2.

6 PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

OBJETIVO: PROMOVER LA CREACIN, DESARROLLO Y CONSOLIDACIN DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES) Productividad de las micro, pequeas y medianas empresas y desarrollo de productos acorde con sus necesidades
De acuerdo con datos del Censo Econmico de 2004, en Mxico las micro, pequeas y medianas empresas representan 99.8% del total de unidades productivas en el pas, generan 72.1% de las fuentes de empleo y aportan 52% del Producto Interno Bruto.

En

reconocimiento a la importancia estratgica de este sector para potenciar el crecimiento econmico, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 dio prioridad a la promocin de la productividad de las empresas con nfasis en los apoyos a las MIPYMES, estableciendo una estrategia de atencin integral a los cinco segmentos empresariales: emprendedores, microempresas, pequeas y medianas empresas, 1/ empresas gacela y empresas tractoras, a travs de igual nmero de servicios: financiamiento, comercializacin, capacitacin y consultora, gestin e innovacin y desarrollo tecnolgico.
institucionales a la competitividad en las MIPYMES
-

Apoyos

En 2007 los programas institucionales de apoyo a la competitividad de las MIPYMES y el desarrollo de los emprendedores aplicados por la Secretara de Economa (SE) atendieron a 301,795 unidades productivas de menor tamao, que contribuyeron a 2/ la generacin de 127,130 empleos formales, 4% y

ESTRUCTURA EMPRESARIAL, 2006 1/

(Porcentajes) Total de empresas 4,015,000
Medianas 0.8%

Pequeas 3.4%

Grandes 0.2%

Micro 95.6%

Aportacin al empleo

Aportacin al PIB

Grandes 27.9%

Micro 15% Micro 40.6% Grandes 48% Pequeas 14.5%

Medianas 16.6%

Pequeas 14.9%

Medianas 22.5%

Estimacin para 2006 con base en los datos del Censo Econmico 2004 del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. FUENTE: Secretara de Economa.

1/

Las empresas gacela son las micro, pequeas y medianas empresas que tienen mayorgacela son las su crecimiento y la generacin de Las empresas dinamismo en micro, pequeas y medianas empleos respecto del promedio, en tanto que las empresas tractoras empresas que tienen mayor dinamismoque por crecimiento en la son las empresas establecidas en el pas en su su posicin y el generacin de empleos respecto del promedio, en tanto que las mercado, vertebran las cadenas productivas. empresas tractoras son las empresas establecidas en el pas que por 2/ Este indicador se reporta en el Programa Sectorial de Economa 2007-2012. su posicin en el mercado, vertebran las cadenas productivas.
Eje 2 Economa Competitiva y Generadora de Empleos

1/

1/

155

SISTEMA NACIONAL DE GARANTAS, 2006-2007

2007 Concepto 2006 Observado
Total de recursos comprometidos (Millones de pesos) - Secretara de Economa - Otros organismos Intermedios Derrama crediticia (Millones de pesos) Proyectos apoyados MIPYMES beneficiadas
1/
2/ 2/

Acumulado 1/ 2001-2007
2,641.6 2,132.1 509.5 69,465.3 117 237,857

Variacin % con respecto a 2006

205.5 186.4 2,323.0 -41.6 71.4 -2.9

290.1 287.5 2.6 23,901.0 7 72,200

921.5 856.0 65.5 14,522.6 12 70,114

Este resultado considera proyectos apoyados en 2007 que ya se encuentran en plena operacin, as como programas apoyados en 2001-2006 que continan vigentes. 2/ La variacin porcentual con relacin a 2006 corresponde a la variacin real y fue calculada con base en la variacin anual del ndice nacional de precios al consumidor promedio enero-diciembre de 2007 (1.0397). FUENTE: Secretara de Economa.

6% ms de la meta anual programada, respectivamente. Sobresalen los avances de los siguientes programas:

La estrategia de promocin abarc la realizacin de 68 foros y eventos empresariales, con una cobertura de 108,096 MIPYMES atendidas, que representaron 10% ms de la meta estimada. Las actividades de promocin privilegiaron la formacin empresarial en temas de financiamiento, mercadotecnia, acceso a mercados, calidad e innovacin y tecnologa, entre otros. En la Semana Nacional PYME 2007 realizada en la Ciudad de Mxico del 5 al 9 de noviembre, se cont con la participacin de mil empresas e instituciones pblicas y privadas y se promovi ante 70,905 emprendedores y empresarios los programas y esquemas de impulso a la creacin o consolidacin de empresas.

Mediante el Sistema Nacional de Garantas la SE otorg 856 millones de pesos, destinados a la ejecucin de 12 programas que permitieron el acceso a 70,114 MIPYMES a una derrama crediticia de la banca comercial por 14,522.1/ 6 millones de pesos en condiciones competitivas. De los recursos operados por la SE, 395 millones de pesos se emplearon en la atencin de las necesidades de financiamiento de las unidades productivas afectadas por los desastres naturales en Piedras Negras, Coahuila, Quintana Roo, Veracruz y Tabasco. Como resultado de los programas a los que se les canalizaron recursos en 2007, as como de los programas apoyados en el periodo 2001-2006 que continan en operacin, en 2007 el Sistema Nacional de Garantas ha logrado que 237,857 MIPYMES obtuvieran crditos por 69,465.3 millones de pesos. En materia de extensionismo financiero la coordinacin de las acciones entre la SE con gobiernos estatales y organismos empresariales permiti canalizar 32 millones de pesos para la ejecucin de nueve programas, de los cuales seis fueron nacionales operados a travs de 27 redes estatales de extensionistas financieros. Con esta cobertura se atendieron 13,651 empresas con servicios de asesora en la gestin de crdito sin ningn costo para los empresarios. En capital de riesgo los recursos ascendieron a 613.2 millones de pesos a travs de ocho programas y una cobertura de 2,470 MIPYMES con la realizacin de las siguientes acciones: o Se fortaleci el programa de promocin productiva con una aportacin de la SE por 489.6 millones de pesos y una participacin

Acceso al Financiamiento
Se otorgan apoyos orientados a facilitar el acceso a los servicios del sistema financiero para las MIPYMES con un proyecto productivo viable, las cuales no cuentan con garantas suficientes o requieren de apoyo tcnico especializado. - En 2007 la SE canaliz recursos por 1,508.9 millones de pesos, a travs de 35 programas, con los cuales al menos 86,353 MIPYMES y emprendedores obtuvieron ms y mejores opciones1/de financiamiento por parte del sistema financiero, adems de potenciar una inversin directa por 15,168.3 millones de pesos. Los esquemas impulsados y los recursos otorgados fueron los siguientes:
Este indicador se reporta en el Programa Sectorial de Economa 2007-2012.
1/

156

Primer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

idntica por parte de los gobiernos de los estados, con lo cual en la primera etapa se pusieron en marcha 1,850 empresas con proyectos productivos en el pas. o El programa Capital Semilla oper con 120 millones de pesos orientados al desarrollo y/o consolidacin de 400 empresas creadas por las incubadoras impulsadas por la SE, y se espera que cada empresa genere al menos cinco nuevos empleo. Este esquema contribuir a la competitividad de las empresas con mejores expectativas permanencia y crecimiento en el mercado. o El programa de capacitacin a inversionistas privados canaliz una inversin de la SE por 1.8 millones de pesos en beneficio de 120 empresas, con servicios sobre la obtencin y adecuada utilizacin de capital de riesgo. o Se orientaron recursos por 1.8 millones de pesos a los estados de Nayarit, Puebla y Tabasco en apoyo de tres estudios sobre la formacin de sistemas estatales de financiamiento que en la primera etapa atendern a 100 MIPYMES en condiciones ms accesibles y competitivas. Para el fortalecimiento de intermediarios financieros especializados la SE aport 7.7 millones de pesos a travs de seis programas con incidencia en la actualizacin de sistemas en beneficio de 118 MIPYMES. Por su parte, en 2007 Nacional Financiera (NAFIN) otorg financiamiento al sector privado por 210,300 millones de pesos, superior en 7.8% a la

meta anual y en 18.7% en trminos reales al operado en 2006. Los recursos beneficiaron a 807,658 unidades productivas, y las micro, pequeas y medianas empresas concentraron 83.6% del monto del financiamiento. El sector industrial particip con 46.7% del financiamiento, mientras que el de comercio y de servicios recibieron 35.2% y 18.1%, respectivamente; los recursos destinados en 2007 a estos sectores mostraron incrementos de 23.7, 18.7 y 7.2% en trminos reales respecto a 2006, en el mismo orden.

Formacin empresarial
El Ejecutivo Federal apoya el fortalecimiento de la cultura empresarial con base en el desarrollo de las habilidades administrativas, laborales, productivas y la vinculacin con centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, a fin de incrementar la productividad de las MIPYMES y mejorar su insercin en los mercados nacionales e internacionales. - En 2007 la SE otorg 638 millones de pesos para la ejecucin de 278 proyectos en materia de formacin empresarial, cuyos resultados se reflejaron en mejoras en las reas de gestin empresarial de 26,532 MIPYMES, la constitucin de 5,605 nuevas empresas y la generacin de 19,545 nuevos empleos formales. El total de proyectos qued conformado de la siguiente manera: 117 proyectos correspondieron a incubadoras con una cobertura de atencin a 482 MIPYMES, el apoyo a la creacin de 5,476 empresas y la generacin de 11,317 empleos.

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL OTORGADO POR NAFIN, POR ESTRATO DE EMPRESA 1/ Y POR SECTOR, 2006-2007 (Millones de pesos)
2007 Concepto
Total Micro Pequea Mediana Grande Total Industria Comercio Servicios
1/ 2/ p/

2006 Meta programada

170,474 69,423 38,073 35,659 27,319 170,474 76,349 60,018 34,107 195,000 79,411 43,551 40,789 31,249 195,000 91,065 68,640 35,295

Observado

p/

Variacin % con relacin a: Meta programada

2/

2006
18.7 15.1 19.1 22.7 21.7 18.7 23.7 18.7 7.2

210,300 83,107 47,147 45,480 34,566 210,300 98,228 74,053 38,019

7.8 4.7 8.3 11.5 10.6 7.8 7.9 7.9 7.7

Incluye crditos de primer y segundo pisos, as como garantas y crdito inducido. Variacin porcentual real calculada con base en la variacin anual del ndice nacional de precios al consumidor promedio enero-diciembre de 2007 (1.0397). Cifras preliminares.

FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Eje 2 Economa Competitiva y Generadora de Empleos

157

 Dos de transferencia de Modelos de Desarrollo de Emprendedores a 27 universidades e institutos tecnolgicos, a fin de crear en ellos la capacidad autnoma de rplica del modelo e implementar en cada institucin un programa de educacin en cultura emprendedora y planes de negocio. 10 proyectos de contenidos y metodologas para la atencin de 2,203 MIPYMES y la conservacin de 3,488 empleos. Seis de los proyectos correspondieron a guas empresariales especializadas para establecer negocios de estudios fotogrficos, tintoreras, tlapaleras y gimnasios, entre otros. 97 de carcter estratgico nacional y estatal estuvieron orientados a fortalecer la gestin empresarial de 19,918 unidades productivas y la generacin de 897 empleos, entre los programas destacan: Moderniza, Mi Tortilla y Mi Tienda. 17 fortalecieron el Programa de Aceleracin de Empresas con cuyas acciones se atendieron a 1,705 unidades productivas, con una generacin de 5,502 empleos y la conservacin de 25,998 fuentes de trabajo. 34 de carcter tecnolgico con 1,224 empresas beneficiarias, las cuales generaron 1,779 empleos y apoyaron la conservacin de 15,746 puestos de ocupacin. Un proyecto orientado a fortalecer la infraestructura de cuatro Centros de Atencin y Desarrollo Empresarial con una cobertura de mil MIPYMES atendidas, la generacin de 50 empleos y la conservacin de 500 puestos laborales.
-

Como resultado del taller de reingeniera de procesos las empresas beneficiadas incrementaron su productividad (medida como el nmero de piezas producidas por horas/hombre) en promedio en 54.5% respecto a las prcticas previas del taller.

Capacitacin y consultora
El Gobierno Federal proporciona a las MIPYMES servicios de consultora y capacitacin de la ms alta calidad a precios accesibles, a fin de fortalecer la capacidad de las empresas para consolidarse y crecer.
-

El Programa de Capacitacin y Modernizacin del Comercio Detallista (PROMODE) en 2007 proporcion 6,167 cursos de asesora, capacitacin y actualizacin en conocimientos bsicos para la operacin de un negocio, en beneficio de 132,221 1/ personas-curso. Se atendi a 25,663 empresas, 2.7% ms con relacin a la meta anual. En 2007 el Sistema Nacional de Incubacin de Empresas apoy la ejecucin de 117 proyectos y la constitucin de 103 incubadoras (37 de tecnologa tradicional, 64 de tecnologa intermedia y dos de alta tecnologa). En una primera etapa estas incubadoras crearn 5,476 empresas con una generacin de 11,317 empleos. A diciembre de 2007 el sistema oper con 420 incubadoras, de las cuales 194 fueron tradicionales, 210 de tecnologa intermedia y 16 de alta tecnologa. Con la acreditacin del modelo de incubacin del subsistema de universidades tecnolgicas, a diciembre de 2007 obtuvieron su registro 34 organismos e instituciones: 17 tradicionales, 12 de tecnologa intermedia y cinco de alta tecnologa. Con el propsito de que ms mexicanos accedan a la posibilidad de emprender un negocio independiente, se promovi entre los emprendedores el aprovechamiento de la experiencia de las empresas exitosas a travs de la operacin del Programa
Nacional de Franquicias.

En 2007 el Comit Nacional de Productividad e Innovacin Tecnolgica, A. C. (COMPITE) fortaleci su operacin en materia de capacitacin y consultora especializada, para promover la productividad e inducir procesos de calidad y de responsabilidad social en las empresas a travs de 19,728 servicios en beneficio de 14,217 MIPYMES, 5.9% menos que lo programado para el ao, respectivamente. En 2,452 unidades productivas se aplic un taller de reingeniera de procesos a fin de mejorar su gestin empresarial o sus procesos productivos; en 303 empresas se brind consultora para que adopten un sistema de aseguramiento de la calidad; 10,981 recibieron cursos de capacitacin para mejorar sus habilidades; y 481 se atendieron con servicios de consultora a fin de certificarse en responsabilidad social.

Durante 2007 se programaron 20 millones de pesos, para apoyar un proyecto que contempl el desarrollo de 89 nuevas franquicias, as como la generacin de 34 puntos de venta por transferencia de modelo de franquicias ya existentes, lo que permiti la generacin de 503 nuevos empleos.

Innovacin y desarrollo tecnolgico

Los apoyos en este rubro tienen el propsito de encauzar a las MIPYMES a desarrollar productos, procesos y servicios de alto valor agregado mediante instrumentos que mejoren la capacidad de absorcin y aprendizaje tecnolgico, lo suficientemente flexibles para apoyar a las empresas en cualquier etapa del ciclo de vida del negocio.
1/

La unidad de medida personas-curso se refiere al nmero de participantes que asistieron a cada uno de los cursos que se reportan.

158

Primer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

En 2007 la SE impuls la innovacin de nuevos recursos empresariales y el perfeccionamiento de los existentes en 1,224 MIPYMES mediante la ejecucin de 34 proyectos de carcter tecnolgico con recursos por 124.9 millones de pesos, ello permiti la generacin de 1,779 empleos y la conservacin de 15,746 fuentes de trabajo. El Fondo de Innovacin Tecnolgica apoy 34 proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico con recursos por 118.4 millones de pesos, 40.8% menos que lo programado, y en beneficio de 34 empresas, 112.5% ms respecto a la meta establecida, entre las que sobresalen las empresas de los sectores elctrico y electrnico, qumica y petroqumica, y agroindustria. En el mes de diciembre se public la 2a. Convocatoria 2007 la cual cerr el 15 de febrero de 2008, con ella se estima ejercer el 40.8% de los recursos restantes. El Programa de Aceleracin de Empresas fortaleci en 2007 los servicios de deteccin, atraccin, financiamiento y desarrollo otorgados a empresas de base tecnolgica en proceso 1/de crecimiento con2/ la operacin de 20 aceleradoras: 3/ a nivel nacional y 16 cuatro a nivel internacional, entre las que se encuentran la creacin de la Aceleradora Anhuac y seis filiales del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey-Escuela de Graduados en Administracin y Direccin de Empresas (ITESMEGADE), dos de Endeavor y una de New Ventures Mxico. La red de aceleradoras atendi 1,705 empresas con servicios de asesora y contactos orientados a mejorar los procesos, productos, imagen y modelos de negocios a fin de facilitar su acceso a los mercados internacionales de tecnologa y a los fondos de capital de riesgo nacionales e internacionales. Ello permiti la generacin de 5,502 empleos y la conservacin de 25,998 fuentes de trabajo. En 2007 el nmero total de empresas de base tecnolgica beneficiadas con los programas de la 4/ SE ascendi a 2,330, lo que super la meta programada en 10.2%.

Programa de Oferta Exportable PYME

Este programa otorga apoyos para lograr la incorporacin y permanencia de las MIPYMES en la actividad exportadora mediante asistencia tcnica, capacitacin, consultora especializada, promocin de mercados, comercializacin, mercadeo y distribucin internacional. - Este programa recibi en 2007 recursos del Fondo PYME por 162.2 millones de pesos, 30.3% ms en trminos reales con relacin al resultado obtenido en 2006, para el desarrollo de 71 proyectos que beneficiaron a 28,494 MIPYMES, de las cuales 1,600 iniciaron exportaciones durante el ao. - La estrategia para incorporar y promover la permanencia de las unidades productivas de menor tamao en la actividad exportadora abarc las siguientes acciones: El Fondo PYME destin 79.3 millones de pesos al desarrollo de 58 proyectos para la atencin de 3,311 empresas, de las cuales 1,193 detonaron negocios internacionales y alcanzaron ventas en el exterior por 295.8 millones de dlares. Se crearon seis nuevos espacios nacionales e internacionales de atencin empresarial, lo que permiti que la red operara con 63 espacios de apoyo a las PYMES exportadoras y/o con potencial exportador. o En Mxico se crearon Centros Pymexporta en los estados de Guerrero, Nuevo Len y en el estado de Mxico. o En el mbito internacional se inici el funcionamiento de las impulsoras de la oferta exportable en Arizona, EUA; Colombia y Guatemala.
APOYOS DEL FONDO PYME AL PROGRAMA DE OFERTA EXPORTABLE, 2006-2007
2007 Concepto 2006 Observado
119.7 125 56 36 12 11 8,258 1,315 162.2 71 63 39 15 9 28,494 1,600
p/

Variacin % con relacin a: 2006

30.3 -43.2 12.5 8.3 25.0 -18.2 245.0 21.7

Recursos

1/

(Millones de pesos)

Proyectos apoyados Red Nacional de Atencin Empresarial Centros Pymexporta en Mxico Impulsoras Internacionales Puntos de Venta Internacional Empresas beneficiadas PYMEs exportando
1/

Este indicador se reporta en el Programa Sectorial de Economa 2007-2012. 2/ Siete de ITESM-EGADE; tres de Endeavor; dos de New Ventures, y una de Visionaria; Q-Lab; la Universidad Panamericana-CEPII, y la Universidad Anhuac-IDEA, respectivamente. 3/ TechBA-Silicon Valley y TechBA-Austin en EUA; TechBAMontreal, en Canad y TechBA-Madrid, en Espaa. 4/ Este indicador incluye a las empresas grandes y MIPYMES apoyadas a travs del Fondo PYME, el Fondo de Innovacin Tecnolgica, el PROSOFT y el Fondo de Contragarantas constituido con NAFIN.

1/

p/

La variacin porcentual con relacin a 2006 corresponde a la variacin real y fue calculada con base en la variacin anual del ndice nacional de precios al consumidor promedio enero-diciembre de 2007 (1.0397).

Cifras preliminares. FUENTE: Secretara de Economa.

Eje 2 Economa Competitiva y Generadora de Empleos

159

Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPYMES en una sola instancia

Comisin
-

Mexicana para la Micro, Pequea y Mediana Empresa

En 2007 el Gobierno Federal oper 150 programas de apoyo a las MIPYMES en los que participaron 13 dependencias, los cuales sumados a los 413 programas a cargo de las 32 entidades federativas, derivaron en la dispersin de esfuerzos y recursos, duplicidad de tareas y multiplicidad de estrategias diversas, no necesariamente compatibles y complementarias entre s. En atencin a esta problemtica, en 2007 la SE inici la reestructuracin de los programas institucionales de apoyo a las MIPYMES con base en el establecimiento de mecanismos de coordinacin orientados a alinear los esquemas, focalizar los esfuerzos, multiplicar los recursos y generar las sinergias que conduzcan a un mayor impacto de la poltica de desarrollo empresarial con menores costos de operacin. El 2 de mayo de 2007 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Decreto que crea la Comisin Mexicana para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, con carcter intersecretarial y permanente, que tiene el objetivo de coordinar, orientar, promover y fomentar las estrategias y acciones del sector pblico para el desarrollo integral de las MIPYMES. En este marco entr en operacin Mxico Emprende , estrategia de coordinacin de los programas que apoyan a las empresas y a los emprendedores que permite estructurar una poltica de atencin integral a las MIPYMES de acuerdo al tamao y potencial en cada segmento empresarial, con lo que los programas y apoyos se constituyen en trajes a la medida acordes a las necesidades de la unidades productivas, y se multiplica el impacto de los recursos aplicados a su atencin. A partir del establecimiento de la Comisin Mexicana para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, inici el proceso de creacin de una red nacional de ventanillas de atencin a empresarios y emprendedores en las instalaciones de los organismos empresariales para ofrecer en un solo lugar toda la informacin de la oferta de los programas del Gobierno Federal orientados a la mejora de su gestin. En 2007 se dise el modelo de ventanilla que se empezar a instalar de manera estandarizada en 2008.

Asimismo, al interior de la SE se integraron el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) y el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES) a la Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, con lo que se estructur un esquema de apoyo completo que atiende las necesidades de gestin empresarial de micronegocios, empresas sociales, microempresas, pequeas y medianas empresas, empresas gacela, y emprendedores.

Desarrollo de proveedores y consolidacin de cadenas productivas

En 2007 se puso en marcha el Programa Nacional de

Empresas Tractoras, el cual tiene el objetivo

de fortalecer las cadenas de valor en Mxico y mejorar la competitividad de las MIPYMES, al vincularlas comercialmente con empresas nacionales e internacionales, para lo cual se dise un plan de trabajo que considera visitas directas a las empresas tractoras, deteccin de la problemtica y alternativas de solucin, identificacin de proyectos de expansin, y apoyo a las pequeas y medianas empresas para desarrollarlas como proveedores. - Al amparo de este programa se atendieron siete empresas tractoras, que atrajeron a 73 proveedores, los cuales adoptaron la metodologa del Programa de Desarrollo de Proveedores de las Naciones Unidas, consistente en seis etapas; promocin, diagnstico, interaccin, plan de mejora, implementacin y replicabilidad, lo que ha permitido la reconversin de estas empresas como PYMES ms competitivas, adems de apoyar a proveedores que estaban en riesgo de dejar de serlo para lograr el estndar esperado en el nivel de servicio que prestan. A travs del Programa para el desarrollo de proveedores 2,179 empresas fueron vinculadas a la oferta institucional, sobresaliendo el apoyo derivado de la vinculacin de la bolsa de oportunidades industriales y comerciales al portal del Programa de Desarrollo de Proveedores del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PDP-PNUD), por medio del cual tambin se beneficiaron 239 empresas proveedoras que lograron vincularse a las cadenas productivas. Adicionalmente, se atendieron 2,339 empresas proveedoras y distribuidoras y se realizaron 2,878 contactos de negocios en encuentros empresariales organizadores por la SE. El Programa de Empresas Integradoras, promueve una forma de organizacin empresarial, con el objetivo de prestar servicios especializados a sus socios en escalas de micro, pequeas y medianas empresas para elevar los niveles de eficiencia y

160

Primer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

productividad de las empresas asociadas y lograr cambios cualitativos en sus formas de comprar, producir y vender. En 2007 se constituyeron 110 empresas integradoras, a las cuales se asociaron 1,147 micro, pequeos y medianos empresarios y/o productores, con un capital inicial de 15 millones de pesos, que generaron 2,779 empleos directos y 7,316 indirectos en 26 entidades federativas. Se apoyaron 16 esquemas de promocin y financiamiento de proyectos productivos que se integraron a las cadenas de valor, por un monto de 194 millones de pesos que beneficiaron a 585 empresas, generaron 2,316 empleos y permitieron la conservacin de 5,477 puestos de trabajo. Destacan los proyectos relacionados con: - El desarrollo del cluster de innovacin aeroespacial en su fase II en Quertaro por un monto de 55 millones de pesos; - El apoyo a la infraestructura para una planta de fabricacin de televisores LCD mediante un sistema integral de produccin en Baja California por 56.1 millones de pesos; y,
-

En 2007 se realizaron 30 proyectos, en los cuales se ejercieron 664.4 millones de pesos, derramados en 17 subsectores. Por su importancia destacan los siguientes: Apoyo otorgado al Programa para la Competitividad de la Industria de la Tortilla, que alcanz un monto de 651.9 millones de pesos y permiti incrementar la competitividad de 28,686 pequeos y medianos molinos y tortilleras para fortalecer la participacin en su mercado. Promocin de empresas proveedoras de la industria del calzado de Guanajuato en diversas ferias nacionales e internacionales, adems de la realizacin de un estudio de cuotas compensatorias al calzado chino.
Programa para el Desarrollo de la Industria del

El

Software (PROSOFT) cont con un presupuesto de 462.8 millones de pesos para el ejercicio fiscal de 2007, recursos canalizados a 487 proyectos que, a partir de aportaciones complementarias por parte de los agentes multiplicadores del apoyo, detonaron una inversin total de 1,699.8 millones de pesos, 11.1% ms en trminos reales con relacin a 2006.

El proyecto Mundo de Piel y Calzado por un monto de 20 millones de pesos, para un centro de inteligencia competitiva.

Para

el fomento a la integracin de cadenas productivas se apoyaron nueve proyectos por un monto de 4.7 millones de pesos, que beneficiaron a 1,897 empresas y apoyaron la conservacin de 12,338 empleos. Sobresalen:
-

El programa de capacitacin para el diseo e implementacin de estrategias de asociacin para MIPYMES en Zacatecas; y El programa de evaluacin de capacidades de 300 proveedores para el cumplimiento de requisitos de empresas tractoras previamente identificadas. Finalmente se apoyaron cinco proyectos para la formacin de clusters orientados a fortalecer la creacin, desarrollo y consolidacin de MIPYMES productivas y competitivas que garanticen su acceso a los mercados, en beneficio de 80 empresas, la conservacin de 1,997 empleos y la generacin de 360 nuevos empleos, con un monto de 67.8 millones de pesos.
estudios, programas y proyectos sectoriales

Los

realizados en 2007 se desarrollaron en coordinacin con las secretaras estatales de desarrollo econmico y contaron con una importante participacin de las confederaciones y cmaras empresariales (CONCAMIN, CONCANACO y CANACINTRA) y consideraron apoyos directos a organismos y asociaciones empresariales.

Al 31 de diciembre de 2007, para la ejecucin de los proyectos, el PROSOFT aport 25.8% de los recursos; las entidades federativas 16.7%; y los sectores privado y acadmico el restante 57.5%. - Cabe sealar que en 2007 participaron por primera vez en el programa los estados de Mxico, Hidalgo, Nayarit y San Luis Potos con lo que se alcanz una cobertura de 94% de las entidades federativas. La Secretara de Economa trabaj con los diferentes actores de la industria automotriz para la construccin de la Agenda para la Competitividad del sector, la cual considera acciones de impulso a la competitividad de la produccin de automviles y de autopartes en Mxico, y acciones para lograr un crecimiento ordenado del mercado interno de vehculos en nuestro pas. - En este marco se realiz la firma del convenio entre la Industria Nacional de Autopartes (INA) y la Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA) que crea la Alianza Automotriz para la Articulacin Productiva (A3P), que constituye la primera experiencia de un esfuerzo conjunto para el desarrollo de proveedores de la industria automotriz en Mxico, y busca incrementar su participacin en la industria automotriz a nivel mundial. - Desde diciembre de 2006 y durante 2007 se materializaron importantes proyectos de inversin productiva en el sector automotriz los cuales estn incidiendo en la modernizacin y mayor capacidad de produccin de vehculos automotores, con lo que
-

Eje 2 Economa Competitiva y Generadora de Empleos

161

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT), 2006-2007 (Millones de pesos, cantidad y porcentajes)
2007 Concepto 2006 Meta programada
1/

Variacin % con relacin a: Observado Meta programada

n.a. n.a. 39.1 3.8 -33.2 45.5

2006
-3.8 11.1 45.8 8.0 -28.4 51.0

Presupuesto PROSOFT (Millones de pesos) Inversin detonada por PROSOFT (Millones de pesos) Proyectos aprobados Entidades federativas participantes Empresas-proyecto atendidas Empleo-proyecto
1/
3/ 2/ 1/

462.7 1,471.5 334 25 1,400 13,497

350 26 1,500 14,000

462.8 1,699.8 487 27 1,002 20,376

2/

La variacin porcentual con relacin a 2006 corresponde a la variacin real y fue calculada con base en la variacin anual del ndice nacional de precios al consumidor promedio enero-diciembre de 2007 (1.0397). Suma de empresas atendidas, incluidas en todas las solicitudes de apoyo de los proyectos aprobados por el Consejo Directivo del PROSOFT. Personas fsicas o morales (existentes o potenciales) beneficiadas por los proyectos aprobados por el Consejo Directivo de PROSOFT. Suma de los empleos proyecto mejorados y empleos potenciales incluidos en todas las solicitudes de apoyo de los proyectos aprobados por el Consejo Directivo del PROSOFT. n.a. No aplicable. FUENTE: Secretara de Economa.

3/

Mxico avanza en la especializacin productiva, colocndose en el mercado de modelos de alta calidad y valor agregado que requieren alta tecnologa y mayor nmero de autopartes, fabricados en muchos casos de manera exclusiva en Mxico para el mundo, ejemplo de ello son los modelos Bora y Beetle de Volkswagen, el PT Cruiser de Chrysler, el Journey de Dodge, el Tiida y nuevo Sentra de Nissan y la plataforma Fusion de Ford. Al cierre de 2007 el nivel de produccin total de la industria automotriz lleg a un volumen de 2,022,241 unidades, que representan 2.2% ms respecto a diciembre de 2006, en tanto que las exportaciones se incrementaron en 5% al llegar a 1,613,313 unidades, cifras que representan nuevos registros histricos para esta industria en ambos casos. Durante el periodo del 1o. de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2007 se avanz en el objetivo de impulsar la competitividad de la industria electrnica a travs de las siguientes acciones:
-

Adecuacin de la Tarifa del Impuesto General de Importacin y de Exportacin (TIGIE) para crear tres fracciones arancelarias de quemadores, modificar la descripcin de tres fracciones para clasificar reproductores de audio y video de uso automotriz y quemadores, y exencin de arancel a cinco fracciones arancelarias que clasifican videoproyectores. Derogacin del numeral 2 de la Regla Dcima Segunda del Acuerdo por el que se establece la

determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional, a efecto de eliminar el requisito de contar con el Registro como Empresa Fabricante de Equipo de Cmputo e Informtica, como caso de excepcin al porcentaje de contenido nacional y a la produccin en Mxico, por solicitud de la industria. Se aprobaron 112 solicitudes de importacin al 1/ amparo de la Regla Octava, por valor de 1,345 millones de dlares, para importar insumos, partes y componentes sin pago de arancel. El nmero de solicitudes fue 47% superior a las autorizadas en 2006, en tanto que el valor creci 193%. En los primeros nueve meses de 2007 la inversin extrajera directa en el sector fue de 370 millones de dlares. Destacan proyectos por 230 millones de dlares para manufacturar mdulos de pantallas LCD y de plasma para aparatos receptores de televisin. En 2007 las exportaciones del sector alcanzaron 63,840 millones de dlares, monto 13.2% superior al registrado en 2006.

La Regla Octava es una de las reglas complementarias para la aplicacin de la TIGIE, que permite incorporar con arancel preferencial y a travs de una sola fraccin arancelaria (partida 9802), insumos, partes y componentes necesarios para la fabricacin y ensamble de mercancas, mediante un permiso previo de importacin.

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Primer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012