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Maroc: Accus de couvrir une entente illicite entre oprateurs, le patron de l'ANRT sort de ses gonds

crit par lavieeco.com Lundi, 06 Juin 2011 11:02

Un rapport commandit par le Conseil de la concurrence remet en cause la neutralit de l'agence. Le DG de l'ANRT dnonce le manque de pertinence de l'tude et son aspect peu scientifique. Il souligne que le Maroc a amlior sa situation pour ce qui est des prix pratiqus. L'Agence nationale de rglementation des tlcommunications (ANRT) doit-elle cder une partie de ses prrogatives au Conseil de la concurrence ? La question a commenc tre pose par le Conseil de la concurrence ds qu'il a vu son statut se limiter celui d'une instance qui n'est plus que consultative et qui ne peut mme pas s'autosaisir dans le cadre de ses comptences largies. Depuis quelques semaines, d'ailleurs, Abdelali Benamour, prsident du conseil, avait annonc la couleur en saisissant au sujet des tlcoms le Premier ministre et Ahmed Chami, celui de tutelle du secteur. Une initiative qui n'avait pas outre mesure fait ragir Azzeddine Mountassir Billah, le DG de l'ANRT qui, interrog par La Vie co, avait jug la polmique inutile, ajoutant que la dcision revenait aux politiques et que son rle tait de faire excuter pour le compte de l'Etat des prrogatives lgales octroyes l'agence.

L'agence affirme avoir trait une vingtaine de saisines sans aucune protestation des oprateurs

C'tait compter sans la publication, il y a quelques jours, d'une tude sur les tlcoms commandite par le Conseil de la concurrence, mettant implicitement en cause la neutralit de l'ANRT. Une tude, affirme M. Mountassir Billah, injustement et mme fallacieusement accusatrice vis--vis du rgulateur. Que dit la synthse de l'tude ? D'entre de jeu, elle relve que des leviers de rgulation de la concurrence ont t dploys par l'ANRT, mais ils n'ont pas tous permis d'atteindre l'objectif de la promotion de la concurrence. Puis, parmi les reproches peine voils adresss l'Anrt, les rdacteurs de l'tude soutiennent que l'oprateur historique -en l'occurrence Maroc Telecom- a utilis sa position dominante pour retarder l'accs ses infrastructures et a souvent impos des conditions financires dfavorables ses concurrents. Ici, il est fait mention l'inaction de l'agence qui n'aurait pas veill au respect de ce qu'on appelle la co-localisation, par exemple. En effet, les instances internationales des tlcoms prconisent que les nouveaux entrants peuvent utiliser les lieux dj amnags par l'oprateur historique, pour loger leurs quipements contre des redevances ngocier. Et au passage, l'tude explique que cela a empch, par exemple, Mditel, ds le dpart, de ne pas tre dans la possibilit, soit de

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rpliquer certaines offres, soit d'tre en mesure de faire preuve d'un esprit de combativit armes gales dans la mesure o cela l'obligeait investir davantage. De l'tude fusent aussi des reproches dans la manire de l'ANRT de grer le calendrier des baisses d'interconnexion comme d'ailleurs aussi sur le fait de n'avoir envisag l'asymtrie des prix d'interconnexion qu'en juillet 2010. Sur ces premiers points, Azeddine Mountassir Billah a ses propres rponses: Si l'agence a failli dans sa mission, comment expliquer que, sur les quelque vingt saisines reues par l'agence et sur lesquelles nous avons statu, aucun oprateur n'a jug avoir t dfavoris par nos dcisions et n'ait fait appel la justice. Et puis, la mutualisation des infrastructures n'a jamais t sujet d'un diffrend majeur.

Les chiffres utiliss dans l'tude jugs obsoltes

A l'ANRT, on explique que l'tude commandite par le Conseil de la concurrence revt un aspect qui est loin d'avoir une exactitude scientifique, manque cruellement de chiffres, et le peu d'lments utiliss sont soit obsoltes, soit ne prennent en compte ni les promotions (dont certaines sont aujourd'hui permanentes) ni les bonus et encore moins les forfaits dans le postpay alors que ces derniers en reprsentent 90%. Et, justement, l'ANRT produit ses chiffres elle actualiss et qui mettent en meilleure situation le Maroc pour ce qui est des prix pratiqus mais aussi sur la position du Maroc en comparaison avec les pays de la rgion. De manire gnrale, Azeddine Mountassir Billah, s'exprimant sur le moment de l'introduction de l'asymtrie des prix, affirme qu'une telle dcision ne pouvait tre prise que si elle apportait un souffle nouveau au march sans porter prjudice aux oprateurs. Mais en attendant, le rgulateur avait commenc par le calendrier des baisses de l'interconnexion de manire faire des ajustements annoncs, sans que les oprateurs ne soient pris de court. Et, dit-il, les leviers ont si bien jou que les prix ont, non seulement baiss, mais on a assist l'closion d'offres indites comme l'largissement des gratuits aux autres oprateurs, l'introduction d'internet et les numros illimits inclus. L o le DG de l'ANRT voit noir c'est lorsqu'on voque la phrase assassine de l'tude sur l'entente illicite entre oprateurs. En effet, l'tude relve qu'avec les diffrentes technologies utilises, il est peu probable que les prix de revient d'une minute de communication soit les mmes chez Maroc Telecom et Mditel. Et de conclure : Dans ce cas, la similitude des volutions de vente et de stabilit des parts peut tre un signal d'entente pour contenir l'intensit de la concurrence. De l suggrer qu'il y a une entente illicite sur les prix et une collusion entre oprateurs, sous l'il indiffrent du rgulateur, le pas est vite franchi. M. Mountassir Billah rtorque sous la forme d'une interrogation : Comment expliquer alors qu'en une anne peine, Inwi a pu sduire plus de 16,4 % du march et que le taux de pntration dpasse plus de 100 % avec plus de 33,5 millions de consommateurs ? Le patron de l'ANRT ne comprend pas que l'on puisse porter d'aussi graves accusations avec autant de lgret. Dossier suivre.

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Mohamed El Maroufi

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