Strategia de Zgomot Ambiental

Strategia de zgomot ambiental
a Primariei Municipiului Bucuresti

0
CUPRINS
Cuvant inainte.....1

Rezumat ......2

1. Introducere..9

2. Probleme, efecte, informatii.10

3. Politici si propuneri...12
3A Zgomotul produs de traficul rutier...16
3B Zgomotul provocat de avioane.45
3C Zgomot industrial.....60
3D Planificarea spatiala, designul
urban si spatiile deschise....67
4 Managementul integrat al zgomotului.....79

5 Reducerea zgomotului produs
de circulatia pe calea ferata.91

6 Rezumatul planului de actiune.125
ANEXA 1
ESTIMAREA NUMRULUI DE PERSOANE
EXPUSE LA ZGOMOT.. ..132


1

Cuvantinainte

Zgomotul poate ca nu este o prioritate pentru fiecare, dar este o
problema pentru multi.
Aceasta a devenit o certitudine de cand s-au realizat primele harti de
zgomot ale orasului. Acestea se ocupa de gasirea unui nivel statistic al
zgomotului in oras, in special a zgomotului ambiental, in principal cel de la
traficul rutier.
Obligatia Primarului este de a reduce, pe cat posibil, zgomotul provenit
de al mijloacele de transport. Aceste planuri de actiune reflecta pe cat posibil
aceasta obligatie. Totusi, Primarul nu poate face abstractie de zgomotul pe care
il pot face vecinii. Cei care fac zgomot trebuie sa fie constienti ca pot suporta
rigorile legii. In toata Europa, politia locala ofera prima linie de aparare contra
vecinilor excesiv de zgomotosi. New York-ezii suna la NYPD. In Bucuresti,
responsabilitatea cade in sarcina primariilor. Cu toate acestea, mai multi
locuitori suna la politie plangandu-se de zgomot decat la Departamentul de
Mediu. Pe termen lung, Primarul ar dori sa vada in politicile locale ale
comunitatilor actiuni pentru stavilirea zgomotului, cu ajutorul firesc al
specialistilor in domeniu.
In acelasi timp, Primarul ar dori sa invite comunitatile locale sa
reconsidere variatiile largi care exista in serviciile de masurare a zgomotului in
oras. Unele au servicii bune la orice ora si reactioneaza la evenimente care
produs zgomot cum ar fi petrecerile zgomotoase si alte evenimente neplacute.
Primarul ar dori sa vada un mai bun control al zgomotului de la lucrarile
de intretinere ale strazilor si de la constructiile din oras.
Regia Autonoma de Transport din Bucuresti va juca si ea un rol
important in mentinerea unui nivel de zgomot rezonabil. Bucurestiul este un
oras zgomotos. Bazaitul constant este tangibil, dar toata lumea trebuie sa se
odihneasca din cand in cand. Zgomotul poate sa interfereze cu vorbirea,
invatatul si concentrarea, cat si recreerea.
Managementul unui oras modern trebuie sa minimizeze zgomotul
pentru a asigura calitatea vietii locuitorilor, vizitatorilor sau al celor care
lucreaza in el.
Bucurestiul este cel care deschide drumul in Romania cu prima strategie la
nivelul intregului oras pentru combaterea zgomotului. Guvernul a cerut harta de
zgomot in 15 luni, aceasta a costat 1,5 milioane de euro si poate fi folosita
pentru a realiza o strategie nationala a zgomotului.

Guvernul Romaniei a cerut Primarului Municipiului Bucuresti sa
produca hartile strategice de zgomot si planurile de actiune pentru diminuarea
zgomotului fara sa acorde un sprijin financiar sau noi puteri executive in
domeniul reducerii zgomotului. Primarul este constient de costurile unei
rezolvari complete a problemelor legate de zgomot, dar si de nevoile si
beneficiile pentru bucuresteni. Aceasta harta de zgomot cat si planurile de
actiune ar trebui sa fie punctul de plecare pentru gasirea in cel mai scurt timp a
unei politici coerente la nivel national in ceea ce priveste reducerea zgomotului,
inclusiv a bugetului necesar pentru realizarea acestora.
Primarul este dornic sa faca ce ii sta in putere pentru a reduce zgomotul
in oras, dar nimeni nu poate pretinde ca aceasta sa se realizeze rapid si usor.
Bucurestiul devanseaza strategia nationala in domeniu si prin urmare are nevoie
de sprijinul Guvernului pentru a realiza tot ce isi propune. Multe actiuni practice

2
vor fi urmate la nivel local, dar trebuie sa se realizeze reduceri ale zgomotului la
sursa, incluzand autovehicule, trenuri si avioane mai silentioase.
Primarul doreste sa joace un rol activ, in special in ceea ce priveste
transportul pentru Bucuresti, dar pentru realizarea acesui obiectiv trebuie sa
reasfalteze strazile zgomotoase.

Primarul doreste sa multumeasca tuturor celor care au ajutat la
realizarea acestui raport prin masuratorile efectuate, prin datele puse la
dispozitie si prin dorinta de a participa activ la realizarea acesti sarcini dificile,
aceea de a cartografia acustic un oras in plina dezvoltare, asa cum este
Bucurestiul.

Rezumatplanactiune

Cu totii am fost afectati la un moment dat, intr-un fel sau altul, de
zgomot. Poate am fost nevoiti sa strigam ca sa acoperim zgomotul unei strazi
aglomerate. Poate nu am putut sa adormim noaptea din cauza unui restaurant
sau al unui bar.

Zgomotul sunetul nedorit este numit poluantul uitat, Cenusareasa
mediului. Cei mai multi dintre noi nici nu mai observa, prin urmare nici macar
nu se gandesc sa o mentioneze atunci cand sunt intrebati ce poate fi acut pentru
a imbunatati mediul in care traiesc.

Totusi, recunoasterea importantei sale este in crestere. Intr-un oras
modern, zgomotul este vazut, din ce in ce mai mult, ca un indicator cheie al
calitatii vietii. Peisajul sonor din jurul nostru are nevoie de tot atat de multa grija
ca si peisajul urban. Este de datoria Primarului sa asigure sanatatea si bunastarea
bucurestenilor si de asemenea sa produca o strategie a zgomotului ambiental
zgomotul existent pe termen lung, de la traficul rutier si de la industrie. Aceasta
strategie se concentreaza pe reducerea zgomotului printr-un mai bun
management al transportului public, o mai buna planificare urbana si un design
mai bun al cladirilor. Aceasta inseamna tratarea cu mai mare atentie a locatiilor
zgomotoase, minimizarea zgomotului de la drumuri si tramvaie, protejarea
resedintelor, scolilor si a spatiilor publice locuri care ar trebui sa fie oaze de
liniste.

Zgomotul suparator de la vecinii zgomotosi, baruri sau cluburi, lucrari
de intretinere ale drumurilor sau constructii este masurat de mai multe
institutii (Primaria Municipiului Bucuresti, primariile de sector, Garda de
Mediu, Autoritatea de Sanatate Publica, etc). Locuitorii pot sa sune pentru ajutor
si pentru a afla informatii suplimentare despre acest zgomot. Garda de Mediu
este cea care masoara nivelul de zgomot de la industrie.

Aceasta este prima strategie la nivelul intregului oras din Romania.
Foarte putine informatii la nivelul intregului oras sunt disponibile. Acestea
trebuie imbunatatite inaintea stabilirii unor masuri prioritare din punct de vedere
al eficientei costurilor. In acest an vor fi disponibile primele rezultate ale
studiilor de trafic comandate de Primaria Municipiului Bucuresti. Aceasta
lucrare ia in considerare primele masuri ce se pot lua pana cand rezultatele

3
studiului de trafic devin publice. Primarului nu i-au fost date pana acum puteri
suplimentare sau fonduri destinate combaterii zgomotului urban.

Problemele
Zgomotul poate afecta comunicatiile si alte activitati, crescand nivelul
de stres. Muzica pentru o persoana poate fi ceva suparator pentru o alta.
Afacerea unei persoane poate insemna afectarea somnului sau a concentrarii
unei alte persoane. Aceasta nu trebuie vazuta ca o strategie negativa. Sunetele
sunt o parte importanta a comunicarii, culturii si a altor multe aspecte ale vietii
de zi cu zi. Multe parti din oras au peisaje sonore distincte. Minimizarea
problemelor legate de zgomot este un act de echilibru social.

Nivelurile de zgomot sunt de multe ori mai mari acolo unde cladirile si
transportul sunt concentrate. Totusi, zonele linistite, protejate de traficul rutier si
feroviar pot fi gasite in zone cu densitate mare de populatie, in timp ce
dezvoltarea suburbiilor, mai aerisita poate conduce la o raspandire mai mare a
zgomotului, erodand linistea aparenta. Politicile vechi de planificare urbana care
se baza pe segregarea spatiala a locuitorilor si a transportului nu poate ajuta
Bucurestiul sa castige din beneficiile unui oras compact. Sa faci un oras mai
atractiv inseamna ca, in timp, mai multi locuitori sa castige acces la facilitati in
timp ce produc mai putin zgomot un cerc virtuos.

Strazile aglomerate, coridoarele feroviare si cele aeriene sunt
principalele surse de poluare acustica in Bucuresti.

Modalitatile in care diferitele zgomote sunt create si percepute sunt
complexe. Foarte rar este cazul de a monta o teava de esapament mai buna.
Autovehiculele si celelalte vehicule rutiere pot fi mai silentioase decat
normativele de zgomot aplicate noilor tipuri de vehicule. Totusi, zgomotul rutier
pe strazile principale nu a scazut. Noile autobuze ar trebui sa fie mai silentioase,
dar condusul lor pe drumurile care nu sunt netede sau lipsa reviziilor periodice
pot conduce la aparitia unui zgomot neprevazut. Noile tramvaie ar trebui sa fie
mai silentioase, dar calitatea slaba a caii de rulare poate provoca un zgomot
suplimentar. Avioanele au devenit mai silentioase, la aceeasi greutate, dar
numarul zborurilor a crescut. Locuitorii pot sa observe avioane mai mari din ce
in ce mai des, in timp ce acestea manevreaza pentru a ajunge la aeroporturile
orasului. Linistea din multe spatii libere s-a erodat in decursul timpului. Unele
cartiere sunt mai putin afectate decat erau inainte de zgomotul provenit de la
industrie, dar mai multe aparate de ventilatie si de aer conditionat pot insemna
mai multe zgomote si vibratii, in special in zonele centrale. Parti din Bucuresti
devin oras de 24 ore, in care cinele tarzii la restaurante, iesirile in baruri si
cluburi, precum si alte distractii, un stil de viata si de munca mai flexibil,
insemna mai mult zgomot in perioadele de timp pana acum linistite.

Localizarea mai multor zone rezidentiale pe terenuri virane, cu mari
densitati de populatie, aproape de autostrazi sau de zonele cu o retea de
transport public densa va rezulta intr-un oras su o dezvoltare sustenabila. Noile
dezvoltari imobiliare si conversii de cladiri pot fi proiectate pentru a imbunatati
peisajul sonor din zona. Calitatea designului urban in Bucuresti a crescut.
Atentie similara trebuie acordata pentru a obtine si proiecte acustice
corespunzatoare.

Actiuni practice asupra zgomotului
Scopul Primarului prin acesta strategie de reducere a zgomotului este
unul concret de a minimiza impactul negativ pe care zgomotul il are
asupra oamenilor care muncesc, traiesc si viziteaza Bucurestiul folosind

4
cele mai bune practici si tehnologii integrate unui proces de dezvoltare
sustenabila.

Noi abordari
Provocarea consta in a cauta modalitati mai eficiente de a reduce
zgomotul la sursa, in timp ce se folosesc planurile urbanistice zonale,
proiectarea cladirilor, managementul traficului si alte modalitati de a minimiza
expunerea la zgomot si obtinerea unor peisaje sonore imbunatatite. Nu exista o
singura abordare care sa rezolve toate aceste probleme. Pana acum, majoritatea
eforturilor au fost depuse pentru a contracara diferitele zgomote de la sursa.
Aceste eforturi trebuie dublate. Totusi, reducerea unui tip de zgomot nu rezolva
mereu problemele, de exemplu, reducerea unui zgomot continuu poate face
auzit un altul, secundar, poate la fel de suparator. Prin urmare este necesara o
coordonare. Rezolvarea tensiunilor care apar intre satisfacerea diferitelor nevoi
si minimizarea zgomotului va cere raspunsuri pe masura care pot varia in timp
si spatiu. Unele surse si solutii pot fi solutionate folosind o abordare strategica.
Altele pot fi manageriate la nivel local. Cartierele Bucurestiului pot diferi mult
de la unul la altul. Peisajul sonor variaza mult atat pe distante mici, cat si in
oras. Nivelurile de zgomot variaza mult intre zi si noapte, intre zilele
saptamanii, uneori mult si la sfarsitul saptamanii.
Sursele de zgomot sunt din ce in ce mai controlate de standardele
internationale. Aceasta se aplica la avioane, autovehicule si alte tipuri de
echipamente. Nevoia de a indeplini cerintele acestor standarde poate fi o
constrangere pentru cat de mult si cat de repede zgomotul poate fi redus la
sursa. Valorile indicative enuntate de Organizatia Mondiala a Sanatatii sunt
legate atat de limita de audibilitate si atat de limita la care este afectata vorbirea
si calitatea vietii. Niveluri ridicate de zgomot pot afecta auzul. Totusi, nivelurile
de zgomot ambiental experimentate de locuitorii oraselor, chiar cei din
vecinatatea strazilor aglomerate sau aeroporturi sunt sub aceste niveluri.
Calitatea vietii poate fi afectata prin tulburari ale somnului, stres sau in alte
moduri indirecte. Totusi, probele pentru efectele indirecte asupra sanatatii sunt
mai putin concludente decat cele pentru poluarea aerului cu particule fine.
Zgomotul contribuie si la inegalitati in sanatate. De exemplu, multi cred ca
niveluri mai mari de zgomot sunt suportate de cei din aproprierea drumurilor
aglomerate.

O gama variata de valori indicative, procese administrative si legale
sunt folosite pentru diverse aspecte ale zgomotului. De exemplu, reglemantarile
legale specifica niveluri de zgomot peste care, in anumite circumstante se pot
recomanda solutii de ecranare a locuintelor impotriva zgomotului.
Directiva de zgomot urban 2002/49 ajuta la schimbarea modului in care
este perceput zgomotul, iar Guvernul Romaniei a facut toti pasii necesari in
vederea implementarii acestei directive in legislatia romaneasca. Aceastea
include cartografierea principalelor surse si zone in care exista poluare fonica,
modalitatile de stabilire a efectelor adverse, tehnici pentru a imbunatati sau a
conserva conditiile existente, analize economice si prioritizarea actiunilor.
Acesta este un proces de lunga durata. Primarul doreste sa participe
constructiv la acesta, in limita resurselor de care dispune. Prioritatea imediata a
acestei Strategii de zgomot ambiental este sa foloseasca oportunitatile existente
pentru a lua masuri practice acolo unde se poate si unde se pot identifica
resursele. Totusi, nimeni nu poate pretinde ca va fi usor si rapid sa reduci
semnificativ zgomotul intr-un oras mare si aglomerat. Nu este relevant sa se
stabileasca termene precise pentru realizarea acestor tinte, pana cand primarul
nu are toate datele, bugetul si puterile legale pentru a putea actiona.


5
Utilizarea prerogativelor Primarului in domeniul transportului
Multe din aspectele care pot fi atinse in cadrul unei strategii de transport
vor conduce la un Bucuresti mai linistit. Daca mai multi oameni pot sa se
plimbe, sa mearga cu bicicleta sau sa foloseasca un sistem de transport in comun
modernizat, bine intretinut, bine administrat, zgomotul va fi mai redus decat in
cazul unui sistem de transport in comun de o calitate scazuta si al unui trafic
inerent mai haotic.

Actiuni la nivelul strazilor din Bucuresti
Regia Autonoma de Transport Bucuresti este responsabila, in numele
Primarului, de managementul retelei de transport. O problema cheie este
intretinerea deficitara a retelelor edilitare, cauzata de anii de lipsa a bugetelor
pentru asa ceva. Multe din companiile de utilitati trebuie sa sape pentru a ajunge
la conductele sau cablurile invechite. Multe din strazile Bucurestiului sunt
crapate si au gropi in ele, generand zgomot suplimentar. Materialele traditionale
trebuie sa fie inlocuite treptat cu suprafete mai silentioase. Lucrarile
companiilor de utilitati trebuie sa fie manageriate. Mai putine blocaje in trafic si
incurajarea utilizarii vehiculelor mai silentioase vor ajuta la atingerea acestor
scopuri. Condusul agresiv la demarari si franari poate fi combatut. Spatiul
stradal poate fi realocat. Fluxul autovehiculelor poate fi uniformizat prin
ajustarea semafoarelor si a proiectarii strazilor si a autostrazilor. Lipsa spatiului,
intersectiile dese si nevoia mentinerii unei supravegheri in scopul reducerii
vandalismului si a criminalitatii limiteaza posibilitatea instalarii barierelor
acustice in Bucuresti. Totusi, oportunitetea combinarii barierelor fonice cu
generarea de curent electric prin intermediul panourilor solare trebuie luata in
considerare.
Un program de reducere a zgomotului provenit de la mijloacele de
transport in comun. Prioritatile pentru zgomot pot fi integrate cu actiunile pentru
siguranta rutiera, calitatea aerului, culoarul autobuzelor, pista pentru biciclisti,
trotuarele si alte imbunatatiri.zgomotul trebuie sa fie o parte integrata a
managementului de zi cu zi, cat si in cadrul unui management pe termen lung.
Strategia Primarului este de a promova un program de genul Strazi pentru
oameni, zone rezidentiale si alte metode de calmare a traficului si de
imbunatatire a calitatii mediului. Trebuie promovat accesul locuitorilor la zonele
publice linistite. Locuitorii mai saraci ai Bucurestiului concentrati in cartiere
mai zgomotoase sunt mai afectati de zgomotul din traficul rutier. Actiuni de a
reduce zgomotul trebuie sa fie integrate cu reducerea saraciei.

Autobuzele vor beneficia de suprafetele mai netede ale strazilor. Regia
Autonoma de Transport Bucuresti va introduce autobuze si tramvaie mai
silentioase care sunt mai silentioase. Un stil de condus mai silentios si mai lin,
precum si alte imbunatatiri operationale vor ajuta la minimizarea zgomotului. O
taxa de aglomerare in centrul Bucurestiului va oferi oportunitatea finantarii
testarii unor autobuze silentioase, pe baza de hidrogen sau va ajuta la
dezvoltarea altor tehnologii nepoluante de reducere a zgomotului.

Suprafete care sa absoarba zgomotul, un condus cu mai putine demaraje
si franari, cauciucuri mai silentioase, combustibili alternativi, hibrid-electric,
celule de combustibil si alti combustibili alternativi, programul strazi pentru
oameni care sa rearanjeze distributia traficului in zonele rezidentiale pot sa
reduca, prin cumulul lor, zgomotul de la traficul rutier de-a lungul anilor si sa
incurajeze locuitorii Bucurestiului in utilizarea bicicletelor si a mersului pe jos.

Oportunitati aparute la caile ferate si tramvaie
O retea de transport feroviar de clasa mondiala pentru Bucuresti este
parte a viziunii Primarului pentru transportul public al Bucurestiului. O parte

6
importanta a acestei calitati de nivel mondial este ca tramvaiul si trenul sa fie
eficiente, bine intretinute si sa nu produca zgomot nedorit. Transportul feroviar
trebuie sa fie capabil sa se extinda pentru a contribui la reducerea atat a
blocajelor din trafic cat si a poluarii. Investitiile in sistemul feroviar ofera
oportunitatea minimizarii zgomotelor in multe aspecte diferite ale proiectarii
caii de rulare, intretinerii si operarii.

Factorii care influenteaza zgomotul de la traficul feroviar includ
proiectarea, calitatea si mentenanta liniilor si a materialului rulant, ecranarile de
zgomot si structurile feroviare. Managementul integrat al interfetei roata-sina
este critic pentru minimizarea zgomotului feroviar. Primarul isi doreste sa
lucreze cu guvernul si cu industria feroviara pentru a asigura realizarea
imbunatatirilor. Armonizarea standardelor europene este un alt proces care se
afla in plina desfasurare. Controlul zgomotului trebuie sa devina integrat in
procesele de management a operatiilor si de contractare a noilor materiale
rulante. Aceasta ar putea include mai multe masuratori directe si monitorizari
ale starii caii de rulare.

Strategia de transport a Primarului va cauta sa depaseasca lipsa
fondurilor resimtita in ultimii ani in dezvoltarea traficului feroviar subteran, prin
marirea infrastructurii. Una din mostenirile acestei subfinantari a metroului
bucurestean este proasta calitate a multor parti din reteaua subterana. Pe cat
posibil, Primarul va incerca sa dezvolte planuri de minimizare a zgomotelor si
vibratiilor prin imbunatatirea proiectarii si a intretinerii. Aceasta va conduce la o
reducere a vibratiilor si a zgomotelor resimtite atat la suprafata cat si la
interiorul vagoanelor de metrou.

Cautarea unui cer mai linistit
Cresterea traficului aerian prezinta una din cele mai stresante tensiuni
intre mediu si economie. Solutiile nu sunt usor de gasit. Ca un oras de talie
mondiala, Bucurestiul a devenit din ce in ce mai dependent de transportul
aerian. Bucurestenii calatoresc din ce in ce mai mult in strainatate. Ingrijorarile
ce au fost exprimate in toata Europa ca aceasta industrie de transport creste mai
rapid decat avansul tehnologic si operational pentru a reduce impactul asupra
mediului la sursa. Guvernul Romaniei este responsabil pentru politica aeriana
nationala si pentru deciziile cheie legate de zgomotul aerian.

Factorii care guverneaza impactul zgomotului aerian asupra locuitorilor
includ motoarele si corpurile de avion mai silentioase, procedurile operationale
de reducere a zgomotului, punerea in practica a restrictiilor in utilizarea
aeroporturilor, planificarea urbana si proiectarea locuintelor in zonele limitrofe
din jurul lor. Primarul sprijina aplicarea principiului poluatorul plateste.
Aviatia ar trebui sa plateasca pentru impactul pe care il are asupra mediului,
incluzand zgomotul. Aceasta ar trebui reglementata prin actiunile care se pot lua
in ceea ce priveste compensatiile si limitarile acestui zgomot.

Primarul impartaseste ingrijorarea considerabila a multor locuitori
legata de numarul zborurilor de noapte si sprijina punctul de vedere potrivit
caruia zborurile de noapte ar trebui interzise.

Zgomotul industrial
Ultimele directive europene in domeniul Prevenirii si controlului
integrat al poluarii. Agentiile de mediu reglementeaza anumite industrii, pe
cand altele sunt in grija primariilor de sector. Problematica legata de zgomotul
industrial este in mare parte locala, dar Primarul, impreuna cu autoritatile locale
vor conlucra pentru o mai buna diseminare a acestor rezultate. Minimizarea


7
zgomotului va trebui promovata odata cu reciclarea materialelor. Daca astfel de
resurse pot fi asigurate, atunci primarul va investiga reciclarea materialelor in
materiale care sa contribuie la reducerea nivelului de zgomot, cum ar fi
materiale pentru o mai buna izolare a cladirilor.

Fundamentele dezvoltarii continue a orasului
O buna planificare urbana si designul urban pot ajuta la asigurarea
beneficiilor unei dezvoltari continue a unui oras compact in timp ce se
minimizeaza expunerea la zgomot si se imbunatateste peisajul sonor. Strategia
Primarului este de a reduce zgomotul si efectele sale negative asupra, in si din
zonele de dezvoltare urbana. Mai multe moduri moderne de a construi cladirile
trebuie dezvoltate. Primarul va cauta standarde exemplare de proiectare acustica
a cladirilor, incuzand o mai buna izolare fonica la casele noi si la cele existente.

Amestecul utilizarii terenului poate reduce nevoia de deplasare, iar
cladirile comerciale sau de birouri pot fi folosite sa ecraneze zgomotul. O
atentie speciala este acordata activitatilor generatoare de zgomot in timpul noptii
sau dimineata devreme. Totusi, vitalitatea urbana poate fi atinsa cu diferite
grade si tipuri de amestec de utilizare a terenului. In multe cazuri, o fatada
expusa poate fi echilibrata de o curte interioara silentioasa, in special daca
aceasta poate fi eliberata de masini si de instalatii de aer conditionat. Primarul se
asteapta ca primariile de sector, in planurile lor de dezvoltare, sa indice cum se
poate rezolva conflictul intre divertismentul care se desfasoara la ore tarzii din
noapte cu linistea necesara in zonele rezidentiale. Unele zone pot beneficia de
crearea unor zone de management al distractiilor - zone in care planificarea,
licentierea, inspectarea, transportul si managementul spatiului stradal sa poata fi
mai bine coordonate.
.
Designul trebuie sa dea o mai mare prioritate tutror aspectelor
zgomotului, nu doar celor mai deranjante dintre acestea. Peisaje sonore mai
bune vor trebui gandite in proiectele legate de spatiile publice. Ventilarea pasiva
si racirea cladirilor poate evita zgomotul nedorit al ventilatoarelor si al altor
zgomote semi-industriale. Plasarea constructiilor deasupra strazilor, cailor
ferate, parcarilor centrelor comerciale si al altor facilitati, poate oferi izolarea
atat de necesara la zgomot in zonele adiacente, luand in calcul costurile,
amenajarile si alte consideratii practice.

Spatiile verzi din Bucuresti pot oferi oaze de liniste intr-un oras
compact si aglomerat. Primarul va sprijini managementul pozitiv al peisajelor
sonore din spatiile verzi. Locurile care ofera oaze de liniste au nevoie de atentie
speciala. Maximizarea suprafetei de teren destinat parcurilor si spatiilor
impadurite, poate, acolo unde si siguranta publicului o permite sa minimizeze
zgomotul in mediile urbane compacte.

Managementul combinat al zgomotului
Parteneriatul viabil poate fi vital pentru imbunatatirea peisajelor sonore
din Bucuresti. Actiunile asupra mediului ambiental trebuie sa fie integrate cu
alte probleme legate de zgomot. Hartile de zgomot computerizate nu pot
cuprinde toate problemele experimentate de locuitori. Trebuie adresate si
problemele calitative. Este important ca aceste harti sa fie folosite in interesul
dezvoltarii noilor zone rezidentiale sau al planurilor urbanistice zonale. Datele
stranse cu aceasta ocazie pot fi folosite si pentru o mai buna cunoastere a
orasului.
Primarul doreste sa promoveze proiecte exemplare de reducere monitorizata a
zgomotului in toate cartierele Bucurestiului. Un fond destinat zgomotului
ambiental din Bucuresti trebuie creat, recunoscand astfel povara pe care

8
bucurestenii trebuie sa o duca prin situatia Bucurestiului de poarta spre
Romania.

Cu toate acestea, prezenta strategie nu trebuie vazuta in sens negativ.
Scopul ei este sa promoveze o mai buna calitate a calitatii zgomotului tratarea
peisajelor sonore cu aceeasi grija ca si pentru peisajul urbanistic. Marile orase
au energia lor proprie, dar au nevoie si de zone linistite.
Urmatoarele probleme cheie si prioritati initiale au fost identificate:
Trei probleme cheie
Asigurarea unor suprafete de rulare de calitate pentru strazile
Bucurestiului
Asigurarea unei interdictii aeriene pe timp de noapte deasupra
Bucurestiului
Reducerea zgomotului printr-o planificare si proiectare mai buna a
locuintelor.

Alte prioritati initiale sunt:
.. Extinderea suprafetelor acoperite cu suprafete care reduc
zgomotul pe toate drumurile unde aceasta masura s-ar dovedi utila,
impreuna cu lucrari de mentenanta mai bune.
. Incurajarea utilizarii vehiculelor mai silentioase.
. Punerea in practica a unor masuri de reducerea a zgomotului in
managementul zilnic al traficului, pornind de la reducerea condusului
demaraj-frana, tipic in timpul ambuteiajelor, uniformizarea volumului
traficului, mai buna alocare a spatiului strazii si alte masuri de transport.
._ Imbunatatirea mediului prin zonarea sonora prin programe
Strazi pentru oameni zonele rezidentiale, in centrul orasului si in
proiecte de spatiu public.
. Dezvoltarea unui program de reducere a zgomotului din trafic
pentru drumurile administrate de Primaria Bucuresti.
.: Imbunatatirea stilului de condus prin cursuri oferite soferilor.
.l Stabilirea unui fond de zgomot ambiental din care sa se
finanteze proiectele de reducere a zgomotului si a unui fond de
conversie care sa finanteze proiectele de izolare a locuintelor.
. Cautarea unei imbunatatiri a calitatii caii de rulare pentru
tramvaie si trenuri, in limitele impuse de legislatie.
. Asigurarea sprijinului pentru instalarea de bariere de zgomot
foto-voltaice pentru a ecrana drumurile si caile ferate producatoare de
zgomot.
Promovarea dezvoltarilor deasupra sau de-a lungul drumurilor
si cailor ferate, acolo unde se poate, protejand astfel arii largi de efectele
zgomotului.
. Urmarirea aplicarii principiului poluatorul plateste pentru cei
afectati de zgomotul aerian.
Reducerea zgomotului printr-o mai buna planificare urbana, prin
redezvoltare zonele cu densitate mare de populatie pot crea spatii
linistite departate de trafic.
Examinarea oportunitatii stabilirii unui premiu oferit de Primar pentru
cei care promoveaza proiecte care sustin peisaje sonore linistite.



9
1.introducere

1.1 Zgomotul sunetul nedorit este considerat Cenusareasa poluantilor
cu toate ca recunoasterea impactului sau este in continua
crestere. Multi considera zgomotul o componenta inevitabila in viata
unui oras in timp ce pentru altii devine suparator. In alta ordine de idei,
zgomotul este o componenta a calitatii vietii, in timp ce tot mai multi
doresc sa locuiasca si sa lucreze in Bucuresti devine tot mai importanta
o buna administrare a zgomotului, cu toate ca nimeni nu poate pretinde
ca va fi usoara realizarea reducerii expunerii la zgomot in cel mai mare
oras al tarii.

1.2 Aceasta nu trebuie insa vazuta ca o ingradire drastica a libertatilor si
bucuriilor de zi cu zi, sunetul are si o multime de roluri pozitive in viata
orasului si a oamenilor, iar administrarea zgomotului urban trebuie sa tina
cont de diferitele necesitati ale cetatenilor.

1.3 Zgomotul poate deranja, afecta comunicarea sau odihna si exista
incertitudini cu privire la multitudinea de probleme medicale pe care le
poate produce. Sensibilitatea individuala, in privinta disconfortului, variaza
destul de mult. Muzica unei persoane poate produce in acelasi timp un mare
disconfort alteia sau activitatea unei persoane poate slabi concentrarea sau
somnul alteia. Disconfortul nu se raporteaza intotdeauna numai la taria
sunetelor, zgomotul de nivel redus dar repetat poate produce reactii similare
unui singur eveniment izolat de nivel ridicat. In acelasi timp sunetul este
indispensabil comunicarii, culturii si altor aspecte din viata de zi cu zi ceea
ce face ca actiunile de minimizare a poluarii sonore sa fie acte de echilibru
social.

1.4 Institutiile responsabile primesc din ce in ce mai multe reclamatii si
sesizari de poluare sonora provening de la diferite tipuri de surse.
Activitatea de imbunatatire a peisajului sonor va necesita eforturi sustinute
nu numai din partea acusticienilor si altor specialisti dar si din partea
arhitectilor, urbanistilor, directiilor de planificare a teritoriului, specialistilor
in trafic, constructorilor, administratiilor parcurilor si multor altora.
Experientele similare mondiale si europene confirma faptul ca sunt necesare
investitii si alocare de resurse suplimentare pentru imbunatatirea calitatii
zgomotului.

Cartea Verde a Comisiei Europene precizeaza faptul ca zgomotul ambiental
produs de trafic, activitatile industriale si recreationale este una din
problemele principale de mediu din Europa.
Directiva Europeana 49/2002 precizeaza realizarea de harti de zgomot
urmate de planuri de actiune si apoi reluarea acestora la cel putin 5 ani.

1.5 Strategia Primarului tine cont de sanatate, egalitatea de sanse si
dezvoltarea durabila. Este in concordanta politica nationala si tine seama de
de resursele disponibile pentur implementare.

Caseta1:Strategia
Strategia Primarului este
complementara activitatilor de
combatere a zgomotului
desfasurate de Primariile de sector,
zonelor industriale, santierelor de
constructii, Agentiei de Protectia
Mediului si nu numai a acestora
care la randul lor trebuie
dezvoltate. Scopul este acela ca
toate aceste institutii sa conlucreze
in parteneriat pentru elaborarea
unei strategii unitare integrate a
zgomotului ambiental.
Consiliul local trebuie sa ofere
Primarului putere executiva si
fonduri pentru combaterea
zgomotului in timp ce strategia
acestuia se concentreaza pe
identificarea actiunilor practice si
ariilor specifice unde se considera
ca pot fi facute progrese reale.
Deoarece nu exista experienta in
domeniul administrarii zgomotului
urban si a planurilor de actiune
pentru Bucuresti se propun
consultari cu specialistii,
administratorii unitatilor si
rezidentii in vederea obtinerii de
propuneri si idei care pot fi
utilizate.
In conformitate cu HG321() care
transpune Directiva de zgomot
ambiant 2002/49/EC a fost realizata
harta de zgomot a orasului si
expunerea globala a populatiei la
sursele de zgomot mentionale in
Directiva. In ceea ce priveste
planurile de actiune trebuie
efectuate harti de zgomot detaliate
separate pe zone de interes sau pe
diferitele tipuri de surse de zgomot
si trebuie tinut seama si de costurile
pe car ele includ eventualele solutii
de reducere in stransa legatura si cu
resursele prioritatile si
disponibilitatea implementarii
acestora. In lipsa informatiilor
detaliate si a istoricului referitor la
poluarea acustica Primarul doreste
sa colaboreze si sa fie sprijinit de
Guvern si de celelalte institutii din
domeniu pentru definirea
prioritatilor si utilizarea resurselor
si a eforturilor intr-un mod cat mai
eficient.

Caseta2:Definitii
Zgomot ambiental:
Zgomotul ambiental se refera la
zgomotul rezultat din activitatile
din transport (trafic rutier, trafic de
cale ferata, trafic aerian) si
activitatile amplasamentelor
industriale, acestea fiind
principalele surse carora lise pot
face predictie pe termen lung.
Zgomotul de la vecini:
Exista legislatie si reglementari in
vigoare in ceea ce priveste
expunerea la zgomot in locuinte
(zgomot casnic, aparatura
electrocasnica, activitati de
constructii etc.) in timp ce
expunerea la zgomot la locul de
munca este reglementata de
legislatia muncii si sanatatii.

10
1.6 Implementarea diferitelor solutii de combatere a poluarii fonice este un
proces lung si complex in timp ce obtinerea de imbunatatiri in acest proces
va necesita investitii considerabile. Modul in care oamenii reactioneaza la
sunete creaza provocari din cele mai variate: un sunet poate masca un altul
lucru care inseamna ca odata ce o problema este rezolvata populatia isi va
re-orienta atentia catre urmatoarea sursa de zgomot. Aceasta face sa creasca
importanta actiunilor integrate.

2.Probleme,efecte,informatii

Efectele negative ale zgomotului

2.1 Sunetul poate fi generat de o multitudine de tipuri de surse si el joaca un
important rol pozitiv in viata oamenilor (comunicarea, cultura) precum
produce in acelasi timp si efecte negative.

Disconfortul

Zgomotul poate fi definit ca fiind sunetul pe
care omul il percepe ca fiind deranjant. Modul in care oamenii
reactioneaza la expunerea la zgomot nu depinde numai de taria acestuia
ci si de ceea ce reprezinta sunetul respectiv pentru persoana in cauza.
Zgomotul are un inteles subiectiv, el nu este doar o variatie de presiune.

Deranjarea somnului

Un somn bun pe timpul noptii este o conditie necesara pentru starea de
bine. Afectarea somnului este unul dintre cele mai puternice motive de
reclamare a zgomotului. Principalele fenomene sunt: dificultatea de a
adormi, trezirea prematura nedorita, greutatea in a adormi din nou dupa
ce persoana s-a trezit si schimbari in stadiile somnului.Oamenii pot
reclama si efecte secundare ale deranjarii somnului cum sunt:
diminuarea calitatii somnului, oboseala, depresii, scaderea
productivitatii, slabirea concentrarii. Efectele psihologice negative sunt:
marirea presiunii arteriale; marirea pulsului; vasocontractie; modificari
ale ritmului respirator; aritmie cardiaca.

Alte efecte adverse

Afectarea auzului persoanele care lucreaza in anumite domenii
industriale au risc de pierdere a auzului daca nu se iau masuri
preventive de protectie. Exista o preocupare din ce mai intensa cu
Caseta3:Responsabilitati
Guvernul este
responsabil administrarea
aeroporturilor din vecinatatea
orasului si a soselei de centura,
In subordinea Administratiei
Primariei Municipiului Bucuresti
sunt 384 km de strazi (21% din
total si 34% din traficul total) in
timp ce 1420 km de drumuri
principale sunt administrate de
Primariile de sector (30 % din
trafic) si aproape 8000 km de
drumuri publice sunt in
administrarea primariilor
oraselor, comunelor si satelor
limitrofe Bucurestiului iar APM
Bucuresti are responsabilitati in
ceea ce priveste amplasamentele
IPPC.
Caseta 4: strategia nationala si
locala referitoare la protectia
impotrivazgomotului
In data de 29 Iulie 2004
A.R.P.M. Bucuresti a initiat
Planul Local de Actiune pentru
Mediu - Municipiul Bucuresti
care are ca scop Dezvoltarea
unui plan de actiuni concrete
pentru imbunatatirea calitatii
mediului in Municipiul
Bucuresti. Printre concluziile
acestei cercetari se evidentiaza:
- Nivelul de zgomot i de
vibraii generate de circulaia
mijloacelor de transport
aparinnd RATB determina
un impact semnificativ, printre
cauzele fenomenului fiind
cile de rulare uzate sau
exploatarea unei ci de rulare
a crei soluie constructiv nu
corespunde caracteristicilor
urbanistice ale zonei (ex.:
strazi nguste, cu fronturi de
cldiri amplasate n imediata
apropiere a carosabilului);
- Marea majoritate a
organizarilor de santier
genereaza, prin activitatea
desfasurata, praf si zgomot;
- Exista depiri ale
nivelului zgomotului de fond
n majoritatea zonelor
rezideniale traversate de ci
de comunicaie rutiere sau
feroviare importante, obiective
industriale si prestari servicii.
- Existenta unor zone
rezidentiale cu cladiri care au
izolatie fonica
necorespunzatoare
normativelor in vigoare.

- Traficul greu se desfasoara in
toate zonele capitalei, marea
majoritate a autovehiculelor
nefiind inca conforme cu
standardele impuse de
Uniunea Europeana, generand
disconfort fonic.
- Lipsa panourilor
fonoabsorbante de pe langa
marii generatori de zgomot.
Din oportunitatile ce rezulta din
PLAM care au implicatii in
combaterea zgomotului

11
privire la expunerea la zgomot in cluburi, discoteci, restaurante si alte
locatii de acest tip.

Interferenta cu vorbirea si alte metode de comunicare

Zgomotul poate masca vocile (vorbirea), ascultarea la radio sau TV sau
alte sunete inclusiv muzica pe care oamenii doresc sa le auda.

Sanatatea mentala

Zgomotul ambiental nu este considerat o cauza primara dar este
posibil sa fie un factor de accelerare sau ntensificare.

Productivitatea muncii

S-a demonstrat faptul ca zgomotul de fond poate mari
performanta in munca de rutina dar o poate micsora in cazul activitatilor
care necesita concentrare si memorare.

Invatarea

Poate fi afectat procesul de invatare, citire, poate fi redusa
motivatia si afecteaza indeplinirea sarcinilor complexe.

Comportamentul Social

Studiile arata ca expunerea la zgomot poate face ca oamenii sa
devina necomunicativi si inchisi, mai putin intelegatori si disponibili de
asi ajuta semenii sau vecinii. Este putin probabil faptul ca zgomotul
genereaza agresiune dar mediile zgomotoase induc o mai ridicata stare
de nesiguranta.

Schimbarialezgomotului
Avand in vedere ritmul si tendintele actuale de dezvoltare, studiile

specialistilor arata ca mediile zgomotoase care nu vor beneficia de
masuri de limitare a expunerii la zgomot se vor deteriora si mai mult.
Aceasta datorita:
- maririi numarului si a puterii surselor de zgomot si a intensificarii
utilizarii acestora (in special in transport);
- dispersiei geografice a surselor de zgomot in dezvoltarea orasului,
noile infrastructuri de transport si activitati turistice.
-extinderea zgomotului in timp in special dimineata devreme, seara, pe
timpul noptii si la sfarsitul de saptamana.

Limitarile puse certificarii surselor de zgomot impuse de politica
Europeana nu par sa aiba inca efect in reducerea nivelurilor globale de
zgomot in zonele urbane.

Caseta 5: Un oras in
expansiune
Cresterea populatiei, a
economiei si a turismului sunt
elemente principale care vor
determina cresterea traficului in
Bucuresti. Desi numarul de
locuitori oscileaza in ultimii ani
in jurul valorii de 2 milioane cu
o usoara scadere in ultimii ani
(2000 2006) orasul se extinde
prin aparitia de noi zone
rezidentiale Previziunile sunt ca

12

Nivelul zgomotului ambiental intr-un oras mare tinde sa fie mai ridicat
atunci cand structura transportului este concentrata. In timp ce noile
modele de vehicule sunt din ce in ce mai silentioase nivelul traficului
creste.
Noile autobuze trebuie sa fie mai silentioase precum si tramvaiele dar si
calea de rulare a acestora trebuie imbunatatita. Multe din strazile
centrale ale orasului au ajuns la saturatie in ceea ce priveste traficul,
aproape zilnic congestionat si cu viteze de deplasare din ce in ce mai
mici pe toata durata zilei.

Expunerea populatiei in urma realizarii hartilor de zgomot in ANEXA
1.

3.Politiciipropuneri

3.1 Se va trece n revist msurile de combatere a polurii fonice cauzate
de principalele surse ambientale evideniate n urma realizarii
hartilor strategice de zgomot pentru traficul rutier, cile ferate,
avioanele si activitile industriale. Se vor analiza cile prin care
necesitile de dezvoltare ale Bucurestiului pot fi satisfcute n mod
viabil. Vom discuta despre managementul integrat al
zgomotului, include alte probleme-cheie legate de acest domeniu, care
nu se ncadreaz n definiia de zgomot ambiant, dar care trebuie s
fie luate n considerare pentru a obine o abordare coerent.

3.2 Aceast structur are scopul de a identifica responsabiliti i aciuni.
Cu toate acestea, aciunea mpotriva zgomotului trebuie s ia pe deplin
n considerare situaiile n care oamenii sunt expui la zgomote
provenite din mai multe surse.
Acestea includ zgomotele provocate de diferite mijloace de
transport i relaiile ntre zgomotul ambiant i cel non-ambiant.
n practic, eficiena unei msuri de reducere a zgomotului poate
depinde de existena altor surse de poluare fonic.
De exemplu, reducerea zgomotului cauzat de traficul rutier ntr-o zon
poate face ca zumzetul enervant al unei instalaii de aer condiionat,
mascat cel puin parial pn atunci, s devin evident. n alt zon,
aceeai msur poate avea ca rezultat o senzaie plcut de linite.
Eficiena depinde i de ordinea implementrii msurilor.

Aceste aspecte sunt importante pentru planurile viitoare de aciune, mai
ales n cazurile n care autoriti diferite sunt responsabile pentru surse
diferite. Aceasta este o consecin a naturii non-liniare a zgomotului i a
modului de combinare a diferitelor surse. Aceast caracteristic
deosebete zgomotul de ali factori poluani. Ea va complica i
demersurile de evaluare i de stabilire a prioritilor pentru pachetele de
msuri. Sunt necesare cercetri suplimentare n acest domeniu, odat cu
dezvoltarea unor politici publice naionale i europene ndomeniul
polurii fonice.
Caseta 7:Transporturile
Intreaga infrastructura de
transport va tine seama de
urmatoarele posibile modificari
in urmatorii ani:
- extinderea si modernizarea
liniilor de transport urban si a
metroului;
- marirea capacitatii de transport
la orele de varf
- reducerea traficului in centrul
orasului si alte zone sensibile;
- imbunatatirea legaturilor
internationale aeriene;
Caseta 8: Efectele negative ale
zgomotuluiambiental
Literatura de
specialitate confirma faptul ca
exista un numar de efecte cu
potential de risc pentru sanatate.
Exista evidente stiintifice care
recomanda existenta unor limite
de nivel al zgomotului a caror
depasire are impact negativ
asupra starii de sanatate cum
sunt disconfortul, afectarea
procesului de invatare la copii,
deranjarea somnului, probleme
cardiovasculare.
Caseta 6: Populatia si
locuintele
Datorita cererii mari
(aprox 30.000 locuinte noi pe an)
rata de crestere a numarului de
locuinte noi construite (desi mica
in present) este estimata la peste
10-20.000 unitati pe an pana in
2010.
Un ritm ridicat de construire de
locuinte si noi zone rezidentiale
oferta posibilitatea de a se utiliza
cele mai noi si moderne solutii in
domeniul constructiilor si
infrastructurii. Pe termen lung
din ce in ce mai multi cetateni
vor merge pe jos la lucru, la
cumparaturi sau pentru alte
activitati locale.

13

3.3 Rezolvarea tensiunilor dintre numeroasele nevoi i aspiraii ale
locuitorilor oraului va impune o gam de reacii care vor varia n
funcie de timp i de loc. Bucurestiul se caracterizeaz prin zone extrem
de diferite n ceea ce privete tipurile de cldiri i modalitile de
amenajare a teritoriului. Nivelurile de zgomot pot fi substanial diferite,
att ntre puncte aflate la mic distan ntre ele, ct i ntre zone diferite
ale oraului.
De asemenea, nivelurile de zgomot prezint diferene semnificative ntre
zi, sear i noapte, cu componente diferite n zile diferite ale sptmnii,
mai ales n weekend. Politicile cu privire la zgomotul ambiant trebuie s
se concentreze asupra zgomotului nocturn, inclusiv prin mbuntirea
informrii i prin nelegerea efectelor.

Principalele mecanisme de reducere
a polurii fonice

3.4 Pentru a asigura eficiena demersurilor de reducere a
polurii fonice este necesar o cooperare activ ntre autoritile
centrale, regionale i locale, ntre autoritile de specialitate, precum i
ntre firme i comunitile locale, n condiiile unui cadru internaional
care s ofere sprijin, mai ales acolo unde sunt implicate aspecte de
dezvoltare tehnologic i competiie.
Este necesar aciunea pe mai multe niveluri:
Strategie acordul asupra direciilor viitoare, indicarea
variantelor i a utilizrii resurselor;
Reglementare nu doar limite de emisii sonore pentru vehicule
i utilaje, ci i management al traficului, sntatea mediului,
urbanism i alte reglementri;
Aplicare n acele zone din Bucuresti n care competiia pentru
obinerea unor resurse i aa limitate este foarte dur;
Stimulente att de natur economic, ct i non-economic;
Investiii valorificarea optim a cheltuielilor existente (de
exemplu, cheltuieli cu infrastructura, utilajele i personalul) i
evidenierea nevoilor speciale ale Bucurestiului.

3.5 Este important ca procesul de elaborare a strategiei naionale de
reducere a polurii sonore s includ studii detaliate cu privire la
rentabilitatea unor msuri diferite n contexte diferite. Baza de eviden
trebuie s fie mbuntit, astfel nct s ofere o fundaie clar pentru
definirea prioritilor.
Primarul dorete s contribuie la eforturile depuse de Guvern pentru a
elabora o strategie naional cu privire la zgomotul ambiant. Verificrile
trebuie s acopere ntreaga gam de msuri la care se face referire n
aceast strategie, iar rezultatele trebuie s fie diseminate pe scar larg.
Este necesar ca verificrile s aib scopul de a identifica nivelul
tipic al costurilor i implicaiile atingerii nivelelor standard i a nivelelor
recomandate, i ale gradelor de mbuntire, care sunt
importante n sine.

3.6 Primarul, Regia Autonoma de Transport Bucuresti i, ntr-o msur
mai mic, celelalte organisme funcionale au atribuii care le permit s
acioneze n practic. Cu toate acestea, resursele disponibile sunt foarte
limitate, mai ales raportate la competiia pentru satisfacerea nevoilor.
Vor fi necesare instrumente noi sau modificate, precum i mai mult
Caseta9:PoliticiiPropuneri
n capitolele urmtoare:

politicile sunt declaraii cu
privire la atitudinea
Primarului fa de o
anumit problem sau fa
de o strategie general de
urmat, fr limit de timp.
propunerile sunt declaraii
mai precise cu privire la o
aciune sau la o intenie,
nsoite unde este posibil
de un calendar al
implementrii.

Cadrul de Implementare din Anexa
A1 stabilete responsabiliti-cheie
pentru fiecare propunere.


14
personal i mai multe investiii pentru a obine o reducere
semnificativ a polurii fonice la nivelul ntregului ora. n timpul
desfurrii calendarului propus de Guvern pentru elaborarea strategiei
naionale de reducere a polurii fonice, monitorizarea msurilor de
reducere a zgomotului n Bucuresti ar putea oferi date valoroase despre
eficiena practic a msurilor.

politica 1
Primarul va cere Guvernului s ofere fondurile necesare pentru
verificarea msurilor de reducere a zgomotului n Bucuresti, cu
monitorizarea eficienei acestora i cu recunoaterea contribuiei pe care
acest demers ar putea s o aib la dezvoltarea unei strategii naionale cu
privire la zgomotul ambiant.

Achiziii publice

3.7 Primarul este responsabil cu desemnarea membrilor i fixarea
bugetelor pentru un total de patru noi organizaii, organismele
funcionale:
Agenia pentru Dezvoltare Regionala Bucuresti-Ilfov
(ADRBI)
Regia Autonoma de Transport Bucuresti (RATB)
Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta Bucuresti
(IGSUB)
Inspectoratul General al Politiei Bucuresti
Directia Politiei Comunitare Bucuresti

3.8 Grupul AZMB, incluznd structurile de baz ale Autoritilor
pentru Zona Metropolitana Bucuresti, care colaboreaz direct cu
Primarul i cu Consiliul Municipal al Bucurestiului, precum i alte
organisme funcionale, pot contribui la managementul zgomotului
ambiant i la alte aspecte de viabilitate prin intermediul procedurilor de
atribuire a contractelor. AZMB poate oferi un exemplu, incluznd
criterii de viabilitate n procedura de evaluare a ofertelor, dac aceste
criterii sunt relevante pentru bunurile sau serviciile achiziionate.
Diferitele componente ale Grupului AZMB dezvolt deja practici de
management al mediului, n funcie de activitile pe care le desfoar.
Printre aspectele legate de zgomot se numr standardele care trebuie
atinse, metodele care trebuie folosite, tipuri de fabrici, utilaje i
proceduri mai silenioase, precum i definirea msurtorilor de emisii
care pot fi incluse n specificaiile pentru licitaii publice.

politica 2
Primarul va colabora cu grupul AZMB pentru a elabora
proceduri ecologice n domeniul achiziiilor publice, inclusiv n ceea
ce privete nivelul de zgomot, dac acesta este relevant, i pentru a
promova cele mai bune practici.

propunerea 1
Primarul va folosi criterii de viabilitate, inclusiv cu referire la zgomot,
acolo unde aceste criterii sunt relevante pentru performana serviciilor
ofertate, ca modalitate de a evalua ofertele pentru contracte viitoare i
de a promova cele mai bune practici.


15
O ierarhie elocvent pentru managementul zgomotului

3.9 Managementul zgomotului este privit n mod tradiional prin prisma
unei ierarhii surs cale de trasmisie receptor:
Minimizarea generrii de zgomot la surs de exemplu, prin
folosirea de vehicule electrice / cu celule de combustibil n loc de
vehicule diesel;
Limitarea propagrii sau transmisiei zgomotului pe calea
de transmisie de exemplu, prin ridicarea unei bariere pe
marginea unui drum aglomerat; sau
Protejarea receptorului de exemplu, adugarea unei izolaii
suplimentare pentru camerele cu vedere la un drum aglomerat.

3.10 Cu toate acestea, este foarte probabil ca rentabilitatea s depind, n
cazul multor msuri de combatere a polurii fonice, de contextul local
(de exemplu caracteristicile sursei, calea de propagare i caracteristicile
receptorului, precum numrul de persoane pe unitate de lungime n
cazul n care sursa de zgomot este un drum). Nu considerm c este
potrivit insistena exagerat asupra importanei ierarhiei n procesul
de elaborare a strategiilor. Aceast atitudine poate duce la mecanicism i
poate impiedica fructificarea oportunitilor n momentul apariiei
acestora. Este important s se evite mpiedicarea noilor soluii, mai ales
acolo unde acestea pot fi multifuncionale. Totui, n general este
rezonabil ca, atunci cnd se analizeaz opiunile disponibile, s se
porneasc de la surs spre exterior. De asemenea, este foarte
important s nu se piard din vedere nevoia de a continua procesul de
reducere a polurii fonice la surs. Evaluarea rentabilitii i a
posibilitii de implementare a managementului zgomotului la surs,
pe calea de transmisie sau la receptor, sau combinat, trebuie s aib n
vedere o dezvoltare viitoare durabil, care presupune nu dispersarea, ci
concentrarea mai multor persoane, posturi i alte activiti n Bucuresti
i n alte centre urbane compacte factor care poate facilita controlul
surselor.

3.11 n fiecare dintre capitolele viitoare, politicile i propunerile cu privire
la msurile de combatere a zgomotului sunt, n general, prezentate
ntr-o succesiune surs cale de transmisie receptor.
Este puin probabil ca o singur ierarhie a eficienei relative a
msurilor s fie aplicabil pentru multitudinea de situaii diferite
existente n Bucuresti. De asemenea, va fi, probabil, necesar ca
msurile s fie combinate (cu meniunea c unele combinaii nu sunt
acustic eficiente).
Succesiunea surs cale de transmisie receptor nu contrazice
principiul universal acceptat conform cruia cine polueaz pltete,
ntruct plaseaz n prim-plan responsabilitatea celui care produce
poluarea fonic.

3AZgomotulprodusdetraficulrutier


16
3A.1 Strategia de Transport a Primarului prevede urmtoarele: Trebuie ca
strzile Bucurestiului s fie administrate astfel nct s fie facilitat
deplasarea persoanelor, bunurilor i serviciilor sigur, rapid, fiabil, n
condiii optime de securitate i cu efecte negative minime asupra
mediului; pentru a asigura accesul rezonabil la imobile i pentru a a
asigura recunoaterea faptului c strzile sunt spaii sociale. Printre
prioritile-cheie n dezvoltarea strzilor Bucurestiului se numr
reducerea nivelului i impactului traficului n centrul Bucurestiului, n
centrele municipale din zona interioar i din zona suburban a
Bucurestiului i n zonele rezideniale. Strategia de Transport urmrete
s mreasc atractivitatea i interaciunea social a strzilor din
Bucuresti, mai ales n zonele centrale i rezideniale.

3A.2 Zgomotul produs de traficul rutier este cea mai important rspndit
surs a polurii fonice din Bucuresti i a neplcerilor cauzate de aceasta.
Drumurile de vitez i capacitate mai mare genereaz niveluri mai
ridicate de zgomot, care afecteaz zone mai ntinse. De exemplu,
zgomotul autostrzilor A1 si A2, precum si a Centurii Bucurestiului
afecteaz multe zone din Centura Verde a Bucurestiului. La vitezele mai
sczute atinse n cea mai mare parte din zonele urbane i suburbane ale
Bucurestiului, principalele surse de zgomot sunt schimbarea vitezelor,
oprirea i pornirea pe strzi aglomerate. Aglomeraia poate reduce
vitezele n timpul zilei, mai ales n zona central i n zona interioar a
Bucurestiului. Pe de alt parte, vehiculele ating deseori viteze mai mari
n timpul nopii. Exist o tendin de cretere a traficului chiar i n acest
interval orar, n care aglomeraia nu era att de mare. Date limitate
sugereaz c diferena dintre nivelurile de zgomot diurn i nocturn este
mai mic n Bucuresti dect n restul rii.

3A.3 Pot fi luate n considerare diferite aspecte ale zgomotului produs de
trafic, inclusiv:
bzitul continuu al traficului aglomerat, i zgomotul
mediu sau zgomotul de fundal la
care oamenii sunt expui, de multe ori timp ndelungat;

traficul congestionat, marcat de porniri i opriri
repetate, unde sunt mai importante accelerarea
vehiculelor i zgomotele izolate precum cele produse
de vehicule grele la
trecerea peste denivelri.

3A.4 Metodele tradiionale de msurare a zgomotului, precum cele propuse
n consultarea pentru strategia naional, au scopul de a obine un
model al primului dintre cele dou tipuri. Totui, alte tipuri de
zgomote cu variabilitate mai mare pot fi foarte neplcute, chiar
dac nu sunt nregistrate de metodele tradiionale. Politicile
privitoare la zgomot trebuie s se ocupe de toate tipurile de zgomot
care i pot afecta pe oameni, pe toate strzile i n toate spaiile,
precum i pe drumurile mai mari. Aciunile mpotriva unor tipuri
diferite de zgomot pot fi, la rndul lor, foarte diferite, dei multe
dintre politici au efecte asupra mai multor tipuri de zgomot.
Planurile de aciune i programele trebuie s fac deosebirea, n
msura n care acest lucru este posibil, ntre tipurile de zgomot avute
n vedere, i ntre diferitele metode de evaluare a eficienei
msurilor.

Administrarea strzilor Bucurestiului
Caseta10:Ierarhiadrumurilordin
Bucuresti
Aceasta cuprinde:
Poriuni din autostrzile
A1, A2, aflate n
Aglomerarea Urbana
Bucuresti, administrate de
Compania Nationala de
Autostrazi si Drumuri
Nationale din Romania,
din subordinea Secretarului
de Stat pentru

17

3A.5 Pe majoritatea strzilor din zona metropolitan Bucuresti, zona
faadelor i a trotuarului este foarte dezvoltat. Majoritatea strzilor
sunt folosite de pietoni i bicicliti, precum i de vehicule cu motor.
Exist multe aspecte aflate n competiie, printre care distribuia
transportul de persoane, bunuri i servicii; accesul i deservirea
inclusiv parcarea i ncrcarea, i interaciunea social folosirea
strzii ca spaiu social. Zgomotul produs de trafic poate perturba
conversaiile de pe strad i relaxarea n grdini sau pe balcoane.
Multe dintre strzile i cldirile
Bucurestiului nu au fost proiectate cu gndul la zgomotul generat de
traficul modern. Strategia de Transport a Primarului stabilete
prioritile pentru diferitele categorii de utilizatori aflate n competiie,
favoriznd funciile de distribuie ale drumurilor principale i funciile
de acces / sociale ale celorlalte drumuri.

Figura 3 Reeaua Transport pentru Bucuresti

3A.6 Dei autostrzile i Reeaua de Transport a Bucurestiului (vezi Figura 3
i caseta nr.19) canalizeaz o mare parte din traficul bucurestean,
exist multe alte drumuri aglomerate unde nivelul zgomotului nu este
cu mult mai mic, iar imobilele sunt aproape de carosabil.
Lungimea total a acestor alte drumuri aglomerate este mult mai mare.
Va fi necesar lucrul n sistem parteneriat ntre autoritile responsabile
pentru diferite strzi, n vederea stabilirii nivelurilor de zgomot i a
prioritilor, analizrii problemelor i elaborrii unei combinaii
optime de aciuni.

politica 3
Primarul va urmri o abordare tip parteneriat cu Guvernul, cu Compania
Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania, cu
Caseta11:ConsultrileRATB

RATB va elabora o
schema de consultare pentru toate
operaiunile sale, de la propuneri
majore cu privire la transporturi la
modificri ale traseelor autobuzelor.
L il d t i t il d

18
Departamentele de Transport din cadrul Primariilor limitrofe, pentru a
asigura o mai bun nelegere a expunerii la zgomotul produs de trafic
i pentru a integra managementul zgomotului n lista operaiunilor de zi
cu zi, oriunde aceast abordare este rentabil i compatibil cu
necesitile de siguran i cu alte necesiti.

3A.7 Urmtoarele seciuni enun politici i propuneri privitoare la modalitile
de minimizare a polurii fonice pe strzile din Bucuresti, urmrind, n
general, succesiunea surs cale de transmisie receptor. Importana
relativ, stabilit n funcie de uurina n implementare,
responsabilitatea sau rentabilitatea, va varia semnificativ n funcie de
circumstanele specifice fiecrei zone. Msurile se ncadreaz n
urmtoarele categorii:
Vehicule mai silenioase
Reducerea traficului, alocarea spaiului stradal i stabilirea
traseelor
Circulaie mai silenios, mai fluent i mai sigur
Calitate mai bun a lucrrilor de reparaii i ntreinere a
strzilor
Carosabil realizat din materiale fonoabsorbante
Plantarea de arbori, bariere sonore, mbuntiri funciare i
structuri pentru autostrzi
Planificarea spaiului i urbanism
Izolarea fonic a cldirilor
Cartiere, centre urbane, spaii publice, pietoni i bicicliti
Vehicule mai silenioase
3A.8 Nivelul zgomotului emis de fiecare vehicul nou, msurat cu ajutorul
testului standard de trecere prin apropiere, a sczut drastic n ultimele
decenii, conform datelor din Tabelul 1.
Dei aceste niveluri au sczut substanial, nivelurile efective ale
zgomotului produs de traficul rutier nu par a fi sczut. Se pare c acest
fenomen nu se datoreaz numai creterii volumului traficului. n
prezent, este general acceptat ideea c testul nu ofer o reprezentare
fidel a condiiilor de trafic foarte aglomerat din mediul urban.
Aglomeraia a crescut, ceea ce a dus la creterea numrului
de accelerri i frnri. Interaciunea dintre cauciucuri i suprafaa
drumului este acum un aspect-cheie pentru reducerea zgomotului produs
de vehicule la orice vitez mai mare dect cea a pornirii de pe loc.
n condiii de trafic bar la bar, beneficiile duse de amortizarea
suplimentar a eapamentului sau de alte msuri privitoare la zgomotul
motorului sunt relativ minore.

Tabelul 1 Nivelul aprobat n funcie de tip al emisiilor sonore pentru
autoturisme, autobuze i autocamioane grele
Categoria
de
vehicule
1972 1982 198
8/90
199
5/96
Niveluri la testul de trecere prin apropiere, dB(A)

Autoturism 82 80 77 74
Autobuz
de ora
89 82 80 78
Autocamio
n greu
91 88 84 80
sursa: Directivele Europene

3A.9 n mod ideal, proiectarea cauciucurilor i a materialelor pentru
mbrcmintea drumului ar trebui s fie executate mpreun. n practic,
Caseta12:Vehiculemaipuin
poluanteimaisilenioase
Multe dintre vehiculele
ecologice care pot fi promovate prin
intermediul Strategiei Primarului cu
privire la Calitatea Aerului vor fi i

19
gama larg de cauciucuri, suprafee rutiere i condiii de funcionare fac
ca atingerea acestui deziderat s fie foarte dificil. O Directiv
European cu privire la zgomotul produs de cauciucuri a fost amnat
datorit preocuprii pentru meninerea unui nivel adecvat al aderenei n
toate condiiile. Directiva a fost aprobat n august 2001 (2001/43/EC).
Datorit utilizrii unei suprafee de test special proiectat pentru a
reduce zgomotul produs de cauciucuri n timpul testului de emisii
sonore ale vehiculului, rezultatele obinute nu sunt foarte relevante
pentru suprafeele rutiere folosite n mod obinuit n Romania. n termen
de trei ani de la intrarea n vigoare a directivei, Comisia European are
obligaia de a raporta Parlamentului European dac i n ce msur
progresul tehnic permite impunerea unor nivele mai stringente, fr a
compromite sigurana autoturismelor.

3A.10 Mainile mai mari i mai puternice au, de obicei, cauciucuri mai late,
deci mai zgomotoase. Vehiculele mai mici i mai uoare pot fi echipate
cu cauciucuri care au un profil mai ngust, fiind i mai silenioase.
Vehiculele cu motoare mai silenioase ar obine o eficien mai mare n
reducerea zgomotului mai ales n zone unde se circul cu vitez relativ
redus, situaie care caracterizeaz aproape toate zonele Bucurestiului,
inclusiv zonele cu trafic regularizat. Pe termen mediu i lung, tranziia
probabil spre vehicule hibride electrice / cu celule de combustibil va
crete importana reducerii zgomotului produs de cauciucuri. Datorit
modul de combinare a energiei sonore, un procentaj important din
totalul vehiculelor care circul pe o strad aglomerat ar trebui s fie
nlocuite cu vehicule mai silenioase, pentru a obine o scdere
perceptibil a nivelului zgomotului ambiant. Pe de alt parte, beneficiile
vehiculelor mai silenioase s-ar face simite mult mai curnd pe
strzile secundare i pe timpul nopii.Organizaiile relevante, inclusiv
districtele, organizaiile de sntate public i firmele de livrri i
servicii ar trebui s ofere un exemplu i s foloseasc vehicule mai
silenioase, mai ales n situaiile n care este important meninerea unui
nivel redus al zgomotului. Demersurile similare de sprijin pentru
vehiculele mai silenioase trebuie s fie coordonate, pentru a evita
mesajele inconsecvente sau contradictorii.

3A.11 Primarul colaboreaz cu Primariile de sector pentru a promova
mbuntiri precum infrastructura necesar pentru vehiculele cu
combustibil alternativ. Multe zone ale Bucurestiului n care este
necesar ameliorarea calitii aerului se confrunt i cu niveluri ridicate
ale zgomotului provocat de trafic. Taxa pe Aglomeraie ofer un
stimulent pentru achiziionarea de vehicule electrice i alte tipuri de
vehicule alimentate cu combustibil alternativ. Multe dintre acestea sunt
i mai silenioase. Primarul, mpreun cu alte foruri, printre care Agenia
Regionala pentru Dezvoltare Bucuresti Ilfov, ar putea sa promoveze
un Parteneriat al Hidrogenului pentru Bucuresti, pentru a ncuraja
utilizarea celulelor de combustibil i alte activiti aferente. Va trebui ca
n proiectarea i operarea vehiculelor ultrasilenioase s fie luate n
considerare i aspecte privitoare la siguran. Reducerea zgomotului
provocat de vehiculele motorizate poate face ca mersul pe jos i cu
bicicleta s devin mai atractive - iat un lan de factori care acioneaz
mpreun n sensul reducerii polurii fonice.

politica 4
Primarul va solicita aciunea Guvernului, mpreun cu parteneri

20
europeni acolo unde este necesar, pentru a impune standarde de
certificare i testare a emisiilor sonore ale vehiculelor care s ofere o
imagine corect despre zgomotul produs de vehicule n condiiile n care
acestea funcioneaz de obicei, reflectnd stilurile de conducere n
mediul urban i progresele tehnologice. Dezvoltarea i utilizarea unor
cauciucuri mai silenioase vor fi obiective urmrite cu insisten.

politica 5
Primarul va insista ca Guvernul i industria auto s sprijine dezvoltarea
pieelor de vehicule cu funcionare mai silenioas, precum i alte
obiective, inclusiv analizarea posibilitii de impozitare difereniat n
funcie de nivelul zgomotului emis.

propunerea 2
Primarul, mpreun cu Administratia Strazilor, va promova (ceea ce ar
trebui s fac i sectoarele, mpreun cu alte organizaii) dezvoltarea i
adoptarea de vehicule cu funcionare mai silenioas, acolo unde ele vor
putea fi implementate i vor fi rentabile. n acest demers este inclus i
activitatea Parteneriatului Hidrogenului pentru Bucuresti. Implicarea
Ageniei Regionale de Dezvoltare a Bucurestiului Ilfov n acest
parteneriat va presupune i examinarea oportunitilor de dezvoltare
economic i de creare a unor noi locuri de munc, precum cele
rezultate din atragerea, dezvoltarea i creterea industriilor de fabricaie
i conexe din acest domeniu.

Controlul respectrii reglementrilor privitoare
la emisiile sonore ale vehiculelor

3A.12 mpotriva proprietarului unui vehicul care produce un nivel excesiv al
zgomotului se pot lua msuri judiciare. Conform legii, vehiculele trebuie
s fie echipate cu tobe de eapament. Reglementrile n vigoare i oblig
pe oferi s nu fac zgomot excesiv i s nu ambaleze n mod inutil
motorul n timpul staionrii. Asemenea probleme nu au efecte pe
termen lung asupra nivelurilor zgomotului ambiant, dar pot speria sau
deranja oamenii, mai ales seara sau noaptea.

3A.13 Revizia anual obligatorie i inspeciile periodice cuprind i o evaluare a
integritii sistemelor de eapament. Probabilitatea existenei unor
defeciuni care cresc nivelul emisiilor sonore este mai mare n cazul
vehiculelor nenmatriculate sau care nu au fost supuse la revizia anual.
Creterea numrului de vehicule la care se efectueaz revizia obligatorie
va avea drept consecine scderea polurii fonice i mbuntirea
siguranei rutiere. Administratia Strazilor va crea o Echip de
Control, care colaboreaz cu poliia, cu primariile de sector, cu Federatia
Administraiilor Locale din Romania, cu Registrul Auto Roman i cu
alte instituii.
Un Raport al Comisiei Europene, COM (96) 540, a propus s se ia n
considerare testarea emisiilor sonore n timpul funcionrii. Guvernul
roman sprijina efectuarea de cercetri cu privire la rentabilitatea
potenial a acestei soluii.

3A.14 Strategia Primarului cu privire la Calitatea Aerului poate prevedea i
sprijin pentru o campanie de mbuntire a ntreinerii vehiculelor,
precum i pentru aciuni de testare a emisiilor de ctre districte i de
ctre alte instituii. Reglarea mai bun a motorului i alte lucrri de
Caseta13:Controlulrespectrii
reglementrilorcuprivirelaemisiile
sonorealevehiculelordectre
poliie
Din cauza resurselor limitate,
nclcrile minore (care nu pun viei
omeneti n pericol) ale legislaiei cu
privire la construcia i utilizarea
autovehiculelor nu constituie o
prioritate pentru Directia Generala de
Poliie (DGP). Multe nclcri se
soldeaz doar cu un avertisment verbal
sau cu o recomandare.
Caseta14:Alteorganismedecontrol
alrespectriireglementrilorcu
privirelaemisiilesonore
Registrul Auto Roman are
datoria de a investiga vehiculele
defecte. Activitatea se axeaz mai ales
pe vehiculele comerciale, unde riscurile
care decurg din majoritatea defectelor
sunt mai mari dect n cazul
autoturismelor. n cazul n care se
descoper un eapament neomologat,
Registrul Auto suspenda certificatul de
inmatriculare al autovehiculului, iar
proprietarul este obligat s nlocuiasc
piesa defect.

Se poate implementa i u
program de testare a vehiculelor l
nivelul tuturor sectoarelor Bucurestiulu
prin intermediul Federatie
Administraiilor Locale din Romania
Scopul principal al programului poate
ameliorarea calitii aerului, da
mbuntirea ntreinerii vehiculelo
poate contribui, de asemenea, l
reducerea polurii fonice.


21
ntreinere ar trebui s contribuie la reducerea zgomotului. Codul Rutier
(Emisiile vehiculelor) (Penalizarea cu Valoare Fix), care a intrat n
vigoare n mai 2002, permite autoritilor locale s efectueze nmod
legal teste de emisii ale vehiculelor prin tragerea pe dreapta i i oblig
pe oferi s opreasc motorul atunci cnd parcheaz pe marginea
drumului.

politica 6
Primarul sprijin cercetrile cu privire la potenialul de rentabilitate a
testrii emisiilor sonore a vehiculelor n timpul funcionrii i, dac
rezultatele se dovedesc pozitive, ar dori ca aceast soluie s fie
verificat i n Bucuresti, inclusiv noaptea.

propunerea 3
Se va urmri identificarea unor modaliti rentabile de scdere a
nivelului de zgomot emis de vehicule n timpul funcionrii, inclusiv
sprijinirea unei campanii pentru ntreinerea vehiculelor i a aciunilor
de testare a emisiilor vehiculelor.

3A.15 Acolo unde volumul traficului poate fi redus semnificativ sau eliminat
complet dintr-o zon, precum n centrul istoric vechi, reducerea polurii
fonice va fi semnificativ. Relevante n acest sens sunt politicile Strzi
pentru Oameni, aplicate n anumite zone rezideniale. Scopul urmrit
de Primar este (n funcie de monitorizare i control) de a oferi
alternative din ce n ce mai atractive la folosirea autoturismului
proprietate personal i de a obine o reducere de 15% a volumului
traficului n centrul Bucurestiului, n zilele lucrtoare, i o cretere zero
a volumului traficului n restul zonei interioare a Bucurestiului, n
perioada 2001-2011 n contextul creterii populaiei i a numrului de
locuri de munc. ncadrnd aceste date n contextul politicilor
Primarului cu privire la mbuntirea transportului n comun i la
ncurajarea mersului pe jos i cu bicicleta, se poate presupune c efectul
asupra zonei exterioare a Bucurestiului este reducerea cu o treime a
ritmului de cretere a volumului traficului n aceeai perioad. Acolo
unde este oportun, districtele vor fi ncurajate s introduc msuri locale
pentru a reduce i mai mult ritmul de cretere a volumului traficului. Se
consider c n centrele municipale din zona exterioar a Bucurestiului
exist potenialul de a atinge o cretere zero, mai ales acolo unde se
poate elimina un volum suficient de trafic. Cu toate acestea, datorit
naturii non-liniare a zgomotului, reducerea traficului are o eficien mai
mic n reducerea zgomotului, chiar i pe drumurile moderat
aglomerate, dect eficiena pe care o are, de exemplu, n mbuntirea
calitii aerului. Primarul promoveaz i planurile de cltorie, precum
i campaniile de informare cu privire la cltorii, pentru a promova
alternativele viabile. Planul pentru Bucuresti urmrete s stabileasc
zonele n care dezvoltarea genereaz nevoi nalte de a cltori i s ofere
o accesibilitate i o capacitate ridicat a transportului n comun pentru
aceste zone, ncurajnd, astfel, tranziia ctre folosirea transportului n
comun.

3A.16 Pistele pentru bicicliti amenajate pe marginea carosabilului pot mri
Caseta15:Stiluridecondus,
sistemeaudioialarmeautomai
silenioase
colile de oferi ar putea
oferi mai multe informaii despre

22
distana dintre vehiculele care accelereaz i pietoni sau cldiri. Benzile
pentru autobuz i alte msuri de acordare a prioritii permit autobuzelor
s circule mai lin, cu mai puine accelerri. Pe o strad, zone amenajate
cu vegetaie i cu sol expus, acolo unde este posibil, pot oferi condiii
mai bune dect pe strzi unde toate suprafeele sunt dure i reflect
sunetele. Concentrarea traficului pe drumurile principale i ndeprtarea
acestuia de strzile din zonele rezideniale poate reduce, n principiu,
nivelul general al disconfortului cauzat de zgomot. Pe de alt parte, n
practic exist situaii n care msurile posibile sunt limitate de existena
unor zone urbane puternic dezvoltate. Problemele de egalitate pot fi
exacerbate dac grupurile excluse social sunt concentrate n preajma
drumurilor cu cel mai mare volum al traficului. Poluarea fonic poate fi
redus prin devierea traficului greu, dar, dup cum s-a subliniat anterior,
aceasta poate impune decizii dificile. Teoretic, administrarea traficului
n sensul reducerii polurii sonore poate, uneori, s intre n conflict cu
obiectivele de ameliorare a calitii aerului. n practic, alegerea este
rareori simpl, ea fiind influenat de muli ali factori, mai ales de
sigurana rutier.

politica 7
Regia Autonoma de Transport Bucuresti impreuna cu Directia de
Transporturi si cu Politia Rutiera va dezvolta i va implementa (ceea ce
ar trebui s fac i sectoarele, mpreun cu alte organizaii) soluii de
alocare a spaiului stradal, deviere i alte msuri de reducere a polurii
fonice, acolo unde implementarea respectivelor msuri va fi posibil i
rentabil, lund n considerare i alte nevoi, precum aceea de extindere a
transportului n comun.

Circulaie mai silenios, mai fluent i mai sigur
3A.17 Dac traficul se desfoar la viteze mari, reducerea acestora ofer, n
general, reduceri semnificative ale zgomotului, mbuntind i
sigurana rutier. La viteze mai mici, sub 30 km/h, situaia este mai
complex, fiind dificil de anticipat cu ajutorul datelor i modelelor
disponibile n mod obinuit. Numrul de accelerri devine un parametru
important, mai ales dac n trafic sunt multe vehicule grele. Este
necesar evitarea situaiilor de circulaie enervant, bar la bar.
Studiile de trafic efectuate urmresc mbuntirea administrrii reelei
de drumuri, pentru a contribui la reducerea congestionrii traficului i a
ntrzierilor.
Msurile includ aplicarea mai strict a restriciilor cu privire la parcare
i la sarcina vehiculului. Se sper ca aceste msuri s reduc zgomotul
provocat de circulaia bar la bar. Acolo unde se obin reducere
semnificative ale volumului traficului este posibil s fie necesare msuri
specifice pentru a preveni creteri importante ale vitezei de circulaie,
care ar putea reduce sigurana traficului. n anumite situaii, poluarea
fonic poate fi redus prin optimizarea semnelor de circulaie, mai ales
prin minimizarea numrului de porniri i opriri.

3A.18 Vitezele medii ale traficului din Bucuresti sunt n scdere datorit
aglomeraiei, care,n multe zone, se manifest pe parcursul unei mari
pri a zilei.
Totui, nu este suficient s se ia n considerare doar vitezele din timpul
zilei. n zonele care sunt mai puin aglomerate seara i noaptea,
vehiculele pot circula cu viteze mai mari, ceea ce anuleaz efectele pe
care le are scderea volumului traficului asupra nivelului de zgomot.

23
Semnale rutiere cu mesaje variabile ar putea fi folosite pentru a-i
avertiza pe conductorii auto c au depit limita de vitez. Aceste
avertismente ar fi utile mai ales seara i noaptea, cnd traficul este mai
puin aglomerat, dar respectarea limitelor de vitez are un impact
semnificativ asupra nivelului zgomotului. Sensibilizarea opiniei publice
este un factor cheie n efortul de a promova circulaia la viteze
rezonabile.
Pn n prezent, politicile de transport din Romania nu s-au axat pe
importana limitelor de vitez pentru sigurana circulaiei. Cu toate
acestea, n practic, ndeplinirea obiectivelor legate de siguran
depinde, deseori, de aceeai factori ca i ndeplinirea obiectivelor legate
de poluarea fonic.

3A.19 Administrarea eficient a traficului pe drumurile strategice din
Bucuresti va contribui la reducerea polurii fonice cauzate de circulaia
aglomerat, bar la bar. Rezolvarea problemelor cauzate de
anumite zone n care fluxul traficului este gtuit poate permite
reducerea zgomotului n zonele rezideniale din apropiere i n alte zone
sensibile la poluare fonic. Prin reducerea aglomeraiei, va fi redus i
durata medie a cltoriilor. Acest beneficiu nu va fi obinut prin
creterea vitezei maxime atinse n timpul deplasrii, ci prin reducerea
intervalelor de accelerare, frnare sau staionare. Dac apar zone cu
viteze mai mari care au o influen negativ asupra siguraneii nivelului
zgomotului, va trebui ca acestea s fie evaluate i administrate.
Sistemele de transport inteligente, care includ sisteme sofisticate de
control al semafoarelor rutiere la nivelul unor ntregi zone, semnale cu
mesaje variabile, indicatoare de prioritate a autobuzelor la semafoare i
ghidarea parcrii pot contribui la fluidizarea traficului, la ncurajarea
unor stiluri de condus viabile i la minimizarea zgomotului.

politica 8
Primarul va solicita Guvernului s promoveze i s sprijine cercetarea
tehnologic i s ia n considerare alte campanii, precum i msuri de
pregtire i testare a conductorilor auto, pentru a ncuraja condusul mai
silenios, mai calm i mai responsabil, precum i pentru a promova alte
obiective privitoare la sigurana rutier, calitatea aerului i economisirea
de energie.

propunerea 4
Directia de Transport din cadrul PrimarieiMunicipiului Bucuresti va
implementa (ceea ce ar trebui s fac i primariile de sector) urmtoarele
msuri, acolo unde implementarea lor va fi posibil i rentabil:
va urmri reducerea progresiv a polurii fonice, prin
msuri de fluidizare a traficului, innd cont de nevoile
transportului n comun i de a alte nevoi i efectund
in paralel demersuri de cretere a siguranei rutiere; i
va lua n considerare msuri de promovare a
condusului mai silenios, mai calm i mai responsabil,
n paralel cu urmrirea obiectivelor legate de sigurana
circulaiei, calitatea aerului i economisirea energiei.

Calitate mai bun a lucrrilor de reparaii
i ntreinere a strzilor
3A.20 Defectele locale ale carosabilului i plombele necesare pentru a
menine sigurana traficului pn la reasfaltare sunt surse de zgomot
inutil. O ntreinere mai bun ar putea reduce zgomotul provocat de
Caseta16:Lucrrilede
reparaiistradaleefectuatede
DirectiadeTransport
Directia de transport
este contient de neplcerile
cauzate de zgomotul rezultat din
lucrri de reparaii stradale, mai
ales noaptea. De aceea,
examineaz cu mare atenie
situaiile n care este necesar s

24
aceste surse.
Decopertarea asfaltului creeaz, de asemenea, disconfort. Zgomotul
produs de lucrri de construcii este exclus din definiia zgomotului
ambiant, formulat n Directiva europeana 49/2002, i nu este cuprins
n msurtorile de zgomot efectuate conform Directivei cu privire la
Zgomotul Ambiant 2002/49/EC. Cu toate acestea, trebuie s se
urmreasc cu insisten introducerea unor practici mai bune.

3A.21 Denivelrile i gropile din asfalt nu sunt cauzate doar de uzur. La
apariia lor contribuie i echipamentele de utiliti prost ntreinute,
cum ar fi capacele de canalizare, precum i acoperirea defectuoas a
anurilor
pentru lucrri. Multe companii de utiliti sunt n prezent autorizate s
efectueze spturi pe strzile Bucurestiului, pentru a instala cabluri de
comunicaii sau pentru a efectua lucrri la reelele de gaze, electricitate,
ap i canalizare. Toate acestea pot contribui la creterea nivelurilor de
zgomot n mai multe moduri direct, prin lucrri de construcii i
instalaii; n timpul lucrului, prin perturbarea traficului, care poate avea
ca efect circulaia bar la bar; dup ncheierea lucrului, ca urmare a
acoperirii defectuoase a spturilor i a reinstalrii neglijente a capacelor
de canalizare; i n timp, prin distrugerea i plombarea repetat a
carosabilului, care reduc calitatea i performana acestuia. Deformarea
poate mpiedica i scurgerea apei de ploaie, crescnd nivelurile de
zgomot pe timp ploios i ducnd la uzura prematur a carosabilului, deci
la creterea zgomotului. Cu toate acestea, este necesar un sistem de
inspecii riguroase, pentru a avea siguran c lucrrile efectuate de
aceste firme sau de antreprenorii lor sunt de bun calitate.
Primarul recomanda luarea n considerare a unui
sistem de nchiriere a benzilor pe care autoritile pentru autostrzi
(drumuri urbane) l-ar putea folosi spre a oferi firmelor de utiliti un
stimulent financiar n vederea finalizrii rapide a lucrrilor care
afecteaz carosabilul. Va trebui s se asigure un echilibru ntre nevoia
de a accelera lucrrile i necesitatea de a reduce perioadele n care se
produc niveluri nalte ale zgomotului, innd cont i de ali factori,
inclusiv metodele i utilajele propuse. nchirierea benzilor ar putea
ncuraja i folosirea unor metode de instalare fr spare i a altor
tehnici silenioase, cu impact mai redus. Introducerea de tubulatur
pentru extinderi viitoare ale reelei, practicat n Bucuresti atunci cnd
au loc spturi n carosabil, poate contribui la evitarea perturbrilor
cauzate de astfel de lucrri n viitor.

3A.22 Dup ani de investiii insuficiente, s-a acumulat un numr mare de
lucrri de ntreinere a strzilor rmase restante. Demersurile de
reducere a polurii fonice din Bucuresti ar avea de ctigat din
efectuarea acestor lucrri care au rmas restante ca urmare a
investiiilor insuficiente din trecut. Asigurarea unui carosabil cu mai
puine denivelri n tot oraul nu ar avea consecine vizibile pentru
modelul britanic standard de evaluare a zgomotului, dar ar putea fi
reduse zgomotele de mare intensitate, cele mai neplcute, precum i
vibraiile transmise prin sol.

3A.23 Eficiena unor msuri mai sofisticate de atenuare a zgomotului ar fi
compromis dac nu ar fi mbuntit i starea actual a carosabilului
din multe zone. Prioritatea imediat este de a preveni gropile din
carosabil, care pun n pericol sigurana circulaiei. Cu toate acestea,

25
mbuntirea calitii carosabilului pe strzi cu trafic greu sau cu trafic
nocturn intens ar avea efecte pozitive importante asupra nivelului
zgomotului. ntreinerea planificat, preventiv, care evit perturbarea
traficului prin lucrri de reasfaltare, poate oferi beneficii reale n sensul
reducerii zgomotelor i a vibraiilor. Este subliniata necesitatea
elaborrii unei abordri pe termen lung a alocrii de fonduri i
administrrii tuturor aspectelor care in de ntreinerea strzilor, iar
reducerea zgomotului va fi o parte integrant a acestei abordri.

propunerea 5
Directia de Transport va continua s colaboreze cu primariile de sector
i cu alte instituii, acolo unde este cazul, pentru a reduce nivelul
zgomotului produs de lucrrile de ntreinere a strzilor i pentru a
efectua lucrrile de ntreinere rmase restante, ceea ce va contribui, de
asemenea, la reducerea zgomotului. Pentru a atinge aceste obiective se
vor lua urmtoarele msuri:
Atingerea unui echilibru ntre nevoile riveranilor, ale celor
care folosesc strada respectiv i ale altor categorii,
evalund fiecare caz n parte;
Acolo unde este posibil, efectuarea cu prioritate a lucrrilor de
ntreinere restante pe strzi cu trafic greu sau cu trafic nocturn
intens; i
Luarea n considerare in cadrul programelor de nchiriere a unei
benzi, care ncurajeaz finalizarea rapid a lucrrilor de ntreinere,
a potenialului de poluare fonic i luarea de msuri pentru
atenuarea acesteia, de exemplu n cazul lucrrilor de noapte.

Carosabil realizat din materiale fonoabsorbante
3A.24 Ca urmare a reducerii zgomotelor cauzate de motor i de alte
subansamble, zgomotul produs de interaciunea dintre cauciucuri i
carosabil a devenit mai important. Este logic ca prioritatea tehnologic a
demersurilor de reducere a emisiilor sonore ale mainilor s fie
obinerea unor interaciuni mai silenioase ntre cauciucuri i carosabil.
Zgomotul produs de cauciucuri este dominant la viteze de peste 60
km/h, dar ncepe s devin mai important i la viteze de 50 km/h sau
chiar mai reduse. Creterea greutii autoturismelor a dus la creterea
limii cauciucurilor. Asfaltul poros este foarte potrivit pentru reducerea
zgomotului, mai ales pe autostrzi. Alte materiale ar putea fi mai
potrivite pentru reducerea zgomotului n mediul urban. Unele dintre
noile tipuri de asfalt subire ar putea reduce zgomotele chiar i la
viteze mai mici. Asfaltul bituminos cu schelet de piatr (ABSP)
este un material deosebit de versatil. Multe suprafee realizate din
acest material necesit mai puin planificare i un numr mai mic de
alte operaii n timpul reasfaltrii. De asemenea, se folosete mai puin
material i se evit folosirea unora dintre utilajele mai zgomotoase.
Acesta este un beneficiu real pentru zone i momente n care zgomotul
este o problem delicat.

3A.25 nainte de a lua decizia de a folosi sau nu un asfalt fonoabsorbant,
precum i de alegerea efectiv a compoziiei, trebuie s se in seama
de vitezele diferite ale traficului n momente diferite ale zilei. Alegerea
materialului trebuie s in seama i de vitezele vehiculelor seara,
noaptea i poate i n weekend, nu doar n zilele lucrtoare cnd traficul
este aglomerat. Evaluarea diferitelor suprafee trebuie s in cont de
modificarea calitii zgomotului, nu numai a energiei sonore globale.
Unele suprafee reduc anumite frecvene mai mult dect altele, astfel

26
nct calitatea sunetului devine mai puin neplcut.
Reducerile obinute cu unele suprafee scad dup civa ani de uzur. i
acest amnunt trebuie s fie luat n considerare. i materialele pentru
alei, refugii i alte spaii trebuie alese astfel nct s asigure reducerea
zgomotului, nu doar materialele pentru carosabil. De exemplu, trebuie
s se asigure o suprafa neted de ncrcare i descrcare pentru
crucioare, n zone cu utilizare mixt, unde aceste operaii pot avea loc
dimineaa devreme sau seara trziu.

propunerea 6
Directia de Transport va utiliza (ceea ce ar trebui s fac i primariile de
sector i alte organisme) asfalt fonoabsorbant, acolo unde
implementarea sa este posibil i rentabil i acolo unde acesta nu
compromite sigurana circulaiei, n particular aderena, i ali parametri.
Acest demers va include:
Acolo unde este posibil, vor avea prioritate
drumurile de vitez mai mare i drumurile cu trafic
i viteze ridicate n timpul nopii; i
Vor fi evaluate diferite metode de monitorizare a
impactului pe care uzura l are asupra performanei
materialelor fonoabsorbante, iar rezultatele vor fi puse
la dispoziia celor interesai.

Plantarea de arbori, bariere sonore, mbuntiri funciare i
structuri pentru autostrzi
3A.26 n general, prima prioritate va fi reducerea zgomotului la surs, mai
ales n orae. Folosirea unor tipuri de izolaie este deseori considerat
urmtoarea variant de aciune bariere sonore, ridicarea de taluzuri sau
alte modificri ale reliefului din apropierea drumului.
Planaiile de arbori trebuie s fie dense i s continue cel puin 10 m n
adncime pentru avea vreun efect real. Trebuie s se in cont i de
aspecte precum spaiul i sigurana personal. Totui, benzile mai
nguste de vegetaie dens sau simpla plantare de arbori pot avea un
efect pozitiv asupra percepiei subiective a oamenilor. De asemenea,
copacii i alte plante pot mbunti aspectul vizual al altor forme de
protecie sonor. Impactul social, rcoarea i celelalte beneficii care
rezult din plantarea arborilor recomand acest tip de aciune.

3A.27 Barierele sonore trebuie instalate ct mai aproape de surs sau de
receptor. Barierele de pe marginea drumului trebuie s fie continue i s
se ntind pe distane mari pentru a fi eficiente. Lipsa de spaiu i
interseciile numeroase fac din instalarea barierelor o soluie
impracticabil pentru cele mai multe zone din Bucuresti. Barierele prost
proiectate pot crea senzaia de ngrdire, sunt folosite ca suport pentru
graffiti, blocheaz perspectiva i dau oamenilor o senzaie de
nesiguran. n Bucuresti, multe imobile sunt prea aproape de strad sau
prea nalte pentru a fi protejate n acest mod. Dei barierele nu pot
reduce zgomotul la ferestre sau n imobile unde zgomotul este o
problem, ele ar putea avea un efect pozitiv pentru grdini i alte zone
deschise. Performana teoretic nu poate fi atins n zone urbane n care
exist reflecii multiple ale sunetului ntre cldiri. n prezent, nu exist
fonduri alocate n mod expres pentru dezvoltarea de bariere sonore.
Sprijinul oferit de alte soluii adiacente ar putea fi o opiune.


27
3A.28 Cu toate acestea, barierele joase pot fi eficiente pe drumuri nlate i pe
pasarele. Este posibil ca preul unui parapet de siguran din material
fonoabsorbant s nu fie mai mare dect al unui parapet care nu are
aceast proprietate. Folosirea suprafeelor fonoabsorbante pentru
structurile de pe autostrzi, de exemplu pe zidurile verticale, la gurile
tunelurilor, sau pe suprafeele care sprijin structurile ridicate ar putea
reduce zgomotul i s-ar putea dovedi mai rentabil n cazul reparaiilor
capitale.

3A.29 n alte ri europene s-au instalat bariere sonore mult mai ambiioase. S-
au folosit multe materiale diferite i proiecte inovatoare. Pentru a fi
eficiente, barierele sonore din mediul urban trebuie s fie mai nalte
dect un gard obinuit. Lungimea lor le-ar transforma n elemente
dominante ale peisajului urban. Practica de pe continent demonstreaz
c asemenea soluii pot avea succes, acolo unde proiectanii talentai i
impun viziunea asupra designului urban. Prin contrast, o abordare timid
poate scdea atractivitatea mediului urban. Totui, soluiile atractive pot
fi scumpe, mai ales dac presupun suspendarea parial a barierei
deasupra drumului. O posibil soluie ar fi combinarea barierelor sonore
cu panouri fotovoltaice generatoare de electricitate.Performana lor se
poate deteriora dac nu sunt bine ntreinute, iar construcia lor trebuie
s satisfac anumite recomandri i standarde. Performana barierelor
sonore poate scdea considerabil dup instalare. Calitatea construciei
iniiale este cel puin la fel de important ca vechimea. Trebuie s fie
luat n considerare necesitatea verificrilor periodice.

3A.30 Elaborarea de hri ale zgomotului ofer ocazia de a examina modurile
n care poate fi modificat propagarea zgomotului produs pe drumurile
publice. De asemenea, poate fi evaluat eficiena barierelor sonore sau a
instalrii de materiale fonoabsorbante pe ziduri i pe alte suprafee.
Procesul de evaluare a costurilor i beneficiilor trebuie s aib n vedere
i alte opiuni de atenuare a zgomotului, precum izolarea fonic a
cldirilor, innd cont i de beneficiile aduse grdinilor, spaiilor
deschise i zonelor pietonale.

politica 9
n funcie de resursele disponibile, Directia de Transport va investiga
(ceea ce ar trebui s fac i Primariile de sector i alte instituii)
beneficiile poteniale ale barierelor sonore, a altor metode de protecie i
modificri acustice aduse structurilor de pe autostrzi, unde msurile
care vizeaz sursa nu ar fi eficiente. Trebuie s se in cont i de
ntreruperea fluxului pietonal, de sigurana cetenilor, de actele de
vandalism, de aspectul vizual, de probleme privitoare la cldirile
monument istoric i la conservarea acestora, de afectarea cmpului
vizual i alte probleme de siguran rutier.

Planificarea spaiului i urbanism
3A.31 Este necesar ncurajarea inovaiilor de design, att n proiectele de
reamenajare, ct i n cele de renovare, pentru a obine cldiri de nalt
calitate, capabile s se autoprotejeze. Propagarea zgomotului poate fi
redus prin dezvoltarea de cldiri capabile s se autoprotejeze, prevzute
cu faade continue sau aproape continue, precum i prin conectarea
cldirilor existente ntre care exist spaii libere, dei trebuie s fie luat
n considerare fenomenul de reverberaie, mai ales n zone mai nguste
de genul canioanelor stradale. Cldirile care ofer rezidenilor o
latur linitit, opus oselei, sunt de preferat celor amplasate cu un

28
col ctre strad, aezare care expune la zgomot dou laturi ale cldirii.
Totui, cldirilor cu autoprotecie trebuie s aib i vedere la strad,
pentru a permite rezidenilor s urmreasc activitile de pe strad,
descurajnd astfel infracionalitatea i vandalismul. Un design de
calitate poate oferi mai multe ocazii de dezvoltare a terenurilor de lng
drumuri, sau posibilitatea de a modifica cldirile existente pentru a oferi
protecie mpotriva polurii fonice. Firmele de dezvoltare imobiliar i
autoritile locale de urbanism au, n multe situaii, interese comune n
ceea ce privete reducerea zgomotului.

3A.32 Avnd n vedere cererea pentru dezvoltarea de locuine, obiective
economice i alte obiective din Bucuresti, este puin probabil c va
putea fi folosit doar soluia de a construi mai departe de osea pentru a
evita expunerea la poluare fonic. Un avantaj al proiectelor de uz mixt
este c ofer avantaje de a proteja cldirile n care se desfoar
activiti sensibile la nivelul de zgomot prin intermediul celorlalte
cldiri din zon. Dezvoltarea pe deasupra drumurilor potrivite ar putea
oferi spaiu pentru nevoile de dezvoltare ale Bucurestiului, oferind zonei
adiacente protecie mpotriva zgomotului. Se tie c numrul zonelor
potrivite este limitat, fiind necesar i luarea n considerare a unor
probleme precum respectarea normelor PSI, controlul polurii aerului,
biodiversitatea, aspectul vizual i nevoile de ntreinere. Designul
trebuie s fie la nivelul celor mai nalte standarde, iar propunerile
trebuie s fie acceptabile social i din punct de vedere al mediului.

politica 10
Primarul va cere districtelor s introduc n Planurile lor de Dezvoltare
Unitar, sau pe ale ci, propuneri de mbuntire a proteciei mpotriva
zgomotului prin dezvoltarea zonei adiacente drumurilor, innd cont de
beneficiile pentru o zon mai larg. Reducerea zgomotului la scara mai
mare a cartierului ar trebui s fie luat n considerare de autoriti n
procesul de evaluare a designului din cererile de autorizaie pentru
construcii lng sau pe deasupra drumurilor. Acolo unde drumul este
sub nivelul solului din zona adiacent, dezvoltarea pe deasupra cii
rutiere va fi, probabil, mai acceptabil.

propunerea 7
Directia de Transport va conlucra (ceea ce ar trebui s fac i primariile
de sector) cu acionarii i cu firmele care execut proiecte de
amenajare i construcii pe terenurile adiacente cilor rutiere, pentru a
valorifica ocaziile de reducere a zgomotului.
Aceasta presupune:
ncercarea de a convinge firmele s contribuie la
cheltuielile de reducere a zgomotului, mai ales acolo unde
acest lucru ar permite o dezvoltare mai intens;
Luarea n considerare a zgomotului n proiectarea
construciilor de lng cile rutiere; de exemplu, evaluarea
potenialului de protecie fonic; i
Evaluarea posibilitilor practice de dezvoltare pe deasupra
drumurilor potrivite pentru aceasta, innd cont i de
potenialele probleme de siguran, ntreinere, poluarea
aerului, aspect vizual i altele.

Izolarea fonic a cldirilor

29
3A.33 Dac prima prioritate este reducerea zgomotului la surs, iar a doua este
mpiedicarea propagrii acestuia, izolarea fonic a cldirilor a fost
considerat, n general, o msur n ultim instan, recomandabil
numai acolo unde alte aciuni sunt ineficiente. Bineneles, izolarea
cldirilor nu protejeaz de zgomot grdinile i alte spaii exterioare.
Muli oameni vor s poat deschide fereastra fr s fie deranjai.
Totui, acolo unde nu este posibil reducerea suficient a zgomotului
exterior, indiferent de motiv, izolarea fonic adecvat poate oferi un
nivel nalt de protecie.

3A.34 Orice strategie moderna pornete de la premisa c zgomotul provenit de
la drumurile existente este deja cunoscut i influeneaz valoarea
imobilelor.
Este posibil ca proprietarii imobilelor existente s nu se fi ateptat la
construcia de noi drumuri, ei fiind ndreptii s primeasc
compensaie. Legislaia actual nu prevede oferte de izolare fonic a
cldirii n cazul n care crete volumul traficului pe o cale rutier
existent, spre deosebire de cile rutiere noi sau lrgite, sau n cazul n
care expunerea actual la poluarea fonic este considerat, pur i simplu,
prea nalt, iar alte msuri nu ar reduce suficient zgomotul. Elaborarea
unei Strategii Naionale cu privire la Zgomotul Ambiant ofer
Guvernului informaiile necesare i ocazia unei reevaluri. Se pune, de
exemplu, problema dac istoricul prag al zgomotului mai este
relevant. Ar putea fi potrivit o ierarhie mai flexibil a msurilor, n
funcie de costurile administrative i de complexitate. De asemenea, ar
putea exista necesitatea unei noi legislaii primare.

3A.35 Trebuie s fie luate n considerare beneficiile de izolare termic oferite
de un al doilea rnd de geamuri, sau de nlocuirea cu geamuri termopan,
iar acestea trebuie s fie asociate la eforturile de reducere a cheltuielilor
cu nclzirea ale familiilor cu venituri mici.
Pachetul de izolaie specificat n Programul cu privire la Izolarea
Termica prevede izolarea termica numai n camerele locuite
(dormitoare, sufragerii i buctrii unde se i ia masa), ceea ce nu
reflect stilul modern de locuire n ntreaga cas. Regulamentul de
Construcii prevede izolarea ntregii case. Orice nou Regulament cu
privire la Izolarea Fonic/Termica ar trebui s aib specificaii apropiate
de ale actualului Regulament de Construcii, inclusiv luarea n
considerare a altor surse de zgomot, acolo unde este necesar.

politica 11
Primarul va cere Guvernului s foloseasc procesul de elaborare a
Strategiei Naionale cu privire la Zgomotul Ambiant pentru a reevalua
prevederile Programului cu privire la Izolarea Termica, lund i
msurile de finanare necesare pentru a nsoi schimbrile espective.
Trebuie s se ia n considerare o ierarhie flexibil a msurilor, pentru a
asigura protecia rentabil a unei game mai largi de imobile. De
asemenea, lucrrile trebuie s integreze, unde este posibil, mai multe
tipuri de surse, precum i prevederi referitoare la familiile cu venituri
mici i la schimbrile de clim.

Cartiere, centre urbane, spaii publice,
pietoni i bicicliti
3A.36 Politicile Primarului de dezvoltare urban durabil, cu tipare de
activitate mai intens, vor reduce, pe termen lung, nevoia de a folosi
Caseta17:StrzipentruOameni
Primarul ncurajeaz
comunitatile locale s proiecteze i s
administreze strzile pe care l
consider potrivite ca `Strzi pentr
Oameni`, zone a cror funcie d
spaiu social s fie subliniat
Propunerea sugereaz ca pentr
nceput s se acorde prioritate zonelo
cu privaiuni mari, zonelor d
i i l l d

30
autovehicule pentru a obine acces la faciliti. Studiile de trafic
urmresc s creasc atractivi tatea strzilor Bucurestiului prin
intermediul programului Strzi pentru Oameni i prin alte
msuri. Zonele de Case i zonele Libere pot reduce, de asemenea,
poluarea fonic.

3A.37 Proiectarea i administrarea mai bun pot mbu-nti importantul rol al
strzilor de spaiu al interaciunilor sociale. Conform studiilor de
trafic, 30 km/h este o vitez maxim dezirabil pentru traficul din
anumite zone, mai ales pentru a mri sigurana circulaiei. ncetinirea
traficului a redus numrul de accidente, dar proiectarea nepotrivit a
denivelrilor pentru reducerea vitezei poate crete nivelul
zgomotului.
Proiectarea i amplasarea acestora pot fi optimizate. Vehiculele grele,
mai ales autocamioanele care circul fr ncrctur, n cazul n care
sunt prevzute cu suspensii mai vechi, pot genera zgomote neplcute,
mai ales la trecerea peste denivelri cu suprafa plat. Pernele
permit, teoretic, i vehiculelor grele, inclusiv autobuzelor, s evite
denivelare, reducnd n acelai timp problema. n practic, mainile
parcate pe marginea carosabilului i problemele de manevrare pot
mpiedica autobuzele i alte vehicule grele s evite perna. Denivelrile
i pernele trebuie s fie proiectate n aa fel nct s evite propagarea
vibraiilor n sol. Soluiile trebuie evaluate nu numai din perspectiva
nivelului mediu al zgomotului pe termen lung, ci i din perspectiva
zgomotelor de mare intensitate care pot aprea, acestea fiind foarte
neplcute. icanele, ngustarea benzilor de circulaie i alte elemente
de design de tip poart pot arta c strada nu exist numai pentru
circulaia auto. Tehnologiile noi pot asigura feedback pentru oferi i
pot ajuta la controlul respectrii reglementrilor. De exemplu, camerele
de luat vederi pot fi folosite n acest scop n centre comerciale. Este
necesar ca Directia de Transport i primariile de sector s continue
implementarea soluiilor inovatoare.

3A.38 n unele cazuri, poate fi necesar reevaluarea msurilor existente de
calmare a traficului. Msurile de tip Trasee mai Sigure pn la coal
nsoesc, de multe ori, introducerea limitelor de vitez de 30 km/h pe
plan local.
Acestea pot deveni parte integrant a planurilor de deplasare ctre
coal. Msurile de mbuntire a traseelor pietonale i pentru bicicliti
pot contribui la reducerea mbulzelii ctre coal, care contribuie la
aglomerarea traficului i la poluarea fonic. Planurile de deplasare ctre
coal ar putea include mesaje cu privire la reducerea zgomotelor.
Zonele de Parcare Controlat pot reduce disconfortul riveranilor, mai
ales atunci cnd controlul continu i seara. Condiiile impuse
permisiunilor de parcare ar putea fi folosite pentru a controla orele de
aprovizionare n zonele n care exist cldiri cu ocupani sensibili la
zgomot.

3A.39 Tiparele de activitate a oamenilor devin tot mai dispersate pe parcursul
zilei, al serii, al nopii i al sptmnii, dei nu toate zonele
Bucurestiului sunt afectate n egal msur de aceast tendin.
Cumprturile prin Internet sau prin sisteme teleshopping con-tribuie la
creterea ponderii livrrilor la domiciliu, cu motocicleta sau cu
furgoneta. Este necesar s se acorde mai mult atenie zgomotului
produs n cartiere seara i noaptea. Este posibil s fie necesar ca
Caseta18:CentreleUrbane
Multe centre urbane au d
folosit de pe urma nivelului ridicat a
zgomotului cauzat de trafic. Studiil
de trafic fac din reducerea tranzitulu
auto o prioritate, prioritar fiind
mbuntirea condiiilor pentr
pietoni, cicliti i transportul
comun. Planul pentru Bucures
percepe zonele cu pondere mare
transportului n comun, a spaiilo
pietonale i pentru bicicliti drept zon
potrivite pentru o densitate mai mare
inclusiv a spaiilor de locuit, mai ale
pentru familii mai mici. Minimizare
zgomotului din centrul fiecrui ora
poate contribui la atingere
beneficiilor aduse de zonele compact
i accesibile cu dezvoltare mixt.

31
reducerea zgomotului cauzat de trafic s fie nsoit de msuri de
protecie a riveranilor mpotriva altor surse de zgomot, care vor fi mai
uor de auzit, precum artitii ambulani. Va fi necesar s se ia n
considerare beneficiile mririi numrului poliitilor de proximitate i
ale altor msuri de acelai fel.

3A.40 Crearea unor alei, zone pentru pietoni i trasee pentru plimbri mai
atractive va permite ca Bucurestiul s devin un ora cu zone bine
conectate ntre ele, sigur, comod, atractiv i propice pentru mersul pe
jos. Reducerea zgomotului poate ajuta la crearea unei atmosfere mai
destinse i mai plcute n cartiere. O strad aglomerat poate prea mai
sigur dect una pustie, dar prea mult zgomot poate masca sunetul
produs de persoanele care se apropie. Mai ales oamenii cu deficiene
vizuale sau auditive au de ctigat de pe urma reducerii zgomotului
stradal.

Traseele pentru plimbare pot avea peisajele lor sonore caracteristice,
care trebuie s fie protejate i mbuntite. Elementele distinctive ale
peisajului sonor, precum clopotele, arborii, apa, suprafee care dezvluie
zgomotul pailor i structurile sau icperile care genereaz reverberaii
ar rebui s fie identificate. Caracteristicile pozitive ar trebui accentuate,
iar cele negative atenuate. Designul contient de amprenta sonor ar
trebui s ia n considerare nlimea zonelor pentru mers sau pentru stat
jos relativ la sursele de zgomot, inclusiv orice umbr de zgomot
existent sub nivelul traficului. Sunt necesare mai multe informaii
despre expunerea la zgomot a persoanelor n aer liber i despre nevoile
i preferinele de care oamenii devin contieni cnd se deplaseaz prin
ora.

3A.41 Strategia de Transport urmrete s mbunteasc sigurana, confortul i
plcerea mersului cu bicicleta. Folosirea bicicletelor n locul mainilor
va contribui la reducerea zgomotului cauzat de trafic. i ciclitii nii ar
avea de ctigat de pe urma reducerii polurii fonice. Obinerea de
trasee directe, la distan de zonele cu trafic aglomerat, s-a dovedit a fi
dificil n Bucuresti. Pistele pentru bicicliti de pe marginea
carosabilului contribuie la separarea pietonilor de trafic.

propunerea 8
Directia de Transport va profita de ocaziile de mbuntire a
peisajului sonor (ceea ce ar trebui s fac i districtele), oriunde acest
demers se va dovedi posibil i rentabil, innd cont i de alte necesiti,
precum extinderea transportului n comun i asigurarea siguranei
circulaiei.
Msurile preconizate includ:
Optimizarea msurilor de calmare a traficului, de exemplu
prin evaluarea proiectrii i amplasrii denivelrilor pentru
reducerea vitezei;
Proiectarea i administrarea zonelor incluse n programul Strzi
pentru oameni, inclusiv luarea n considerare a accesului public la
spaiile la spaiul exterior linitit, i extinderea Zonelor de Parcare
Controlat; i
mbuntirea condiiilor pentru pietoni i bicicliti n tot oraul.

Taxa pe Aglomeraie din centrul Bucurestiului

32
3A.42 Nu au fost anticipate efecte semnificative asupra mediului care s
decurg n mod direct din aceast tax, fie ele pozitive sau negative, n
interiorul sau n exteriorul zonei de taxare. S-a preconizat c taxa va
crete eficiena demersurilor de reducere a zgomotului n unele zone,
fr a avea un impact negativ semnificativ n alte zone. Planul
Urbanistic Zonal pentru Centrul Istoric al Bucurestiului realizat de
Universitatea de Arhitectura Ion Mincu din Bucuresti care include
transformarea zonei delimitate de Calea Victoriei, Splaiul
Independentei, Bd. I.C. Bratianu, Str. Doamnei n zon pietonal, a
mbuntit semnificativ peisajul sonor al unuia dintre cele mai
proeminente spaii publice din Bucuresti.Reducerea volumului
traficului n centrul Bucurestiului ar putea crea ocazii pentru alte
iniiative, care ar sprijini, la rndul lor, Strategia cu privire la Zgomotul
Ambiant. Cu toate acestea este foarte probabil ca schimbrile suferite de
nivelul zgomotului s fie modeste, att n zona pietonala, ct i n
vecintatea acesteia, innd cont de msurile de administrare a traficului
introduse fie n prealabil, fie ulterior, ca urmare a experienei
acumulate dup implementare.

politica 12

Primarul va ncuraja cercetarea posibilitilor de mbuntire a spaiului
public din centrul Bucurestiului, urmnd ca acestea s fie puse la punct
prin consultarea n fiecare etap a prilor interesate, innd cont de
beneficiile poteniale din punct de vedere al reducerii zgomotului i de
alte aspecte.

propunerea 9

Directia de Transport din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti va
studia impactul Taxei pe Aglomeraie din centrul orasului, inclusiv
impactul asupra traficului din afara zonei de taxare

Transporturile rutiere de marf

3A.43 Autocamioanele au devenit mai silenioase i pot deveni chiar mai
silenioase, prin implementarea noilor tehnologii. Limita standard a
nivelului zgomotului la trecerea prin apropiere a fost redus progresiv
n ultimii 25 de ani, de la 91 la 80 dB(A). Cu toate acestea, testul actual
ISO 362 pentru certificarea zgomotului exterior conform Directivei
Europene 1992/97/EC este neconcludent, mai ales pentru vehiculele
comerciale. Alternativele includ teste la vitez mic, teste de accelerare
cu ncrcare parial a camionului, teste de trecere prin apropiere la
viteza de croazier i teste staionare. Un test al zgomotului n
staionare ar putea fi combinat cu controlul zgomotului creat de alte
componente, precum caroseria vehiculului. Aceasta ar putea oferi date
mai concludente publicului i ar putea ajuta autoritile n operaia de
stabilire a specificaiilor pentru Vehiculele mbuntite pentru Protecia
Mediului. Camioanele mai vechi se numr, nc, printre cele mai
zgomotoase vehicule n circulaie. Zgomotul emis de ele poate fi mai
intens cnd sunt complet ncrcate sau conduse n stil agresiv. Zgomotul

33
de joas frecven produs de motoarele mari poate fi, de asemenea, o
problem. Proporia de vehicule grele n volumul total al traficului poate
avea implicaii importante pentru stabilirea msurilor de reducere a
zgomotului cele mai potrivite pentru o strad anume. Minimizarea
perioadelor de trafic bar la bar este n mod special important pentru
reducerea zgomotului, n cazul multor vehicule grele. Pe de alt parte,
multe parcuri de vehicule grele sunt rennoite la intervale mai mici dect
furgonetele uoare, care circul n numr tot mai mare pe strzile
Bucurestiului.

3A.44 Primaria Municipiului Bucuresti poate propune un Parteneriat pentru
Distribuie Viabil n Bucuresti (PDVB). La el vor trebui implicate
primariile de sector, comunitatea de afaceri i firmele de transport de
mrfuri, pentru a elabora o strategie eficient de distribuie a bunurilor i
serviciilor din Bucuresti. Au fost identificate doua zone principale de
aciune aspecte legate de distribuia i livrarea pe cale rutier,
dezvoltarea transportului de marf pe calea ferat.

Pentru o mai buna dezvoltare a acestui Parteneriat, Primaria
Municipiului Bucuresti isi propune s ncurajeze dezvoltarea rapid a
unor Parteneriate pentru Calitatea Transportului de Marf (PCTM), mai
ales la nivel sub-regional, pentru a completa iniiativele primariilor de
sector, care opereaz la scar local. Asemenea parteneriate
presupun stabilirea unui dialog ntre autoritile locale, comunitatea de
afaceri, riverani, grupurile de protecie a mediului i reprezentanii
diferitelor industrii.

Ca parte distincta a unui Studiu de Trafic pentru Municipiul Bucuresti
trebuie creat un grup pentru probleme de transport, in vederea
identificarii si a dezvoltarii PDVB i a diferitelor PCTM-uri care ar
trebui s ia n considerare alocarea spaiului rutier, prevederi cu privire
la ncrcare i descrcare, servicii, Interdicia de Circulaie a
Autocamioanelor n Bucuresti, spaiile de parcare nocturn, noi
modaliti de livrare, tehnologia informaiei, impactul transportului
rutier asupra mediului, precum i probleme de transport feroviar i
aerian.

3A.45 Impactul multora dintre aceste aspecte asupra nivelului de zgomot este
discutat n alte seciuni ale acestei strategii. Toate aspectele respective
au consecine poteniale asupra nivelului zgomotului, care va trebui s
fie evaluate n detaliu de PDVB i de PCTM-uri. Este posibil ca n unele
zone din exteriorul Bucurestiului s nu se justifice crearea unei benzi
pentru autobuze, dar o band prioritar mprit de acestea cu
vehiculele grele ar putea permite fluidizarea circulaiei ambelor
categorii de vehicule i reducerea zgomotului. Totui, problemele
practice includ i meninerea unui statut clar al fiecrei benzi. Directia
de Transport i primariile de sector vor trebui sa examineze o serie de
msuri-pilot.

Este necesar ca impactul asupra nivelului zgomotului s fie evaluat
separat de la caz la caz. Reducerea curselor cu camionul gol sau parial
gol ar avea un efect semnificativ asupra zgomotului produs, ntruct
vehiculele grele genereaz mai mult zgomot cnd sunt goale sau
ncrcate parial dect atunci cnd sunt transport ncrctura nominal

34
pentru care au fost proiectate, acest fenomen datorndu-se mai ales
sistemelor de suspensie i vibraiilor caroseriei cnd se circul pe
carosabil cu denivelri.

3A.46 Instruirea oferilor n sensul unui stil de condus silenios, calm i sigur
este deja promovat de unii proprietari de parcuri auto, fabricani de
vehicule/ motoare.
Msurile de ameliorare a stilului de condus includ sistemele de prime
pentru operare fr accidente i pentru economii de combustibil,
programe de consultare i preluare a sugestiilor personalului,
elaborarea unei abordri constructive i punerea materialelor rezultate
din analiza turaiei motorului la dispoziia prilor interesate. Zgomotul
cauzat de ncrcare i descrcare de exemplu, de rularea obloanelor,
de operarea benei, de crucioare i de semnalele pentru mersul napoi,
precum i de vocile i de muzica din cabin poate provoca neplceri,
mai ales n acele momente ale zilei cnd nivelul zgomotului de fond
este mai scazut. Sistemele moderne de semnalizare a mersului napoi,
cu band larg, pot nlocui bip-ul foarte enervant al alarmelor
tradiionale. Suprafeele de traversare, culoarele de trecere i alte
suprafee de serviciu, precum i crucioarele i alte echipamente
trebuie s fie proiectate pentru a minimiza zgomotul. De asemenea, se
pot proiecta sisteme mai silenioase de rulare a obloanelor.

politica 13
Primarul i Directia de Transport vor conlucra cu primariile de sector,
cu comunitatea de afaceri, cu firmele de transport, distribuie i servicii
i cu alte instituii, acolo unde este cazul, pentru a avea sigurana c
nevoile de transport al bunurilor (inclusiv deeuri) i servicii ale
firmelor i ale cetenilor Bucurestiului vor fi satisfcute, minimiznd,
n acelai timp, aglomeraia i impactul asupra mediului.

propunerea 10
Directia de Transport va participa activ i a conlucra cu primariile de
sector pentru a contribui la dezvoltarea i implementarea unor
mbuntiri eficiente. Pe lng celelalte obiective, trebuie s fie luate
n considerare urmtoarele elemente:
ncurajarea adoptrii accelerate a vehiculelor mai puin poluante
i mai silenioase;
promovarea unei mai bune ntreineri a vehiculelor i a unui stil
de condus mai calm.

Interdicia de Circulaie a Autocamioanelor
n Bucuresti
3A.47 Programul pentru Controlul Autocamioanelor din Bucuresti, deseori
pomenit sub numele de interdicia de circulaie a autocamioanelor a
fost introdus n urma unei anchete independente.
Implementarea programului a nceput n 2004. Programul este n
prezent administrat de Directia de Transport din cadrul Primariei
Municipiului Bucuresti, n numele primariilor de sector. Obiectivele
sale au fost de a oferi locuitorilor Bucurestiului beneficiile rezultate din
deschiderea Centurii Bucurestiului, prin eliminarea traversrii
Bucurestiului de ctre camioanele de marf i minimizarea utilizrii
drumurilor nepotrivite. Este restricionat circulaia vehiculelor
comericale grele (peste 18 tone greutate brut).
Programul nu interzice efectuarea de livri n weekend sau n timpul
Caseta19:Livrrileladomiciliu,e
comerulinoiformedeangajare
Serviciile de livrare la
domiciliu, acolo unde sunt
disponibile i ofer preuri
avantajoase, pot fi de mare ajutor
pentru persoanele care nu pot pleca
de acas sau nu pot transporta sacoe
cu cumprturi. Totui, proliferarea
serviciilor de livrare la domiciliu ar
putea mri aglomeraia i nivelul
zgomotului. Un numr mai mare de
vehicule comerciale mari i mici ar
putea ncerca s ptrund pe strzile
linitite din zone rezideniale, n
perioade ale zilei care pn n
prezent erau linitite. Dac o parte
din livrri s-ar face n puncte
intermediare precum magazinul din
col n variant electronic, sau n
staii ale sistemului de transport n
comun, n loc s fie efectuate acas,
impactul global asupra nivelului de
zgomot ar putea fi redus. nc nu este
foarte clar n ce msur lucrul acas,
n locuri neconvenionale sau pe
drum ar putea reduce nivelul global
al zgomotului. De exemplu, este
probabil ca cei care sunt obinuii cu
lucrul la domiciliu s se mute n zone
care presupun parcurgerea unor
distane mai mari n ocaziile mai
puine n care este necesar s
cltoreasc. Zgomotul trebuie s fie
luat n considerare, mpreun cu
celelalte implicaii are noilor stiluri
de via.

35
nopii, dac este necesar, dar urmrete minimizarea efectelor negative
ale livrrilor.

3A.48 Reevaluarea Interdiciei de Circulaie a Autocamioanelor n Bucuresti are
loc n colaborare cu Directia de Transport i cu primariile de sector din
Bucuresti. Ea include evaluarea impactului asupra nivelului de zgomot.
Noile vehicule grele de transport rutier au devenit mai silenioase,
conform datelor furnizate de testul de trecere prin apropiere necesar
pentru omologare, dei aceasta nu nseamn neaprat c nivelul global al
zgomotului a sczut n aceeai msur. Nivelul mediu al zgomotului i
numrul curselor efectuate pot fi aspecte sensibile pentru riverani.
Starea carosabilului trebuie s fie o prioritate, pentru a evita zgomotele
i vibraiile neplcute. Un motor cu benzin poate fi mult mai silenios
dect un motor diesel tradiional. De asemenea, se pot lua msuri
suplimentare de atenuare a zgomotului produs de vehicule. Este necesar
s fie abordate problemele cauzate de echipamentul auxiliar i de multe
alte aspecte relevante pentru nivelul de zgomot. O bun performan de
protecie a mediului presupune atenie fa de toate etapele unei
cltorii, mai ales ncrcarea i descrcarea condiiile de planificare
local sunt de multe ori cele care interzic sau restricioneaz livrrile
nocturne, nu Interzicerea Camioanelor. S-ar putea lua n considerare
noi forme de control al respectrii normelor. De exemplu, testarea
nivelului de zgomot n timpul curselor de noapte ar putea juca un rol,
incluznd prevederi cu privire la identificarea vehiculelor de pe drum n
vederea testrii ulterioare detaliate a emisiilor de zgomot.

propunerea 11
Reevaluarea aspectelor Interdiciei de Circulaie a Autocamioanelor n
Bucuresti de ctre Directia de Transport, primariile de sector va include
i va ine cont de msurarea nivelului de zgomot, lund pe deplin n
considerare efectele poteniale asupra riveranilor, precum i probleme
mai vaste de transport strategic i aspecte de protecia mediului.

Vehicule de salubrizare
3A.49 Modificrile n activitile de salubrizare ofer oportuniti de
mbuntire a manipulrii deeurilor. n mod obinuit, vehiculele de
salubrizare genereaz zgomote foarte neplcute, att ca nivel, ct i
ca tip, n momente nepotrivite ale zilei.
Ridicarea gunoiului implic numeroase porniri i opriri, iar vehiculele
greoaie folosite n acest scop ajung deseori n situaia de a manevra n
zone nguste, unde se desfoar activiti sensibile la nivelul de
zgomot. Compactarea gunoiului n autovehicul i alte proceduri pot
genera niveluri semnificative de zgomot.

3A.50 Un test de zgomot n staionare cu vehiculul ncrcat i n cursul unei
operaii de compactare a gunoiului ar fi mai reprezentativ dect
actualul test de trecere prin apropiere, efectuat cu vehiculul descrcat.
Nivelul de aglomeraie din trafic influeneaz orarul ridicrii gunoiului.
n viitor, scderea aglomeraiei ar putea permite acordarea unei ponderi
mai mari nivelurilor locale de sensibilitate la zgomot. Este necesar ca
contractele s fie formulate n termeni suficient de flexibili, pentru a
permite asemenea schimbri fr a se ajunge la cheltuieli
disproporionate. Circulaia cu porniri i opriri numeroase ar putea face
din vehiculele electrice sau hibride soluii mai atractive. Trebuie s fie
evaluate emisiile sonore nainte de alegerea vehiculelor. Multe dintre
aspectele semnalate n seciunile despre transporturile rutiere i despre
Caseta20:Autobuzeleizgomotul
dintrafic
Zgomotul produs de
autobuze nu trebuie judecat izolat.
Folosirea autobuzului pentru
cltorii care ar fi presupus folosirea
multor autoturisme sau alte
autovehicule, i ncadrarea circulaiei
autobuzelor ntr-un sistem care s
ncurajeze mersul pe jos i cu
bicicleta pot contribui la reducerea
nivelului global al zgomotului.
Modificrile nivelului de zgomot
rezultate din extinderea serviciilor de
autobuze i micorarea numrului de
autoturisme vor avea efecte diferite
n zone diferite ale reelei de strzi.
Schimbrile depind de o serie de
factori, dintre care unii sunt mai
dificil de prevzut dect ali.
Ponderea autobuzelor,
autoturismelor i altor vehicule
variaz substanial ntre strzi
diferite, ca de altfel i viteza
vehiculelor. Introducerea unor noi
autobuze va crea un parc auto mai
silenios, de exemplu ca urmare a
noilor tehnologii utilizate n
fabricarea motoarelor. Vezi i caseta
31 pentru informaii despre testele cu
autobuze dotate cu celule de
combustibil.

36
interdicia de circulaie a camioanelor n Bucuresti ar trebui s fie luate
n considerare i de cei care comand, administreaz sau reglementeaz
industria de salubrizare. Modificarea designului vehiculelor i
promovarea celor mai bune practici de ntreinere ar putea contribui la
reducerea zgomotului. Mdificrile n regimul ridicrii gunoaielor ar
putea permite utilizarea unor vehicule mai silenioase. Schimbri mai
radicale n regimul reciclrii i al biodegradrii deeurilor ar putea
permite introducerea unor noi tipuri de vehicule, mai silenioase.

politica 14
Autoritile de salubrizare vor fi ncurajate s minimizeze impactul fonic
al transpor-trii deeurilor, mai ales n timpul ridicrii gunoiului,
noaptea sau dimineaa devreme, prin folosirea de vehicule cu specificaii
adecvate, alegere eficient a traseului i practici de operare
mbuntite. Acest demers va fi, pe ct posibil, combinat cu efortul de
promovare a vehiculelor mai puin poluante.

Serviciile de transport n comun
3A.51 Aproape toate serviciile regulate de tran sport n comun din Bucuresti
sunt oferite de Regia Autonoma de Transport Bucuresti. Structura
reelei, inclusiv traseele, frecvena serviciilor, tarifele i tipurile de
autobuze, tramvaie este determinat de Primar i de Transport pentru
Bucuresti. Sunt n exploatare peste 2.000 de autobuze, care acoper
peste 200 de trasee. Strategia de Transport Public urmrete
accentuarea rolului pe care autobuzele si tramvaiele l joac n
satisfacerea nevoilor de deplasare ale bucurestenilor. Strategia de
Transport propune mai multe msuri de prioritate pentru autobuze, astfel
nct transportul n comun s fie ferit de efectele aglomeraiei. Aceste
mbuntiri vor permite o circulaie mai fluid a autobuzelor i
reducerea zgomotului cauzat de porniri de pe loc i opriri. Directia de
Transport din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti va continua s
mbunteasc duratele cltoriilor cu autobuzul i punctualitatea
serviciilor, prin programe majore de lucrri i controale, n scopul
asigurrii prioritii autobuzelor. i Regia Autonoma de Transport
Bucuresti va ncuraja mbuntirea stilului de condus, sponsoriznd un
program de instrucie pentru oferi. Acesta va ncuraja, printre altele,
condusul mai calm i mai silenios.

3A.52 n general, autobuzele moderne sunt tot mai silenioase. Multe dintre
strzile Bucurestiului fiind n stare proast dup decenii de investiii
insuficiente, autobuzele care trec peste suprafee denivelate pot genera
mai mult zgomot dect ar fi necesar. Totui, avnd n vedere c
autobuzele moderne au suspensii pneumatice, este mai puin probabil ca
ele s genereze tipurile de zgomot specifice vehiculelor comerciale cu
elemente prost fixate i cu suspensii din oel fr izolaie. Aglomeraia
d peste cap orarele i constrnge oferii s conduc mai repede atunci
cnd traficul este redus. Msurile pentru prioritatea autobuzelor, propuse
de Primar, vor proteja autobuzele de aglomeraie, permind o circulaie
mai fluid i mai silenioas a acestora. Odat cu modernizarea
parcurilor de autobuze din Bucuresti i cu mbuntirea condiiilor de
trafic,concretizat prin prioritate pentru autobuze, mai puin
aglomeraie, strzi corect ntreinute i personal bine pltit, motivat i
pregtit, condiiile se vor mbunti.
Caseta21:Autobuzelecucelulede
combustibil
Firme de autobuze
particip la un test la nivel european
cu autobuze propulsate de celule cu
hidrogen, n colaborare cu Daimler
Chrysler, BP, etc. Testul include
folosirea a trei autobuze Daimler
Chrysler cu celule de combustibil pe
strzile londoneze, pentru doi ani. Cu
o capacitate de pn la 70 de
pasageri, autobuzele vor avea o
autonomie de 200-250 km, fiind
alimentate cu hidrogen comprimat.
Autobuzele cu celule de combustibil
au potenialul de a fi mult mai
silenioase dect orice vehicul
convenional.

37

3A.53 n ultimii ani s-a acordat mult atenie modului n care autobuzele din
Bucuresti pot contribui la ameliorarea calitii aerului. Multe dintre
aceste msuri reduc i zgomotul. Motoarele de autobuz pe gaz sunt mult
mai silenioase dect cele tradiionale, diesel. Ca exemplu, un Ciclu de
Testare a Autobuzelor, dezvoltat de Centrul de Testare Millbrook pentru
a testa calitatea aerului, a indicat c autobuzele staioneaz n 31,5% din
timp i decelereaz n 27,5%.
Aceasta ar putea face din propulsia hibrid electric o soluie atractiv
pentru un zgomot sczut, numai dac se vor putea obine costuri
rezonabile i vor putea fi satisfcute alte condiii de fezabilitate.

3A.54 Evaluarea, specificarea i monitorizarea zgomotului produs de autobuze
pe strzile Bucurestiului n condiii de funcionare efectiv nu sunt deloc
operaii simple. S-a impus ca autobuzele moderne s fie mai silenioase,
prin prisma testului de trecere prin apropiere, folosit pentru
omologarea vehiculelor. Msurarea zgomotului n timpul funcionrii ar
necesita spaiu i alte condiii indispensabile pentru o msurare corect,
ceea ce este dificil de gsit n Bucuresti. Msurarea zgomotului n
timpul funcionrii pe drum ar putea permite identificarea vehiculelor
cu probleme, pentru a le supune la teste mai precise n alt parte sau
pentru a efectua verificri mecanice. ntreinerea adecvat a vehiculelor
este important n reducerea zgomotului, de exemplu cel produs de
frne. Programele de trafic redus sunt luate n considerare pentru a
ndeplini obiectivele din Strategia de Transport a Primarului. Opiunile
includ autobuzele i tramvaiele. Este mai probabil desfurarea
programelor n condiii mai atent controlate, ceea ce ar permite ca aceste
trasee s fie mai silenioase dect cele convenionale.

3A.55 Strategia de Transport a Primarului propune mbuntirea si dezvoltarea
reelei de autobuze de noapte, pentru a face fa cererilor tot mai
numeroase. Ignorarea cererilor nu nseamn neaprat c oamenii nu ar
mai cltori. Muli ar folosi alte tipuri de autovehicule. Parcul de
autobuze este modern, 80% dintre vehicule fiind fabricate dup 1996.
Administrarea unui trafic cu mai puine tipuri de vehicule ar putea oferi
condiii de circulaie mai fluent pentru autobuze n timpul nopii.

3A.56 De obicei, autobuzele moderne i supun pe pasageri la un nivel mai
redus al zgomotului dect cele pe care le nlocuiesc. Cu toate acestea,
atitudinile i aspiraiile pasagerilor din autobuze trebuie luate n
considerare, n msura n care resursele i prioritile permit acest lucru,
ca parte a calitii globale a serviciilor, inclusiv peisajul sonor pe care l
percep pasagerii care ateapt autobuzul.Trebuie ca proiectarea
semnalelor sonore s in seama i de condiiile necesare pasagerilor cu
deficiene de auz sau cu alte dizabiliti. Poziionarea staiilor de
autobuz este pe cale s devin o problem sensibil de mediu. Este
nevoie de spaiu mai mult i de mai multe locaii pentru a extinde
reeaua.
Regia Autonoma de Transport din Bucuresti i primariile de sector
trebuie s conlucreze pentru a identifica faciliti care s fac fa
nevoilor unei reele n expansiune, i pentru a aborda problemele locale
de mediu. n proiectarea staiilor de autobuz i a altor faciliti se ine
cont de impactul potenial al zgomotului.
Majoritatea autobazelor sunt administrate i ntreinute de firmele de
transport n comun i sunt foarte diferite ca tip i design. Ar fi indicat ca

38
aspectele legate de protecie, mprejmuire i operare s fie decise
inndu-se seama de contextele locale specifice. La capete de linie i n
autobaze sunt instalate semne care aduc aminte oferilor c motoarele
nu trebuie lsate pornite n timpul staionrii, iar inspectorii iau msuri
dac aceast prevedere este nclcat.

politica 15
n contextul demersurilor de asigurare a funcionrii eficiente a reelei
rutiere i mai ales a autobuzelor, Regia Autonoma de Transport
Bucuresti va lua n considerare msuri fezabile i rentabile pentru a
asigura reducerea nivelului de zgomot din trafic, mai ales noaptea.

politica 16
Directia de Transport din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti va
cere firmelor de transport n comun i proiectanilor autobazelor
existente i planificate, capetelor de linie i altor faciliti din reeaua de
transport n comun s reduc zgomotul n limita posibilitilor i a
rentabilitii, mai ales zgomotul nocturn.

propunerea 12
Directia de Transport va face demersuri pentru a obine controlul i
administrarea zgomotului n cadrul reelei de transport in comun din
Bucuresti, n limitele n care este posibil i rentabil. Msurile poteniale
includ:
Negocierea cu firmele de transport i productoare de autobuze,
pentru a asigura adoptarea unor vehicule mai silenioase n
momentul nnoirii parcurilor auto;
Evaluarea necesitii i potenialului testrii n timpul
funcionrii;
n afar de demersurile pentru reducerea polurii cauzate de
autobuze, reevaluarea oportunitilor oferite de combustibilii
alternativi i de alte tehnologii pentru o funcionare mai
silenioas a autobuzelor, inclusiv teste cu autobuze alimentate de
celule cu combustibil, care au un nivel zero al emisiilor, i
explorarea potenialului tehnologiilor precum propulsia hibrid
diesel-electric sau GPL-electric;
Conlucrarea cu firmele de autobuze pentru a asigura
promovarea unui condus mai calm i mai silenios, eliminarea
reprizelor de funcionare a motorului la relanti i alte bune practici
legate de staiile de autobuz, inclusiv prin instruirea oferilor, i;
n funcie de resurse i prioriti, evaluarea atitudinilor
pasagerilor fa de zgomot i fa de calitatea fonic a reelei de
autobuze, pe lng alte aspecte legate de calitatea serviciilor,
acordnd o atenie special nevoilor specifice ale persoanelor cu
deficiene de auz i de vedere.

Autocarele, autobuzele turistice i alte
servicii de autobuze
3A.57 Primarul recunoate faptul c autocarele ofer transport rentabil pentru
persoanele care cltoresc pe distane lungi, navetiti i firme de turism
sau agrement. Folosirea lor inadecvat poate provoca, ns, neplceri,
mai ales dac se circul pe strzi nepotrivite, dimineaa devreme sau
seara i noaptea. Unele autocare, mai ales cele aparinnd firmelor de
turism i de agrement, pot fi mai vechi i mai zgomotoase dect
vehiculele actuale. Programul include cerina ca cel puin 75% din
parcul auto al firmelor transportatoare s aib o vechime mai mic de 10

39
ani. Pot aprea neplceri i din cauza motoarelor lsate la relanti n
timpul staionrii autocarelor. Acest organism va discuta organizarea
parcrii i a punctelor de coborre, crearea de faciliti pentru oferi i
de terminale. Este nevoie de aciunea concertat a acestor grupuri,
pentru a asigura obinerea unor mbuntiri precum parcare mai
eficient i prevenirea reprizelor inutile de funcionare a motorului la
relanti. Aceste bune practici pot fi mai dificil de extins
i la firmele strine care opereaz n zona Bucurestiului.

3A.58 Serviciile expres pe distane mai lungi i serviciile de transport regional
cu autocarul sunt concentrate n zona Autogrilor Militari, Filaret
precum si in zona Garii de Nord. Managementul zgomotului la Autogari
include controlul zgomotului produs de personal, firmele de transport i
de antrepriz, precum i de chiriaii din afara complexului, interdicia de
a lsa motorul s funcioneze n mod inutil la relanti, reducerea
anunurilor fcute prin intermediul sistemului de amplificare la strictul
necesar i limitarea acestor anunuri la terminalele nchise ale autogrii,
cu excepia situaiilor de urgen.

3A.59 Directia de Transport din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti este
responsabil pentru autorizarea traseelor de transport in comun, acordate
serviciilor de autobuze si microbuze care nu fac parte din reeaua de
autobuze. Acestea includ o serie de linii pentru navetiti i firme care
organizeaz turul oraului. Se preconizeaz c modernizarea
vehiculelor, necesar pentru acest scop, va contribui i la reducerea
zgmotului.

propunerea 13
Directia de Transport va cuta s abordeze aspectele relevante cu privire
la zgomot n sensul reevalurii elementelor legate de parcarea
autocarelor, faciliti i terminale, aprofundnd munca prilor
interesate, inclusiv a industriei productoare de autocare, a primariilor
de sector i a poliiei.

Taxiurile i mainile de nchiriat

3A.60 Directia de Transport din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti
recunoate faptul c taxiurile cu licen (taxiurile galbene) i
vehiculele de nchiriat au o contribuie important la satisfacerea
nevoilor globale de transport din Bucuresti, mai ales prin oferirea de
servicii la domiciliu la orele trzii in noapte. n Bucuresti opereaz n jur
de 10000 de taxiuri cu licen, mai ales n centrul Bucurestiului i n
zona Aeroportului Otopeni. Exist peste 15.000 de oferi de taxi cu
licen. Acetia efectueaz circa 30 de milioane de curse anual. n Zona
Metropolitan Bucuresti, circa 2% din distana total parcurs de toate
vehiculele este parcurs de taxiuri. n centrul Bucurestiului, 14% din
kilometrii parcuri aparin taxiurilor. Calitatea de ofer de taxi cu licen
i a taxiurilor lor este reglementat de Directia de Transport. Durata
obinuit de via a unui taxi este de 15 ani. n ultimul deceniu, n parcul
de taxiuri au intrat n medie cam 2000 de taxiuri noi pe an.

3A.61 Huruitul familiar al vechilor taxiuri Dacia Berlina era unul dintre
zgomotele distinctive ale Bucurestiului. Taxiurile mai vechi diesel pot
atrage atenia pe strzi mai linitite, mai ales n afara orelor de vrf. Pe
de alt parte, taxiurile mai noi sunt mai silenioase, iar cele vechi sunt n
curs de nlocuire. Motoarele cu GPL sunt deseori mai silenioase dect
cele diesel. Strategia Primarului privind taxiurile propune fie nlocuirea

40
taxiurilor cu motoare mai vechi (i mai zgomotoase) cu taxiuri moderne,
fie modernizarea lor, prin instalarea unor motoare mai silenioase.
Strategia prevede ca Directia de Transport va conlucra cu firmele de
taximetrie pentru a crete calitatea autovehiculelor folosite drept taxiuri.
Poziionarea i proiectarea trebuie s in cont de nevoia de minimizare
a zgomotului la nivel local. Directia de Transport impreuna cu cea de
Mediu intenioneaz s implementeze o strategie de reducere a emisiilor
taxiurilor care, mpreun cu modificrile tehnologiei de fabricaie a
motoarelor, va contribui la reducerea zgomotului.

3A.62 Se estimeaz c n Bucuresti opereaz ntre 1.000 i 2.000 de
autoturisme inchiriate, mai ales n afara zonei centrale, acestea
efectund n jur de 10 de milioane de curse pe an. Pn n acest moment,
acest sector nu fusese reglementat n Bucuresti. Licenierea se va face in
etape nti operatorii, apoi oferii i vehiculele. Dei prima prioritate
este sigurana, aceste msuri ar putea ajuta i la reducerea problemelor
create de zgomotul pe care l genereaz trguiala din spaiile publice,
pe lng alte aspecte legate de siguran i ordine public. Licenierea va
ncuraja, probabil, i ntreinerea mai bun a vehiculelor, cu efecte
pozitive asupra zgomotului.

3A.63 Directia de Transport pentru Bucuresti caut s obin un consens vis a
vis de problemele majore ale taxiurilor i a autoturismelor inchiriate. Pe
ct posibil, ar trebui s se in cont de zgomotul creat att de clienii
care ateapt sau care coboar, ct i de vehicule. Directia de Transport
propune i o reevaluare a staiilor de taxi i a procedurilor de oprire. n
ce msur amplasarea lor este corespunztoare, din perspectiva folosirii
spaiului i a confortului populaiei, trebuie s se stabileasc prin
intermediul planurilor urbanistice zonale i al altor msuri
asemntoare. Este posibil ca, n viitor, propulsia silenioas
hibridelectric sau cu celule de combustibil s devin soluii foarte
nimerite pentru vehiculele intens exploatate, precum taxiurile.

propunerea 14
Directia de Transport va lua n considerare, ca parte a unor iniiative mai
largi cu privire la taxiuri i vehicule de nchiriat, moduri practice i
rentabile de a minimiza efectele negative ale zgomotului, mai ales
noaptea, pentru ca taxiurile i vehiculele de nchiriat s poat maximiza
contribuia pe care o aduc la accesibilitate i la dezvoltarea mediului n
Bucuresti.

Parcurile auto i facilitile AZMB i ale organismelor funcionale i
serviciilor de urgen

3A.64 Politicile de achiziii publice ale Primariei Municipiului Bucuresti
urmresc minimizarea utilizrii vehiculelor i a producerii de poluare
fonic, pe lng alte obiective de mediu. Acolo unde este posibil n
practic, caietele de sarcini impun antreprenorilor s formuleze politici
relevante. Organismele funcionale relevante Regia Autonoma de
Transport Bucuresti, Inspectoratul pentru Incendii i Situaii de Urgen
din Bucuresti i Directia Generala de Poliie in cont i de zgomot,
dei, bineneles, operarea sigur i eficient a serviciilor de poliie,
pompieri i salvare provoac zgomot. Este recunoscut faptul c sirenele
serviciilor de urgen creeaz neplceri repetate, mai ales la ore i n
locuri sensibile. n orice caz, personalul instruit i responsabil din
serviciile de urgen trebuie s aib n continuare controlul deplin asupra

41
deciziei de a folosi sau nu sirena. De exemplu, nu este necesar doar ca
participanii la trafic s fie alertai la apropierea autospecialelor de
pompieri care sunt n drum spre un incendiu, ci este necesar i alertarea
ocupanilor cldirii i a trectorilor, care trebuie s afle c este posibil ca
un incendiu s se fi declanat n apropiere.

politica 17
Primarul va cere organismelor funcionale i altor servicii de urgen s
foloseasc vehicule i echipament care demonstreaz bune practici n
materie de design i operare silenioas i responsabil, oriunde acestea
sunt practice i rentabile.

Motociclete, motorete i scutere
3A.65 Strategia de Transport a Primarului recunoate faptul c motocicletele,
motoretele i scuterele pot oferi avantaje fa de automobile, deoarece
consum mai puin combustibil i ocup mai puin spaiu.
Pe de alt parte, motocicletele ridic probleme de siguran a circulaiei
i de protecia mediului. De multe ori, ele sunt percepute ca fiind mai
zgomotoase i produc sunete distinctive, chiar dac nu sunt neaprat
zgomotoase. Cnd echipamentul adecvat de amortizare a zgomotelor nu
este instalat, este demontat sau modificat, cnd motocicletele sunt prost
ntreinute sau rulate la viteze excesive, aceste vehicule pot provoca
neplceri disproporionat de mari fa de numrul lor. O motociclet
zgomotoas poate influena opinia asupra motocicletelor n general.
Motocicletele pot produce mai puin zgomot de cauciucuri i au nevoie
de mai puine porniri i opriri n trafic aglomerat dect alte vehicule.
Totui, ele pot atrage mai mult atenua dac accelereaz sau dac circul
cu vitez pe lng coloane formate din alte vehicule. Dac motocicletele
ar fi mai silenioase, dar ar fi conduse n continuare la viteze mai mari,
ali participani la trafic ar putea fi luai pe nepregtite. Directia de
Transport va convoca un Grup de Lucru pentru Motocicletele din
Bucuresti. Acesta va include grupuri ale motociclitilor, reprezentani ai
poliiei i ai districtelor. Scopurile principale ale Grupului sunt
reducerea numrului de accidente, mbuntirea facilitilor pentru
motociclete i reducerea impactului asupra mediului.

propunerea 15
Directia de Transport, prin intermediul Grupului de Lucru pentru
Motocicletele, va examina, n limita fondurilor disponibile, noi ci de
ncurajare a conductorilor de motociclete, motorete i scutere s
menin nivelurile de zgomot pe care le genereaz vehiculele lor n
configuraia omologat; s conduc mai silenios i mai calm, acordnd
o atenie mai mare siguranei i s ia n considerare beneficiile oferite de
sistemele de protecie fonic n timpul cltoriei, dac normele de
siguran a circulaiei permit acest lucru. Nevoia de comunicare public
i de control constant i ferm al aplicrii normelor ar trebui s fie
evaluat.

Evaluarea aciunilor i stabilirea prioritilor
3A.66 Oportunitatea i eficiena msurilor de mai sus va varia n funcie de
circumstanele specifice existente pe plan local. Reducerea polurii
fonice obinute prin aplicarea unei singure msuri poate fi modest.
Probabil c va fi necesar combinarea msurilor pentru a influena
percepia publicului; pe de alt parte, anumite combinaii de msuri nu
sunt eficiente din punct de vedere acustic. Eficiena unei anumite msuri
Caseta22:Inspectoratulpentru
IncendiiiSituaiideUrgendin
Bucuresti,Brigadadepompieri
Brigada este n curs de
nlocuire a multor autospeciale i
utilaje de stingere a incendiilor. n
primii 5 ani de lucru sub noile
condiii contractuale, pn n aprilie
2006, 104 autospeciale de pompare,
61% din parcul auto de intervenie,
vor fi nlocuite. Noile uniti sunt
mai silenioase n timpul deplasrii
spre locul unui incident pentru a
furniza ap, energie i aer.
Vehiculele de sprijin, precum
furgonetele i autocamioanele
comerciale uoare, sunt n curs de
nlocuire. Noile modele intrate deja
n serviciu utilizeaz cea mai nou
tehnologie de injecie a motorinei,
care va reduce zgomotul generat de
motor.
Pentru toate noile vehicule,
reducerea zgomotului n timpul
funcionrii va fi inclus pe lista
specificaiilor obligatorii. Toate cele
120 de uniti de intervenie
rapid, cu motoare zgomotoase n 2
timpi, au fost nlocuite cu motoare
silenioase n 4 timpi. De asemenea,
s-a introdus i un parc de 45 de
pompe uoare portabile echipate cu
tehnologie modern i silenioas.
Alternarea semnalelor acustice (lung,
scurt, dou tonuri) mbuntete
reacia.
De asemenea, este necesar
ca un vehicul de intervenie care
circul chiar n urma altuia s poat
fi deosebit de primul. Testele cu
sirene direcionale, efectuate de alte
brigzi, nu au avut rezultate
concludente, dar opiunile vor fi n
continuare evaluate. Responsabilii
PSI din cldiri trebuie s se asigure
c sistemele de alarm pentru
incendiu sunt corect instalate, testate
i ntreinute; de asemenea, li se
recomand s foloseasc alarme
fabricate de firme care au certificarea
Comisiei de Certificare pentru
Prevenirea Pierderilor.
Unul dintre obiectivele
cheie ale brigzii este reducerea
numrului de alarme false, altele
dect cele provenite din locuine, i a
numrului de apeluri care se
dovedesc a fi farse. De asemenea,
brigada caut modaliti de rezolvare
a problemei nivelului de zgomot la
care este expus personalul i de
eliminare din recomandrile sale cu
privire la proiectarea cldirilor a
posibilelor conflicte dintre cerinele
de izolare fonic i cerinele de
protecie mpotriva incendiilor i
situaiilor de urgen.

42
de reducere depinde de multe ori de prezena simultan a altor surse de
zgomot i de interaciunea acestora. Aceasta presupune i necesitatea
elaborrii unor seturi de msuri care s fie implementate, de preferin,
mpreun, sau cel puin n succesiune planificat. Aciunile trebuie
gndite la scar local, innd cont, oriunde este posibil, i de alte surse
secondare de disconfort.

3A.67 Msurile de reducere a zgomotului nu pot fi concepute separat de
msurile de administrare a reelei stradale n alte scopuri. Prioritile
legate de reducerea zgomotului trebuie s fie analizate mpreun cu cele
privitoare la vitez, sigurana circulaiei, calitatea aerului, consumul de
energie, prioritatea pentru autobuze, prevederi destinate biciclitilor i
pietonilor, obstacole i ntreruperi ale circulaiei i alte aspecte.
Interaciunile trebuie s fie evaluate, inclusiv efectele asupra percepiei,
precum i asupra nivelului fizic al zgomotului. Conlucrarea cu
categoriile afectate are anse mai mari de a produce rezultate
satisfctoare.

3A.68 Ca urmare a acestor considerente, este necesar o abordare bazat pe
mai multe criterii, care s evalueze eficiena i adecvarea tuturor
soluiilor poteniale de reducere a zgomotului n condiiile specifice
fiecrei poriuni de strad i ale mediului acesteia, pentru a obine cea
mai bun combinaie de rezultate permis de resursele existente. Este
necesar un Audit Acustic al schimbrilor survenite, la intervale
regulate. Acesta trebuie s in cont de calitatea sunetului i de aspecte
mai largi ale peisajului sonor, precum i de zgomotul stradal, n
accepiunea restrns a termenului. Astfel se va obine sigurana c nu
se irosete nici o ocazie de a ajusta detaliile altor programe, de exemplu
ale celor de sigurana circulaiei, pentru a contribui i pe aceast cale la
reducerea zgomotului. n trecut, metodele de evaluare au fost destinate
mai ales sistemelor rutiere mai mari, interurbane. Metodele de evaluare
trebuie s aib capacitatea de a reflecta particularitile comunitilor
urbane i de a fi folosite n proiecte i programe unde este necesar o
finee mai mare. Bineneles, nivelul resurselor alocate auditului sau
evalurilor trebuie s fie proporional cu nivelul beneficiilor poteniale.

3A.69 Directia de Transport va examina opiunile pentru elaborarea a unor
hri ale zgomotului pentru reeaua rutier a Regiei Autonome de
Transport Bucuresti. Participarea constructiv a Regiei Autonome de
Transport Bucuresti la lucrri de nivel naional va contribui la obinerea
unei eficiene maxime a lucrrilor pentru Bucuresti i pentru districte.
Hrile de zgomot trebuie s fie folosite ca instrumente, nu numai pentru
evaluarea expunerii populaiei la zgomote, ci i, pe ct posibil, pentru
testarea eficienei potenialelor msuri de atenuare. Modelele disponibile
de hri ale zgomotului nu conin parametri care s reprezinte fiecare
modalitate posibil de reducere a zgomotului, deci este posibil s fie
necesare ajustri standardizate sau legate de msurtori.

3A.70 Multe msuri care ar reduce tipurile de zgomot care i deranjeaz pe
oameni nu ar fi reflectate de hrile cu niveluri medii ale zgomotului.
O asemenea hart este doar o parte din procesul de inelegere a
zgomotului cauzat de traficul urban i de mbuntire a condiiilor de
Caseta23:DirectiaGeneralade
Poliie

Dup 30 de luni de
funcionare, vehiculele de
intervenie sunt nlocuite cu
vehicule dotate cu cele mai noi
tehnologii. Au fost testate i
vehicule cu GPL i electrice, spre a
fi folosite acolo unde cerinele de
funcionare permit acest lucru.
Sirenele poliiei trebuie s
foloseasc o gam de sunete uor de
recunoscut, la un volum care s le
fac uor de auzit de conductorii
auto din vehicule bine izolate, care
pot avea geamurile nchise i
sistemul audio n funciune. n
evaluarea nivelului general de
adaptare la cerine a vehiculelor
speciale i a echipamentului,
precum brci i generatoare, se ia n
considerare i nivelul de zgomot.
Caseta24:Niveluriledezgomotale
motocicletelor
Dac sunt folosite n mod
responsabil, motocicletele sunt mult
mai silenioase dect cele din trecut,
ceea ce face parte din condiiile de
omologare. Limitele de zgomot
pentru testul standard au fost reduse
considerabil ncepnd cu anii `70.
Din iunie 1999, limitele de zgomot
pentru motociclete noi, aprobate prin
directiva UE 97/24/EC, sunt:
Motorete 71 dB(A)
Motor de pn la 80 cc inclusiv
75 dB(A);
ntre 80 i 175 cc 77 dB(A);
Peste 175 cc 80 dB(A);
Limitele pentru motociclete
introduse pentru prima oar n aprilie
2001 erau cu 2 dB(A) mai ridicate
dect valorile de mai sus.
Constituie infraciune
comercializarea de eapamente
pentru motociclete care nu sunt
prevzute cu marcajele nivelurilor
standard necesare pentru aprobare.
22
Testele periodice de stare tehnic a
motocicletelor includ o verificare
pentru a stabili dac sunt echipate cu
sisteme de eapament omologate,
corect marcate.
Nivelurile de zgomot din ctile de
motociclist pot ridica probleme de
sntate a auzului pentru persoane
precum curierii, care petrec mult
timp pe motociclet, la viteze mari.
Aceasta poate afecta percepia
motociclitilor despre nivelul de
zgomot pe care l genereaz. n
ultima vreme, sunt disponibile n
numr mai mare soluiile de protecie
fonic integrate n designul ctilor.
Caseta25:RegiaAutonomade
TransportBucurestiPlanulde
afaceri
Planul de afaceri al
Regiei Autonome de Transport
Bucuresti pe perioada 2004/5-
2009/10 va include msuri
importante de protecie a

43
via. Msurarea fizic a sunetului n zone de test poate identifica
modificarea profilului zgomotului ziua, seara, noaptea i n weekend,
mai ales acolo unde ponderea diferitelor surse se schimb. O reea de
monitorizare a zgomotului, incluznd o serie de zone de test n care s
se efectueze msurtori periodice de-a lungul mai multor ani, ar oferi
comparaii cu hrile de zgomot i ar mbunti nelegerea
modificrilor zgomotului de-a lungul zilei i pe parcursul sptmnii.

3A.71 Regia Autonoma de Transport Bucuresti i alte autoriti pentru drumuri
publice din Bucuresti ar trebui s ntreprind aciuni de nregistrare a
zonelor unde s-au luat msuri consistente de reducere a zgomotului i,
acolo unde este cazul, a informaiilor cu privire la eficiena acestora.
Analize pe baza studiilor de caz ar trebui ntreprinse pentru a contribui
la ajustare i la mbuntirea performanelor. Guvernul ar trebui s
finaneze teste monitorizate care s stabileasc eficiena proiectelor de
reducere a zgomotului cu int precis i a programelor din Bucuresti, ca
parte integrant a elaborrii unei strategii naionale. Realizarea de
sondaje pentru a afla care este atitudinea cetatenilor fa de diferite
tipuri de zgomot provocat de trafic i de modificrile zgomotului ar
ajuta la concentrarea resurselor i aa insuficiente asupra acelor aspecte
ale zgomotului care sunt cele mai importante pentru opinia public. Este
necesar identificarea diferenelor de impact i a atitudinilor diferite ale
diverselor grupuri de bucuresteni.

3A.72 Directia de Transport din cadrul Primariei va contribui la reducerea
zgomotului provocat de trafic prin conlucrarea cu sectoarele i cu
comunitile locale din apropierea reelei rutiere a transport pentru a
dezvolta un program care s reduc zgomotul cauzat de trafic n zonele
cel mai grav afectate. Se anticipeaz c se vor pune la punct criterii n
acest scop n paralel cu pregtirea de ctre Guvern a Strategiei Naionale
cu privire la Zgomotul Ambiant i cu munca de implementare a
Directivei Europene cu privire la Zgomotul Ambiant. Regia Autonoma
de Transport Bucuresti va discuta cu Guvernul pentru a stabili cum un
asemenea program ar putea contribui la dezvoltarea Strategiei Naionale
cu privire la Zgomotul Ambiant i ce fonduri suplimentare se pot obine
pentru mbuntiri practice. Aspectele legate de zgomot vor fi incluse
n recomandrile Regiei Autonome de Transport Bucuresti pentru
Bugetele de cheltuieli ale primariei generale si ale primariilor de sector.

politica 18
Primarul va cere Guvernului s finaneze teste monitorizate care s
stabileasc eficiena proiectelor de reducere a zgomotului cu int
precis i a iniiativelor din Bucuresti care in cont de nevoile diferiilor
participani la trafic, recunoscnd rolul pe care proiectele pilot n cea
mai mare concentrare urban expus la zgomot cauzat de trafic din
Romania l poate juca n demonstrarea hotrrii de a dezvolta politici
orientate spre aciune. Este probabil ca prioritile s includ msuri
destinate reducerii zgomotului n perioadele sensibile de noapte i de
weekend.

propunerea 16
n urma lucrrilor ntreprinse de Primarie pentru elaborarea unei hri
a zgomotului din Bucuresti, terminat n 2006, Directia de Transport
va pregti un Program de Aciune mpotriva Zgomotului Cauzat de
Trafic reteaua de transport i caut resurse pentru proiecte practice de
reducere a zgomotului, care s contribuie la dezvoltarea Strategiei

44
Naionale cu privire la Zgomotul Ambiant.

propunerea 17
Directia de Transport va face recomandri primariilor de sector sau altor
instituii, cu privire la cadrul de acordare a asistenei financiare pentru
msuri de reducere sau de minimizare a zgomotului. n mod normal,
recomandrile vor fi fcute prin intermediul Planurilor de Cheltuieli ale
primariilor de sector sau a primariei generale.

propunerea 18
Directia de Transport va implementa (ceea ce ar trebui s fac i
primariile de sector) Auditul Acustic i alte msuri adecvate de
evaluare, pentru a asigura identificarea impactului concretizat prin
zgomot i vibraii al programelor de autostrzi, al controlului i
administrrii traficului i al altor proiecte i programe de
transport,pentru ca acest impact s fie redus pn la nivelul minim
posibil i rentabil, innd cont i de alte necesiti. Aceasta include
identificarea ocaziilor de mbuntire a peisajului sonor.

propunerea 19
Directia de Transport va conlucra cu Guvernul, cu consultanii acestuia,
cu primariile de sector i cu alte entiti implicate pentru a avea
sigurana c hrile de zgomot nu ntrunesc numai cerinele naionale i
ale Directivei Europene cu privire la Zgomotul Ambiant cu privire la
msurarea expunerii populaiei, dar permit i evaluarea realist i
explicarea adecvat ctre entitile implicate a unei game complete de
msuri poteniale n vederea reducerii zgomotului.

propunerea 20
Directia de Mediu din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti va
mentine si va extinde o reea de monitorizare a zgomotului, care va
efectua msurtori periodice, incluzand evoluia zgomotului pe
parcursul zilei i, unde este posibil, al saptamanii.

propunerea 21
Directia de Transport va ntreprinde urmtoarele msuri (ceea ce ar
trebui s fac i alte autoriti pentru autostrzi), pe msur ce obine
resursele necesare:
nregistrarea zonelor unde s-au luat msuri consistente
de reducere a zgomotului, a cheltuielilorocazionate de
acestea i, unde este cazul, a informaiilor despre
eficiena lor, spre a ajusta i a mbunti performanele
i a identifica situaiile n care sunt necesare
instrumente i tehnologii noi sau alte resurse;
Efectuarea de expertize i sondaje nainte i dup
introducerea anumitor msuri de reducere a zgomotului,
incluznd, acolo unde este necesar, msurtori ale
nivelului zgomotului i sondaje de opinie printre
oamenii afectai de msurile respective, pentru a sprijini
eforturile de mbuntire a eficienei programelor;
Efectuarea sau participarea la expertize i sondaje de
opinie periodice n Bucuresti, pentru evaluarea
prioritilor de reducere a zgomotului;
Pe ct posibil, identificarea inegalitilor create de
niveluri diferite de expunere la zgomot i luarea de
msuri pentru combaterea acestora.

45

3BZgomotulprovocat
deavioane

3B.1 Poziia central a Bucuresti n economia Romaniei i statutul su
de ora important al lumii depind, parial, de rolul su de poart
ctre lume. Aeroporturile Bucurestiului ofer acces internaional
ctre Romania pentru firme, investitori i turiti. Imbuntirea
constant a serviciilor internaionale pe care le ofer Bucurestiului
i asigurarea accesului la ele sunt elemente eseniale n meninerea
i creterea competitivitii Bucurestiului pe plan internaional.
Aceste aspecte sunt luate n considerare de Strategia de Dezvoltare
Economic pentru Bucuresti

3B.2 Zgomotul produs de avioane este o problem deosebit de dificil
pentru Bucuresti, avnd n vedere c unul dintre aeroporturi, care
este i un punct de acces global de o importan critic pentru
Romania, se afl n extremitatea nordica a oraului. Avnd n
vedere c direcia predominant a vntului este de la vest la est,
majoritatea avioanelor care se pregtesc s aterizeze pe
Aeroportul Baneasa trebuie s treac pe deasupra oraului. Muli
bucuresteni sunt preocupai de problema zgomotului produs de
avioane.

3B.3 Aviaia este un domeniu al celor mai intense tensiuni ntre
interesul economic i nevoia de protecie a mediului. Soluiile nu
sunt uor de gsit. Ca ora tot mai cosmopolit i mai globalizat,
Bucurestiul depinde din ce n ce mai mult de transportul aerian,
att din punct de vedere social, ct i economic. Bucurestenii, ca
i vizitatorii, cltoresc mai mult peste hotare. Aeroportul Aurel
Vlaicu Baneasa este al doilea aeroport ca marime din ar, fiind
tranzitat de 0,8 de milioane de pasageri n 2006, precum i de 0,4
milioane de tone de marf, transportat, n cea mai mare parte, n
calele avioanelor de pasageri. Guvernul a prevzut
2
continuarea
creterilor substaniale ale cererii, la nivel naional i n sud-estul
ri.

3B.4 Se presupune ca odata cu terminarea construirii si a renovarii
Aeroportului International Aurel Vlaicu Baneasa Bucuresti
capacitatea acestuia sa fie de 3 milioane pasageri pe an.

3B.5 Guvernul Romaniei nu este responsabil numai pentru politica
global de aviaie aa cum reiese Codul Aerian i din alte
documente, ci i de deciziile-cheie cu privire la reglementrile care
afecteaz nivelul de zgomot din aeroportului, stabilit conform
aceluiasi Cod Aerian. Funcionarea aeroportului Baneasa -
Bucuresti nu este reglementat prin legislaie de planificare, ne
existand un acord de planificare ntre firma care opereaz aeroportul
i Primaria Municipiului Bucuresti sau Primaria Sectorului 1.
Atribuiile Primarului privesc mai ales controlul dezvoltrii
strategice
7
a oricror structuri ale aeroporturilor din zona AZMB i
asigurarea accesului de suprafa viabil. Multe alte organisme sunt
Caseta26:Consultricuprivirela
navigaiaaerianilazgomot
Este de dorit ca orice furnizor
de servicii de navigaie aerian s se
consulte cu Primarul n privina
modificrilor specificate ale traseelor
sau procedurilor care ar putea avea un
impact negativ semnificativ asupra
zgomotului. Directorul pentru Politici
de Spaiu Aerian de la Autoritatea
pentru Aviaie Civil este autoritatea
care supravegheaz proiectarea tehnic
a culoarelor aeriene, a procedurilor de
ateptare i a aspectelor nrudite.
Serviciile Naionale de Trafic Aerian
(ROMATSA) sunt responsabile pentru
orice propuneri de modificare a
respectivelor hotrri, consultndu-se
cu ale pri interesate, i pentru
asigurarea controlului zilnic al
traficului aerian. Controlorii de zbor au
control deplin asupra direcionrii
avioanelor n interiorul reelei de
culoare aeriene. Schimbrile de
structur a spaiului aerian cu
consecine semnificative ale nivelului
de zgomot sunt rare. De exemplu, se
pot gasi Rute Prefereniale pentru
Evitarea Zgomotului, folosite pentru
decolrile de pe Baneasa si Otopeni.
Orice propunere de modificare ar trebui
s fie supus la consultri ntr-un cadru
larg. Politica 50 de mai jos cere o
reevaluare a proiectrii i administrrii
spaiului aerian, pentru a reduce
impactul zgomotului.

46
implicate n administrarea zgomotului, inclusiv organizaii
internaionale, fabricani de motoare i fuzelaje pentru avioane,
turnuri de control, operatori ai aeroporturilor, linii aeriene i piloi.

3B.6 Strategia de Transport a Primarului recunoate faptul c este important
s se prevad o capacitate suficient a aeroporturilor Bucurestiului, n
calitatea sa de ora important al lumii i de poart internaional a
Romaniei. Pe de alt parte, este necesar i protecia mediului din
Bucuresti (Strategia de Transport, Politica 4L.1). Desigur, zgomotul
este una dintre componentele cele mai importante ale impactului pe care
transportul aerian l are asupra mediului, mpreun cu calitatea aerului
i, din ce n ce mai mult, cu emisiile de gaze cu efect de ser.
Primarul a declarat c sprijin iniiativa de anulare a scutirii de taxe
pentru combustibilul de aviaie, pentru a contribui astfel la reducerea
numrului de cltorii inutile cu avionul (Strategia de Transport,
paragarful 4L.12). Cu toate acestea, reducerea cererii generale pentru
transport aerian nu ar nsemna n mod automat o reducere echivalent a
cererii la un anumit aeroport mai popular i mai accesibil pentru
cltori dect alte aeroporturi; administrarea zgomotului ar fi, nc,
necesar, att la nivel general, ct i la nivel local.

3B.7 Modelarea polurii aerului, prezentat n Strategia Primarului pentru
Calitatea Aerului i n documentele Guvernului i ale Consiliului, a
identificat zone cu probleme n apropierea drumurilor principale i n
anumite zone fierbini. Zona de nord, n zona Aeroportului Baneasa,
este una dintre principalele zone n care se prevede depirea nivelului
anual propus al dioxidului de azot, mai ales datorit activitilor legate
direct sau indirect de aeroport i de numrul mare de vehicule care
circul pe DN1. Cartea Alb a Transportului Aerian recunoate faptul
c extinderile viitoare ale aeroportului Baneasa pot avea loc numai
dac Guvernul consider c valorile-limit impuse de Uniunea
European pentru calitatea aerului, cu aplicare din 2010, pot fi
respectate.

politica 19
Primarul va cere Guvernului (care are putere de decizie la aeroport n
toate problemele importante), industriei aviatice, autoritilor locale i
altor instituii implicate s minimizeze impactul zgomotului produs de
avioane asupra orasului, n contextul satisfacerii nevoilor Bucurestiului
ca ora cosmopolit. Se cere Guvernului s lucreze cu hotrre pentru a
reduce nivelul zgomotului produs de aviaie, inclusiv prin acorduri
internaionale, reglementri naionale i cu privire la aeroporturi i
msuri economice.

Aspecte importante pentru controlul zgomotului produs de avioane i
aeroporturi

3B.8 Printre aspectele de management al zgomotului produs de avioane i de
aeroporturi se numr:
Avioane mai silenioase; numrul de avioane;
Caseta27:Contururiiindiciai
zgomotuluiprovocatdeavioane
Conturul de zgomot de 55dBA este
folosit de Guvern pentru a indica
atingerea unui nivel de disconfort
semnificativ pentru comuniti".
9
Guvernul ar trebui sa publice
contururi ale zgomotului, la intervale
de cte 5 dB, ntre 55 i 75 LDEN,
pentru Otopeni, Baneasa si
Timisoara. Contururile se bazeaz pe
deplasrile de avioane ntr-o
perioad de 1 an calendaristic. Multe
alte aeroporturi ar trebui sa publice
informaii similare. Folosirea unor
asemenea contururi pentru a construi
o imagine compozit folosit pentru
a reprezenta combinaii complexe de
evenimente n operaii de planificare
i n alte scopuri nu trebuie s creeze
impresia c nicio persoan aflat, de
exemplu, n afara conturului de 55
LDEN nu este afectat.


47
Proceduri de operare pentru reducerea zgomotului;
Restricii asupra operrii, inclusiv asupra zborurilor de noapte;
Zgomot la sol i acces la suprafa;
Planificarea spaiului i izolarea cldirilor;

Avioane mai silenioase; numrul de avioane
Raportnd nivelul de zgomot la greutate, se poate spune c avioanele
au devenit mai silenioase. Pe de alt parte, numrul lor a crescut, nu
numai la Baneasa, ci i la celelalte aeroporturi. Grupurile de riverani i
alte entiti sunt preocupate de creterea numrului de avioane care
survoleaz Bucurestiul, consecin a extinderii aviaiei la nivel global.
Creterea dimensiunilor avioanelor are potenialul de a le face mai
uor de observat pe culoarele de zbor.

3B.9 Nivelul de zgomot al motoarelor cu reacie pentru avioane a fost redus
semnificativ odat cu introducerea modelelor de turboreactorare cu
deviaie mare. Se ateapt ca nevoia de reducere a zgomotului n zonele
cu aeroporturi s influeneze n continuare proiectarea de avioane, dei
pot aprea tensiuni cu alte obiective de mediu, precum minimizarea
consumului de combustibil. Avioanelor civile li se impun s dein un
certificat de zgomot, care conine valorile emisiilor sonore n anumite
condiii de testare. Standardele de zgomot pentru avioane sunt stabilite
prin acorduri internaionale, sub egida Organizaiei Aviaiei civile
(ICAO). Au rmas n serviciu unele avioane echipate cu motoare mai
vechi, cu deviaie mic, echipate cu sisteme de reducere a zgomotului
pentru a ntruni standardele "Capitolului 3, dar acestea constituie doar o
mic parte a flotei. La Otopeni, aproape toate deplasrile sunt efectuate
de avioane conforme cu Capitolul 3.

3B.10 Dup abandonarea standardelor Capitolului 2 n 2002, nu exist
perspective imediate pentru inovaii tehnologice care s permit reduceri
ale zgomotului comparabile cu cele obinute prin introducerea
motoarelor cu deviaie mare.
15
Decizia ICAO din 2001 cu privire la un
nou standard de zgomot pentru avioane, Capitolul 4, nu a oferit nivelul
de mbuntiri pe care muli l solicitaser cu insisten. Negociatorii
europeni care urmriser introducerea de prevederi ICAO pentru
avioane mai silenioase au pierdut la vot n faa reprezentanilor din alte
pri ale lumii, a cror prioritate era construcia de avioane mai ieftine.
Decizia ICAO las, practic, povara pe umerii autoritilor de
reglementare, ai operatorilor de aeroporturi i ai responsabililor de
urbanism din rile unde exist aeroporturi cu probleme de zgomot.

3B.11 Un studiu comandat de Guvern, cu privire la viitorul tehnologiilor de
aviaie
16
, a artat c nu se pot face n continuare progrese n ceea ce
privete reducerea emisiilor sonore dect dac autoritile de
reglementare vor crea un cadru potrivit. Un fuzelaj are o durat de via
de pn la 40 de ani, comparativ cu 10 ani pentru un vehicul rutier, deci
impactul noilor avioane silenioase asupra nivelului global al
zgomotului va fi lent dac nu se vor crea instrumente care s ncurajeze
retragerea din circulaie a aeronavelor mai poluante i/sau mai
ineficiente, precum taxe mai mari de aterizare pe aeroporturi unde
exist probleme de poluare fonic, preuri mai mari la combustibil,
stimulente financiare pentru casare i alte msuri.

Exist diferene mari ntre reaciile
individuale la zgomotul provocat de
avioane. Este important ca cercetarea
s aib n vedere dificultatea
oamenilor de a adormi sau de a reui
s adoarm din nou, precum i
disconfortul creat de trezirea din somn
din cauza zgomotului. Este puin
probabil ca un singur indice al
zgomotului s fie potrivit pentru
elaborarea tututor politicilor.

Cerinele Directivei cu privire la
Zgomotul Ambiant 2002/49/EC
includ folosirea unei medii anuale a
indicatorilor L
den
i L
noapte
(vezi
glosarul). Suplimentar se pot folosi i
ali indici. n trecut, calcularea de
contururi ale zgomotului nocturn nu
a fost o practic standard la Otopeni
sau Baneasa. Indicatorii L
noapte
pot
oferi, probabil, informaii
suplimentare utile. Alte informaii,
precum numrul de treceri prin
culoarele aeriene, n perioade
diferite, ar putea fi, de asemenea,
necesare Bineneles, schimbarea
modului n care zgomotul este
cuantificat nu poate reduce nivelul
de zgomot. Cu toate acestea,
elaborarea fiecrui indice de zgomot
ntr-o manier care s reflecte
efectele negative asupra oamenilor
trebuie s fie un element esenial al
oricrei politici sntoase.


48
3B.12 Reducerile de emisii sonore la decolare, dominate de zgomotul
motorului, au fost mai semnificative dect reducerile zgomotului la
aterizare. Zgomotul provenit de la surse aerodinamice, de la fuzelaj, de
exemplu de la suprafeele de control i de la trenul de aterizare a devenit
mai important. Aterizarea este un proces mai dificil de controlat. De
asemenea, sunt de ateptat creteri ale zgomotului perceput n zona de
sub culoarele de aterizare, la vest de Aeroportul Baneasa. Taxele de
aterizare pot fi folosite pentru a ncuraja liniile aeriene s utilizeze
avioane mai silenioase. La Baneasa ar trebui sa se aplice taxe de
aterizare difereniate. n 2000/2001, avioanele conforme cu Capitolul 2
au fost obligate s plteasc o tax de aterizare dubl fa de cele
conforme cu capitolul trei. Cele mai zgomotoase avioane de Capitol 3
au pltit cu 10% mai mult, iar cele mai silenioase cu 105 mai puin.
Noaptea intr n vigoare un sistem cu cote suplimentare ale zgomotului,
care ncurajeaz folosirea de avioane mai silenioase.

politica 20
Primarul va cere Guvernului, Uniunii Europene i industriei aviatice s
negocieze cu hotrre i s ofere sprijin economic pentru dezvoltarea
mai rapid de avioane mai silenioase, mai ales a unor avioane care s
emit mai puin zgomot la aterizare, i pentru nlocuirea mai rapid a
avioanelor mai zgomotoase existente cu cele mai silenioase avioane
disponibile n prezent, inclusiv msuri de retragere a celor mai
zgomotoase avioane de la anumite aeroporturi unde acest lucru este
necesar, recunoscnd c este nevoie de mbuntiri susinute ale
performanelor globale de mediu, lund n considerare i orice tensiuni
create de interaciunea cu obiective de calitatea aerului i cu alte
obiective de mediu.

politica 21
Primarul va cere Guvernului s creeze i s ntrein un mediu de
reglementare propice, iar operatorilor de aeroporturi s foloseasc toate
stimulentele disponibile, inclusiv analizarea mai atent a posibilitii de
a percepe taxe de aterizare difereniate, pentru a ncuraja dezvoltarea i
folosirea celor mai silenioase avioane disponibile. Aceste demersuri
includ: distincia ntre avioane cu niveluri diferite de emisii sonore,
conform categoriilor existente sau viitoare delimitate de Capitole; i
examinarea avantajelor unei taxri influenate de componenta
zgomotului la aterizare din certificatele de emisii sonore, mai ales la
Baneasa.

politica 22
Primarul sprijin reconsiderarea indicelui de zgomot al avioanelor
folosit n prezent la Baneasa i la alte aeroporturi din Romania.
Indexul ar trebui reconsiderat, n mof normal, la intervale de cinci ani
sau cnd este oportun, innd cont de progresul tiinific. Cercetarea ar
trebui s trateze aspecte referitoare la adormire i la revenirea la somn
dup trezire, precum i la trezirea din somn.

Proceduri operaionale de atenuare a zgomotului
3B.13 Printre procedurile operaionale aplicate la Baneasa i la alte aeroporturi
selecionate, n vederea reducerii zgomotului, se numr: niveluri
maxime ale zgomotului la decolare; rute prefereniale de decolare pentru
reducerea zgomotului; altitudini minime pentru ncadrarea n culoarul de

49
aterizare (Sistem de Aterizare prin Instrumente, SAI); proceduri cu
putere redus / friciune redus i aterizarea cu coborre continu.

3B.14 n trecut, zgomotul creat de decolare a fost considerat un mai mare motiv
de ngrijorare dect zgomotul produs de aterizare. Majoritatea
mbuntirilor n tehnologia aviatic, mai ales cele care vizeaz
reducerea zgomotului motoarelor, se resimt la decolare. "Amprenta
sonor la decolare s-a redus considerabil, ntruct avioanele moderne
au rate de ascensiune mult mai mari.

3B.15 La Baneasa, dupa modernizarea aerogarii va trebui sa existe msuri de
monitorizare a zgomotului i limite de zgomot pentru avioanele care
decoleaz. Operatorul aeroportului monitorizeaz decolrile, pentru a
depista nclcrile limitei de zgomot. Liniile aeriene sunt amendate, iar
veniturile astfel obinute sunt distribuite de un Comitet pentru Fondul de
Zgomot, pentru diverse proiecte comunitare. De obicei, limitele de
zgomot sunt nclcate de avioanele mai vechi. Guvernul va trebui sa
introduca limite noi pentru zgomotul la decolare. Limitele de zgomot
propuse la decolare (Lamax, sunt urmtoarele: ziua 94 dB(A); noaptea
87 dB(A); n perioadele de limit ntre zi i noapte (23.00-23.30 i
06.00-07.00) 89 dB(A).

3B.16 Sistemele de detecie a zgomotului i de meninere a direciei sunt
folosite pentru a monitoriza respectarea rutelor de decolare de ctre
piloii de avioane. Datele oferite de monitorizare permit piloilor s-i
mbunteasc performanele. Pentru anii 2003, 2004 i 2005,
operatorul aeroportului are un obiectiv de 95% decolri pe culoarele
corecte. S-au proiectat Rute Prefereniale pentru Evitarea Zgomotului,
folosite la decolarea spre vest (principalul mod de operare), innd cont
de constrngerile impuse de manevrearea i funcionarea avioanelor,
pentru a impune zborurilor s treac printre zonele mai dens populate.
Acest lucru nu este posibil pentru Rutele Prefereniale pentru Evitarea
Zgomotului folosite atunci cnd avioanele, din motive de direcie i
intensitate a vntului, decoleaz spre est, survolnd zone populate. Un
sistem alternativ de organizare a decolrilor spre est de la Baneasa ar
putea reduce efectele asupra zonelor celor mai afectate, dar aceasta ar
necesita studii detaliate.

3B.17 Majoritatea plngerilor cu privire la zgomot care vizeaz n prezent
aeroportul Baneasa sunt formulate mpotriva avioanelor care aterizeaz.
La Baneasa, este n continuare necesar ca avioanele care aterizeaz s
coboare ntr-un unghi standard de 3 grade. Aeroportul Baneasa, care
are cerine speciale de evitare a obstacolelor, constituie o excepie,
putnd fi folosit doar de avioanele capabile de o coborre mai abrupt.
O coborre mai abrupt reduce suprafaa afectat de zgomot, dar este
foarte solicitant pentru unele tipuri de avion (unele ar necesita chiar
certificri speciale), iar procedurile internaionale standard (PANS-
OPS) permit coborrile abrupte numai n scopul de a evita obstacolele.
Avioanele trebuie s se nscrie pe culoarul de coborre la cel puin 830
de metri n timpul zilei i la 1000 de metri n timpul nopii. Cnd
avioanele sosesc dinspre vest (principalul mod de operare la Baneasa),
culoarul de coborre se poate ntinde peste Bucuresti pn la Chitila.

3B.18 O mare parte din zgomotul produs n timpul aterizrii are surse
aerodinamice, cum ar fi flapsurile i trenul de aterizare. Un studiu
ANMAC a conchis c msurtorile precise de zgomot pentru aterizri

50
nu sunt practicabile. Monitorizarea i raportarea regulat a zgomotului
produs de aterizri i conlucrarea strns ntre operatorul aeroportului,
liniile aeriene i instituiile de control al traficului este necesar pentru a
obine mbuntiri. Aterizarea cu Coborre Continu (ACC) este o
tehnic de aterizare care evit nivelurile mai nalte de zgomot generate
de aterizrile n trepte. A fost pus la punct un Cod de Procedur pentru
reducerea zgomotului la fiecare aterizare. Reducerea puterii motorului
n timpul procedurilor ACC reduce consumul de combustibil, iar
avionul se gsete, n general, la o altitudine mai mare dect n cazul
unei aterizri n trepte. O componenent important a zgomotului
produs de sistemul turbocompresorului este de natur tonal. n general,
zgomotul tonal este considerat mai neplcut dect alte tipuri de zgomot,
la intensitate egal.

3B.19 Viitoarele schimbri n managementul internaional al traficului aerian
vor include sisteme operaionale integrate de la plecare la destinaie i
proceduri de navigaie zonal" (RNAV, cu posibilitatea de ajustare la
structura curent a rutelor de decolare. Reducerea nevoii de ncadrare
ntr-unul dintre cele patru "culoare de ateptare" din preajma
Bucurestiului nu ar reduce neaprat i necesitatea de a contopi fluxurile
de trafic n vederea manevrelor finale de aterizare. De managementul
spaiului aerian se ocup Autoritatea pentru Aviaie Civil / Serviciile
Naionale de Trafic Aerian. Controlorii de trafic folosesc o varietate de
reguli, proceduri i practici menite s asigure separarea i ordonarea
rapid i sigur a avioanelor. Structura spaiului aerian controlat de
deasupra Bucurestiului a fost edificat pe parcursul unei perioade lungi
de timp. Orice reproiectare major ar avea implicaii n lan foarte
extinse. Poziionarea avioanelor pentru aterizarea la Baneasa sau la
Otopeni nu implic, neaprat, intrarea ntr-o bucl de ateptare sau
nscrierea obligatorie ntr-un anumit culoar de coborre. n funcie de
condiiile de trafic, de starea vremii i de ali factori, avioanele pot fi
ghidate i ordonate n vederea aterizrii n mai multe moduri.

3B.20 Avioanele execut manevre deasupra multor zone din Bucuresti, n afara
zonelor celor mai afectate, din sud-vestul oraului. Multe avioane
survoleaz sudul sau Nordul Bucurestiului pentru a se nscrie pe
culoarul de coborre ctre aeroportul Baneasa. De asemenea, a crescut
numrul deplasrilor implicnd celelalte aeroporturi din Bucuresti i
mprejurimi. Pentru oamenii din Chitila, de exemplu, nu este
ntotdeauna clar dac avioanele pe care le vd folosesc aeroportul
Baneasa, Otopeni sau alte aeroporturi din zon. Procedurile de control al
traficului aerian se schimb destul de rar. De aceea ese chiar mai
important nelegerea ct mai complet a zgomotului i a altor efecte
asupra mediului, pentru a nu rata nicio ocazie de a ameliora situaia.

3B.21 La Baneasa, sistemul existent de alterare a pistelor permite crearea unor
perioade programate de linite pentru muli bucuresteni, atunci cnd
deplasrile de avioane se realizeaz pe direcia vest. Primarul
recunoate beneficiile continurii acestei proceduri. Cartea Alb pentru
Transportul Aerian a Guvernului propune examinarea posibilitii de a
crete utilizarea celor dou piste, susinnd urmtoarea variant: De
exemplu, s-ar putea introduce operarea n mod mixt la ore de vrf,
meninnd sistemul alternrii pistelor pentru restul zilei. Utilizarea
preferenial a direciei vest reduce numrul de decolri pe deasupra
zonelor dens populate ale Bucurestiului, de la est de Otopeni. n trecut,
decolrile au pus mai multe probleme legate de zgomot dect

51
aterizrile. Situaia se poate schimba pe msur ce tehnologiile aviatice
evolueaz. Acest aspect al procedurilor curente impune reevaluri
periodice.

politica 23
Primarul va cere Guvernului s urmreasc mai insistent introducerea
de proceduri de reducere a zgomotului, precum Aterizarea cu Coborre
Continu. Raportul dintre numrul zborurilor pe direcia vest i numrul
zborurilor pe direcia vest la Baneasa ar trebui s fie reevaluat periodic,
innd cont de modificrile n expunerea la zgomot a populaiei n
timpul decolrilor i aterizrilor, odat cu progresul tehnologiilor
aviatice. Primarul este adeptul principiului de acordare a unor perioade
previzibile de linite riveranilor, prin alternarea pistelor la Baneasa;
orice modificare a acestei politici ar impune o justificare foarte
riguroas i consultri publice de anvergur. Ar trebui s se efectueze
studii care s stabileasc n ce moduri sunt afectai, sau pot fi afectai
cetenii Bucurestiului de zgomotul cauzat de avioane, n diferite
condiii de trafic, pe msur ce dimensiunile i performanele avioanelor
se modific n timp.

Restricii de operare, inclusiv restricii asupra zborurilor de noapte

3B.22 Aeroporturile Baneasa si Otopeni nu sunt nchise pe timpul nopii. n
mod normal, aeroportul Otopeni nu este utilizat noaptea. Deplasrile de
avioane la Baneasa ntre orele 23:30 i 06:00 nu sunt limitate la un
numar anume. Majoritatea deplasrilor de avioane pe timpul nopii sunt
aterizri ale zborurilor charter dimineaa devreme, ncepnd cam cu ora
04:30. Exist un obiectiv de atingere a unei ponderi de 90% a
procedurii de Aterizare cu Coborre Continu n sosirile dintre orele
23:00 06:00, pn la sfritul lui 2004.

3B.23 Primarul a indicat c este de acord cu opinia conform creia zborurile de
noapte ar trebui interzise. Cu toate acestea, decizia aparine Guvernului.

n procesul de analizare a argumentelor pentru interzicerea zborurilor de
noapte, va trebui ca Guvernul s evalueze datele cu privire la extinderea
i la natura efectelor negative asupra riveranilor, precum i aspectele
economice sau pe cele care in de alte domenii. Va fi necesar ca datele
s fie suficient de detaliate pentru a permite evaluarea adecvat a unor
cereri contradictorii, ntr-o consultare public de mare anvergur. n
decembrie 2000, Ministrul Aviaiei a anunat modificri ale sistemului
de utilizare a pistelor de la Baneasa pe timpul nopii. Msurile nu au
constat ntr-o interdicie asupra zborurilor nocturne, aa cum ceruser
multe voci, ci ntr-o rotaie sptmnal ntre direciile est i vest ,
atunci cnd condiiile atmosferice permit acest lucru. Msura are scopul
de a asigura o aproximativ egalitate ntre ponderile deplasrilor pe
fiecare direcie. Implementarea integral a acestui nou sistem de rotaie
nocturn a fost ntrziat de un program complex de reconstrucie a
celor dou piste principale ale aeroportului. Dup ncheierea lucrrilor
de construcie, cnd sistemul va putea fi implementat fr alte
complicaii, se va impune evaluarea efectelor pe care le are rotaia
culoarelor de zbor asupra oamenilor din zonele survolate.

3B.24 n opinia Primarului, echilibrul dintre numrul de locuitori din zonele
survolate de culoarul vestic, respectiv de culoarul estic este un factor
Caseta28:CurteaEuropeana
DrepturilorOmuluiZborurilede
noapte
Primarul a oferit o sum
iniial de 20.000 de lire sterline
pentru introducerea unei aciuni n
justiie mpotriva reglementrilor
asupra zgomotului nocturn la
aeroport, introdus la Curtea
European a Drepturilor Omului de
riveranii afectai. Aciunea a fost
sprijinit de o mare varietate de
grupuri de interes, inclusiv
organizaii ale comunitii i
autoriti locale. Prima hotrre a
Curii Europene a Drepturilor
Omului
23
a fost c Guvernul Mari
Britanii a nclcat Articolul 8
(dreptul la respectarea vieii private
i de familie i a domiciliului) prin
deciziile sale din 1993 cu privire la
controlul zborurilor de noapte la
Aeroportul Baneasa. Curtea a decis
c nu se prezentaser dovezi
adecvate i independente ale
beneficiilor economice ale msurilor
respective, i, de asemenea, c nu se
acordase suficient atenie dificultii
de a adormi sau de a readormi dup
trezire, ca femonene distincte de
trezirea din somn.
Pe 19 decembrie 2001,
Guvernul Marii Britanii a anunat c
va face apel, pe motiv c ntinderea
atribuiilor sale i conferea dreptul de
a lua msurile respective. n aprilie
2002, Curtea European a anunat c
va permite o audiere n plen a
cazului. Primarul a oferit o a doua
sum de 20.000 de lire sterline pentru
cheltuieli de judecat, n folosul
riveranilor afectai. Hotrrea Curii
la judecarea apelului, pronunat pe 8
iulie 2003, a anulat hotrrea iniial
cu privire la nclcarea Articolului 8.

52
important care justific utilizarea alternativa a ambelor culoare de ctre
toate zborurile de noapte. n zonele survolate de culoarul estic al
aeroportului (n Bucuresti) sunt mult mai muli oameni dect n cele
traversate de culoarul vestic. Dac programul de rotaie pe timpul nopii
nu are efectul scontat asupra opiniei publice, Guvernul ar trebui s
iniieze consultri cu privire la folosirea exclusiv a culoarului vestic pe
timpul nopii (soluia care afecteaz cei mai puini oameni).

3B.25 Unele categorii de oameni, mai ales cei n vrst sau bolnavi, se trezesc
mai des noaptea i adorm mai greu dup ce s-au trezit
25
. Dac nu se pot
obine reduceri suficiente ale zgomotului la surs, va trebui s fie luate
n considerare i msuri locale (vezi mai jos Planificarea spaiului i
izolarea cldirilor).

politica 24
Primarul este de acord cu opinia conform creia zborurile de noapte ar
trebui interzise. Pe termen scurt, perioada n care se aplic la Baneasa
cota de noapte ar trebui extins pentru a acoperi ntregul interval dintre
23:00 i 07:00 i ar trebui s fie utilizate instrumente de control,
mpreun cu stimulente financiare adecvate, pentru a minimiza efectele
negative n timpul sub-intervalelor cuprinse n aceast perioad.

politica 25
Primarul va cere Guvernului s evalueze efectele rotaiei sptmnale a
pistelor la Baneasa pe timpul nopii, dup ce programul va putea fi
implementat integral pentru o perioad rezonabil de timp, n urma
ncheierii lucrrilor de reconstrucie a pistelor. Dac evaluarea va indica
acest lucru, ar trebui ca folosirea preferenial a culoarului vestic s fie
introdus pentru aterizrile din timpul nopii, dup consultri, iar
decolrile s fie suspendate n intervalul de timp menionat.

Zgomotul la sol i accesul de suprafa
3B.26 Pe lng zgomotul produs de decolarea i aterizarea avioanelor, se
genereaz zgomot i n timpul inversrii jeturilor, folosit pentru a
reduce viteza avionului pe pist n timpul aterizrii, precum i n timpul
testrii motoarelor, al manevrelor la sol i al utilizrii unitilor auxiliare
de alimentare cu energie; toate aceste tipuri de zgomot afecteaz zonele
din apropierea aeroporturilor. De exemplu, la Baneasa se impune
reducerea la minimum a folosirii inversoarelor de propulsie n
intervalele de timp cnd zgomotul este o problem. Operatorul
aeroportului este responsabil pentru controlul zgomotului produs la sol.
Folosirea unitilor auxiliare de alimentare cu energie la avioane a fost
restricionat, dup instalarea de linii de electricitate la sol pentru
majoritatea standurilor. O serie de limitri au fost impuse i asupra
testrii motoarelor la sol, pe timpul nopii. ntre orele 23:00 i 07:00,
toate manevrele la putere maxim trebuie s se efectueze ntr-una dintre
incintele de rulare la sol, unde zgomotul este atenuat de bariere. S-au
instalat bariere sonore i n alte zone ale aeroportului.

3B.27 Poluarea fonic i alte forme de poluare provocate de traficul din preajma
aeroporturilor au devenit o problem din ce n ce mai serioas. Pe
msura creterii numrului de pasageri care folosesc aeroportul
Baneasa, a crescut i traficul rutier, precum i ponderea transportului n
comun. Strategia Primarului recunoaste importana traficului rutier din
zona aeroportului Baneasa i impactul pe care acesta l are asupra
calitii aerului si a nivelului de zgomot. Cam o treime din pasageri

53
folosesc transportul n comun, obiectivul fiind ca aceast proporie s
creasc la 40% pn n 2009 i la 50% pe termen lung.

3B.28 Prin intermediul Strategiei de Transport, Primarul propune mbuntirea
transportului n comun pn la Baneasa, n primul rnd prin construirea
unei noi legturi de metrou nord-sud, care va lega Baneasa de centrul
orasului. Regia Autonoma de Transport Bucuresti va conlucra cu
Aeroportul Baneasa pentru a urmri implementarea unor alte msuri de
cretere a utilizrii formelor de transport viabile pe termen lung n
nordul Bucurestiului. Prevederile care s asigure accesul pe termen lung
al pasagerilor i al muncitorilor la transportul n comun vor rmne un
factor important, care va influena opinia primarului cu privire la
dezvoltarea aeroportului.

3B.29 Primarul i-a exprimat ct se poate de clar convingerea c vor fi necesare
faciliti suplimentare de transport n comun care s poat deservi cel
puin 50% din totalul pasagerilor aeroportului i cel puin 25% din
totalul angajailor. Problema legturilor viitoare de transport n comun
dinspre sud rmne nerezolvat. Este important ca Guvernul s aloce
fondurile necesare pentru implementarea unor mbuntiri ale reelei de
transport n comun care au o importan vital pentru uurarea
accesului, reducerea aglomeraiei din trafic i ameliorarea impactului
global asupra mediului.

3B.30 Primarul sprijin iniiativa de mbuntire a accesului ctre aeroportul
Otopeni prin intermediul transportului n comun. Realizarea este n curs
de desfurare. Elaborarea unor Planuri de Transport pentru aeroport i
alte msuri asemntoare trebuie s fie urmrite cu hotrre de
angajatorii de la aeroport, pentru a reduce impactul cauzat de folosirea
autoturismelor proprietate personal i a contribui la mbuntirea
global a condiiilor de mediu.

politica 26
Primarul i Directia de Transport vor conlucra cu Aeroportul Baneasa,
cu Guvernul i cu alte instituii implicate pentru a mbunti transportul
n comun pn la i n zona aeroporturilor Otopeni si Baneasa. Acest
demers va necesita finanare suplimentar din partea Guvernului sau a
operatorilor aeroportului. Impactul din punct de vedere al emisiilor
sonore pe care l vor avea capacitile suplimentare de transport trebuie
s fie inclus n mod corespunztor n procesul de evaluare a
propunerilor de programe, iar acolo unde este posibil trebuie s se
implementeze msuri rentabile de reducere a zgomotului.

Planificarea spaiului i izolarea cldirilor

3B.31 Din motive de mediu, este dezirabil limitarea numrului de oameni
afectai de funcionarea aeroporturilor. Pe de alt parte, pe msur ce
devin angajatori de mai mare anvergur i genereaz o sfer mai larg
de activiti economice, aeroporturile tind s atrag mai muli oameni
care ajung s locuiasc n vecintatea lor, precum i alte activiti
urbane. Politicile de planificare din Romania urmresc restricionarea
numrului i amplasrii cldirilor sensibile la zgomot, inclusiv locuine,
spatiale i coli, n apropierea aeroporturilor. Dac va primi cereri de
autorizare pentru asemenea cldiri, Primarul va ncerca s obin date
exacte despre aciunile care au fost ntreprinse pentru a limita nivelul
zgomotului n zonele respective .

54

3B.32 Relaia dintre proiectele imobiliare i rutele avioanelor poate evolua n
mai multe moduri. S fie avioanele ncadrate strict ntr-un numr
restrns de culoare aeriene, pentru a permite constructorilor i
comunitilor locale s aib un anumit grad de certitudine i s reduc
numrul cldirilor care trebuie izolate? Sau s fie deplasrile avioanelor
dispersate, pentru a oferi comunitilor unele perioade de linite?

3B.33 Politica de planificare aviatic din Romania nu a ncercat s ofere un
anumit grad de previzibilitate, de exemplu prin desemnarea unor Rute
Prefereniale pentru Evitarea Zgomotului, folosite la decolri. La
Baneasa, folosirea alternativ a pistelor permite obinerea unor perioade
previzibile de linite. Limitarea deplasrilor de avioane la anumitte rute
permite celor pe care zgomotul i ngrijoreaz n cea mai mare msur,
dac au posibilitatea real de a-i alege locuina, s caute zone mai
linitite. n practic, cerinele de control al traficului aerian, impuse de
tehnologia existent, tind s limiteze deplasrile de avioane la anumite
rute, mai ales imediat dup decolare i la aterizare. Limitarea
construciilor de cldiri sensibile la zgomot n zona rutelor prefereniale
de la vest de aeroport nu implic sacrificarea unui spaiu potenial foarte
mare, ntruct o mare parte din terenurile din zon fac parte din Zona
Verde, n care construirea este, n mod normal, interzis.

3B.34 Pe de alt parte, interdicia de a construi cldiri sensibile la zgomot n
zona culoarului de aterizare de la est de Aeroportul Baneasa ar fi o
piedic imens n calea dezvoltrii Bucurestiului. Penuria de locuine,
cererea potenial de spaii de locuit i diferenele mari ntre reaciile
indivizilor impun o abordare mai flexibil, cu excepia zonelor expuse la
niveluri mari ale zgomotului, unde construciile de locuine trebuie
evitate.

Modificrile viitoare ale raporturilor numerice ntre tipurile de
avioane din flote i progresele tehnologice pot avea implicaii pentru
zonele aflate sub culoarele de aterizare. De exemplu, este foarte probabil
ca avioanele mai mari i mai grele s fie, n continuare, mai zgomotoase
dect avioanele actuale, care sunt mai mici. Decizia ICAO de a nu
impune un standard mai strict al emisiilor sonore pentru avioanele noi
confer o importan mai mare planificrii spaiului din jurul
aeroporturilor, pentru a limita expunerea la zgomot. Progresele n
tehnologia aviatic nu par capabile s ofere, n lipsa unor stimulente
suplimentare, reduceri majore ale zgomotului la aterizare pn n 2016.
Progresele viitoare n administrarea spaiului arian ar putea permite
mbuntirea ncadrrii pe culoarele de zbor sau alte schimbri n
operare.

3B.35 Planul pentru Bucuresti creeaz un cadru de abordare a nevoilor de
locuine ale oraului. Primarul este hotrt s efectueze un nou Studiu
cu privire la Capacitatea Locativ a Bucurestiului n 2004. Cartea Alb
a Transportului Aerian creeaz incertitudini cu privire la dezvoltarea
viitoare a aeroportului Otopeni i, dei crearea de hri ale zgomotului
rutier este ntr-un stadiu avansat, alte seciuni ale programului naional
de realizare a hrilor de zgomot se confrunt cu ntrzieri. Dup
finalizare, hrile de zgomot ar trebui s ajute la evaluarea pe baze
unitare a zgomotului cauzat de automobile, trenuri i avioane, dei va fi,
probabil, necesar, ca ele s fie suplimentate prin intermediul altor
informaii. Este posibil ca, pn n 2016-2021, progresul tehnologic s
aib un efect pozitiv asupra surselor de zgomot non-aviatice, permind,
de exemplu, crearea de anvelope sau de suprafee carosabile mai
Caseta29:Aspectelegatede
dezvoltareaculoareloraeriene
Printre aceste aspecte se numr:
Actualizarea prognozelor cu privire
la impactul sonor, mai ales prin
prisma celor mai noi estimri cu
privire la dimensiunile i amprentele
sonore ale avioanelor, nu numai
pentru contururile de zgomot
existente, ci i lund n considerare
numrul de depiri ale nivelelor
medii de zgomot pe culoarele de
decolare i aterizare, innd cont i de
orice poteniale modificri ale
alocrii i administrrii spaiului
aerian;
Examinarea utilitii transferului de
drepturi de construcie i a altor
mecanisme de promovare a
proiectelor de cldiri cu destinaie
logistic, industrial i alte destinaii
mai puin sensibile la zgomot n
zonele cele mai afectate, situate chiar
sub culoarele de zbor, cutnd spaii
pentru locuine i coli n zone mai
linitite.
Elaborarea de recomandri pentru
planificare i urbanism care s
contribuie la minimizarea efectelor
zgomotului produs de avioane att n
interior, ct i n exterior. Asemenea
recomandri trebuie s indice
materiale, tehnici de construcie i
moduri de amplasare.

55
silenioase sau mbuntirea tehnologiilor feroviare, ceea ce ar reduce
ponderea zgomotului cauzat de automobile i trenuri comparativ cu
zgomotul cauzat de avioane. Trebuie s fie evaluate implicaiile
diferitelor surse de zgomot pentru potenialele zone de locuine,
inclusiv, acolo unde este posibil, diferenele ntre ratele poteniale de
modificare, mai ales n zonele traversate de culoare de zbor.

politica 27
Primarul va conlucra cu districtele pentru a asigura aplicarea adecvat a
recomandrilor Guvernului, astfel nct noile zone rezideniale s ofere
condiii corespunztoare cetenilor. Studiile de Capacitate Locativ la
nivelul ntregului oras ar trebui s ncerce, dac acest lucru va fi practic
i oportun, s ia n considerare schimbrile probabile ale nivelurilor de
zgomot cauzat de vehicule, trenuri i avioane. Studiile ar trebui s
stabileasc moduri de satisfacere optim a nevoilor locative,
minimiznd, n acelai timp, expunerea la zgomot.

3B.36 Perioada de timp care ar trebui s fie acoperit de msurtorile
zgomotului produs de avioane este un aspect de o importan aparte
pentru coli (vezi casetele de mai sus) colile pot fi afectate de
zgomotul avioanelor, vehiculelor, cilor ferate sau al altor surse externe,
dar i de nivelul nalt al interferenelor ntre diferitele activiti care au
loc n coal. Dei nu sunt disponibile informaii complete, se poate
presupune c mediul acustic din multe coli bucurestene nu este tocmai
propice pentru comunicarea profesor-elev i pentru concentrarea
elevilor.

politica 28
Primarul cere Guvernului s elaboreze recomandri, precum o revizuire
radical a Recomandrilor pentru Politici de Planificare, n sensul
utilizrii celei mai pesimiste estimri pentru realizarea contururilor de
zgomot produs de avioane, care se folosesc la evaluarea necesitii de
izolare a cldirilor sau a altor msuri de atenuare a zgomotului, i s
asigure fondurile necesare, conform principiului cine polueaz
pltete, acolo unde este practic i rentabil.

3B.37 Mai multe Programe de Izolare Fonic au fost implementate la Otopeni,
cel mai recent fiind un program oferit voluntar de operatorul
aeroportului pentru locuine i coli. i la aeroportul Baneasa este n
curs de implementare un program de izolare fonic, n cadrul cruia
nivelurile minime de expunere la zgomot n baza crora se stabilete
care locuine beneficiaz de izolare fonic sunt mai sczute dect pentru
orice alt aeroport din Romania. Fondurile necesare au fost obinute pe
baza principiului cine polueaz pltete. n general, ofertele de
izolaie fonic includ izolare acustic secundar, mai ales pentru
dormitoare i livinguri. Dac locatarii doresc s nlocuiasc toate
geamurile cu geamuri termopan, pot plti diferena. Pachetul de baz
oferit const, de regul, ntr-un sistem simplu de ventilare forat, care
mpiedic ptrunderea zgomotului n locuin. n intervalul scurs de la
implementarea primelor programe de izolare fonic, locuirea n
ntreaga cas a devenit modul de via normal, ceea ce ridic ntrebarea
dac practica de a izola fonic numai anumite camere nu ar trebui s fie
revizuit. O ierarhie mai flexibil a msurilor ar putea fi mai portivit ,
dei trebuie luate n considerare i cheltuielile. Cu toate c msurile de
izolare fonic nu sunt identice cu cele de izolare termic, multe soluii
Caseta31:Estimareaceamai
pesimist
Unele voci au susinut c
estimarea cea mai pesimist ar
trebui s fie folosit n scopuri de
planificare i control al
construciilor, n locul contururilor
bazate pe niveluri medii ale
zgomotului. Dei decolarea spre est
la Baneasa, de exemplu, poate s
aib loc, n medie, numai o dat la
cinci zile pe parcursul unui an
obinuit, se poate argumenta c toate
cldirile ar trebui s fie planificate i
proiectate innd cont de contururi
ale zgomotului produs de avioane
obinute pe baza celei mai pesimite
estimri. De exemplu, n cazul
colilor de la est de Baneasa, se
poate ntmpla ca ruta de est s fie
folosit cu precdere de avioane
pentru o perioad destul de lung.
Aceasta ar nsemna c o perioad
important pentru un copil care
nva ar putea s fie marcat de un
nivel al zgomotului mai ridicat dect
media.


56
folosite pentru a rezolva una dintre probleme se dovedesc eficiente i n
cazul celeilalte. De aceea, este, n mod evident, de dorit s se
urmreasc proiectarea combinat a acestor msuri, pentru a reduce
cheltuielile cu nclzirea ale familiilor cu venituri mici, a economisi
energie, a proteja mediul i a reduce nivelul zgomotului, innd cont i
de existena altor surse de zgomot, acolo unde este necesar.
34

politica 29
Primarul va cere Guvernului s evalueze caracteristicile de zgomot
asociate cu modificrile poteniale ale structurii flotelor de avioane i cu
progresul tehnologic, i s elaboreze previziuni actualizate ale
impactului zgomotului asupra zonelor afectate de Aeroportul Baneasa,
coninnd referiri mai ales la culoarele de aterizare care traverseaz
Bucuresti. Trebuie s se ia n considerare posibilitatea unui nou
Program de Izolare Fonic, care s ncorporeze o ierarhie flexibil a
msurilor, permind protecia rentabil a unor categorii mai largi de
imobile. Acolo unde este posibil, lucrrile trebuie s ofere simultan
protecie mpotriva mai multor surse de zgomot i s fie proiectate
mpreun cu izolaia termic i cu msuri de protecie a mediului.

Informare public i comunicare

3B.38 Comitetele consultative creeaz posibilitatea comunicrii i consultrii
ntre aeroporturi i comunitile afectate. Ele ofer tuturor prilor
implicate ocazii constante de monitorizare i schimb de informaii,
precum i de revizuire a msurilor de administrare a zgomotului, printre
alte aspecte, n funcie de situaie.

3B.39 Operatorii de aeroporturi rspund de recepionarea i de soluionarea
plngerilor cu privire la zgomot, dac acestea se refer la posibile
nclcri ale reglementrilor cu privire la zgomot.

Personalul aeroporturilor are acces imediat la datele despre zgomot i
despre nscrierea pe culoarele de zbor, ceea ce faciliteaz identificarea
situaiilor n care se genereaz niveluri mari de zgomot. Datele
relevante ar trebui s fie puse la dispoziia celor care au un interes sau o
preocupare legitim, dac acest lucru este practic posibil i nu ncalc
anumite norme de securitate. Unele autoriti locale ofer un serviciu de
nregistrare a plngerilor care vizeaz zgomotul provocat de avioane, pe
lng serviciile generale de reclamaii cu privire la zgomot. n general,
dinamica plngerilor este analizat n mod curent de comitetele
consultative pentru aeroporturi.

3B.40 O problem a contururilorde zgomot al avioanelor este c ele sunt
folosite n scopuri pentru care nu sunt potrivite. Ele reduc serii
complexe de evenimente la o singur valoare care este util pentru
planificare, stabilirea tendinelor i alte scopuri asemntoare. Cu toate
acestea, n ciuda avertismentelor publicate, oamenii pot nelege c n
afara conturului de 55dBA zgomotul avioanelor nu se aude deloc. De
fapt, o parte a populaiei este deranjat i de intensiti mai sczute ale
zgomotului produs de avioane. Contururile ofer doar o valoare
general, pe termen lung, a nivelului global al energiei sonore. Mai ales
atunci cnd se decid unde vor s locuiasc, oamenii ar face bine s se
intereseza cte avioane survoleaz zona respectiv, la ce intervale de
timp, i dac exist perioade de linite cu frecven regulat. n cazul

57
drumurilor, al cilor ferate i al multor alte surse de zgomot, prezena
fizic a infrastructurii n apropierea unei case poate fi un semnal de
alarm pentru cumprtor; n cazul culoarelor aeriene, este posibil ca
niciun avion s nu treac prin zon atunci cnd cumprtorul
inspecteaz casa. Informaiile mai bune despre posibilitatea de survol
pot fi utile i cnd oamenii viziteaz parcuri istorice sau grdini,
rezervaii naturale, sau cnd i fac planuri pentru activiti n aer liber.

3B.41 Exist avantaje poteniale n oferirea de informaii mai detaliate despre
zgomotul cauzat de avioane, ntr-un limbaj accesibil de exemplu,
informaii despre localizarea normal a culoarelor de zbor i despre
numrul de avioane n diferite momente ale zilei. Hrile radar pot
indica unde sunt concentrate culoarele de zbor deasupra unui cartier.
Totui, ele nu indic nivelul de zgomot pe care l poate genera un
anumit avion ntr-un anumit loc. De asemenea, momentul zilei care este
de interes pentru oameni poate varia n funcie de activitile lor.
Guvernul australian a publicat documente n care sunt evaluate forme
alternative de informare. Oamenii vor informaie simpl, dar analizarea
i prezentarea ei n moduri complet personalizate, de exemplu prin
intermediul unor site-uri web interactive, poate necesita resurse
considerabile. Trebuie s se stabilesc nti ce informaii vor oamenii, n
ce scopuri, i prin intermediul cror canale de informare.

politica 30
Primarul va cere Guvernului s examineze modurile n care oamenii
folosesc n diferite scopuri diferitele tipuri de informaii despre
zgomotul produs de avioane, i modurile n care pot fi puse la dispoziia
lor datele relevante, cum ar fi cele despre culoarele de zbor, atta vreme
ct acest lucru este realizabil n practic i nu ncalc anumite norme de
securitate. Un studiu ar trebui s evalueze care forme de comunicare ar
fi mai transparente i mai accesibile, i ce metode de pregtire,
publicare i verificare indepent ar fi cele mai potrivite pentru a ctiga
i a menine un nivel nalt de ncredere a publicului. Guvernul ar trebui
s examineze care infomaii despre zgomotul produs de avioane i
despre culoarele de zbor ar fi cele mai utile pentru persoanele care se
mut ntr-o zon afectat.

Transportul de marf pe calea aerului

3B.42 Aeroportul Baneasa are cel mai mare terminal de marf din Romania.

Marea majoritate a mrfurilor care ajung la Baneasa sunt transportate n
calele avioanelor de pasageri. Descrcarea i transbordarea mrfurilor
este o activitate major n zona Baneasa, aeroport n care se constituie
ncrcturile pentru alte aeroporturi. Strategia Primarului a evideniat
problemele de calitate a aerului existente n zona Baneasa i caut s
ncurajeze folosirea de vehicule cu emisii mai reduse. Folosirea celor
mai silenioase vehicule pentru deplasrile de marf ntre aeroporturi i
pentru alte deplasri nocturne de marf trebuie s fie ncurajat. Aceasta
este o iniiativ important, care are implicaii mai largi, demonstrnd
modul n care gruparea ncrcturii poate reduce impactul vehiculelor de
marf asupra mediului, inclusiv emisiile sonore.

politica 31
Primarul va cere Guvernului s lucreze cu hotrre, inclusiv prin
ncheierea de acorduri internaionale, prin reglementri naionale i cu
privire la aeroportului i prin msuri economice, pentru a minimiza

58
impactul transportului de marf pe calea aerului asupra mediului,
inclusiv emisiile sonore, i s promoveze alternative eficiente i viabile
pe termen lung.

propunerea 22
Regia Autonoma de Transport va conlucra cu instituiile implicate
pentru a minimiza impactul sonor al transportului de suprafa n jurul
aeroporturilor din zona Bucuresti, inclusiv al transportului de marf.

politica 32
Primarul va cere Guvernului, Autoritii pentru Aviaie Civil i
operatorilor de aeroporturi, pe msur ce tehnologiile evolueaz i apar
ocazii noi, s revizuiasc potenialul pe care l au msurile de proiectare
i administrare a spaiului aerian pentru reducerea impactului global al
zgomotului produs de avioane asupra comunitilor afectate, innd
seama mai ales de amplasarea culoarelor de ateptare, a structurilor de
navigaie i de nlimea rutelor aviatice n zonele construite.
Modificrile semnificative ale tiparelor de deplasare n interiorul unui
cadru stabilit de infrastructura aerian i de reguli ar trebui s fac
obiectul unor consultri, ca i modificrile infrastructurii i ale regulilor
nsei.

Elicoptere

3B.43 Muli oameni muncitori i vizitatori, dar i locuitori sunt deranjai n
mod special de zgomotul produs de elicoptere. Palele rotorului
genereaz zgomote cu caracteristici aparte, inclusiv zgomote de
frecven joas.

3B.44 Elicopterele trebuie s respecte reglementrile Regulamentului Aerian i
s urmeze instruciunile controlorilor de trafic aerian dar, n general, nu
exist alte restricii asupra deplasrilor lor. Elicopterele cu un singur
motor trebuie s urmeze anumite rute n Zona de Control Bucuresti.

Elicopterele cu dou motoare au libertatea de a cltori pe ruta cea mai
direct. Numrul limitat de rute disponibile pentru elicopterele cu un
singur motor poate duce la apariia aglomeraiei n anumite perioade. n
anumite zone, elicopterele pot fi inute n bucle de ateptare, din motive
de control al traficului aerian, ceea ce poate crea neplceri suplimentare
atunci cnd aeronavele sunt constrnse s survoleze n mod repetat
aceeai zon.

3B.45 Rutele existente pentru elicoptere au fost proiectate innd cont de
sigurana zborurilor i de alte aspecte operaionale ale relaiei cu alte
fluxuri de trafic. n general, ele urmeaz spaiile deschise, acolo unde
acestea sunt disponibile. Aceasta minimizeaz numrul zonelor
rezideniale survolate, dar reduce linitea din spaiile deschise.
Coridoarele folosite n practic au o lime de circa 800 m, ceea ce
reduce concentraia celor mai nalte niveluri de zgomot n multe zone.
Elicopterelor nu le este permis s zboare la mai puin de 170 m de orice
persoan, ambarcaiune, vehicul sau structur construit, cu excepia
operaiilor de decolare i de aterizare. Limitele superioare de zbor
pentru elicoptere sunt la cel mai nalt nivel posibil fr a aprea
suprapuneri cu rutele de decolare i aterizare ale avioanelor. Altitudinea
de zbor depinde de vreme i de cerinele de vizibilitate n tmpul

59
zborului.

3B.46 Atitudinile oamenilor fa de elicoptere sunt influenate, n general, de
importana pe care ei consider c o are folosirea acestora. Nu este
ntotdeauna clar pentru cei de la sol dac un elicopter este folosit ca
ambulan aerian, n scop de afaceri sau pentru agrement. Serviciile de
urgen ncheie acorduri cu o varietate de firme n vederea folosirii
elicopterelor acestora, iar utilizarea curent a unui elicopter nu reiese
ntotdeauna din aspectul su exterior.

3B.47 Elicopterele aparinnd poliiei i altor servicii de securitate pot zbura mai
jos dect alte elicoptere i pot prsi rutele normale pentru elicoptere.
Acest factor a contribuit, probabil, la creterea ateniei publicului fa de
zgomotul creat de elicoptere. Cu toate acestea, politica obinuit este de
a zbura ct mai sus posibil, n funcie de constrngerile pe care le
impune traficul aerian n momentul respectiv.

3B.48 Primarul nu are nicio atribuie de control al numrului, deplasrilor sau
rutelor pe care le urmeaz elicopterele. Folosirea elicopterelor poate fi
influenat numai acolo unde sunt necesare autorizaii pentru construcia
de faciliti suplimentare pentru decolarea i aterizarea elicopterelor. Cu
toate acestea, conform legislaiei de planificare n vigoare, o zon de
decolare i aterizare a elicopterelor poate fi folosit pn la 28 de zile pe
an fr s existe vreo autorizaie explicit care s dea zonei respective
aceast destinaie. Este dificil pentru autoritile de planificare local s
verifice dac limita de 28 de zile nu a fost depit. Elicopterele pot
opera numai din zone mai nalte, cu o permisiune special din partea
Autoritii pentru Aviaie Civil.

3B.49 Pentru orice nou heliport, inclusiv unul plutitor sau unul amenajat pe o
cldire, este nevoie de autorizaie de construcie. Impactul sonor al
oricrei asemenea noi structuri asupra locuitorilor, muncitorilor i altor
categorii ar trebui s fie evaluat integral i cu grij, nu numai din punct
de vedere al culoarelor de decolare i aterizare, ci i din punt de vedere
al utilizrii generale a rutelor pentru elicoptere. Va fi necesar s fie
avute mereu n vedere implicaiile pe care modificrile n utilizarea
elicopterelor le au asupra polurii fonice, precum i orice alte evoluii
viitoare precum folosirea dirijabilelor sau a avioanelor comerciale cu
decolare i aterizare vertical.

politica 33
Primarul va cere Guvernului, Uniunii Europene i productorilor de
elicoptere s mreasc progresiv severitatea strandardelor de emisii
sonore, s sprijine proiectarea de elicoptere mai silenioase i s asigure
minimizarea impactului sonor pe care l au noile tehnologii aviatice.

politica 34
Primarul va cere Guvernului i serviciilor de trafic aerian s aib n
vedere implicaiile modificrilor n utilizarea elicopterelor asupra
emisiilor sonore, precum i noile ocazii de monitorizare i control
rentabil, i s examineze, consultndu-se i cu Primarul, cu primariile de
sector i cu alte entiti, modurile n care tehnologiile nou introduse pot
oferi noi moduri de minimizare a impactului emisiilor sonore.

60

politica 35
Primarul se ateapt ca orice proiect de heliport sau de structur similar
s fie evaluat n conformitate cu Recomandrile pentru Politici de
Planificare sau a actului care va nlocui acest act normativ, pentru a
minimiza efectul emisiilor sonore, inclusiv din punct de vedere a
modificrilor n frecvena folosirii rutelor pentru elicoptere n Bucuresti.
Conlucrnd cu comunitatile, primarul va lua n considerare necesitatea
i posibilitatea practic de identificare a unor zone Bucuresti unde s se
poat construi un nou heliport, pentru a stimula economia Bucurestiului.
n general, ar trebui ca districtele s se opun propunerilor de
construcie a unor heliporturi private, cu excepia celor care vor fi
folosite predominant pentru situaii de urgen.

3CZgomotulindustrial

3C.1 Producia pe cap de locuitor este mai mare n Bucuresti dect n restul
Romaniei. Foarte multe activiti vechi i zgomotoase au prsit oraul,
au fost nchise sau au fost nlocuite cu procese moderne i cu o
productivitate ridicat. Estimrile pentru Bucuresti au fost c
aproximativ 480000 persoane, adic 49,6% din total, erau angajai n
producie n 2001.Aceast cifr a fost proiectat s scad la 240.000,
sau 24,7% din totalul persoanelor angajate, n perioada planificat pn
n 2016.

3C.2 Trebuie acordat o atenie deosebit interfeei dintre industria zgomotoas
i cea nou i sensibil la zgomot atunci cnd se ntmpl s se
elibereze vreun teren industrial. Zgomotul existent i de perspectiv
datorat transportului trebuie luat de asemenea n considerare pentru a se
asigura, pe ct posibil, c se elibereaz cele mai linitite zone pentru
scopuri sensibile la zgomote (a se vedea n special paragrafele 4C.32-36
i Politica 45). Se iau n considerare nevoile industriei n ceea ce
privete aglomerarea, capacitatea, mediul ambiant, accesibilitatea i
costurile prin 2 locaii de baz: Locaii Industriale Preferate (PIL) avnd
costuri sczute, deseori premise de extindere a spaiului, unde mediul
ambiant nu reprezint o constrngere i Parcuri Industriale de Afaceri
(IBP) calitate nalt, de obicei mai scump, i cteodat mai dense.
Este foarte important pentru viitorul Bucurestiului n ceea ce privete
zgomotul, ca spaiul pentru activitile potenial a fi zgomotoase, s
rmn n PIL. Sensibilitatea la zgomot trebuie s constituie un factor
cheie n luarea deciziilor referitor la locaiile distribuiei i
serviciilor, lund n considerare posibilitatea ncrcrii i descrcrii pe
timp de noapte.

3C.3 Datele publicate indic aproximativ 140 locaii care se ocup cu
managementul deeurilor n Bucuresti. Va aprea nevoia de identificare
i securizare a terenurilor n locaii corespunztoare pentru industrii noi
i activiti legate de reciclarea i reprocesarea materialelor. Locaiile
industriale preferate probabil c sunt cele mai potrivite pentru activiti
de procesare i manipulare din punct de vedere al minimizrii
potenialului impact al zgomotului. Prima Strategie de Dezvoltare a

61
Bucurestiului va stabili o agend care sa includa asigurarea faptului c
Bucurestiul va continua s sprijine un domeniu larg de activiti
economice. Noile i rennoibilele surse de energie i de reciclare a
materialelor au fost vzute ca avnd mari contribuii.

3C.4 Directiva Uniunii Europene referitoare la Evaluarea i Managementul
Zgomotului n mediul nconjurtor (END) necesit cartografierea
zgomotului din marile industrii ca cele definite n Anexa 1 la Directiva
referitoare la Controlul i Prevenirea Polurii n zonele aglomerate,
inclusiv Bucuresti. Aceasta harta a fost deja realizata, dar este necesara
o verificare continua a acesteia pentru a acoperi schimbarile care se
petrec in spatiul edilitar al Bucurestiului

Controlul i prevenirea polurii i Managementul deeurilor

3C.5 Zgomotul din mediul nconjurtor datorat dezvoltrii industriale a fost
controlat n mare msur de ctre orele prin sistemul de planificare al
oraului i al rii i prin funciunile lor n ceea ce privete sntatea
mediului inclusiv aciuni mpotriva zgomotelor provenite din
activitile industriale existente in Legea Mediului. Un nou sistem
integrat de prevenire i control a polurii (IPPC) a fost introdus pentru
anumite activiti industriale pentru a corespunde Directivei Comisiei
Europene nr. 1996/61. IPPC reprezint o abordare integrat pentru a
controla emisiile n aer, ap i pmnt, alturi de zgomot i consumul de
energie prin constrngerea condiiilor permise utiliznd Cele mai bune
tehnici disponibile. Sistemul de control necesit permisiuni specifice
locaiei stabilind limite ale valorilor emisiilor i/sau tehnici de msurare
echivalente. Permisele pot conine cerine potrivite de monitorizare a
eliberrii i o obligaie de a furniza autoritii competente datele
solicitate pentru a verifica acordul. IPPC va fi aplicat progresiv n
perioada 2007-2014. Agenia pentru Protectia Mediului este regulatorul
industriilor mari i cu potenial ridicat de poluare (Partea A1 Instalaii).
Alte industrii majoritatea celor din Bucuresti n continuare sunt
regularizate de ctre autoritile locale.

3C.6 Autoritile Locale sunt consultate n toate permisele pentru aplicaiile
IPPC i Agenia pentru Mediul nconjurtor ataeaz o greutate
specific rspunsului acestora n ceea ce privete determinarea BAT
pentru zgomot la o anumit instalaie. Conform Ghidului Practic al
Guvernului n ceea ce privete IPP, Agenia va justifica ocaziile n care
nu va urma propunerile Autoritilor Locale privitor la zgomote.
Accentul se pune pe controlul zgomotului la surs, iar ghidarea Ageniei
se bazeaz pe o abordare bazat pe risc a regulilor n ceea ce privete
zgomotul. Acolo unde zgomotul nu reprezint o problem i sunt
observate practici eficiente, este puin probabil ca permisele s includ
orice condiii specifice referitoare la zgomot, altele dect cele pentru
utilizarea BAT. Cu toate acestea, acolo unde zgomotul reprezint o
problem, condiiile de permis este posibil s fie influenate de condiii
relevante de planificare i o istorie n ceea ce privete constrngerea.
Este posibil s-i fie solicitat unui operator s pregteasc un plan de
management al zgomotului unde utilizarea unui anumit grad de risc al
zgomotului s fie justificat. Orice monitorizare solicitat se ateapt s
fie efectuat respectnd stipulrile Standardelor Romane sau ale altor
ndrumare. Nivelele permise ale zgomotului vor depinde de
circumstanele locale. Teoretic, diferite obiective n ceea ce privete
mediul nconjurtor, pot fi schimbate ntre ele pentru a obine cea mai

62
bun protecie a mediului nconjurtor. n practic acest lucru nu este
ateptat n nici o reducere a standardelor n ceea ce privete zgomotul.

3C.7 Strategia Primarului de Management al Deeurilor i politica Spaiilor
Verzi, iau n calcul mari creteri n ceea ce privete reciclarea
deeurilor. Sunt implicate mari schimbri n economia bucuresteana a
materialelor cu creteri n sectorul local i regional de refabricare a
materialelor care anterior erau considerate deeuri. Imaginea i
acceptabilitatea public a multor pri din managementul deeurilor
industriale trebuie mbuntite.

3C.8 Regulile n ceea ce privete licenierea Managementului Deeurilor solicit
evitarea inconvenienelor cauzate de zgomotele provocate de
recuperarea sau depozitarea deeurilor. Aceast solicitare se aplic
activitilor care fac obiectul sistemului de liceniere a managementului
deeurilor i acelor procese care au legtur cu deeurile sub IPPC.
Agenia pentru Protectia Mediului lucreaz foarte mult cu orele n
etapele de nceput ale proceselor de liceniere i planificare pentru a se
asigura c responsabilitile n ceea ce privete zgomotul de la locurile
de reciclare a deeurilor sunt clare. Acesta i propune ca inspectorii s
considere impactul zgomotelor asupra mediului nconjurtor ca o parte
din inspeciile de rutin n locaii, i ca Agenia s stabileasc condiii n
ceea ce privete licenele pentru managementul deeurilor care s
includ, unde este cazul, condiii pentru controlul zgomotelor.

3C.9 Agenia pentru Protectia Mediului vede condiiile referitoare la licenierea
in managementul deeurilor complementnd cerinele de planificare,
permind o abordare mai flexibil asupra regulilor pentru activitile
zilnice. Dac nu sunt ntrunite obiective relevante n cadrul de lucru al
permisiei de planificare, Agenia pentru Protectia Mediului este obligat
s stabileasc condiii n licena referitoare la deeuri. Condiiile de
licen nu previn inconvenienele legate de zgomot ale procedurilor deja
aplicate.

3C.10 Se ateapt ca nivele mari ale activitilor de construcie s ntruneasc
cerinele pentru mai multe case i locuri de munc n Bucuresti.
Cerinele din ce n ce mai aspre ale regulilor de construcie n ceea ce
privete transmisia sunetului pot crete cantitatea de materilale utilizate
n construcii. n ultimii ani au fost depuse eforturi considerabile n
industria construciilor pentru minimizarea materialelor utilizate i
pentru creterea reciclrii. mbuntirea izolaiilor cldirilor reprezint
o pia potenial pentru reciclarea materialelor din sectorul
construciilor sau din afara acestuia.

politica 36
Primarul va participa, acolo unde este cazul i unde se poate aplica, la
iniiativele n ceea ce privete minimizarea impactului advers al
zgomotelor industriale prin promovarea unor practici eficiente n
proiectarea cldirilor. Aceasta va include iniiative referitoare la
Controlul i Prevenirea Polurii Industriale n zonele industriale i
faciliti n ceea ce privete managementul deeurilor mpreun cu
Agenia pentru Protectia Mediului, autoritile locale pentru planificare
i alii.

propunerea 23

63
Referitor la resursele securizate, Primarul va investiga scopul
promovrii reciclrii deeurilor asupra produselor care pot contribui la
reducerea zgomotelor precum materialele de izolaie mpotriva
zgomotelor utilizate n construcia cldirilor.

Aspecte referitoare la controlul zgomotelor industriale

3C.11 Controlul zgomotelor industriale a avut doua eluri principale: evitarea
depirii nivelului dorit al zgomotelor, aa cum sunt stabilite n liniile
directoare pentru Organizaia Mondial a Sntii i evitarea
zgomotelor care pot cauza reclamaii. Oricum se pune de asemenea
problema prevenirii unei scderi graduale a nivelelor de zgomot de
fond. Aceast evitare poate necesita noi surse care s fie cu 10 dB mai
jos dect L
90
n funcie de nevoile i circumstanele locale. O dezvoltare
sustenabil necesit o abordare pragmatic lund n considerare toate
aceste aspecte n contextul local. n IPPC operatorul trebuie s aplice
Cele mai bune tehnici disponibile care s inteasc asigurarea faptului
c nu exist o cauz rezonabil pentru deranjarea persoanelor dincolo de
limitele instalrii referitoare la instalaiile din Partea A1 reglate de
Agenia pentru Protectia Mediului.

3C.12 Zgomotul industrial trebuie controlat n primul rnd la surs, prin
intermediul proiectrii instalaiilor, instalare, operare i ntreinere. Este
foarte important i o bun colarizare a operatorilor. Sursele
zgomotului industrial sunt multiple i foarte variate. Predicia
zgomotului industrial n etapa de proiectare reprezint o provocare. De
asemenea poate fi dificil diagnosticarea surselor de deranjare i
proiectarea unor soluii potrivite. Zgomotul industrial i controlul
vibraiilor reprezint domenii nalt specializate. tehnologiile de control
sunt deseori specifice anumitor industrii. Impulsivitatea, intermitena i
tonalitatea pot fi caracteristici particulare deranjante ale zgomotului
industrial. n special zgomotele de joas frecven pot fi problematice.
Planificarea i zgomotul tin cont c trebuie luate n considerare
caracterul i nivelul zgomotului i apariia unor impulsuri brute,
zgomote neregulate sau zgomote care conine un ton continuu i
distinctiv si vor necesita considerare special.

3C.13 Aspectele implicate n managementul zgomotelor n dezvoltarea
industrial includ procese i echipamente silenioase; absorbia i
izolarea instalaiilor, ngrdirea i ecranarea; ventilarea i extractele
proceselor; orele de operare; planificarea spaial i izolarea cldirilor.
Sursele de zgomot care necesit msurri similare pot fi de asemenea
gsite n premisele comerciale i de alt natur (de exemplu: instalaia
de aer condiionat, ventilatoare i instalaii de ventilare i extracie) - a
se vedea de asemenea capitolul 3E, n special articolul 55 i politica 77.

Procese i echipamente silenioase
3C.14 Zgomotul este produs ntr-o multitudine de moduri, cum ar fi de la
suprafee care vibreaz; procese cu ecou sau aerodinamice; de la un
ventilator, duz sau pomp; i impactul care poate include primul
impact i rezonana ulterioar. n general, ca o prim prioritate, toi paii
practicabili i rezonabili care trebuie urmai pentru utilizarea n

64
siguran a celor mai silenioase procese i specificaiile celor mai
silenioase echipamente i metode de lucru cu scopul eliminrii din
proiect a surselor de zgomot i vibraie. Zgomotul din activiti
deschise, cum ar fi manipularea deeurilor de metal i antiere utilizate
temporar pentru diverse activiti, este dificil de controlat.

ngrdirea i ecranarea echipamentelor
3C.15 Generarea zgomotelor i vibraiilor nu poate fi ntotdeauna evitat cu
ajutorul tehnologiilor de fabricare disponibile. Totui transmisia
zgomotului i a vibraiilor poate fi controlat. Aspecte n acest sens
includ dispunerea echipamentelor zgomotoase ct mai departe posibil
de zonele sensibile la zgomot; orientarea oricrei instalaii cu
directivitate a zgomotului puternic n afara zonelor sensibile la
zgomot; izolarea i oprirea, de exemplu utilizarea cuplajelor elastice,
izolarea conductelor, izolarea evilor, utilizarea acoperirilor metalice i
a cptuelilor, izolarea cldirilor, ecranare acustic a cldirilor, inclusiv
localizarea ventilatoarelor n cele mai ecranate poziii; instalarea unor
bariere de zgomot, ca penie cu 3 pri pentru transformatoare electrice
i utilizarea mpmntrilor unde este spaiu disponibil.

Ventilaia i procesele de aerisire
3C.16 ngrdirea acustic a mainilor pot crete cerinele suplimentare pentru
rcire i ventilare. Amortizoarele de zgomot pentru intrri i ieiri, de
exemplu pentru a atenua zgomotele produse de ventilatoare, vor fi
solicitate frecvent. Conductele i evile de asemenea pot produce i
transmite zgomote. Anti-zgomotul poate fi eficient dac este utilizat
pentru a elimina zgomotul unor surse simple i de frecven consistent,
cum ar fi asamblrile ventilatoarelor.

Operare i management
3C.17 Operarea eficient i practicile manageriale sunt eseniale, acoperite,
unde este cazul, de un sistem de management de mediu. Mentenana
regulat i eficient poate fi eficient din punct de vedere al costului, de
exemplu evitarea friciunii n rolele conveiorului, troliilor sau altor
mainrii i mbuntirea echilibrului pentru a reduce vibraiilor
prilor rotative. Monitorizarea regulat a vibraiilor n elementele
rotative poate detecta deteriorarea lagrelor i permite nlocuirea
naintea distrugerii, economisind bani i reducnd zgomotele i
vibraiile. Condiiile referitoare la orele de operare se pot aplica
ntregului echipament sau a unei pri, ncrcare sau descrcare, sau
unor operaii specificate. Mainile cu utilizare intermitent ar trebui,
cnd este posibil, s fie oprite ntre perioadele de lucru. Pot fi
restricionate tipurile de activiti. colarizarea personalului trebuie s
includ utilizarea i ntreinerea echipamentului i poziionarea
echipamentului mobil.

Planificarea spaial i proiectarea cldirilor
3C.18 Limitele numerice ale zgomotului pot fi stabilite la limita antierului sau
n apropierea celei mai sensibile zone.

3C.19 Utilizarea pmntului cu structur fin crete importana controlului
zgomotului la surs. Intrrile pe antier i deschiderile cldirilor trebuie
s fie poziionate departe de receptorii sensibili i ecranate prin cldiri,
structuri intermediare sau prin bariere mpotriva zgomotului. Zgomotele
cu frecven joas pot cltori distane considerabile. Inversarea
temperaturii noaptea poate participa la propagarea sunetului. Zumzetele
Caseta 32: ndrumar refritor la
zgomotuldinindustrie
O politica de planificare
referitoare la Dezvoltarea Industrial
i Comercial i Firmele Mici releva
faptul c, n contextul utilizrii
mixte, multe afaceri pot fi derulate n
zone rezideniale fr a cauza
neplceri inacceptabile prin trafic
intens, zgomot sau alte efecte
adverse. Scara dezvoltrii, natura
utilizrii i locaia rmn importante.
Permisia planificrii ar trebui
acordat n mod normal doar dac nu
exist obieciuni specifice i
semnificative.


65
sau sunetele neobinuite perceptibile pot aprea de la instalaiile de gaz,
electricitate, ap sau de la alte instalaii de utiliti ca i din industrie.
De obicei este necesar o depanare acustic specializat. Multe aspecte
luate n considerare n capitolul 3E, de la paragraful 3E.23 nainte, se
aplic n zonele industriale, inclusiv utilizarea suprafeelor acustice.

3C.20 Utilizrile industriale stabilite nu sunt aprate de inconvenientele
zgomotelor. Autoritile locale pot emite Notificri de Abatere n
privina cu excepia instalaiilor prevzute n partea A pentru care
zgomotul i emisiile de vibraii au fost stabilite printr-o permisiune de
Prevenire i Control a Polurii. Noii proprietari pot avea aciuni private,
urmnd o micare n construirea de case lng zonele industriale
existente. Continuitatea viabilitii activitilor industriale deja stabilite,
altfel de dorit, poate fi astfel ameninat dei este disponibil aprarea
legal a operatorului cum c au fost implicate Cele Mai Bune Mijloace
de Practic pentru a limita impactul. Acest aspect este posibil s creasc
unde sunt eliberate pentru construcia de case doar pri de zone
industriale. Nu ar trebui pierdute oportunitile pentru a realiza controlul
zgomotului n stadiul de proiectare a dezvoltrii. De exemplu,
dezvoltatorul de case poate fi de acord s plteasc msurtorile
nivelului de zgomot, perei barier, sau alte lucrri. Este foarte
important ca msurtorile zgomotelor s aib scop adecvat i s fie
suficient de vaste.

3C.21 Regulile referitoare la zgomotul industrial sunt n general n sarcina
Ageniei pentru Protectia Mediului i a oraelor. Primarul va lucra n
colaborare cu autoritile locale i cu Agenia pentru Protectia Mediului
cnd este necesar. n particular, Primarul va considera modul n care
reducerea zgomotului poate fi mai eficient promotat la nivelul
Bucurestiului ca fiind o parte a unei proiectri i a unei construcii
sustenabile. Ventilaia silenioas i tehnologiile de rcire includ
utilizarea apei din sonde pentru rcire, reele zonale de rcire, sisteme
pasive i o mai bun proiectare, instalare i ntreinere a sistemelor
convenionale.

politica 37
Primarul va lucra mpreun cu Agenia pentru Protectia Mediului, unde
are responsabilitate pentru controlul zgomotelor n sistemul integrat
pentru prevenirea i controlul polurii, s evite sau s minimizeze
zgomotul activitilor industriale. Trebuie acordat o atenie deosebit
viabilitii utilizrilor industriale i de distribuie stabilite atunci cnd se
acord permisii pentru utilizri sensibile la zgomot n apropiere.
Rezumatele de planificare, condiiile, contractele sau alte mecanisme
trebuie folosite pentru a proteja noii venii, inclusiv prin contribuii la
rducerea zgomotelor de la surs.

politica 38
Primarul va ncuraja Agenia pentru Dezvoltare Bucuresti s identifice,
prin reelele existente de fabricare, orice problem ridicat referitoare la
zgomot i vibraii, i, unde este cazul, s fac propuneri pentru a
promova practici eficiente n managementul zgomotului.

Potenialul de dezvoltare economic
3C.22 Sectorul de control al zgomotului i vibraiilor este relativ mic,
comparativ cu cele care se ocup cu poluarea aerului, tratarea apei i
deeurile. Scopul a fost identificarea unor factori cheie pentru acest

66
sector ca un ntreg. Acest studiu va informa asupra viitoarelor prioriti
n dezvoltarea sectorului. De exemplu, un studiu viitor al potenialului
de dezvoltare economic a afacerilor implicate n domeniul izolrii
fonice i al controlului zgomotului poate identifica capacitatea, zone de
inovare, lanuri de aprovizionare, factori care guverneaz cererea i
potenial de cretere economic i de angajare.

Politica 39
Primarul va ncuraja Agenia pentru Dezvoltare Bucuresti, n msura n
care resursele permit, s examineze potenialul de dezvoltare economic
al afacerilor implicate izolarea fonic i controlul zgomotului cu o
concentrare iniial pe proiectare sustenabil i construcie i inclusiv
potenial de angajare n zonele defavorizate.

Agregate
3C.23 Reinerea capetelor de in sunt importante pentru transportul sustenabil
al agregatelor care va fi necesare pentru a sprijini dezvoltarea
Bucurestiului. Zgomotul operaional trebuie minimizat dar nu poate fi
eliminat n totalitate. Utilizarea stabilit nu poate furniza protecie
mpotriva aciunilor conform legislaiei. Continuarea facilitilor poate
fi supus riscului dac este permis dezvoltarea rezidenial n apropiere
fr o protecie mpotriva zgomotului suficient.

politica 40
Primarul va obliga oraele s continue munca de evitare, coninere i
minimizare a zgomotelor de la activitile de manipulare a agregatelor
n colaborare cu Agenia pentru Protectia Mediului unde exist
posibilitatea relevant. Trebuie acordat o atenie deosebit viabilitii
utilizrilor agregatelor stabilite atunci cnd se acord permisii pentru
utilizri sensibile la zgomot n apropiere. Rezumatele de planificare,
condiiile, contractele sau alte mecanisme trebuie folosite pentru a
proteja noii venii, inclusiv prin contribuii la rducerea zgomotelor de la
surs.

Itinerarul de transport i acces

3C.24 Proiectarea strzilor locale, managementul traficului i mbuntirea
zonei pot juca roluri importante n protejarea utilizrilor sensibile la
zgomot. Stabilirea itinerarului i accesul local necesit atenie deosebit
n zonele de ncrcare i descrcare nocturn. Aceasta include activiti
industriale, de distribuie, de management al deeurilor i de agregate.

politica 41
Primarul va obliga oraele, ca n planurile lor de Dezvoltare Unitar i
alte politici, ca de exemplu n dezvoltarea economic i n programele
de transport, s considere msur care s minimizeze potenialul impact
advers al zonelor industriale, de distribuie, de management al
deeurilor, agregatelor n apropierea zonelor sensibile la zgomot, ca de
exemplu prin scheme de mbuntire a strzilor.

3D Planificarea spaial, designul urban i spaiile
deschise

67

3D.1 Acest capitol analizeaz cteva dintre problemele cauzate de zgomot i
componenta sonor implicate n renaterea urban sustenabil, n
special prin sistemul de planificare, i n promovarea linitii n spaiile
deschise corespunztoare. Acest capitol este structurat n urmtoarele
seciuni:
Renaterea urban
Locuine, coli i centre medicale
Utilizri mixte, centre oreneti i economia nocturn
Proiectare urban n funcie de componenta sonor
Spaiile deschise i domeniul public mai vast.

Renaterea urban
3D.2 Oraele compacte permit oamenilor s aib acces la mai multe faciliti,
genernd mai puin zgomot, i anume din transportul mecanic. Aceste
orae, cu toate beneficiile de sustenabilitate pot fi, ns, distruse pe
termen lung dac politicile de planificare preced dezvoltarea n toate
zonele zgomotoase n acest moment. Bazarea doar pe segregarea
spaial a oamenilor i a facilitilor de transport reduc progresiv
densitile, segregheaz folosirea terenului i majoreaz dependena pe
transportul motorizat el nsui sursa principal de zgomot ambiental.
Dezvoltrile de nalt densitate i nlime medie cu faade aproape
continue pot crea sau proteja zonele mai linitite. n opoziie,
dezvoltarea suburban de joas densitate cu cldiri separate poate
permite zgomotului s se mprtie. Zgomotul se poate propaga pe zone
din ce n ce mai vaste, alungnd linitea. n opoziie, respectarea
cerinelor asociate cu atracia oamenilor spre Bucuresti ofer
posibilitatea de a mutare ctre zone sonore mai sustenabile. Proiectarea
urban care ine cont de componenta sonor este necesar pentru a
profita de aceste oportuniti.

3D.3 Regenerarea terenurilor i asigurarea dezvoltrilor de nalt densitate lng
centre cu nalt accesibilitate la transportul public poate duce la
probleme de proiectare pe termen scurt. ns, acest lucru nu nseamn
c toate aceste locaii sunt zgomotoase. Se pot ntlni sau crea zone
linitite n cartiere mai vechi de mare densitate. Noile dezvoltri pot
include msuri de reducere a zgomotului, de care beneficiaz o
comunitate mai vast, dar i locatarii imediai. Mecanismele precum
schimburile de terenuri i transferurile de drepturi de dezvoltare pot
ajuta la amplasarea dezvoltrilor mai sensibile la zgomot n zone mai
linitite.

3D.4 Acest studiu dorete s satisfac cerinele unei populaii i economii
bucurestene n cretere, ndreptndu-le n direcii care asigur
mbuntirile de mediu i sociale. Dezvoltrile ofer ansa de a folosi
cele mai bune tehnologii, design i operaiuni moderne nu doar pentru
minimizarea generrii i propagrii zgomotelor, ci i pentru protejarea
utilizatorilor, dar n cazurile n care este posibil i pentru a mbunti
componenta sonor care le nconjoar. Noile dezvoltri prezint
oportuniti pentru mbuntirea progresiv a componentei sonore din
ora. Cei care propun proiecte trebuie s in cont de beneficiile
reciproce al controlului zgomotului din patru puncte de vedere eseniale,
pe lng mbuntirea calitii sunetului, unde sunetul este parte
integrant a utilizrii:
Evitarea, reinerea sau minimizarea generrii de zgomote de ctre
proiect;

68
Protejarea utilizatorilor proiectului sensibil la zgomot mpotriva
zgomotului;
Minimizarea transferului de zgomot ntre activiti n cadrul
proiectului, care este vital n dezvoltrile cu utilizri mixte; i
Contribuirea, unde este posibil, la mbuntirea mai larg, ce poate
avea beneficii asupra proiectului, de exemplu, crearea de uniti
comerciale de-a lungul drumurilor, pentru a mbunti ecranarea
locuinelor din spatele proiectului sau pentru a evita reflectarea n zonele
linitite.

3D.5 Evalurile zgomotului executate n conformitate politicile de protectie a
mediului trebuie folosite ct mai activ posibil, nu doar pentru a identifica
i asigura protecia mpotriva zgomotului pentru locuine, dar i pentru a
influena amestecul, amplasarea i designul. Acest lucru include, pe ct
posibil, crearea de spaii exterioare protejate n cadrul dezvoltrilor.
Pentru a susine obiectivele acestei Strategii de Zgomot Ambiental,
primarul, n problemele strategice, va cuta dovezi specifice cu privire la
aciunile care trebuie luate pentru a soluiona problemele de zgomot,
detaliind, de exemplu, problemele de zgomot luate n considerare, n ceea
ce privete sursele, nivelele, metodele i premisele, i msurile de
atenuare a zgomotului ncorporate pentru a atinge nivelul corespunztor
de protecie. Pe viitor, acest lucru poate lua forma Declaraiei de Aciune
mpotriva Zgomotului. Problemele precum contribuia formei urbane la
reducerea zgomotului i aplicarea Declaraiilor de Aciune mpotriva
Zgomotului, ultimele nefiind n aceast etap o cerin specific vor fi
abordate n prima revizuire. Pentru multe dezvoltri importante din punct
de vedere strategic, Evaluarea Impactului Mediului se va aplica, n orice
caz. Unde exist potenial pentru un impact semnificat al zgomotului,
evalurile zgomotului vor fi incluse n Declaraia de Mediu.

3D.6 Primarul va lucra cu parteneri strategici pentru a se asigura c politicile de
transport, spaiale i de design susin obiectivele, politicile i propunerile
stabilite n Strategia pentru Zgomotul Ambiental. Trebuie acordat atenie
special perioadelor sensibile precum noaptea i sfritul sptmnii.

politica 42
Primarul i primarii de sector vor reduce zgomotul prin:
minimizarea impactului adverse existent i potenial al
zgomotului n, din, n cadrul sau n vecintatea propunerilor de
dezvoltare;
separarea noilor dezvoltri sensibile la zgomot de marile surse
de zgomot, oriunde acest lucru este posibil;
susinerea noilor tehnologii i a practicilor mbuntite pentru
a reduce zgomotul la surs, n special pentru transportul rutier, feroviar i
aerian;
reducerea impactului traficului zgomotului prin gestionarea
autostrzilor i politicile de transport;
restricionarea divertismentului nocturn i a activitilor de 24
de ore, i, unde este cazul, promovarea locaiilor desemnate bine
gestionate .

politica 43
Primarul, n trimiterile strategice care includ dezvoltrile rezideniale n
locaiile cu nivele de zgomot mai mari sau nivelul echivalent n orice

69
revizuire a instruciunilor, va cuta dovezi specifice cu privirea la
aciunea care trebuie ntreprins n privina zgomotului.

Locuine, coli i centre medicale
3D.7 ntr-un ora aglomerat, un loc linitit pentru odihn este o necesitate de
baz. Oamenii doresc s aleag sunetele pe care le experimenteaz
acas i n grdini, balcoane i alte spaii exterioare. Muli locuitori din
Bucuresti locuiesc n apartamente transformate din case mai mari, cu
izolaie fonic slab ntre diferitele uniti, dar i izolaie extern slab.
Nivelele de izolaie sunt mai reduse la locuinele mai vechi, nchiriate
de particulari. Problemele de cost dau oamenilor o gam de alegere
limitat ntre locaiile linitite i cele zgomotoase. Nivelele ridicate de
zgomot pot restriciona utilizrile care implic locaii pe latura
zgomotoas, n special pentru dormit, reducnd spaiile efective
destinate locuinelor disponibile pentru bucuresteni. Zgomotul poate
descuraja deschiderea ferestrelor pentru ventilare, cu implicaii pentru
calitatea aerului din interior n cazul n care nu exist faciliti
corespunztoare de ventilaie.

3D.8 Creterea populaiei din Bucuresti i formarea de mici gospodrii, adesea
cu stiluri de via diferite, mpreun cu ore de lucru, de odihn i de
joac mai flexibile, i mai mult lucru acas, pune probleme. Multe alte
ri din nordul Europei cu densiti urbane mai mari dect Romania au
standarde mai nalte n ceea ce privete izolaia fonic extern i
intern. Standardele mai nalte de management n construcii sunt
comune, cu mai multe restricii i/sau nelegeri mprite, precum
timpii pentru activitile zgomotoase.
3D.9 Slaba izolare fonic majoreaz riscul de probleme ntre vecini, adugnd
stres i cerine pentru serviciile publice, inclusiv serviciile de gestionare
a zgomotului din cadrul autoritii locale pentru Sntatea Mediului. n
timpul petrecerilor, sistemele electronice foarte puternice i
comportamentul lipsit de respect fa de vecini pot pune probleme
grave, multe case fiind att de slab izolate, nct activitile vecinilor
pot provoca tulburri. Problemele pot fi foarte grave n anumite
apartamente i case convertite, unde locuinele pot fi desprite doar
prin tavane suspendate din cherestea i perei subiri din rigips.
Designul interior de slab calitate al apartamentelor sau teraselor, cu
utilizri conflictuale alturate (de exemplu sufrageria unei case deasupra
dormitorului alteia) pot duce la apariia de conflicte legate de zgomot.
Cazurile din 1999 din Camera Lorzilor din Marea Britanie au dus la
rezultatul c un proprietar nu trebuie s rectifice izolaia slab ntre
locuine sau s plteasc daune unui locatar din cauza problemelor. De
asemenea, s-a decis c activitile rezonabile efectuate de locatarii
nvecinai nu pot fi probleme de competena justiiei. Proprietarii i
locatarii pot s nu cunoasc toate msurile pe care le pot lua pentru a
reduce impactul zgomotului extern sau intern. Costurile mari i calitatea
nesigur a lucrrilor de construcii pot descuraja oamenii s
mbunteasc izolaia fonic. Performanele acustice sunt uor
subminate de este capacitile slabe, materialele incorecte i
reglementrile necorespunztoare.

3D.10 Oamenii pot suferi din cauza izolaiei fonice, att mpotriva zgomotului
extern, ct i a zgomotului generat n apartamentele alturate sau
cldirile vecine. Reducerea zgomotului extern poate face zgomotul
intern mai evident. Problemele de zgomot intern i extern trebuie
gndite mpreun. Propunerile de a crete standardele de izolaie fonic

70
i de a extinde sfera de aplicare a Reglementrilor n Construcii au fost
propuse guvernului. Pe lng casele noi i apartamentele individuale,
sfera de aplicare trebuie extins pentru a include camerele de hotel,
motelurile, cminele studeneti, cminele pentru asistente medicale i
azilurile pentru btrni. Se estimeaza c n locuinele noi, 40% din noile
podele de separaie i pn la 25% din noii perei de separaie nu
respect standardele curente. Astfel, s-a propus testarea nainte de
finisarea cldirii. ns, testarea preliminar nu a fost introdus imediat
pentru noile case i apartamente. Persist ngrijorarea n ceea ce privete
capacitatea de a se axa doar pe forme fixe de construcii. Stabilirea i
pstrarea ncrederii clienilor va necesita testarea continu la faa
locului. n cazul formelor alternative de respectare a Reglementrilor n
Construcii, nevoile cumprtorului trebuie respectate printr-o explicaie
non tehnic aprobat a diferenelor dintre alternative, mpreun cu
sfaturi referitoare la aciunile care trebuie ntreprinse n cazul existenei
unei deficiene.

3D.11 mbuntirile la locuinele existente slab izolate fonic din Bucuresti
sunt, de asemenea, necesare. Se va nlocui conceptul existent de
locuine necorespunztoare i va acoperi o sfer mai larg.
Autoritile locale vor putea evalua pericolele cauzate de zgomot, ns
nu este clar ct de eficient va fi sistemul n realizarea de mbuntiri.
Guvernul i-a stabilit un scop n aducerea tuturor locuinelor sociale la
standardul de Locuine Decente pn n anul 2010.

ns, acest lucru
include izolarea fonic corespunztoare mpotriva zgomotului extern
[n cazurile n care zgomotul extern este o problem) fr referire la
izolaia intern i este doar una dintre opiunile de mbuntire. O
locuin poate fi definit ca decent n baza altor caracteristici i poate
s nu corespund n ceea ce standardele de zgomot din 2010.
Proprietarii pot executa lucrri care nu se ncadreaz n standard, i,
conform noilor instruciuni de rennoire a caselor, autoritilor li s-a
promis discreie n ceea ce privete alocarea de resurse de locuit. ns,
exist riscul ca importana problemelor de zgomot intern i extern s nu
fie recunoscut suficient. n contextul Bucurestiului, din cauza
presiunilor enorme n ceea ce privete locuinele, exist o disput
aprins n ceea ce privete iniiativele referitoare la locuinele linitite,
inclusiv mbuntirea locuinelor i procesele sensibile de alocare,
pentru a deschide noi oportuniti ctre persoanele vulnerabile care n
prezent nu pot alege.

3D.12 Informaii consistente despre ntreg teritoriul Bucurestiului nu exist, n
ceea ce privete msurile de izolare fonic a locuinelor sau a altor
cldiri. Informaiile despre izolaia termic din casele din Bucuresti sunt
in plin proces de colectare. Izolaia termic ofer anumite beneficii
fonice, ns specificaiile de design n ceea ce privete glazurarea
termic i acustic, de exemplu, difer semnificativ.

3D.13 mbuntirea locuinelor sociale ofer oportuniti de reducere a
expunerii la zgomot fr pierderile nete n ceea ce privete capacitatea
locuinelor. Programele de regenerare a zonelor pot include msuri
pentru a reduce zgomotul provocat de trafic, ncurajarea mersului pe
biciclet i a mersului pe jos, mbuntirea ferestrelor, mbuntirea
ecranrii mpotriva zgomotului i reducerea reverberaiilor n curile cu
nalt densitate. O strategie de Energie a Primarului propune un
parteneriat independent pentru energia care poate implementa un
program de Economie de Combustibil pentru nclzirea Locuinelor n

71
Bucuresti. Msurile mpotriva zgomotului trebuie, pe ct posibil, s fie
integrate cu aciunile de economie de combustibil pentru nclzirea
locuinelor i eficiena energiei. Este important ca egalitatea de acces
la linite s fie urmrit n negocierile relevante de planificare, evitnd
situaiile n care, de exemplu, locuinele sociale nchiriate n spaii mai
largi de dezvoltare sunt folosite ca ecran de zgomot pentru piaa
deschis sau locuinele de nivel mai nalt.

3D.14 Condiiile acustice bune sunt foarte importante pentru concentrarea
copiilor i pentru nvare, inclusiv la dobndirea de capaciti
lingvistice. Muli copii pot avea auzul afectat pe perioade temporare, pe
lng cei cu grave probleme de auz. Studiile efectuate de profesorul
Bridget Shield de la Universitatea South Bank i de Julie Dockrell de la
Institutul de Educaie i alii au atras atenia cu privire la acustica slab
claselor i problemele asociate. Multe coli sufer de nivele nalte de
zgomot generat intern, inclusiv diafonia din activiti competitive, dar
i de zgomot generat de osele, ci ferate, aeronave i alte surse externe.
Clasele sau cldirile temporare din construcii uoare cu zone vaste de
glazurare pot fi i mai vulnerabile.

3D.15 Proieciile referitoare la populaie indic o mrire semnificativ a
populaiei cu vrst colar, din coala general sau gimnaziu, pe
perioada pn n anul 2016. Anumite coli noi trebuie puse la dispoziie
n asociere cu noi locuine, precum cele din noile zone rezidentiale. n
alte cazuri, trebuie extinse colile. Este important ca sistemul de
planificare s identifica locaii cu medii de zgomot corespunztoare i
s se creeze noi oportuniti cnd se extind colile existente, pentru a
rectifica deficienele acustice existente. Limitele superioare pentru
nivelele interne i izolaia sonor n colile noi nu sunt inca
recomandate, spre deosebire de limitele superioare pentru zgomotul
extern.

3D.16 Fonduri guvernamentale suplimentare devin acum disponibile pentru
ntreinerea i mbuntirea lucrrilor la coli. mbuntirile acustice
pot fi, ns, complexe. Inovaiile precum Lucrri colare, create de
Fundaia pentru Arhitectur, au accentuat impactul proiectrii asupra
realizrii educaionale. Educaia cu privire la mediu poate fi integrat cu
participarea elevilor/profesorilor n pregtirea propunerilor de
mbuntire a designului. Asemenea lucrri n domeniul acustic pot
ajuta colile aglomerate i autoritile locale din domeniul educaiei s
hotrasc prioritile. Anumite sectoare execut deja lucrri de educaie
n privina zgomotului n coli. Activitile mai vaste referitoare la
sunete i elemente sonore au multe legturi bogate cu multe dintre
componentele programei, i pot ajuta tinerii s aib grij de propriul
auz.

3D.17 Nivelul acceptabil de zgomot depinde de activitile din cadrul diferitelor
pri ale colii. n mod clar, bibliotecile i zonele pentru predarea
formal necesit condiii de linite, spre deosebire de slile de sport.
Anumite coli pot beneficia de instalarea de bariere de zgomot, conform
reglementrilor de siguran i securitate. Barierele pot, de asemenea, s
reduc impactul zgomotului din spaiile de joac asupra localitii.
Plantarea dens din cadrul spaiilor de joac din coli poate, de
asemenea, s ajute din punct de vedere calitativ. Pe anumite strzi de
lng coli, limitele de vitez variabile sau alte msuri de trafic pot
reduce zgomotul.
Caseta33:Proiectareaacustica
colilor
colile existente i cele noi trebuie s
respecte Reglementrile
Educaionale. Standardele de
Construcii ofer un cadru de
reglementare pentru designul acustic
al colilor pentru susinerea
Reglementrilor n Construcii.


72

3D.18 Spitalele i alte faciliti din domeniul sntii genereaz zgomot, prin
traficul pe care i creeaz, inclusiv ambulane, elicoptere, livrare de
provizii, lucrtori i oamenii care viziteaz; i prin alte activiti precum
funcionarea boilerelor, a generatoarelor de urgen, a pompelor, a
atelierelor de lucru, a spltoriilor, a buctriilor i lucrrile de
construcii. Zgomotul cauzat de cltorii i alte activiti poate
reprezenta o problem special seara sau noaptea, n special pentru
facilitile de ngrijire din zonele rezideniale. Furnizarea de servicii de
sntate de nalt calitate pentru pacieni poate nsemna c zgomotul
trebuie controlat, n special n zonele cu foarte mult zgomot precum sli
de primire, teatre de operaii, sli de nateri, sli de tratament, sli de
examinare i consultaii i zone de odihn pentru personal. Standardele
de constructie ofer sfaturi i instruciuni pentru gestionarea de sntate,
inginerii proiectani, managerii imobiliari i managerii de operaiuni n
privina cerinelor legale, implicaiile de design, msurile de ntreinere
i alt fel de msuri. Criteriile de zgomot ambiental n ceea ce privete
emisiile de zgomot de la spitale sunt specificate n mod tipic de ctre
autoritile locale de planificare pentru limitele locaiilor, n urma
instruciunilor.

politica 44
Primarul va solicita guvernului s ofere un cadru efectiv de
reglementare, aplicare, informare i resurse pentru izolarea zgomotului
extern i intern pentru a susine tendinele ctre locuine de nalt
densitate i dezvoltare pentru utilizri mixte. Elementele includ:
Monitorizarea riguroas a implementrii Reglementrilor n
Construcii cu privire la transmisia sunetului.
Includerea zgomotului n criteriile referitoare la Locuine Decente,
noul Sistem pentru Evaluarea Locuinelor din punct de vedere al
Sntii i Siguranei (SELSS), i alte mecanisme, ntr-un mod care
asigur aciuni eficiente pentru a se adresa locuinelor cel mai grav
afectate;
Susinerea instruirii i informaiilor referitoare la reducerea practic a
zgomotului n locuine pentru trguri de construcii, furnizorii de
materiale i echipamente, proprietari i locatari.

politica 45
Primarul va solicita districtelor i altor furnizori de locuine sociale, n
cazul n care se poate realiza i este eficient din punct de vedere al
costurilor:
S demonstreze bune practici pentru designul acustic pentru noile
locuine, i pentru regenerarea, recondiionarea i ntreinerea, cu atenie
special pentru remodelarea curilor, programele de nlocuire a
ferestrelor i izolarea fonic intern;
S furnizeze informaii despre reducerea practic a zgomotului n
locuinele existe i noi pentru proprietari i locatari;
S integreze aciuni despre zgomot, pe ct posibil, prin programe care
s abordeze cheltuielile pentru consumul de energie pentru nclzire.

politica 46
Primarul va solicita districtelor s includ n Planurile de Dezvoltare
Unitar, sau alte mecanisme, msuri de a minimiza impactul
zgomotului, cu privire la reglementrile guvernamentale i aceast

Caseta34:societatede24deore?
Stilurile de via ale oamenilor se
schimb, crescnd cererea ca
facilitile care ofer mncare,
butur i alte faciliti, nu doar
divertisment, s fie deschise pe
perioade mai lungi. Activiti
bancare la domiciliul, cumprturi la
domiciliu i alte cereri implic mai
multe activiti nocturne dect
centrele care ofer livrri de mncare
cald. Faptul c lumea mnnc, bea
i se distreaz mai mult n ora seara,
n centrul Bucurestiului, n centre ale
oraelor sau n orice alt parte,
nseamn mai mult zgomot n zone
tradiional mai linitite n timpul
zilei. ns, dei activitile n anumite
locaii se pot extinde spre sear i
mai departe, acest lucru nu nseamn
c toate prile Bucurestiului sunt
afectate n mod egal, sau trebuie s
fie n viitor.
Bucurestiul de noapte nu se
refer doar la consum. Anumite
medii, finanele i alte afaceri,
inclusiv cele cu legturi globale n
timp real, lucreaz non-stop. Firmele
de curierat desfoar activiti trziu
n noapte. Serviciul Naional de
Sntate i alte servicii de utilitate
public i servicii de utiliti trebuie
s opereze timp de 24 de ore pe zi. S-
au formulat ngrijorri referitoare la
implicaiile pe care activitile de 24
de ore le au asupra sntii.
Cei care lucreaz noaptea pot
ncerca s doarm ziua, nu noaptea.
Cu mai multe practici de lucru, tot
mai muli oameni vor merge la
culcare i/sau se vor trezi n afara
intervalului tradiional linitit de la
ora 11 pm la ora 6 sau 7 am. Acest
lucru arat nevoia de a reduce
nivelele de zgomot ambiental n
timpul zilei, serii i nopii, i
atingerea standardelor efective de
faciliti pentru dormit.


73
strategie. Egalitatea de acces la linite pentru locuinele sociale
nchiriate i rezonabile, dar i pentru alte locuine trebuie urmrit n
cadrul aplicaiilor specifice de planificare. Msurile de a proteja
locuinele i activitile sensibile la zgomot din cadrul colilor,
spitalelor i alte dezvoltri, cord include:
Reducerea zgomotului la surs, precum prin gestionarea traficului;
Gruparea sau limitarea dispersrii de activiti de generare a
zgomotelor;
mbuntirea designului de limitare pentru filtrarea zgomotului;
Localizarea activitilor mai puin sensibile la zgomot pentru a
ecrana sau proteja utilizrile sensibile la zgomot; i
Promovarea ntreinerii i gestionrii continue, prin condiii,
liceniere, contracte sau alte mijloace.

politica 47
Primarul va solicita guvernului s susin msuri ulterioare pentru a
ridica profilurile de zgomot n coli, precum prin dezvoltarea unui
Program de Sunet n coli, i furnizarea unui Spectacol Sonor pentru
coli, care combin diagnosticarea problemelor la faa locului,
propuneri preliminare pentru designul acustic, tiin i alt tip de
instruire, i promovarea auzului sntos la grupurile de vrst
corespunztoare.

Utilizri mixte, centre oreneti i economia nocturn
3D.19 Politica guvernamental ncurajeaz construirea de mai multe locuine n
centrul oraelor, i promoveaz dezvoltarea de utilizri mixte,
15
dei
recunoate c este necesar grij special pentru locaie i design n
ceea ce privete anumite utilizri. Dezvoltarea urbana a ncurajat
densitile mari i amestecul mai divers de activiti n nodurile de
transport i centrele oraelor, dar i s atrag atenia asupra riscului de
conflict dintre locuine i activitile nocturne. Primaria recunoaste c:
Cel mai bun management i design contemporan al zgomotului va fi
important dac activitile economice, locuinele i alte utilizri sunt
amestecate n mod sustenabil.

3D.20 ns, utilizrile mixte pot oferi beneficii n ceea ce privete zgomotul. n
cadrul dezvoltrilor de mare densitate pentru folosire mixt, birourile,
magazinele i alte utilizri pot proteja locuinele. n multe cazuri,
faadele vibrante pot fi echilibrate prin curi interioare linitite sau
grdini. Locuinele cu etaje superioare pot fi ecranate prin retrageri de
nivel sau balcoane. Politicile primarului n ceea ce privete transportul,
dezvoltarea spaial i economic au ca scop promovarea densitilor
mai mari n zone cu acces bun la transport. Accesul mare la transport
public din centrele oraelor ofer oportunitatea de a reduce cantitatea de
parcri pentru vehicule, majornd spaiul pentru alte utilizri i
reducnd zgomotul. Dezvoltrile fr vehicule pot fi create i vndute
ca oaze de linite relativ.

3D.21 Vitalitatea urban poate fi atins prin grade i tipuri diferite de
amestecuri poate accesa facilitile locale i o bogat textur urban
care sunt importante.
19
Acestea pot fi obinute amestecuri bar la bar
de utilizri care conin nevoi conflictuale de zgomot sau linite.
Amestecul pestri de baruri de noapte, restaurante i cluburi, i
izolaiile fonice proaste ale locuinelor genereaz conflicte, n special n
cazurile n care aceste mpart o structur alturat, sau aceeai strad
linitit sau zon retras. Gradul i tipul de amestec cutat sau permis
Caseta 35: Anumite aspecte
legatedelocaii
Anumite grupuri de baruri i
alte locaii de noapte din strzi
corespunztoare sau faade bine
ecranate pentru folosirile sensibile
de zgomot pot permite izbucniri
sonore limitate. Aceasta poate fi o
caracteristic sonor pozitiv a
oraului n locaiile de
divertisment recunoscute. n acest
context, separarea pentru folosirea
limitat poate aduga la bogia
experienei urbane, n loc s o
diminueze.
Locaia i orientarea
intrrilor n spaii, designul strzii
i iluminatul trebuie s ncurajeze
patronii s foloseasc rute ale
autobuzelor de noapte, staii de
taxi de noapte sau alte faciliti
care minimizeaz riscul deranjrii
rezidenilor. Gruparea activitilor
trzii n noduri i legturi distincte
poate face ca sistemul s fie mai
lizibil pentru utilizatori.
Zgomotul persoanelor care pleac
din barurile, cluburile de noapte i
alte locaii poate deveni mai uor
de observat n cazurile n care
zgomotul traficului este mai redus.
Referitor la activitile nocturne pe
principalele rute de transport, n
mod evident, trebuie s ajute la
minimizarea expunerii.

74
trebuie s aib legtur cu caracteristicile specifice ale materialului din
care este realizat cldirea, inclusiv modul de adaptare al acesteia.
Cadrele de planificare local i dezvoltare zonal pot cuta s identifice
locaii corespunztoare pentru activitile nocturne, meninnd condiii
de linite pentru locuine n majoritatea zonelor.

3D.22 Nevoia de msuri efective axate pe locaii pentru a gestiona zgomotul la
surs este bine stabilit.
22
ns, este mai dificil protejarea rezidenilor
mpotriva zgomotului de pe strad, precum petrecreii care pleac din
zonele de distracie noaptea. Decalarea orelor de nchidere i bunele
practici de operare pot reduce zgomotul din strad, ns nu pot soluiona
toate problemele. Spaiile mai mari de noapte, adresate tinerilor, sunt
mai bine amplasate n locurile unde utilizatorii pot avea acces mai uor
la transport, mai rapid, i unde ecranarea/separarea acustic eficient a
locuinelor existente sau viitoare exist sau poate fi realizat (vezi
caseta 53). Anumite elemente de amenajare sau grupare, pot fi, desigur,
mai uor de realizat n centrele oraelor unde se schimb folosina
terenurilor dect n alte zone, mai statice. n orice caz, gestionarea
mbuntit a zonelor poate fi, de asemenea, solicitat. Anumite
rapoarte recente
23
au recomandat o abordare bazat de gestionarea
zonal. Se pot sugera Zone de Management al Divertismentului zone
care includ spaii de divertisment i alte elemente ale economiei
nocturne, create de districte prin Planurile de Dezvoltare Urban, n
cadrul crora problemele de care planificare, liceniere, politic,
transport i strzi sunt gestionate i coordonate. Aceste abordri se vor
axa pe centrul Bucurestiului, zone de limit ale oraului i centre
oreneti. Nevoile de proiectare vor fi tratate cu mare grij, n special
pentru spaiile stabilite pentru locuine. Sistemul de planificare trebuie
s aib ca scop reducerea nesiguranei n ceea ce privete mediul de
zgomot, pentru rezidenii existeni i poteniali i afaceri. Conceptul este
o extindere natural a gestionrii centrelor oraului, o practic deja
stabilit i dovedit. Asigurarea resurselor suficiente pentru gestionarea
zonal este foarte important n centrele cu utilizri mixte. Acest lucru
include personalul suficient din cadrul Departamentelor pentru
Sntatea Mediului, pentru asigurarea de servicii eficiente i cu reacii
rapide.
28

politica 48
Primarul va solicita guvernului s pun la dispoziie o politic i un
context de finanare pentru o folosire mixt de nalt densitate i
dezvoltarea centrului oraului care susine planificarea spaial
eficient, proiectarea i gestionarea mprejurimilor. Acest lucru include:
Asigurarea c legislaia i instruciunile de planificare ofer
controlul eficient al activitilor care pot genera riscuri pentru folosirile
existente i poteniale care sunt sensibile la risc;
Asigurarea c licenierea sau impozitarea pentru furnizare de alcool
i divertisment ofer resursele corespunztoare pentru gestionarea
impactului asupra comunitii, i anume al economiei nocturne;
Furnizarea puterilor i personalului corespunztori pentru
gestionarea zgomotului, inclusiv activitatea Ofierului pentru Sntatea
Mediului i Planificare, a administratorului i iniiative politice; i
Monitorizarea efectelor reformei de liceniere, i introducerea
oricrei msuri ulterioare cu promptitudine.

politica 49
Caseta 36: E-deeuri i e-livrri
Livrrile la domiciliu
potenial mresc zgomotul n
zonele sensibile la ore sensibile.
Existnd multe locuine mici de
oamenii care muncesc, livrrile
efectuate noaptea trziu pot deveni
o problem pentru Bucuresti,
existnd multe proprieti
subdivizate unde livrrile directe
la domiciliu sunt greu de efectuat.
Livrrile realizate n baza
comenzilor electronice plasate de
clieni n puncte intermediare
precum magazine de la col
electronice, locaii de lucru sau
puncte din sistemul de transport
public, nu numai de acas, ar
putea reduce riscul de zgomot.
Dezvoltrile pentru folosire mixt
pot include spaii flexibile
adaptabile pentru folosirea ca
magazine de la col electronice,
pentru folosirea de ctre lucrtorii
locali i rezideni, dar i pentru a
furniza acces electronic celor
exclui din punct de vedere digital.

75
Primarul va solicita districtelor, Planurile de Dezvoltare Unitar pe care
le au, sau prin alte mecanisme, s indice modul n care potenialele
conflicte dintre generarea de zgomote nocturne i utilizrile sensibile la
zgomot, i anume dintre divertismentul de noapte i locuine, vor fi
soluionate, n ceea ce privete planificarea folosirii terenului,
proiectarea cldirilor i managementul. Angajamentul civic i
participarea trebuie s se reflecte n acordarea de licene pentru
furnizare de alcool i divertisment, aa cum se specific n planificare.
Problemele includ:
Planificarea i proiectarea spaiilor care ofer mncare, butur i
divertisment noaptea, pentru a mpiedica perturbarea utilizrilor
existente i viitoare care sunt sensibile la zgomot, i anume casele;
Unde este cazul, se ia n considerare crearea de spaii
corespunztoare pentru spaiile nocturne, iar unde este necesar, se ia n
consideraie desemnarea de Zone de Gestionare a Mediului, in care
problemele de planificare, liceniere, politic, transport i stradale pot fi
gestionate i coordonate; i
Planificarea i proiectarea utilizrilor sensibile la zgomot, i anume
convertirea ctre locuine, pentru a proteja ocupanii de operarea
rezonabil a zonelor definite pentru activitate nocturn, i spaiile
existente care ofer servicii timp de 24 de ore pe zi, n special n cazul
n care acestea sunt importante pentru rolul oraului n lume.

Proiectare urban n funcie de componenta sonor
3D.23 Proiectanii urbani nu trebuie doar s combat sau s diminueze
zgomotul, ca i consecin negativ, ci s i lucreze n mod contient cu
sunetul ca element pozitiv pentru o bun proiectare. Calitatea sunetului
poate defini locul. Proiectanii trebuie s neleag modul n care se
comport sunetele ntr-un spaiu, pentru a crea elemente sonore care s
fie atractive pentru toat lumea, dar i s-i susin pe cei cu nevoi
speciale. Anumite blocuri barier cu faade nejustificat de ostile pot
s dea designului creat s reduc zgomotul o imagine negativ. ns,
proiectarea bun poate menine ochii pe strad localiznd cele mai
sensibile camere, i ferestrele pe care le pot deschide oamenii, pe partea
linitit. Multe dintre cele mai atractive vizual materiale de construcii
reflect sunetul, n timp ce alegerea finisajelor care absorb sunetul este
relativ limitat. Acest lucru tinde s mreasc nivelul de zgomot
ambiental n mediile urbane compacte. Calitatea vizual a multora
dintre proiectele urbane din Romania s-a mbuntit enorm n ultimii
zeci de ani. Calitatea elementului sonor n cadrul i n jurul noilor
dezvoltri poate s nu fi primit aceeai atenie. Proiectanii talentai pot
inova prin proiecte plcute pentru oameni care plac urechii, dar i
ochiului.

3D.24 Aciunea de a influena proiectarea pentru zgomot a tins s se
concentreze fie pe liniile directoare ale politicii generale sau pe detaliul
acusticii cldirii i standardele sau specificaiile de control al
zgomotului. Exist puine instrumente practice i accesibile de nivel
intermediar pentru cei implicai n planificarea oreneasc,
regenerarea cartierelor, proiectarea cldirilor i managementul urban.
Primarul are ca scop executarea de lucrri n aceast zon, n funcie de
disponibilitatea resurselor. Fondurile guvernamentale pot juca un rol
valoros n umplerea acestui gol, ca o parte premergtoare a Strategiei
Naionale pentru Zgomotul Ambiental. O revizuire a experienelor i
practicilor din Romania i internaionale n ceea ce privete planificarea
urban n funcie de sunet ar duce la renaterea urban.
Caseta37:Planificareaurbann
funcie de zgomot aspecte
pentrureducereazgomotului
Continuitatea faadei i
latura linitit Cldirile pot fi
proiectate nu doar pentru a-i
proteja pe ocupanii acestora, dar
i pentru a proteja alte zone
mpotriva zgomotului.
Dezvoltarea de mare densitate
care urmeaz blocurilor
tradiionale de pe strad poate
reduce zgomotul pe latura
linitit cu pn la 10 - 20 dB(A).
Spaii dintre cldiri - Dei
spaiile mprejmuite pot fi adesea
linitite, spaiile prea bine
mprejmuite pot capta sunetul,
inclusiv din cauza proiectrii,
instalrii sau ntreinerii
necorespunztoare a staiilor de
ventilaie, a spaiilor pentru
deeuri, din cauza manevrrii
vehiculelor, din cauza vecinilor
sau a aeronavelor. Avantajul
dintre spaiile mprejmuite i
spaiile mai deschise va depinde
pe contribuiile relative ale
diferitelor surse de zgomot. n
zonele zgomotoase, absorbia
acustic din cadrul zonelor de
curte ar trebuie, n mod normal,
maximizat, n special de la
vegetaia dens i pmntul moale.
Plantarea pe acoperiuri poate fi
util pe acoperiuri mai joase. n
spaiile mai linitite, reflectarea
sunetului poate ajuta oamenii s
simt unde se afl. Designul
pavajului trebuie s ia n calcul nu
doar zgomotul produs de
vehiculele rutiere, ci i de
troleibuze, i, n special, deasupra
sau peste dormitoare, zgomotul de
pai. Pergolele solare cu panouri
fotovoltaice pot modifica
propagarea sunetului.
Strzi laterale i cldiri la
fa Orientarea blocurilor,
teraselor sau a strzilor cu locuine
n unghiuri drepte mai degrab
dect n paralel cu o strad sau o
cale ferat reduce zgomotul la
faad, ns acest lucru nseamn
c ambele laturi ale cldirii pot fi
la fel de zgomotoase, iar zgomotul
se poate mprtia. Decalarea
unitilor n terase, proiectarea
nucleelor de servicii, aripile de zid
sau muchiile, i alte proiecte
auto-protectoare pot filtra
faadele i deschiderile. Pentru
strzile laterale, difuzarea
faadelor i dezvoltarea prin
console sau porile de legtur
(cu scafe de absorbie) pot reduce
propagarea. Pot fi luate n
considerare barierele arhitecturale
de zgomot, ecranele transparente
sau dezvoltrile de la captul
rndului.

76

3D.25 Construirea peste parcri, ci de serviciu, depozite, curi i alte surse de
zgomot, dar i ci ferate i strzi poate crea spaii valoroase pentru
amestecul de recreare, locuine, spaii comerciale i alte nevoi, dar i a
proteja oamenii din zona nconjurtoare de zgomot. Valorile crescnde
ale terenurilor nseamn c pot fi viabile mai multe locaii. Dezvoltarea
poate, n mod potenial, s susin ecranarea zgomotului sau orice
atenuare peste chiar puntea de dezvoltare. Desigur, designul trebuie,
bineneles, s i protejeze ocupani n ceea ce privete facilitile de
transport de la vibraie suportat de structur. Cptuelile absorbante pot
face fa zgomotului reverberant cauzat de deschideri.

3D.26 Elementele sonore ale oraului pot fi parte din caracterul lor istoric
distinct. ns, este foarte puin posibil s se conserve ceva att de
inerent trector ca sunetului. n ciuda acestui fapt, gestionarea
zgomotelor urbane trebuie s in cont de caracteristicile distincte
precum clopote, ap, vntul din copaci, i spaiile care genereaz
reverberaii precum arcade de cale ferat i arcadele stradale. Structurile
care radiaz sunetul precum podurile din metal pot deranja ntr-un
context, ns pot reprezenta caracteristici interesante n alt context.
Caracteristicile auditive, dar i semnalele specifice, pot ajuta oamenii cu
deficiene de vz s se orienteze i s-i gseasc drumul.

3D.27 Primarul a propus pregtirea unor instruciuni suplimentare despre
problemele legate de design sustenabil i construcie, design urban,
domeniul public i suburbii sustenabile. De exemplu, o folosire mai
asidu a ventilaiei natural i a formelor inovatoare de rcire trebuie
ncurajat, reducnd potenialul zgomot cauzat de instalaiile de aer
condiionat. Se vor identifica oportuniti de dezvoltare i promovare a
diferitelor elemente de design pentru zgomot, integrat cu alte nevoi,
inclusiv n asociere cu lucrrile Unitii de Arhitectur i Urbanism a
primarului.

politica 50
Primarul va solicita guvernului, ca parte din Strategia Naional de
Zgomot Ambiental, pentru a susine:
Revizuirea bunelor practici internaionale n designul urban care ine
cont de zgomot, inclusiv costuri, eficacitate, mecanisme administrative
i politice;
ntocmirea ghidului tehnic care ofer instrumente practice pentru
oamenii implicai n planificare i proiectare urban, regenerarea i
gestionarea cartierelor, cu referire special la densitatea mixt de nalt
densitate unde problemele de zgomot pot genera un risc; i
In particular, revizuirea cadrului de proiectare, instalare i
ntreinere a echipamentelor de ventilare, rcire i manipulare a aerului,
inclusiv msurile practice de abordare a 'mediului de conturare'

propunerea 24
Primarul va lucra mpreun cu ceilali, inclusiv primariile de sector i
dezvoltatori, i n special cu Agenia de Dezvoltare din Bucuresti pentru
dezvoltarea i amenajarea teritoriului aferent, pentru dezvoltarea i
promovarea unui plan urban exemplar de contientizare n privina
sunetului i de gestionare a zgomotului.

Spaiile deschise i domeniul public mai vast
Pavaje de mic adncime,
ventilaie i rcire Cererea n
cretere de instalaii pentru aer,
rcire i alte instalaii creeaz
riscuri din ambientul de
conturare. Cele mai recente
proiecte de birouri din Romania au
fost echipate cu aer condiionat, cu
l t l j i M diil t t
Reflectivitatea faadei
Reflectarea multipl dintre
suprafeele de cldire opuse, tari
din punct de vedere acustic,
majoreaz nivelele de zgomot,
n special n canioanele
stradale urbane. Faadele care
sunt n unghi greit pot reflecta
zgomotul n zonele mai linitite,
la fel ca i cldirile curbate i
expuse. Panourile care absorb
sunetul, profilurile acustice
adnci, banerele de absorbie
i alte elemente trebuie luate n
considerare. O gam mai larg
de alegere a materialele
absorbante acustic trebuie
dezvoltat, folosind, n mod
ideal, materiale reciclate. n
mediile urbane compacte,
crearea de suprafee barier mai
absorbante este n general
preferabil pentru reflectarea
sunetului n sus.
Zgomot i nlime
Cldirile nalte, mai puin
protejate dect celelalte cldiri,
pot capta zgomotul dintr-o zon
mai larg. Retragerea etajelor
superioare, a copertinelor i a
altor proiecii pot oferi
protecie. Balcoanele acustice,
cu parapete nalte neperforate i
cptueli absorbante pentru
scafele oricreia dintre
proieciile de mai sus, pot
reduce zgomotul la fereastr cu
5 dB. Capacitile de
previzibilitate ale modelelor de
zgomot trebuie mbuntite,
att pentru turnuri i canioane
urbane
Faade duale i proiectarea
ferestrelor Politicile de
conservare trebuie echilibrate
cu zgomotul i beneficiile de
energie ale designului inovator,
inclusiv designul mprejmuirii
ferestrelor pentru a oferi
ecranare, faade secundare
glazurate i glazurare secundare
fotovoltaice exterioare.


77
3D.28 Bucurestiul este inca un ora relativ verde cu multe tipuri diferite de
spaii deschise i zone publice, caracterizate prin multe zgomote
diferite, naturale i generate de om. Problemele referitoare la zgomot
apar nu numai pentru parcurile formale, terenuri verzi informale, zone
comune, terenuri de recreare, spaii de joac, piee urbane, parcuri de
buzunar i spaii de joac pentru copii, ci i pentru spaiile mpdurite,
ferme i ferme oreneti, grdini ale comunitii, centre ecologice,
terenuri arondate, rezervaii naturale i alte habitate naturale, cimitire i
curi ale bisericii, terenuri necultivate, grdini private i alte spaii.
Multe spaii pot oferi rezervoare de linite care ofer relaxare
subiectiv, chiar cnd nu ofer acces public, dar i absorbie de sunet.
Zgomotul poate afecta numrul i locaia anumitor animale, precum
psri pentru reproducere, i afecteaz aprecierea uman a naturii
slbatice, dar i delectarea oamenilor n faa spaiilor deschise ca locuri
de odihn, relaxare i reflecie.

3D.29 Multe dintre spaiile deschise din Bucuresti sunt expuse la zgomotul
provocat de drumuri, ci ferate sau aeronave, i cteva la zgomot
industrial. Se acord grij special pentru cazurile n care pe deasupra
multor spaii publice foarte cunoscute zboar aeronave.
32
Condiiile de
pe drum i de-a lungul cilor ferate trebuie luate n considerate n
contextul Capitolelor 4A i 4B. Aspectele sunt foarte diferite n orae,
desigur. ns, calitile sonore din multe spaii deschise din Bucuresti au
fost erodate n ultimii zeci de ani. Linitea absolut n care sunetele
naturale sau semi-naturale le domin pe cele generate de activitile
umane este, prin definiie, aproape rar n orae. Linitea urban este
adesea vzut ca linite relativ - un spaiu deschis la marginea
Bucurestiului poate prea linitit n comparaie cu alte pri ale oraului,
dei este glgios n comparaie cu cel rural. Acest lucru nu nseamn c
este mai puin valoros. Componenta sonor n pieele urbane i n alte
pri ale domeniului public trebuie luat n considerare, ca i spaiile
deschise. De asemenea, este important de luat n considerare
caracteristicile interesului pozitiv n componenta sonor, care poate
constitui puncte sonore de referin. Harta zgomotului pe zone poate
deveni un instrument mai popular i accesibil dac este suplimentat
prin msurtori i studii de atitudine, inclusiv implicarea oamenilor n
identificarea caracteristicilor de sunet pe care le consider pozitive, dar
i relativ linitite. innd cont de necesitile altor utilizri sensibile
la zgomot, i de rolul local i accesul comunitii, explorarea valorii
care desemneaz Zonele cu linite relativ sau interes special din punct
de vedere sonor este ncurajat, dei acestea nu sunt incluse, n aceast
etap, n aceasta politica.

3D.30 Pe msur ce forma construit a Bucurestiului devine din ce n ce mai
compact i intens, valoarea spaiilor deschise va crete, dei acestea
nu ar trebui, desigur, s fie privite ca nlocuitoare pentru mediile de
zgomot domestic. Coridoarele Verzi pot permite animalelor i plantelor
s fie gsite mai adnc n zona construit dect n caz contrar i ofer o
extensie a habitatelor ctre locurile de care se altur. Lanurile Verzi
ofer rute de peisaj pentru pietoni sau bicicliti, i pot ajuta oamenii s
aib acces la zone mai linitite cnd este nevoie. Rutele i spaiile
publice, mai general, pot fi analizate n ceea ce privete secvenele de
componente sonore caracterizate prin diversitate i interes local special,
inclusiv n educaie i angajament public, i pentru vizitatori.

ntreinere i curenie
Trebuie specificate
echipamente i procese care
nu genereaz zgomot (de
exemplu, greblare, mturare
i compostare local, n locul
folosirii aparatului de suflare
a frunzelor i a transportrii)

78
3D.31 Anumite folosiri ale spaiilor deschise sunt mai sensibile la zgomot dect
altele. Anumite activiti recreaionale n spaiile deschise pot genera un
zgomot semnificativ. Anumite animale pot provoca tulburri n spaiile
deschise (de exemplu, punii). Att nivelele de zgomot natural ct i
cele de zgomot provocat de oameni pot varia vast n acelai spaiu, i n
funcie de zi, sptmn, an. Zgomotul cauzat de activitile de
ntreinere pot reduce linitea i calmul spaiilor deschise. Zgomotul
cauzat de aparatele de tuns iarba i alte echipamente mecanizate poate fi
deranjant. Folosirea unor echipamente, precum aparatele de strns
frunze, poate fi nlocuit prin metode mai linitite. n cazurile n care
echipamentele care genereaz mai puin zgomot nu pot fi folosite,
zgomotul anumitor echipamente mecanizate poate fi redus prin setrile
de puteri mai mici, fr a reduce eficiena n mod semnificativ. Zonele
linitite au fost indicate n anumite parcuri din New York, oferind
diverilor utilizatori o posibilitate de alegere mai mare. Reglementrile
referitoare la parcuri i alte reglementri trebuie revizuite periodic, pe
msur ce sursele de zgomot se modific.

3D.32 Pavajul tare bine proiectat este puternic din punct de vedere vizual n
multe pri ale domeniului public. ns, terenul moale i vegetaia
dens, unde acestea pot fi echilibrate cu alte probleme, precum
sigurana comunitii, ar ajuta la minimizarea zgomotului n medii
urbane compacte. Exist tensiuni ntre folosirea spaiilor deschise i
pri ale domeniului public pentru relaxarea n linite sau contemplare,
i mai multe scopuri de divertisment. Jocurile informale, sporturile
organizate i evenimentele, precum concerte n aer liber, pot genera
zgomot considerabil. Reducerea impactului zgomotului provocat de
trafic, combinat cu modificrile de climat i sociale, poate nsemna c
mai muli oameni se bucur de timp petrecut n aer liber, n spaii
publice. Noile sunete provocate de mulimi pot fi zgomote la care
rezidenii nu se ateapt la nceput. Trebuie atins un echilibru corect
ntre folosirile competitive, recunoscnd nevoia de zone atractive pentru
copii, ambele formale i informale, i alt fel de acces pentru
comunitile locale. Acest lucru se poate realiza cel mai bine prin
consultarea comunitii i gestionarea rspunsurilor. Paznicii cartierelor
i ai parcurilor pot aduce contribuii valoroase la soluionarea
conflictelor locale. Proiectarea care ine cont de componente sonor
poate ajuta. Locaia i proiectarea trebuie s in cont de activitile mai
zgomotoase i mai linitite ntr-un mod care reduce potenialul conflict,
precum folosirea filtrrii prin schimbri de nivel sau structuri.

politica 51
Primarul va solicita primariilor de sector i altora cu responsabiliti
pentru gestionarea spaiilor deschise i a domeniului public s in
seama de necesitatea pentru cadre pentru gestionarea elementelor
sonore n spaii deschise i domeniul public mai larg. Elementele includ
harta de zgomot, msurarea i studiile de atitudine, accesul la linite, i
desemnarea explorrii Zonelor relativ linitite sau a Interesului special
pentru componenta sonor.

propunerea 25
Primarul va lucra mpreun cu alii pentru a dezvolta i promova
msurile exemplare de a mbunti elementele sonore, inclusiv, unde
Caseta 38: Acces la linite i
interes pentru componenta
sonor
Este posibil ca multe dintre
micile gospodrii din Bucuresti s
nu doreasc grdini private n
viitor. ns, pot dori zone
exterioare relativ linitite la
distane mici, care pot fi parcurse
pe jos Dezvoltarea de nalt

79
este cazul i practicabil, ca elemente din cadrul programului 100 de
spaii publice pentru Bucuresti.

4Managementulintegratal
zgomotului

4.1. Zgomotul este un poluant complex, cu diverse implicaii pentru oameni,
multe dintre acestea extrem de dependente de context. mbuntirea
ambianei zgomotului unui ora n schimbare, cu numeroasele sale
schimbri de concuren, va necesita analiza i aciunea coordonat a
mai multor factori. Relaiile dintre zgomotul ambient i cel
contravenional au fost considerate relevante n capitolele anterioare.
Recunoscnd faptul c reglementarile actuale exclud anumite surse de
zgomot din definiia zgomot ambiental, acest capitol final evideniaz
necesitatea unei abordri integrate.

4.2 Politica i legislaia zgomotului din Romania s-a dezvoltat incredibil de
mult, urmrind s cuprind cele mai grave probleme. O schimbare ctre
abordri mai active sporete importana aciunii de integrare a
zgomotului ambiental cu alte probleme despre zgomot. De exemplu,
reducerea traficului de osea ntr-un centru de ora cu folosire mixt, ar
putea nsemna c zgomotul din baruri i cafenele devine mai perceptibil
locuitorilor. O abordare integrat ar putea include suport si securitate
din partea operatorilor locali pentru o mai bun administrare a zonei
respective. Politica zgomotului necesit o viziune integrat a tuturor
surselor, dac se dorete securizarea costului eficacitii.

4.3 Atunci cnd discut despre ceea ce i deranjeaz, oamenii cel mai adesea
mai degrab se refer la zgomote specifice dect la categorii mari de
zgomote biciclete cu motor mai degrab dect trafic; muzic sau
cini mai degrab dect un nivel general de zgomot n cartier. Politica
nu trebuie s ia n considerare numai media zgomotului pe termen
lung, ci i evenimentele zgomotoase din cadrul lui. Politica trebuie s
ia n considerare expunerea n ansamblu a oamenilor din timpul
deplasrilor zilnice n drum spre munc, la munc, i activitile din
timpul lor liber. nelegerea efectelor combinate trebuie dezvoltat n
continuare. Prioritile oamenilor variaz n Bucuresti, i ntre grupuri
diferite de bucuresteni. O abordare cu mai multe surse concentrat pe
individ implic o aciune la cel mai apropiat nivel al comunitii.
politica 52
Primria va ndemna Guvernul, n activitatea propus, pentru a susine
studiile expunerii personale la zgomot n medii urbane complexe, din
punct de vedere al expunerii n totalitate, n timpul cltoriei, i n
activitile din timpul lliber.

Modelarea i Managementul zgomotului

Caseta39:100Spaiipublice
Programul primarului
100 de spaii publice pentru
Bucuresti are ca scop
demonstrarea modului n care
reelele existente de spaii publice
locale pot fi mbuntite i
artarea modului n care noile
spaii publice pot genera diferene
reale n ceea ce privete calitatea
vieii individuale, vitalitatea
comunitii i capacitatea de a
locui in Bucuresti.


80
4.4 S- a estimat c aproximativ unul din apte oameni din Romania sufer
de o form de pierdere a auzului, de la slabe dizabiliti la surzire
profund. Pierderea auzului nu nseamn neaprat mai puin interes
pentru zgomot. n multe cazuri, oamenii au nevoie de nivele mai
sczute de sunete interferen pentru a auzi ceea ce doresc. Sistemele de
inducie lan fac eficace folosirea ajutoarelor, ns nu vor rspunde
tuturor cerinelor. Sunetul care poate interfera cu comunicarea include
traficul i muzica de fundal, care de asemenea poate fi deranjant
pentru oameni n general. Oamenii cu dizabiliti de vedere au nevoie s
se bazeze pe indicaii de ureche specifice. Mediile susinute, att acustic
ct i visual, pentru oamenii cu dizabiliti de auz, pot reduce stresul
oamenilor n general. ndemnri mai bune i nelegerea modelului de
auz prietenos este necesar de-a lungul ntregii industrii n dezvoltare.

politica 53
Primria va ndemna acele cldiri i spaii de comisionare, proiectare,
de reglare, de corijare i de conducere la care oamenii au nevoie de
acces sa adopte modelul i managemntul bunei practice a auzului
prietenos.

Auzul Sntos i Zgomotul din Timpul Liber baruri, cluburi i alte
distracii

4.5 Muzica fluierata, poate prea apstoare pentru muli oameni. Niveluri
nalte de zgomot n locurile din timpul liber, n mod particular din
sunetul amplificat, au devenit un motiv de ngrijorare. nelegerea
vorbirii, n aceste condiii, este, n mod caracteristic, ngreunat, pentru
c auzul oamenilor se schimb cu timpul. Aa cum poate mpiedica
muli utilizatori, mai poate fi i o problem de sntate. Expunerea la
zgomot, care poate afecta auzul nu se limiteaz numai la fabrici. Muli
oameni sunt expui zgomotului ridicat n activitile din timpul liber,
inclusive echipamentul de amplificare din case i locurile din timpul
liber. Nivelurile de sunet ridicat se ntlnesc n restauratnte, teatre,
cinema-uri i sli de concerte, i la evenimente sportive i festivaluri,
precum i n multe pub-uri i cluburi.

Zgomotul cu percuie sau impulsiv, precum cel provocat de artificii,
poate ridica riscuri particulare. Riscurile au fost, n mod tradiional,
considerate foarte grave pentru muncitori. Vizitatorii locului pot s nu
fie contieni de riscul la care se expune auzul propriu, ceea ce poate
avea efecte cumulative cu expunere regulat, adugat la cea din alte
pri ale activitilor lor zilnice.

Dac auzul oamenilor este deteriorat datorit timpului petrecut n club,
sau celui petrecut folosind sistemele de sunet din main, sau ctile la
volum foarte mare, acetia nu vor mai fi n stare s asculte la televizor
sau radio fr s ridice volumul la un nivel att de mare nct s
deranjeze vecinii. n scurt timp, ei nii pot ajunge la niveluri sczute
de interferen a zgomotului. Autorii unei recente recenzii
internaionale au considerat c publicul general trebuia informat despre
riscuri.

Primariile au responsabiliti statuare pentru impunerea legii sntii i
siguranei n sectoarele de distribuie, retail, birou, timp liber i catering,
fiind legate de Autoritatea de Sanatate Publica. Nevoile de educare n
domeniul sntii evit neplcerile sau imaginea de ddac precum si
Caseta 40: Probleme pentru
strategianaional
Zgomotul ocup o poziie
paradoxal n ceea ce privete
politica ambiental a Romaniei. Prin
contrast cu ali poluani, aproape
universal n zonele urbane, depete
din ce n ce mai mult limitele
normale n zonele rurale linitite,
i erodeaz progresiv perioada de
linite din timpul nopii. n ciuda
acestui lucru, controlul zgomotului
nu a fcut niciodat subiectul unei
politici de supraveghere sau a unui
cadru legislativ, n acelai fel ca i,
de exemplu, calitatea aerului sau
deseurile nefolositoare. Aceast
neglijen poate fi explicat parial
de faptul c efectele zgomotului
asupra populaiei generale au fost din
punct de vedere istoric uor de omis.
n plus, natura zgomotului, i reacia
populaiei la el, nu se preteaz uor
tipului de abordare mecanic valabil
altor poluani.


81
munca din punct de vedere al popularizarii problematicii zgomotului
pentru autoritati.

politica 54
Primarul va ndemna Guvernul s susin furnizarea informaiilor
corespunztoare publicului i operatorilor locali cu riscul de a surzi de
la supra-expuneri la niveluri foarte nalte de muzic amplificat, cu
atenie mare asupra riscurilor ntlnite de persoanele tinere. Elemente
poteniale include promovarea mesajelor auzului sntos i sunet
sigur n cluburi, baruri i alte locuri; i asigurarea resurselor necesare
pentru sntatea local i pentru regulamentul de siguran, fondat pe
venituri relevante.

Zgomotul vecinilor
Reducerea zgomotului ambiental poate nsemna c locuitorii aud
zgomotul vecin care era anterior mai puin auzibil. Angrenarea i
comunicarea public n zgomot ambiental trebuie legat pe ct posibil
de cea a zgomotului vecin. Zgomotul vecin tipic include muzica
amplificat, TV sau radio, voci, ui trntite, joaca copiilor, cine care
latr, i activiti casnice. Surse de zgomot secundar i probleme de
lipsa zgomotului se pare c joac roluri importante n multe plngeri
ctre Departamentele locale de Sntate. Un studiu recent arat c, n
multe alte tri Europene, autoritile, poliia pot juca un rol mai mare n
anumite tipuri de plngere mpotriva zgomotului. Medierea poate evita
aciunile legale, ceea ce poate conduce la intelegerea partilor. Medierea
include informarea ctre mediatori n zona Bucurestiului. Politicile de
mbuntire a standardelor domestice, fondurilor, personalului i
instruirii ar trebui s contribuie la reducerea problemelor.

Managementul zgomotului domestic i din vecintate, crim i dezordine
4.6 Autoritilor locale i poliiei li se cere s dezvolte parteneriate de
reducere a crimei i dezordinii. Autoritile locale i poliia pot cuta
aplicarea legii mpotriva oricrui locuitor care produce tulburari ale
linistii publice, i alarmeaz sau deranjeaz pe ceilali, de exemplu, unde
cel care produce zgomotul poate fi parte a unui model comportamental
de intimidare.
Schemele de paz a mprejurimii i a strzii pot juca un rol n reducerea
dezordinii, mpreun cu poliia i firmele de securitate. Resursele rare i
prioritile competiionale nseamn c susinerea poliiei pentru
serviciile de combatere a zgomotului pot s nu fie ntotdeauna
disponibila la nivelul cerut. .

politica 55
Primria va ndemna Guvernul s asigure c complexitile rezultate din
relaia cu cel care produce zgomotul i comportamentul anti-social n
zonele metropolitane s se reflecte n alocarea resurselor pentru
funciile poliiei, politicilor auxiliare, autoritilor locale de Sntate.

Educaia i contiina public
Autoritatea Naioanl de Protecia Mediului (ANPM) poate coordona o
Zi a Aciunii Zgomotului n Romania. Multe autorii locale, mpreun
cu coli, servicii de mediere i altele iau msuri pentru a promova
Caseta41:Prioriti

Trei probleme cheie
.. Protejarea
suprafeelor bune, de
reducere a zgomotului
pentru transport pe
drumuri.
. Securizarea
interdiciei unei aeronave

82
mesaje despre zgomot. Muli prefera educaia mai bun i rezolvarea
informal a disputelor despre zgomot n favoarea legislaiei mai
prescriptive. Este important s gsim forme de comunicare public care
funcioneaz ntr-o cultur metropolitan divers. Pot exista economii la
scar n pregtirea i diseminarea unui astfel de manual la un nivel
Bucurestiului.

politica 56
Primarul va colabora cu alii, n legtur cu resursele i consultarea, n
dezvoltarea formelor potrivite de educaie i comunicare public asupra
zgomotului, spre exemplu unde aciunea la nivel metropolitan ar putea
complementa celelalte niveluri.

Zgomot cu frecventa sczut
n Bucuresti poate exista sunet cu frecven sczut mai mult dect la
nivel naional.Oamenii care se plng de sunet cu frecven sczut pot
avea dificulti n descriere, probabil folosind termeni precum a simi
sunetul sau senzaii de presiune. Oamenii pot deveni mai sensibili la
acesta pe msur ce mbtrnesc. Poate fi foarte dificil de identificat
sursa. Sursele i soluiile sunt foarte specifice la nivel local. Este
important ca serviciile de zgomot locale s dispun de resurse
corespunztoare pentru a ndeplini sau conduce munca specializat
acolo unde este nevoie. Sunetul cu frecven sczut trebuie inclus n
domeniile de cercetare i informare a personalului ( ex. Propunerile 20
i 21, politicile 87, 89 i 96).

Zgomotul de la santierele de construcie
Zgomotul de pe antierul de construcie este controlat de primariile de
sector si de Inspectoratul de Stat in Constructii, i este n mod specific
exclus din definiia zgomotului ambiental n directiva de zgomot
ambiental.
Este dovedit c zgomotul din activitatea de construcie este mai mult o
problem de mari proporii a Bucurestenilor dect una naional..
Activitatea de construcie este puternic n anumite zone ale
Bucurestiului, n special centrul orasului, incluznd unele zone de
excludere social i private. Sunt de ateptat n urmtoarea decad
niveluri nalte de construcie. Un cod de practic rspndit de-a lungul
Bucurestiului trebuie considerat ca oferind claritate i simplicitate
pentru industria construciei. Operatorii facilitilor care genereaz
zgomot trebuie s demonstreze c urmeaz toi paii responsabili pentru
a minimiza deranjul, i pentru a explica nevoia de zgomot care nu poate
fi evitat n mod rezonabil. Sincronizarea operaiunilor zgomotoase este
crucial. Trebuiesc introduse refolosirea mai degrab dect demolarea i
reconstrucia unde este posibil, designul pentru construcia silenioas,
ndreptarea silenioas a mainilor de construcie, folosirea metodelor
mai linitite, bariere de zgomot temporar i multe alte msuri. Primarul
investigheaz, mpreun cu primariile de sector i alte institutii, dac un
cod de buna practic in construcii rspndit de-a lungul Bucurestiului
ar putea oferi claritate i consisten ulterioar. Calitatea aerului
reprezint o grij primordial. Problemele zgomotului vor fi integrate
ct de repede posibil.

politica 57
Recunoscand c zgomotul construciei este exclus din definiia legal a
zgomotului ambiental, Primarul va lucra n parteneriat cu alii, att ct

83
permit resursele, pentru a minimiza impactele adverse ale zgomotului in
santierele de construcii n Bucuresti, incluznd re-folosirea cldirilor
existente n preferin demolrii i reconstruciei unde este practicabil.

Aranjarea prioritilor
4.7 Msurile de reducere a zgomotului individual probabil c nu vor rezolva
problema de unele singure. Eficiena total adesea depinde de ce fel de
alte surse de zgomot exist. Politica trebuie asamblat, n aa fel nct
schimbarea unui zgomot nu nseamn c oamenii sunt a fel de deranjai
de urmtorul. O singur msur, ar putea totui, s fie un pas esenial
fa de o mbuntire mai mare ctiguri majore pot fi eficiente
cumulate.

4.8 Unele prioriti timpurii pentru aciune pot fi identificate. Consultarea
public n timpul pregtirii acestei strategii a artat susinere larg
pentru aceste prioriti. Totui, stabilirea mai multor prioriti greu de
atins pentru selecia, designul, combinarea i succesiunea msurilor
poteniale necesit informare mult mai bun dect este disponibil n
mod current. Avnd n vedere resursele foarte limitate disponibile iniial
Primarului, acesta va depinde de un parteneriat efficient cu strategii de
dezvoltare naionale, comitate i agenii specializate, n cadrul European
de evoluie. Revizuirile ulterioare ale acestei strategii, vor fi desigur,
subiectul consultrii ulterioare.

Avnd n vedere evoluia contextului naional i European, ar fi
prematur pentru o strategie Bucuresteana s adopte anumite inte
cantitative. Fr resurse i instrumente eficiente, orice int poate avea
neles. n primul rand este datoria Guvernului naional s considere
atingerea intei n ntregime, urmrind analiza expunerii, i costurile i
beneficiile implementrii msurilor eficiente. n mod hotrtor, n
cadrul current legal i fiscal al Romaniei, Guvernul trebuie s se asigure
c sunt disponibile fonduri adecvate, puteri stimulente i legale, legate
de opiunile practice pentru reducerea zgomotului. Procesul propus de
Guvern este unul lung. Acesta va ajuta la stabilirea prioritilor
raionale, dei nu ar trebui s ntrzie aciunea acolo unde nevoia
acestuia este evident.

Aceata se aplic n mod particular reducerilor ulterioare la surs.
Acestea sunt probabil din ce n ce mai importante oraelor. Cartografia
zgomotului naional poate asista n aprecierea costului-eficien relativ
al reducerii zgomotului la surs, de-a lungul drumului, sau la receptor.
Este important ca procesul strategiei naionale sa identifice costurile
relative i beneficiile n moduri care reflect prioritile politicii unei
renateri urbane. Un management mai mare al zgomotului active n
mediul local nu ar trebui s distrag atenia de la nevoia reducerilor
continuate la surs.

politica 58
Primria va lucra cu Guvernul, comitatele i alii pentru a contribui la
realizarea Strategia Zgomotului Ambiental Naional, n cadrul
contextului evoluiei politicii Europene. Procesul nu ar trebui, totui,
intarsia aciunea acolo unde nevoia lui este clar. Aceasta se aplic n
mod particular reducerilor continue la surs, n mod special unde sunt
necesare acordurile internaionale.

84

Reprezentarea zgomotului
Reprezentarea zgomotului susinut de Guvern este binevenit.
Bucurestiul este o parte cheie din imaginea naional, avnd n vedere
mrimea i complexitatea excepional. Primria i Transportul
Bucurestean ajut atta timp ct resursele rare sunt disponibile. Este,
desigur, important, ca reprezentarea s nu devin doar un exerciiu de
colectare a datelor, dar s ofere o unealt practic pentru folosirea de
autoritile locale i a altor agenii, dei reprezentarea computerizat a
zgomotului nu poate fi de baz numai ca singur unealt pentru
dezvolatrea msurilor de ndreptare.
Msurile ulterioare sunt probabil necesare pentru dezvoltarea
reprezentrii zgomotului la niveluri mai fine de rezoluie pentru scopuri
locale.

4.9 Este vital ca reprezentarea zgomotului s nu domine dezvoltarea
politicii sau prioritile deformate. Hrile conform preconizrii curente
descriu numai o parte a imaginii complexe. Prezentarea publicului
necesit s fac acest lucru clar. Aceasta nu este numai o problem la
nivelul etaliului. Reprezentarea pe termen lung a nivelurilor de zgomot
ambiental medii de-a lungul zonelor urbane nu ar trebui s conduc la
inte crude care i concentreaz atenia pe numrul mic de parametrii
care ar muta harta, mai degrab dect gama larg de aciuni care ar
putea reduce zgomotul n lumea real. Nu ar trebui distras atenia de la
tratarea cu multe tipuri diferite de zgomot care pot deranja oamenii, i
nici de la nevoia de protecie sau intensificare a calitii i diversitii
peisajului auditiv.

Limitrile pentru precizie nseamn c hrile pot fi potrivite pentru a
determina cantitativ expunerea naional larg, i pentru evidenierea
concentraiilor relative de-a lungul unei zone, ns nu pentru alte
scopuri. Prima rund de hri despre zgomot probabil c nu va fi
ndeajuns de precis pentru a fi folosite drept repere locale sau
regionale, n sensul deplin al acelor termeni. Acetia fac parte totui
dintr-o abordare mai activ a cldirii, n care trebuie s participe un ir
de agenii. Hrile ar trebui s includ informaii despre marjele i
supziiile de eroare, i scopurile pentru care hrile sunt sau nu
portivite. Publicarea ar trebui s fie nsoit de informaii schiate pe
caracteristici tipice ale tipurilor de zgomot evideniat, incluznd
probleme care nu au fost abordate de schiarea mediei zgomotului pe
termen lung.

politica 59
Primria i Transportul public bucurestean vor lucra cu Guvernul i
consultanii si pentru a implementa aplicaia zgomotului care susine
managementul zgomotului integrat, i pe ct posibil, ofer unelte
practice pentru aciunea zilnic, i va ndemna alte agenii de
specialitate i comitate s fac astfel. Guvernul ar trebui s ofere suport
adecvat pentru ca schiarea zgomotului s fie implementat n
. Urmrirea
mbuntirii calitii
urmei feroviare i
meninerea Cii
Naionale i Subterane
att ct permite
organizarea i fondurile.
Securizarea suportului
pentru zgomotul
exemplar integrat
barierei generaiei de
putere fotovoltaice
mpreun cu drumuri i
ci ferate potrivite, i
filtrarea zgomotului de
scrima de siguran i
securitate.
Promovarea dezvoltrii
de-a lungul sau peste
drumurile i cile ferate
potrivite, protejnd zone
largi de zgomot.
_ Asigurarea c taxele de
plat a polurii le
compenseaz pe cele
afectate de zgomotul
avioanelor i alte efecte,
precum prin Fondurile
Mediului Aviatic pentru
fiecare aeroport.
Reducerea zgomotului
printr-o mai bun
plnuire i design, acolo
unde creterea populatiei
i a job-urilor prezint
provocri, ns
redezvoltarea i de
asemenea rennoirea
ofer oportuniti
densitate mare,
dezvoltarea cu folosire
mixt, pot crea spaii
exterioare linitite
departe de trafic.
: Examinarea scopului
pentru Premiul Sunetului
Primarului, i
promovarea proiectelor
exemplare Peisaj sonor
n Ora.


85
managementul zgomotului i n planificarea oraului, i integrat cu alte
aplicaii precum vizualizarea propunerilor pentru cldiri i conducerea
ctigului solar.

Efectele i prioritile oamenilor
Atitudinile fa de zgomot sunt strns legate de context, ceea ce include

combinaii de diferite tipuri de sunete. Trebuiesc mai bine nelese
efectele diferitelor modele de evenimente de-a lungul mai multor
momente ale zilei, sptmnii i anului. Dac exist resurse, trebuiesc
stabilite informaii despre expunerea oamenilor i prioritile lor. n
sensul integrrii ambientului i a altor resurse, un studio recent a
demonstrat potenialul pentru datele de plngere armonizate, precum i
oferirea unei unelte pentru ca ofierii autoritii locale s foloseasc n
evaluarea efectelor zgomotului domestic, i o unealt de sondaj pentru
cercettori.

Un program de lucru pentru a stabili prioritile oamenilor poate fi
combinat cu ndeplinirea proiectelor practice de reducere a zgomotului
la sol. Studiile nainte i dup pot oferi un test puternic despre
eficiena msurilor n potrivirea prioritilor oamenilor. Primriei i-a
fost oferit sarcina de a pregti o strategie, dar nu i resursele pentru o
astfel de munc. Ar putea, totui, s contribuie la procesul dezvoltrii
politicii propuse a Guvernului despre zgomotul ambiental. Primria
dorete s vad toate prile legate de zgomot, din interior dar i din
exterior, s aib ansa ca un proiect pilot exemplar s demostreze
mbuntirea practic, i calibrl prioritilor oamenilor.

politica 60
Primria va ncuraja ageniile specializate, instituiile educaionale i
profesionale, i primariile de sector s lucreze cu Guvernul, i cu
partenerii Europeni, acolo unde este nevoie, pentru a dezvolta
nelegerea mbuntit a efectelor zgomotului, calitatea peisajului
auditiv i prioritile oamenilor de a informa politica. Problemele
include evaluarea nevoilor i prioritilor populaiilor locale i
regionale, precum prin sondaje de opinie, i sondaje ale incidenei
expunerii la zgomot.

propunerea 26
Primria va susine dezvoltarea unui Sondaj despre zgomot al
Bucurestiului, care poate fi dus cel mai bine la ndeplinire cu ajutorul, i
parteneriatelor cu primariile de sector i ali participani la risc.

Organizare
4.10 Managementul zgomotului din ora este cel mai eficient atunci cnd este
integrat n design i operare, mai degrab dect temperarea dup
eveniment. Principala responsabilitate pentru aciune este normal s
aparin corpurilor responsabile de conducerea sistemelor relevante sau
a subsistemelor, precum transportul.
Datele monitorizrii vor fi n mod normal cel mai folositoare atunci
cnd sunt colectate ca parte din managementul sistemului actic sau
receptor, verificat independent unde este cazul. Guvernul, autoritile
locale i regionale, unde este cazul, dispun de sanciuni legale n ultim
instan. De asemenea, totui, impactele zgomotelor i ale vibraiei
depend foarte mult de relaiile fizice locale precise dintre surs i
receptor ntr-o msur mai mare dect cu oricare ali poluani.
Rspunsurile oamenilor sunt puternic influenate de contextual local.

86
Aceti factori nseamn c multe aspecte ale politicii zgomotului sunt
cel mai bine construite de jos n sus. Problemele include
managementul drumurilor strategice, dar i al planurilor comunitare,
furnizrii design-ului in dezvoltarea negocierilor de control incluznd
n schemele care nu se refer la Primrie regenerare urban, i
managementul traficului local.

4.11 O abordare activ pentru mbuntirea peisajelor de zgomot ale oraului
trebuie s fie integrat n regenerarea, transportul, gazduirea urban i
managementul urban. Locuirea pe o densitate mai mareste cea mai de
succes acolo unde managementul zgomotului este construit n
managementul urban, precum prin scheme de paz i protecie.
Cerinele Directivei Europene a Zgomotului Ambiental include
pregtirea planurilor de aciune. Munca la nivelul detaliului planificrii
vecintii poate oferi nelegerea la nivel fin al unei localiti ce va
identifica mbuntiri care reflect n mod cinstit nevoile locale,
implementate n moduri care pot fi susinute.

4.12 Munca n parteneriat va fi vital pentru mbuntirea ambientului
zgomotului Bucurestean inclusiv cu primariile de sector i ageniile
executive, n special Agenia Mediului. n timpul consultrii acestei
strategii, un numr de autoriti i-au exprimat informal interesul n
lucrul de-a lungul Bucurestiului pentru a dezvolta i mpri practica
bun i a face cea mai bun folosire de resurse rare. Datorit lipsei
bugetului pentru temperarea zgomotului, i a inexistentei cadrului de
puteri comparabile, de exemplu, cu managementul calitii aerului,
aceast strategie s-a concentrat pe identificarea aciunii de folosire a
instrumentelor existente.

politica 61
Primria va ndemna Guvernul s ofere un cadru pentru aciune care
integreaz managementul zgomotului la nivelurile relevante de luare a
deciziilor sociale, economice i ambientale, inclusive n strategii i
planificare, regulament, impunere, oferire de stimulente i investiii.

politica 62
Primria va lucra cu parteneriate bazate pe zone sau de alt tip, primarii
de sector i agenii specializate pentru evaluarea modului n care
managementul zgomotului mbuntit poate fi incorporat n planurile
lor ce sunt n decurs, i n implementarea cadrelor, precum i
examinarea scopului pentru Parteneriatiul Bucurestean de Aciune a
Zgomotului sau alte mecanisme de lucru n parteneriat.

Costuri
4.13 Costurile, pentru sectorul public, de afaceri i individual, ale reducerii
semnificante a zgomotului n Bucuresti nu pot fi cuantificate n mod
current, ns vor fi ridicate. Asemenea costuri trebuiesc luate n
considerare n contextual dezvoltrii politicii zgomotului naional, care
va include examinarea implicaiilor economice i sociale ale msurilor
de reducere a zgomotului. Munca pe opiunile costului pentru reducerea
zgomotului trebuie s in seama n totalitate de egalitatea
oportunitilor, inclusive implicaiile pentru cei cu venituri mici, i alte
grupuri de populaie care, n acel context, pot fi mult mai vulnerabili.
Este esenial nu numai ca problemele zgomotului s fie identificate, dar
i ca Guvernul s asigure cadrul necesar de resurse pentru autoritile
regionale i locale, corpurilor de transport i altele pentru a se adresa

87
lor. Trecutul fr resurse trebuie recunoscut n alocarea ulterioar a
resurselor in Bucuresti, aceasta se aplic n mod particular condiiei
infrastructurii drumului i cii ferate.

Sarcini adiionale trebuiesc nsoite de puteri i resurse potrivite, sau
procesul va deveni discreditat. n cazul mai multor resurse, sau pentru
aciuni cu implicaii economice, este recunoscut nevoia de evaluare a
costurilor n legtur cu beneficiile. Totui, evalurile medii ale
valorii unei reduceri de decibeli nu ar trebui s se aplice n mod
mechanic. Este important de evitat sursele poteniale de nclinare ntre
deiferite tipuri de zone. De exemplu, fondarea temperrii zgomotului nu
ar trebui alocat numai n termenii numerelor din cadrul benzilor de
expunere modelat. Ar trebui atras atenia asupra costurilor diferitelor
niveluri de reducere, care pot fi mai ridicate n zonele urbane dect n
cele suburbane, i mai mari pentru cele mai grav afectate, dect pentru
nivelurile similare de reducere la niveluri mai joase de zgomot
ambiental. Ar putea fi n mod particular scump s se fac reduceri mari
unui nivel particular de ghidare n zonele aglomerate, cu densitate
ridicat.

Recunoaterea nevoii de protecie a calitii peisajului auditiv acolo
unde este bun, se afl n zonele cele mai afectate unde oamenii se pot
atepta ca cheltuirea temperrii zgomotului s fie concentrat iniial.
Pentru a construe ncredere n procesul naional de strategie a
zgomotului, ar trebui nfiinat un fond timpuriu pentru o actiune int,
pentru nceput n situaiile cele mai expuse. Ar trebui acordat
recunoatere poverii zgomotului particular de care se bucur
Bucurestiul ca fiind poarta ctre Romania. Acest lucru ar trebui reflectat
prin stabilirea unui Fond al Zgomotului Ambiental Bucurestean. Acest
lucru se poate justifica independent din aranjamentele pentru restul rii.
Ar oferi o component esenial n ndeplinirea datoriei de pregtire a
primei strategii de zgomot ambiental pentru Primrie de ctre
Parlament.

4.14 O recenzie internaional a Organizaiei pentru Co-operare Economic
i Dezvoltare a declarat: Se pare c regulamentele i politicile mpotriva
zgomotului sunt mai bine respectate i implementate atunci cnd este
alocat un buget specific pentru reducerea zgomotului. i cnd sunt
stabilite procedurile pentru obinerea resurselor financiare adecvate.
Teoretic, cei care genereaz zgomotul ar trebui s plteasc pentru a-l
reduce. Procesul strategiei naionale, ar trebui s considere noile taxe de
plat a polurii, sau alocarea unei proporii din venitul existent relevant,
pentru reducerea zgomotului. Beneficiile mari ale transportului public, ar
trebui recunoscute n orice fel de aranjamente noi. n Romania,
majoritatea taxelor sunt colectate de guvernul central, dar ar exista
beneficii n administrarea fondurilor colectate central pe regiuni,
incluznd n coordonare pregtirea proiectului i evaluarea. Alocarea
regional cu succes a Fondului Naional de Minimizare a Pierderilor i
Reciclrii printr-un parteneriat ntre Primrie si diversele autoritati locale.
Exist aceeai nevoie pentru bani de la Guvernul Central de a ncepe
munca asupra zgomotului la fel cum este i pentru deeuri.

n plus, ar trebui considerat un Fond Bucurestean al Zgomotului Domestic.
Chiar i cu mari reduceri de zgomot extern, standardele sczute de izolare a
zgomotului, att intern ct i extern, vor rmne n grija locuitorilor din

88
Bucuresti. Reducerea zgomotului ambiental extern poate genera izolarea
zgomotului intern dintre vecinii mai vizibili. Un astfel de fond ar
recunoate povara asociat cu rolul Bucurestiului de poart de intrare i
vrsta majoritii persoanelor locatare. Autoritile bucurestene, proprietarii
i chiriaii locali, i deintori privai ar licita pentru mbuntirea izolrii
att interne ct i externe, legat de srcia combustibilului i economia de
energie. Autoritile locale, alte organe, i parteneriate din cadrul
Bucurestiului, ar fi de asemenea eligibile pentru acordarea msurilor sau
pachetelor vaste de reducere a zgomotului.

Att pentru un Fond al zgomotului Ambiental Bucurestean ct i pentru un
Fond al Zgomotului Domestic Bucurestean, un aranjament de licitaie
competitive ar putea avea avantaje pentru o perioad iniial limitat n
ncurajarea inovaiei i realizrii aspiraiilor celor mai dornici i pregtii s
acioneze. Ar trebui evitate noi resurse pentru inovaie n managementul
zgomotului integrat. Prin urmare, cu ct se dezvolt mai mult practica
extensiv, ar trebui adecvat o micare cu int la baza nevoilor. Nivelul
amenzilor acordat mpotriva celor care sunt gsii vinovai de tulburri
legate de zgomot, au tendina de scdere, deseori neavnd nicio legtur cu
costul aducerii unui caz. Aceasta este n primul rand o povar a zgomotului
dect o problem de zgomot ambiental. Totui, aciunea ar avea consisten
n alte zone pentru recuperarea venitului amenzii din activiti legate de
zgomot.

politica 63
Primria va ndemna Guvernul s se asigure c responsabilitile
aplicaiei zgomotului, msurrii, planificrii i managementului aciunii
s fie nsoiete de programe realiste de fondare, suplimente i probleme
de egalitate, s fie recunoscute n alocrile ulterioare ale resurselor i
responsabilitilor, incluznd n privina condiiei infrastructurii.

politica 64
Primria va ndemna Guvernul, ca parte a Strategiei Naionale pentru
Zgomotul Ambiental, s:
_ Evalueze costurile difereniale, n densitate urban mai mare relativ cu
alte zone, att pentru reducerea majorrilor, ct i pentru reducerea
zgomotului la nivelele de ghidare promulgate; i
Aloce fonduri de temperare a zgomotului nu doar pe baza numrului
oamenilor din cadrul benzilor de expunere a schielor zgomotului, dar
innd cont i de costurile reducerii zgomotului, recunoscnd acolo unde
costurile pot fi mai mari n zonele urbane mai degrab dect n cele
neurbane, i mai mari pentru cele mai grav afectate.

politica 65
Avand in vedere rolul de pionierat pe care il joaca Bucurestiul in
pregtirea primei Strategii de Zgomot Ambiental larg rspndit a rii,
i impactul zgomotului asociat cu rolul capitalei de poarta de intrare,
Primria va cere Guvernului s stabileasc un Fond de Zgomot
Ambiental pilot, destinat Bucurestiului pentru a susine activitatea
local.

politica 66
Primria va invita comunitate locala s dezvolte un proiect pilot
exemplar despre zgomotul ambiental n fiecare parte a Bucurestiului

89
pentru a demostra efectivitatea mbuntirii practicii locale ce vizeaz
zgomotul, legat de prioritile oamenilor. Comunitatile sunt ncurajate
s munceasc mpreun i cu Primria pentru a realiza un proiect comun
care sa fie propus Guvernului pentru resursele necesare, innd seama
de contribuia pe care evaluarea nainte i dup ar putea-o avea pentru
dezvoltarea naional a zgomotului, inclusive implementarea costurilor.

politica 67
Recunoaterea scrii particulare i mbinarea problemelor despre
zgomot externe i interne asociate cu zonele rezidentiale ale
Bucurestiului, probleme de valabilitate i de furnizare, i impactul
zgomotului asociat cu rolul de poarta de intrare al capitalei, Primria
va ndemna Guvernul s stabileasc un Fond pilot despre zgomotul
Domestic bucurestean, pentru a susine activitatea local.

politica 68
Primria consider c orice venit amend rezultat din tulburrile legate
de zgomot ar trebui colectate n servicii mbuntite legate de zgomot.
Alte taxe de plat a polurii ar trebui alimentate pin temperarea i
compensarea local.

Instruirea i Personalul
Vor fi necesare mai mult personal i mai mult instruire dac se va obine
implementarea strategiei eficiente. Acest lucru va fi extreme de important
din moment ce Bucurestiul se acomodeaz mai bine cu cererea de
dezvoltare la scara naional a proiectelelor cu ntrebuinare mixt de mai
mare amploare. Totui, Primaria isi exprima ingrijorarea despre timpul i
banii alocati in acest scop, i i-au exprimat grijile asupra personalului
disponibil. Bursele int ar putea juca un rol n ncurajarea urmrii instruirii
de ctre grupurile reprezentate curent n profesiile legate de mediu,
inclusive pentru cursuri cu potenial de reducie ntre industria acustic i
cea a muzicii. Instruirea n managementul zgomotului pentru planificatorii
oraului, inginerii de traffic, managerii parcurilor i de gzduire, i ali
specialiti ar ajuta ca s nu fie omise asigurarea oportunitilor de
securizare a mbuntirilor cost-eficien. Profilul designului contiinei
de sunet trebuie ridicat printre arhiteci, designeri de peisaj i alte
discipline. ndeletnicirile legate de sunet este de asemenea necesar pentru a
fi aplicat n mod extensive n afaceril elegate de nclzire i ventilaie, n
design, fabricare, instalare i meninere.

politica 69
Primria va ndemna Guvernul s se asigure c impunerea ndatoririlor
de management al zgomotului s fie nsoite de resurse adecvate,
inclusiv pentru impunere, extinderea ndeletnicirilor personalului i
capacitii de construcie.

Un Premiu pentru Sunet al Primriei?
Exist multe scheme de acreditare ambiental. Zgomotul nu a fost o
preocupare n general. Sistemele de Management Ambiental asist
organizrile n angajamentele ambientale adunate. Managementul Eco
European i Schema Audit (MEE SA) necesit un acord politic, un
program ambiental, un sistem de management i un ciclu de audit regular.
Toate acestea trebuie validate de un verificator MEE SA extern acreditat.
Combinarea msurilor tehnice, administrative i de alt natur la nivelul

90
ambientului urban este mai puin recunoscut. Primria va considera ca
scopul unei scheme de competiie sau premiu s ridice profilul designului
legat de sunet i management al zgomotului, i s ncurajeze inovaia n
Bucuresti.

propunerea 27
Primria va examina rolul potenial a unei scheme de competiie sau
premiu pentru ncurajarea practicii de inovaie i exemplare., precum
designul legat de sunet sau operare, printer o varietate de organizaii
de-a lungul oraului.

Sunetele Oraului
Managementul unui peisaj auditiv mai bun nu ar trebui privit ca o activitate
lipsit de plcere. Sunetul joac multe roluri pozitve n vieile oamenilor.
Oraele mari au bzituri, dar au nevoie n acelai timp i de echilibru.
Creterea contientizrii trebuie abordat cu atenie n cazul zgomotului.
Unele forme ale campaniei de contientizare a zgomotului pot fi productive
dac nu crude, dac cresc sensibilitatea individual la zgomot mai repede
dect era redus zgomotul.

Totui, ncurajarea explorrii creative a peisajelor auditive, precum prin
proiecte culturale, ar putea mbogi experiena personal n timpul
ajutorrii creerii contextului pentru mbuntirile practice n mediile
zgomotoase ale oraului. Crete recunoaterea valorii muncii peisajului
auditiv interdisciplinare n nelegerea rspunsurilor oamenilor. Oraele au
nevoie, nu numai de un mai mare control efficient al zgomotului, ci i de
un design i management mai contient al zgomotului. Calitatea i
diversitatea paisajului auditiv trebuiesc intensificate, n aa fel nct
oamenii s aib mai multe anse de a se bucura, mai degrab dect s
neglijeze sau s aib nevoie s evadeze, n lumile sunetului.

politica 70
Primria va ncuraja organizaiile artistice, sponsorii i altele pentru a
promova explorarea creativ a peisaelor auditive, n moduri n care att
s mbogeasc experiena personal dar i s ajute la crearea
contextului pentru mbuntirile practice.


91

5.Reducereazgomotului
produsdecirculaiapecalea
ferat

Reducerea zgomotului produs de circulaia pe calea ferat este una
din prioritile la nivel european n domeniul combaterii zgomotului,
att datorit presiunii cetenilor pentru reducerea zgomotului present,
ct i din perspectiva asigurrii interoperabilitii circulaiei feroviare la
nivel european i al creterii traficului ca urmare a implementrii
politicilor europene de trecere la transportul combinat rutier greu pe
distane scurte combinat cu transportul feroviar de containere sau chiar
camioane grele pentru distane mari (transportul modal). Importana
domeniului este reliefat de creearea unui Grup de lucru al comisiei
europene privind zgomotul produs de circulaia pe calea ferat, ce are
rolul de a elabora Strategiile i prioritile europene referitoare la
abaterea zgomotului produs de circulaia pe calea ferat.
Ca o concluzie general acceptat a specialitilor n domeniu,
zgomotul produs de circulaia pe calea ferat poate fi redus
considerabil ntr-un viitor apropiat.

Documentul Comisiei Europene Green Paper din noiembrie 1996,
referitor la politica viitoare n privina zgomotului, subliniaz c
principala critic public privind transportul pe calea ferat este
nivelul ridicat de zgomot pe care l produce. Aceast problem va fi
accentuat de trecerea de la de la transportul rural i aerian la
transportul pe calea ferat sau combinaii ale acestora (transport
modal), aa cum este cerut de ctre politicieni (n parte, datorit
motivaiilor legate de mediu) i planificat de nsei cile ferate.

Traficul de transport de marf este principala cauza a problemelor de
zgomot, urmat fiind de traficul de vitez foarte mare i liniile ferate
inter-urbane. Exist un mare potenial de reducere a nivelului de
zgomot n Europa. ns, dei instrumentele tehnice de reducere
considerabil a zgomotului produs de transportul de marf exist i
sunt aplicabile practic, principala problema care se pune este de ordin
economic, i anume implementarea viabil d.p.d.v. economic a
msurilor de abatere a zgomotului.

Este mult mai uor pentru o cale ferat s-i reduc emisia de zgomot
i nivelele de recepie a lui dect pentru traficul rural, deoarece este un
sistem mai uor de controlat dect transportul rural. Astfel, msurile de
control a abaterilor zgomotului pot fi implementate efectiv i ntr-un
mod uor de manevrat acolo unde exist susinere financiar.


92

Datorit complexitii retelei de transport pe cale ferat i a
necesitii asigurrii interoperabilitii reelelor naionale, o strategie
naional n domeniul reducerii zgomotului pe calea ferat trebuie s
fie integrat strict n strategia european, att pentru a asigura
acceptabilitatea soluiilor aplicate i pe teritoriul altei ri (spre
exemplu, modificrile vehiculelor de ctre operatorii romni trebuie s
fie compatibile cu standardele europene), ct i pentru a avea
posibilitatea accesrii unor fonduri structurale semnificative n acest
domeniu.

1. Trsaturile unei strategii europene comune privitoare la abaterea
zgomotului produs de transportul pe calea ferat
Din analiza documentelor oficiale ale grupului de lucru i a altor
grupuri de studiu ce au tangen cu reducerea zgomotului, se
desprind o serie de concluzii, menionate n continuare.

Zgomotul produs de transportul pe calea ferat const din mai multe
tipuri: zgomotul de rulare, de traciune i auxiliar i zgomotul
aerodinamic. Cel predominant este zgomotul de rulare. n vederea
controlului abaterii acestui tip de zgomot, prima cerin este aplicarea
msurilor necesare pentru a obine suprafee netede de rulare ale
roilor i ale inelor. Calitatea suprafeelor roilor i ale inelor este
supus unei reduceri semnificative n timp datorit uzurii puternice
din timpul utilizrii. Pentru o reducere durabil a zgomotului,
ntreinerea vehiculelor i a inelor este de o importan major i ar
trebui efectuat regulat.
n afara problemelor legate de rugozitatea suprafeelor, mai sunt i
alte msuri precum elementele de amortizare i carcasare acustic,
care pot fi utilizate pentru a reduce nivelul de zgomot.
Datorit duratei mari de via a unui vehicul de cale ferat, este
necesar implementarea de msuri att pentru vehiculele noi, ct i
pentru cele deja existente. Cea mai important problem - reducerea
nivelului de zgomot la vagoanele de marf existente, necesit un
program European corespunztor, dar care nu afecteaz
competitivitatea cilor ferate. Prioritatea cea mai mare n cercetarea
referitoare la zgomotul produs de transportul pe calea ferat este
dezvoltarea de tehnici corespunztoare i care s poat fi
implementate.
O parte din finanarea msurilor referitoare la vehicule ar putea fi
obinut prin utilizarea unora din fondurile alocate combaterii
zgomotului la receptor sau pe calea de transmisie, respectiv utilizarea
fondurilor alocate iniial pentru barierele de zgomot i ferestrele
fono-izolatoare ctre modernizarea echipamentului rulant, n special
la nlocuirea unor componente ale parcului de vagoane de marf.

Emisiile de zgomot de la ine ar trebui tratate la nivel naional, dar
este foarte important faptul c exist o nelegere comun n privina
controlului zgomotului la nivelul inelor. Printre opiunile posibile se
pot include:
controlul rugozitii inelor prin ntreinerea lor i un design
special al inelor;

93

mbuntirea i dezvoltarea design-ului inelor n scopul
reducerii emisiei de zgomot, incluznd componente precum
amortizoare de in, elemente de absorbie i bariere acustice lng
in, dar i noi structuri ale inelor, pe msur ce sunt create i
dezvoltate.
Ar mai trebui acordat prioritate i msurilor direct la surs (vehicule
i linii ferate) deoarece, n general, sunt mult mai eficiente din punct
de vedere al costurilor.

Prioriti
Pentru cea mai important problem referitoare la zgomotul produs
de transportul de marf pe calea ferat, grupul de lucru al Uniunii
Europene a identificat 2 instrumente eseniale:
limitele emisiei de zgomot pentru vehiculele interoperabile;
nlocuirea blocurilor de frnare actuale din oel forjat ale
vagoanelor de marf.
Pentru problema zgomotului produs de calea ferat, n general,
grupul de lucru a identificat urmatoarele instrumente adiionale:
implementarea de programe de ntreinere prin lefuire, lund
n considerare i emisia de zgomot;
fonduri europene i ale statelor membre puse la dispoziie
pentru activitile de cercetare i dezvoltare;
fonduri publice pentru programele de abatere a zgomotului;
limite naionale de recepie a zgomotului pentru construcii
noi de-a lungul liniiilor existente;
limite ale emisiei de zgomot pentru vehicule noi ne-
interoperabile;
standarde de msurare mbuntite pentru zgomotul extern
produs de transportul pe calea ferat;
stimulente pentru folosirea de vehicule cu nivel redus de
zgomot;
reducerea emisiei de zgomot prin mbuntirea inei ferate
sau a unui nou design al ei;
specificaii ale emisiei de zgomot la procurarea/comandarea
de noi vehicule i ine.

2. Problemele existente privind zgomotul produs de circulaia pe calea
ferat
Cnd se iau n considerare caracteristicile emisiilor de zgomot ale
trenurilor individuale sau diverselor tipuri de vehicule, trebuie avut
n vedere existena unui anumit numr de surse principale de zgomot,
care sunt relevante n anumite situaii, precum reiese din tabelul nr.1.
Situaii de
zgomot
Zgomotul de trecere:
Vitez constant
Accelerare/decelerare
Zgomotul staionar Zgomotul de
manevrare a
vagoanelor, altele
Surse de
zgomot
Rulare
Traciune/auxiliar
Aerodinamic (local:
scrit, impact, poduri)
Traciune/auxiliar

Scrit/impact
Traciune/auxiliar
Rulare
Tabelul nr.1 Surse majore de zgomot relevante pentru anumite situaii


94

Situaiile cele mai importante, care sunt relevante pentru
administrarea zgomotului produs de calea ferat n mediul
nconjurator, sunt situaiile de trecere (Fig. 1), care includ ca
parametrii viteza constant, accelerarea i decelerarea; zgomotul
staionar (n cadrul i n afara staiilor) i zgomotul de manevrare a
vagoanelor, care include o varietate de surse de zgomot.

Fig. 1 Zgomotul perceput la receptor pentru 24 ore este o suprapunere a efectelor trecerilor
singulare ale trenurilor i implicit ale vagoanelor din componena acestora

Tipurile predominante de surse de zgomot pot fi, de asemenea,
specificate n funcie de categoria de tren, precum reiese din tabelul
nr.2.
Tren Zgomot de
rulare
Zgomot de la
traciune i sisteme
auxiliare
Zgomot
aerodinamic
Trenuri de
marf
++ +
Trenuri de
viteza
++ + ++
Trenuri
intercity
++ +
Trenuri
urbane
++ +
Tabelul nr.2 Principalele tipuri de surse de zgomot pentru patru categorii de
tren
+: relevant
++: foarte relevant

95

Viteza trenului este un parametru major de influen a emisiei de
zgomot. Zgomotul datorat traciunii i sistemelor auxiliare (uniti
diesel, trenuri de putere conduse electric, echipament de rcire,
compresoare) dac exist, tinde s fie predominant la viteze reduse,
pn la 60km/h. Zgomotul produs de rularea roilor pe ine este
dominant pn la viteze de 200-300 km/h, vitez dup care devine
predominant zgomotul aerodinamic. Viteza de tranziie de la
zgomotul de traciune la cel de rulare, i de la acesta la zgomotul
aerodinamic depinde n ntregime de puterea relativ a acestor surse.
Zgomotul de rulare, de exemplu, depinde n foarte mare msur de
starea suprafeei roilor i inelor, pe cnd cel aerodinamic depinde
de forma aerodinamic a vehiculului.
Un exemplu tipic de dependen a vitezei este artat n figura nr.2.

Fig. 2 Sursele de zgomot n exterior la calea ferat i dependen tipic de
viteza trenului

Importana major a mentenanei (ntreinerii)
Nivelul de rugozitate al suprafeei inelor i roilor crete n timpul
utilizrii normale. Figura nr. 3 arat nivelele de rugozitate pentru
diferite condiii ale suprafeei inei i roii. ntre o in perfect neted
i una foarte uzat exist o cretere semnificativ a nivelului de
rugozitate. n situaii extreme, variaia nivelului de emisie acustic
poate fi pn la +20 dB(A). O asemenea cretere mare a nivelului
zgomotului va aprea numai la testarea cu un vehicul special care are
roi perfect netede. n condiii de ntreinere normal, exist o
variaie de +/-3 dB(A).

96

Fig. 3 Spectrul de emisie acustic al rugozitii pentru diferite condiii ale
rotii i inei
Figura nr.4 arat creterea pe durata a civa ani a nivelului emisiei
de zgomot n Germania, msurat dup ce inele au fost aduse la cel
mai redus nivel de emisie acustic posibil (lefuire acustic).
Creterea depinde de tipul de vehicul utilizat pe in dup lefuire;
pentru vehiculele cele mai silenioase (roi foarte puin rugoase cu
frn disc) este de 0.9 dB(A)/an, cam de 3 ori mai mare dect la
vagoane cu sabot din oel forjat, la care diferena este aproape
neglijabil. Cam la opt ani dupa lefuire, nivelele de emisie a
zgomotului corespund unei ine medii ca netezime. Astfel, figura
nr.4 arat i potenialul de reducere al unei ine mbuntit prin
lefuire, care este mai mare pe msura ce roile sunt mai netede
(efectul de sinergie). Consecinele cost/beneficii ale unei lefuiri
adiionale necesit analize aprofundate.

Fig. 4 Simularea creterii nivelului de emisie acustic dup lefuirea
acustic

Nivelele zgomotului produs de transportul pe calea ferat n trecut i
problemele actuale legate de zgomot

97

n trecut, zgomotul produs de transportul pe calea ferat a fost redus.
Echiparea celor mai multe dintre noile vagoane de cltori cu frne
disc n locul celor cu saboi din fier forjat a condus la o reducere
semnificativ a zgomotului. Deoarece vehiculele cu frne cu saboi
din fier forjat au roile mai rugoase dect cele cu frn disc i
rugozitatea roat/in este principalul responsabil al zgomotului de
rulare, ar trebui ca accentul s fie pus pe nlocuirea frnelor cu saboi
din fier forjat.
nlocuirea inelor cu interstiiu cu ine sudate continue n cea mai
mare parte a Europei a condus, de asemenea, la reducerea nivelului
de zgomot. Totui, acest progres nu a fost planificat ca o msur de
reducere a zgomotului, ci s-a datorat altor cerine operaionale.
Frnele disc au trebuit s fie folosite la vagoanele moderne de
cltori pentru a le permite viteze de peste 140 km/h. Acest lucru nu
a fost necesar pentru vagoanele de marf, de aceea nivelul de zgomot
produs de acest tip de vagon nu s-a schimbat semnificativ n decursul
anilor. Lipsa de progres tehnic a facut ca zgomotul produs de
vagoanele de marf s fie o problem prioritar n Europa n privina
zgomotului produs de transportul pe calea ferat, n mod special
pentru operaiunile fcute noaptea.
Zgomotul produs de liniile de mare vitez care opereaz mai mult n
timpul zilei, reprezint cea de-a doua mare problem referitoare la
zgomot. Aceast problem apare cel mai adesea n stadiul de
planificare a unor noi linii de vitez, atunci cnd reducerea
zgomotului devine o cerin-cheie. Planurile actuale ale Europei
prevd trenuri de mare vitez care ruleaz cu viteze mari i care s
formeze o reea de cale ferat de mare vitez trans-european.
Zgomotul produs de trenurile de mare vitez (peste 200-250 km/h)
are caracteristici diferite de cel produs de vagoanele de marf. Pe
msur ce crete viteza, zgomotul aerodinamic provenind de la partea
superioar a trenului devine predominant, fiind datorat pantografului
i nielor dintre vagoane, profilul cabinei i interstiiile dintre
vagoane devenind astfel o problem important deoarece marea
majoritate a barierelor de zgomot sunt prea joase pentru a bloca
aceast surs.

Exemple de reele acustice folosite pentru a identifica sursele trenurilor de
mare vitez

A treia problem care se ridic este transportul urban pe calea ferat.
Tramvaiele i metrourile opereaz de obicei n arii dens populate,

98

cteodat pe ci separate, dar n marea majoritate a cazurilor, pe
aceleai ci cu vehiculele rutiere.
n final, sunt i probleme locale de zgomot produs de transportul pe
calea ferat, cum ar fi patinatul la curbe, scritul frnelor, zgomotul
din dreptul staiilor de cale ferat, zgomotul n grile de triaj sau pe
podurile de metal fr balast, care nu afecteaz aa muli oameni
precum traficul de marf i de mare vitez, dar totui pot conduce la
o neplcere local semnificativ.

3. Soluii direct la surs
Principalele surse de zgomot produs de transportul pe calea ferat
sunt zgomotul de traciune, de rulare i aerodinamic. Controlul
zgomotului la aceste surse poate fi aplicat printr-un nou design i
trebuie meninut printr-o ntreinere general a vehiculelor i a liniilor
ferate.
Pentru zgomotul de rulare se pot aplica urmtoarele soluii:
1. Roi i ine netede, care asigur generarea unui nivel minim de zgomot;
aceasta implic:
utilizarea de sisteme de frnare, care menin o suprafa neted
de rulare, cum sunt frnele disc sau tambur sau saboii din material
compozit pentru vehicule cu frne cu saboi;
ntreinerea regulat a inelor i roilor.

2. Design compact, masiv, care ncorporeaz soluii de izolare a vibraiilor i
un grad mare de amortizare, toate acestea asigurnd un nivel minim
de transmitere a zgomotului structural n ine i roi. Exemple ar
putea fi:
roi mai mici i/sau amortizoare de roi, geometrie optim a
roilor;
roi mai puine;
frne disc montate pe roi;
design optimizat al inelor sau dispozitive de amortizare a inelor
n combinaie cu optimizarea plcilor de aezare a inelor.

3. Ecranarea (ca msura secundar) poate reduce sunetul radiat, prin aplicarea
de:
ecrane acustice la roat, pentru ntreg boghiul sau vehiculul;
bariere de reducere a zgomotului n apropierea inelor.

Pentru zgomotul de traciune se pot aplica urmtoarele:
1. La locomotivele/automotoarele diesel ar trebui asigurat un design de
reducere a zgomotului pentru vehiculele noi, dei se poate face i o
re-concepere. Msurile de control al zgomotului sunt:
un design special al evacurii i admisiei (amortizare mare a
vibraiei);
nchiderea acustic eficient a motorului i izolarea vibraiilor;
selectarea unor componente cu un nivel sczut de zgomot, cum
ar fi turbosuflante, compresoare i ventilatoare.
O problem fundamental este faptul c specificaiile de zgomot sunt
cel mai adesea stabilite pentru vagoane descrcate la trecere, n timp

99

ce n condiii de operare normal, locomotivele trag o ncrctura
mare, producnd astfel nivele ridicate de zgomot.

2. La locomotivele electrice i trenurile de mare vitez, poate fi o problem n
special zgomotul de la echipamentul de rcire. Aceasta este cel mai
bine de rezolvat n stadiul de proiectare, desi poate fi posibil i un re-
design. Aici se poate include:
eliminarea sau reducerea obstacolelor n conducte, admisie i
evacuare;
design de reducere a zgomotului ventilatoarelor;
creterea eficienei ventilatoarelor prin selectarea celor mai bune
montri.

3. La viteze reduse, zgomotul produs de reductoare poate constitui o
problem. Aceasta trebuie rezolvat n faza de design. O tehnic de
reducere a zgomotului poate fi asigurarea unui grad de acoperire
global n angrenaje suficient de mari pentru a elimina antrenarea cu
ocuri.

Pentru zgomotul aerodinamic se pot aplica urmtoarele:
La trenurile de mare vitez, zgomotul aerodinamic poate fi sursa
principal de zgomot la viteze peste 250 km/h, cu contribuii de la
diverse nlimi. Barierele de zgomot mai joase de 4m nu au un efect
suficient pentru sursele de zgomot aflate n partea de sus a
vehiculelor, cum sunt pantografele i niele acestora. Zgomotul
aerodinamic poate fi redus prin:
nveliuri aerodinamice pentru boghiuri;
evitarea unor pri sau caviti scoase n afar de-a lungul
trenului;
aerodinamizarea i acoperirea pantografului i zonei lui de
retragere;
aerodinamizarea prii din fa a vehiculului.

Msuri disponibilitate i tehnologie
1. Msuri aplicate la sursa de zgomot
n prezent, pentru diversele surse de zgomot sunt disponibile
urmtoarele tehnologii:
zgomotul de traciune: n principiu, sunt valabile
toate msurile de control al zgomotului deja
menionate, pentru a minimiza zgomotul de
traciune nc din stadiul de design.
Problemele rmase se refer la costuri i
ntreinere. Re-designul doar n scopul
reducerii zgomotului nu este eficient d.p.d.v.
economic.
o zgomotul de rulare: cel mai eficient mijloc de
control este acela al controlului rugozitii inei
i roii. Tehnologia este disponibil n acest sens

100

(frne disc, frne cu saboi din material compozit
de tip K, sisteme de lefuire a inei) dar
aplicabilitatea ei depinde, de asemenea, de
nivelul costurilor. Sistemele adugate, cum sunt
amortizoarele de in i roat sunt eficiente ns
au efect limitat. n particular, efectul nu este
ntotdeauna msurat corect, dac contribuia roii
i a inei nu sunt separate. Acelai lucru este
valabil i pentru ecranarea roii i a boghiului.
Noul design al inelor i roilor furnizeaz cea
mai bun opiune, dup controlul rugozitaii.
Vehiculele cu roi mai mici i mai puine,
precum i un design eficient al inelor pentru
reducerea zgomotului, sunt investiii benefice pe
termen lung. Aplicarea la nivel local a inelor cu
zgomot redus are potenial de reducere a
zgomotului la viteze medii i sczute. Aceasta se
poate aplica chiar i la vehiculele cu frne cu
saboi din fier forjat, adugndu-se astfel
efectelor pe termen lung ale programelor de re-
design.
o zgomotul aerodinamic: generaiile recente de
trenuri de mare vitez au demonstrat
mbuntirile n acest domeniu; de designul
aerodinamic al noilor trenuri beneficiaz deseori
att reducerea zgomotului, ct i consumul de
energie. Este posibil continuarea
aerodinamizrii, mai ales acoperirea zonelor
boghiurilor, acest lucru avnd ns consecine
directe asupra costurilor i ntreinerii.

2. Msuri aplicate n calea de propagare
Barierele de zgomot sunt cea mai comun msur de reducere a
zgomotului perceput la receptor, care se aplic n calea de propagare.
Sunt aplicate pe scar larg, att la liniile existente, ct i la cele noi.
Reducerea tipic a zgomotului este pn la 10 dB, depinznd de
nlimea barierei, distana dintre surs i receptor, i tipul barierei de
absorbie (spectrul de absorbie). n cele mai multe cazuri,
performana barierei este limitat sever de modul de amplasare a
liniilor (ex: linii multiple), nlimea surselor, precum i de nlimea
cldirilor rezideniale adiacente multi-etajate, ce acioneaz ca ecrane
reflectante de nltime mare. O barier are cea mai bun performan
atunci cnd se afl n apropierea sursei sau a receptorului. Barierele
de zgomot sunt mai putin eficiente d.p.d.v. al costurilor dect
msurile de control al zgomotului la surs. Acestea mai au i alte
dezavantaje, cum ar fi: interpunerea vizual i costurile ridicate.
O alt cale de reducere a propagrii sunetului lng liniile ferate este
construirea de cldiri non-sensibile la zgomot, aezate ntre calea
ferat i celelalte cldiri rezideniale, cum sunt cldirile de depozite,
parcrile multietajate cu peretele dinspre linie fr deschizturi, etc.


101

3. Msuri aplicate la receptor
O idee ar fi aplicarea unor solutii de reducere a zgomotului la
receptor, prin ferestre cu grad nalt de izolare fonic, tratarea special
a peretilor, sisteme de amortizare acustic la orificiile de evacuare
din perei, etc. Aceste msuri sunt foarte costisitoare i nu protejeaz
dect locatarii, fr a proteja i vecintile (trectorii, zonele verzi,
zonele de agrement, etc).

Exemple de soluii tehnice existente pe pia
1. Amortizoare de roat pentru reducerea zgomotului de scrit
(squealing noise)

2. Amortizoare de roat pentru reducerea zgomotului de scrit
(squealing noise) i a celui de rulare


102

3. Amortizoare de boghiu pentru trenurile de mare vitez i locomotive

4. Amortizoare de tip inerial pentru in

5. Amortizoare pentru reducerea vibraiilor i zgomotului structural la
podurile de metal fr balast

103

5. Componente de aezare din cauciuc cu disipare intern mare pentru
sistemul de ine, pentru reducerea transmiterii vibraiilor la structura
nvecinat i a reducerii vibraiei inei

6. Sisteme de fixare elastic a inei pentru reducerea vibraiilor


104

7. Sisteme combinate de fixare elastic a inei i montare a traverselor pe
strat din material polimeric puternic disipant la vibraii

8. Sistem avansat de fixare a inei pentru trenuri de viteze mari

9. Sistem avansat de fixare a inei bazat pe sisteme dinamice mas-arc cu
amortizare intern foarte ridicat


105

10. Placarea cu material poliuretanic a inei

Placarea cu material poliuretanic dup montarea inei


106

11. Materiale compozite cu amortizare intern mare pentru patul inei i
pentru zonele carosabile

12. Plci de amortizare de dimensiuni ridicate, nglobate n fundaia cii
de rulare

13. Soluii de ecranare acustic a tunelurilor la trenurile subterane

107

Pentru nelegerea importanei construciei cii de rulare, n tabelul 3
sunt prezentate emisiile specificate n norma olandez, ce st la baza
realizrii hrilor strategice de zgomot n prezent. Valorile sunt
indicate pentru tren categoria 3 i trafic de 1tren/perioad de zi,
viteza de parcurs fiind de 80km/h.

Pentru tipul inei s-a notat:
1. in din pri sudate (cu sau fr macaze sau zone de intersecie,
sudate);
2a. in cu joante (in nesudat continuu);
2b. in din tipul 2a dar cu 1 macaz/100m;
3. in cu dou macaze sau intersecii /100m;
4. in cu mai mult de dou macaze sau intersecii/100m.
Pentru tipul terasamentului s-a notat:
1. traverse de beton, pe pat de balast;
2. traverse de beton n zigzag sau traverse de lemn, pe pat de balast;
3. pat de balast cu ine nesudate, cu joante sau macaze;
4. blocuri de beton, in sudat continuu;
5. blocuri de beton i pat de balast;
6. in cu fixare reglabil;
7. in cu fixare reglabil i pat de balast;
8. in nglobat;
9. in cu treceri de nivel.

108

Opiuni pentru tipul de fundaie al cii ferate

Tip terasament Tip
in
z
1 2 3 4 5 6 7 8
0,0m 52.6 54.9 56.8 60.0 57.7 * 52.6 55.4 1
0,5m 46.6 48.9 50.8 54.0 51.7 * 46.6 49.5
0,0m 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 2a
0,5m 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2
0,0m 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 57.2 2b
0,5m 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2 51.2
0,0m 57.5 57.5 57.5 57.5 57.5 57.5 57.5 57.5 3
0,5m 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5 51.5
0,0m 57.7 57.7 57.7 57.7 57.7 57.7 57.7 57.7 4
0,5m 51.7 51.7 51.7 51.7 51.7 51.7 51.7 51.7
Tabelul nr. 3 Dependena emisiei de tipul terasamentului cii de rulare i de
tipul inei
Se observ c pentru ina de tip 2a (nesudat continuu), 2b (ina cu 1
macaz/100m), 3 (cu 2 macaze sau intersecii/100m) sau 4 (cu mai
mult de 2 macaze sau intersecii/100m) nu este considerat
important influena terasamentului deoarece zgomotul produs de
trecerea peste discontinuitile inei este dominant! ina de tip 2a
este similar ca i comportament cu ina de tip 2b. La trecerea de la
tipul 2 (2a/2b) la in cu 2 macaze/100m (tip 3) se aplic o penalitate
suplimentar foarte redus, de 0.3dB, att pentru sursa de la 0m
(zgomotul de rulare) ct i pentru sursa de la 0,5m (zgomotul
boghiului). La trecerea de la tipul 2 (2a/2b) la in cu peste 2
macaze/100m (tip 4) se aplic o penalitate suplimentar redus, de
0.5dB, att pentru sursa de la 0m (zgomotul de rulare) ct i pentru
sursa de la 0,5m (zgomotul boghiului).
Practic, tipul terasamentului este relevant doar pentru in sudat
continuu. Nu sunt indicate nc valori pentru tipul 6 de fixare,
deoarece este prezent n majoritatea situaiilor mpreun cu existena
stratului de balast (devine tip 7).
Penalitile, raportate la terasament tip 1, sunt indicate n tabelul 4.


109

Tip terasament (penalitate) Tip
in
z
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0,0m 0.0 2.3 4.2 7.4 5.1 * 0.0 2.8 0.0 1
0,5m 0.0 2.3 4.2 7.4 5.1 * 0.0 2.9 0.0
Tabelul nr. 4 Dependena emisiei de tipul terasamentului cii de rulare i de
tipul inei
Se observ c cea mai puin zgomotoas construcie este cea cu in
pe traverse de beton i pat de ballast, respectiv ina cu fixare elastic
i pat de balast (fixarea elastica a inei se realizeaz n cazul 7 tot pe
traverse de beton). n aceeai categorie intr i trecerile de nivel (tip
9), deoarece acestea au uzual lungime redus i se plaseaz straturi
amortizoare sub in/traverse dar i intre in i blocurile de beton
nvecinate, ce permit traversarea. La ina cu traverse de lemn se
aplic o penalitate de cca 2.3dB. Situaia 3 este o dublare a
informaiilor pentru parametrul Tip in.
n cazul 4 se aplic cea mai mare corecie, de 7.4dB, i corespunde
inei sudate continuu plasat n plci mari de beton, aezate pe
pmnt sau pe strat de balast degradat (compactat). Dac plcile sunt
aezate pe strat de balast, ceea ce reduce impedana mecanic a
terasamentului i implicit vibraia ntregului ansamblu terasament-
vehicul, penalitatea se reduce la 5.1dB (cazul 5), dar este nc mult
mai mare dect la celelalte cazuri, excepie 4. Variaia penalitii
ntre cazurile 4 i 5 este utilizat i pentru a lua n considerare starea
terasamentului din plci de beton.
La cazul 8, al inei nglobate prin turnare, se aplic o penalitate
medie, de 2.8dB, dar trebuie inut cont c aceasta este determinat
pentru o construcie la care ina este separat de placa de beton prin
blocuri de material elastic puternic rezilient, att n lateral dar i sub
in (Fig.5).

Fig. 5 Soluii de mbrcare a inei nainte de nglobare prin turnarea
betonului

110

Pentru o nelegere a importanei tipului de vehicul, n tabelul 5 i
figura 6 sunt prezentate emisiile specificate n norma olandez RLM-
2, ce st la baza realizrii hrilor strategice de zgomot n prezent.
Valorile de emisie sunt determinate pentru in sudat continuu (tip
1) i terasament din traverse de beton pe pat de balast (tip 1), la o
vitez de circulaie de 80km/h.
S-a notat:
1. tren electric de pasageri cu frne sabot;
2. tren electric de pasageri cu frne disc i frne adiionale sabot sau
exclusiv cu frne sabot din reeaua francez de cale ferat sau
locomotive din reeaua belgian;
3. tren electric de cltori exclusiv cu frne sabot (tren munincipal);
4. tren de marf cu frne sabot, indiferent de traciune;
5. tren diesel-electric cu frne sabot;
6. tren diesel-hidraulic de pasageri cu frne disc;
7. tren suburban i tramvai rapid cu frne disc;
8. tren electric de pasageri cu frne disc de tip InterCity sau tren
electric de pasageri cu frne disc i frne adiionale cu saboi din
material sinterizat;
9. tren de mare vitez (TGV).
nlime
surs
Categoria
m 1 2 3 3E 4 5 6 7 8
0 57,5 59,3 52,6 52,6 57,4 56,8 * 57,6 54,7
0,5 51,5 53,3 46,6 46,6 57,4 59,3 * 51,6 48,7
Tabelul nr. 4 Dependena emisiei de tipul vehiculului
0
10
20
30
40
50
60
70
1 2 3 3E 4 5 6 7 8
Categorie
E
m
i
s
i
e

[
d
B
]
Emisie 0m
Emisie 0,5m

Fig. 6 Variaia emisiei n funcie de categoria de vehicul
n continuare sunt prezentate simulri ale unora dintre msurile
prezentate mai sus, respectiv plasarea de bariere acustice sau cldiri
n vecintatea cii ferate.
Zona Gara de Nord
Pentru situaia plasrii unor construcii de 10 m n vecintatea liniilor
(zona ocupat n prezent de spatiu verde si parcri) harta diferenelor
dintre zgomotul produs de calea ferat n prezena acestor cldiri i
cel produs fr existena acestora este indicat mai jos.

111

Existena cldirilor doar pe o parte a cii ferate (zona superioar)
conduce la o scdere semnificativ a zgomotului n zona din spatele
cldirilor adiionale (culoare verde galben rou) dar la o cretere a
nivelului de zgomot n zona inferioar a modelului deoarece aceste
cldiri acioneaz ca reflectori acustici puternici (cldirile au fost
considerate din beton compact). O soluie pentru evitarea acestei
situaii este acoperirea cldirilor cu material fonoabsorbant sau alte
mijloace tehnice pentru a asigura o transmisibilitate dar i o reflexie
redus a zgomotului pe suprafaa cldirilor.
Pentru aceeai zon dar cu o nltime de 20 m a cldirilor, este
prezentat harta similar n figura urmtoare. Se observ o situaie
similar n privina efectului existenei cldirii.


112

Diferena dintre cele hri de imisie pentru cele dou situaii (20m)
(10 m)este indicat n figura urmtoare. Valorile pozitive indic o
imisie mai ridicat deci efect negativ al soluiei, cea mai
dezavantajoas situaie este cretere de 1dB a imisiei.

Pentru situaia plasrii unor cldiri de nltime redus, de 3m, n
vecintatea cii ferate, harta diferenelor dintre zgomotul produs de
calea ferat n prezena acestora bariere i cel produs fr existena
acestora este indicat mai jos.

Diferena dintre harta de zgomot pentru cldiri de 3 m nalime i cea
pentru cldiri de 10 m nalime este indicat n figura urmtoare.

113

Valorile pozitive indic o imisie mai ridicat deci un efect negativ al
soluiei, cea mai dezavantajoas situaie fiind o cretere de cca 1dB a
imisiei.
La utilizarea cldirilor joase se elimin o parte din efectele de
amplificare a zgomotului la imisie n zona aflat de aceeai parte a
barierei ca i calea ferat ca urmare a scderii reflexiilor dar nu se
obine un ctig n zona locuit din partea opus barierei n raport cu
calea ferat.

Pentru situaia plasrii unor bariere fonoreflectante de nltime
redus, 3m, n vecintatea cii ferate harta diferenelor dintre
zgomotul produs de calea ferat n prezena acestora bariere i cel
produs fr existena acestora este indicat mai jos.


114

Ecranarea este net superioar cldirilor discontinue de aceeai
nlime dar i efectele adverse n zona inferioar a modelului sunt
uor amplificate.
S-a simulat harta de zgomot pentru bariere fonoanbsorbante cu
absorbie medie, diferena dintre aceasta i cea corespunztoare
barierelor fonoreflectante fiiind indicat n figura urmtoare. Se
observ o mbuntire de cca 0,5-1dB a atenurii pe zone restrnse.

S-a simulat harta de zgomot pentru bariere fonoanbsorbante cu
absorbie ridicat, diferena dintre aceasta i cea corespunztoare
observ o mbuntire de cca 0,5-1dB a atenurii pe zone mai mari.
Nu apare un progres semnificativ deoarece zgomotul reflectat de
bariere este redus, sursa fiind distribuit pe suprafa iar distana
dintre bariere i surs nu a putut fi redus mult datorit specificului
zonei.

115

Zona cu case de nlime redus
S-a analizat o zon de case prin interiorul creia trece o cale ferat.
Datorit apropierii caselor de calea ferat nu este posibil plasarea de
cldiri inalte i s-a analizat doar varianta utilizrii unor bariere
acustice, de 4 m nlime. Harta diferenelor dintre zgomotul produs
de calea ferat n prezena acestor bariere i cel produs fr existena
acestora este indicat mai jos.

Se observ o reducere semnificativ a zgomotului n zona cu bariere
comparativ cu propagarea din zona fr aceste obstacole. i aceste
bariere reflect o parte din energia acustic nspre surs dar apare o
reflexie suplimentar pe bariera de pe parte opus, sunetul fiind n
final reflectat n sensul de emisie dar spre nlime mare. Deoarece
casele au nlime redus pe ambele pri ale cii ferate nu vor fi
persoane afectate de acest efect. S-a simulat harta de zgomot pentru
bariere fonoanbsorbante cu absorbie medie, diferena dintre aceasta

116

i cea corespunztoare barierelor fonoreflectante fiiind indicat n
figura urmtoare. Se observ o mbuntire de cca 1,5-2dB a
atenurii pe zone restrnse, deoarece se elimin o parte din zgomotul
reflectat de bariere de aceeai parte cu sursa de emisie.

Pentru acelai model s-a simulat harta de zgomot pentru bariere
fonoanbsorbante cu absorbie nalt, diferena dintre aceasta i cea
corespunztoare barierelor fonoreflectante fiiind indicat n figura
urmtoare. Se observ o mbuntire de cca pn la 2,5dB a
atenurii la distan mare de bariere, deoarece se elimin o mare
parte din zgomotul reflectat de bariere de aceeai parte cu sursa de
emisie.


117

n cazul folosirii barierelor doar de o parte a cii ferate se obine o
atenuare n spatele barierelor dar un efect contrar pronunat de
aceeai parte a barierei ca i calea ferat deoarece nu mai apare a
doua reflexie care s dirijeze spre nltime mai mare zgomotul. Harta
diferenelor dintre zgomotul produs de calea ferat n prezena
acestor bariere pe o singur parte a cii ferate i cel produs fr
existena acestora este indicat mai jos.

Harta diferenelor dintre cele dou hari de imisie (pentru bariere
doar pe o singur parte a cii ferate respectiv pe ambele prti) este
prezentat mai jos.

S-a simulat harta de zgomot pentru barier fonoanbsorbante cu
absorbie medie, diferena dintre aceasta i cea corespunztoare

118

observ o mbuntire de cca 1,5dB a atenurii pe o zon larg. de
aceeai parte a barierei ca i sursa de zgomot, deoarece se elimin o
parte din zgomotul reflectat de barier.

Pentru acelai model s-a simulat harta de zgomot pentru barier
fonoanbsorbante cu absorbie nalt, diferena dintre aceasta i cea
corespunztoare barierei fonoreflectante fiiind indicat n figura
urmtoare. Se observ o mbuntire de pn la 2dB a atenurii la
distan mare de barier, deoarece se elimin o mare parte din
zgomotul reflectat de barier de aceeai parte cu sursa de emisie.

Zona cu case de nlime redus/ridicat
Efectul negativ al plsrii barierelor pe o singur parte este accentuat
dac sunt cldiri nalte in vecintatea cii ferate, ca in situaia
urmtoare. Harta diferenelor dintre zgomotul produs de calea ferat

119

n prezena acestor bariere pe ambele pri ale cii ferate i cel produs
fr existena acestora este indicat mai jos.

Se observ c reducerea este eficient n vecintatea cii ferate dar la
distante mai mari, la care zgomotul reflectat de bariere intr n zona
cldirilor nalte apare o cretere a nivelului de imisie, cu pn la 2-
3dB.
Fenomenul este i mai evident in figura urmtoare, corespunztoare
pstrrii barierei acustice doar pe partea opus cldirilor nalte, n
raport cu calea ferat (bariera inferioar). Zona inferioar a
modelului are o atenuare mai bun dar fr a se elimina complet
creterile de zgomot la distana mare de surs deoarece intervine i
zgomotul reflectat de bariera inferioar i apoi de cldirile din
vecintatea cii ferioare, in partea superioar. Nu exist atenuare a
zgomotului n vecintatea cii ferate, n zona superioar, i se
nregistreaz chiar o cretere evident a zgomotului pe o arie larg
deoarece se reflect zgomot pe bariera inferioar.


120

Harta diferenelor de imisii pentru cele dou situaii cu dou bariere
i cu o barier n partea inferioar a cii ferate este indicat mai jos.

Pentru acelai model cu dou bariere s-a eliminat bariera inferioar i
s-a pstrat bariera superioar dinspre cldirile nalte, harta de imisie
fiind indicat in figura urmtoare. Zona superioar a modelului are o
atenuare mai bun pe distante reduse i cu o uoar cretere la
distane mari ntre cldirile nalte datorit reflexiilor pe cldirile din
zona inferioar. Zona inferioar are imisii mai mari datorate
reflexiilor pe bariera superioar.

121

Harta diferenelor de imisii pentru cele dou situaii cu dou bariere
i cu o barier n partea superioar a cii ferate este indicat mai jos.

Pentru modelul cu barier superioar a fost definit aceasta ca
bariere fonoabsorbant i nu fonoreflectant, ca n cazul anterior,
harta de imisie fiind indicat in figura urmtoare.

122

i n acest caz apar efecte adverse (zona superioar a modelului are o
uoar cretere la distane mari ntre cldirile nalte datorit
reflexiilor pe cldirile din zona inferioar iar zona inferioar are
imisii mai mari datorate reflexiilor pe bariera superioar) comparativ
cu situaia fr bariere dar sunt mai reduse, ceea ce poate fi observat
din imaginea prezentat n figura urmtoare, reprezentnd diferenele
dintre imisiile cu barier superioar fonoabsorbant i
fonoreflectant.

Se observ c apar scderi ale imisiilor pentru bariera fonoabsorbant
de pn la 1dB n zona inferioar la distane mari de barier (zona
inferioar) i ntre 0,5 i 0dB n zona superioar (o mbuntire a
reducerii zgomotului, semnificativ mai ales la distante mari).
Creterea absorbiei acustice a barirei conduce la o reducere
suplimentar a efectelor adverse datorate reflexiilor.

123

Concluzii:
- utilizarea barierelor acustice fonoreflectante este foarte util
n zonele cu case de nlimi reduse i doar dac sunt plasate pe
ambele pri ale cii ferate;
- utilizarea barierelor acustice fonoreflectante poate crea efecte
adverse n cazul prezenei cldirilor nalte n vecintatea cii ferate,
datorit reflexiilor pe bariere i pe cldiri; este necesar utilizarea
barierelor nu doar fonoreflectante dar i puternic fonoabsorbante
dublat de msuri de reducere a reflexiei acustice pe faada cldirilor
expuse sunetului reflectat, prin plcri fonoabsorbante speciale; n
cazul vehiculelor la care emisia acustic se realizeaz la nlime
reduse (tramvaiele i alte vehicule cu traciune electric nglobat n
boghiu) se pot plasa panouori fonoabsorbante de nlime reduse
(max. 1m) n apropierea cii de rulare (practic se las un spaiu de
maxim 300 mm fa de vehicul);
- plasarea cldirilor nalte este o opiune mai ales n
vecintatea unor ci ferate cu multe linii (triaje, gri) la care
distribuirea surselor de zgomot pe o suprafa mare reduce utilitatea
barierelor acustice; trebuie avut n vedere evitarea reflexiilor
multiple pe aceste cldiri i eventual pe cldirile nvecinate deoarece
se pot produce efecte contrare la distan mare de surs, dei n
imediata vecintate a acesteia apar efecte benefice de reducere a
zgomotului; o soluie posibil n cazul triajelor este plasarea de
bariere fonoabsorbante la marginea pachetului de linii dar i ntre
linii, dac este posibil din punct de vedere al siguranei circulaiei;
- cele mai bune soluii le reprezint, n msura posibilului,
aciunea la surs, respectiv
meninerea n bun stare a inei i roilor prin lefuire periodic n
vederea reducerii rugozitii i ondulaiilor; studiile desfurate n
Germania au indicat c o lefuire periodic la cca 1-2 ani pentru
aducerea rugozitii n parametrii standardizai dublat de o lefuire
acustic, pentru reducerea i a ondulaiilor, la cca 10 ani conduce i
la o cretere a duratei de via a inei, terasamentului i parcului
rulant (vibraiile induse ca urmare a trecerii roilor peste micile
neregulariti de suprafa i mai ales ondulaii ale inei se propag
att n vehicul dar i n in/terasament, producnd att radiaie
acustic dar i solicitri dinamice ce conduc la scderea duratei de
via a componentelor mecanice;
utilizarea exclusiv a inelor sudate continuu (pocedeul termite);
reducerea rigiditii sistemului de montare al inei prin utilizarea
unor soluii elastice de montare a inei; ina, construit sudat
continuu, va avea frecvene de rezonan mult mai reduse comparativ
cu ina din segmente scurte, fixate rigid, ceea ce va conduce la
excitarea n structura vehiculului a unor vibraii sub domeniul audibil
sau sub domeniul frecvenelor de rezonan ale structurii acestuia;
acest tip de construcie are i avantaje privitor la reducerea
deformaiilor la variaia temperaturii mediului, ina fiind montat cu
pretensionare prin procedee speciale, ceea ce reduce vibraiile;
amortizarea pasiv a vibraiei inei prin plasarea unor amortizoare
mas-arc fixate de in, proiectate astfel nct s fie acordate pe
frecvena de rezontan a inei, sau prin placarea inei cu materiale

124

amortizoare de vibraii (cauciuc sau polimeri); aezarea inei pe
traverse folosind plci elastice i la fel pentru aezarea traverselor pe
patul de balast; reproiectarea formei inei pentru reducerea
vibraiilor;
reducerea reflexiilor pe suprafaa de rulare, prin evitarea folosirii
unor pci mari de beton sau, dac este necesar, placarea acestora cu
material/asfalt cu bune caracteristici de absorbie acustic;
creterea elasticitii patului de balast i a amortizrii interne a
vibraiilor, printr-o construcie de tip compozit;
amortizarea vibraiei patului de balast prin plasarea acestuia n
casete de beton aezate pe straturi elastice dar cu bun amortizare
intern (se formeaz un sistem rezonant mas-arc puternic disipant,
practic ntregul terasament fiind plasat pe un izolator de vibraii;
datorit costurilor foarte mari, aceast construcie este specific doar
trenurilor tip TGV/Thaliss;
ecranarea acustic a carcasei boghiului, folosind material
fonoabsorbant i cu bun disipare a vibraiei mecanice; se va reduce
reflexia acustic n spaiul dintre terasament-vehicul, care poate
uneori aciona ca o camer rezonant, dar i vibraia structural a
vehiculului; ecranarea complet nspre exterior a zonei boghiului,
valabil n special pentru tramvaie;
ecranarea gurilor de admisie/evacuare de la locomotive;
schimbarea sistemului de frnare i mbuntirea construciei
boghiului;
ecranarea fonoabsorbant a motorului, cutiei de viteze,
generatoarelor electrice i altor subansamble generatoare de vibraii;
proiectarea aerodinamic a exteriorului locomotivelor, n special a
zonei pantografului;
proiectarea garniturilor astfel nct s fie eliminate zonele de
discontinuitate dintre vagoane (valabil n cazul tramvaielor sau
trenurilor locale) sau optimizarea aerodinamic a acestor zone;
impunerea de restricii de vitez i reproiectarea zonelor de curb.


125

6. Rezumatul planului
de actiune

1. Scopul raportului
Scopul prezentului raport este acela de a prezenta un rezumat al planului de
actiune care sa acopere toate aspectele importante cuprinse n anexa nr. 6 a
HG321/2005, informatiile principale care se transmit Comisiei Europene
pentru aglomerari sunt urmatoarele:

a) descrierea aglomerarii;
Bucureti este capitala Romniei i, n acelai timp, cel mai mare ora, centru
industrial i comercial al rii. Populaia de peste dou milioane de locuitori
face ca Bucuretiul s fie a asea capital dup mrime din Uniunea
European.
Oraul se afl n sud-estul rii, ntre Ploieti i Giurgiu, pe malurile rului
Dmbovia, ce se vars n Arge, afluent al Dunrii. Mai multe lacuri se
ntind de-a lungul rului Colentina, n perimetrul oraului, precum Lacul
Floreasca, Lacul Tei sau Lacul Colentina

Amplasare 4426N 2606E
Populaie (01.07.2007) 1.931.838
Suprafa 228 km
Densitatea populaiei 8.510 loc./km
Altitudinea medie 75 m
Primria administreaz oraul i este condus de catre Primarul General.
Oraul are o suprafa total de 228 km, pe care se ntind 6 sectoare
administrative, fiecare conduse de o primrie proprie. Sectoarele sunt dispuse
radial (i numerotate n sensul acelor de ceasornic) astfel nct fiecare s aib
n administraie o parte a centrului Bucuretiului. Primria General este
responsabil cu utilitile (apa, transportul, bulevardele principale), iar
Primriile sectoarelor au responsabilitatea contactului dintre ceteni i
consiliile locale, strzile secundare, parcuri, coli i serviciile de salubrizare.
b) autoritatea sau unitatea responsabila;
Autoritatea responsabila este Primaria Generala a Municipiului Bucuresti

c) cadrul legal;
Cadrul legal il reprezinta HG321/2005


126

d) valorile limita utilizate potrivit prevederilor art. 7 alin. (3) lit. b) din
hotarre;
Valorile limita maxime permise sunt:
Trafic Rutier: L
zsn
= 70dB(A) si L
noapte
= 60dB(A)
Trafic Feroviar: L
zsn
= 70dB(A) si L
noapte
= 60dB(A)
Trafic Aerian: L
zsn
= 65dB(A) si L
noapte
= 55dB(A)
Zgomot Industrial: L
zsn
= 65dB(A) si L
noapte
= 55dB(A)

e) sinteza informatiilor obtinute prin cartarea zgomotului;
identificarea problemelor si situatiilor care necesita mbunatatiri;

In cele ce urmeaza se va prezinta sinteza informatiilor obtinute in urma
realizarii hartilor de zgomot, astfel:
- Trafic rutier L
zsn
si L
noapte

- Trafic feroviar (tren, tramvai) L
zsn
si L
noapte

- Zgomot industrial L
zsn
si L
noapte

- Trafic aerian L
zsn
si L
noapte

Harta de zgomot privind traficul rutier in regim L
zsn
si L
noapte

In conformitate cu valorile limita maxime permise se evidentiaza
urmatoarele zone:
- Avand in vedere datele de intrare disponibile, se observa atingerea
pragului de 70 dB pentru Lzsn respectiv 60dB pentru Lnoapte, in
axul strazii pe aproape toata trama stradala de rang 1 si 2 (cu traficul
cel mai intens) respectiv pe urmatoarele strazi care se considera a fi
cu impact semnificativ al zgomotului asupra populatiei:


127

1 DECEMBRIE 1918
13 SEPTEMBRIE
AEROGARII
ALEXANDRU IOAN
CUZA
ANTIAERIANA
AVIATORILOR
BABA NOVAC
BALCESCU NICOLAE
BANUL MANTA
BARBU VACARESCU
BASARABIA
BERCENI
BRANCOVEANU
CONSTANT
BRASOV
BRATIANU C. ION
BUCURESTI -
TARGOVIS
BUCURESTII NOI
BUCURESTI-PLOIESTI
BUREBISTA
CALARASILOR
CAMIL RESSU
CANTEMIR DIMITRIE
CAROL I
CELIBIDACHE SERGIU
CHISINAU
COLENTINA
COPOSU CORNELIU
COSBUC GEORGE,POET
COTROCENI
CRANGASI
DACIA
DECEBAL
DIMITRIE POMPEI
DOROBANTI
DRUMUL TABEREI
DUCA D.GHEORGHE
ING.
DUDESCU
DUDESTI
DUDESTI-
PANTELIMON

EROII SANITARI
EROILOR
EXPOZITIEI
FERDINAND
FERENTARI
FLOREASCA
FUNDENI
GARA OBOR
GHENCEA
GIULESTI
GIURGIULUI
GLORIEI
GOLESCU DINICU
GRAND
Grigorescu Nicolae
GRIVITEI
GROZAVESTI
HRISTO BOTEV
IANCU DE
HUNEDOARA
IANCU NICOLAE EROU
IANCULUI
INDEPENDENTEI
IULIU MANIU
KISELEFF PAVEL
DIMIT
LACUL TEI
LASCAR CATARGIU
LIBERTATII
LUJERULUI
MAGHERU GHEORGHE
G-R
MARASESTI
MARASTI
METALURGIEI
MIHAI BRAVU
MIHAIL EMINESCU
MIHALACHE ION
MIRCEA ELIADE
MIRCEA VODA
MORARILOR
MOSILOR
NATIUNILE UNITE
NICOLAE TITULESCU

NORDULUI
OLTENITEI
OPEREI
ORHIDEELOR
PANDURI
PANTELIMON
PIEPTANARI
PIPERA
PLEVNEI
POLIGRAFIEI
POLONA
PREZAN CONSTANTIN
PRIMAVERII
PROTOPOPESCU
PACHE
RAHOVEI
RAHOVEI
RAZOARE
REGINA ELISABETA
REGINA MARIA
SCHITUL MAGUREANU
SERBAN VODA
SINCAI GHEORGHE
SOSEAUA DE
CENTURA
STIRBEI VODA
THEODOR PALLADY
TIMISOARA
Timpuri Noi
TINERETULUI
UNIRII
UNIVERSITATII
UVERTURII
VACARESTI
VALEA CASCADELOR
VASILE MILEA G-RAL.
VATRA LUMINOASA
VERGULUI
VICTORIEI
VIILOR
VIRTUTII
VITAN

128

Numarul total de persoane expuse la niveluri ce depasesc aceste
limite este de 134043 persoane pentru Lzsn si de 192874 pentru Lnoapte.

Harta de zgomot privind traficul feroviar in regim L
zsn
si L
noapte

Conform limitelor maxime permise (70 dB pentru Lzsn si 60 dB
pentru Lnoapte) se regasesc depasiri ale nivelurilor limita pe zone foarte
restranse .
limite pentru sursa tramvai este de 555 persoane pentru Lzsn si de 2492
pentru Lnoapte.
limite pentru sursa CFR este de 75 persoane pentru Lzsn si de 520 pentru
Lnoapte.

Harta de zgomot privind activitatea industriala in regim L
zsn
si L
noapte

pentru Lnoapte) se regasesc depasiri ale nivelurilor limita pe arii foarte
restranse.
limite este de 0 persoane pentru Lzsn si de 346 persoane pentru Lnoapte.

Harta de zgomot privind traficul aerian in regim L
zsn
si L
noapte

pentru Lnoapte) se regasesc depasiri ale nivelurilor limita.
limite este de 801 persoane pentru Lzsn si de 1658 persoane pentru
Lnoapte.

f) o evaluare a numarului de persoane estimate expuse la zgomot

Vezi Anexa 1

g) sinteza oficiala a consultarilor publice organizate potrivit
prevederilor art. 11 alin. (8) si (9) din hotarre;

h) informatii privind masurile de reducere a zgomotului aflate n
desfasurare si informatii privind proiectele de reducere a zgomotului
aflate n pregatire;

i) actiuni pe care autoritatile competente intentioneaza sa le ia n
urmatorii 5 ani, care sa includa masurile pentru protejarea zonelor
linistite;

j) strategia pe termen lung;
Vezi mai sus.

129

k) informatii financiare (daca sunt disponibile): bugete, evaluarea cost-
eficienta, evaluarea cost-profit;

Nu au fost evaluate financiar aceste proiecte de reducere a zgomotului. Se
recomanda ca in cadrul oricarei analize financiare a proiectelor de dezvoltare
sa fie inclus si impactul zgomotului asupra proiectului respectiv.

l) prognoze privind evaluarea implementarii si a rezultatelor planului
de actiune.
3. Fiecare plan de actiune trebuie sa contina estimari privind reducerea
numarului de persoane afectate.

In vederea reducerii expunerii populatiei la zgomot in aceste zone se
propun urmatoarele scenarii:
Trafic rutier
Se propun urmatoarele planuri de actiune:
a. Varianta 1:
i. Reducerea la minim a traficului si zgomotului
provenit de la vehiculele grele (utilizare de autobuze
silentioase, solutii alternative, masini de gunoi mici
sau cu tractiune electrica, reducere tonaj);
Optimizarea vitezelor de deplasare;
b. Varianta 2: suplimentar fata de varianta 1 :
i. Reducere zgomot trafic rutier pentru drumurile
administrate de catre PMB; prin extinderea
suprafetelor de rulare cu materiale performante care
reduc zgomotul, impreuna cu imbunatatirea
lucrarilor de mentenanta

c. Corespunzator acestor 2 variante de scenarii se obtin
reduceri ale expunerii populatiei dupa cum urmeaza:
Varianta 1
i. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
1 Lzsn. In acest caz se reduce numarul persoanelor
expuse cu un procent de de 40,55%.
ii. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
1 Lnoapte. In acest caz se reduce numarul
persoanelor expuse cu un procent de de 48,00%.
iii. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
1 Lzi. In acest caz se reduce numarul persoanelor
iv. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
1 Lseara. In acest caz se reduce numarul persoanelor

Varianta 2
Pentru categoria 1 de strazi (cele cu traficul cel mai ridicat)
v. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 1 de strazi Lzi: in acest caz se reduce
numarul persoanelor expuse de catre categoria 1 de
strazi cu un procent de de 39,41%.

130

vi. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 1 de strazi Lnoapte: in acest caz se
reduce numarul persoanelor expuse de catre
categoria 1 de strazi cu un procent de de 35,94%.
vii. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 1 de strazi Lseara: in acest caz se reduce

Pentru categoria 2 de strazi
viii. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 2 de strazi Lzi: in acest caz se reduce
ix. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 2 de strazi Lnoapte: in acest caz se
reduce numarul persoanelor expuse de catre
categoria 2 de strazi cu un procent de de 2,34%.
x. Reducere numar de persoane expuse pentru varianta
2 categoria 2 de strazi Lseara: in acest caz se reduce

Trafic feroviar - Tramvai

In vederea calculului expunerii populatiei la zgomot pentru sursa de
zgomot tramvai s-au simulat planurile de refacere a terasamentului aprobate
de catre Primaria Generala pentru anii 2008, 2009, 2010, 2011.

Corespunzator acestor planuri se obtin urmatoarele modificari ale
numarului de persoane expuse dupa cum urmeaza:

anul 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011
indicator [dB(A) Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte
modificare nr persoane expuse fata de 2007 218,63% 253,10% 139,01% 148,44% 190,74% 217,58% 190,15% 217,67%

Trafic feroviar - CFR

In vederea reducerii expunerii populatiei la zgomot in aceste zone se
propun diferite scenarii de reducere a expunerii populatiei prin montarea
de panouri reflectante. Punerea in practica a acestor planuri de actiune
presupune solutii ca:

Montare de panouri panouri fonoreflectante (beton) pe ambele parti ale cailor
ferate din oras de inaltime variabila (s-au simulat inaltimi ale panourilor de
1,5m si 1,75m)
Rezultatele acestor simulari ofera informatii despre cat de utile pot fi
panourile (solutia simulata este de cu panouri simple din beton si nu
sofisticate- fonoabsorbante - pe motiv de costuri).

131

Apoi pentru a modela influenta intretinerii sinei, s-au utilizat datele
din graficele din studiile Stairs si alte studii UE despre reducerea zgomotului
la tren. O valoare acoperitoare atat pt. marfa cat si calatori este o crestere a
zgomotului de 0,8dB pe an dupa momentul rectificarii sinei, se obtina astfel
reduceri cu 2,4dB dupa 3 ani/4,8dB dupa 6 ani/7,2db dupa 9 ani/9,6dB dupa
12 ani.
Sina actuala NU este rectificata (CFR nu are masini de rectificat sina
odata montata).
In cazul utilizarii rectificarii se pot obtine combinatii de reduceri de zgomot
datorita rectificarii sinei si utilizarii panourilor si corespunzator reduceri ale
expunerii populatiei dupa cum urmeaza:

solutie
panou
175
panou
175
Panou
150
Panou
150
indicator [dB(A)] Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte
Reducere nr. persoane
expuse fata de 2007 31,20% 19,67% 26,78% 17,23%

solutie
rectificare
la 3 ani
rectificare
la 3 ani
rectificare
la 6 ani
Rectificare
la 6 ani
rectificare
la 9 ani
rectificare
la 9 ani
indicator [dB(A)] Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte Lzsn Lnoapte
expuse fata de 2007 82,89% 77,56% 67,52% 62,25% 41,84% 35,29%

solutie
panou 150
si rectificare
la 3 ani
panou 150
si rectificare
la 3 ani
panou 150
si rectificare
la 6 ani
panou 150
si rectificare
la 6 ani
panou 150
si rectificare
la 9 ani
panou 150
si rectificare
la 9 ani
expuse fata de 2007 92,02% 87,00% 85,95% 72,79% 60,59% 50,23%

solutie
panou 175
si rectificare
la 3 ani
panou 175
si rectificare
la 3 ani
panou 175
si rectificare
la 6 ani
panou 175
si rectificare
la 6 ani
panou 175
si rectificare
la 9 ani
panou 175
si rectificare
la 9 ani
expuse fata de 2007 92,38% 89,44% 87,05% 74,98% 67,75% 52,64%

132

ANEXA1
ESTIMAREA NUMRULUI DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT

Sursa Strazi :
Distributia locuitorilor, in relatie cu nivelurile pe fatada
Numarul persoanelor expuse la zgomot (Lnoapte) : 1686926
Numarul persoanelor expuse la zgomot (Lzsn) : 1630890
Nivel Nr Locuitori Nivel Nr Locuitori
dB (Lzsn) dB (Lnoapte)
45- <= 50 422859 SUM: 0 422859
50- <= 55 645495 SUM: 0 1068354
55- <= 60 469454 55- <= 60 425698 SUM: 469454 1494052
60- <= 65 660922 60- <= 65 161311 SUM: 1130376 1655363
65- <= 70 366471 65- <= 70 30602 SUM: 1496847 1685965
70- <= 75 116144 > 70 961 SUM: 1612991 1686926
> 75 17899 SUM: 1630890 1686926

Sursa Tramvai:
45- <= 50 83718 SUM: 0 83718
50- <= 55 81247 SUM: 0 164965
55- <= 60 78866 55- <= 60 30290 SUM: 78866 195255
60- <= 65 65827 60- <= 65 2452 SUM: 144693 197707
65- <= 70 10477 65- <= 70 50 SUM: 155170 197757
70- <= 75 554 > 70 0 SUM: 155724 197757
> 75 1 SUM: 155725 197757

Sursa CFR:
45- <= 50 18725 SUM: 0 18725
50- <= 55 7483 SUM: 0 26208
55- <= 60 9587 55- <= 60 2387 SUM: 9587 28595
60- <= 65 3170 60- <= 65 493 SUM: 12757 29088
65- <= 70 629 65- <= 70 26 SUM: 13386 29114
70- <= 75 72 > 70 1 SUM: 13458 29115
> 75 3 SUM: 13461 29115

Sursa Industrie:
45- <= 50 10493 SUM: 0 10493
50- <= 55 5318 SUM: 0 15811
55- <= 60 3263 55- <= 60 2192 SUM: 3263 18003
60- <= 65 426 60- <= 65 346 SUM: 3689 18349
65- <= 70 7 65- <= 70 0 SUM: 3696 18349
70- <= 75 0 > 70 0 SUM: 3696 18349
> 75 0 SUM: 3696 18349

Sursa Aeroport:
45 - < 50 22514 SUM: 0 22514
50 - < 55 26863 SUM: 0 49377
55 - < 60 25900 55 - < 60 6009 SUM: 25900 55386
60 - < 65 11832 60 - < 65 1203 SUM: 37732 56589
65 - < 70 1169 65 - < 70 454 SUM: 38901 57043
70 - < 75 743 > 70 1 SUM: 39644 57044
>= 75 58 SUM: 39702 57044

Strategia de Zgomot Ambiental

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Strategia de Zgomot Ambiental

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Strategia de zgomot ambiental

a Primariei Municipiului Bucuresti

Strategia de zgomot ambiental

Avand in vedere ritmul si tendintele actuale de dezvoltare, studiile

Atitudinile fa de zgomot sunt strns legate de context, ceea ce include

Vous aimerez peut-être aussi