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LES DIMENSIONS SPATIALES DE LA FRACTURE NUMRIQUE EN FRANCE

Sophie HOUZET Loc GRASLAND

Rseaux n 127-128 FT R&D / Lavoisier 2004

expression fracture numrique , largement rpandue mais sans fondement scientifique explicite, suscite de multiples discussions sur sa pertinence thorique et sur sa mesure. Cet article cherche apporter le point de vue de la gographie sur un objet en dbat en analysant les dimensions spatiales de la diffusion des TIC. Lobjectif est de chercher reprer si, par ses caractristiques, lespace oriente cette diffusion travers les structures gnrales de son organisation. Lexercice consiste alors mesurer la conformit, toutes choses tant gales par ailleurs, de la distribution des TIC celles des variables dmographiques et conomiques. Ultrieurement, il sera possible, dans un exercice qui dpasse le cadre de cet article, daborder la question du rle et de lautonomie des acteurs conomiques, politiques ou sociaux dans lappropriation des TIC au-del de ces contraintes spatiales. Comment les structures spatiales en place orientent-elles la propagation des TIC ? Certaines dentre elles la contraignent-elles, alors que dautres la favorisent ? La diversit des structures prpare-t-elle finalement la fracture numrique ? Poser ces questions revient, en premier lieu, poser lhypothse que lorganisation de lespace nest pas anodine dans la diffusion des TIC, malgr leur faible matrialit et leur faible visibilit. Cest, en deuxime lieu, admettre que lorganisation en place participe de manire originale, du fait de ses caractristiques spatiales dtendue, de proximit, de distance, etc., la fracture numrique. Les mcanismes qui y concourent sont cependant encore largement mettre jour.

Pour tenter de cerner ce qui peut tre attribu des dterminants spatiaux dans la diffusion des TIC, une analyse cartographique a t envisage selon une approche des rseaux en niveaux, comme le prconisent des spcialistes de lanalyse de rseaux1. Cette approche consiste distinguer les infrastructures physiques des nouveaux services dentreprises qui en dcoulent et des usages qui en sont faits. Chaque niveau tend dvelopper une logique dorganisation propre, tout en restant en relation avec les autres.
1. DUPUY, 1991 ; DREWE, JOIGNAUX, 2003.

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La cartographie dindicateurs pour chacun de ces trois niveaux permet de dgager des logiques dorganisation partiellement autonomes et dapporter des lments de rflexion sur lexistence dune fracture numrique. FRACTURE NUMRIQUE ET DYNAMIQUE DE DIFFUSION DES TIC Plusieurs indicateurs gographiques peuvent tre retenus pour caractriser la fracture numrique. Un indice synthtique bas sur cinq variables2 a t cr lchelle mondiale et sa pertinence a t discute3. Mais dautres statistiques existent, surtout aux chelles nationales, sur le niveau dquipement individuel et sur les initiatives locales visant lamlioration de laccs aux TIC et le dveloppement de leurs usages. Dans un avenir proche, de lordre de quelques annes au plus, la grande majorit des populations des pays dvelopps sera largement connecte linternet sous leffet de logiques de concurrence entre oprateurs, dincitations publiques, deffets de mimtisme et davances technologiques. Laccs au haut dbit4 sera bien rpandu et probablement aussi linternet mobile. Ce qui est innovant aujourdhui sera banalis demain, quand dautres technologies auront merg. Les efforts pour rduire les problmes daccs une technologie donne se situent donc dans une dynamique de court terme. Il ne sagit pas de dire que, quoiquon fasse, les technologies vont se diffuser, mais de penser en termes dcarts la diffusion de toutes les technologies disponibles et ingalement accessibles dans les territoires un instant donn. Il faut en effet considrer que toute innovation technologique profite en premier lieu et de manire dfinitive ses premiers adoptants et tend creuser des carts conomiques, sociaux, culturels avec les adoptants suivants. Le cumul des carts dans les processus dadoption peut tre ainsi envisag comme une source majeure daccroissement des ingalits dans le territoire. La gographie apporte un clairage sur la manire dont se rpartit linnovation, au sein des niveaux de rseaux observs et selon les indicateurs
2. Equipement en infrastructures de tlcommunication, accessibilit financire, niveau dducation, qualit des services TIC, utilisation de linternet. Source : Union internationale des tlcommunications. 3. BEN YOUSSEF et al., 2003. 4. Le haut dbit est considr comme tel en Europe partir de 1 Mbit/s, mais actuellement en France, partir de 512 Kbits/s (flux descendant).

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retenus. Au niveau des infrastructures, lindicateur privilgi est celui de laccs au haut dbit. Au niveau des services, ce sont les localisations des entreprises de la net.industrie. Et au niveau des usages, sont prises en compte les initiatives publiques et associatives locales de cration de PAPI (Point daccs publics linternet). Une analyse cartographique densemble a t conduite lchelle de la France sur ces indicateurs et les rsultats en sont montrs travers une srie de cartes. Elle a t suivie de lanalyse de deux configurations rgionales : le grand Ouest (Bretagne, Pays de la Loire et Poitou-Charentes), domin par une organisation de lespace de type places centrales (Christaller), et le Sud-Est (Rhne-Alpes, Provence-Alpes-Cte dAzur et LanguedocRoussillon) au systme de peuplement spatialement plus linariss. Au-del de la mise en place dinfrastructures de rseaux de TIC dans les territoires, le dploiement des services et usages ne relve pas des mmes logiques dimplantation. LA DIFFUSION NATIONALE DES TIC SELON DES NIVEAUX DE RSEAUX Le niveau des infrastructures : accessibilit haut dbit des particuliers et des entreprises Pour le niveau des infrastructures de rseau, lhypothse est que lespace des TIC sorganise en tenant compte des contraintes de distance, dtendue, de position et de hirarchie des lieux. Dans le contexte de la libralisation du secteur des tlcommunications, les TIC se diffusent en effet largement selon une logique de rentabilit conomique. Ce souci de rentabilit des oprateurs de rseaux se heurte, cependant, au principe dquit territoriale des politiques nationales damnagement du territoire. La logique de dploiement des rseaux haut dbit sinscrit dans les territoires en partant des bassins de chalandise les plus intressants et en se diffusant de proche en proche selon lintrt dcroissant des espaces desservir. Laisss la seule logique des oprateurs, 20 % 25 % de la population nauraient pas accs au haut dbit un cot conomiquement viable. LADSL5 nest
5. ADSL : Asymetric Digital Subscribe Liner.

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quune des technologies du haut dbit, mais elle est reprsentative de ltendue gographique desservie (21 % du territoire fin 2002). Les autres technologies (sans fil, Wi-fi, liaison satellite) sont beaucoup plus faiblement diffuses et montrent des disparits de couverture du territoire encore plus flagrantes, en particulier au profit des agglomrations. Leur dploiement, en croissance, apporte des nuances locales, sans modifier fondamentalement la structure de laccessibilit globale au haut dbit. Sous la pression de lART, loprateur historique national a prvu un dploiement plus large de lADSL pour amliorer la couverture nationale. Fin 2002, 77,5 % des entreprises avaient accs au haut dbit (source : ORTEL). Labsence daccs au haut dbit tant considre comme une contrainte ou un retard, quelle solution offrir aux espaces non desservis ? La reprsentation de la desserte par lADSL couple aux taux dentreprises par commune (carte 1) rend compte des contraintes spatiales lies aux faibles densits dans les territoires peu peupls. Globalement, la forme de lespace daccs lADSL correspond la forme du rseau urbain. Quelques communes taux lev dentreprises nont pas de possibilit de connexion et cela sexplique par une faible population rsidente : elles sont situes dans des zones touristiques littorales et montagneuses et leur nombre dentreprises lev tient une multitude de services dploys pendant les priodes daffluence touristique, estivales ou hivernales. Cela soulve le problme de la continuit de services que la tlphonie mobile a aussi fait apparatre. Outre le fait de pnaliser les activits locales, le manque daccs au haut dbit est par ailleurs mal accept par les populations touristiques qui en ont dj lhabitude. Ce manque dquipement dans les espaces peu peupls est paradoxal avec la volont daffichage sur le web des entreprises en zone rurale touristique. Ces carences dans la mise en place dinfrastructures de rseaux TIC rvlent des processus dappropriation diffrencis dans lespace et tend confirmer lexistence de deux logiques : Lune est motive par la recherche defficacit en milieu urbain, lautre par une logique daffranchissement des contraintes lies lisolement en milieu rural6. Le milieu urbain continue actuellement dtre favoris. Dans les deux cas, le critre du nombre savre essentiel.

6. GRASLAND, 1999.

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Carte 1. ADSL et densit dentreprises

Le dploiement des services et des usages de rseaux ne relve pas des mmes logiques et caractrise des territoires qui sapproprient diffremment les TIC, selon leurs spcificits. Le niveau des services : la localisation des entreprises de la net.industrie Le niveau des services est mesur par limplantation dentreprises de la net.industrie : entreprises de tlcoms, de haute technologie, de services web, fournisseurs daccs linternet, entreprises de mdias lectroniques. La rpartition de ces entreprises relve dun nouveau processus dimplantation ingal. Lhypothse est que cette rpartition accentue des phnomnes de concentration existants.

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La rpartition des entreprises de la net.industrie est-elle conforme aux structures actuelles de peuplement et de rpartition globale des entreprises ? Cette analyse inclut la recherche deffets dagglomration pour les entreprises innovantes lis lusage de TIC, dans le prolongement de travaux dj entams par des conomistes : y a-t-il des effets d avalanche7 ou de club8 qui enclenchent une dynamique de croissance dentreprises9 ?
Carte 2. Les entreprises de la net.industrie et la population

7. RALLET, 2003. 8. CURIEN, 2000. 9. Ces effets se manifestent travers des dynamiques nouvelles de cration dentreprises, partir dun niveau de concentration dentreprises dans un secteur conomique donn. Les entreprises nouvelles tirent avantage dexternalits spatiales consistant dans des effets de proximit, de concurrence et de relative diversit de produits et services des entreprises dj en place. Pour en bnficier ou pour ne pas tre exclues de ces clubs dentreprises, elles ont donc intrt se localiser dans leur proximit et contribuent ainsi renforcer le processus de concentration.

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La rpartition des entreprises (carte 2) est un phnomne urbain qui ne suit pas fidlement la hirarchie des villes. La majorit des dpartements qui affichent une forte concentration, compte tenu de leur population, sont le sige dune grande agglomration. Les implantations en Ile-de-France sont plus marques quailleurs et crent un phnomne de concentration qui va sans doute au-del dune volont de safficher ensemble , comme dans le cas de la Silicon Valley. Les dpartements les plus spcialiss dans ce domaine sont Paris, les Hauts-de-Seine, les Yvelines, le Rhne, les AlpesMaritimes et lAube. La moiti nord de la France est moins bien pourvue en entreprises de la netindustrie que la moiti sud. La taille des villes est dterminante au sein des dpartements, mais les spcialisations sont galement importantes dans lapparition des phnomnes de concentration. Le Sud-Est apparat nettement attractif dans les dpartements des grandes agglomrations de Lyon, Nice, Grenoble, Aix-en-Provence, Montpellier, Toulouse et Bordeaux. Le dpartement des Alpes-Maritimes affiche un taux plus lev grce au ple de Sophia-Antipolis. Cette rpartition de linnovation nest pas exactement proportionnelle limportance dmographique des dpartements comme en tmoignent lAube, le Gers et lAveyron. Il faut y voir les effets dinitiatives politiques locales pour encourager les implantations. Inversement, quelques dpartements, siges de grandes agglomrations et plus nombreux dans la partie nord, napparaissent pas : Meurthe-et-Moselle (Nancy), SeineMaritime (Rouen, Le Havre), Moselle (Metz), Puy-de-Dme (ClermontFerrand), Var (Toulon). La relation entre limplantation dentreprises de ce type et la population nest pas linaire. En dehors de quelques initiatives locales fortes (Aube, Aveyron, Gers), les dpartements de moins de 850 000 habitants nont pas assez de ressources conomiques et technologiques (laboratoires de R&D publics et privs, universits, centres de transfert technologique) pour tre attractifs dans ce domaine. Certains souffrent de la crise qui affecte encore des secteurs conomiques comme lindustrie lourde, les activits portuaires, les arsenaux.

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Carte 3. Les entreprises de la net.industrie dans les dpartements fortement peupls

Au-dessus de ce seuil (carte 3), les dpartements apparaissent plus spcialiss. Certains dpartements regroupent moins dentreprises TIC quils devraient en avoir, compte tenu de leur taille, comme en Moselle, SeineMaritime, Nord, Pas-de-Calais, Var ou Finistre. A loppos, Paris et les Hauts-de-Seine affichent une forte concentration de ce type dentreprises, suivis des Yvelines et du Rhne. La place des dpartements dans limportance hirarchique de cette activit est lie aussi la prsence de spcialisations, par exemple dans les jeux lectroniques pour le Rhne et dans lindustrie du multimdia pour lHrault.

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La rpartition des entreprises de la net.industrie par rapport limplantation globale des entreprises (carte 4) fait apparatre six nouveaux dpartements, essentiellement dans la partie nord.
Carte 4. La net.industrie et les entreprises

Dans cette partie de la France, la ville de Rennes dans le dpartement de lIlle-et-Vilaine, de taille moyenne, est attractive grce son ple de Recherche & Dveloppement dans les tlcommunications, alors quen Loire-Atlantique, lagglomration nantaise est dune taille suffisamment grande et dans une dynamique de croissance telle quelle suscite la cration dentreprises. Le dpartement du Nord affiche aussi une bonne dynamique et lAlsace bnficie dun effet frontalier. La Vienne et les Deux-Svres se distinguent grce la dynamique du Futuroscope. La Sarthe, lIndre et la

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Loire bnficient de la proximit de Paris et de bons bassins de main duvre pour favoriser limplantation dentreprises de ce type. Dans la moiti sud, tous les dpartements siges dune agglomration importante se distinguent et sont caractristiques dun phnomne de mtropolisation. La rpartition de linnovation est aussi lie des volonts politiques daccueil dentreprises de haute technologie, comme en tmoignent lAube avec la cration de sa technople 1 h 30 de Paris, le Gers avec son infrastructure haut dbit, la Haute-Vienne avec son ambitieuse politique de dveloppement des servictiques , initie par la DATAR dans les annes 1990 et lAveyron avec son ple dentreprises de haute technologie. Ces initiatives locales conduisent des formes indites qui ne correspondent pas au modle hirarchique traditionnel des villes. La qualit de vie et laccueil sont des atouts de dveloppement pour les espaces moins urbaniss qui peuvent nanmoins accueillir des entreprises dont lactivit est compatible avec le travail distance par les TIC. Dans ce niveau de rseau, la diffusion de linnovation accentue les phnomnes de concentration dans quelques grandes villes spcialises, et prend paralllement des formes indites grce aux politiques volontaristes locales. Le niveau des usages : favoriser la dmocratisation des usages avec les Points dAccs Publics linternet Les points daccs publics jouent un rle important dans la dmocratisation des usages par la mise disposition doutils informatiques et la formation quils proposent aux usagers. Lobjectif est de favoriser lappropriation de linternet et des TIC en gnral par tous. Les appellations recouvrent des organisations et des tarifications diffrentes10. La plupart des dispositifs proposent, en plus dun accs libre linternet, une initiation gratuite. Dautres initient une multitude de logiciels informatiques. Dautres encore ont des spcificits comme la recherche demploi.

10. Les dispositifs sont nombreux, comme lindiquent les multiples dnominations : Espaces numriss Parthenay, Cybercentres Strasbourg, Cybercommunes en Bretagne, Cyberbases (Caisse des Dpts et Consignation), Espaces Culture Multimdia (ministre de la Culture), Points Cyb (ministre de la Jeunesse et des Sports), initiatives associatives...

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Historiquement, linitiative des collectivits territoriales a suivi lapparition des cybercafs et le constat dquipement ingal des particuliers. Les risques dexclusion sociale, culturelle et gnrationnelle que pouvaient engendrer les TIC ont incit certaines collectivits dvelopper des projets pour en favoriser lappropriation dans le cadre du PAGSI (Programme daction gouvernemental pour la socit de linformation) ds 1998. Plus prcisment encore, cest lors du Comit interministriel pour la socit de linformation (CISI) du 10 juillet 2000 quinterviennent les premires orientations concrtes en matire daccs pour tous aux TIC. La Mission interministrielle pour laccs public la micro-informatique, linternet et au multimdia (MAPI) est cre, avec pour objectif de favoriser limplantation de points daccs sur lensemble du territoire. Lannonce de la cration de 2 500 Espaces publics numriques (EPN) en 2 ans, et anims avec 4 000 emplois-jeunes apporte une reconnaissance ce nouveau type dtablissements. Pour assurer une meilleure visibilit lensemble de ces initiatives et reconnatre les dmarches des collectivits territoriales, le label Net.Public (Etat-collectivits-espaces) a t rcemment cr et attribu selon une charte favorisant la formation et les usages dans les points daccs publics. Il succde la labellisation EPN (Etat-espaces) et a lavantage de reconnatre aux collectivits territoriales leur rle primordial dans ce dploiement. Ce rle est dautant plus important que les emplois-jeunes ont t supprims et que ce type despace cherche son modle conomique. Dsormais, la Dlgation aux usages de linternet, qui succde la MAPI, a pour mission de gnraliser laccs et la formation de tous linternet et de rpertorier les initiatives. La rpartition des Accs publics linternet, lchelle de la France, reflte des disparits en termes dquipement (carte 5). La diffusion est plus marque dans la moiti sud de la France, en particulier dans le Sud-Ouest. Les dpartements les mieux pourvus sont souvent reprsentatifs dun faible peuplement dans un contexte dhabitat dispers de la population. Ceci peut expliquer, en partie, la multiplication des points daccs pour couvrir le territoire. Le Cantal est un bon exemple de ce phnomne, avec linitiative CyberCantal du Conseil Gnral, qui a mis en service 115 points daccs sur son dpartement. Mais ceci nexplique pas tout. Selon lchelle des initiatives, leur nature et leur ampleur, la rpartition des points daccs est diffrente. Dans la Somme, les 209 points daccs sont situs proximit des

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deux villes principales : Amiens et Abbeville, avec le dispositif des Ateliers Mutimdias.
Carte 5. Le dploiement des Points daccs public linternet

Certains dpartements nont pas bnfici de dispositifs spcifiques de leur rgion ou nen ont pas mis eux-mmes en uvre. Ce sont alors des initiatives locales de communes et de communauts de communes qui prennent le relais, comme dans les Alpes de Haute-Provence et dans les Hautes-Alpes. Les dpartements des grandes agglomrations ne se distinguent pas particulirement. La cartographie des accs publics donne ainsi un point de vue de la diffusion des TIC qui tranche avec les prcdents.

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LA DIFFUSION RGIONALE DES TIC Pour affiner lanalyse du dploiement national des TIC, il est ncessaire dobserver comment les processus de diffusion oprent au niveau rgional. Lespace franais nest pas homogne et la cartographie des services et usages des TIC a confirm ce constat, parfois dans des configurations indites. Lanalyse de cette diffrenciation conduit comparer des ensembles rgionaux dont lorganisation spatiale des systmes de peuplement est nettement diffrencie. A des fins exploratoires, deux grands ensembles dexploration ont t retenus dans cette analyse comparative : le grand Ouest, dont le systme de peuplement est de type places centrales , et le Sud-Est o des corridors de peuplement denses structurent fortement lespace ct de vastes espaces peu peupls. Limportance de lemprise spatiale et la comparabilit des poids dmographiques justifient encore de retenir ces ensembles rgionaux. Ils prsentent aussi le double avantage dtre assez loigns lun de lautre pour ne pas avoir deffets de contigut et de relever de dynamiques dmographiques et conomiques diffrentes (migrations, dynamiques de crations dentreprises). Lobjectif ainsi est de montrer comment les structures spatiales en place interagissent sur les formes rgionales de dploiement des TIC. La diffusion des entreprises de la net.industrie Limplantation des entreprises de la net.industrie savre trs diffrente entre les deux rgions (cartes 6 et 7). Le Sud-Est est en effet caractris par un dploiement avanc des TIC. Toutes ces units urbaines sont dotes dentreprises de la net.industrie, alors que la diffusion dans le grand Ouest est plus restreinte. Dans le Sud-Est, les deux agglomrations de Lyon et dAix-Marseille sont particulirement attractives, ce qui peut sexpliquer par limportance de leur industrie, de leurs services, mais aussi de leurs fonctions de recherche et denseignement suprieur. Cependant, rapporte la population, la quantit dentreprises est plus importante dans les units urbaines de Nice, Montpellier, Grenoble et Annecy qui ont une spcificit TIC forte. Les arrires-pays sont aussi relativement bien pourvus dans les dpartements littoraux, lexception des Alpes-Maritimes. Les zones de pimonts et montagnes sont globalement moins attractives.

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Dans lOuest, les implantations concernent en priorit les agglomrations de Nantes et de Rennes. En termes de crations demplois, Nantes est la plus dynamique, mais Rennes est proportionnellement plus attractive. Quelques villes de taille moyenne attirent galement ce type dactivit, comme Quimper, Vannes, Cholet et Niort. La diffusion dans les communes rurales est trs faible, voire inexistante.
Carte 6. La net.industrie dans le grand Ouest

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Carte 7. La net.industrie dans le Sud-Est

La comparaison dpartementale (figure 1) met en vidence un net cart entre les deux grands ensembles rgionaux. En premier lieu, les dpartements de la Loire-Atlantique et de lIlle-et-Vilaine se dtachent de la moyenne rgionale de lOuest. Secondairement, la Vienne et les Deux-Svres maintiennent leur attractivit. Les dpartements les moins attractifs sont les Ctes dArmor et la Charente-Maritime. Le Sud-Est est caractris par un dploiement deux vitesses. Les espacestypes de linnovation se trouvent en bordure littorale et dans le couloir rhodanien et ont des taux levs dentreprises, alors que les dpartements moins densment peupls et plus montagneux sont en retrait et offrent moins dintrt pour la localisation de ce type dentreprise.

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Figure 1. Comparaison des taux dentreprises de la net.industrie dans les deux rgions grand Ouest et Sud-Est
Taux d'entreprises TIC pour 100 000 hab 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0
Dpt 44 Dpt 53 Dpt 85 Dpt 22 Dpt 35 Dpt 17 Dpt 86 Dpt 7 Dpt 38 Dpt 69 Dpt 74 Dpt 4 Dpt 6 Dpt 83 Dpt 30 Dpt 48

Grand Ouest

Sud-Est

Taux d'entr. TIC dpartts Grand Ouest Moyenne rgionale Grand ouest

Taux d'entr. TIC dpartts Sud Est Moyenne rgionale Sud-Est

Sources : calculs daprs le Journal du Net, avril 2004 ; RGP 1999.

Le dploiement rgional des accs publics Daprs les recommandations nationales (CIAT, 2001), chaque franais doit avoir la possibilit de se connecter 15 km maximum de son domicile. Un paramtre empche toutefois de mesurer la mise en uvre de cette recommandation. Dans la pratique, un point daccs sur une commune nest pas ncessairement accessible aux habitants des communes voisines, ou pas aux mmes conditions (tarifs, rservations...). Il est donc difficile de mesurer laccessibilit aux points daccs selon ce critre et il semble que sa pertinence soit tout aussi discutable. La comparaison des cartes (cartes 8 et 9) montre la ractivit des collectivits territoriales et les tendues concernes. La diffusion est meilleure dans le grand Ouest, ce qui signifie que cet espace est globalement plus rceptif au dveloppement des usages. Brest sest dot de PAPI (Points daccs publics linternet) ; le dispositif Cybercommunes sest rpandu jusque dans des communes rurales de faible densit (25 hab/km) du centre de la Bretagne, autour de Loudac. Parthenay, ville numrique, est trs bien quipe et la dissmination de points daccs publics dans sa priphrie laisse penser quil y a eu un phnomne de mimtisme dans les Deux-

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Svres. Le littoral du Morbihan apparat galement bien pourvu. Ce sont, cette fois, les labels Villes internet qui en tmoignent. Ce type de dispositif ne se diffuse pas systmatiquement du centre vers la priphrie , mais plutt conjointement. Certaines communes rurales ont agi ds 1998 pour favoriser la dmocratisation des usages en parallle avec les agglomrations. Le Sud-Est prend globalement moins dinitiatives dans cette politique dlargissement des usages. Avignon se distingue avec son statut de Capitale europenne de la culture en lan 2000 qui lui a permis, lpoque, de mettre en place un dispositif consquent daccs linternet, de mme que le dpartement de lHrault, qui a pris de multiples initiatives de dploiement de points daccs (LAM 34, Cyberural...). Dans les zones de pimont et de montagne de faible densit, les dispositifs denvergure rgionale ou dpartementale sont absents et sont partiellement compenss par les initiatives locales communales et associatives. Les initiatives en projet, dans la rgion PACA notamment, rattraperont probablement cet cart de ractivit entre les deux rgions terme.
Figure 2. Comparaison des taux daccs publics dans les deux rgions grand Ouest et Sud-Est
Grand Ouest
% points d'accs publics / 100000 h
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Dept 1 Dept 7 Dept 4 Dept 5 Dpt 56 Dpt 29 Dpt 22 Dpt 35 Dpt 79 Dpt 17 Dpt 86 Dpt 16 Dpt 49 Dpt 53 Dpt 44 Dpt 85 Dpt 72 Dept 26 Dept 38 Dept 42 Dept 69 Dept 73 Dept 74 Dept 6 Dept 13 Dept 83 Dept 84 Dept 11 Dept 30 Dept 34 Dept 48 Dept 66

Sud-Est
Taux dpartementaux Grand Ouest Taux dpartementaux Sud-Est Moyenne rgionale Grand Ouest (5,5) Moyenne rgionale Sud-Est (4,9)

Source : S. Houzet, calculs daprs le site de la MAPI et enqutes personnelles, 2003.

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Si lon compare les taux daccs publics dans les deux rgions (figure 2), les dpartements des Deux-Svres, des Alpes de Haute-Provence et HautesAlpes sont les mieux pourvus. Pour ces deux derniers, la population disperse implique une multiplication des points daccs. Les dpartements du Morbihan et de lArdche prsentent ensuite les mmes taux dquipement. Les moyennes des deux rgions sont proches, lgrement suprieures dans le grand Ouest. Les agglomrations de plus de 100 000 habitants sont souvent en dessous de la moyenne de leur rgion, lexception de Brest, Rennes et Avignon.
Carte 8. Les points daccs publics dans lOuest

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Carte 9. Les points daccs publics dans le Sud-Est

La distribution des points daccs dans les deux rgions ne suit pas fidlement les distributions de population. Les initiatives locales, publiques ou associatives, sont en grande partie responsables des distorsions, en particulier en milieu rural peu peupl. Cela signifie une relative indpendance des usages par rapport aux infrastructures. Cependant, sans haut dbit, ces dispositifs fonctionnent de manire peu confortable. Cest le cas pour la moiti dentre eux dans lOuest et cela remet en cause leur attractivit. Des tudes et exprimentations locales, avec lADSL et le Wifi coupl des liaisons satellites, sont en cours pour amliorer la qualit de connexion. Lobjectif de rduction de la fracture numrique nest pas forcment atteint dans ces espaces parce que les populations les plus

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loignes ne frquentent pas ncessairement les lieux quips. Linitiation ncessite la prise en charge dindividus ne connaissant pas du tout ou trs peu loutil informatique et lincitation la frquentation des ces points daccs doit se faire en amont en amliorant leur visibilit. CONCLUSION Ltude de la fracture numrique selon trois niveaux de rseaux montre quil y a autant de configurations spatiales que dindicateurs de diffusion des TIC. Selon ces niveaux, les carts de diffusion relevant de la notion de fracture numrique relvent de dynamiques diffrentes dont larticulation rvle des formes inattendues. Ces disparits ne signifient pas forcment des retards, mais plutt des logiques de diffusion diffrentes, plus ou moins contraintes par les structures existantes, et qui sen affranchissent parfois grce des initiatives locales fortes. Les tlcommunications renforcent-elles les organisations spatiales existantes plutt quelles ne les modifient ? A lchelle nationale, les infrastructures de tlcommunications sont dployes partir des zones les plus densment peuples. Le niveau de desserte actuelle est insuffisant pour assurer une accessibilit quitable. De ce point de vue, les infrastructures renforcent les structures spatiales existantes et alimentent la notion de fracture numrique par lcart entre connects et non-connects . En revanche, la souplesse dorganisation que les TIC permettent et la diversit de services quelles offrent sinscrivent dans lespace avec des configurations nouvelles. Au niveau des services, les entreprises de la net.industrie se concentrent en Rgion parisienne et dans quelques agglomrations qui se spcialisent dans ce domaine. Des carts aux structures de peuplement existantes apparaissent aussi au niveau des usages lorsque les dynamiques relvent dinitiatives publiques, comme pour limplantation de points daccs publics. A lchelle rgionale, les logiques dappropriation des TIC suivent en partie les dynamiques existantes en renforant les ples dj attractifs. Cependant, les initiatives des collectivits territoriales favorisent le dveloppement conomique despaces parfois moins peupls. Cest ainsi que lon voit des dpartements dominante plus rurale ajouter leurs spcificits locales un dveloppement conomique nouveau bas sur les TIC. Selon les types dentreprises, la dynamique dimplantation reste souvent lie un bassin

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demploi dense et qualifi, mais elle est renforce par laccs un rseau local trs haut dbit. Ce dernier critre est ncessaire pour attirer tout type dentreprise de haute technologie. Pour laccs partag aux savoirs, le dploiement des points daccs publics est un indicateur pertinent de la ractivit des collectivits territoriales. Il pourrait tre complt par lvaluation de la formation aux TIC dans les tablissements scolaires. A ce niveau et dans le temps, la diffusion de linnovation seffectue conjointement dans les espaces urbains et ruraux. Lintensit et la prennit des dispositifs restent toujours dpendantes des politiques locales.

RFRENCES
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Les dimensions spatiales de la fracture numrique en France

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Rseaux n 127-128

www.bretagne.drire.gouv.fr (site de la Direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement) www.journaldunet.com (site dinformation sur le net, notamment sur les entreprises de linternet) www.ortel.fr (site de lObservatoire rgional des tlcommunications) www.delegation.internet.gouv.fr (site gouvernemental de la Dlgation aux usages de linternet)