belaunde, este grupo tuvo sus inicios en los tiempos del rgimen militar (1968 1980). Con charlas ideolgicas en la Universidad de Huamanga (Ayacucho) , Incluso su primera incursin violenta ocurri un da antes de las elecciones del 18 de mayo de 1980 donde se incendi el local municipal, las nforas y las cdulas electorales en el poblado de Chuschi en la, hasta entonces, apacible y tranquila ciudad de Ayacucho. Algo que se le critic a Belaunde y que influye determinadamente en el balance final de su gobierno fue, que ante estos primeros ataques subversivos el presidente y en especial su Ministro del Interior Jos Mara de La Jara y Ureta, se mostraron incrdulos. Posteriormente el Presidente Belaunde reacciona pero no con la energa ni al tiempo que se le esperaba ni por la gravedad que el asunto exiga. En ese entonces nadie se imaginaba que estos actos aislados, eran el comienzo de las dos dcadas de terror ms grandes que vivira el Per. 4.2) PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA

El 28 de julio de 1985, Alan Garca tuvo dos opciones: Continuar con el programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta, heterodoxa. En vista de la debacle de los ltimos aos, se esperaba un cambio de curso. Pero ste termin siendo tan radical como aquel propuesto por la izquierda. En efecto, los lineamientos principales de Garca correspondan a los planteamientos econmicos de Izquierda Unida (pg. 61).

28

En su discurso a la nacin, Garca atac al FMI. De ahora en adelante, anunci Garca, el pago de la deuda externa se limitara al valor equivalente al 10 % de las exportaciones peruanas. Pero, adems de introducir una nueva moneda (el inti reemplaz al devaluado sol), la principal medida econmica consisti en la congelacin de precios bsicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dlar. Por ejemplo, el precio de la gasolina se elev, de golpe, en 25 % para luego congelarlo a ese nivel. La idea era anticipar la inflacin venidera y, a largo plazo, darle al consumidor ms poder adquisitivo. Evitando de esta manera el alza de precios, los consumidores tienen ms dinero para gastar en otras cosas y, por ende, contribuyen a la reactivacin econmica en otros sectores. La estrategia sigue siendo aplicada hoy en da. Un ejemplo es Argentina que, en su afn por bajar la inflacin (que borde los 12 % en el 2005) y reactivar la economa, ha pactado precios fijos con los suministradores de productos bsicos (la carne es el ejemplo ms conocido). Segn escribe Crabtree, la posicin heterodoxa de Garca se basaba en dos convicciones relacionas entre s: (1) Para poder pagar la deuda sera necesario reactivar la economa. En esta lnea, la reduccin de importaciones sugerida por el FMI sera contraproducente, pues la produccin industrial peruana depende, en gran medida, de mquinas y materias primas importadas. El pago de la deuda externa tambin sera contraproducente, pues implica la exportacin de capitales necesarios para la reactivacin econmica: Debido a que la renegociacin de la deuda dependa de la aceptacin de polticas impuestas por el FMI, y debido a que estas polticas solan ser recesionarias, la nica alternativa era no negociar sino limitar el pago de estas deudas. Lo que se ahorraba en el pago de la deuda se aprovechara para financiar importaciones (pg. 59). La segunda conviccin (2): Mientras que el FMI pensaba que la inflacin en el Per se deba a un exceso de demanda estimulado por un Estado que gastaba por encima de sus posibilidades, Alan Garca y su equipo de economistas consideraban que haba suficiente potencial dentro de la economa peruana para aumentar la oferta de forma significativa. En otras palabras: El FMI pensaba que el Estado intentaba cubrir el dficit fiscal emitiendo dinero ms all de la oferta y as generaba inflacin.

29

BIBLIOGRAFIA

CRABTREE, John. Lima-Per, 2005.

Alan Garca en el poder: Per 1985-1990, Ediciones Peisa;

GONZALES DE OLARTE, Efran. Inflacin, distribucin y regiones en el Per, Fundacin Friedrich; Lima, 1985. ALARCON GERMANY, Patricia del hierro. Economa peruana 1985-1990, Fundacin Friedrich; Lima-Per, 1990. TORRES PAREDES, Luis. Macroeconoma Fundamental, Arequipa-Per, 2004, BOLOA BEHR, Carlos. Lecciones de Economa, Lima- Per, 1999. GAMBLE, Andrew y WALTON, Paul. El capitalismo en crisis: la inflacin y el estado, 8va edicin; Per, 1976. SANPEDRO, Jos Luis. La inflacin: la prtesis del sistema, Editorial Montesinos; Espaa, 1985. http://inflacionperu.blogspot.com/2010/05/ensenanzas-de-la-hiperinflacionperuana.html http://blog.pucp.edu.pe/item/835 http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-eco/gra006.htm http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-eco/gra001.htm

30