La Policía Nacional prepara la seguridad para las Cumbres Mundiales en Perú

1 Revista de la Asociacin de Ofciales Generales de la Polica Nacional del Per

MENSAJE DEL PRESIDENTE DE ADOGEN
CULTURA PROFESIONAL
SEMBLANZAS
NUESTRA POLICA NACIONAL
REUNIONES Y CEREMONIAS
BIENESTAR Y SALUD
DIRECTOR
Tnte. Gral. PNP Adolfo Javier Cuba y Escobedo
COMIT DE REDACCION Y EDICION
Gral. PNP Enrique Ypez Dvalos
Gral. PNP. Mario Cabanillas Chavarry
Gral. PNP. Alejandro Burga Calonge
COLABORARON EN ESTA EDICIN
- T.G. PNP Jos Zegarra Escalante
- Gral.PNP Froylan Palacios Hernndez
- Gral.PNP Mario Cabanillas Chavarry
- Gral.PNP Enrique Ypez Dvalos
- Gral.PNP Percy Meza Soria
- Gral.Med.PNP Juan Fernndez Marquina
- Gral.PNP Alejandro Burga Calonge
- Gral.PNP Toms Vargas Vivanco
- Gral.PNP Italo Osorio Berrospi
- Sr. Ricardo Botto Recavarren
EDICIN PERIODSTICA
CREACOM - COMUNICACIN
INTEGRAL S.A.C. Telf. 243-3753
DISEO Y DIAGRAMACIN
Elizabeth Arenas Reyes
Jos Saavedra
PRODUCCIN GRFICA
Editora Print Press
Telefax 522-0538
Info@editoraprintpress.com
COMUNICACIONES
ADOGEN PNP- Jr.Benlluire
No.188 San Borja-Lima Telf. 226-7393
Email: adogen_pnp@yahoo.com
LAS IDEAS Y OPINIONES VERTIDAS
NO REPRESENTAN EL PENSAMIENTO
DE LA ADOGEN PNP. SON DE
RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR.
DIRECTORIO Y CONTENIDO
12
5
9
29
32
46
49
49
46
DISTRIBUCIN GRATUITA
COMPROMISO
con el cambio corporativo
Estimados Asociados
COMIT DE REDACCIN
PGINA DEL PRESIDENTE
L
a edicin No. 27 de la Revista ADOGEN PNP marca el inicio de una nueva forma de comu-
nicarnos con ustedes, en la esperanza de llegar a vuestros hogares con mayores contenidos
dentro de una presentacin ms atrayente y que contribuya a fortalecer los fnes y objetivos
de nuestra Asociacin.
En este sentido la nueva Junta Directiva de la
Asociacin de Ofciales Generales de la Polica
Nacional presidida por el Teniente General PNP
Adolfo Cuba y Escobedo, nos ha encargado la
grata responsabilidad de la formulacin de la
revista dentro de una nueva dinmica de trabajo
que tendr ADOGEN PNP en los prximos dos
aos, para acrecentar la integracin, la amistad
y la solidaridad entre los asociados.
Por supuesto que no estamos empezando de
cero, las ediciones anteriores han abierto el
camino para intentar hacer de esta Revista la
mejor dentro de su gnero. Aspiramos con el
apoyo incondicional de todos ustedes a consti-
tuirnos en un verdadero vocero institucional,
que recoja los aportes, iniciativas y las recomen-
daciones de los socios y de sus familiares.
EDITORIAL
Tambin en forma simultnea a esta edicin se ha creado sin ningn costo, un enlace especial para
ADOGEN PNP en la pgina Web de la Polica Nacional del Per: www.pnp.gob.pe, que contendr infor-
macin de nuestra Asociacin sobre direcciones, onomsticos, plan de trabajo, actividades, etc. as como
los correos electrnicos con los cuales pueden comunicarse con nosotros. Por tanto, la informacin que a
partir de la fecha reciban no solo la encontrarn en la Revista sino tambin en la pgina Web de nuestra
Polica Nacional. Esta pgina contiene asimismo enlaces con otras entidades como el Portal del Estado
Peruano, Ministerio del Interior, Direccin de Recursos Humanos de la PNP, Asociacin Amigos de la
Polica, Comit de Damas de la PNP e INTERPOL. Tendremos tambin la oportunidad de estar al da con
la informacin a travs del Boletn Informativo y Ultimas Noticias, entre otros aspectos importantes.
Finalmente esta Revista entrar en el corazn de vuestros hogares en la medida que ofrezca entregar-
les en las prximas ediciones informacin con mayor calidad y calidez. Calidad, para proporcionarles
informacin actualizada, con buen contenido y que colme sus expectativas; y, calidez, para llegar a
vuestros hogares con mucho afecto y solidaridad. Para lograr estos objetivos necesitamos de ustedes
colaboracin y apoyo para superarnos constantemente y mucha tolerancia para admitir cualquier
omisin o defciencia.
De nuestra parte pondremos siempre todo nuestro empeo para cumplir con las metas sealadas, de
difundir con oportunidad y efciencia aspectos profesionales e Institucionales as como fomentar cultura,
en el marco de un compromiso con el cambio corporativo de nuestra institucin y con el deseo de servir
mejor a nuestros asociados.
POLICA con visin de futuro
l iniciar la gestin del tercer Directorio de ADOGEN PNP y con el mayor respeto y con-
sideracin a la Corporacin de Ofciales Generales de la Polica Nacional, me permito
expresarles nuestro cordial saludo y al mismo tiempo transmitirles el deseo de compartir
con todos ustedes, amigos lectores, la satisfaccin de ver cmo y hacia donde avanzamos
Adolfo Javier Cuba y Escobedo
Teniente General Polica Nacional del Per
Presidente de la ADOGEN PNP
PGINA DEL PRESIDENTE
A
y estrechamos lazos de fuida interaccin.
Nacimos con el deseo unnime de asociarnos entre quienes despus de haber alcanzado la ms alta
jerarqua policial, deseamos continuar siendo profesionalmente tiles, al margen de las rutinas del
servicio en la actividad o de la reconfortante quietud de la situacin de retiro.
Hemos recorrido la esforzada trayectoria de honor y sacrifcio que demanda la abnegada profesin
de polica, poniendo al servicio de nuestro pueblo el cumplimiento del deber, por ello recordamos
con leal gratitud a nuestra Alma Mater, escuelas primigenias, que nos formaron y capacitaron en
su momento para enfrentar las vicisitudes de la carrera policial, recogiendo enseanzas y vivencias
que nos permiten ayudar con madurez a las generaciones de hoy.
La Asociacin de Ofciales Generales de la Polica Nacional del Per, ha caminado ya cuatro aos
gracias al meritorio esfuerzo de los dos directorios precedentes y a la generosa colaboracin de los
seores generales asociados, tratando de alcanzar los fnes de bienestar corporativo y el ilimitado
apoyo para velar por el respeto a la naturaleza, fnalidad, funciones e historia de la Polica Nacional
del Per.
Somos concientes que la tradicin y prestigio de nuestras instituciones de procedencia constituyen
un ayer de gloriosa reminiscencia, mas ahora vivimos el presente, como un nuevo reto generacional,
nos hemos integrado y ya no podemos quedarnos en el pasado, la realidad nacional nos presenta
el reto de enfrentar situaciones en que la tecnologa y la globalizacin infuyen notoriamente en la
evolucin social y la consecuente adecuacin de la profesin policial.
Es ahora cuando debemos plasmar en realizaciones nuestro propsito de contribuir, no podemos
dejar para mas luego lo que hoy somos capaces de aportar.
Pretendemos incrementar esfuerzos para lograr la fnalidad de ADOGEN PNP mediante la mayor
colaboracin profesional y personal que nos puedan brindar todos los Seores Ofciales Generales
de la Polica Nacional asociados o por asociarse, escribiendo para nuestra revista.
La Revista ADOGEN PNP, caminar a ritmo y contenido que podamos imprimirle, como el principal
medio de informacin y difusin multitemtica bimensual que gustosamente recoger los aportes
de todos nuestros amables lectores y futuros colaboradores.
Lima, Marzo del 2008
La Seguridad en el marco de las Cumbres Mundiales:
Primeros Planos
Cmo nos benefcia?
Estaremos mucho en los medios de comunicacin mundial
lo que impactar en dos frentes: colocarnos como un pas
atractivo para la inversin privada siempre que proyecte-
mos estabilidad, seguridad jurdica y social y crecimiento
sostenido. En segundo lugar, el turismo debe benefciarse
mucho. Este ao, por tanto, estaremos en un lugar de privi-
legio en el concierto de los pases latinoamericanos y hay
que aprovecharlo. Tal vez no se presente otra coyuntura y
oportunidad igual en varias dcadas.
Tambin tendremos la oportunidad de mostrar nuestras
extraordinarias riquezas arqueolgicas, la gastronoma, la
belleza de nuestro suelo patrio.
PREPARATIVOS DE SEGURIDAD EN MARCHA
Se calcula que unos cuatro mil policas vigilarn la seguri-
l Per por primera vez es organizador de dos
cumbres mundiales de gran importancia que
congregarn a unos 80 Jefes de Estado y de
Gobierno. En Mayo prximo se reunirn en
Lima ms de 60 Jefes de Estado de Europa y
Amrica Latina en la V Cumbre Unin Europea-Amrica
Latina, para conversar sobre el intercambio econmico
entre ambos bloques y sobre experiencias en relacin a
la reduccin de la pobreza. En noviembre arribarn a la
capital peruana los lderes de las 21 economas ms impor-
tantes del mundo con acceso al Ocano Pacfco, en la XVI
Cumbre de Lderes del Foro Econmico de Cooperacin
Asia-Pacfco (APEC).
No es usual que un mismo pas sea anftrin de dos cumbres
mundiales de esta magnitud en un ao. Ambas citas caen
en un buen momento para el Per.
UN RETO PARA LA
POLICA NACIONAL
E
Primeros Planos
dad mientras las Fuerzas Armadas se
encontrarn en alerta ante cualquier
eventualidad. El Primer Vicepresi-
dente de la Repblica Vicealmirante
AP Lus Giampietri Rojas encabeza
la Comisin Extraordinaria de Alto
Nivel APEC 2008 y tiene a su cargo la
coordinacin general de la seguridad
de dicha Cumbre. En las entrevistas
que viene sosteniendo con la prensa
ha sealado que el Cuartel General
del Ejrcito ubicado en el Distrito de
San Borja ser la sede central para
realizar las principales reuniones de
la Cumbre APEC.
LA SEGURIDAD DE LAS
CUMBRES, UN RETO PARA
LA POLICA NACIONAL
El Ministro del Interior y el Director
General de la PNP, personalmente,
vienen dando las directivas corre-
spondientes para que la Institucin
se encuentre en ptimas condiciones
para garantizar estos eventos; es decir,
otorgar una efectiva seguridad a las
delegaciones que asistan.
Se ejecutarn operaciones policiales
a fn de garantizar el normal desar-
rollo de las actividades programadas
en Lima y en diferentes ciudades del
interior del pas durante el ao 2008,
as como la integridad de los Presi-
dentes, Jefes de Estado, Congresistas,
Ministros de Estado, Cancilleres,
Embajadores, Primeras Damas y
personalidades nacionales y extran-
jeras, del sector empresarial y poltico
que asistan a los foros, mediante las
siguientes acciones:
Se brindar estrictas medias de seguri-
dad y proteccin a las personalidades
y funcionarios asistentes a los eventos,
desde el arribo, desplazamientos,
alojamiento y actividades a cumplir,
hasta su retorno.
El personal que participa en las
operaciones policiales, viene siendo
instruido y capacitado para unifcar
procedimientos.
Las operaciones policiales estarn ori-
entadas al cumplimiento de la misin
para cada caso especfco, as como
para la atencin inmediata de casos
coyunturales.
Se intensifcar el patrullaje a pi y mo-
torizado en las jurisdicciones donde se
encuentran los lugares de alojamiento,
las rutas previstas para los desplaza-
mientos y en las zonas de desarrollo
de las actividades programadas.
Las Direcciones Territoriales, Direc-
ciones Especializadas y Regiones
Policiales comprometidas, planifi-
carn, organizarn, coordinarn y
conducirn las operaciones policiales
de su competencia, con especial n-
fasis en aquellas que contribuyan
al cabal cumplimiento de la misin
establecida.
Sobre el particular, la Polica Nacional
ha acreditado al General PNP Ricardo
Benavides Ramrez como represent-
ante permanente en las reuniones que
se vienen intensifcando. Como dichas
acciones son de carcter reservado,
sealaremos a continuacin slo as-
pectos genricos de los preparativos
que se viene llevando a cabo:
Se ha empadronado a todos los veci-
nos de las casas circundantes a los
hoteles donde se alojarn las delega-
ciones extranjeras, para la realizacin
de ambas Cumbres.
La Polica Nacional emplear un
aproximado de 4,000 efectivos para
cumplir a cabalidad su importante
misin.
Jefes y Ofciales se estn preparando
actualmente para conformar las
denominadas capsulas de seguri-
dad de los dignatarios y lderes que
asistirn a estos mega eventos.
Personal de unidades especializadas
de la Polica Nacional, se vienen en-
trenando en las misiones especfcas
que les toca cumplir.
Las medidas de proteccin en los
hoteles y centros de reunin contem-
Primeros Planos
plarn anillos de seguridad, esto es,
un conjunto de policas debidamente
preparados que estarn ubicados es-
calonadamente en dos o tres niveles, lo
que permitir el paso solo de personas
debidamente autorizadas.
La Polica Nacional esta intensifcando
las coordinaciones con las policas
extranjeras para la seguridad de sus
respectivos dignatarios.
Se viene recibiendo vehculos patrul-
leros y equipos donados por empresa
de prestigio y estamos ad portas a
la llegada de un importante lote ad-
quirido por el Estado.
Se ha implementado un sistema tron-
calizado de comunicaciones para una
interaccin independiente y efectiva.
ALGO MS SOBRE
LAS CUMBRES
De lo sealado por Claudia Fuentes,
experta en el tema y autora del texto
Gobernabilidad, Seguridad y Diplo-
macia de Cumbres -2004, se conoce
que durante la dcada de los noventa,
la Diplomacia de Cumbres se ha trans-
formado en una de las principales
formas de insercin de Amrica Latina
y El Caribe y ha generado la construc-
cin de espacios para la concertacin
de polticas en el mbito subregional
y regional.
Existen varias instancias de Cumbres
en el mbito latinoamericano, stas
pueden tener un carcter bilateral,
APEC.
Tres pases latinoamericanos, Mxico,
Per y Chile, participan del Foro de
Cooperacin de Asia- Pacfco (APEC).
Este foro es de particular importancia
porque establece un dilogo que in-
cluye a Estados Unidos, Japn, China
y Canad.
CARACTERSTICAS DE LA
DIPLOMACIA DE CUMBRES
Las cumbres presidenciales posi-
bilitan concertar la voluntad poltica
estatal, regional e internacional en
un momento determinado y sobre
una materia especfca, facilitando el
proceso de la toma de decisiones. Por
otra parte, se permite la coordinacin
de polticas y el dilogo para la con-
struccin de consensos de manera
ms efectiva que en otras instancias
internacionales.
Tambin, la diplomacia de cumbres,
centraliza y otorga un ritmo acelerado
al proceso decisorio, evitando el en-
trabamiento burocrtico que ha sido
caracterstico de algunos espacios
multilaterales tradicionales.
En forma paralela, el desarrollo de la
diplomacia de cumbres genera altas
expectativas. Se espera que de estas
reuniones salgan resoluciones con
efectos inmediatos capaces de cambiar
la realidad, dada la signifcacin de los
actores que concurren al encuentro.
subregional u otras de carcter
especial. Entre stas se desta-
can las siguientes:
Cumbres hemisfricas o de
las Amricas.
Mecanismo convocado por
iniciativa del Gobierno de
Estados Unidos y que tuvo su
primera reunin en diciembre
de 1994.
Cumbres Regionales- Grupo
de Ro.
La formacin de este Grupo
signific un hecho de gran
trascendencia en la concert-
acin poltica latinoameri-
cana. Por primera vez en la
historia reciente de la regin
se conformaba un grupo que
celebra encuentros peridicos a nivel
de presidentes, por iniciativa propia
y sin la convocatoria de terceros
pases.
Cumbres inter-regionales, entre las
que destacan:
Cumbres Iberoamericanas.
Estas cumbres agrupan a todos los
pases europeos y americanos de ori-
gen espaol y portugus.
Cumbre euro latinoamericana.
El principal objetivo de esta cumbre ha
sido desarrollar estrategias de desar-
rollo bi-regional.
Primeros Planos
El PODER
de Polica
I
NTRODUCCIN
Con frecuencia hemos ledo o escuchado opiniones
y comentarios de lo ms diversos al referirse al Po-
der de Polica. Algunos lo consideran como un re-
zago del Estado Polica, propio de las monarquas
o gobiernos absolutos. Otros, lo confunden con la facultad
de los miembros de la polica para imponer la ley y el orden.
Y, muchos otros, lo conciben como una invencin sin sus-
tento terico-jurdico y sin ninguna fnalidad. Esto obedece,
a mi parecer, al desconocimiento jurdico-doctrinario de
lo que debe entenderse por Poder y Funcin de Polica del
Estado. Es mi propsito en este artculo esclarecer, en forma
resumida, aspectos muy puntuales referidos al concepto,
naturaleza, sustento y alcance del denominado poder de
polica. En otra ocasin tratar sobre la funcin de polica
del Estado, baste decir por ahora, que sta es distinta a la
funcin, en nuestro caso, de la Polica Nacional
La expresin poder de polica (Police Power), es la tra-
duccin de un concepto elaborado por la jurisprudencia
de los Estados Unidos de Amrica, a medida que fueron
plantendose y resolvindose casos en los que se debatan
presuntas violaciones a las facultades del Gobierno Fede-
ral, de uno de los Estados particulares, de los derechos,
libertades o de las garantas individuales. Admitindose
que aparece en el derecho publico de ese pas en 1827, en
un voto del Juez John Marshall, a la sazn Presidente de la
Corte Suprema de Justicia, en el caso Brown con el Estado
de Maryland, en el cual se enfrentaba un inters particular
al inters pblico; empleando dicha expresin para referirse
a la facultad que corresponda al legislador de regular, en
cada caso, el alcance de los derechos individuales. Pero en
verdad, desde siempre ha sido aplicado y es aplicado como
expresin de la soberana de los Estados

Posteriormente, con motivo de la interpretacin de la en-
mienda XIV de su Constitucin Poltica, la jurisprudencia
estadounidense ha precisando aun ms este concepto, al
sealar que el police power no puede quedar limitado a de-
terminadas materias sino que, por el contrario, es extensible
a toda reglamentacin destinada a promover la conveniencia
publica, la prosperidad, la seguridad, la salud o la moral del
pueblo. Este concepto extensivo ha sido denominado criterio
broad and plenary y es el que actualmente predomina en
a doctrina contempornea.
La doctrina sobre el Poder de Polica ha ido evolucionando
teniendo fundamentalmente como fuentes a la jurispru-
dencia norteamericana y al aporte de tratadistas franceses
y alemanes y, en nuestra Amrica del Sur, a la contribucin
de acuciosos investigadores argentinos y colombianos,
conforme lo precisaremos ms adelante.
CONCEPTO
La mayora de los tratadistas coinciden en conceptuar al
poder de polica como facultad jurdica de los Estados de
regular el ejercicio de los derechos y libertades de las per-
sonas, pero diferen en cuanto al alcance de esta limitacin
o regulacin. As tenemos que el tratadista colombiano
Roberto PINEDA CASTILLO en su reconocida obra La
Polica, expresa que se entiende por Poder de Polica la
facultad de restringir la libertad de los individuos con el
fn de conservar el orden pblico. Esta limitacin puede
adelantarse valindose de la coaccin o coercin, mediante
restricciones y compulsiones
Por su parte Len DUGUIT, en su Manual de Derecho
Administrativo seala que la ley da a la autoridad ciertos
poderes particulares, llamados poderes de polica, en virtud
de los cuales puede esta tomar por anticipado, preventiva-
mente, ciertas medidas para impedir que se produzca un acto
o un hecho contrario al derecho. Segn MAYER, el Poder
de Polica es la actividad ejercida por la administracin
pblica para asegurar, por los medios del poder pblico, el
buen orden de las cosa pblica, contra las perturbaciones de
los particulares. Rafael BIELSA en su tratado sobre Prin-
cipios del Derecho Administrativo lo concepta como la
facultad jurdica de la administracin pblica, que se ejercita
mediante limitaciones con el fn de reglar el uso de la libertad
y promover el bienestar general.
ROLLAND, afrma que el poder de polica tiene por objeto
establecer, asegurar, mantener o restablecer el orden publico,
el cual comprende la seguridad, tranquilidad y salubridad
del pueblo. GONZALES CALDERON, lo concepta como
potestad de restringir la libertad de los individuos con el
fn de conservar la armona de todos, de establecer reglas
de buena conducta, calculadas para evitar confictos entre
ellos. LINARES QUINTANA en su Tratado de la Ciencia
del Derecho Constitucional, seala que el Poder de Polica
es la facultad jurdica en cuya virtud el Estado, con el fn
Tnte. Gral. PNP Jos L. Zegarra Escalante
CULTURA PROFESIONAL
CULTURA PROFESIONAL
de estos derechos y libertades, no son
absolutos, es decir su ejercicio esta
sujeto a regulacin. Desde el punto
de vista prctico, jurdico y real, nos
dice VALDERRAMA NUEZ, es
indispensable regular el ejercicio de
las libertades contempladas expresa-
mente en la Constitucin Poltica, para
asegurar la supervivencia y robustec-
imiento de esas libertades, proscribir
la anarqua y evitar el abuso.
Por su parte Kart LOEWENSTEIN,
apunta que el grado de recono-
cimiento de hecho de las libertades
fundamentales y de su observancia en
la prctica, difere segn los Estados.
Mucho depende, de hecho, de la forma
y manera en que han sido formuladas
en la Constitucin, esto es, si son ab-
solutamente inviolables o rigen tan
solo en el marco de las leyes .
En Gran Bretaa que no tiene Consti-
tucin escrita, no existe mayor prob-
lema, las garantas de los derechos
fundamentales estn enraizadas en
las convicciones jurdicas del common
law y los tribunales se encargan de su
observancia, estando permitidas tan
slo aquellas restricciones legales ex-
igidas por el orden pblico en tiempo
de paz o situaciones de excepcin.
En el caso de los Estados Unidos,
su Constitucin Poltica garantiza
incondicionalmente las libertades
individuales, y ante la eventualidad
que el orden publico o la seguridad
nacional exijan imponer limitaciones
a su ejercicio, es la Suprema Corte la
encargada de buscar un equilibrio en-
tre la inalienabilidad de las libertades
individuales y la legislacin del Con-
greso Nacional o de las legislaturas de
los Estados miembros.
Es por esta razn, precisamente, por la
que la jurisprudencia norteamericana
y anglosajona han con desarrollado
con tanta amplitud el concepto de
poder de polica. As, por ejemplo, en
el caso Commowealth con Alger el
Juez SHAW declar: pensamos que
es un principio establecido, nacido
de la naturaleza de una sociedad civil
bien ordenada, que todo dueo de
una propiedad, por muy absoluto
y califcado que pueda ser su titulo,
lo mantiene bajo la implcita respon-
sabilidad de que su uso no ser per-
judicial al goce general de otros que
tengan un igual derecho al goce de
sus propiedades ni a los derechos de
la comunidad. Toda propiedad en esta
comunidad se conserva sujeta a aquel-
las reglas generales que son necesarias
al bien comn y bienestar general. Los
derechos de propiedad como todos
los otros derechos sociales y conven-
cionales se hallan sujetos, en su goce,
a las limitaciones razonables que los
prevenga de ser daosos, y estricciones
y regulaciones razonables establecidas
por la ley de la legislatura bajo el poder
de gobierno y de contralor investido
en ellas por la Constitucin, que se
consideren necesarias y efcientes
La Cmara Federal de la Capital
Argentina, en un amplio y versado
fallo en la causa Compaa Swift de
la Plata y otros contra la Nacin, de-
clar: Los derechos y garantas a que
se refere la primera parte de la Con-
stitucin, no estn ni pueden estar ex-
entos de limitaciones legales que sean
convenientes o justas y razonables. Al
inters individual debe anteponerse
el inters colectivo, el bienestar pu-
blico, la salud del cuerpo social y los
derechos supremos del pas. El Poder
de Polica del Estado es la potestad de
restringir la liberad de los individuos
con el fn de conservar la armona de
todos, de establecer reglas de buena
conducta, calculadas para evitar con-
fictos y establecer norma tendientes
a proteger la vida, la propiedad y
salud de los habitantes y del pueblo
en general y, agrega, :El Poder de
Polica, que signifca al mismo tiempo,
un poder y funcin de gobierno, un
sistema de reglas y una organizacin
administrativa y coercitiva, busca y
promueve el bienestar publico y acta
como restriccin y compulsin
Westel WILLOUGHBY, seala que
el reconocimiento de los derechos a
la vida, libertad y felicidad que son
patrimonio del individuo y que estn
constitucionalmente garantizados con-
tra la invasin arbitraria de otras per-
sonas pblicas y privadas, no implica
que estos derechos sean de carcter
absoluto, en el sentido que no pueden
ser limitados o su ejercicio controlado,
cuando el inters de la comunidad o
del Estado lo haga necesario ms
importante que la conveniencia y aun
la existencia del ciudadano son el bi-
enestar y la vida del complejo social.
Es necesario. Entonces, que el Estado
cualquiera que sea su origen o la forma
de organizacin de su gobierno, posea
de asegurar la libertad, la conviven-
cia armnica, la salud y el bienestar
general de los habitantes, impone por
medio de la ley y de conformidad
con los principios constitucionales,
limitaciones razonables al ejercicio de
los derechos individuales, a los que no
puede alterar ni destruir.
El tratadista argentino Ramn
VASQUEZ, concibe al Poder de
Polica como la accin reguladora
del Estado, tendiente a limitar por
coaccin, dentro de la sociedad or-
ganizada jurdicamente, la actividad
individual que si fuera omnmoda
llegara a atentar contra los intereses
y la vida de aquel, de la colectividad
y del individuo mismo. Poder que
se manifesta en normas tendientes a
asegurar y promover el orden social,
el bienestar colectivo y la prosperidad
y felicidad de todos mediante restric-
ciones y compulsiones. Finalmente,
para Ral FERRERO, la expresin
Poder de Polica designa la facultad
de regulacin que el Poder Ejecutivo
ejerce para preservar el orden, la se-
guridad y la salubridad. Ello supone
restricciones de las libertades, entraa
desde la coaccin preventiva hasta el
dictado de normas secundarias, que
deben ser desarrollo de alguna ley
En resumen, podemos expresar que
el Poder de Polica es una de las
manifestaciones del poder pblico, en
cuya virtud se impone restricciones al
ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales, supeditndolos a las
exigencia de la convivencia armnica,
de la prosperidad y bienestar general,
pero que no puede ejercerse ilimitada
o arbitrariamente, sino que tiene que
sujetarse a los preceptos constitucio-
nales. Esta misma limitacin, procura
hacer efectivos los derechos y garantas
consagrados en la Carta Magna.
FUNDAMENTOS DEL
PODER DE POLICA
Hoy en da la mayora de las Constitu-
ciones Polticas reconocen y amparan
un cmulo de libertades y derechos del
individuo, frente a la accin reguladora
del Estado, para permitirle el pleno de-
sarrollo de su personalidad, tales como
la libertad personal, de pensamiento,
de trabajo, de asociacin, de reunin,
de trnsito, de peticin, inviolabilidad
de domicilio, etc. Pero como contra-
partida se acepta en la moderna teora
del derecho y del Estado, que el goce
CULTURA PROFESIONAL
en todos los casos el poder de polica
que haya menester para la subordi-
nacin de los derechos privados a las
necesidades publicas.
PINEDA CASTILLO nos dice, que
el problema del individuo frente al
Estado no es otro que el de su liber-
tad. Consiste en determinar hasta que
punto es necesaria la limitacin de esa
libertad, para efecto de garantizar la
libertad de los otros Cada Estado
reconoce y ampara con diferente in-
tensidad y en diversa forma, segn la
concepcin poltica en que inspire, el
desarrollo espontneo y la expresin
autnoma de la personalidad humana.
FREUND, en torno al problema de la
fundamentacion constitucional del
poder de polica, expresa que cada
individuo debe someterse en el ejer-
cicio de su libertad o de sus derechos
de propiedad a las restricciones que
puedan ser requeridas para eliminar o
aminorar el peligro del abuso de esos
derechos.
La fundamentacin jurdico-doctri-
naria para la regulacin del ejercicio
de los derechos y libertades, la en-
contramos en la propia Declaracin
de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, proclamada por la Revo-
lucin Francesa en 1789, al reconocer
y declarar lo siguiente: Art. 4 La
libertad consiste en poder hacer todo
aquello que no dae a otro; por lo tanto,
el ejercicio de los derechos naturales
del hombre no tiene otros limites que
aquellos que aseguran a los dems
miembros de la sociedad el goce de
los mismos derechos. Estos limites
slo pueden ser determinados por
ley. Esta misma fundamentacin la
encontramos en la Declaracin Uni-
versal de los Derechos del Hombre,
aprobada por la Asamblea General de
la Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1948, que posteriormente cambi de
denominacin por la de Declaracin
Universal de Derechos Humanos, en
cuyo Art. 29 declara: Toda persona
tiene deberes respecto a la comunidad,
puesto que slo en ella puede desar-
rollarse libre y plenamente su person-
alidad. En el ejercicio de sus derechos
y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estar solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la Ley,
con el nico propsito de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los
derechos y libertades de los dems y
de satisfacer las justas exigencias de la
moral, del orden pblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica.
Estos derechos y libertades no po-
drn, en ningn caso, ser ejercidos en
oposicin a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.
En igual sentido, la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, aprobada en la IX Con-
ferencia Internacional Americana el 1
de mayo de 1948, en su prembulo ex-
presa: Todos los hombres nacen libres
e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn por naturaleza de
razn y conciencia, deben conducirse
fraternalmente los unos a los otros.
El cumplimiento del deber de cada
uno es exigencia del derecho de todos.
Deberes y Derechos se integran correl-
ativamente en toda actividad social y
poltica del hombre. Si los derechos ex-
altan la libertad individual, los deberes
expresan la dignidad de esa libertad.
La misma Declaracin Americana en
su Art. XXVIII consagra que los dere-
chos de cada hombre estn limitados
por los derechos de los dems, por la
seguridad de todos y por las justas
exigencias del bienestar general del
desenvolvimiento democrtico
Finalmente, en nuestro caso, podemos
precisar que la Constitucin Poltica
de 1993, as como en las anteriores, al
enunciarse los Derechos Fundamen-
tales de la Persona se expresa que su
ejercicio se har en armona con la ley,
de conformidad a ley, con sujecin a
la ley, etc., es decir supeditndolos a
las leyes que reglamentan su ejerci-
cio. As se seala taxativamente, por
ejemplo, en el caso de la inviolabilidad
de domicilio, inviolabilidad de la cor-
respondencia, libertad de contratacin,
libertad de trabajo, la libertad personal,
derecho la propiedad, la libertad de
residencia y de transito, etc.
En resumen, podemos enfatizar, que es
un concepto aceptado universalmente,
que los derechos y libertades consa-
grados en la parte dogmtica de las
Constituciones Polticas, no son abso-
lutos, sino aunque parezca paradjico,
su ejercicio debe y est regulado por la
ley, con el nico propsito de promover
el bienestar general. Es as, que se hace
necesario, que el Estado cualquiera que
sea su origen o estructura, deba poseer
la facultad de regular los derechos y
libertades, estableciendo restricciones
en su ejercicio, razonables y acordes
con los principios constitucionales.
Esta facultad jurdica, como ya hemos
expresado, es el denominado Poder
de Polica.
El fundamento filosfico-jurdico
de esta manifestacin o expresin
del Poder Publico, lo encontramos,
como hemos sealado, en la propia
Declaracin Francesa de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, la De-
claracin Universal de los Derechos
Humanos y en la Declaracin Ameri-
cana de los Derechos y Deberes del
Hombre; y, asimismo su fundamento
constitucional se encuentra contenido
en la mayora de las Constituciones
Polticas, al estipularse en su parte
dogmtica, clusulas limitativas al
ejercicio de los derechos y libertades;
pero que , sin embargo, esta potestad
tambin se encuentra limitada consti-
tucionalmente, puesto que a titulo de
regulacin no se puede distorsionar,
anular o hacer ilusorios los derechos
y libertades consagrados en la Consti-
tucin Poltica,
Para concluir, diremos que el ejercicio
del Poder de Polica se encuentra di-
rectamente relacionado con el sistema
constitucional de cada Estado. Es en
las normas constitucionales donde
debemos encontrar a quines corre-
sponde ejercitarlo y cul es la amplitud
del mismo que se les concede. Sin
embargo, es preciso recalcar que no
hallaremos con esta denominacin la
facultad jurdica de regular el disfrute
de los derechos y libertades, sino que
fuye del contenido y espritu de las
normas constitucionales, as como de
las normas legales que desarrollan y
complementan a estas.
CULTURA PROFESIONAL
C
on relativa frecuencia somos espectadores de
protestas y reclamos de diversos gremios o
sindicatos de trabajadores y la forma comn
de protesta es la huelga, la toma de locales,
mtines, marchas a travs de las principales
arterias de las ciudades y, la ms violenta, la toma de
carreteras e interrupcin de las vas de comunicacin a lo
largo y ancho del pas.
Cada vez que se producen estos hechos, los que protestan,
a travs de sus dirigentes, dicen que su medida de lucha
fue un xito; por su parte las autoridades, por lo general
ministros, dicen que fue un fracaso o en el peor de los casos
que la huelga o paro fue parcial, pero que no dialogarn
con los huelguistas mientras no depongan su actitud,
y aquellos manifestan que radicalizarn su medida de
fuerza si las autoridades no solucionan sus problemas,
convirtindose estos acontecimientos en un circulo vicioso
de nunca acabar.
Al margen de si las protestas o reclamos son justos o no,
tenemos que decir que la toma de carreteras e interrup-
cin de las vas de comunicacin, no son simples hechos
sociales como algunas personas pretenden hacerlo ver,
sino son hechos que constituyen delito a la luz de lo que
seala nuestro ordenamiento jurdico especialmente el
Cdigo Penal en actual vigencia. En efecto, el artculo 283
del mencionado cdigo seala textualmente: El que sin
crear una situacin de peligro comn, impide, estorba o
entorpece el normal funcionamiento del transporte, o de
los servicios pblicos de comunicacin, provisin de agua,
electricidad, hidrocarburos o de sustancias energticas
similares, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 4 ni mayor de 6 aos. En los casos en que el agente
acte con violencia y atente contra la integridad fsica de
las personas o cause grave dao a la propiedad pblica o
privada, la pena privativa de la libertad ser no menor de
6 ni mayor de 8 aos.
Como observamos los hechos que ya estamos acos-
General PNP Alejandro E. Burga Calonge
Imperio de la Ley y
PRINCIPIO DE AUTORIDAD
tumbrados a ver en nuestro pas se
enmarcan perfectamente dentro de
lo que prescribe el artculo sealado
lneas arriba. Corresponde entonces
que las instituciones llamadas por
ley a velar por el cumplimiento de
las normas jurdicas cumplan con su
deber para detener, investigar, juzgar
y sancionar a quienes sin importarles
la salud, la vida o la propiedad de las
personas, bajo pretexto del derecho de
protesta o de huelga, interrumpen las
vas de comunicacin y agreden a las
personas que transitan por ellas o afec-
tan la propiedad pblica o privada;
agresiones que en no pocas ocasiones
se perpetran en agravio de turistas
extranjeros que se llevan una psima
impresin de nuestro pas, impresin
que sin duda transmitirn a sus con-
nacionales y a todas las personas a las
que tengan ocasin de hacerlo, con el
consiguiente perjuicio para la imagen
y economa del Per.
Por eso ha hecho bien el Comando
de la Polica Nacional, al invocar
pblicamente al Ministerio Pblico,
con respeto pero con frmeza, a que
judicialicen y penalicen estos actos
pues los integrantes de la institucin
policial generalmente con riesgo de su
integridad fsica, cumplen con detener
y poner a disposicin de las fscalas
correspondientes a las personas que
con violencia o sin ella bloquean las
carreteras y alteran el orden pblico,
pero casi siempre despus de sufrir
un simple arresto salen en libertad
por disposicin de los representantes
del Ministerio Pblico y, en otras oca-
siones, por disposicin de los jueces,
quedando sin sancin los autores de
estos ilcitos penales.
Los medios de comunicacin social
con sus cmaras de video o foto-
grfcas, adems de los servicios de
inteligencia, pueden ser invalorables
aliados para poder detectar e iden-
tificar a los autores materiales de
estos hechos delictivos y proceder
a su detencin o captura posterior,
pero es indispensable que se res-
ponsabilice, tambin, a los autores
intelectuales, a aquellos dirigentes
gremiales, sindicales o polticos que
creen tener inmunidad e impunidad
y viven agitando al pueblo, muchas
veces sin motivo aparente o conficto
real, como ocurri ltimamente en la
ciudad imperial por la llamada ley de
promocin del desarrollo sostenible
de servicios tursticos en los bienes
inmuebles, integrantes del patrimo-
nio cultural de la nacin, cuyo cum-
plimiento o no depende del Consejo
Regional tal como lo seala la misma
norma, por lo tanto, las protestas con-
tra la referida ley no tenan ni tienen
razn de ser.
Estos hechos cobran mayor impor-
tancia en circunstancias que el Per
est siendo observado por el mundo
entero, en vista que ser sede de dos
cumbres econmicas mundiales y
que le permitir, como pas anftrin,
lograr importantes compromisos de
inversin que contribuirn a generar
mayores oportunidades de empleo y
generacin de riqueza.
Mientras las autoridades en su con-
junto, Ministerio Pblico y Poder
Judicial, no coadyuven a los esfuerzos
de la Polica Nacional para imponer
el imperio de la ley y el principio de
autoridad en un estado de derecho
como el que vivimos en nuestro pas,
seguiremos siendo espectadores del
triste espectculo que, cada cierto
tiempo, nos brindan trabajadores de
las diversos gremios, bloqueando las
vas de comunicacin, agrediendo e
impidiendo el libre trnsito de perso-
nas y vehculos, con el grave perjuicio
econmico y social que ocasionan a
todos los peruanos.
General PNP Enrique Ypez Dvalos
L
a nocin tradicional de barrio en Amrica La-
tina ha transitado por la idea de cohesin, de
respeto a los dems y de lazos de amistad entre
vecinos. Este concepto basado en sentimientos
de pertenencia al grupo, con identidades y
caractersticas propias, en las ltimas dcadas, ha ido per-
diendo peso especfco. Hoy en da el barrio es un espacio
multiforme de gente con diferentes usos y costumbres
dentro de un ambiente urbano que va creciendo al ritmo
de las grandes ciudades globalizadas.
Como plantea el urbanista uruguayo, Carlos de Mattos, el
barrio tradicional ha sufrido una metamorfosis caracteri-
zada por una expansin de habitantes en forma de red,
similar a una mancha urbana de estructura poli cntrica y
fronteras mviles que desborda y desdibuja continua-
mente sus lmites.
Estamos pues frente a un nuevo tipo de ciudad en rpido
y continuo crecimiento, producto del incesante desarrollo
urbano que no admite retorno al pasado del barrio tra-
dicional. En este contexto, los servicios pblicos vienen
tambin sufriendo cambios, unos ms que otros, para
responder a la demanda de los ciudadanos por mejores
condiciones de vida.
Entonces, la pregunta que cae por peso propio es, cmo
esta metamorfosis urbana viene afectando a la seguridad
ciudadana, habida cuenta que a ms desarrollo y expan-
sin se presenta mayor incidencia de hechos delictivos y
de inconductas ciudadanas? En que medida estas urbes
globalizadas vienen arrastrando consigo su violencia pro-
ducto del desencuentro entre sus propios actores?
CIUDADES GLOBALIZADAS VERSUS
INCIDENCIA DELICTIVA
Las principales ciudades del Per tienen su propia din-
mica de expansin urbana que se expresa, por ejemplo,
en la presencia de grandes centros comerciales formales
e informales donde confuyen ciudadanos de toda extrac-
cin social y la aparicin de pequeos conglomerados
dentro de la misma ciudad que, como en el caso de Lima
Metropolitana, vienen apareciendo sobre todo en los
conos de la Capital, gracias al empuje de migrantes que
llegaron hace dcadas en pos de un destino mejor y que
actualmente estn transformado la ciudad en una urbe
pujante y vigorosa.
En este proceso de expansin urbana, avanza tambin en
forma soterrada y a vista y paciencia de todos, la delin-
cuencia de todo tipo y las inconductas ciudadanas que
han tenido un crecimiento vertiginoso, haciendo difcil
el esfuerzo de las autoridades locales y policiales para
contener la ola delictiva. Sin embargo, se aprecia tambin
una renovada predisposicin de los ciudadanos para orga-
nizarse y evitar que sus barrios y asentamientos humanos
sean objeto del acoso delictivo.
A falta de efectivos policiales, los habitantes vienen asu-
miendo otras alternativas de seguridad como las rondas
entre vecinos y parejas de policas, la contratacin de vi-
gilantes particulares, la instalacin de rejas y sistemas de
seguridad, etc. Asimismo, se aprecia tambin, aunque en
mnima proporcin la justicia por mano propia que por
lo general se produce a falta de una adecuada atencin a
los requerimientos ciudadanos de seguridad.
NECESIDAD DE IMPULSAR INSTANCIAS
DE COPRODUCCIN DE SEGURIDAD
En este contexto muchas seguramente son las recomenda-
Reflexiones sobre la
DESCENTRALIZACIN
de la Seguridad Ciudadana
14
Primeros Planos
ciones para hacer de las principales
ciudades lugares donde se pueda vivir
en paz sin riesgos ni amenazas que
temer, pero cunto de estas opiniones
tienen la ventaja de ser aceptables,
adaptables y practicables en nuestras
respectivas realidades?
En primer lugar considero necesario
revitalizar la organizacin local para
la seguridad. En el Per existen bsi-
camente dos niveles de prevencin
comunitaria: Las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana en el rea
urbana y las Rondas Campesinas en
el sector rural, ambas se conformaron
en forma voluntaria para reducir el
delito a falta de presencia policial en
los barrios marginales y en las zonas
alto andinas.
El segundo nivel de coproduccin
de seguridad, son los Comits Dis-
tritales de Seguridad Ciudadana
que surgen al amparo de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciu-
dadana (27933), bajo la presidencia
de los alcaldes y conformada por las
autoridades locales y la comunidad
organizada. A la fecha se han insta-
lado y juramentado el 97% de los Co-
mits Provinciales y Distritales, pero
est todava lejano el da en que exista
una respuesta integral y multisectorial
al problema de la violencia.
No existe an una respuesta integral
debido a que los Alcaldes, que son los
Presidentes de los Comits Distritales
de Seguridad Ciudadana, con muchas
excepciones, carecen de liderazgo
para conducir un trabajo intersecto-
rial de prevencin social a favor de
la mujer abandonada o agredida, en
pro del adulto mayor y de nios y j-
venes en riesgo, as como llevar a cabo
actividades de prevencin situacional,
comunitaria y de prevencin policial.
Esta falta de liderazgo se debe prin-
cipalmente a la escasa capacitacin y
vocacin de servicio que tienen para
conducir el trabajo del Comit y el
poco apoyo que reciben de parte de
otras autoridades locales.
DESCENTRALIZACIN
POLICIAL: EL MEJOR CAMINO
PARA REDUCIR EL DELITO
Respecto al tipo de organizacin
policial que debe prevaler en el
Per para la seguridad ciudadana,
existen dos criterios enraizados en
nuestra cultura organizacional. Una
de carcter centralista que enfatiza
la vigencia y creacin de unidades
especializadas para el tratamiento de
cualquier modalidad de delito, como
el Escuadrn de Emergencia para el
patrullaje en vehculos, la Polica de
Trnsito, la Polica de Turismo, la Po-
lica Ecolgica, la Polica de la Familia,
la Polica Femenina, las Divisiones de
Investigacin Criminal, etc. El segun-
do modelo sostiene la importancia
de la organizacin territorial y de la
comisara como la unidad bsica ms
cercana al vecino. En este esquema de
organizacin, el Comisario debe tener
el manejo tcnico, administrativo y
ejecutivo de las unidades preventivas
y de investigacin bsica, en el marco
de un proceso de descentralizacin
o distritalizacin de los servicios
policiales.
El gobierno del Per, con buen crite-
rio, ha iniciado un proceso de distrit-
alizacin de los servicios policiales
que todos los peruanos deberamos
apoyar porque con ello se pretende
democratizar la seguridad ciu-
dadana, hacerla ms accesible a todos
los ciudadanos y evitar asimetras de
tipo social, basado en el concepto de
barrios y distritos que tienen todo y
otros, de los pobres, que no tienen
nada.
Si bien la poltica del Ministerio del
La descentralizacin policial:
el mejor camino para reducir el delito
Interior, a mi criterio, es positiva con
respecto a que los recursos y medios
policiales estn al alcance de todos los
ciudadanos por igual, la estrategia de
su ejecucin no es la ms adecuada,
porque en lugar de simplificar el
trabajo policial, lo que se ha hecho es
burocratizar el sistema, creando un
nivel superior al comisario llamado
Jefe Distrital. Este nivel al mando de
coroneles viene asumiendo la respon-
sabilidad de la ejecucin del patrullaje
policial. Es decir, se le ha recortado al
comisario las responsabilidades ms
importantes que tena: el patrullaje y
el trabajo con la comunidad a travs
de las ofcinas de participacin ciu-
dadana, convirtindolo en un mero
receptor e investigador de denuncias
menores.
Esta nueva estructura para el trabajo
local ha dado lugar a que el Comisa-
rio deje de ser la mxima autoridad
policial del distrito, ya no tiene rep-
resentacin ante el Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana y menos
ante los requerimientos vecinales.
Considero que es un retroceso en las
relacin ciudadano- polica que ha
sido difcil construir y desarrollar a
travs de los aos. Los vecinos no
se sienten identifcados ni represen-
tados por el Jefe Distrital de Polica
que muchas veces tiene a su cargo el
trabajo policial de dos o tres distritos
ms. En lugar de fortalecer la antigua
relacin ciudadano-comisara, sta ha
sido debilitada.
REFLEXIONES FINALES
A manera de conclusin, me permito
reiterar la necesidad de profundizar
la descentralizacin de los servicios
policiales a nivel distritos pero bajo
la conduccin de los comisarios de
polica, cualquiera sea la jerarqua
que ostenten, a efecto de afanzar su
autoridad con sus subordinados y
su ascendencia en la comunidad. En
este contexto, los recursos y medios
que prximamente contar la Polica
Nacional, deberan ser, en su mayor
parte, asignados a estas dependencias
policiales que constituyen la clula
bsica de la Institucin.
Hacer lo contrario, es decir, continuar
apostando por las jefaturas distritales,
es no solo burocratizar la operatoria
policial a nivel local, sino, sobre
todo, debilitar el posicionamiento
de las comisaras en el consenso
ciudadano.
Si queremos, como objetivo institu-
cional, lograr mayor efciencia de la
polica en los distritos, existen muchas
otras formas de lograrlo, como por
ejemplo:
Seleccionar y capacitar con la debida
antelacin a los futuros comisarios,
para que a partir de Julio de cada
ao y previa seleccin en base a un
perfl profesional, puedan cursar un
diplomado de seis meses y el primer
da de Enero estn en condiciones
de desempearse efcientemente en
dicho cargo.
Implementar Unidades Mviles de
Instruccin para capacitar constante-
mente al personal de las comisaras
en sus mismas sedes.
Afanzar el programa de incentivos
a la productividad para mejorar la
situacin econmica del personal
policial y progresivamente prohibir
la prestacin de servicios personaliza-
dos en sus turnos de franco.
Desarrollar una poltica frme contra
la corrupcin en la que podran estar
involucrados personal policial de las
comisaras que avalan o protegen
inconductas y hechos delictivos de el-
ementos inescrupulosos o grupos de-
lictivos, que con su accionar, afectan
permanentemente a los ciudadanos
de todos los estratos sociales.
Los Comits Locales de Seguridad Ci-
udadana creados al amparo de la ley
27933, juegan un papel esencial para
fortalecer la seguridad ciudadana,
pues son espacios desde donde se pu-
ede reducir la violencia priorizando
medidas preventivas, educativas,
de reinsercin y de represin, bajo
el liderazgo poltico del alcalde y la
conduccin profesional de comisario
de polica, siempre, claro est, en el
marco de la ley y el irrestricto respeto
por los derechos humanos.
Cmo esta metamorfosis urbana viene afectando a la seguridad
ciudadana, habida cuenta que a ms desarrollo y expansin se presenta
mayor incidencia de hechos delictivos y de inconductas ciudadanas?
En que medida estas urbes globalizadas vienen arrastrando consigo su
violencia producto del desencuentro entre sus propios actores?
General PNP Froiln Palacios Hernndez
S
IGNIFICADO Y TIPIFICACION
Segn el Diccionario Enciclopdico Santillana,
el secuestro es la accin y efecto de secuestrar.
SECUESTRAR, es coger y mantener por la
fuerza a alguien para pedir dinero y otra cosa
por dejarlo en libertad. Tomar por las armas el mando de un
vehculo, generalmente un avin, reteniendo como rehenes
a la tripulacin y a los pasajeros para pedir rescate o exigir
que se cumplan ciertas reivindicaciones.
El Cdigo Penal Peruano en el Ttulo V Delitos Contra
el Patrimonio, Captulo VII- EXTORSION, contempla en
el artculo 200 el que mediante violencia o amenaza o
manteniendo en rehn a una persona, obliga a sta o a otra
a atorgar al agente o a un tercero una ventaja econmica
indebida ser reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de seis ni mayor de doce aos. La pena ser pri-
vativa de la libertad no menor de doce ni mayor de veinte
aos cuando:
El rehn es menor de edad
El secuestro dura mas de cinco das
Se emplea crueldad contra el rehn
El secuestrado ejerce funcin pblica
El rehn es invlido o adolece de enfermedad
Es cometido por dos o mas personas.
El Cdigo Penal no defne los delitos, slo los tipifca. El
secuestro no se tipifca como delito, sino como extorsin,
que se encuadra dentro de los delitos contra el patrimonio
y no dentro de los delitos contra la libertad. La privacin
de la libertad personal se convierte en secuestro extorsivo
en el momento en que el agente contine su consumacin
para obtener el rescate.
INCREMENTO DE LA PENA EN LA
PARTE AGRAVADA
El 27 de Diciembre de 1985, se promulg la Ley 24420 que
modifc el artculo 223 del Cdigo Penal, que sancionaba el
delito contra la libertad individual, aumentando la pena en
la parte agravada, a la pena de internamiento no menor de
veinticinco aos e inhabilitacin absoluta cualquiera que sea
su calidad personal, cargo, funcin o rango y no se conceder
liberad condicional, libertad vigilada, conmutacin o indulto
a la(s) persona(s) procesada(s) o sentenciada(s).
En el nuevo Cdigo Penal de 1991 en el artculo 200, en la
parte agravada, se rebaja la pena privativa de la libertad a
no menos de diez aos ni mayor de veinte. Como se podr
ver a un delito tan grave se le ha rebajado la pena.
MODUS OPERANDI
Antes de proceder al secuestro, los plagiadores eligen
primero a la vctima a la cual le hacen un seguimiento por
varios das para determinar su situacin econmica, el lugar
El SECUESTRO
Un delito por dems repudiable
de su residencia, centro de trabajo,
vehculo que utiliza, vas por donde
se desplaza, sus relaciones sociales.
Tambin siguen a la esposa e hijos
para conocer sus desplazamientos, el
colegio donde estudian los hijos y as
poder determinar a quien es ms con-
veniente secuestrar, al jefe de familia,
a la esposa o alguno de los hijos.
Una vez determinada la persona a
secuestrar, los plagiadores se proveen
de armas de fuego, roban vehculos,
automviles, camionetas, de prefe-
rencia de las marcas mas usadas a los
cuales les cambian las placas de rodaje
y alquilan una casa, generalmente en
los alrededores de la ciudad, en donde
mantienen cautiva a la vctima hasta
conseguir el rescate.
TRATAMIENTO DE LA VICTIMA
EN EL CAUTIVERIO
El secuestro de personas es uno de los
delitos que ms ha proliferado en los
aos de 1985 a 1990 y an continan
producindose pero en menor escala.
En la dcada del 85 los secuestros eran
cometidos por delincuentes comunes
y por terroristas del Movimiento Re-
volucionario Tpac Amaru. La causa
por la que se producen estos delitos es
por ser una de las formas mas fciles
de obtener dinero en forma ilcita.
Esta modalidad delictiva es la ms
repudiable, pues no slo se maltrata a
la vctima, sino que se pone en estado
de zozobra a todos los familiares del
plagiado y debera ser sancionado
con las penas privativas de la libertad
mas drsticas por ser una modalidad
peligrosa y temible.
El secuestro es una de las experiencias
ms dolorosas que puede sufrir cual-
quier persona. La vctima no sabe si
continuar con vida, si sufrir torturas
o cuanto tiempo permanecer cautiva.
Estos son tal vez los aspectos ms te-
midos por los plagiados, an ms que
ser objeto de asesinato o cualquier otro
tipo de violencia.
Si algn empresario, ejecutivo o al-
guno de sus familiares se viese en el
penoso trance de ser vctima de un
secuestro, es importante recordar que
la actitud que asuma es la que marcar
la diferencia entre seguir con vida o
como ser tratado durante el cautiverio.
Es importante sobre todo conservar la
calma y no tratar de resistirse ni luchar
fsicamente, as las posibilidades de
ser ejecutado sern menores y podr
obtener luego un trato razonable. Debe
limitarse a cumplir las instrucciones
que reciba a fn de evitar la violencia
fsica adicional.
En las fases iniciales del secuestro, los
plagiadores se muestran a menudo
nerviosos y excitados. En estas cir-
cunstancias son capaces de asesinar,
por lo que la vctima slo debera
conservar la calma a fn de evitar la
muerte. El tiempo de cautiverio es
decisin de los secuestradores. Si son
delincuentes comunes el tiempo ser
generalmente entre dos a treinta das
y si son terroristas el tiempo puede
ser de muchos meses. En ambos
casos su permanencia estar llena
de difcultades para el secuestrado y
familiares, que en principio ignoran
si l ha superado esta primera etapa y
si contina con vida.
Cuanto ms sobreviva una persona en
estado de rehn, ms se incrementarn
las posibilidades de supervivencia y de
recuperacin de la libertad, ello es el
resultado del denominado Sndrome
de Estocolmo.
En estos casos prevalece la ley inversa:
cuanto ms sobreviva una persona en
estado de rehn, ms se incrementarn
las posibilidades de supervivencia y
de recuperacin de la libertad. Ello
es el resultado del denominado Sn-
drome de Estocolmo, por el que las
vctimas acaban por identifcarse con
los criminales en vez de hacerlo con las
autoridades, a tal extremo que todos
los rehenes colaboran voluntariamente
para proteger a los delincuentes de la
polica. Si un empresario o ejecutivo,
su familia y su personal han sido
debidamente preparados e instruidos
respecto a como actuar en una emer-
gencia, estarn preparados para reac-
cionar del modo ms conveniente para
sus propias vidas, evitando actitudes
contraproducentes y peligrosas. Por lo
general el secuestrado no debe esperar
una oportunidad para fugar a menos
que haya calculado minuciosamente
los pasos para asegurar el xito de la
mejor manera posible, porque si es des-
cubierto, los delincuentes le dispararn
a matar sin ninguna duda.
Finalmente, quisiera sugerir al Sector
Interior y al Comando Policial la posi-
bilidad de que dispongan la formacin
y preparacin de un equipo de policas
especializados en la investigacin de
secuestros, para que den charlas en
las empresas de cmo prevenir los se-
cuestros, qu conducta deben observar
en caso de ser plagiados, qu personas
deben asumir las negociaciones para
lograr la libertad y qu informaciones
deben proporcionar a la polica para
llevar a cabo las investigaciones.
Estamos seguros que los empresa-
rios, ejecutivos, altos funcionarios y
pblico en general quedarn muy
reconocidos y agradecidos al gobierno
por la decisin que se adopte sobre el
particular.
Cuanto ms sobreviva una persona en estado
de rehn, ms se incrementarn las posibilidades
de supervivencia y de recuperacin de la libertad,
ello es el resultado del denominado
Sndrome de Estocolmo.
Gral. PNP Mario Cabanillas Chavarry
S
ITUACION DE LA FUNCION POLICIAL
DEL ESTADO EN EL PAIS
En la comunidad poltica y acadmica no existe
todava un conocimiento claro sobre lo que es
y debe de ser la Funcin de Polica del Estado
y el rol fundamental que le compete en ste mbito a la
Polica Nacional del Per; de all que me permito por
intermedio de esta importante revista, iniciar este debate,
con el propsito de lograr su esclarecimiento y consecuente
ordenamiento jurdico.
Me refero a una propuesta para la modernizacin de la
funcin policial. Nuestro anlisis se orienta a la compren-
sin integral de la funcin de polica del Estado, cuya
conduccin poltica recae en el Presidente de la Repblica
que personifca a la Nacin (art. 110), no obstante que su
responsabilidad primordial es traducida como atribucin
Velar por el Orden Interno (art. 118, numeral 04), para
lo cual dispone del empleo de la Polica Nacional (numeral
14), de la que es Jefe Supremo (art.167).
Existe por tanto una Institucin que asume la labor prin-
cipal contenida en el art. 166 que dice La Polica Nacional
del Per tiene por fnalidad fundamental, garantizar,
mantener y restablecer el Orden Interno. Por estos y otros
fundamentos el Orden Interno se constituye en la piedra
angular de la funcin de polica en el pas, cuya doctrina
y praxis compete esclarecer y estructurar; y de esta forma
consolidar e institucionalizar la funcin de polica del
Estado y el Orden Interno en el pas.
PROPUESTA: REORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
FUNCION POLICIAL
Si deseamos concordar los fundamentos doctrinarios de
la funcin de polica, con la praxis policial existente en
el marco de la realidad nacional y el consecuente orde-
namiento jurdico que lo rige, se tiene que comenzar con
la modifcacin, adicin o mejora de algunos artculos de
la Constitucin, concediendo la facultad y autoridad de
polica que se requiere para hacer cumplir las leyes, de-
fender los derechos humanos, contener la violencia social
y combatir con mayor efcacia la delincuencia, a partir
de lo cual se proceder al reordenamiento de las leyes y
normas consiguientes.
CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO:
-Art.02, numeral 24, literal ( f ), dice : Nadie puede ser
detenido sino por mandato escrito y motivado por el Juez
o por las autoridades policiales en caso de fagrante deli-
Modifcar el captulo XII DE
LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL; por el de DE LA
SEGURIDAD NACIONAL Y
ELORDEN INTERNO
Propuestas bsicas para la
modernizacin
de la funcin policial en el Per
to; disposicin que por estar fuera de la realidad social
existente, debe decir: Toda persona que cometa un delito
o falta, ser inmediatamente detenida por la polica, dando
cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, as atenderemos lo
que la poblacin requiere, una justicia rpida, ejemplar y
oportuna.
Las autoridades policiales con el Ministerio Pblico,
cuando se trate de delitos comunes, tendrn 72 horas para
la investigacin y para poner a los presuntos autores a dis-
posicin del Juez. En caso de delitos agravantes o en banda,
el plazo ser de 08 das hbiles; es un lapso sumamente
importante para una mejor investigacin y para la acumu-
lacin de pruebas, que permitan una justa sentencia
En los casos de terrorismo, espionaje y trfco ilcito de
drogas, la detencin preventiva de los presuntos impli-
cados ser no mayor de 15 das naturales, dando cuenta
al Ministerio Pblico y al Juez; norma que por su efcacia
debe quedar igual Cuando se trate de faltas, la detencin
ser de inmediato hasta por 72 horas,
segn la gravedad, previa califcacin
del Ministerio Pblico y conocimiento
del Juez de Paz; acorde con el prin-
cipio que dice las faltas y delitos me-
nores no corregidas oportunamente,
generarn delitos mayores

Todo ciudadano que presencie o
constate un delito o falta fagrante,
podr detener de inmediato al pre-
sunto autor, ponindolo al trmino de
la distancia a disposicin de la Polica
Nacional o el Ministerio Pblico. Este
cambio ha sido ya recogido por el nue-
vo Cdigo de Procedimientos Penales
con la fgura del Arresto Ciudadano
que ya entr en vigencia los distritos
judiciales de Huaral, Chiclayo y se im-
plementar prximamente en Lima.
Modifcatoria del art. 194 que dice: La
ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional con las Municipalidades en
materia de Seguridad Ciudadana .
Esta norma ha sido formulada al revs
y es incompleta. Debera decir La ley
regula la cooperacin de las Munici-
palidades con la Polica en materia de
Seguridad ciudadana y de los Gobier-
nos Regionales en el mantenimiento
del Orden Pblico.
Modifcatoria del art.159. Correspon-
de al Ministerio Pblico, numeral
4, dice: conducir desde su inicio la
investigacin del delito. Debe decir
la conduccin jurdica de la investi-
gacin del delito.
Modificar el captulo XII DE LA
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIO-
NAL; por el de DE LA SEGURIDAD
NACIONAL Y EL ORDEN INTER-
NO o en todo caso separarlos en dos
captulos, a fn de evitar discordancias
y dependencias inconvenientes entre
policas y militares
EMISION DE UNA LEY MACRO
SOBRE LA FUNCION POLICIAL
Considerando que el Orden Interno
es una atribucin presidencial y fnali-
dad de la Polica Nacional, destinado
a resguardar el sistema del Estado
Nacin instituido en nuestro pas
como Repblica Democrtica a la cual
pertenecemos todos los peruanos.
Que, el Orden Pblico es unos de sus
aspectos especfcos destinado a la
contencin de los confictos sociales,
y, la Seguridad Ciudadana tiene por
fnalidad proporcionar garanta a las
personas y a sus propiedades en sus
localidades.
Con el fn de integrar y consolidar
estas funciones policiales, para una
mejor direccin poltica del Presiden-
te de la Repblica y para una mejor
operatividad de la Polica Nacional;
atendiendo a los requerimientos de
polica de toda la poblacin nacional,
se hace la siguiente propuesta:
PROYECTAR Y PROMULGAR LA
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DEL ORDEN INTERNO;
a base de la cual se debe estructurar
integralmente toda la funcin policial
del pas, la finalidad fundamental
que cumple la PNP y la participacin
ciudadana con carcter intersecto-
rial, creando un sistema operativo
que debe comprender la estructura
siguiente:
Secretaria Ejecutiva De Orden y
Seguridad Publica.
Como cabeza del sistema presidida
por el Ministro del Interior, depen-
diente del Presidente de la Repblica,
apoyado por un rgano de asesora-
miento conformado por delegados
coordinadores nombrados de los
diferentes Ministerios, Ministerio P-
blico, Poder Judicial y de la Direccin
General de la Polica Nacional, para
establecer las polticas pblicas, di-
rectivas, estudios, desarrollo, fnancia-
miento, equipamiento y planeamiento
nacional de las actividades que deben
Proyectar y promulgar la ley del sistema
Nacional de control del orden interno
cumplir los rganos que conforman
el sistema
El Sistema comprendera los siguien-
tes niveles:
Secretaras Regionales, dependien-
tes del Presidente Regional, con su
respectivo rgano de asesoramiento
especializado en manejo de crisis
y conflictos sociales, as como del
fnanciamiento de la operatividad de
las Unidades de Servicios Policiales
encargadas del Orden Pblico; a cargo
de un ofcial superior PNP.
Regional, con su respectivo rgano
de asesoramiento especializado en
manejo de crisis y confictos socia-
les, as como del fnanciamiento de
la operatividad de las Unidades de
Servicios Policiales encargadas del
Orden Pblico; a cargo de un ofcial
superior PNP.

Secretaras Provinciales, dependien-
tes de los Alcaldes Provinciales, con
su rgano de asesoramiento espe-
cializado en seguridad ciudadana
y encargado del financiamiento
para una mejor operatividad de las
Comisaras PNP; a cargo de un ofcial
superior PNP.
Secretaras Distritales de Seguridad
Ciudadana y Rural, dependiente de
los Alcaldes Distritales, con su rgano
asesor especializado en seguridad ru-
ral y encargado del fnanciamiento de
las Unidades PNP ubicadas en dichas
zonas; a cargo de un Ofcial PNP.
Secretaras Comunales Rurales, de-
pendientes de los Jefes Comunales,
con un asesor especializado en Polica
Comunitaria y encargado de lograr el
fnanciamiento para una mejorar op-
eratividad de las unidades policiales
de cada jurisdiccin rural; a cargo de
un Sub Ofcial PNP.
Para la concretizacin del sistema
propuesto, no solo se requiere de la
ley marco del Orden Interno; sino
emisin de las leyes complementaria
siguientes:
Ley de Orden Pblico, relacionada
con los procedimientos a seguir en
los confictos sociales y los actos de
violencia urbana y rural.
Reestructurar la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana
(27933), adaptndola al Sistema Na-
cional de Control del Orden Interno.
Modifcar y actualizar algunos dis-
positivos legales, como:
Modifcar el Decreto Legislativo No.
370 Ley Orgnica del Ministerio del
Interior, instituyendo el Ministerio
de Orden y Seguridad Pblica, cam-
biando de nombre al Ministerio del
Interior, a fn de concordarlo con la
doctrina, la prctica y realidad de la
funcin de polica en el pas.
Modifcar la Ley Orgnica de Munic-
ipalidades, en los articulados nuevos
que se aprueben en el proyecto de
reforma constitucional propuesto.
Modifcar la Ley Orgnica del Min-
isterio Pblico, en los artculos vin-
culantes con la reforma constitucional
propuesta.
Modifcar la Ley 28008, sobre los deli-
tos de aduanas (Contrabando) que
concede autoridad en la persecucin
de este delito a la SUNAD.
Modificar el Decreto Legislativo
638-Cdigo Procesal Penal, en el
art.65 dice: El Ministerio Pblico
dirige la investigacin del delito;
disposicin que modifca el art. 194 de
la Constitucin que dice: conduce,
aunque en el art. 58 precisa que cor-
responde a los fscales investigar los
delitos ; situacin que ha convertido
a los Fiscales en los titulares de la
investigacin de los delitos.
Actualizar el Cdigo de Contraven-
ciones de Polica. El vigente es inope-
rante, por consiguiente se requiere de
una urgente reforma, concedindole
a la polica mas autoridad, como en
otros pases vecinos, para sancionar las
faltas en forma oportuna e inmediata,
evitando la impunidad y descargando
las labores judiciales; no olvidar que
La polica constituye la primera van-
guardia contra el delito y su smbolo
de justicia es la Vara de la Ley.
Para concluir estas reflexiones, es
preciso resaltar que la norma debe
ser una poltica de Estado equili-
brada entre el ejercicio del poder y las
libertades de los ciudadanos, priori-
zando los derechos de los ciudadanos
que escogemos vivir en paz y en un
Estado de Derecho.
General PNP Toms Alfredo Vargas Vivanco
C
omo consecuencia del aumento de la delincuen-
cia y la agresividad con que acta, tenemos una
sensacin de inseguridad que ha dado lugar a
que el tema de seguridad ciudadana, sobre el
que ya se han hecho varias publicaciones, sea
actualmente prioritario.
La respuesta natural ha sido la proliferacin de medidas
de defensa: aumento de efectivos policiales, de patrulleros,
igualmente de serenos as como de vigilantes en las calles,
venta de medios de proteccin para los domicilios, etc. Esto
ha dado lugar a que a las actividades tradicionales de pre-
vencin y represin se incorporen la disuasin.
Las medidas de defensa disuaden al delincuente de actuar
porque sabe que hay alguna forma de vigilancia. En la
actualidad existen programas cada vez ms completos y
oportunos para que nuestra poblacin se sienta mejor pro-
tegida, lo que era una necesidad impostergable. Gran parte
de estas actividades corresponde a la disuasin.
En este sentido es muy loable que el actual Director General
de la Polica Nacional General Octavio Salazar Miranda haya
anunciado que funcionarn en Lima 35 Escuelas de Seguri-
dad. Al fn tenemos un programa de prevencin.
sus vivencias desde cuando era pequeo, el ambiente que
lo rodeaba, la cultura de sus padres, etc.
En el mbito de la prevencin la Polica Nacional debe
organizar reuniones con los municipios, maestros, grupos
vecinales, padres de familia, con la fnalidad de estructurar
programas educativos. En esta actividad tienen gran infuen-
cia los padres de familia y los maestros, especialmente los
de educacin inicial y de los primeros aos de instruccin
primaria. Es la poca en que los nios son como esponjas, que
absorben todo lo que los impresiona. Los padres de familia y
los maestros debe ser muy concientes de la responsabilidad
que tienen.
Algunos medios de prensa han tocado el problema de modo
muy tangencial, pero considero que la educacin de la po-
blacin es el factor principal para mejorar la calidad de vida
de las personas. Desgraciadamente la formacin educativa
y cultural de la colectividad tiene resultados a largo plazo y
por lo general algunos polticos y autoridades slo piensan
en el corto plazo.
Las medidas que actualmente se estn tomando para reducir
el delito son necesarias, son medidas disuasivas y represivas
que tienden a disminuir la sensacin de inseguridad en que
vivimos, pero nos estamos olvidando de la prevencin,
pues en el mayor de los casos el agente delictivo, vale decir
el delincuente, sigue activo, la idea, la meta, el objetivo es
evitar que stos se desarrollen.
En resumen, la EDUCACION bien orientada es la mejor
prevencin para reducir el nmero de delincuentes. Por tanto
frenar la inseguridad es un reto para la Polica Nacional y
este objetivo se lograr con ms educacin en valores, en
civismo sobre todo en los centros educativos, como punto
de partida para consolidar la prevencin, mediante acciones
integrales e intersectoriales que permitan mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos.
Igualmente es necesario llevar a cabo actividades y progra-
mas para evitar accidentes de trnsito sobre todo alrededor
de los centros educativos. Muchas disposiciones se han dado
Prevencin y educacin, factores
esenciales para mejorar la
SEGURIDAD CIUDADANA
Para reducir el delito debemos trabajar
ms en el mbito preventivo. Debemos
conocer el modus operandi del delin-
cuente, de dnde viene, cmo vive, qu
lo induce a delinquir. No siempre es la
pobreza o la falta de trabajo las causas
condicionantes para el incremento
delictivo. Existen otros factores como
al respecto pero muy pocas se cumplen
y respetan, precisamente a falta de una
adecuada educacin tanto de conduc-
tores como de peatones. El trnsito
catico en las calles y sus consecuencias
personales y materiales, individuales y
colectivas, constituyen el mejor sntoma
de los bajos niveles de educacin per-
sonales y colectivos.
REFLEXIONES sobre la Salud
y la Familia Policial
Gral. Md. PNP Juan Fernndez Marquina
Q
uienes formamos parte de la historia de la
Sanidad Policial, hoy denominada Direc-
cin de Salud de la Polica Nacional, an
no salimos de nuestro asombro, al ente-
rarnos qu intereses an incomprendidos
hayan pretendido liquidarla o desapare-
cerla, dejando en el ms completo desamparo a ms de
setecientos mil policas y familiares, que de acuerdo a
la normatividad actual, alcanza no solo a los padres del
titular sino a los hijos por su condicin de estudiantes,
sin aportar un solo centavo.
En efecto, por casi 75 aos, la Sanidad Policial fue una de
las ms importantes instituciones de salud del pas. Fue
responsable de brindar atencin de alta calidad no slo
a los integrantes de la Polica Nacional, sino tambin a
la sociedad en general. An guardamos en la memoria y
quedan en los archivos de la historia su brillante accionar
durante el terrorismo. En Lima, el Hospital de Polica fue
el referente de salud ms importante cuando ocurran
atentados que comprometieron seriamente la vida de
muchos ciudadanos.
En el ltimo conficto con el Ecuador, el equipo qui-
rrgico de la Sanidad Policial tuvo un rol invalorable
en atender a nuestros soldados en el frente, por su
excelente experiencia en ciruga de guerra adquirida
aos antes.
Salud - Bienestar - Esparcimiento
Qu sucedi luego? Porqu esa
sanidad policial de tanto prestigio
ha disminuido su calidad de aten-
cin en el transcurso de los aos?.
Hasta ahora no comprendemos por
qu en casi cinco aos se dictaron
hasta cinco Resoluciones Supremas
y/o Ministeriales disponiendo re-
organizaciones de la sanidad poli-
cial que jams han concluido.
Alguien debe responder, por ejem-
En cuanto al personal auxiliar, cmo reemplazar a los que
estn pasando al retiro. Es ms, a los pocos que quedan en
la actualidad desean pasarlos como sub ofciales policas
sin haber sido formados ni preparados para ello.
NUESTRO HOSPITAL CENTRAL
Todos somos concientes que el Hospital Central ya
cumpli su ciclo y hemos sido testigos de las mltiples
construcciones y habilitaciones que lo han tugurizado en
las ltimas dcadas, contrastando con el notable avance
del Hospital Militar Central en la poca del gobierno mili-
tar. Saben acaso de cundo datan los equipos de rayos
X?. Desde 1984. Saben desde cundo no se compraba
ambulancias; Desde hace 20 aos. Conocen ustedes
despus de cuanto tiempo se pudo cambiar uno de los
calderos de dicho hospital?: Despus de 30 aos. Ahora
casi todos los servicios de salud se estn tercerizando y
se pretende seguir tercerizando toda la atencin mdica
CULTURA PROFESIONAL
SALUD-BIENESTAR-ESPARCIMIENTO
plo, por qu en los ltimos aos no se ha convocado a
concurso de plazas para ofciales mdicos que reem-
placen a los que por razones obvias hemos pasado a la
situacin de retiro y seguirn pasando a dicha situacin.
La Ley actual impide la captacin de dichos profesionales
y aquellos que hoy se desempean como contratados o
mdicos civiles nombrados, gozan de otros benefcios y
derechos que no alcanzan a los uniformados y de stos,
los pocos que quedan, estn totalmente desmotivados
no slo en Lima sino en provincias, hacia donde fueron
cambiados de colocacin para no regresar por casi una
dcada, con los graves problemas de ndole familiar y
por los bajos sueldos por todos conocidos.
Debemos agregar adems que, a la Sanidad Policial,
desde su integracin a la Polica Nacional no se le per-
miti que profesionales mdicos de brillante trayectoria
pudieran acceder a becas de especializacin en el extran-
jero y, por el contrario, cuando deban asistir a congresos
de su especialidad, se les descontaba de sus vacaciones
los das que salan para perfeccionarse o enterarse de
las novedades cientfcas. Esto no es desmotivacin o
maltrato?.
Que decir del personal de enfermera y auxiliar formados
con mstica y calidad en nuestros centros de formacin.
Hoy slo quedan poqusimas enfermeras de la Escuela
de Enfermera de Sanidad, y por el contrario, tenemos
muchas provenientes de universidades sin la mstica de
las enfermeras del ayer.
en benefcio de terceros.
En provincias, da pena ver los
locales con buena infraestructura
pero con una total falta de equita-
miento y de personal. Excelentes
ofciales que nos precedieron en
la administracin de la Sanidad de
Polica fueron visionarios en dejar
instalaciones que respondan a las
exigencias del futuro, pero quienes
tomaron las decisiones posteriores
sepultaron proyectos importantes para atender al polica
y su familia con dignidad.
Porque el polica de hoy y de siempre, segn entiendo,
sigue siendo el hroe annimo de la sociedad, sin em-
bargo, es marginado por funcionarios con capacidad
de decisin que no comprenden la importancia del
custodio del orden para el mantenimiento del orden y
la paz social.
Yo creo que ya es tiempo de realizar una cruzada na-
cional, no slo de los que vestimos el glorioso uniforme
policial, sino de los que an no comprenden la importan-
cia de la sanidad, para que el polica y su familia tengan
un nuevo hospital de referencia, digno de aquel servidor
que lo da todo por nada. Es tiempo tambin que el Estado
por intermedio del gobierno comprenda que la Polica
Nacional se merece tener una institucin de salud que
responda a sus necesidades y exigencias, sobre todo para
que dignifque a su personal, porque aquella decisin,
felizmente no concretizada, de pasarnos a la seguridad
social o a la seguridad privada, slo hubiera conducido
a ms insatisfacciones.
Para terminar, es necesario refexionar respecto a que
todos los policas aportamos dos dlares para que nos
entierren con dignidad, pero no aportamos nada para
vivir con dignidad,... y vivir con dignidad es vivir con
salud.
Gral. PNP talo Osorio Berrospi
E
l nacimiento de la Asociacin de Oficiales
Generales de la Polica Nacional del Per hace
4 aos y 5 meses, como institucin de carcter
socio-cultural, marca un hito en las relaciones
interpersonales entre los ofciales de las ms
altas jerarquas de la funcin policial del Estado, porque a
partir de su creacin, se inicia una verdadera relacin de
amistad, de solidaridad y de intereses compartidos entre
generales policas procedentes de las ex institucionales
policiales. Cabe pues congratular a los compaeros que
tuvieron la feliz idea de su creacin, porque ha permiti-
do mantener nuestra identidad como policas, as como
nuestra dignidad, tradicin y prestigio. Sin embargo, para
consolidar los fnes y objetivos de ADOGEN falta mucho
camino por recorrer para llegar al pleno desarrollo como
institucin al servicio de sus asociados.
En este contexto creo necesario hacer un breve balance
de lo acontecido, para corregir o mejorar los esfuerzos
realizados y resaltar los logros y avances obtenidos. A
ttulo personal me permito sealar que ADOGEN inici
sus primeros pasos con muchas difcultades y limitantes
producto de las circunstancias en que nos toc vivir, lo
que motiv que muchos asociados nos replegramos
temporalmente, para luego de esta primera etapa, retomar
razgo, dedicacin y de los esfuerzos desplegados por su
presidente el General PNP Rolando Llanos Oliveros y de
varios de sus integrantes, cuyas acciones han permitido
avanzar rpidamente, as como lograr mayor cohesin y
camaradera entre los asociados.
En esta parte del camino recorrido, Hemos alcanzado los
objetivos trazados? Hemos logrado consolidar nuestra
flosofa de trabajo al servicio de los asociados?, induda-
blemente que no, porque falta muchas metas que lograr.
Entonces podemos afrmar, sin reticencias, que el Consejo
Directivo Actual 2008-2009, del cual tambin tengo el honor
de formar parte, lograr fortalecer los fnes y objetivos que
nos hemos propuesto. Tenemos pues, una gran responsa-
bilidad y desafo por delante.
A casi dos meses en el actual Consejo Directivo puedo
asegurar, despus de analizar el perfl profesional, los
antecedentes de sus integrantes, su capacidad de trabajo
y el deseo de contribuir, bajo el liderazgo de su Presiden-
te el Teniente General Adolfo Cuba y Escobedo, que al
fnal de la gestin a Diciembre del 2009, diremos deber
cumplido.
Finalmente, Qu futuro le espera a la Asociacin de Of-
ciales Generales de la Polica Nacional?. Defnitivamente
un futuro auspicioso como institucin al servicio de sus
asociados. Esto ser posible en la medida que exista cohe-
sin entre sus integrantes, unin de intereses colectivos y
capacidad para dejar de lado egosmos y forjar una gran
familia entre ofciales generales en actividad y retiro que
nos permita defender los fueros institucionales, as como
la dignidad y los derechos de la familia policial.
ADOGEN debe ser igualmente un organismo de aseso-
ramiento tcnico, para cualquier entidad o agrupacin
poltica que lo solicite. Debe ser una institucin que emita
pronunciamientos en foros y seminarios sobre temas de
orden interno, orden pblico, seguridad ciudadana y en
defensa de los fueros institucionales, as como formular
propuestas ante los diferentes poderes pblicos sobre
temas institucionales. No debemos perder de vista que la
institucin necesita del apoyo y del asesoramiento nuestro
ADOGEN PNP
Una mirada retrospectiva y de futuro
nuevamente el camino del cual nunca
nos separamos, porque estbamos
seguros que nuestra Asociacin era
primordial y necesaria.
Con este criterio, de consolidar la
Asociacin junto con otros distingui-
dos compaeros, tuve la satisfaccin
de formar parte de los rganos de go-
bierno en el perodo 2006-2007 como
integrante del Consejo de Vigilancia.
De esta gestin puedo dar fe del lide-
cualquiera sea la situacin en la que
nos encontremos.
No debemos olvidar tambin que
no existe desarrollo sin seguridad
y en este marco, la participacin de
los Ofciales Generales de la Polica
Nacional, sea en actividad o en re-
tiro, es necesaria por la experiencia
que nos da haber servido al estado
y a la nacin con capacidad y res-
ponsabilidad.
Solucin o un problema
ms de inseguridad ciudadana?
E
n el nuevo Cdigo de Procedimientos Pe-
nales que el ao pasado entr en vigencia
en las ciudades de Huaral y Trujillo y est
prximo a implementarse en el Distrito
Judicial de Lima, establece en su artculo
260, que toda persona est facultada para aprehen-
der a los autores de delitos fagrantes y ponerlos a
disposicin inmediata de la autoridad policial para
la investigacin pertinente.
De hecho estamos ante a una medida polmica que
traer consecuencias en su aplicacin por tratarse de
una norma de aplicacin cotidiana. En este sentido
cada uno de nosotros tenemos una opinin funda-
mentada sobre el particular, por tanto, sin tratar de
infuir ni mucho menos condicionar sus puntos de
vista al respecto, permtannos exponer las nuestras,
sealando previamente algunos criterios a favor y en
contra de este importante tema.
Argumentos a favor de la medida:
La necesidad de involucrar a la poblacin directa-
mente en la lucha contra la delincuencia comn, es
positiva, sobre todo en aquellos lugares donde la pre-
sencia policial es reducida y muchas veces inexistente.
En este entendido, se fortalecera la vinculacin entre
la comunidad y la polica para desarrollar acciones
conjuntas.
Una de las principales preocupaciones de los ciuda-
danos y del Gobierno es la inseguridad. En todos los
estratos sociales, con mayor incidencia en los sectores
pobres, la delincuencia comn se apodera de calles
y paraderos, cometiendo fechoras por doquier. Con
esta medida la comunidad tendra la oportunidad de
organizarse y apoyar a la polica para evitar que estos
hechos se incrementen.
Los jueces, fscales y policas tendran en la comunidad
su principal aliada para reducir la delincuencia social.
Sera una medida excepcional donde la ciudadana co-
labora con la funcin policial y con la justicia, evitando
que el delincuente en fagrante delito se fugue.
En muchos asentamientos humanos y sectores popu-
lares de las principales ciudades, no existe una rpida
ARRESTO CIUDADANO
Artculo del Comit de Redaccin
respuesta de la polica frente a
los requerimientos ciudadanos y
cuando llega un vehculo patru-
llero o efectivos policiales si es
que llegan-, lo hacen con mucho
retrazo, enervando an mas los
nimos de la gente. Si los ciuda-
danos tuvieran la oportunidad
de detener por delitos fagrantes,
podran entregarlos rpidamente
a la polica.
Los efectivos policiales siempre
sern insufcientes en relacin a la
explosin demogrfca de nues-
tras ciudades, motivo por el cual
es necesario que la comunidad
colabore con la polica capturando
a infractores de la ley en caso de
delitos fagrantes.
En los sectores rurales el arresto
ciudadano se hace ms apremian-
te, la que estara a cargo no slo
de las rondas campesinas que
tienen ya facultad para sancionar
y retener a presuntos responsables
de delitos de abigeato en virtud
de la Ley No. 27908, sino todos los
pobladores.
Los servicios de serenazgo y los vi-
gilantes de cuadra guachimanes
tendran facultad de intervenir y
detener cuando no se encuentra
el custodio del orden y poner de
inmediato al presunto autor a dis-
posicin de la polica.
Se implementara redes locales
de lucha contra el delito confor-
madas por efectivos del serenazgo,
vigilantes de cuadras huachima-
nes, radio taxistas, moto taxistas,
ect, para apoyar el esfuerzo de se-
guridad de las comisaras. Ante un
hecho delictivo fagrante acudiran
prestos en auxilio de la vctima y
comunicaran de inmediato a la
polica para su detencin.
Argumentos en contra:
La funcin de polica es inherente
al Estado y sta se ejecuta a travs
de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, quienes
tienen la facultad de detener,
investigar y sancionar ante la
comisin de un hecho delictivo
fagrante. En este marco, la fac-
ultad de detener no puede ser
delegada a la comunidad, al ciu-
dadano, so pretexto de afanzar
la seguridad porque entraramos
a una espiral de violencia difcil
de contener.
No podemos exponer al ciu-
dadano a reacciones violentas e
impredecibles de aquellos que te-
niendo la ventaja de estar armados
y seguramente bajo los efectos del
alcohol y de las drogas, ejecuten
actos delictivos.
El remedio puede ser peor que
la enfermedad. No se puede fac-
ultar a los ciudadanos a tomar
decisiones que les corresponden a
personas que han sido preparadas
para este propsito, que son los
policas.
reinsercin intersectorial, donde la
comunidad tiene un gran campo
de accin sobre todo para mejorar
la calidad de vida de jvenes y
adolescentes en riesgo.
Si la ley otorga la facultad de de-
tencin a los ciudadanos en casos
de delitos fagrantes, con mayor
razn deben tenerla los servi-
cios de serenazgo, la polica
municipal, los huachimanes,
las juntas vecinales de segu-
ridad ciudadana y las rondas
campesinas. Tendramos un sin
nmero de criterios, formas de
accin y procedimientos, muchos
de ellos contrapuestos para inter-
venir ante la comisin de delitos
fagrantes.
Por ejemplo, un poblador o un
grupo de vecinos se percatan de
La poblacin sobre todo de estra-
tos pobres, ante la comisin de
un hecho delictivo, pueden con-
fundirse, como se ha producido
en anteriores oportunidades, y
sealar como autor o autores de
los hechos a personas inocentes.
Incluso los presuntos respon-
sables pueden ser objeto de juicios
populares y de justicia por mano
propia atentando contra los dere-
chos humanos.
El Estado estara entrando, quizs
sin proponrselo, a la aplicacin
de una poltica de mano dura en
la lucha contra el delito, debiendo
por el contrario, fomentar estrate-
gias preventivas, educativas y de
la comisin de un hecho delictivo
fagrante y por el afn altruista de
defender a la vctima intentan apre-
hender al infractor, sin pensar que
este puede hacer uso de un arma
que la tiene escondida y porque el
agresor si es delincuente-, gener-
almente tiene la ventaja de estar
preparado para estas contingen-
cias y tiene mas experiencia en
este tipo de enfrentamientos. Otro
ejemplo con efectos diferentes, un
grupo de vecinos vigilantes que
rondan en horas de la noche sus
barrios se cruzan con una persona
sospechosa de un hecho delic-
tivo cometido momentos antes y
lo someten a juicio popular con
consecuencias fatales.
No creen que estaramos ent-
rando a una suerte de informali-
dad de la seguridad, donde todos
podemos ser sospechosos de
algn hecho delictivo por el solo
hecho de transitar por un barrio,
por una calle justo en el mo-
mento que se cometa un hecho
punible?. Incluso por rivalidades,
revanchismos, antagonismos en-
tre grupos de vecinos podemos
ser presa fcil de acusaciones y
de detenciones so pretexto de la
comisin de delitos fagrantes.
Est la sociedad civil preparada
para este tipo de intervenciones?
no es responsabilidad del Es-
tado velar por la seguridad de los
ciudadanos en lugar de propiciar
riesgos innecesarios que se pu-
eden evitar implementando un
adecuado sistema de seguridad
integral a nivel local?.
laciones. Con esto no estamos que-
riendo decir que debemos disear
estrategias de mano dura o de tipo
carcelarias, porque stas muy poco
han tenido xito en la lucha contra
el delito. De otro lado, ninguna
polica en el mundo ha alcanzado el
nivel de autosufciencia como para
ignorar la participacin de sus ciu-
dadanos; por el contrario, a medida
que pasa el tiempo, la participacin
ciudadana es cada vez ms intensa,
no slo en actividades preventivas,
educativas y de reinsercin, sino
tambin en aspectos de vigilancia
y control del delito.
Por tanto, nuestra propuesta estara
orientada por la participacin ciu-
dadana como una medida excep-
cional en el arresto de personas que
estn cometiendo delitos fagrantes,
siempre y cuando este debidam-
ente reglamentada y exista una in-
etiendo un delito pero logra huir,
siendo perseguida y ubicada den-
tro de las 24 horas de producido
el hecho.
La persona es encontrada, dentro
de las 24 horas de producido el
hecho, con objetos o huellas que
revelen que acaba de cometer un
delito.
Los momentos posteriores al hecho
pueden ser objeto de diversas in-
terpretaciones, como por ejemplo
qu sucede si el arresto no se pro-
duce ante un delito fagrante, por
mala interpretacin o aplicacin de
la ley?, las personas que efectuaron
el arresto seran denunciados por
delito de secuestro (artculo 152 del
Cdigo Penal). Esta capacitacin
a los ciudadanos debe incluir
conceptos claros sobre el trmino
de arresto ciudadano que no
signifca detencin. La detencin
es una facultad inherente de las
autoridades encargadas de hacer
cumplir la ley. El Arresto Ciudada-
no debe ser considerado como una
aprehensin momentnea hasta
que llegue la polica para hacerse
cargo del problema.
Los programas de capacitacin
deben ser an ms intensos para
los servicios de serenazgo, policas
particulares y vigilantes de barrio,
que amparados en este dispositivo
legal se pueden creer en el dere-
cho de detener a los ciudadanos
ante supuestos delitos fagrantes.
Esta campaa de capacitacin de-
bera ser liderada por los Comits
Locales de Seguridad Ciudadana
presidida por los alcaldes, como
los primeros interesados en esta-
blecer con claridad los lmites de
esta medida.
NOTA DE REDACCION
Considerando que el arresto ciu-
dadano es una medida polmica,
esta es una primera opinin al
respecto. Les agradeceramos hac-
ernos llegar sus fundamentados
aportes para proseguir con este
tema que sin duda ayudar a los
legisladores y autoridades pbli-
cas para aplicar esta medida con
sabidura.
NUESTRA PROPUESTA:
Como podrn haber apreciado,
ambas medidas tienen aspectos
positivos y negativos tanto para el
Estado como para la comunidad.
Nosotros creemos que deberamos
deponer, dejar de lado, los aspec-
tos negativos y de controversia
que siempre existirn, para con-
struir una propuesta en base a los
aspectos positivos que conllevan
ambos criterios.
En la lucha contra el delito no
debemos ser ambiguos porque el
avance de la delincuencia es cada
da ms intenso y no admite vaci-
tensa campaa de concientizacin
por los medios de comunicacin,
para evitar que los ciudadanos
se expongan, sin proponrselos,
a situaciones graves que podran
poner en riesgo sus vidas.
Se debe informar adecuadamente
a la poblacin sobre la correcta
interpretacin y aplicacin del
delito flagrante que se con-
fgura:
Cuando una persona es descubi-
erta cometiendo un delito (como
se dice popularmente con las
manos en la masa).
La persona es sorprendida com-
SEMBLANZA del Teniente
General PNP Gastn Zapata de la Flor
Gral. Md. PNP Juan Fernndez Marquina
U
na de las principales novedades de tu Re-
vista ADOGEN-PNP es la seccin SEM-
BLANZAS, que tiene por fnalidad traer
a primera plana la trayectoria profesional
de muchos ofciales generales que han
marcado rumbo edifcante en la historia institucional.
En cada edicin tendremos la oportunidad de conocer
detalles de la vida y recuerdos de la fructfera trayec-
toria por la institucin policial, de muchos de ustedes
estimados lectores.
Empezaremos en esta oportunidad conociendo un poco
mas sobre la vida de un excelente polica, nos referimos
al Teniente General Gastn Zapata De la Flor.
Qu ideales y aspiraciones lo motivaron para ingresar
a la carrera policial?
La motivacin que me orient a ingresar a la carrera
policial fue la siguiente:
Cuando nio, jugaba con mis amigos en la calle, en mi
ciudad natal Moquegua, pero los policas lo impedan y
en algunos casos, nos requisaban la pelota, lo que consi-
deraba una labor ingrata que coactaba mi libertad.
Al expresar estas opiniones a mis familiares, me pre-
cisaron que estaba errado y que era todo lo contrario,
que la labor de la polica no era represiva, sino muy
noble, pues estaba orientada a proteger los valores ms
importantes del ser humano, la vida, la salud, la pro-
piedad y mantener el orden pblico, entre otras cosas,
lo cual cambi radicalmente mi manera de pensar y fue
una de las motivaciones que me indujeron a postular
a la Escuela de Ofciales de Benemrita Guardia Civil
del Per.
Asimismo, terminando la secundaria conoc algunos
jvenes ofciales de la Guardia Civil, quienes me im-
presionaron por su rectitud, serena autoridad y buenos
modales que alentaron mi vocacin, al hacerme conocer
la misin de su Institucin y sus valores morales, tales
como: El honor que es la divisa de la Guardia Civil.
Igualmente la imagen y consejos de un to querido, el
General GC Arturo Zapata Vlez, Director General de la
Guardia Civil y Polica, fue determinante para encausar
mis ideales juveniles optando por la profesin policial
Cules fueron los mejores momentos de su vida como
profesional de polica?
Los momentos ms importantes de mi vida, como
profesional de Polica, fueron muchos, de los cuales
mencionar algunos:
Indudablemente, mi ingreso a la Escuela de Ofciales
colm mi aspiracin juvenil y fue un perodo que com-
part con excelentes compaeros, lo que aunado a mi
vocacin, hicieron mas llevaderos los cuatro aos de una
severa etapa de formacin profesional, en la cual, ade-
ms nos inculcaron una slida disciplina y los valores
morales en la que se sustentaba la Guardia Civil.
Ser instructor de los Cadetes de Caballera del tercer
ao, lo cual fue para m un gran honor.
Haber trabajado como Adjunto del General GC. Jefe
de la hoy Regin Territorial, adquiriendo una gran
experiencia policial.
Haber colaborado con varios Ministros del Interior,
como Ayudante y Secretario General, apreciando las
delicadas funciones de este Sector.
Ser designado como integrante de una Comisin que
viaj a Colombia para el aniversario de la Polica Na-
cional de ese pas, donde pude apreciar que sta tena
el mejor sistema de bienestar de todas las policas del
mundo, lo que me permiti aprender que en base a la
unin, se pueden realizar acciones realmente sustanti-
vas, que mas adelante me sirvieron como ejemplo para
incorporarlas a mi Institucin.
SEMBLANZAS
Ser nombrado como Director de
un colegio, para hijos de policas.
experimentando una nueva y grata
realidad.
Haber ascendido al grado de Ge-
neral GC y poder participar en las
decisiones del alto comando.
Ser nombrado como Director del
Centro de Instruccin de la Guar-
dia Civil y educar a los futuros
ofciales y personal subalterno de
mi Institucin.
Trasladar al personal policial en
formacin al Centro de Instruccin
de la Campia, mejorando su cali-
dad de vida.
Presidir el Comit de Construccin
de los Centros de Esparcimiento de
Ofciales de la Guardia Civil y en base
a la unin y esfuerzos econmicos
de stos, as como de la eficiente
colaboracin de un equipo de of-
ciales, construir tres clubes: Club de
Invierno de aa , Club de Verano
de Curayacu y el Club de Ciudad
de San Isidro y despus de muchos
aos, ser elegido como Presidente del
Consejo Directivo de ACENESPAR
GC y con la valiosa cooperacin de
un excelente equipo de oficiales,
vender en subasta publica internacio-
nal los terrenos del
Club de San Isidro
y construir el nuevo
local de Ciudad en
Camacho .
Ser ascendido a Te-
niente General GC
y nombrado como
Director General de
Establecimientos Pe-
nales, un submundo
ces Comandantes GC Jos lvarez
Caballero, Percy Aguirre Mungi
y la valiosa ayuda de mi compa-
ero de promocin Teniente Gen-
eral GC Oscar Olivares Montano,
quien primero fue miembro de la
Asamblea Constituyente y despus
Diputado Nacional.
Se procur que impere la disciplina
y que el Guardia Civil inspire con-
fanza a la ciudadana, en base a su
efciencia y honestidad.
Se nombr a un equipo de ofciales
calificados como asesores para
que se dedicaran exclusivamente a
pensar en el desarrollo Institucio-
nal, los cuales brindaron magnifcas
iniciativas que fueron aprovechadas
por mi comando.
Se mejor el Sistema de Bienestar,
de terribles realidades, que con la
ayuda de un impecable equipo de
oficiales, contribuimos a mejorar
sustantivamente.
Ser nombrado Director General de
la Guardia Civil, cargo al que aspira
todo oficial, lo que me permiti
asumir las responsabilidades inher-
entes, orientando mi labor a mejorar
la operatividad de la Institucin
y la formacin profesional de sus
integrantes.
Podra hacer memoria de algunas
metas y logros como Director Gen-
eral de su Institucin de origen.
Como Director General de mi In-
stitucin, tuve la gran satisfaccin
de alcanzar logros, permitindome
mencionar algunos:
Incorporar a la Polica en la Con-
stitucin del ao 1979, con la ef-
ciente colaboracin de los enton-
creando el Fondo de Bienestar ,
con sus departamentos de vivienda,
custodia y traslado de caudales y
valores, planta de revisin tcnica
de vehculos, depsitos de rodaje,
centros alimentarios en las diferen-
tes unidades, farmacia y otros.
Se construyeron 160 casas en guar-
nicin para ofciales y aproxima-
damente 1800 casas para personal
subalterno.
Se cre la Polica Femenina en
nuestra Institucin, logrando la
participacin de la mujer en el
cumplimiento de la misin policial,
en las reas de trnsito y menores.
Se nombraron Edecanes para la
casa militar del Presidente de la
Repblica.
Se nombr al primer Agregado Poli-
cial en Colombia.
Se construy el Centro de Espar-
cimiento del Potao para el personal
subalterno.
Se compraron 200 carros patrul-
leros, marca Dodge a cuatro mil
dlares cada uno ($ 4,000).
Se consiguieron becas para el per-
sonal en el extranjero.
Se actualizaron los reglamentos
institucionales.
Que objetivos personales y/o
profesionales, no se pudieron
cumplir?
Los objetivos que no se pudieron
cumplir, fueron muchos, he aqu
algunos:
- La autonoma administrativa con
pliego o subpliego presupuestal
propio.
- No se logr satisfacer plenamente
las necesidades logsticas y por
consiguiente, brindar la debida
seguridad a la ciudadana.
- Igualmente, no se logr solucionar
los problemas de recuperacin de
salud del personal, por insufciencia
de medios de la Sanidad Policial.
- La terminacin de la infraestruc-
tura del Centro de Instruccin.
- La creacin de rentas propias.
- Que los oficiales al graduarse
salieran hablando perfectamente
ingls.
Luego de cuatro aos de gestin,
considero que se pudo hacer ms
y mejor.
Qu aspectos positivos de la
polica de hoy lo motivan y cu-
ales aora usted, de la polica del
ayer?
Considero que hacer comparacio-
nes ante realidades diferentes es
muy difcil pero me animo a decir
lo siguiente:
La polica de hoy, integrada por
las tres ex instituciones, se ve en-
frentada a una situacin mucho
ms compleja: el gran crecimiento
demogrfco, la mayor convulsin
social, el narcotrfico y el terror-
ismo, constituyen un reto difcil de
enfrentar pese a los denodados es-
fuerzos del Comando. Sin embargo,
se obtienen logros importantes que
la ciudadana reconoce, no obstante
que muchas veces los errores se
El Alfrez Gastn Zapata recibe su Des-
pacho de manos del Sr. Presidente de
la Repblica, Dr. Jos Lus Bustamante
y Rivero.
En un partido de dobles con Arturo Wood-
man, Dionisio y Calixto Romero.
magnifcan y generalizan y los xitos
se empalidecen.
Se ha perdido esa relacin del
polica de esquina con los vecinos,
ese trato personal y amical que haca
del Guardia Civil una autoridad
y un amigo. El crecimiento de las
ciudades y el ritmo de vida cada
vez ms agitado ha motivado su
alejamiento de la ciudad.
Que recomendaciones dara a las
nuevas generaciones de policas?
Las nuevas generaciones de policas
y el Comando estn preparados para
cumplir su misin y enfrentar la com-
pleja problemtica policial actual, por
ello mis recomendaciones se orientan
a los principios que sustentan a la
Institucin, como son:
La tica profesional sustentada en el
honor y la dignidad que preserven la
integridad moral que debe ser inher-
ente a todo Polica Nacional.
La mstica profesional como la
fuerza espiritual que identifica a
todos los policas con la Institucin
y con sus postulados de servicio a
la Patria, hacindolos solidarios con
todo lo noble de la funcin policial
Por ltimo, recomendara propend-
er a su mayor institucionalizacin
para hacerla aun ms profesional
y efciente.
Me permito hacer referencia a un
aspecto importante de mi vida
personal: el haber aprendido a ju-
gar tenis en la Vieja Casona de la
Avenida de los Incas, all por el ao
1950, lo cual ha tenido una infuen-
cia positiva en todos los aspectos
de mi existencia, pues aparte de
brindarme buena salud, me permiti
tener magnfcas relaciones sociales,
que en muchas ocasiones sirvieron
durante el desenvolvimiento de la
funcin policial.
NOTA DE REDACCIN
Los SSOOGG de la ADOGEN-PNP,
nos sentimos orgullosos de tener entre
nosotros a un polica, colega, amigo y
prestigioso profesional que ha marca-
do una etapa edifcante en la historia
de la Guardia Civil del Per.
Nuevo Director General
de la Polica Nacional del Per
es reconocido en el cargo
ACTIVIDADES IMPORTANTES
G
eneral de Polica Oc-
tavio Salazar Miranda
asume la conduccin
de los destinos de la
Institucin respaldado
por una exitosa carrera profesional
Mediante la Resolucin Suprema N.
112-2007-IN, del 31 de diciembre del
2007, el General de Polica Octavio
Salazar Miranda fue designado Di-
rector General de la Polica Nacional
del Per en reemplazo del General
de Polica David Nicols Rodrguez
Segeu.
El acto de reconocimiento, presidido
por el Ministro del Interior, seor
Lus Alva Castro, se llev a cabo
el ltimo 2 de enero en el Patio de
Honor de la Escuela de Ofciales del
Instituto y estuvo a cargo del Director
General saliente, General de Polica
David Nicols Rodrguez Segeu, en
presencia de delegaciones de Ofi-
ciales, Subofciales, Especialistas y
Empleados Civiles de la Institucin.
Asimismo, la ceremonia cont con
la asistencia de Congresistas de la
Repblica; del Viceministro del Inte-
rior, General PNP (r) Danilo Guevara
Zegarra; de ex Directores Generales
de la Institucin; y, de familiares y
amigos del famante Director General
de la Polica Nacional.
Al dirigirse a los presentes, el faman-
te Director General de la Institucin
agradeci al seor Presidente Cons-
titucional de la Repblica y al seor
Ministro del Interior la confianza
depositada en su persona. Posterior-
mente, expres: Constituye un gran
reto profesional para el que habla
asumir la Direccin General de la
Polica Nacional del Per, una de las
instituciones ms representativas e
importantes de la nacin.
Finalmente, manifest que trabajar
intensamente para otorgar un efcien-
te servicio a la ciudadana y que estaba
dispuesto a escuchar todas las voces,
internas y externas, que contribuyan
con aportes sanos y valiosos a mejorar
nuestra difcil misin.
Polica Nacional del Per renueva
su lealtad con el Presidente de la
Repblica
De conformidad con el artculo 167
de nuestra Carta Magna el Presidente
de la Repblica es el Jefe Supremo de
las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per
En un emotivo y simblico acto,
llevado a cabo el pasado 14 de enero
en el patio principal de Palacio de
Gobierno, la Polica Nacional del
Per renov su lealtad y obedien-
cia para con el Excelentsimo seor
Presidente Constitucional de la Re-
pblica, doctor Alan Garca Prez,
en su condicin de Jefe Supremo de
la Institucin.
A la ceremonia concurrieron el Mi-
nistro y el Viceministro del Interior,
seor Lus Alva Castro y General
PNP (r) Danilo Guevara Zegarra,
respectivamente; as como Ofciales
Generales de la Guarnicin de Lima
y delegaciones de Ofciales y Subof-
ciales de la Institucin.
La entonacin del Himno Patrio mar-
c el inicio del acto, luego de lo cual
se ley el artculo 167 de la Constitu-
cin Poltica del Estado, que seala
que el Presidente de la Repblica es
el Jefe Supremo de las Fuerzas Arma-
das y de la Polica Nacional.
Luego, el Director General de la
Polica Nacional del Per, General
de Polica Octavio Salazar Miranda,
procedi a renovar la lealtad y la
obediencia institucional al Primer
Mandatario de la Nacin.
RECOPOL 2008:
CONOCIMIENTO Y COMPRO-
MISO PARA LA ACCIN
Fortalecer el orden interno, el orden
pblico y la seguridad ciudadana con
la fnalidad de lograr la paz social en
el mbito nacional, as como mejorar
el bienestar de la familia policial
son, entre otros, dos de los objetivos
estratgicos del Plan Operativo Ins-
titucional 2008, analizado durante
la Reunin de Comando Policial
(RECOPOL) llevada a cabo el pasado
5 de febrero en el auditorio Mariano
Santos Mateos.
En dicho acto, que cont en su
inauguracin con la presencia del
Ministro del Interior, seor Luis
Alva Castro, el Director General de
la Polica Nacional del Per, General
de Polica Octavio Salazar Miranda,
expuso sobre el direccionamiento
estratgico que guiar su accionar al
frente de nuestra Institucin.
Entre otros, seal como prioridades
mejorar los niveles de percepcin
de seguridad en la comunidad, in-
crementar el ndice de aprobacin
ciudadana de la Polica Nacional
del Per, reducir los porcentajes de
homicidios y lesiones, incrementar
el ndice de captura de bandas, as
como el comiso de drogas y de in-
sumos qumicos fscalizados.
Igualmente, como lineamientos de
gestin expres la aplicacin de
polticas dirigidas a administrar el
talento humano en la Institucin a
travs de la meritocracia y una ade-
cuada formacin y especializacin
profesional; asimismo, y dentro de
un marco de gestin por resultados,
anunci la aplicacin de un bono
de productividad y la permanente
difusin de la produccin policial
con el objetivo de incentivar la ef-
ciencia del personal administrativo
y operativo.
VISIN DEL PLAN ESTRATGI-
CO INSTITUCIONAL 2007 2011
Lograr una Polica moderna, efciente
y cohesionada al servicio de la socie-
dad y del Estado, comprometida con
una cultura de paz, con vocacin de
servicio y reconocida por su respeto
irrestricto a la persona, los derechos
humanos, la Constitucin y las leyes;
as como por su integracin con la
comunidad y por la honestidad, disci-
plina y liderazgo de sus miembros.
Jefe del Estado entrega cien patrulle-
ros a la Polica Nacional del Per
El Presidente de la Repblica, doctor
Alan Garca Prez, hizo entrega a la
Polica Nacional de 100 patrulleros
donados por el Presidente de la
Repblica de Corea del Sur, seor
Roh Moo-Hyun, valorizados en un
milln 791 mil 731 dlares america-
nos, gracias a sus gestiones durante
la reunin del APEC realizada en el
mes de septiembre del 2007 en Syd-
ney -Australia.
El acto realizado el 18 de febrero
ltimo en la avenida de la Peruani-
dad (Campo de Marte), Jess Mara,
cont con la presencia del Ministro y
del Viceministro del Interior, seor
Luis Alva Castro y General PNP (r)
Danilo Guevara Zegarra, respecti-
vamente; del Director General de la
Polica Nacional del Per, General
de Polica Octavio Salazar Miranda;
del Embajador de Corea del Sur en
el Per, seor Hahn Young Hee;
as como de Ofciales, Subofciales
y Especialistas de la Institucin e
invitados especiales.
Se trata de 50 camionetas marca
Hyundai, modelo Tucson, y de otras
50, marca Kia, modelo Sportage, de-
bidamente equipadas, las que sern
utilizadas en el servicio de patrullaje
urbano.
El Primer Mandatario de la Nacin
destac el signifcativo aumento de
vehculos destinados a la Polica
Nacional del Per, que permiti-
rn resguardar el orden pblico y
otorgar una mayor seguridad a la
poblacin.
Accionar POLICIAL
E
sta seccin est destinada
a difundir los logros del
Sector Interior y de la Po-
lica Nacional para reducir
el delito a nivel nacional y
para mantener la paz y tranquilidad
social. En esta oportunidad daremos
a conocer a nuestros lectores seis (6)
hechos que, a nuestro punto de vista,
constituyen un avance en las estrate-
gias diseadas, en las que estuvieron
presentes el Sr. Lus Alva Castro
Ministro del Interior y el General de
Polica Octavio Salazar Miranda, Di-
rector General de la Polica Nacional
del Per.
Regiones del Centro invertirn 15
millones de soles en seguridad ciu-
dadana
El 17 de Marzo ltimo, en la ciudad
de Huancayo (regin Junn), se llev a
cabo la cuarta reunin descentralizada
de coordinacin macroregional sobre
seguridad ciudadana, al que asistieron
representantes de los comits regio-
nales de Junn, Ayacucho, Apurimac,
Huancavelica, Hunuco y Pasco.
En este cita fueron expuestos los pla-
nes de trabajo y proyectos de inversin
de cada comit regional, anuncindose
por parte del presidente regional de
Junn, Vladimiro Huaroc Portocarre-
ro planes de inversin en seguridad
ciudadana por aproximadamente 15
millones de nuevos soles.
Polica peruana captura a comando
de las FARC
A una cuadra de la sede de la DIR-
COTE en Iquitos, fueron capturados
al 19 de Marzo a las 15.30 horas, dos
presuntos integrantes de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colom-
bia (FARC), tras un seguimiento de
ms de dos semanas. Se trata de los
colombianos Jhon Jader Manrique
Escobar (30) (a) Oliver, Tanaca
Tanacas y leydy Viva Guerrero
(25), reconociendo, el primero, ser
integrante de las FARC, del Frente
63 Frente Amaznico.
La captura se efectu con participa-
cin del representante del Ministerio
Pblico. Segn fuentes policiales
colombianas, Tanaca particip en
la toma que realiz el Bloque Sur de
las FARAC a la base militar ubicada
en Las Delicias (Putumayo) en 1996,
desempendose como cabecilla de
un comando de asalto. Entre 1998 y
2002, estuvo encargado del taller y
almacenamiento de armamento de las
FARC, donde fabricaban de manera
artesanal morteros, lanza misiles (ar-
mas antiareas), explosivos y minas
antipersonales.
Se incinera ms de 3.5 toneladas de
droga valorizada en mil 600 millones
de dlares
El 18 de Marzo se incineraron 3
toneladas 656,179 kilos de drogas,
incautadas desde el 02 de enero del
presente ao por la Polica Nacional
del Per. La quema de droga (Pasta
Bsica de Cocana, Clorhidrato de
Cocana, Marihuana, entre otros), se
realiz en la sede de la Direccin de
Operaciones Especiales de la Polica
Nacional, ubicado en Ate-Vitarte. Los
narcticos se incineraron en moderno
horno ecolgico de alta tecnologa
donado por el gobierno de los Estados
Unidos el ao pasado.
En declaraciones a la prensa, el titular
del Sector Interior, destac el recono-
cimiento que obtuvo el Per por parte
de gobierno de los Estados Unidos por
la efciente labor efectuada durante el
2007 en la lucha antidrogas, superando
las metas establecidas.
Esfuerzo pedaggico dirigido a miem-
bros de las Juntas Vecinales, Secretari-
os Tcnicos e integrantes de la Polica
Nacional del Per por universidades
privadas.
El 18 de Marzo, el Ministro del Interior
en su calidad de Presidente del Conse-
jo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC), suscribi dos convenios
marco interinstitucionales con las uni-
versidades privadas Ricardo Palma y
Alas Peruanas a fn de que capaciten
a los ciudadanos integrantes de las
juntas vecinales, secretarios tcnicos
e integrantes de la Polica Nacional en
temas de seguridad ciudadana.
El acto se llev a cabo en el auditorio
Mariano Santos del MININTER y
cont la presencia del Presidente de la
Asamblea Nacional de Rectores y rec-
tor de la Universidad Ricardo Palma
Dr. Ivn Rodrguez Chvez y el rector
de la Universidad Alas Peruanas, Ph.
D. Fidel Ramrez Prado.
Se inaugura moderna central infor-
mtica y de telecomunicaciones de
la Polica Nacional del Per.
El 15 de Marzo, se inaugur las
nuevas instalaciones de la Central
Informtica y del Centro de Teleco-
municaciones de la Polica Nacional
del Per y del Servicio Especial APEC
2008. Los nuevos sistemas, especial-
mente acondicionados con servidores
y equipos de ltima generacin, estn
valorizados en 18 millones de soles
y permitirn reforzar la seguridad
ciudadana, as como las actividades
relacionadas a las cumbres interna-
cionales a realizarse prximamente
en nuestro pas.
Los nuevos equipos que constan de 17
servidores y 20 microcomputadoras
dual core. El Servicio Especial APEC,
consta de un nodo principal de siste-
ma radial digital de seal encriptada
(con cdigos de seguridad que evitan
su interceptacin), que operar con
dos sitios de repeticin con cobertura
en las zonas de Lima donde estarn
las delegaciones participantes a esta
importante cumbre internacional.
Este servicio especial para APEC 2008
cuenta con 200 equipos de radio con
capacidad de encriptacin y el costo
aproximado de este equipamiento es
de US$ 2 millones 372 mil 580.
Comits Regionales de Seguridad
Ciudadana reafrman su voluntad de
trabajar por una cultura de paz
Con la fnalidad de buscar consenso en
los lineamientos orientados hacia una
cultura de paz y al fortalecimiento de
la seguridad ciudadana, los secretarios
tcnicos de seguridad ciudadana se re-
unieron el 11 de Marzo en la ciudad de
Huacho en el marco de la III Reunin
Descentralizada de Comits Region-
ales de Seguridad Ciudadana.
En esta reunin, a la que asistieron
especialistas en temas de seguridad
ciudadana y representantes de las
diferentes instituciones que integran
el CONASEC, se trataron temas sobre
prevencin, precaucin y estrategias
para neutralizar acciones delincuen-
ciales. En la cita participaron los
presidentes de los Comits Regionales
de Seguridad Ciudadana de Lima Me-
tropolitana, Lima provincias, Callao,
Ancash e Ica, bajo la presidencia del
Ministro del Interior como Presidente
del CONASEC y el Director General
de la Polica Nacional.
La Funcin Policial
en el contexto de la
GLOBALIZACIN
los pases y grandes urbes especial-
mente de latino Amrica.
Jaume Curbet,Editor del Magazn
Seguridad Sostenible de Espaa, al
respecto, formula el siguiente cues-
tionamiento: No estarn los Estados
perdiendo la batalla contra el crimen
organizado global y, con ello, uno de
los ingredientes esenciales de su so-
berana y legitimidad: la capacidad de
imponer la ley y el orden?
No es de extraar, dice dicho especia-
lista, que en los ltimos veinte aos
la privatizacin de la seguridad est
experimentando un auge poco menos
que espectacular; hasta el punto que,
en algunos pases europeos, efectivos
para policiales dirigidos por compa-
as privadas ya igualan (es el caso de
Dinamarca, Luxemburgo, Suecia o el
Reino Unido), e incluso superan a la
fuerza pblica (en Polonia y Hungra
la proporcin entre policas privados y
pblicos es de 2 a 1). En Espaa, el total
de los efectivos de la polica pblica,
179.400 en 1999, contempla desde su
estancamiento, el aumento incesante
de los efectivos privados, 71.500 en ese
mismo ao, es decir una cifra superior a
la de la Guardia Civil y, por supuesto,
a la del Cuerpo Nacional de Polica y,
tambin, a la del total de las policas
locales.
Llegados a este punto, con el Estado
debilitado a causa de la vorgine
globalizadora que sacude el mundo;
sobrepasado, y en muchos casos inclu-
so capturado por el crimen organizado
global; rendido y progresivamente
desarmado en su lucha contra la delin-
cuencia; presionado por el desarrollo
espectacular del sector privado de la
seguridad; el pretendido monopolio
estatal de la violencia se muestra ante
los ciudadanos con todas sus carencias
ms lacerantes y, con ello, se abren las
puertas a la restitucin a la sociedad del
recurso a la violencia como forma de
relacin entre los ciudadanos.
Las fuerzas estatales de polica, en este
nuevo escenario global, se ven literal-
mente desbordadas por la extraordina-
ria y creciente capacidad de actuacin
de las redes fexibles del crimen orga-
nizado. La polica no se ve cuestionada
nicamente en su organizacin general
a escala nacional e internacional, sino
tambin en su estructura organizativa
interna y, por extensin, en su forma de
relacin con los ciudadanos.
Probablemente, la efcacia del control
policial de la delincuencia radique, en
buena parte, en la capacidad de las or-
ganizaciones de polica para adecuarse
rpida y fexiblemente a las nuevas
demandas sociales en el mbito de la
seguridad pblica. No parece, sin em-
bargo, que ste sea el caso: son muchas
las investigaciones que revelan que las
policas no son efcaces, y an menos
claro est efcientes, en la deteccin,
la prevencin y, en defnitiva, en el
control del delito.
La difcultad radica en que la socie-
dad, tanto como la propia polica, han
venido alimentando durante muchos
aos el mito de que el control de la
delincuencia era una cuestin estricta-
mente policial y ahora, claro est, los
ciudadanos responsabilizan a la polica
del aumento incesante de los delitos
que mayor inseguridad les provocan.
En este contexto se explica que algu-
nas organizaciones de polica hayan
iniciado, en los ltimos veinte aos, un
proceso de alejamiento progresivo del
modelo racional-burocrtico -en el que
se incentiva la aplicacin profesional de
la ley ms que el mantenimiento del
orden- mediante la experimentacin
de un nuevo modelo de polica comu-
nitaria que -basado en la participacin
activa de la poblacin- se orienta prin-
cipalmente a la prevencin del delito
I
NTRODUCCIN
Empezamos a vislumbrar, con
asombro, los efectos de los
profundos cambios que, en el
transcurso de las tres ltimas
dcadas, han venido a transformar
radicalmente el paisaje econmico,
social y cultural del mundo en el que
vivimos. El progreso extraordinario
e incesante, posiblemente nunca so-
ado, en el mbito de las tecnologas
de la comunicacin, permiten ya
hablar de la existencia de un mundo
global, completamente interconectado
en tiempo real, en el que ya resulta
factible realizar las maravillas y, a
su vez, tambin las peores pesadillas
que nuestra mente hubiera podido
imaginar.
Y es posible que no hayamos sino em-
pezado a percibir el autntico alcance
de uno de los fenmenos ms dram-
ticos que vienen producindose en los
ltimos aos: la extensin vertiginosa
y, sobre todo, la profunda transfgu-
racin que est experimentando en
todo el mundo el crimen organizado
global.
Por la importancia de este tema para
nuestros lectores, nos hemos permiti-
do traer a colacin, algunos puntos de
vista de especialistas internacionales
en la materia, que fundamentan sus
criterios desde pticas diferentes,
pero con el comn denominador de
la importancia que signifca la funcin
policial en este proceso mundial glo-
balizante que vienen experimentando,
en mayor o menor dimensin, todos
ARTCULOS CULTURALES
y fomenta un trabajo ms proactivo y
analtico de la problemtica delictiva
que presentan, en cada momento, las
distintas comunidades locales.
El profesor Geraldo Caetano del Insti-
tuto de Ciencias Polticas del Uruguay,
Coordinador General del Observatorio
Poltico, sostiene que la globalizacin
trae aparejado un cambio profundo del
concepto mismo de seguridad.
Este cambio nos lleva a plantearnos
un concepto de seguridad mucho ms
integral y articulador, que no se queda
solo con el factor de la securitizacin
de la vida humana, sino que abarca
otras dimensiones que tienen que ver
con el nuevo contexto de la globaliza-
cin, con otro tipo de amenazas medio-
ambientales, con temas de equidad, de
capital humano y de desarrollo.
Se ha hablado de volver a incorporar
plenamente el tema de la seguridad
dentro de la agenda de las polticas
pblicas, que exige, profundas inno-
vaciones, donde se han reducido los
confictos interestatales, pero donde
emergen nuevos peligros: el narco-
trfco, la delincuencia y la ilegtima
de la protesta social, la pauperizacin
terrible del continente ms desigual del
planeta -hay un 44% de la poblacin
latinoamericana por debajo de la lnea
de pobreza y casi un 20% por debajo de
la lnea de indigencia-.
Para Flix Mauricio Flores Santis,
Mayor de Carabineros de Chile, sos-
tiene que en la mayora de los pases,
el crimen se ha convertido en una de
las preocupaciones de la ciudadana
y, para una parte importante de ellos,
una fuente de inquietud y miedo. Se
habla hoy del miedo al crimen como
si fuera una entidad independiente,
una amenaza en s, un mal del que
se ignora su procedencia, pero que se
propaga por todas partes y que no deja
a nadie indiferente.
En esta percepcin infuye indiscri-
minadamente una gran variedad de
situaciones: la inefciencia del sistema
penal, la inseguridad urbana, una
sensacin de amenaza constante por
parte de la ciudadana y el enfoque de
los medios de comunicacin acerca de
la violencia, la delincuencia y al accin
policial.
La problemtica de la delincuencia y
de las organizaciones criminales inter-
nacionales resulta un tema insoslaya-
ble a la hora de desarrollar los procesos
de integracin y es una obligacin de
primer orden, evaluar cuidadosamen-
te sus consecuencias.
Las Instituciones policiales deben,
por un lado, seguir satisfaciendo las
demandas de seguridad de los indivi-
duos de la comunidad, las propias de
la convivencia cotidiana; por el otro
lado, enfrentar a un delincuente calif-
cado por su preparacin intelectual y
organizacional, por disponer de apoyos
logsticos amplios y sofsticados, por
mantener vinculaciones insospecha-
das a nivel nacional e internacional y
adems por estar dispuesto a lograr su
objetivo obsesivamente.
DESAFOS PARA LAS
ORGANIZACIONES
POLICIALES.
La polica constituye una institucin
fundamental para la vigencia del
estado de derecho, para preservar
la seguridad de la poblacin y para
asegurar la entrega de otros servicios
sociales, especialmente en situaciones
de emergencia o catstrofes. Dada su
cobertura nacional y la variedad de sus
funciones probablemente constituya la
institucin del estado que se relaciona
ms con las personas.
Los cuerpos de polica en general en-
frentan una diversidad de situaciones
en trminos de los muy distintos grados
de apoyo que reciben de parte de la po-
blacin de su profesionalismo y de los
niveles de delincuencia y violencia que
buscan reducir. Un diagnstico general
que busca proponer recomendaciones
que mejoren las actuales estructuras
ARTCULOS CULTURALES
CULTURA PROFESIONAL
ARTCULOS CULTURALES
deben necesariamente poner nfasis
en lo que falta por hacer, en esfuerzos
serios por mejorar la relacin de stas
con el pblico y en la implementacin
de programas cuyos objetivos es el de
modernizar la gestin institucional.
Parte del problema, se encuentra en
una desconfianza patente hacia el
sistema de justicia penal, que incluye
a la polica cimentada en situaciones
de corrupcin y de violencia abusiva
que a veces tienen larga data. En toda
la regin el porcentaje de la poblacin
afectada por delitos que los denuncia
a la polica es ms bajo que en otros
lugares del mundo.
La polica de hoy no puede limitarse a
buscar la cooperacin ciudadana sino
que debe potenciar los espacios natu-
rales de encuentro entre la polica y el
resto de agentes sociales adecuado en
cada caso. En las sociedades modernas
no basta con que el polica sea un re-
presentante del Estado ni con que sea
un buen defensor de la ley. Debe ser
percibido, adems como un factor de
integracin social codo a codo con los
jueces, asistentes sociales, educadores,
en defnitiva con el resto del tejido
social, rol integrador que torna impres-
cindible un cambio de actitud.
No podemos olvidar que el trabajo
diario de un polica se desarrolla en el
seno de un grupo formado con otros
policas que actan con sus mismos
condicionantes. Sin embargo la acti-
vidad concreta de cada da se realiza
efectivamente slo o en pareja, pero la
presencia del grupo se hace patente en
casi todas las intervenciones que reali-
za un polica durante el servicio.
Los grupos de referencia son bsicos
en la formacin y modificacin de
actitudes, pero mucho ms en el de
los comportamientos. La presin del
grupo ejerce un control social sobre
cada uno de sus miembros que su-
pera ampliamente la infuencia de la
organizacin formal, los mandos o las
normas. Fenmenos como la corrup-
cin, el estilo policial imperante o la
motivacin de los policas, no pueden
abordarse seriamente si no se tiene
en cuenta la fuerza de los grupos de
referencia.
No es prohibiendo la corrupcin como
evitaremos que aparezcan conductas
corruptas, si no estableciendo mecanis-
mos claros y efcaces de control y, sobre
todo, haciendo que esas conductas
sean incompatibles con el sistema de
valores del grupo. Ningn polica usa
por mucho tiempo ms fuerza de la
debida, acepta gratifcaciones o falsea
sus informes si ese comportamiento no
est aceptado, o al menos tolerado, en
el seno del pequeo grupo.
CONCLUSIONES
Tanto Curbet como Caetano coinciden
con De Santis al sealar que las nuevas
amenazas generadoras de confictos
de la Globalizacin, se caracterizan
por carecer de naturaleza ideolgica,
en consecuencia, no se resuelven con
enfrentamientos militares, sino por
medio de instituciones policiales sli-
das y profesionales porque el objetivo
no es aniquilarlo, sino someterlo a la
ley. La percepcin de las amenazas y
el reconocimiento de las vulnerabili-
dades se fueron transfriendo del orden
nacional al orden regional y luego al
mundial, esto debera provocar la in-
ternacionalizacin de las medidas de
seguridad para enfrentarlo, asumiendo
el compromiso de imponer una nueva
dinmica en la seguridad regional y
global.
Es imperioso que los estados y las
instituciones internacionales retomen
la iniciativa para contrarrestar las
nuevas amenazas de la Globalizacin
y no se generalice la violencia como
recurso fundamental de la delincuencia
organizada. La funcin policial no debe
quedar atada a los preceptos tradicio-
nales, debe evolucionar y adaptarse
a las nuevas demandas que imponen
los desafos de la Globalizacin, con
profesionalismo, efciencia y efcacia,
recurriendo al empleo de todos los
recursos tecnolgicos disponibles.
Los Estados deben procurar armonizar
no solo la cooperacin econmica glo-
bal, sino tambin los estudios de la vida
comunitaria, para que no sean blancos
vulnerables a los efectos perniciosos del
proceso de integracin.
Articulo del Comit de Redaccin
Un camino que debemos evitar
LA VIOLENCIA DE LAS MARAS:
E
n los ltimos meses, con
mucha preocupacin, los
ciudadanos de Lima y de
las principales ciudades
del pas, vienen siendo
testigos, a travs de los medios de
comunicacin, del incremento de la
criminalidad y violencia protagoni-
zados por jvenes y adolescentes en
riesgo integrantes de pandillas,
no solo contra vecinos e indefensos
ciudadanos que se cruzan por su
camino, sino, una violencia cruenta
entre grupos rivales, por posesin de
territorios y otros intereses en juego,
lo que ha trado aparejado la muerte y
lesiones de muchos de estos jvenes;
y, tambin, ha puesto en evidencia, la
carencia de estrategias intersectoriales
que permitan reducir su incidencia.
Ahora, los integrantes de pandillas,
particularmente los cabecillas, no
solo usan armas punzo cortantes
sino armas de fuego. Para obtener
sus propsitos ya no intimidan con
estas armas, como era antes era su
modus operandi, sino, hoy en da,
actan directamente, bajo los efectos
del alcohol y de las drogas.
No estaremos permitiendo como so-
ciedad y como Estado que estos jve-
nes estn exteriorizando su violencia
contenida y luego no seamos capaces
de neutralizar sus efectos?
No estaremos entrando a una vio-
lencia similar a lo que actualmente
padecen los pases centro americanos,
donde el accionar de jvenes violentos
constituye un problema poltico de
primer orden?
Nosotros creemos que no estamos
en esas realidades. Las pandillas
centro americanas han nacido por
otras motivaciones y circunstancias,
producto de migraciones constantes
de ilegales a los EE.UU y que las
autoridades norteamericanas se han
visto obligadas a deportar a sus pa-
ses de origen y desde donde vienen
llevando a cabo una violencia incon-
tenible que ha rebasado la capacidad
de las organizaciones policiales para
hacerle frente. Sin embargo, con la
fnalidad de dar una respuesta con
mayor sustento a esta problemtica,
es necesario, conocer a grandes rasgos,
algunas particularidades de este tipo
de organizaciones.
La palabra mara deriva de las
hormigas marabuntas en alusin a la
forma en que estas se expanden. Sal-
vatrucha sera por El Salvador y tru-
cha como expresin del sujeto que es
hbil o inteligente para escaparse de
la polica. Sus smbolos son el numero
13 y las letras MS, que suelen tatuarse
junto a serpientes, calaveras, gotas de
lgrimas, mujeres desnudas, fguras
con cuernos, garras afladas, etc. Sus
integrantes se distinguen por tener
el cabello rapado, pantalones hasta
la rodilla y el cuerpo todo tatuado
incluidos brazos, pecho y rostro.
Los clculos sobre la cantidad de
integrantes de estas pandillas son
variadas, desde 25,000 hasta la con-
siderable cifra de 300,000 pandilleros
activos en Guatemala, El Salvador y
Honduras. Las dos pandillas juveniles
ms conocidas de Amrica Central
son la Mara Salvatrucha o MS-13 y
la pandilla de la Calle 18. Estas dos
pandillas se formaron con inmigran-
tes centroamericanos en Los ngeles
a principios de la dcada de los 80. La
reaccin del gobierno estadounidense
fue encarcelar y repatriarlos.
El hecho de que estos delincuentes
volvieran a sus pases de origen,
permiti que se organizaran las
maras en estas naciones, copiando el
modelo de las pandillas en California,
creando as una organizacin criminal
trasnacional con sede en los EE.UU.,
pero con bases operativas en Hon-
duras, Mxico, Ecuador, Nicaragua
y Guatemala.
Los delitos que cometen van desde
robos simples hasta operaciones com-
plejas con caractersticas de comandos
paramilitares, crmenes por encargo,
el paso por la frontera de ilegales y
disputas de territorios por el control
y manejo de drogas. Sus flas estn
formadas en su mayora por jvenes
pobres y sin educacin, lo que los deja
en una situacin de exclusin social
sin insercin en el sistema. Tambin
utilizan a los inmigrantes recin lle-
gados, los cuales son ms baratos y
temerarios, al venir de situaciones de
una pobreza mas extrema.

Estos jvenes, sin oportunidades
laborales, sin educacin, sintindose
excluidos en sus pases de origen y sin
mayor aceptacin en el pas receptor,
son caldo de cultivo ideal para el cri-
men organizado que les encarga tanto
de manera directa como indirecta,
realizar sus acciones delictivas de
todo tipo, desde pequeas actividades
a nivel de barrios o vecindarios, hasta
acciones tipo comando de asaltos o
crimen por encargo, ligado a activida-
des de drogas, su comercializacin y
las disputas de mercado entre bandas
rivales.
Casi todos sus integrantes consumen
drogas, son dependientes y para
obtener dinero para el consumo
recurren al delito de la manera ms
inmediata posible. En algunos pases
sobre todo de Centroamrica, los po-
lticos de turno aliados a los medios
de comunicacin que les son afnes,
han hecho promesas y continan ha-
cindolo para resolver esta situacin
de inmediato, como una propuesta
para los electores, quienes hastiados
de la violencia reinante, han favoreci-
do con su voto a tales candidatos, que
fnalmente han conseguido llegar al
poder de tal modo. Fuentes interna-
cionales sealan que las polticas de
mano dura no ha tenido ningn fruto,
han creado mayores gastos en el
pas, y sobre todo, no han conseguido
reducir la violencia de las pandillas,
por el contrario, en los centros de
reclusin se han aliado con el crimen
organizado, desde donde ejecutan
por encargo secuestros, asaltos y
crmenes.
A MANERA DE CONCLUSIN
Como podrn haber apreciado en esta
breve descripcin, la organizacin de
las pandillas centro americanas es
diferente a las pandillas peruanas,
en cuanto a su estructura, pero son
similares por la violencia que utilizan
para cumplir con sus objetivos, por
supuesto, con mayor agresividad de
las maras respecto de las nuestras. En
este entendido, es imperativo, desde
ahora, disear polticas y estrategias
sostenidas en el tiempo para reducir
su incidencia y evitar que los jvenes
en riesgo de nuestros barrios y distri-
tos se conviertan en brazos armados
de bandas delictivas y del crimen
mayor.
Respecto a su tratamiento, muchas
organizaciones nacionales e inter-
nacionales, no estn de acuerdo con
que el problema de la violencia de las
pandillas juveniles debe abordarse
con soluciones represivas de mano
dura. Estas soluciones de carcter
efectista, no han tenido xito en los
pases que lo pusieron en prctica y
a menudo debilitan las garantas del
respeto por los derechos humanos.
Lo que se debe propiciar para encarar
el problema son enfoques intersec-
toriales bien equilibrados, a nivel
local, nacional y transnacional. Los
proyectos de investigacin y la expe-
riencia prctica demuestran que la
prevencin es la manera ms efectiva
y menos costosa de reducir la activi-
dad de las pandillas. Los gobiernos
deberan entonces priorizar medidas
de prevencin como parte de una
estrategia coordinada entre la Polica
Nacional, Municipios, instituciones
pblicas, escuelas, comunidades y
familias. Por tanto, es necesario que
los gobiernos inviertan en prevencin
y que le asignen recursos presupues-
tarios.
E
l clima siempre ha va-
riado, el problema del
cambio climtico es
que en el ltimo siglo
el ritmo de estas varia-
ciones se ha acelerado de manera
anmala, a tal grado que afecta
ya la vida planetaria. Al buscar
la causa de esta aceleracin, al-
gunos cientficos encontraron
que existe una relacin directa
entre el calentamiento global o
cambio climtico y el aumento de
las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), provocado
principalmente por las sociedades
industrializadas.
Un fenmeno preocupa al mundo:
el calentamiento global y su efecto
directo, el cambio climtico, que
ocupa buena parte de los esfuerzos
de la comunidad cientfca interna-
cional para estudiarlo y controlarlo,
porque, afrman, pone en riesgo el
futuro de la humanidad.
Por qu preocupa tanto?
Destacados cientfcos coinciden
en que el incremento de la con-
centracin de gases efecto inver-
nadero en la atmsfera terrestre
est provocando alteraciones en
el clima. Coinciden tambin en
que las emisiones de gases efecto
invernadero (GEI) han sido muy
intensas a partir de la Revolucin
Industrial, momento a partir del
cual la accin del hombre sobre la
naturaleza se hizo intensa.
Originalmente, un fenmeno na-
tural. El efecto invernadero es un
fenmeno natural que permite la
vida en la Tierra. Es causado por
una serie de gases que se encuen-
tran en la atmsfera, provocando
que parte del calor del sol que
nuestro planeta refeja quede atra-
pado manteniendo la temperatura
media global en +15 centgrados,
favorable a la vida, en lugar de
-18 centgrados, que resultaran
nocivos.
As, durante muchos millones de
aos, el efecto invernadero natural
mantuvo el clima de la Tierra a
una temperatura media relativa-
mente estable y permita que se
desarrollase la vida. Ahora, sin
embargo, las concentraciones de
gases invernadero en la atmsfera
estn creciendo rpidamente, como
consecuencia de que el mundo que-
ma cantidades cada vez mayores
de combustibles fsiles y destruye
los bosques y praderas, que de otro
modo podran absorber dixido de
carbono y favorecer el equilibrio de
la temperatura.
Ante ello, la comunidad cientfca
internacional ha alertado de que
si el desarrollo mundial, el creci-
miento demogrfco y el consumo
energtico basado en los combus-
tibles fsiles, siguen aumentando
al ritmo actual , antes del ao 2050
las concentraciones de dixido de
carbono se habrn duplicado con
respecto a las que haba antes de la
Revolucin Industrial. Esto podra
acarrear consecuencias funestas
para la viva planetaria.
Qu causa el calentamiento glo-
bal?
El bixido de carbono y otros conta-
minantes del aire se acumulan en la
atmsfera formando una capa cada
vez ms gruesa, atrapando el calor
del sol y causando el calentamiento
del planeta.
Se est realmente calentando la
Tierra?
S. Aunque las temperaturas loca-
les fuctan de manera natural, en
los ltimos 50 aos los registros
demuestran que la temperatura
mundial promedio ha aumentado
al ritmo ms rpido de la historia.
Adems, los expertos piensan que
esta tendencia se est acelerando:
los tres aos ms calurosos que se
Qu es el CALENTAMIENTO Global?
han registrado ocurrieron a partir
de 1998.
Estn las temperaturas ms cli-
das causando efectos dainos?
El calentamiento global ya est
causando daos en muchas partes
de los Estados Unidos. En 2002,
Arizona y Oregon sufrieron las
peores temporadas de incendios
arrasadores en la historia. El mis-
mo ao, la sequa provoc severas
tormentas de polvo en Montana,
Colorado y Kansas, y las inunda-
ciones causaron daos millonarios
de dlares en Texas, Montana y
Dakota del Norte. En el ao 2003,
olas de calor extremo causaron
ms de 20,000 muertes en Europa
y ms de 1,500 muertes en la India.
Adems, el rea del casco polar
rtico esta disminuyendo a un
ritmo de 9% cada dcada, hecho
que los cientfcos consideran como
un signo alarmante de los futuros
eventos.
Hay realmente una causa por la
cual preocuparnos seriamente?
S. El calentamiento global es un fe-
nmeno complejo y sus impactos a
gran escala son difciles de predecir
con certeza. Sin embargo, cada ao
los cientfcos tienen ms informacin
sobre la forma en que el calentamien-
to global est afectando al planeta y
muchos de ellos concuerdan en que es
probable que algunas consecuencias
ocurran si continan las tendencias
actuales. Entre otras:
El derretimiento de glaciares, el de-
rretimiento temprano de la nieve y
las sequas severas causarn mayor
escasez de agua en el Oeste de los
Estados Unidos.
El aumento en los niveles del mar
producir inundaciones costeras
en el litoral del Este, en Florida y
en otras reas como el Golfo de
Mxico.
Los bosques, las granjas y las ciu-
dades enfrentarn nuevas plagas
problemticas y ms enfermedades
transmitidas por mosquitos.
El trastorno de hbitat como los arre-
cifes de coral y las praderas alpinas
podran llevar a la extincin muchas
especies vegetales y animales.
Podra el calentamiento global
desencadenar una catstrofe re-
pentina?
Recientemente, investigadores e
inclusive el Departamento de la
Defensa de EE.UU. han estudiado
la posibilidad de un abrupto cambio
climatolgico en el cual el gradual
calentamiento global desencadena
un cambio repentino en el clima
de la Tierra, causando que algunas
partes del mundo se calienten o en-
fren notablemente en el transcurso
de unos cuantos aos.
Qu pas es el principal causante
del calentamiento global?
Los Estados Unidos. Aunque los
estadounidenses solamente re-
presentan el 4% de la poblacin
mundial, producen el 25% de
la contaminacin por emisin
de bixido de carbono debido a
la combustin de combustibles
fsiles, superando en mayor gra-
do a las emisiones de cualquier
otro pas. De hecho, los Estados
Unidos emite ms bixido de
carbono que la China, la India
y el Japn juntos.
Cmo podemos disminuir la
contaminacin que causa el
calentamiento global?
Es sencillo: Reduciendo la con-
taminacin de los vehculos
y las plantas generadoras de
energa. Debemos generalizar
de inmediato el uso de las tec-
nologas existentes para fabricar
automviles ms limpios y
generadores de energa elctrica
ms modernos. Podemos empe-
zar a usar fuentes renovables
de energa como la elica, la
solar y la geotrmica. Adems,
podemos fabricar equipos ms
efcientes y conservar energa.
Qu puedo hacer yo para ayu-
dar a luchar contra el calenta-
miento global?
Hay muchas medidas simples
que usted puede tomar aho-
ra mismo para disminuir la
contaminacin que causa el
calentamiento global. Haga
de la conservacin de energa
parte de su rutina diaria. Cada
vez que usted elige un foco de
luz fuorescente en lugar de uno
incandescente, por ejemplo, dis-
minuye su cuenta de luz y evita
que ms de 300 kilos de bixido
de carbono sean emitidos al aire
durante la vida til del foco. Al
elegir un refrigerador con la eti-
queta Energy Star, lo cual indica
que utiliza por lo menos 15%
menos energa del requisito fed-
eral, en lugar de un modelo con
uso menos efciente de energa,
puede reducir la contaminacin
con bixido de carbono cerca de
una tonelada.
RECUERDOS - HISTORIA
Sr. Ricardo Botto Recavarren
Una historia jams contada
E
ste interesante relato ocurri en los ltimos y aciagos das de la Guerra del Pacfco cuando el entonces Pre-
sidente del Per don Francisco Garca Caldern fue obligado a suscribir el Tratado de Ancn, que inclua
la rendicin de nuestra Patria a las triunfantes fuerzas invasoras chilenas. El se neg, dejando en claro que
rechazaba la entrega de Arica y Tarapac pues ello signifcada la mutilacin de nuestro territorio. Ante esta
actitud de autntica rebelda nacionalista, el gobierno chileno opt por tomarlo de rehn y deportarlo junto
con su familia a un rido lugar cercano a Santiago, donde vivira el resto de sus das vejado y hostigado en una pequea
casita ubicada en las alturas de la Cordillera de los Andes.
En estas circunstancias el gobierno de Chile comisiona al comandante Linch de triste y dolorosa recordacin, para que viaje
al sur del Per para culminar con la ocupacin de Arequipa. Ingresa el militar a la ciudad blanca encontrando izadas
banderas norteamericanas y de naciones europeas en la mayor parte de las mansiones de las familias ms importantes
y ricas del sur del pas. Al recorrer por la ciudad en su brioso corcel va constatando en efecto que todas esas mansiones
pertenecan a familias de rancio abolengo, pero de pronto se encuentra frente a una modesta
casa donde orgullosamente ondeaba al viento nuestra insignia bicolor. Quin es el dueo
de estas casa?, pregunta, la soldadesca calla, silencio total y de pronto una arequipea
voz exclama: Es la casa de Cirilo Perales!. Se encoleriza el comandante pero recordando
que tena la fuerza sufciente para hacerla arriar y castigar al valiente peruano, contina
su paseo y pasa la noche cavilando como castigar al osado individuo.
Al da siguiente emite un bando precedido de redoble de tambores, pregonado por varios
das y por todas las esquina de la ciudad:a partir de las 5.30 horas queda prohibido a
los ciudadanos peruanos transitar por las calles bajo pena de sufrir severas sanciones,
amenaza que signifcaba la muerte de quienes osaran salir de sus viviendas.
Linch estaba enterado que la bandera peruana segua ondeando en dicho inmueble. Quera
castigar al infractor por lo que maquina un plan para eliminarlo. Remite una esquela a su nombre
que deca: El jefe militar chileno invita al ciudadano Cirilo Perales a tomar el t a las 6.30 horas en
el cuartel militar chileno.
Al recibir la misiva don Cirilo comprende que asistiendo arriesgaba su vida pues exista la orden de dis-
parar a matar a quien incumpliera con la orden de transitar fuera de las 5.30 horas. Pero ms pudo su amor
a la Patria que lo empuj a asistir. Vestido de sus mejores galas sale de su casa para cumplir con la cita. Decide
caminar de casa en casa por entre los jardines y zaguanes hasta llegar fnamente a su destino. Blandea en alto la
invitacin y cruza pausadamente la guardia ingresando a la hora acordada.
Informado Linch de la llegada de don Cirilo sale a su encuentro, uniformado y armado con un sable en el correa-
je, una pistola y un corvo cuchillo en la faja. Saluda con indiferencia al visitante y con un ademan lo invita al
comedor para tomar el t sentndose en la cabecera de la mesa sealndose la silla del extremo. El mayor-
domo coloca una taza de t frente al militar chileno y este pausadamente echa tres cucharadas de azcar
sin dejar de mirar a su invitado y sacando el corvo cuchillo comienza a revolver la taza de t con
la punta de su arma blanca. Silencio total y amenazante en el comedor. El mayordomo a su turno
acerca el azucarero al ciudadano peruano, quien pausadamente y sin amilanarse se sirve cuatro
cucharadas de azcar y sin bajar la vista del intimidante militar, con la serenidad propia de los
grandes hombres, saca de su cintura una pistola de grandes dimensiones e introduciendo el
can en la taza comienza a revolverla.
Linch no poda creer lo que vea. Su plan de intimidacin haba fallado por la actitud
patritica de un hombre sencillo. Reconoci el coraje de don Cirilo y no le qued mas
remedio que continuar, pensando seguramente que como l habra en el Per muchos
hombres que no admitiran nunca una invasin extranjera en el suelo que los vio nacer. Al
fnalizar la velada el militar ordena que acompaen al invitado permitiendo que retorne
sin contratiempos a su domicilio y que mantenga en su modesta casa erguida y enhiesta
nuestro bicolor nacional.
RECUERDOS - HISTORIA
MUSEO
Policial
L
a historia no slo nos
permite guardar me-
moria del pasado, nos
proporciona una ima-
gen de quines somos
y de quines queremos ser, pues la
historia no es solo un recuento de
hechos ocurridos, es una profunda
refexin sobre lo que se hizo, para
tener mejor perspectiva de lo que se
hace y de lo que se quiere hacer.
Ms all de los avatares de las ins-
tituciones policiales del pasado, de
sus circunstancias polticas sociales
y culturales en las que tuvieron que
desenvolverse, siempre se man-
tuvo el continuo compromiso de
proporcionar orden y seguridad al
colectivo nacional deseoso de una
convivencia armnica al amparo de
la Ley. Este compromiso constante
a travs del tiempo, ha ido perflan-
do una fgura policial arquetpica,
la misma que constituye quizs su
esencia ms prstina y que nutre al
espritu de los institutos policiales
de ayer, hoy y siempre.
Caballeros de la Ley, custodios de
la paz, tal es el arquetipo policial
forjado a travs del tiempo, con una
nitidez lograda a base del esfuerzo
de nuestros Hroes y Mrtires po-
liciales y el trabajo silencioso y coti-
diano de cada servidor policial que
desde los albores de la formacin
de la sociedad peruana, acompa,
acompaa y acompaar su proce-
so de desarrollo, con la conviccin
de que su trabajo proporcionar
las condiciones necesarias para
el progreso tan anhelado por los
peruanos.
NUESTRA HISTORIA
A SU ALCANCE
De esta manera, se tiene un rga-
no especializado y ejecutante del
proyecto, que tiene como misin
la investigacin, conservacin,
exhibicin, incremento, custodia,
y difusin del Patrimonio Histrico
Policial, el mismo que ser objeto
de polticas de preservacin y di-
fusin previamente formulados,
as como ser objeto de difusin
a nivel institucional, nacional e
internacional. Esta Divisin se erige
como la encargada de promover la
adquisicin o donacin de bienes
que constituyen el Patrimonio
Histrico Policial adems de esta-
blece relaciones de cooperacin con
organismos pblicos o privados
relacionados con su preservacin.
Es la responsable de cristalizar
el Museo y Centro Cultural de la
Polica Nacional.

Su mbito funcional se centra
en la investigacin histrica y su
difusin, la identifcacin y pre-
servacin de fuentes documentales
y su organizacin adems de la
catalogacin de los bienes mue-
bles e inmuebles que constituyen
el Patrimonio Histrico Policial
para su exhibicin, conservacin
e incremento adems de la preten-
sin de asumir un rol como gestor
cultural.
La Divisin de Patrimonio Histri-
co Policial, perteneciente a la Direc-
cin de Informacin de la PNP, es
el ente encargado de ejecutar este
proyecto, creada por Resolucin
Directoral 809 2000 DIRGEN PNP /
EMPNP del 17 de abril de 2000. La
Divisin de Patrimonio Histrico
Policial forma parte de la Estruc-
tura Orgnica de la Direccin de
Informacin, y tiene como fn el
consolidar, preservar y enriquecer
el legado histrico de la PNP; as
como difundir los testimonios tan-
gibles de su acervo cultural como
factor bsico del fundamento de su
identidad e integracin y de su en-
lace permanente con la sociedad.
El proyecto del Museo de Historia
Policial, se enmarca dentro de
la concepcin del Museo como
herramienta bsica para la conser-
vacin, gestin y promocin del
patrimonio cultural, el mismo que
debe ofrecer una interpretacin de
lo que representan a partir de un
espacio de discusin y refexin e
interpelacin, adems de ser til
para la investigacin histrica,
social y poltica.
De esta manera, el Proyecto apun-
ta al desarrollo de un Museo de
tipo histrico especializado de
una institucin que quiere poner
al alcance de la comunidad un
discurso institucional desde la
historia social del pas, adems
de tener en el Museo y en sus
actividades, un espacio para
apuntalar su novel identidad (la
Polica Nacional del Per tiene 16
aos de formada), como tambin
un espacio de acercamiento con
la ciudadana a fn de mejorar su
imagen y la calidad de sus relacio-
nes con ella.

Este proyecto aspira a generar un
canal abierto de comunicacin
para que a travs de la historia
institucional se ponga al alcance
de cada miembro de la PNP como
de la ciudadana en su conjunto,
- con la objetividad del caso - ,
la naturaleza de los servicios, f-
losofa, y cultura policial de todos
los tiempos, adems de asumir un
rol proactivo en la vida cultural a
partir de un Centro desde donde
la institucin policial estuviese en
capacidad de iniciar una adecuada
gestin cultural que aporte al de-
sarrollo nacional.

REFLEXIN FINAL
Slo haciendo conciencia de nues-
tra trayectoria histrica es que
podemos cimentar en el marco de
la forja de la peruanidad nuestro
trabajo policial, nuestra vocacin
de servicio y nuestro afn por
superarnos. Los Caballeros de la
Ley, los Custodios de la Paz siem-
pre estarn al alcance de todos los
peruanos, en todo el territorio na-
cional, feles a su Dios, a su Patria
y a la Ley.
La historia institucional, hecha
exposicin permanente, permitir
contar con un marco referencial
para la identidad policial, ya que
al establecer una continuidad
histrica entre la actual Polica
Nacional y las antiguas institucio-
nes policiales, que se fueron suce-
diendo a travs del tiempo hasta
el presente, permitirn forjar una
conciencia colectiva que redunde
en una mayor mstica y sentido
institucional.

La gestin cultural desde la in-
stitucin policial, le permitir a
sta enmarcarse adecuadamente
dentro del modelo de polica
comunitaria, apartndose de un
rol represivo y distante de la ciu-
dadana, para comprometerse con
la vida social y aportar creativa-
mente a que sus valores culturales
sean mantenidos, difundidos y
abrir las puertas a la dinmica de
la creatividad que caracteriza los
procesos socioculturales.
REUNIONES
CEREMONIAS CONDECORACIONES
General Ordinaria para conocer el Presupuesto y el Plan de Trabajo Anual de ADOGEN correspondiente
al periodo 2008-2009. El Sr. Tnte. Gral. Adolfo Cuba y Escobedo dio a conocer los lineamientos generales
de poltica, invitando a los responsables de cada vocala para desarrollar en detalle sus respectivos planes
especfcos, en base a los siguientes objetivos:
Incrementar la integracin de todos los seores Ofciales Generales PNP como miembros de ADOGEN
PNP.
Consolidar nuestra Asociacin en el mximo nivel representativo y de participacin dentro de las organi-
zaciones similares, en el mbito nacional e internacional.
Participar activamente en defensa de la naturaleza, fnalidad constitucional, dignifcad, tradicin y prestigio
de la Polica Nacional del Per.
Obtener el pleno reconocimiento a los derechos adquiridos, referentes a la jerarqua de Ofcial General
establecidos en las normas legales y administrativas.
Lograr las mejores condiciones de apoyo en aspectos de salud, bienestar, informacin, comunicacin y
problemtica personal de los asociados.
ELECCIN DE LOS CONSEJOS DIRECTIVOS - PE-
RIODO 2007-2009
El 13 de diciembre del 2007, se llev a cabo la eleccin de
los Consejos Directivos, en Asamblea General Ordinaria
que se desarroll en las instalaciones de la AOPIP de la
avenida Las Casuarinas No.450-Monterrico -Surco. Con-
currieron a sufragar (83) ochenta y tres Ofciales Generales
asociados con la asistencia del General de Polica David
Rodrguez Segeu.
PROCLAMACIN DE LA LISTA GANADORA
El 17 de Diciembre del 2007, en el mismo local, se llev
a cabo la Asamblea Ordinaria con la participacin de un
signifcativo nmero de asociados que le dieron realce y
solemnidad a la ceremonia, procediendo a la proclamacin
de la lista ganadora presidida por el Sr. Teniente Gral.
Adolfo Cuba y Escobedo e integrada por los Sres. Ofciales
Generales que fguran en el Cuadro de Honor de la segunda
pagina de la Revista.
CEREMONIA DE JURAMENTACIN
El 20 de Diciembre del 2007 a 11.00 horas, se llev a cabo
la ceremonia de juramentacin de los nuevos rganos de
gobierno electos de ADOGEN para el periodo 2008-2009 en
las instalaciones de la AOPIP, con asistencia del Sr. Tnte.
Gral. PNP Julio Coa Mario en representacin del Director
General de la Polica Nacional y con la presencia de 160
socios y distinguidas esposas. Luego de darse lectura a la
Memoria de Gestin y al balance de la situacin econmica,
el Presidente de ADOGEN PNP procedi a juramentacin
correspondiente.
PLAN DE TRABAJO ANUAL DE ADOGEN, PERIODO
2008-2009
El 31 de Enero del 2008 en el Centro de Esparcimiento
ACENESPAR GC-Camacho,con asistencia de un nme-
ro importante de asociados, se llev a cabo la Asamblea
ESPARCIMIENTO
En medio de mucha expectativa, el 14 de Mar-
zo, a partir de las 09.30 horas, se llev a cabo
el primer paseo de confraternidad al Centro
de Esparcimiento ACENESPAR-Curayacu del
Distrito de San Bartolo, con participacin de
150 personas entre socios y seoras esposas.
Luego de las palabras de bienvenida del Pre-
sidente de ADOGEN PNP, los participantes se
dedicaron a disfrutar de las instalaciones del
Club; y, posteriormente se llev a cabo el al-
muerzo danzant en un ambiente especialmente
preparado del Club, donde los socios y esposas
departieron con mucho entusiasmo, destacan-
do como excelentes bailarines los generales
Isaas Morn Espinoza y Toribio Temoche
Mercado con sus dignas esposas.
Nuestro presidente compartiendo con Nelson
Hernani, Italo Osorio y sus respectivas esposas.
El presidente de ADOGEN en interesante
tertulia con Froiln Palacios, Jess Chalco,
Nelson Hernani y Rigoberto Servan.
Froiln Palacios y Jess Chalco compartiendo
con sus amigos.
Un grupo de amigas departiendo momentos
de alegra.
Isaas Morn y esposa, consumados
bailarines de primer nivel.
Eliud Vidal Vega,Jos Len Arredondo y
esposas, en plena jarana.
Rolando Llanos Oliveros, su esposa Anita y
dilectos amigos.
CEREMONIAS CONDECORACIONES ESPARCIMIENTO
PASEO DE CONFRATERNIDAD
Actividades del Comit de
Damas de la ADOGEN
ADOGEN. Uno de los objetivos
principales es conocer el Plan de
Trabajo, para apoyar, dentro de
sus posibilidades, sus respectivas
actividades.
Precisamente para el primero de
Abril tienen previsto invitar a los
presidentes de las vocalas de Re-
laciones Pblicas, Bienestar, Edu-
cacin y Cultura, Esparcimiento y
de Salud para que expongan sus
planes especfcos de trabajo
No cabe duda que el aporte del
Comit de Damas ser de mucha
vala para conseguir los objetivos
diseados, particularmente en
cuanto a aspectos de bienestar,
educacin y salud. En este lti-
mo aspecto, el Comit de Damas
viene ya llevando a cabo visitas a
los socios y seoras esposas que
vienen siendo tratadas en el Hos-
pital de Polica, con la fnalidad de
apoyar en trmites administrati-
vos y econmicos urgentes que
pudieran necesitar.
E
l 20 de Diciembre del
2007 a 11.00 horas, jun-
to con la ceremonia de
relevo y juramentacin
de los nuevos rganos
de gobierno electos de ADOGEN
PNP para el periodo 2008-2009 en
las instalaciones de la AOPIP de la
avenida Las Casuarinas No.450-
Monterrico-Surco, se procedi a la
juramentacin del Comit de Damas,
presidido por la seora Maria Teresa
Valdivia de Cubas, e integrada por
las siguientes seoras:
Anma Abuhadba de Barrantes
Beatriz Cristina Mauriz de Osorio
Gaby Peralta de Cabanillas
Teresa Lpez de Servn
Teresa Arce de Ypez
Maritza Roman de Meza
Maria Dolores Jimnez de Suclla
Mara Merino de Hernani
Eva Polack de Gutierrez
Nedda Bazo Robles de Guillen
Margarita Sevilla Geldrez de Serpa
Alejandrina Prez de Cano
Violeta Soller de Vidal
Maria Mercedes Fraguela de Lpez
Nelly de la Cruz de Palacios
Francisca Escudero Centurin de
Fernndez
Elsa Lazo Pacheco de Zavala
Rosa del Carmen Salazar de Di-
guez
Luz Juregui de Chalco
Guillermina Arcia de Alvarez
A partir de su juramentacin, las
nuevas integrantes del Comit de
Damas han decidido reunirse todos
los primeros martes de cada mes en
las instalaciones de ADOGEN PNP,
para desarrollar una serie de activi-
dades y tareas en apoyo a las acciones
que desarrollen las diferentes voca-
las de la nueva junta directiva de
COMIT DE DAMAS
Es importante
acudir al mdico
Porque es mejor
prevenir que curar
COMIT DE DAMAS
Cuidado con el
ESTRES!
E
l stress es el problema
ms frecuente de nuestros
das; y no es otra cosa que
la manifestacin de tras-
tornos como la depresin
y la ansiedad. Segn la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), la depre-
sin mayor y el trastorno de ansiedad,
son a nivel mundial, la cuarta causa
de prdida de la calidad de vida por
la incapacidad que genera, y sern la
segunda causa en el ao 2020, si no
se toman medidas correctivas prxi-
mamente.
La depresin y el trastorno de an-
siedad, causan problemas en la vida
familiar, marital, social y laboral de
los pacientes que la sufren, lo que,
por supuesto, tiene un impacto muy
negativo en la calidad de vida de
estas personas.
Si la persona tiene dificultad para
retener el sueo, si tiene faltas en la
memoria u olvidos; si est irritable
o impulsivo; si se torna agresivo; si
presenta ansiedad, angustia o temo-
res; si se siente triste o su nimo est
decado; si ha perdido el inters en ac-
tividades que le resultaban placente-
ras; si le faltan energas, etc. stos son
sntomas de alarma muy importantes
para acudir con urgencia al mdico y
poder ser tratados adecuadamente.
El stress es parte de la vida. La vida
misma trae consigo desafos que im-
plican cierta exigencia para la mente,
el cuerpo y las emociones, y que hay
que intentar sobrepasar. Las personas
pueden adaptarse al stress y utilizarlo
en su provecho, pero, cuando el stress
es abrumador puede afectar la calidad
de vida de las personas.
Los seres humanos estn sujetos al
stress sea fsico o psquico. Un da
fro le puede causar stress al fsico
y el cuerpo como respuesta puede
alterar la circulacin, la respiracin y
la frecuencia cardiaca para adaptarse
SALUD
a esa nueva situacin, el hecho de
que las personas estn en contacto
con los virus, las enfermedades y el
aire contaminado tambin produce
stress fsico.
Tener que cumplir con plazos, hora-
rios, tareas, entre otros, generan en
el hombre stress psquico. El stress es
una fuerza que genera en las personas
un impulso a cambiar, crecer, luchar,
adaptarse o ceder. La vida toda est
completa de hechos que generarn en
cada ser humano, algn tipo de reac-
cin, inclusive los hechos positivos ge-
neran stress. Por ejemplo, el hecho de
que una pareja est esperando un hijo,
puede generar stress, an si estaban
esperando ansiosos este acontecimien-
to. No todo el stress es nocivo, pues el
estimulo, el desafo y el cambio pueden
ser aprovechados por las personas y
sacarles benefcios y provecho.
A pesar de todo esto, en la actualidad,
muchas personas estn sometidas a
un exceso de stress y su capacidad
para hacerle frente est sometida al
mximo esfuerzo, tornndose entre
difcil e imposible hacerle frente para
vencerlo, o sacarle provecho.
La mala alimentacin y nutricin es-
tresa el cuerpo y la mente, perjudican-
do sobremanera a quin se encuentra
en ese estado.
El stress tambin puede causar proble-
mas psicolgicos como depresin, an-
siedad, apata, trastornos alimenticios
y llevar al abuso del alcohol o de las
drogas. Los malos hbitos nutricio-
nales y/o los abusos pueden causar
stress, como la persona que consume
demasiada cantidad de azcar, cafe-
na, alcohol, sodio y grasa y muy pocos
nutrientes. La mala nutricin puede
trastornar el equilibrio general de
nutrientes, y un cuerpo mal nutrido
es ms susceptible a las enfermeda-
des, y las enfermedades generan una
mayor necesidad de nutrientes en el
cuerpo. Cada ser humano es nico,
y por ende, responde ante similares
estmulos, de maneras tan distintas.
Lo que a una persona le puede afigir
mucho, a otro puede no parecerle
grave o importante.
A muchas personas, las molestias, las
frustraciones y la tensin ambiental de
la vida cotidiana les producen un esta-
do de stress crnico. Con el transcurso
del tiempo, esto afecta la salud, que se
va desmejorando, principalmente por
las bajas en las defensas.
TABLA XL DE LA SALUD
Gimnasia mental
P
or fn una moda que convence tanto a ex-
pertos en nuevas tendencias como a cien-
tfcos e intelectuales: la gimnasia mental.
En la actualidad, disponemos de nuevos
frmacos que prolongan la vida, pero no
los hay para la mente, aunque con sencillos ejercicios
se pueden frenar o prevenir procesos de deterioro.
En el Antiguo Egipto, las ciencias matemticas se
utilizaban como forma de prolongar la vida y exista
la creencia de que los juegos de ingenio protegan
contra las enfermedades.
El cerebro, como la mayora de los rganos de nues-
tro cuerpo, funciona en ptimas condiciones si se
ejercita correctamente. Sin embargo, si se utiliza slo
en labores rutinarias y poco estimulantes comienza
a oxidarse, lo que se traduce en prdida de memoria
y agilidad, difcultad para expresar ideas o comu-
nicarse, menor creatividad, etc. Adems, el estrs y
los malos hbitos tampoco ayudan a mantener en
condiciones nuestro disco duro.
Diversos estudios cientfcos establecen una relacin
entre una adecuada gimnasia mental y la prevencin
de enfermedades como ictus, Alzheimer, apoplejas,
demencia senil o Parkinson.
Investigaciones recientes, publicadas en la revista
Science, dan al traste con la creencia generalizada de
que el cerebro humano es incapaz de crear nuevas
clulas y que, a medida que envejecemos, las perde-
mos sin remedio y sin posibilidad de reemplazarlas.
Cientfcos suecos, neozelandeses y estadounidenses
han demostrado que el cerebro s est capacitado
para generar neuronas. Es ms, se han detectado
neurognesis en un rea cerebral relacionada con la
memoria y el aprendizaje.
ESTIMULA TU MENTE
No slo es posible cambiar nuestro aspecto fsico,
adems, tienes la capacidad de rejuvenecer tu cerebro
gracias a los nuevos mtodos de estimulacin mental.
Con sencillos ejercicios, como los que realizas en el
gimnasio para potenciar tu cuerpo, podrs poner
tu mente a punto y quitarle unos cuantos aos a tu
materia gris. No seas perezosa e intntalo.
Existen varios mtodos para que nuestro cerebro
pueda ejercitarse, cada uno de ellos con sus propios
benefcios. As, por ejemplo, la estimulacin num-
rica potencia la capacidad numrica y el clculo; la
lgica benefcia el razonamiento; los sudokus permi-
ten mejorar la capacidad de resolucin...
Es preciso que exista una estimulacin desde la
formacin del cerebro en el seno materno hasta la
ancianidad, atendiendo a las necesidades de cada
etapa de la vida. Sin embargo, cada edad tiene unas
necesidades particulares:
En los bebs hay que trabajar para equilibrar la in-
teligencia.
En los nios, la estimulacin debe dirigirse al apren-
dizaje y as evitar el fracaso escolar.
En el caso de los adolescentes, hay que trabajar para
que los cambios que implican su desarrollo (fsico y
hormonal), no produzcan alteraciones en su acceso
al conocimiento.
En los adultos, se trabaja para que aprendan a enfren-
tarse al estrs y as conseguir un cerebro sano que en
la vejez conserve todas sus facultades.
En la tercera edad, se trabaja para mantener una ade-
cuada forma fsica y mental que retrase los procesos
del envejecimiento.
UTILIZA LA NEMNICA
Exagera lo que quieras recordar o hazlo absurdo.
Juega con los colores para reforzar tu imaginacin.
Crea tu cdigo de colores para ilustrar conceptos
abstractos: verde esperanza, mala suerte amarilla,
rojo pasin...
Un mtodo infalible es poner movimiento a la ima-
gen que quieres recordar. Nuestro cerebro almacena
mejor las cosas que se mueven que las estticas.
Emplea notas cmicas o con sentido del humor.
Cmo debe ser la estimulacin?
Marta Eugenia Rodrguez de la Torre, experta en
neurociencia, asegura que, para que la estimulacin
de la inteligencia sea efectiva, debe ser personalizada,
tener en cuenta las necesidades, los conocimientos y
las carencias de cada persona, y desarrollar todas las
reas cerebrales.
Si una persona quiere tener una forma fsica arm-
nica necesita un entrenador. Lo mismo ocurre con la
gimnasia mental: es imprescindible la supervisin
del especialista para que seale las pautas, incenti-
ve el aprendizaje, valore los resultados y proponga
nuevos retos. El uso indiscriminado de elementos
para potenciar la inteligencia puede ser perjudicial
y puede deteriorar la capacidad de conocimiento,
asegura Rodrguez de la Torre. Para ella, los tipos de
estimulacin se dividen en dos categoras:
Integral.- Activan todas las reas cerebrales y faci-
litan la capacidad para captar, asimilar y transmitir
informacin, y mejorar la concentracin. Este tipo
de estimulacin est dirigido tanto a personas sin
problemas de aprendizaje como a aquellas que s los
sufren, ya sean nios o adultos.
Parcial.- Desarrollan determinadas reas cerebrales,
incidiendo en algunas ramas del conocimiento. Entre
ellas se distinguen distintos tipos:
Estimulacin matemtica: potencia la capacidad
numrica y el clculo.
Estimulacin espacial matemtica: consigue una
mayor capacidad de resolucin.
Estimulacin lgica: benefcia el razonamiento.
Estimulacin lingstica: ofrece mayor capacidad
de expresin y vocabulario.
Estimulacin espacial inductiva: ensea a ordenar
y localizar. Por ejemplo, los juegos de orientacin.
MTODOS PARA DESARROLLAR
TU CEREBRO
SAPIENTEC.- Marta Eugenia Rodrguez de la Torre
es la artfce de este mtodo creado por ella en Estados
Unidos hace 20 aos. Desde su regreso a nuestro pas,
lo imparte de forma personalizada en su centro, por
donde han pasado miles de alumnos. Nios a partir
de tres aos, adolescentes y adultos (discapacitados,
capacitados o superdotados pueden seguir el mtodo
Sapientec, que basa su efcacia en un test en el que
se valora el perfl intelectivo y las capacidades del
alumno. Slo es preciso hacerlo una vez en la vida y
consta de un nmero fjo de sesiones, de dos horas
de duracin, que vara segn las necesidades del
alumno.
Ella tambin ha creado el mtodo Babysapien, para
potenciar las capacidades intelectuales de los fetos,
en embarazadas a partir del quinto mes de gestacin,
y nios hasta los tres aos de edad. Todo ello se im-
parte en sesiones de 20 minutos de duracin, en las
que se trabaja a travs de los sentidos (odo, olfato,
vista y tacto). Las sesiones son especfcas para cada
edad y desarrollo madurativo y pueden recibirse
mensualmente tantas veces como se desee.
NOTA DE REDACCIN
Concientes de la importancia de este tema, el Concejo
Directivo de la ADOGEN, ha previsto desarrollar
Talleres sobre Gimnasia Mental, en benefcio de sus
asociados y esposas. Mayores detalles a travs de la
Vocala de Educacin.
Gral. PNP Carreras Grillo, Cesar
Gral. PNP Vidal Vega, Eliud
T.Gral.PNP Baca Valdivia, Berly
Gral. PNP Cardenas de los Ros, Manuel
Gral. PNP. Ganoza Morales, Oswaldo
Gral. PNP. Bejar Garca, Luis Alfredo
Gral. PNP Vargas Vivanco, Tomas
T.Gral.PNP Carrin Zavala, Gustavo
Gral. PNP. Cabanillas Chavarry, Mario
Gral. PNP Coaguila Murillo, Patricio J.
Gral. PNP Alfaro Ziga, Adolfo M.
Gral. PNP Febres Carrera, Jaime
Gral. PNP Rojas Chvez, Ramiro
Gral. PNP Vargas Burgos, Vicente r.
Gral. PNP Ros Amayo, Javier
Gral. PNP Flores Olano, Cesar Rodrigo
Gral. PNP Serpa Meneses, Jos
Gral. PNP Ruiz Botto, Eduardo
T.Gral.PNP Alayza Tejada, Rmulo
Gral. PNP Salas Pino, Julio
T.Gral.PNP Ballesteros Cueva, Rodolfo
Gral.s.PNP Leyva Ladera, Juan
T.Gral.PNP Murazzo Carrillo, Flix
Gral. PNP Polo Arce, Manuel

Seora Patricia De Las Casas De Burga
Seora Consuelo Vasquez De Jares
Seora Fabiola Diaz De Romero
Seora Bertha Garcia De Vega
Seora Vilma Bejarano De Pinto
Seora Maria Gonzales De Ruiz
Seora Doris Casique Aguilar De Moreno
Seora Gilda Otero De Moron
Seora Deyanira Corrales De Andrade
Seora Gabriela Palacios De Cornejo
Seora Carmela Boado De Bernedo
Seora Eva Polack De Gutierrez
Seora Donatila Giron De Vargas
Seora Alicia Ocampo De Taboada
Seora Olga Valenzuela De Garate
Seora Maria Dolores Corso De Alvarez
Seora Alicia De Chong
Seora Coni Rodriguez De Del Castillo
Seora Graciela Mezzano De Passano

Gral. PNP Palacios Hernndez, Froiln
Gral. PNP Morn Espinoza, Isaas
Gral. PNP Prrigo Prrigo, Lus
Gral. PNP Merino Gonzles, Julio
Gral. PNP Hurtado Cceres, Oswaldo
Gral. PNP Leon Velarde, Mximo
T.Gral.PNP Lavado Reyes, Vctor
Gral. PNP Fernandez Salas, Toribio
Gral. PNP Diaz Salgado, Jos
Gral. PNP Barredo Ros, Armando
Gral. PNP Huertas Toribio, Edgardo
Gral. PNP Bendezu Antay, Jess
Gral. PNP Quezada Bringas, Rolando
Gral.S.PNP Benavides Lozano, Gustavo
Gral.S.PNP Mostajo Barrera, Juan
Gral. PNP Alvarez Caballero, Jos
T.Gral. PNP Miyashiro Arashiro, Marco
Gral. PNP Garca Salan, Mario
Gral. PNP Moreno Ruidias, Pedro
Gral.S.PNP Salgado Padilla, Amadeo
Gral. PNP Gamero Febres, Fernando
Seora Julia Amparo Reyes De Rivera
Seora Maria Merino De Hernani
Seora Alicia Fernandez De Pella
Seora Teodolinda Linares De Garcia
Seora Doris Zambrano De Barrantes
Seora Maria Luz Diaz De Solari
Seora Gloria Ramos De Galvez
Seora Zaragoza Soto De Muoz
Seora Raquel Garcia De Solari
Seora Rosa Limo De Rodriguez
Seora Elva Ponce De Leon Corasao
Seora Elsa Velarde De Diaz
Seora Irma Moscoso Moran
Seora Mezzano Zevallos Sara Lucila
Seora Rengifo Vargas Llerme Isabel
Seora Luna Gonzales Dora
Seora Ochoa Maria Alicia
02-Mar
03-Mar
04-Mar
05-Mar
06-Mar
07-Mar
07-Mar
08-Mar
10-Mar
11-Mar
12-Mar
14-Mar
14-Mar
15-Mar
17-Mar
17-Mar
19-Mar
22-Mar
24-Mar
25-Mar
25-Mar
30-Mar
31-Mar
31-Mar
02-Abr
03-Abr
05-Abr
06-Abr
06-Abr
08-Abr
10-Abr
16-Abr
16-Abr
16-Abr
16-Abr
17-Abr
17-Abr
20-Abr
20-Abr
25-Abr
25-Abr
26-Abr
27-Abr
30-Abr
30-Abr
05-Mar
08-Mar
10-Mar
12-Mar
13-Mar
14-Mar
14-Mar
17-Mar
17-Mar
18-Mar
20-Mar
20-Mar
23-Mar
26-Mar
26-Mar
27-Mar
28-Mar
29-Mar
29-Mar
04-Abr
11-Abr
11-Abr
12-Abr
14-Abr
16-Abr
17-Abr
17-Abr
21-Abr
23-Abr
27-Abr
30-Abr
30-Abr
09-Abr
15-Abr
18-Abr
02-Abr
MARZO ABRIL
MARZO ABRIL
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La Policía Nacional prepara la seguridad para las Cumbres Mundiales en Perú

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