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COURS M.

ALAIN FLAN

SCIENCE POLITIQUE
Historique de la science politique Les aspects de la science politique se retrouvent dans la philosophie politique. La philosophie politique reflte les fondements, les principes de la politique et est en qute des lois rgissant la vie en communaut. Au cur de la philosophie politique se trouvent les questions suivantes :

lide de justice la meilleure forme de socit et de ltat


lgalit et la libert des individus la lgitimit du pouvoir politique

Dautres aspects de la science politique se trouvent galement dans la science administrative (ladministration). la fin du 19e sicle, la science politique tait considre non seulement comme une discipline mais aussi comme une science. La science politique se dmarque partir de cette date de la philosophie politique. Elle va se dmarquer galement des sciences administratives, de lhistoire (car dans lhistoire, ce qui compte, cest le temps, le lieu, le fait) La science politique est galement lvolution aprs les annes 50. Elle constitue le comportement (behaviour). Aprs les annes 50, on assiste au financement de la recherche en science politique, par des institutions amricaines. Il ya galement la cration dinstituts de formation (aspect acadmique), dinstituts de la science, dinstituts de hautes tudes sociales qui vont natre dans lEurope occidentale. Cest dans les annes 70 que la science politique va stablir comme une discipline en Europe. La science politique est en relation avec la sociologie, lconomie mais elle se dmarque de celles-ci pour devenir une discipline. Notre cours se propose dtudier les fondements de la science politique. Il se propose aussi de suivre la structure de la science politique telle quinternationalement adopte. Aprs la prsentation et la description de la discipline (chapitre 1) vont suivre les chapitres consacrs aux connaissances de base sur les systmes et les processus politiques. Ensuite viendront les chapitres consacrs la politique internationale. Enfin, viendront les chapitres se rapportant la thorie politique et lhistoire des ides.

COURS M. ALAIN FLAN Chapitre 1 : SCIENCE POLITIQUE ET POLITIQUE

Section 1 : Science politique comme science sociale La science politique est une discipline des sciences sociales, cest une science sociale. Fondamentalement, la science politique utilise les mmes mthodes que les autres sciences sociales notamment la sociologie. Elle se distingue des autres sciences sociales par son objet dtude : la politique. Les sciences sociales sont des sciences empiriques au sens large du terme et donc la science politique en est une galement. En science politique et en science sociale, les faits doivent tre confrontables nos sens (visibles, touchables). Leur but est dacqurir des connaissances sur les problmes et phnomnes sociaux. Au centre de toute proccupation sociale se trouve la ralit sociale et donc au centre de toute proccupation politique, se trouve la ralit politique. Cest donc dans ce sens que la science politique est une science empirique, ce qui est de mme pour la science sociale. La tche de la science politique est dobserver, dcrire, analyser la ralit sociale et ensuite dgager une thorie partir de la connaissance acquise. Les sciences sociales sont des sciences empiriques dans la mesure o toutes leurs thories doivent tre confrontables la ralit, lexprience. Cest ce qui fait la diffrence entre les sciences sociales, entre leurs thories en science politique et la spculation. En effet, les thories en science sociale doivent sappuyer sur la ralit sociale et les thories en science politique sur la ralit politique. Ses thories doivent tre vrifiables ou modifiables par nos sens. Le caractre empirique lie donc la science politique la ralit politique. La science politique se distingue des autres sciences par son objet dtude : elle soccupe de la politique. Une proccupation est de savoir si les domaines dtude se regroupent ; par exemple lducation peut tre la fois un problme politique, social et/ou conomique.

Section 2 : Approches en science politique Le concept de science politique est un terme gnrique qui comprend diffrentes orientations, diffrents angles quant la recherche. Ces angles ou tendances ne sont pas spars de faon rigide, cest une question de priorit. Gnralement, on distingue en science politique tout comme dans les autres sciences sociales, 3 angles danalyse : lapproche empirico-analytique Cette tendance sefforce de rester le plus proche possible de la ralit, en mme temps de rendre compte de la ralit politique avec plus de fidlit possible. Cette tendance utilise surtout les recherches en science sociale. Elle est empirique au sens strict du terme. Elle ne sintresse pas aux questions telles que : pourquoi les recherches sont faites ou quoi doivent servir les conclusions des recherches. Les deux autres tendances lui reprochent de confondre science politique et recherche politique. Exemple : le behaviorisme (la description des comportements des individus). Ainsi, le politologue amricain dorigine juive Heinz Eulau a pench sur le comportement des dputs dans le cadre de llaboration de la loi jusquau droit de vote. Lapproche normative et pratique Cette tendance se concentre sur lutilisation significative des connaissances politologiques dans la pratique politique. La science politique est comprise donc comme une prestation de service dont les dcideurs politiques doivent se servir. Les deux autres tendances lui reprochent de senfermer dans lacadmisme et de demeurer dans la recherche au sens strict du terme.

COURS M. ALAIN FLAN Maurice Duverger est lun des principaux reprsentants de cette tendance. Dans ses travaux sur les systmes politiques franais et particulirement sur le systme des partis politiques et le systme lectoral, il montre comment les questions relatives au droit de vote influencent tout le systme politique. Lapproche dialectique Ce courant se concentre sur lanalyse des processus politiques en tenant compte de toute la dynamique impulse par les dveloppements sociaux. La politique au sens large du concept renvoie ici une ralit englobant. Ce courant reproche aux deux autres dtre au service des dirigeants politiques et aussi dtre tents de perdre toute critique vis--vis de la classe dirigeante. Cette tendance est reprsente par lapproche marxiste. lintrieur de ce courant, les diffrentes tendances marxistes occupent une place de choix. La relation entre les phnomnes politiques et les structures socio conomiques montrent que la tendance dialectique ne cherche apprhender la politique que dans son rapport avec tous les autres faits sociaux. Ralph Mili band, le politologue britannique, donne de bons exemples sur le lien entre un courant dialectique relent marxiste et le fait de vouloir dcrire le plus objectivement possible la ralit politique.

Section 3 : Les concepts de politique La politique peut se concevoir au sens strict du terme et aussi au sens large du terme. Au sens strict du terme, la politique dans sa conception gouvernementale exclut beaucoup de domaines de la socit. Au sens large du terme, elle embrasse tous les domaines de la socit. Il ny a pas un domaine dans la socit qui nait pas un caractre politique. Au sens large du terme, on conoit tous les secteurs de la socit comme tant du moins potentiellement politique. Il existe plusieurs ides de la politique : Ides de gouvernement : ce sont des concepts qui se rapportent avant tout ltat Ides de participation : les concepts politiques ici se rapportent lindividu Ides normatives : elles sorientent vers comment les choses sont Ides de conflit : la politique est apprhende ici sous langle de conflit Ides de consensus : la politique est ici apprhende sous langle de consensus (accord, consentement) Ides dhistoricit : laccent est mis sur le caractre changeant de la chose Ides de temporalit : laccent est mis sur le caractre immuable (inchangeable) des choses. Quest ce que la politique ? La politique est la conduite de la chose connue Cest galement laspiration la ralisation des objectifs de ltat (la libert, la scurit, le bien-tre) La politique, cest lart de gouverner la socit La politique est aussi la distinction entre lami et lennemi, le conflit avec lennemi La politique, cest la lutte pour le pouvoir et lexercice de celle-ci Elle est la lutte pour le changement ou le maintien de lordre existant. On dit que la politique est dordre idologique Elle est de plus la lutte des classes et des partis, des tats et des systmes dtat en vue dimposer ou de faire valoir leurs intrts La politique est laspiration au pouvoir dtat Elle est lart de conduire des hommes et des groupes La politique est enfin lensemble des processus qui servent crer la lgitimit des dcisions relatives ltat Dans la langue anglaise, il ya trois concepts pour dsigner le mot "politique" :

COURS M. ALAIN FLAN Polity : il dsigne lorganisation formelle de la politique. Ce sont donc autres la constitution, les normes, les institutions. Cette notion renvoie alors aux structures qui soutiennent la politique. Policy : il concerne les contenus des dcisions politiques. Il renvoie aux objectifs et aux orientations programmatiques de la politique. Cette notion met laccent sur la conception comme devoir de la politique. Politis : cest le processus politique. Il nest rien dautre que la recherche des intrts. Cette notion se focalise sur la recherche des intrts.

Tableau rcapitulatif

Dimensions La forme

Le contenu

Le processus

Manifestations La constitution Les normes Les institutions Les objectifs Les tches Les programmes politiques Lintrt

Caractristiques Dsignations Les rgles de Polity procdure Lordre La rsolution des problmes Latteinte des Policy objectifs Le pouvoir Le consensus Lautorit

Politis

Section 4 : caractristiques et limites de la politique

Paragraphe 1 : les caractristiques de la politique

On distingue trois caractristiques immuables de la politique : La raret ou rpartition des biens matriels ou immatriels Le conflit Le pouvoir Ce qui est capital pour lexistence de la politique est le fait que les biens matriels ou immatriels sont limits (la scurit, la justice sont des biens immatriels). Cela signifie que tous les besoins de la socit ne peuvent tre entirement satisfaits. Le fait que les besoins ne peuvent tre entirement satisfaits conditionne donc la politique. Autours de la rpartition des biens limits naissent les conflits. La politique est toujours conflit parce que toujours en rapport avec la rpartition ou la rtribution. Partout o des intrts ou des points de vue sont en comptition, c'est--dire partout o lon peut observer des conflits, il ya politique. Les conflits sont divers : Entre les partis politiques Entre llite et la masse Entre les grandes puissances Entre un pays puissant et un petit pays

COURS M. ALAIN FLAN Lorsquil ya conflit, la mission de la politique est de trancher. Cest l la tche de la politique. Si dans la rsolution des conflits la politique tranche avec fermet et de faon dfinitive, cela veut dire que cette dcision relve du pouvoir. Pour la science politique, le pouvoir na aucune connotation ngative. Elle est au contraire une composante de la politique. Selon Max Webber, le pouvoir est la capacit dimposer sa volont celle des autres, peu importe ce sur quoi sapplique cette capacit. Cette capacit peut tre la force de dissuasion ou de persuasion. Elle peut tre galement une loi, la routine, la violence physique. Toutefois, la politique se heurte des bornes, elle a des limites.

Paragraphe 2 : les limites de la politique

Les limites de la politique sont inhrentes la socit. Parmi ces limites, on peut citer : Les droits de lhomme En tant que produit de lAufklrung et de la rvolution bourgeoise (dclaration des droits de lhomme de faon implicite travers la dclaration de lindpendance des USA en 1576 et de faon explicite travers la rvolution franaise de 1789), les droits de lhomme sont dune part un acquis de la politique. Dautre part, les droits de lhomme constituent une limite de la politique. C'est--dire que la politique ne peut soumettre les droits de lhomme ou encore les droits de lhomme ne peuvent tre soumis la politique. Si au regard des droits de lhomme tous les hommes naissent avec certains droits (prrogatives), alors la politique na aucunement le droit dintervenir dans ces droits. Cela veut donc dire que la politique est limite. Elle ne peut donc tendre ses ailes sur ceux-ci. Les droits de lhomme restent donc une zone interdite la politique. Ce qui est politiquement faisable La politique ne peut pas mettre en uvre tout ce qui est souhait ou dcid politiquement. La politique a des limites par exemple dans le domaine de lconomie avec la question de la globalisation. La politique a aussi des limites par rapport lespace et au temps. Les dcisions dun gouvernement ou dun parlement par exemple doivent tre expliques dans un espace prcis ou dans un moment prcis (le principe de la non rtroactivit). Il est vrai que des domaines chappent la politique cependant, il ne faudrait pas la sous-estimer. Tout ce qui existe dans la vie sociale des hommes ne peut tre soumis la politique. tre soumis la politique signifie tre sous son contrle. La participation politique Cest la disposition sintresser la politique. Seymour Martin Litset soutient dans son livre political man que la plupart des hommes sintressent trs peu la politique, surtout dans un concept politique stable, lindicateur tant la participation politique. Gnralement, cest une minorit qui sintresse intensment la politique et une minorit qui ne sintresse pas du tout la politique. La majorit sintresse la politique mais avec des limites. Pourquoi en est-il ainsi ? La politique rivalise avec dautres domaines tels que les loisirs, la famille, la santetc. Cette limite ne peut tre surmonte en dmocratie. En effet, une dmocratie rend compte de la stabilit politique. Elle ne garantit pas la stabilit politique. La dictature elle non plus ny peut rien mme si elle le voulait. Elle ne garantit pas non plus la stabilit politique. Cet tat de fait est la consquence de la rpartition sociale du travail qui noffre pas tous la mme possibilit de participation politique ou la mme opportunit de participation politique.

COURS M. ALAIN FLAN Chapitre 2 : DEMOCRATIE COMME FORME DE GOUVERNEMENT

Section 1 : Dmocratie directe Dmocratie indirecte

Presque tous les tats du monde affirment tre des tats dmocratiques. Ils revendiquent une organisation et un gouvernement de leurs systmes politiques respectifs autours des valeurs dmocratiques. Comme presque tous les systmes politiques se dfinissent systmes dmocratiques. La notion de dmocratie devient elle-mme alors une notion aux contours imprcis. Il faut tout dabord faire la distinction entre la dmocratie directe et la dmocratie indirecte. Mais toute dmocratie doit prendre en compte la fois les lments de dmocratie directe et ceux de la dmocratie indirecte. La dmocratie directe, cest la dmocratie plbiscitaire (dmocratie par rfrendum). La dmocratie indirecte, cest la dmocratie reprsentative. La dmocratie directe correspond la conception littrale mme de la dmocratie. La dmocratie consiste en ce que le peuple gouverne de faon directe et sans entremise de quelque reprsentant que ce soit. La dmocratie indirecte est la forme de gouvernement utopique car le peuple ne peut gouverner directement. La dmocratie indirecte rend compte des ralits malgr la forme de gouvernement utopique. Ces ralits sont les diverses formes de rpartition sociale. Dans la socit moderne, tous les citoyens ne peuvent pas prendre de dcision sur tous les problmes. Il faudrait donc procder la rpartition du travail. Pour pouvoir gouverner, le peuple a besoin de reprsentant (s). La dmocratie indirecte est la synthse de lutopie dmocratique et de la ralit sociale. On parle dutopie dmocratique car la dmocratie relve de lidal. Elle ne peut donc qutre approche, on ne peut que tendre vers elle. Dans les systmes politiques modernes, on constate ici une accentuation de la tendance de la dmocratie directe, l une accentuation de la tendance de la dmocratie reprsentative. Ainsi, la Suisse, du fait de sa longue tradition des assembles communales et des cantons qui taient et sont lexpression de la dmocratie directe. Il existe innombrables referendum en Suisse. En grande Bretagne, on note la prdominance des lments de la dmocratie indirecte bien quil soit un pays ayant dvelopp le systme parlementaire et le parlementarisme. Polis : cit. Dans les communes et petits cantons de la Suisse, dans les communes de la nouvelle Angleterre (aux tats-Unis), mais aussi dans les Kibdouzine (Isral), la dmocratie indirecte fut dveloppe. Dans la polis athniennes, la dmocratie indirecte tait possible galement. Toutefois, ces exemples nexcluent pas des lments de dmocratie. Dans les grandes entits comme ltat, les lments de dmocratie directe butent demble sur les difficults notamment les informations et la communication. Cependant, grce au dveloppement des NTIC, il ya de plus en plus la possibilit pour les grandes entits de renforcer les lments de la dmocratie directe. Les plus importants lments de la dmocratie directe Le referendum : les citoyens se prononcent eux-mmes directement sur une question donne. Linitiative populaire travers la demande de referendum : ici, les citoyens formulent une demande, font une proposition sur laquelle les reprsentants du peuple sont appels se prononcer. Les lections : les citoyens lisent directement leur reprsentant, leur parlement ou le prsident de la Rpublique. Le sondage dopinion : laide des mthodes de la recherche empirique, on interroge les citoyens sur une question en vue dobtenir leurs opinions. Ces opinions recueillis dont les rsultats ne sont pas ou ne sont quen partie communiqus aux lecteurs (participants au sondage) influencent la politique des partis.

COURS M. ALAIN FLAN Les lments les plus importants de la dmocratie indirecte Le parlementarisme : il renvoie lassemble des reprsentants du peuple, c'est--dire le parlement et les organes constitutionnels en rapport avec le parlement (le gouvernement, ladministration) Les partis politiques : cest une partie des reprsentants du peuple qui repose sur les intrts et ido commun. Leur but est de gagner les lections. Les associations : il sagit dorganiser les intrts communs en vue de faire pression sur les reprsentants du peuple sur les organes constitutionnels. Les associations se situent entre le peuple (citoyens) et les lus. Les associations ne refusent pas la conqute du pouvoir. Le no corporatisme (partenariat social) : il sagit de la coopration entre les associations qui dfendent des intrts conomiques et sociaux et des organes constitutionnels. La dmocratie a besoin dun quilibre entre les lments de la dmocratie directe et ceux de la dmocratie indirecte. Quest ce que le peuple ? Qui fait partie du peuple. On entend souvent le peuple est souverain. Cela veut dire que le peuple est lessence suprme. Cela ne correspond pas la ralit. En effet, la mobilit des hommes surtout laide de la globalisation contraint toute dmocratie dfinir et rgler laccs au peuple. Ceux qui se sentent comme faisant partie dun peuple donn rendent difficile laccs au peuple.

Section 2 : lections et Parlementarisme Paragraphe 1 : lections Llection et le parlementarisme sont rsistances de la combinaison entre les lments de la dmocratie directe et ceux de la dmocratie indirecte. Les citoyens (le peuple) choisissent leurs reprsentants qui forment le parlement. Les principes daprs lesquels llection se droule doivent tre le reflet dun consensus. Sur ces principes, tous les diffrents intrts en prsence doivent se mettre daccord : cest le droit de vote. Ces principes garantissent les caractres dmocratiques dune lection. Pour tre dmocratique, un scrutin doit tre : Direct : les lecteurs choisissent directement leur reprsentant sans passer par quelconque intermdiaire. Libre : les lecteurs expriment leur vote sans aucune forme de pression extrieure (par exemple la violence physique, lachat des voix, les menaces) Secret : il doit se drouler dans un isoloir Universel et quitable : sans tenir compte du sexe, de la race, de lge, de la religion, du revenu cest en ce sens que le scrutin est universel. Il est quitable en ce sens que 1voix = 1voix. Cette dernire condition est valable non seulement pour le droit de vote actif (condition qui rpond la question qui peut voter ?) mais aussi pour le droit de vote passif (qui est autoris voter ?) Le droit de vote dans les systmes dmocratiques repose sur lgalit. Les ingalits existantes dans le droit de vote furent leves au fur du temps (par exemple la reconnaissance du droit de vote la femme date de 1971 en Suisse, la suppression du droit de vote favorisant les riches). Cependant, lgalit du droit de vote nest jamais acheve. On peut se demander si le droit de vote peut tre acquis lge de 16ans, 18 ou 20ans. Ce qui est certain, cest que le droit de vote titre nest pas donn la naissance.

COURS M. ALAIN FLAN Paragraphe2 : le Parlementarisme. Le parlement qui existait dj en Angleterre bien avant lpoque moderne est le symbole du parlementarisme. Presque tous les systmes politiques actuels sont dots dun parlement. Le parlementarisme est un terme gnrique qui dsigne tous ces systmes, peu importe si ceux-ci sont suivant le modle amricain o parlement et prsident sont spars, peu importe si ceux-ci sont suivant le modle britannique o ces deux pouvoirs sont de fait lis, peu importe si ceux-ci sont suivant le modle franais avec la possibilit de cohabitation. On peut parler de parlementarisme au sens dmocratique du terme lorsque les conditions suivantes sont remplies : lection directe du parlement par le peuple : le peuple lit directement au moins une chambre du parlement selon les critres dune lection dmocratique. La lgislation : le parlement doit avoir la comptence de voter la loi. Le parlement doit permettre de contrler le gouvernement, ce qui rpond un souci de transparence. Le caractre public des activits du parlement : fondamentalement, lactivit du parlement doit tre accessible au public. Le mandat non impratif : les parlementaires ne sont pas obligs de se rvler aux lecteurs pour prendre des dcisions. En plus, ils ne peuvent pas tre dnis pendant la priode de la lgislation. Dans la pratique du parlementarisme, on constate que les critres prcits sont relativiser (se rapporter comment les choses doivent tre). Le choix direct des lecteurs incombe aux partis politiques. Dans les systmes parlementaires, il ne revient pas au parlement la fonction des contrles du gouvernement car le gouvernement se trouve dans le prolongement du parlement. La fonction de contrle du gouvernement revient ainsi la minorit parlementaire (lopposition). La relation entre le parlement et le gouvernement est domine par la notion de responsabilit. La responsabilit du gouvernement vis--vis du parlement peut prendre deux formes. Ou bien elle est une responsabilit juridique, ce qui veut dire que le parlement a un motif de droit, cela signifie par exemple quun membre du gouvernement peut commettre un dlit ou violer la loi le parlement dcide ds lors quil soit puni, ou bien elle est une responsabilit politique. Dans ce cas, en raison de divergences politiques entre le parlement et le gouvernement, le parlement peut user de son droit de censure et aller et aller jusqu renverser le gouvernement. En Cte divoire, le gouvernement nest pas responsable du parlement parce que le parlement na pas donn naissance au gouvernement. La responsabilit politique correspond la logique mme du systme parlementaire.

Section 3 : Constitution et sparation de pouvoir.

Paragraphe 1 : la constitution. La constitution organise la politique (les institutions, les normes). La politique ds lors dsigne le systme politique au sens strict du terme (la justice, les centrales de dcisions politiques). La fonction la plus importante de la constitution est la rglementation et partant la limitation du pouvoir. Son autre fonction est dempcher toute forme darbitraire en rattachant toute forme dexercice du pouvoir des conditions dtermines. La constitution favorise ltat de droit (rule of Law). Tout organe de ltat mme le plus important organe est soumis la constitution. La constitution ne supprime pas le pouvoir elle le rend plutt lgal. Ainsi, sappuyant sur la constitution, les lois (votes par le parlement) et les dcrets (pris par le gouvernement) dterminent la politique. Les jugements de tribunaux et les dcisions des autorits administratives concrtisent les lois et les dcrets du gouvernement. Karl Lwenstein pose le problme de ladquation entre les normes constitutionnelles et la ralit politique, c'est--dire quil cherche savoir si la ralit politique est en phase avec la constitution. Il arrive la conclusion selon laquelle les constitutions se distinguent selon leurs caractres normatif,

COURS M. ALAIN FLAN nominal et smantique. Il fait ainsi une classification ontologique (c'est--dire orient vers la ralit absolue de lide) des constitutions et fait une distinction entre dmocratie et dictature. Une constitution est dite normative lorsque les normes constitutionnelles dominent le processus politique, c'est--dire que la pratique politique correspond la ralit constitutionnelle. La constitution est comparable un costume qui sy est port effectivement selon lauteur. Une constitution est dite nominale lorsquelle existe mais que de nom. Dans la pratique politique, on ne recourt pas elle. Pour continuer notre comparaison, on dira que la constitution est comme un costume qui est dans le placard mais il doit tre port quand les mesures conviendront la taille. On peut citer comme exemple les systmes politiques dAmrique. Une constitution smantique est parfaitement applique mais elle sert la cause des gouvernants dans la mesure o elle construit le pouvoir de ceux-ci. Pour continuer notre comparaison, on dira que la constitution est comme un costume qui nest pas vritablement un habit mais un mascara. On peut citer lexemple de lURSS o lon assiste une dcoration, une parodie de la constitution.

Paragraphe 2 : la sparation des pouvoirs La rpartition des pouvoirs entre les diffrents organes est lune des fonctions principales de la constitution. Cest pourquoi, imposer la sparation des pouvoirs tait une exigence cl dans le pouvoir pour linstauration de lordre. Il fut men par la bourgeoisie vers la fin du 17 e sicle en Europe. La sparation entre pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire est plus marque l o le monarque hritier est remplac par un monarque lu directement. Le prsidentialisme suivant le modle des tats-Unis (sparation des pouvoirs institutionnels) : Dans la plupart des systmes politiques dEurope, cette forme de sparation des pouvoirs est dpasse dans la mesure o le gouvernement et la majorit parlementaire se confondent. La responsabilit politique du gouvernement devant le parlement lve de fait la sparation entre parlement et gouvernement. Gouvernement et majorit parlementaire ne font quun ; Cest la consquence du principe du rgime parlementaire. Dans le systme prsidentiel, il ya une responsabilit juridique non politique du gouvernement devant le parlement. Dans le systme parlementaire en revanche, le parlement peut renverser le gouvernement parce que justement gouverner contre la majorit parlementaire nest pas possible. Cest pourquoi les systmes parlementaires ont besoin dune autre forme de sparation des pouvoirs. Cette forme peut apparatre sous la forme de la sparation entre la majorit parlementaire qui gouverne et la minorit parlementaire qui contrle et veille : cest la sparation temporelle. Cette forme de sparation de pouvoirs exige un minimum de droit de contrle dont la minorit doit jouir au parlement. Indpendamment des rapports gouvernement-parlement, une constitution peut avoir un caractre fdratif, c'est--dire elle prvoit la rpartition des pouvoirs entre diffrents secteurs. Exemple : la sparation des pouvoirs entre lunion et ltat. Cette forme de sparation des pouvoirs est appele sparation verticale du pouvoir. la fin du 20e sicle et au dbut du 21e sicle, on note un intrt grandissant pour la sparation des pouvoirs. Type de sparation verticale des pouvoirs Le fdralisme : du bas vers le haut, on parle du bottom up Le fdralisme : du haut vers le bas, on parle du top down Cette tendance au fdralisme montre que le pouvoir centralis devient de plus en plus une exception. Elle montre aussi quun systme politique caractris par la sparation verticale des pouvoirs est la voie qui mne au dveloppement.

COURS M. ALAIN FLAN La conception traditionnelle de la sparation des pouvoirs entre gouvernement, parlement et justice ne suffit pas elle seule apprhender les fonctions et les structures du systme politique. Karl Lwenstein prsente une forme plus complexe dans lapproche des fonctions du systme. Dans sa conception, la sparation des pouvoirs ne sappuie pas sur les organes mais plutt sur les fonctions du systme politique. Ainsi, les mmes organes peuvent remplir les mmes fonctions. Le 1 er niveau de la sparation des pouvoirs selon Lwenstein est au niveau de la dcision. La dcision politique (Policy determination) Cest le fait de dessiner les grandes lignes de la politique, les grandes orientations de la politique. Ce rle peut tre jou par le peuple (par rfrendum en Suisse) et/ou par le parlement (la lgislation constitutionnelle par exemple) et/ou par le gouvernement (conception de la politique trangre) et/ou par le pouvoir judiciaire (cour constitutionnelle, haute cour de justice, cour suprme). Lexcution politique Cest la concrtisation des grandes lignes politiques, cest la comptence du gouvernement et de la dmocratie (les actes administratifs) mais aussi celle du parlement (les lois excuter) et de la justice (les jugements de tribunaux). Cette fonction est appele Policy imprimatation. Le contrle politique ou Policy contrle Il sagit de vrifier que les grandes lignes politiques ont t excutes. Cette fonction incombe la justice, au parlement (avant tout lopposition), lopinion publique, aux mdias.

Section 4 : Dmocratie majoritaire-Dmocratie consensuelle Lexistence dune conclusion normale rend du caractre dmocratique dun systme politique. Elle ne suffit pas cependant faire la classification des systmes dmocratiques. Il faudrait pour se faire des critres supplmentaires. Arend Lijphart distingue deux types de systme dmocratique : le systme de dmocratie majoritaire (majorital democracy) et le systme de dmocratie consensuel (consociational democracy). Cette typologie tient compte dune part des structures telles que consacres par la constitution (rapport parlement-gouvernement, caractre unitaire ou fdratif) et dautre part des facteurs qui chappent en partie (systme lectoral, systme des partis politiques) et dautres aspects de la culture politique, c'est--dire le comportement rel des acteurs politiques notamment dans un contexte de conflit (concurrence, comptition) et dans une situation tourne vers la recherche du consensus.

Paragraphe 1 : la dmocratie consensuelle Dans une dmocratie consensuelle, on aboutit en raison des consquences du vote, la proportion du gouvernement de coalition. La recherche du consensus conduit la formation de grandes coalitions (maximum coalition) qui ne sont possibles quune fois que les 50% + 1voix sont atteints. partir de ce moment, on parle de minimum coalition. Dans une dmocratie consensuelle, les termes de clivage sont multiples et ne revoient pas absolument aux idologies traditionnelles. On y remarque les clivages linguistiques et sociaux (les castes, religion).

Paragraphe 2 : la dmocratie majoritaire

Dans la dmocratie majoritaire, majorit et minorit sont distinctes. Dans le cas du systme parlementaire, nous avons la majorit qui constitue le parlement et la minorit qui reprsente lopposition. Dans la dmocratie consensuelle, la majorit qui gouverne est forme par plusieurs minorits (en Suisse). La majorit est une alliance de minorit appele coalition. Il nest pas toujours vident de sparer de faon rigide la dmocratie majoritaire et la dmocratie consensuelle. La ralit des systmes politiques est caractrise par des lments mlangs de

COURS M. ALAIN FLAN dmocratie majoritaire et de dmocratie consensuelle. Le systme de dmocratie majoritaire a pour model la Grande Bretagne, le model du systme de dmocratie consensuelle est la Suisse. Dans le systme de dmocratie parlementaire, cest la prdominance. Dans un systme de dmocratie parlementaire, le parlement est form par un seul parti politique. Dans le systme de dmocratie consensuel, cest la coalition. Dans le systme de dmocratie majoritaire, il ya existence de deux partis. Dans le systme de dmocratie majoritaire, le systme lectoral est caractris par le scrutin de la majorit. Dans le systme dmocratique consensuel, le systme lectoral est tourn vers un consensus (proportionnalit). Structure de ltat Le systme majoritaire : tat unitaire (le parti vainqueur gouverne seul, lexemple de la Grande Bretagne). Le systme consensuel : tat fdr. Dans quelle proportion la dmocratie directe est elle applique ? Systme majoritaire : dmocratie directe peu dveloppe (Grande Bretagne) Systme consensuel : dmocratie directe trs frquente (Suisse) Structure politique du conflit Systme dmocratique majoritaire : conflit unidimensionnel (conflit entre la gauche et la droite) Systme dmocratique consensuel : conflit pluridimensionnel (ce nest pas uniquement un conflit entre la gauche et la droite, il peut y avoir conflit autour de la question de religion, ethnie

Section 5 : lopposition Le parlement moderne est aliment par le rapport entre le gouvernement et lopposition. Cest lopposition qui peut remplir vritablement la fonction de contrle du gouvernement. Sans opposition, le parlement ne peut tre un lieu o sexerce la dmocratie. Dans le parlementarisme moderne, on distingue diffrents types doppositions : Opposition fondamentale Elle rejette non seulement la majorit au pouvoir mais aussi les composantes essentielles du systme politique. Entre le gouvernement et lopposition, il ne peut y avoir de consensus sinon trop peu. Opposition dalternative Lopposition se conoit ici comme un gouvernement potentiel. Son but principal tant dobtenir la majorit et ainsi dexercer lessentiel du pouvoir dtat en sappuyant sur les rgles de jeu en vigueur. Entre gouvernement et opposition, il ya balance (quilibre) entre la concurrence et le consensus. La concurrence ici renvoie au conflit entre gouvernement et opposition. Si le conflit domine excessivement, il y aura opposition fondamentale et si le consensus domine, il y aura opposition dapparence. Opposition dapparence Ce type dopposition a pour but laccs au pouvoir mais ses ido et conditions sont identiques pour lessentiel ceux du gouvernement existant. Entre gouvernement et opposition, la concurrence (conflit pour le pouvoir) nest que formelle. Mais dans la ralit, il sagit dune camaraderie. Opposition sectorielle Dans un gouvernement de coalition, lun des partis de coalition au parlement contrle un domaine qui est du ressort de lautre alli et vice versa. Dans ce cas, on ne peut plus faire diffrence entre gouvernement et opposition. La forme quune opposition prend dpend des caractres du systme politique.

COURS M. ALAIN FLAN Dans les systmes prsidentiels dans lesquels lopposition peut disposer de la majorit parlementaire et partant agir contre les intrts du gouvernement, lopposition se trouve dans des conditions autres que dans les systmes parlementaires o lopposition ne peut tre que la minorit parlementaire.

Chapitre 3 : LE SYSTME POLITIQUE

Section 1 : Typologie des systmes politiques Les systmes politiques, c'est--dire lorganisation systmatique du pouvoir dans la dure peuvent tre rpartis selon les critres suivants (3 critres) : Linfrastructure socio-conomique Il ya une diffrence significative entre les systmes politiques dans les socits industrialises et les systmes politiques dans les socits non industrialises. lintrieur mme des socits industrialises, on distingue les systmes politiques qui ont adopt la proprit prive des moyens de production et les systmes politiques qui rejettent la proprit prive mme dans son principe (les systmes communistes ou socialistes). Linfrastructure socio-politique En fonction de ce critre, on distingue dune part les systmes politiques qui garantissent la comptition entre deux ou plusieurs partis politiques. Ces systmes politiques caractriss par le pluralisme politique sont les systmes multipartites. Dautre part, les systmes politiques qui nautorisent pas la concurrence politique entre diffrents partis politiques caractriss par le monopartisme. La structure constitutionnelle Selon ce critre, on distingue des partis politiques avec sparation institutionnelle des pouvoirs (systme prsidentiel) et des systmes politiques avec sparation temporelle des pouvoirs (systme parlementaire). Il existe ct de ceux-ci des formes hybrides. Cette distinction ne peut se faire que lorsque nous sommes dans un contexte de multipartisme. Dans les socits industrialises, on note au total 3 types de systmes politiques : Le systme libral Le systme communiste Le systme fasciste

Bien que le systme libral est un systme multipartite et que le systme communiste est un systme du parti unique. Ces deux systmes politique ont en commun le fait quils se conoivent fondamentalement comme des systmes dmocratiques ; tous deux parties du principe de lgalit entre les individus (droits fondamentaux tels que peru par lAufklrung). Vers la fin du 20e sicle, les systmes communistes et les systmes fascistes ont fait place au systme libral. Ils appartiennent de ce point de vue au pass. Pour tout systme politique, sont importantes les questions de lgitimit et deffectivit. La lgitimit, cest le fait que les citoyens reconnaissent et se reconnaissent dans le systme politique. Ce sont les lections dmocratiques qui rendent effectifs la lgitimit. Un pouvoir est dit effectif lorsquil stend sur toute ltendue du territoire. Mais pour pouvoir stendre sur le territoire, il faut quil ait la force. Leffectivit, cest la capacit qua un systme politique dtendre son pouvoir sur tout le territoire. Effectivit et efficacit sont de ce point de vue lies. Ce rapport entre lgitimit et effectivit donne lieu une autre typologie des systmes politiques. Section 2 : le systme parlementaire

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Paragraphe 1 : les caractristiques du systme parlementaire. Gouvernement et opposition sont distincts. Lopposition est la minorit parlementaire qui aspire gouverner. Cest pourquoi cest lopposition qui utilise tous les instruments pour affaiblir la position du gouvernement. Rapport politique entre gouvernement et parlement travers le droit de censure. Le parlement peut donc renverser le gouvernement. Rapport politique entre gouvernement et parlement travers le droit de dissolution. Le gouvernement peut dissoudre le parlement avant la fin de la lgislature et convoquer la tenue dune nouvelle lection. Cest le contrepoids du droit de censure. Le cumul des fonctions parlementaire/gouvernementale est juridiquement autoris souvent politiquement dusage. Cest mme prescrit en Grande Bretagne.

Exemple : on peut tre la fois dput et ministre. Il en est ainsi de la responsabilit du parlement devant le gouvernement (par exemple le 1 er ministre qui tombe cause du droit de censure ne va pas au chmage parce quaussi dput, poste quil occupait bien qutant ministre). La faible position du chef de ltat (le prsident ou le monarque). Le pouvoir dtat est incarn par le chef du gouvernement (le 1er ministre en GB). La faible position de la 2nd chambre du parlement. Le gouvernement est li la 1re chambre qui est lue directement (par le peuple). La 2nd chambre gnralement lue de manire indirecte doit seffacer devant la 1re.

Les programmes des partis, en loccurrence les programmes daction court terme font partie dune compagnie lectorale constante, font partie dune stratgie dont le but est de chercher le plus grand nombre possible de voix en faveur du parti. Dans un systme multipartite, on peut constater, comme le formule Antony Downs, que les partis ne cherchent pas gagner les lections pour raliser leurs programmes, mais plutt ils prsentent un programme en vue de gagner les lections. On doit comprendre que lessentiel pour un parti est de gagner les lections. De ce fait, il lui faut prsenter un programme qui lui permettra dobtenir le maximum de voix possible en vue de gagner llection.

Section 2 : la personnalisation des partis Une autre ralit qui rivalise avec les programmes des partis politiques est le phnomne de la personnalisation des partis.

COURS M. ALAIN FLAN Il ya des hommes politiques dont la personnalit est si forte quelle domine bien souvent les programmes des partis. En lieu et place des programmes, apparaissent plutt leur personnalit. Ils reprsentent eux mme leurs programmes. Exemple : le systme politique de lInde. Avec la fin de lre du 1er ministre Pandit Nehru (1947-1964), la domination de son parti (le compress party) sestompait peu peu ; le parti, en misant sur le principe de la continuit travers linstauration dune sorte de dynastie. Ont occup les rgnes du parti sa fille puis son petit fils puis lpouse de son dfunt petit fils. Un autre exemple non moins difiant est celui de Flix Houphout Boigny concernant le PDCI-RDA. Son long rgne (1960-1993) a profit ncessairement la personnalisation du PDCI. Houphout Boigny et le PDCI se confondent. Sa forte personnalit a longtemps occup le programme du parti, il tait lui-mme devenu programme du parti. Les rfrences Houphout Boigny apparaissent de faon requrante aujourdhui encore dans les discours des personnalits politiques (du PDCI) et ceux des partis qui lui sont affilis. Ces rfrences tmoignent de lexactitude de la ralit de sa personnalit.

Section 3 : financement des partis politiques Les partis politiques ont besoin dargent surtout pour se prparer pour les lections quils veulent russir. Les partis politiques ont galement besoin dargent pour faire vivre leur parti, pour le faire fonctionner. Cest pourquoi les partis politiques reoivent du soutient financier provenant de divers horizons. On distingue au total ou en gnral deux types de financement : lautofinancement et le financement extrieur. Les sources de financement suivantes rentrent dans le cadre de lautofinancement : Les cotisations par les membres du parti y compris militants et sympathisants. Ceux-ci contribuent rgulirement au financement du parti. Plus lorganisation dun parti de masse est rigoureuse, donc srieuse, plus les entres financires sont grandes. Les impts sur les partis : les partis reoivent des fonctionnaires qui par lentremise des partis occupent des fonctions cls (parlement, gouvernement). Ceux-ci relaissent 1% de leur revenu leur parti. Les entreprises du parti : les partis politiques sont propritaires dentreprises soit pour rduire la dpendance (impression de T-shirt, affiche, carte de membre etc.) soit pour faire rentrer les devis (chanes de tlvision, radio ou encore des fifres ordinaires) Les sources de financement ci-dessous rentrent quant elles dans le cadre de financement extrieur : Les dons : ils peuvent se faire de faon individuelle (personne physique ou entreprise) ou de faon collective ( travers les associations). Contrairement aux cotisations des membres, les dons ne sont pas srs. Les dons crent la dpendance des partis vis--vis des donateurs. Financement de ltat : lEtat peut financer les partis politiques soit directement partir du budget de lEtat soit de faon indirecte dans la mesure o il ne finance pas directement le parti mais plutt certaines activits (formation politique, organe de presse). Le financement des partis politiques, aussi important soit il doit tre contrl. Pour se faire, il ya deux voies possibles : la limitation des recettes et la limitation des dpenses des partis. Si nous voulons rduire les recettes alors certaines formes de financement sont interdire par la loi, comme aux USA o les chambres conomiques et les syndicats nont pas le droit de financer les partis politiques et les candidats. Dautres ne sont autoriss que dans des proportions trs rduites. Pour limiter les recettes des partis, il faut que les dons se fassent publiquement. La publicit des dons rentre dans le cas de la transparence. Malgr tout, on observe que des mthodes sont utilises pour contourner de faon lgale la restriction des recettes. La restriction des dpenses implique quil doit tre interdit aux partis politiques certaines dpenses notamment dans le cadre de la campagne lectorale. Aux partis politiques, il est interdit de dpasser un certain seuil de dpense. Cette pratique courante en Grande Bretagne stend de plus en plus. Comme les dpenses en priode de campagne lectorale sont tournes vers lextrieur (le public), on

COURS M. ALAIN FLAN peut imposer de faon lgale aux partis de ne pas excder un montant fix. Ceci garantirait tous les partis lgalit des chances dpargne. Cette disposition contribuerait aussi relativiser le rapport entre conomie et politique.

Chapitre 5 : LES PRINCIPAUX CONFLITS DANS LA POLITIQUE INTERNATIONALE

Section 1 : la politique internationale. Les relations internationales (politiques internationales) sont une des trois disciplines de la science politique. Les relations internationales comprennent toutes les formes de coopration ou de confrontation entre systmes politiques. Les relations internationales embrassent aussi bien les relations inter-tats (entre tats) que les relations non tatiques (relations trans-gouvernementale). Exemple : les relations entre la Cte dIvoire et les USA tout comme les relations entre les partis socialistes de lEurope qui ont cr une coalition au parlement Europen. Les relations internationales prennent en compte la bilatralit, c'est--dire les relations entre deux acteurs (par exemple deux tats) de la politique internationale et aussi la multi latralit, c'est--dire les relations entre plusieurs acteurs (plusieurs tats). Avant tout, les relations internationales sont le cadre des relations unilatrales (CEDEAO, ONU). Lobjet des relations internationales est la politique trangre, c'est--dire le processus de dcision politique, en matire extrieure, dacteurs donns. La politique trangre c'est--dire les objectifs que celui-ci poursuit ne sont pas seulement lis la question de la satisfaction des besoins extrieurs, mais elle dpend du vaste rseau des relations internationales. Par exemple, la politique trangre des USA nest pas une simple expression de dcisions politiques interne aux USA, mais elle est galement lexpression de tout le contexte international des relations entre les USA et la Russie ou la Chine ou mme les relations avec dautres acteurs tels que lOTAN. On peut donc dire que la politique extrieure est le point de rencontre entre les relations internationales et les systmes politiques pris individuellement. travers la politique extrieure, les systmes politiques pacsent en tant quacteurs sur les relations internationales. En mme temps, chaque systme politique se trouve son tour influenc par les relations internationales. Dans les relations internationales, on distingue diffrentes thories. Cependant, deux grands termes mritent dtre relevs ici : la thorie raliste ou no raliste qui part su principe que le pouvoir est llment central dans les relations internationales et la thorie institutionnaliste qui met laccent sur linstrument de coopration entre les puissances et par le biais des institutions. Ces tendances ne sexcluent pas ; bien au contraire elles se compltent. Ces approches tentent dexpliquer les relations internationales sous des angles prcis. Dans lanalyse des relations internationales, sont capitales les notions suivantes : La gopolitique La politique en gnral et la politique internationale en particulier sont essentiellement dtermines par des facteurs gographiques. Le comportement des tats au plan international est dtermin par leur situation gographique. Cest pourquoi on ne peut pas concevoir le comportement de la grande Bretagne ou du Japon au plan international au 19e et au 20e sicle, sans tenir compte de leur situation gographique en tant qules. De mme, la lgalit Europenne de lAutriche ou de la Finlande rsulte de la situation gographique de ces deux pays entre Est et Ouest. Lquilibre des forces Lquilibre des forces est une approche adopte plusieurs tats. Cest une dimension trs importante dans lanalyse des relations internationales. La politique de dtente entre les USA et lURSS en prlude la confrence des LCI en 1975. Une politique mise en uvre par le conseiller et ministre des affaires trangres fut marque par le concept de lquilibre des forces. Une politique trangre base sur la thorie de lquilibre des forces juge les intrts des autres acteurs lgitimes et tentent tout en tenant compte des intrts principaux des acteurs les plus importants de stabiliser le systme international tout en faisant rgner le statut quo.

COURS M. ALAIN FLAN Lintrt national Ce concept souvent utilis pour justifier une politique trangre agressive ou expansionniste admet le fait que diffrents acteurs ont diffrentes capacits pour dfendre et faire valoir leurs intrts. Il admet ainsi un manque dquilibre au niveau du pouvoir international. Le concept de lintrt national dcrit la capacit intrieure des tats ou acteurs internationaux. Lintrt national est cependant de plus en plus influenc par la restriction de la souverainet nationale. Les phnomnes tels que la globalisation et la supranationalit rduisent de fait la marge des manuvres de ltat. Lintgration Lintgration consiste identifier et dfendre les intrts communs un espace donn. Dans le processus dintgration, on obtient partir des diffrents intrts individuels des intrts communs quil faut dfendre. Le but vis par le processus dintgration est la mise en place dun nouvel acteur de la politique internationale. Au niveau des tats, lobjectif vis est la cration dune organisation supranationale. En tant que nouvel tat fdral. Dans le cadre des syndicats et partis politiques, il sagit de crer une centrale internationale ou une coalition de partis qui chapeautent les diffrents syndicats ou partis impliqus dans le processus.

Section 2 : le conflit Est-Ouest et ses consquences Entre 1945 et 1990, le conflit Est-Ouest fut le conflit dominant des relations internationales. Mme aprs la fin de ce conflit, les plus importantes formes apparentes de la politique internationale ne peuvent tre comprises sans lanalyse de ce conflit. Le conflit Est-Ouest sest manifest dans deux domaines : Dans le domaine militaire Le pacte de lAtlantique tait oppos au pacte de Varsovie. Le domaine politico-structurel Au systme libral occidental, soppose le systme communiste. Le domaine idologique Pendant que louest se proclame monde libral, lest milite en faveur dune "rvolution mondiale" ayant pour but de supprimer les ingalits entre les classes. Le domaine de colonie Les formes occidentales de lopration conomique (OCDE) plus particulirement la communaut Europenne, ont en face delles les formes de coopration conomiques en Europe de lEst (le COMECON). Le conflit Est-Ouest est n de la constellation politique (ralit politique) en 1945. Lalliance forme par les USA et lURSS pour dfaire les puissances de laxe (Allemagne, Japon, Italie) na pas pu cacher les distinctions profondes entre louest incarne par les USA et lURSS reprsentant dEst. Juste aprs la capitulation sans condition de lAllemagne et du Japon, les intrts contradictoires ont commenc sexprimer correctement. LURSS tentait de mettre en place son systme politique dans les pays voisins (dmocratie populaire : 1949, victoire des communistes dans la guerre civile en Chine). Les USA soutiennent de faon accrue les partis au mouvement anti communiste. partir de 1947, les relations Est-Ouest connaissent une phase de tension, guerre froide et une autre phase caractrise par la dtente. La 1re phase de la guerre froide dure de 1947 1953 et atteint son point culminant avec le blocus de Berlin (1948-1949) par lURSS et la guerre de Core (1950-1953). Dans cette phase du conflit se consolident les sphres dinfluence des USA et de lURSS particulirement en Europe et aussi en Asie de lEst. Dans cette priode, les systmes politiques prennent un caractre particulirement dur lEst, c'est--dire que les systmes politiques taient autoritaires (partis uniques et oppression de lopposition) et aussi lOuest avec la poursuite contre certains intellectuels. partir de 1953, influences par la mort de Joseph STALIN, les relations internationales rentrent dans une phase de dtente. Cette dtente se matrialise par la fin de la guerre de Core. Certaines questions de discorde en Europe sont rgles lamiable mais lintervention en 1956 de lURSS plonge le

COURS M. ALAIN FLAN monde dans une nouvelle phase de guerre froide. Le point culminant de cette phase est la crise de Cuba en 1952 o les deux supers puissances ont men de faire usage de la bombe atomique. Juste aprs la crise de Cuba suit une autre phase de dtente caractrise par la signature de trait sur le dsagrment nuclaire en 1963, 1968, 1972 (il eut le trait de SALT 1). Le mme accord sera suivi en 1979 par SALT 2. Le point culminant de cette priode de dtente est la signature de lacte final de la confrence dHelsinki en 1975. Dans ce document de la confrence pour la scurit et la coopration en Europe, tous les tats Europens plus les USA mais sans lAlbani se sont engags cooprer dans le domaine de fer, technologie et humanitaire. Toutefois malgr ces avancs significatifs, le conflit Est-Ouest gagne en intensit de tension. Les stations les plus importantes de cette situation de tension sont la guerre civile dAfghanistan en 1969 et la poursuite de la course aux armements. Avec le changement radical de la politique de lURSS, partir de 1985, on assiste de nouveaux dveloppements qui aboutissent la fin du conflit Est-Ouest. Les lments de laboutissement de la guerre froide Il existe plusieurs lments qui ont permis laboutissement de la guerre froide. Les ngociations concurrentes sur le dsarmement travers la signature des traits SALT en 1991-1993 Le retrait des troupes sovitiques des tats membres du pacte de Varsovie La runification allemande avec la caution de lURSS La coopration USA-URSS dans les questions dlment de la politique mondiale (la 2 e guerre froide en 1991) La dissolution du pacte de Varsovie du COMECON et enfin du compte de lURSS en 1991. Quelques thses de politologues Depuis la fin du conflit Est-Ouest, on assiste de nouveaux dveloppements dans la politique globale, cest--dire la politique mondiale do la politique internationale. Ces lments donnent lieu des interprtations : La fin de lhistoire (FUCKYAMA Francis) Selon lui, le bloc occidental a dfinitivement gagn. Le monde est donc libr des profondes contradictions structurelles. La dmocratie librale et la paix vont avoir raison des conflits et des guerres existants. Le nouvel ordre mondial (George BUSH) La puissance du monde aujourdhui, c'est--dire les USA, peut en collaboration avec les Nations Unies (UN) garantir la paix mondiale, faire face avec efficacit toutes les agressions (par exemple la 2 e guerre du Golf en 1990-1991, mene par la coalition conduite par les USA avec lautorisation des Nations Unies). Le choc des civilisations (HUTUNGTON Samuel) Le conflit Est-Ouest a fait place un nouveau type de conflit. Cest la contradiction entre une civilisation islamique de plus en plus fondamentaliste et une civilisation occidentale qui sest scularise. Nouveau multi polariste (Henry KISSINGER) Le conflit Est-Ouest caractris par la bipolarit, ce qui est lexception, est remplac plutt par la normalit dans les relations internationales. Cette normalit se traduit par la multitude dacteurs et le problme de lquilibre. Selon Kissinger, les probables supers puissances de ce dbut du 21 e sicle sont les USA, lunion Europenne, la Russie, le Japon, la Chine et si possible lInde. Indpendamment des diffrents modles dinterprtation, la politique internationale en ce dbut du 21 e sicle est domine par les USA. Les interventions militaires avec laccord du conseil de scurit des Nations Unies (1991 : la guerre du Golf, 1995 : intervention militaire en Bosnie) et sans laccord (2003 : guerre en Irak) et la guerre contre le terrorisme depuis 2001 mene en Afghanistan montre la grande capacit et la grande disponibilit des USA agir militairement. Si ncessaire sans mandat de lONU, si ncessaire sans le soutient des pays membres de lONU, les USA peuvent agir militairement partout.

COURS M. ALAIN FLAN Tableau rcapitulatif des thses de politologues

Perspective

Probabilit guerre

de Causes du conflit

Fukuyama Positive Faible Contradictions structurelles Agressions extrieures Raliste Faible Intrts conomique et militaire Pessimiste grande

Buch

Samuel Huntington

Henry Kissinger Lunilatralisme amricain et la pax americana (la disponibilit et la capacit des USA imposer ses positions certaines rgions) sont apprcis de diffrentes manires. Certains analystes estiment quelle sera de courte dure. Dautres estiment par contre que la pax americana fera longue route. Robert Kagal a crit of paradise and power. Il voit une longue domination des USA et ne sengage pas fermement en faveur de lquilibre des forces militaires et en faveur de la symtrie dans les relations internationales. Emmanuel Todt crit : "USA comme super puissance, une mythologie". Il part du fait que la fin de la domination amricaine est proche car lhgmonie amricaine dans le domaine politico-militaire nest pas garantie par une domination conomique et dmographique. En plus, les USA doivent tendre leur puissance sinon lont dj fait. La supriorit amricaine dpend donc de deux facteurs : La capacit dautre acteurs (lUE, la Chine, la Russie) de contrebalancer la symtrie existante dans les relations internationales et ce par le renforcement de leur capacit militaire. Cest parce quil nya pas dacteur pour se mettre la hauteur des USA que ce dernier dirige seul le monde. La capacit des USA de jouer son rle de dominateur sans toutefois tendre sa puissance dans les proportions qui prouveraient son potentiel conomique. Dans la conduite de la politique internationale aprs la guerre froide, le rseau G7 (groupe des 7) occupe une place de choix. Le G7 qui se runie chaque anne depuis 1994 regroupe des chefs dtat et de gouvernement des 7 plus grandes conomies du monde occidental (les USA, le Japon, lAllemagne, la France, la Grande Bretagne, lItalie et le Canada).depuis 1994 au sommet des Naples (en Italie), la Russie est devenue membre part entire du rseau qui depuis lors a pris le nom de G8.

Section 3 : le conflit Nord-Sud. Le conflit Nord-Sud nest pas un conflit militaire du moins au sens de confrontation entre alliance militaire.

COURS M. ALAIN FLAN Le conflit Nord-Sud nest pas un conflit politico-structurel parce que le Sud na pas un systme politique type. Le tiers monde ou Sud na pas un systme politique propre. Le conflit Nord-Sud nest pas non plus un conflit idologique. En dehors de ce quon peut appeler "le nouvel ordre conomique mondial", le sud na pas une conception homogne des choses, une idologie commune. Le conflit Nord-Sud est avant tout et presquexclusivement un conflit conomique. Le Nord dsigne la socit industriellement dveloppe du monde, il dtient la plus grande partie des richesses mondiales, le niveau de vie le plus lev, les plus grandes chances de russite dans la vie. Le sud en tant que socit non industrialise est constitu des pays pauvres. Lcart entre le Nord et le Sud sagrandit de plus en plus. Cela est li entre autre la diffrence entre les croissances de la population : la population dans le tiers monde crot beaucoup plus rapidement que la population dans les 1er et 2e mondes. Le modle centre-priphrique dvelopp par Johan Gattung contribue expliquer lopposition NordSud. Les tats industrialiss reprsentent le centre qui domine conomiquement, culturellement, politiquement la priphrique, c'est--dire les pays en voie de dveloppement. Cette domination (aussi appele imprialisme ou dependencia) se complexifie dans la mesure o dans la priphrie mme naissent des centres qui comme dans la situation globale (mondiale) dominent la priphrie de la priphrie. Dans les pays industrialiss, il se forme des priphries dans le centre. Lexpression conomique de limprialisme est "les termes de lchange" (terms of Trade). Ceux-ci sont dfavorables au tiers monde, en plus ils se dtriorent constamment. Le tiers monde obtient pour ses exportations vers les pays industrialiss des cots de plus en plus levs. La tentative dinverser ces tendances na eu jusque l quun seul succs (au niveau de lexportation du ptrole). Dans ce vaste contexte du conflit Nord-Sud, il incombe lOMC un rle capital. LOMC est le prolongement du CATT. LOMC a pour mission de garantir "la libert du commerce" si possible un commerce sans barrire douanire ni entrave (obstacle). LOMC est souvent critique pour le fait quelle instaure des mcanismes du commerce international trs dfavorable au Sud et donc pour le fait quelle empche le tiers monde de sautodterminer conomiquement. Lexpression culturelle de cette dpendance est la structure de communication qui est le reflet total des vieux rapports coloniaux. En Afrique par exemple, les relations culturelles qui lient les pays anglophones la Grande Bretagne sont plus troites que celles qui les lient aux autres pays francophones dAfrique. Et la France demeure la patrie intellectuelle des Ivoiriens et des Sngalais. La France demeure pour la Cte dIvoire et le Sngal un foyer o ils peuvent acqurir formation, science et culture. Ainsi, la communication entre le centre et la priphrie surpasse la communication entre les priphries. Pour surmonter cet imprialisme (cette dpendance), deux stratgies sont envisages : Loctroie de laide au dveloppement travers une connexion profonde entre les pays en voie de dveloppement et les pays industrialiss, plus particulirement travers une aide accrue au dveloppement, les pays du tiers monde pourraient avoir un essor de dveloppement qui contribuerait contrer le fauss existant entre riches et pauvres. Le rejet de laide au dveloppement Cette stratgie cherche rendre autonome les tats de la priphrie vis--vis du centre et leur ouvrir une voie dbarrasse des intrts des pays industrialiss. Cette dmarche veut empcher la globalisation (la mondialisation) dans lintrt des rgions. Le concept de globalisation tente de donner une autre explication aux relations internationales. Il ne faut pas voir la globalisation comme un objectif de politique international quil faut souhaiter ou quil faut rejeter, mais plutt comme une commune volution politique, conomique, culturelle qui te de plus en plus aux systmes politiques des tats la capacit de dfinir les concours de la socit. Globalisation signifie leve de toutes les frontires conomique, culturelle et partant la perte en importance des frontires tatiques. Deux tendances, une optimiste, une autre pcimiste se dgagent travers linterprtation du concept de la globalisation : Benjamin R. Barber crit Jihad vs Mc world en 1995. Jihad = guerre sainte Mc world = Marc Donald, symbole de la globalisation

COURS M. ALAIN FLAN Il voit la globalisation comme une accentuation de lopposition entre pauvres et riches, donc une intensification du conflit Nord-Sud, conflit entre le centre (Mc world) et la priphrie. Thomas Friedman crit en 1999 "The Lexus and the olive fried". Lolivier = pays fabricant le riz en loccurrence la Palestine (pays pauvre) Lexus = pays industrialiss Il estime que la globalisation est une chance pour supprimer les diffrences entre riches et pauvres. La leve des barrires conomiques offre lopportunit de politique transnationale. Ces positions opposes sur la globalisation sexpriment aussi au niveau de deux institutions financires mondiales cres en 1994 : le Fonds Montaire international (FMI) et la Banque Mondiale (BM). Ces deux institutions ayant leur sige Washington DC sont des organisations intergouvernementales. La plupart des pays adhre ces deux institutions. Le FMI examine la politique conomique et financire des tats membres et dcide des programmes pour les tats en difficult. La BM finance des projets de construction dinfrastructure principalement dans le tiers monde. Comme ces deux institutions sont sous linfluence amricaine, beaucoup voient en elles le prolongement de la politique amricaine. Lendettement des pays du tiers monde est souvent mis en rapport avec lactivit des institutions.