Proyecto: Fortalecimiento de los gobiernos locales de Beln, Potos y Buenos Aires para la gestin integral de recursos Hdricos de la Subcuenca

Gil Gonzlez del Lago Cocibolca

RESUMEN PROYECTO
SUBCUENCA GIL GONZLEZ

I. GENERALES DE LA ACCIN
1.1 Beneficiario de la Subvencin: Fundacin Nicaragense para el Desarrollo Sostenible, FUNDENIC SOS. 1.2 Persona de Contacto: Rosario del Socorro Senz Ruz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS. Correo Electrnico: rosariosaenz@fundenic.org.ni 1.3 Ttulo de la Accin: Fortalecimiento a los gobiernos locales de Beln, Potos y Buenos Aires para la gestin integral de los recursos hdricos de la Subcuenca Gil Gonzlez del lago Cocibolca. 1.4 Nmero de Contrato: DCI-NSAPVD/2009/224-051 1.5 Fecha Inicio y Fecha Final del periodo pertinente a este informe: 01 Febrero 2010 al 31 de Enero 2011 1.6 Pas objeto de la subvencin: Nicaragua. 1.7 Emplazamiento de la Accin: Pas: Nicaragua; Departamento: Rivas; Municipios: Beln, Potos y Buenos Aires; Subcuenca: Gil Gonzlez. Extensin de la subcuenca: 32,802.172 hectreas (POF RIVAS 2010); integrada por cinco (5) microcuencas vinculadas a los siguientes cuerpos de agua: lagunas Maraon, El Tigre, ocarime ros Las Lajas y Gil Gonzlez, entre otros tributarios, embalses y humedales costeros. La Subcuenca Gil Gonzlez drena sus aguas hacia el lago Cocibolca y forma parte del Corredor Biolgico del Bosque Seco del Pacfico Sur de Nicaragua.

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1.8 Resumen del Proyecto: la Tabla 1 presenta un resumen-consolidado de los datos del proyecto, con el objeto de establecer el contexto en el que han sido ejecutadas las acciones en el marco de este informe.
Tabla 1: Resumen del Proyecto Subcuenca Gil Gonzlez Duracin de la accin 36 meses. Febrero 2010 Enero 2013. Objetivo general: Mejorar la gobernanza del agua en la cuenca del Ro Gil Gonzlez, a travs del fortalecimiento de los gobiernos locales de los municipios de Beln, Potos y Buenos Aires con la participacin de los ciudadanos bajo un modelo de gestin integrada de los recursos hdricos. Objetivos especficos: 1. Mejorar la capacidad de gestin integrada de los recursos hdricos en los municipios de Beln, Potos y Buenos Aires. 2. Mejorar la participacin e integracin de la poblacin comunitaria en acciones de gestin integrada de recursos hdricos. R.1. Fortalecidas las capacidades de 3 concejos municipales, y 3 unidades municipales de gestin ambiental para formular/planificar e implementar ordenanzas y un plan de control y proteccin de los recursos naturales haciendo uso del enfoque de gestin integral de recursos hdricos (GIRH) en la Subcuenca Gil Gonzlez. Resultados estimados R.2. Fortalecidas instancias de participacin de actores locales para la gestin integrada de la Subcuenca Gil Gonzlez. R3. Productores aplican tcnicas productivas y de conservacin con enfoque hdrico en base a planes de manejo de finca. A.R.1: Equipamiento de las UGA en 3 municipios, contratacin de tcnicos de UGA, Capacitacin a los tcnicos de las unidades ambientales, capacitacin a los consejos municipales en gestin Integrada de recursos hdricos; generacin de espacios de intercambio, discusin y transferencia de capacidades tcnicas entre actores, conformando modelos participativos adaptados a las caractersticas propias de la localidad; elaboracin participativa de planes de manejo, generacin de ordenanzas locales, establecimiento de un plan de monitoreo de la calidad de la cuenca, dirigido desde la unidad de gestin ambiental de cada municipalidad. A.R. 2: Formacin de un comit de cuenca intermunicipal, conformacin de comits locales de cuenca, transferencia de capacidades operativas y de gestin. A.R.3. Elaboracin de planes de manejo de finca con nfasis en recursos hdricos; inversiones directas en fincas, promover un instrumento de financiacin adecuado a las condiciones de la zona incluyendo el Pago por Servicio Ambiental con nfasis en agua. Sectores en donde Abastecimiento de Agua y Saneamiento, Agricultura, Bosques, Proteccin Medio Ambiental se aplicar la General, Promocin de la concienciacin sobre el desarrollo. accin: Coste total elegible Importe solicitado a % del coste Importe del primer Contribuciones Ejecucin de la accin (A) la Administracin total pago de Financieras al presupuestaria a contratante (B) elegible de prefinanciacin Proyecto a Enero Enero 2011 (C+D) la accin POA 2010 (C) 2011 (D) (B/Ax100) EUR 330,000.00 EUR 297,000.00 % 90 EUR 84,294.00 EUR 3,985.16 EUR 87,897.61

Objetivos de la accin

Principales actividades

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1.9 Grupos Destinatarios y Beneficiarios Finales durante los (36) meses previstos:
Tabla 2: Grupos Destinatarios (M: Mujeres; H: Hombres) Grupos (por municipios) (3) Concejos Municipales Numero por Sexo Total M H Caractersticas de Participacin Se incide en su involucramiento en el proyecto mediante presentaciones de avances peridicas y sesiones de trabajo conjuntas para el cumplimiento de los alcances esperados. Deber procurarse el aval de los Concejales de los resultados previstos. Se promovern espacios de concertacin y coordinacin intermunicipal, liderados por los tres Alcaldes, para la transferencia de capacidades de gestin a los dems actores del territorio. Son los responsables directos de lograr las metas y objetivos propuestas en el marco del proyecto. Se fortalecern los espacios de coordinacin entre las reas tcnicas de la municipalidad y se transferir capacidades de gestin de proyectos. Conformarn el grupo meta principal de las sesiones de capacitacin, asistencia tcnica e inversiones para el manejo integral de fincas y se incidir en el involucramiento efectivo de la gestin territorial con enfoque de cuencas y gnero. Comit de Subcuenca -Ro Gil Gonzlez-, AMUR, MARENA, INAFOR, ANA, CATIE, CASUR, CAPS, Fundacin ocarime, FUNDEMUR, La Rivensidad, CANTERA, Fundacin Uno, PSA-H, lderes. Con los que se coordinan equipos de trabajo para complementar y potenciar los resultados en la gestin territorial con enfoque de cuenca. Contrataciones de expertos que acompaaran las distintas etapas de trabajo para garantizar la efectividad tcnica y operativa de los productos y resultados esperados en esta iniciativa. El balance de gnero indicado corresponde a dinmicas establecidas en los territorios. El proyecto hace nfasis en resaltar esta condicin y realiza ajustes segn contexto para incidir en el uso del enfoque de gnero (sexo, edad-generacin) en los distintos grupos destinatarios. Indicados en medida de la participacin e inclusin esperada de los miembros (esposas, hijos, familiares de productores metas) en las acciones de capacitacin, asistencia tcnica e inversiones promovidas en el marco del proyecto. Se promueve campaas de Educacin Ambiental, realizando charlas ambientales, distribuyendo material ambiental y coordinando acciones con el MINED.

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Alcaldes Municipales (3) Unidades de Gestin Ambiental(3) Unidades de Planificacin Municipales

Productores(as)

90

18

72

Actores Locales y Nacionales

18

11

ONG (Fundenic). Personal contratado. TOTAL PERSONAS TOTAL PORCENTAJE Beneficiarios Finales (90) Familias de Productores Maestros y Alumnos de (2) Institutos y (8) Escuelas Autoridades Municipales Poblacin Subcuenca

5 141 100%

3 38 27%

2 103 73%

450

200

250

300

150

150

En referencia a las otras (7) municipalidades del departamento de Rivas y de otras cuencas y departamentos que contarn con referencias tcnicas, legales y polticas de gestin hdrica. En vista de los esfuerzos que se realicen para garantizar el uso de agua -demanda y oferta-: consumo y riego y los mecanismos de 36,435 18,581 17,854 participacin que se impulsen. Fuente: PDODT Rivas 2010, Proyeccin Censo INIDE.

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1.10 Problemas a los que la Accin Hace Frente: la subcuenca del Ro Gil Gonzlez, forma parte del Lago Cocibolca, este ltimo identificado por la Ley No. 620 -Ley General de Aguas Nacionales- como la reserva de agua potable prioritaria para Nicaragua, la cual es afectada en medida considerable por las actividades que realiza la poblacin de los Municipios de Beln, Potos y Buenos Aires. Esta afectacin ha sido identificada en estudio realizado por el Centro de Investigacin de Recursos Acuticos (CIRA-UNAN) en el ao 2006. El estudio seala que las principales causas del deterioro de la subcuenca son: a. Contaminacin del ro y sus tributarios, por descarga de agua residuales provenientes de actividades agrcolas, pecuarias. b. Disminucin de caudales, ocasionado por el exceso de riego en el sector agrcola. Perdida de caudal y sedimentacin, causada por la deforestacin. c. Contaminacin bacteriolgica por vertido y descargas de aguas residuales domiciliares. d. Prdida forestal por quemas recurrentes de pastizales. e. Ausencia de un Plan de Monitoreo Hdrico que gue el trabajo de recoleccin sistemtica de datos para evaluar el progreso en la calidad y disponibilidad del agua e identificar focos prioritarios de intervencin. Adems se identificaron problemas institucionales para alcanzar la gestin integral de la subcuenca, entre ellos se mencionan los siguientes: a. Insuficiente personal tcnico en las alcaldas y en particular en la unidad de gestin ambiental, para promover acciones en el territorio de manejo de los recursos naturales.
Corte ilegal de madera-deforestacin. Buenos Aires, 2010. Prximo al puente ro Gil Gonzlez; sitio con valores contaminantes de alto riesgo CIRA, 2005-. 24/10/2010

Pozo perforado sobre el cauce principal de la naciente del ro Gil Gonzlez, para riego de pltano. Ismael Ugarte, comunitario prximo al ro, muestra el hallazgo. 12/05/2010

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b. Insuficiente equipamiento en las alcaldas que permita ejercer sus funciones, el personal carece de equipos de movilizacin, computadoras, mapas, GPS y otros necesarios para mejorar la planificacin y conocimiento del rea. c. Carencia de ordenanzas municipales que regulen las acciones permitidas y no permitidas en relacin al manejo de la subcuenca. d. Escasa informacin acerca de los diferentes usos, aprovechamientos, problemas y ventajas de la subcuenca, que permita a los actores locales considerar medidas preventivas y adaptativas vinculadas a la variabilidad climtica. e. Ausencia de instancias pblicas-participativas de coordinacin intermunicipal e interinstitucional para enfrentar los retos que implica el manejo de la subcuenca involucrando a la mayor representacin de actores locales. f. Carencia de un Plan de Manejo de la subcuenca que les permita a los actores locales y nacionales dirigir con mayor eficiencia y efectividad las inversiones en el municipio.

2.1 ETAPAS ESTRATGICAS DE INTERVENCIN DEL PROYECTO

Etapa Primera -de Febrero 2010 a Enero 2011-, corresponde al establecimiento de las bases inciales para la gestin del proyecto y en consecuencia de la subcuenca. El inicio del trabajo integra actividades de i) equipamiento tcnico a las municipalidades; ii) la promocin de procesos guiados y participativos para la generacin de instrumentos-mecanismos de monitoreo, de planificacin y de control-regulacin; iii) generacin de espacios de intercambio e instancias de participacin local. Se considera su importancia en tanto los logros alcanzados constituyen factores determinantes para el reconocimiento de las dinmicas sociales, econmicas y ecolgicas de la subcuenca y para la unificacin de criterios municipales de incidencia territorial entre los distintos gobiernos y actores, priorizando el recurso hdrico como eje fundamental del desarrollo bajo un enfoque eco-integrador. Etapa Segunda -de Febrero 2011 a Enero 2012-, se trata de la consolidacin y operativizacin de los esfuerzos desarrollados en la primera etapa. Se procura concretar y oficializar los instrumentos tcnicos-legales previstos para la gestin de la subcuenca; as mismo dinamizar el involucramiento de ms actores hasta un nivel comunitario, transfiriendo tecnologas a productores mediante capacitaciones, y dotacin de planes de manejo-inversin en fincas. Se promovern espacios de intercambio de experiencia y acompaamientoasesoramiento a los miembros del Comit de Subcuenca para cumplir con los compromisos asumidos en relacin al Reglamento Interno Operativo aprobado por los mismos en la etapa previa. Etapa Final -de Febrero 2012 a Enero 2013-, constituye el proceso definitivo del trabajo realizado, para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Se pretende que los esfuerzos en esta etapa sean suficientes para que el grupo de destinatarios identificados se apropien y den continuidad a la gestin territorial intermunicipal. Se dar inicio a las inversiones en fincas segn las directrices establecidas en los distintos instrumentos tcnicoslegales y de las prioridades indicadas en el mecanismo financiero definido para la gestin integral de la subcuenca. 5
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Con el cumplimiento de las etapas descritas, el proyecto deber contribuir a mejorar el entorno de la gobernabilidad con el fortalecimiento de las unidades de gestin ambiental, la formulacin y entendimiento colectivo del desarrollo de normativas, el involucramiento de los productores y productoras, empresas agropecuarias y otros actores sociales, igualmente facilitar la formulacin de herramientas bsicas de gestin integral de cuencas para obtener un desarrollo sostenible del sector. Mejorar el conocimiento de la informacin acerca de la estimacin de los caudales mnimos y mximos en el ro, determinando la disponibilidad del recurso hdrico de manera que sirva a los actores locales y usuarios para la toma de decisiones.

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Nota: Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unin Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de FUNDENIC SOS y en modo alguno debe considerarse que refleja las posicin de la Unin Europea. Se autoriza la copia, reproduccin, publicacin o adaptacin de este informe, incluyendo las ilustraciones siempre que se haga sin fines de lucro y que se otorgue crdito a la fuente original. Documento Elaborado por: Gustavo Ernesto Martnez Crdenas. Coordinador de Proyecto Subcuenca Gil Gonzlez
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Persona de Contacto de la Accin: Rosario del Socorro Senz Ruz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS. Correo Electrnico: rosariosaenz@fundenic.org.ni; Y Gustavo Ernesto Martnez Crdenas, Coordinador de Proyecto, FUNDENIC SOS. Correo Electrnico: gustavom@fundenic.org.ni

Lugar: Managua, Nicaragua.

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