Vous êtes sur la page 1sur 19

MENSAJE DE S.E.

LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CODIGO PENAL Y EL CODIGO PROCESAL PENAL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, Y REFUERZA LAS ATRIBUCIONES PREVENTIVAS DE LAS POLICIAS. ______________________________ SANTIAGO, julio 7 de 2006.-

M E N S A J E

N 188-354/

Honorable Cmara de Diputados: A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS. Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley, destinado a modificar el Cdigo Procesal Penal y el Cdigo Penal en materia de seguridad ciudadana, y que refuerza las atribuciones preventivas de las policas. I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

Pese a todos los avances que nuestro pas ha logrado en materia de modernizacin de su sistema de enjuiciamiento criminal; de la eficiente gestin del Ministerio Pblico en la persecucin penal; la variada legislacin aprobada por todos los sectores polticos representados en el Congreso Nacional; y el reforzamiento humano y material de las policas, la ciudadana da seales de temor subjetivo ante el actuar de la delincuencia, que hace necesario introducir mejoras en el sistema, destinadas a reprimir con mayor energa al delito y disminuir esa sensacin de

temor. Por ello, el Ministerio del Interior en conjunto con el Ministerio de Justicia, analizaron la forma en que las normas del nuevo proceso penal estn siendo aplicadas, con el objeto de detectar aquellas situaciones que permitan que delincuentes habituales o peligrosos se encuentren en libertad o la recuperen fcilmente, y propongan aquellas modificaciones legales que den solucin a esas falencias. En el trabajo de anlisis, se tuvieron a la vista los diversos estudios y planteamientos elaborados por el Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica; se analizaron diversas mociones parlamentarias, de oposicin y de gobierno, con el objeto de determinar cules eran los temas ms sensibles y relevantes desde la ptica parlamentaria, de manera de poder sistematizar y refundir las distintas proposiciones en un solo texto legal, que diera respuesta eficaz y coherente a los problemas que como sociedad estamos enfrentando. Entre las mltiples iniciativas analizadas y que se encuentran recogidas total o parcialmente en este proyecto, se encuentran, entre otras, las de los Boletines N 4125, de los H. Diputados Ascencio, Burgos, Duarte, Saffirio y Walker; N 4233, de los H. Diputados Cardemil, Chahun, Cristi, Dittborn, Forni, Monckeberg Bruner y Monckeberg Daz, Seplveda, Uriarte y Vargas; N4243, de los H. Diputados Bertolino, Cardemil, Chahun, Galilea, Garca, Martnez, Monckeberg Bruner, Rubilar, Seplveda y Valcarce; N 4276, de los H. Diputados Godoy, Herrera, Vargas y Monckeberg Bruner; N 4274, de los H. Diputados Chahun, Galilea, Monckeberg Bruner, Palma y Vargas; N 4279, de los H. Diputados Alvarez-Salamanca Bertolino, Chahun, Delmastro, Galilea, Herrera, Monckeberg Bruner, Monckeberg Daz y Seplveda; N 4287, de los H. Senadores Allamand, Espina, Garca, Kuschel y Prokurica; N 4288, de los H. Senadores Allamand, Cantero, Espina, Garca y Prokurica; N 4289, de los H. Senadores Allamand, Espina, Garca, Horvath y Prokurica y, N 4293, del H. Diputado Walker.

El fenmeno de la delincuencia no es un problema poltico que pueda reducirse a una confrontacin entre el Gobierno y la oposicin. Este es un problema de Estado, en el que todos los sectores polticos, todos los poderes del Estado y la sociedad en su conjunto tienen deberes y responsabilidades. Slo actuando mancomunadamente, teniendo como norte lo mejor para Chile y su gente, podremos dar soluciones adecuadas al fenmeno de la delincuencia, en el marco de la legalidad y el estado de derecho. Sin lugar a dudas la delincuencia no se enfrenta y derrota exclusivamente con un eficiente y efectivo sistema de persecucin penal. Es necesario ir a sus races para controlarla definitivamente, y el gobierno tiene un fuerte compromiso en esa materia. Por ello, se ha enviado a tramitacin ante ese H. Congreso el proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pblica, y el Servicio Nacional para la Prevencin del Consumo y el Trfico de Drogas, herramientas institucionales que permitirn trabajar en forma coordinada, sistemtica y eficiente la elaboracin de las polticas nacionales destinadas a la prevencin del delito y del consumo de drogas, logrando una mejor focalizacin y racionalizacin en el uso de los recursos pblicos destinados a la materia y, en consecuencia, mejores resultados en materia de prevencin. Estamos trabajando, tambin, en nuevos modelos de programas de prevencin social y situacional, con sus correspondientes sistemas de evaluacin, que permitir elaborar estrategias adecuadas y eficaces en aquellos sectores que por su vulnerabilidad social estn ms expuestos a ser seducidos por la delincuencia. El reforzamiento de los planes y programas de rehabilitacin en materia de drogas y la lgica que subyace en el nuevo sistema responsabilizador y punitivo para jvenes infractores de ley, se encuentran en sintona con ello. En consecuencia, el Gobierno cree que es indispensable dar respuestas complejas al fenmeno de la delincuencia, tanto en lo que

dice relacin con sus causas como con las deficiencias que el sistema de enjuiciamiento criminal pueda tener, y que impiden su adecuado control. Naturalmente, es de esa segunda preocupacin que el presente proyecto de ley se hace cargo. II. CONTENIDO DEL PROYECTO.

El proyecto de ley que someto a vuestra consideracin consta de cuatro artculos, que introducen modificaciones en el Cdigo Penal, el Cdigo Procesal Penal y consagran nuevas herramientas para el control preventivo que deben desarrollar las Policas. 1. Modificaciones al Cdigo Penal.

El proyecto de ley que someto a vuestra consideracin introduce dos modificaciones en el Cdigo Penal. La primera de ellas adecua las reglas sobre legtima defensa, poniendo trmino a una omisin que no la haca procedente en materia de abusos de menores; y la segunda, establece un rgimen especial de aplicacin de penas para reincidentes en delitos graves. a. Legtima defensa.

Desde el ao 1992, la legtima defensa considera como una de sus hiptesis, impedir la comisin del delito consagrado en el inciso segundo del artculo 365 del Cdigo Penal. A la fecha de entrada en vigencia de esa enmienda a la circunstancia 6 del artculo 10 del Cdigo Penal, la disposicin citada castigaba la violacin sodomtica. Sin embargo, la modificacin introducida por la ley N 19.617, de 1999, elimin ese tipo penal, sancionando ms duramente los abusos sexuales contra menores, y consagrando el delito de violacin como uno solo, sin distinguir por el sexo de la vctima. En ese proceso legislativo no se modific la eximente de responsabilidad de legtima defensa, suprimiendo la referencia que quedaba obsoleta,

y reemplazndola por la de la violacin de menores, establecida ahora en el artculo 362. Este proyecto de ley se hace cargo de ese vaco, y propone agregar entre los delitos graves, que justifican la legtima defensa, la violacin de menores. b. Estatuto especial para reincidentes en delitos graves. la el los son

Una de las principales causas de sensacin de inseguridad se encuentra en hecho de que un porcentaje importante de delincuentes que cometen delitos graves reincidentes en los mismos hechos.

Por ello, el presente proyecto de ley busca sancionar de manera ms enrgica a aquellos que cometen delitos graves de manera reiterada. Para estos efectos, se introduce un prrafo nuevo en el Cdigo Penal, estableciendo reglas diferenciadas de aplicacin de las penas para estos delincuentes, que obligan a un castigo ms severo a partir de la primera reincidencia en delitos graves. El nuevo prrafo propuesto parte sealando cules son los delitos graves, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 10 N 6 del Cdigo Penal, los que son considerados, para estos efectos, entre ellos, como de la misma especie. En efecto, si la ley penal presume que respecto de los delitos a que se refiere el artculo 10 N 6 del Cdigo Penal concurre la legtima defensa, cualquiera que sea el dao que se infiera al delincuente, lo cierto es que ya tiene consagracin legal una suerte de catlogo de los delitos que nuestra sociedad considera como los de mayor gravedad. Es respecto de ese grupo de delitos, conformado por el secuestro y la sustraccin de menores; la violacin y la violacin de menores (que se agrega en este proyecto de ley); el parricidio y el homicidio y, el robo con violencia o intimidacin y el robo con fuerza

en lugar habitado o destinado a la habitacin, que se aplicarn estas nuevas reglas especiales. En sntesis, las nuevas reglas ordenan no considerar el grado ms bajo de la pena asignada al delito cuando se trate de una reincidencia; las circunstancias atenuantes sern aplicables slo cuando sean mltiples y no concurran agravantes; y excepcionalmente, y cuando concurran mltiples agravantes sin atenuantes, la pena ser la inmediatamente superior en grado. Adicionalmente, se consideran otras restricciones, todas las cuales tienen por objeto sancionar ms duramente al reincidente, siempre dentro del marco penal establecido para el delito. En esa lnea, se hace inaplicable al reincidente la atenuante de reparar con celo el mal causado, ni la regla contenida en el artculo 68 bis, sobre atenuantes muy calificadas. Por lgica, tampoco se aplican las agravantes sobre reincidencia contenidas en el artculo 12. 2. Modificaciones al Cdigo Procesal Penal.

El proyecto de ley propone trece modificaciones al Cdigo Procesal Penal, todas ellas destinadas a reforzar las labores del Ministerio Pblico o las policas; a hacer ms eficiente el proceso de persecucin penal y, a asegurar de mejor manera la seguridad de la sociedad. Todo ello, obviamente, sin alterar las reglas bsicas del sistema procesal penal, ni alterar los principios que informan la Reforma Procesal Penal. a. Control de Identidad.

En materia de control de identidad, sin alterar las reglas bsicas sobre su procedencia, se explicita que las policas podrn revisar las rdenes de detencin pendientes que puedan afectar a la persona controlada; y, que si del registro de sus ropas, equipaje o vehculo aparecen indicios de

haber cometido un delito podrn proceder a su detencin. Tambin se les faculta expresamente para detener a quienes mantengan rdenes de detencin pendiente. La misma verificacin de rdenes pendientes se establece para los casos en que una persona hubiere sido detenida en los casos de flagrancia del artculo 124. b. Situacin de flagrancia.

En materia de flagrancia, el Cdigo Procesal Penal contiene, en las letras d) y e) del artculo 130, dos hiptesis que operan sobre la base de el tiempo inmediato a la comisin del delito. La indeterminacin de ese tiempo inmediato ha llevado a la existencia de interpretaciones diversas en cuanto a su extensin, lo que en ltimo tiempo se traduce en la ilegalidad de la detencin si el tribunal de garanta estima que ste ha sido excesivo. Lo cierto es que el tiempo inmediato implica todo aquel en el que todava puede apreciarse una conexin material directa e inmediata huellas, instrumentos entre el hecho producido y la persona o personas a quienes se imputa su comisin, de tal forma que tales circunstancias evidencien su participacin en el hecho punible y, en consecuencia, la flagrancia puede extenderse a todo el tiempo que transcurra hasta que se produzca la aprehensin material del autor despus de una persecucin iniciada inmediatamente a continuacin de apreciarse la comisin del hecho del hecho delictivo. Para el inicio de tal persecucin ser normalmente necesaria la denuncia de los hechos a la polica, que deber adoptar de inmediato el procedimiento respecto del imputado que se ha dado a la fuga. Para todo ello, el proyecto de ley incorpora una inciso segundo en el artculo 130, que consagra la mantencin de la situacin de flagrancia durante un perodo que se extiende hasta por doce horas. Esta es, en todo caso, una norma complementaria de las reglas contenidas dentro

del artculo 130, porque en definitiva, independientemente del tiempo transcurrido, no habr flagrancia sin la concurrencia de los elementos materiales que exigen las hiptesis de ese mismo artculo. c. Participacin de los asistentes del Fiscal. abogados

El aumento del nmero de procedimientos y audiencias en que deben tomar parte los fiscales, hace necesario facultar a los abogados asistentes de stos para participar, en plenitud de competencia, en la audiencia de control de detencin, de manera que puedan formalizar la investigacin en nombre del Ministerio Pblico y, solicitar las medidas cautelares que sean procedentes respecto del imputado. De esta manera, el nmero de profesionales del Ministerio Pblico, en condiciones de formalizar la investigacin y solicitar las medidas cautelares correspondientes, se incrementa sin mayor gasto, y se hace ms eficiente y eficaz su accionar. d. Ilegalidad de la detencin.

De acuerdo con las estadsticas del propio Ministerio Pblico, el nmero de detenciones declaradas ilegales es porcentualmente pequeo; sin embargo, el que dicha declaracin pueda incidir en causas por delitos graves, lesiona la poltica criminal del estado y produce desconfianza -a nuestro juicio injustificadaen la judicatura. Por ello, el proyecto de ley que someto a vuestra consideracin propone hacer una distincin entre los ilcitos graves y aquellos que no lo son, para cuyos efectos se vale de la definicin adoptada a propsito de la reincidencia. Respecto de los delitos graves, se establece que la resolucin que declara ilegal la detencin es apelable; respecto de los dems delitos, la resolucin es inapelable, pero se faculta expresamente al fiscal para formalizar y solicitar medidas cautelares.

e.

Mantencin de la detencin mientras no se encuentre ejecutoriada la resolucin que la declara ilegal.

Sumado a la apelacin de la declaracin de ilegalidad de la detencin, el proyecto de ley dispone que el detenido no recuperar su libertad mientras la resolucin que declar la ilegalidad no se encuentre firme. De esta forma, imputados eventualmente peligrosos, cuya detencin se encuentra cuestionada, no saldrn en libertad mientras el tribunal de alzada no se haya pronunciado. f. La prisin preventiva.

El Cdigo Procesal Penal consagra la libertad como la regla general y la prisin preventiva como la excepcin, hacindola procedente slo cuando la libertad representa un peligro para el ofendido o para la sociedad, o cuando es necesaria para el xito de diligencias precisas y determinadas de la investigacin. El presente proyecto de ley no altera esas reglas; pero introduce precisiones que se estiman necesarias para una mejor defensa del inters social. Para ello, y siguiendo el estndar establecido para la seguridad del ofendido y el xito de diligencias precisas y determinadas de la investigacin, establece que se entender que existe peligro para la sociedad en tres situaciones: Cuando los delitos imputados sean aquellos sealados en el artculo 78 bis del Cdigo Penal; Cuando el imputado hubiere sido condenado con anterioridad por delito al que la ley seale igual o mayor pena, sea que la hubiere o no cumplido y, Cuando el imputado se encontrare sujeto a alguna medida cautelar personal, en libertad condicional o gozando de algunos de los beneficios alternativos a la ejecucin de

10

las penas privativas o restrictivas de libertad contemplados en la ley. Todas contribuyen inseguridad, sujetos que constante. esas situaciones son las que a incrementar la sensacin de y dan cuenta de hechos graves o de han hecho del delito una actuar

Ahora bien, como la prisin preventiva debe seguir considerndose una excepcin, corresponder al juez ponderar otros antecedentes que le permitirn definir si, en definitiva, somete al imputado a prisin preventiva o, por el contrario, estima que pese a reunirse los requisitos indicados ms arriba el imputado, de todos modos, no representa un peligro para la sociedad. g. Denegacin o revocacin prisin preventiva. de la

De acuerdo con las normas del Cdigo Procesal Penal, la resolucin que niega o revoca una prisin preventiva es apelable. El presente proyecto naturalmente no innova en la materia; pero agrega una regla que nos parece importante. En efecto, la resolucin que niega o revoca una prisin preventiva no surte efectos respecto de la libertad del imputado mientras no se encuentre firme. Ello abre la posibilidad de una efectiva revisin por el tribunal de alzada, sin riesgo de fuga del imputado mientras se resuelven los recursos. En todo caso, tratndose de delitos graves, el imputado cuya prisin preventiva se niega o se revoca quedar siempre sujeto a la medida cautelar del artculo 155 letra b), sin perjuicio de las reglas generales sobre revisin de medidas cautelares. h. Otras modificaciones relativas a la prisin preventiva.

El proyecto del rubro incorpora otra modificacin relativa a la prisin preventiva.

11

Esta impide que los permisos de salida que excepcionalmente puede conceder un juez al imputado, lo sean por tiempo indefinido, toda vez que ello podra resultar en una verdadera revocacin de la prisin preventiva. i. Nueva medida cautelar.

El proyecto de ley se hace cargo de una falencia del rgimen de medidas cautelares, que tiene alto impacto en la sociedad. En efecto, el actual catlogo de medidas cautelares personales no contiene una que permita enfrentar adecuadamente la situacin de quienes cometen algn delito relativo a las normas de trnsito. Por ello, se propone la incorporacin de una nueva medida cautelar consistente en la prohibicin de conducir vehculos a traccin mecnica o animal, para cuyos efectos, se proceder a la retencin del carn, permiso o licencia de conducir, cuando se investiguen hechos constitutivos de cuasidelito, ejecutados por medio de vehculos mecnicos o a traccin animal. j. Pruebas en la audiencia de determinacin de pena del artculo 434.

La presentacin de pruebas en la audiencia de determinacin de penas del artculo 434 del Cdigo Procesal Penal presenta dos inconvenientes. El primero dice relacin con su extensin, que no puede limitarse en razn de los derechos de defensa que corresponden a cada interviniente; el segundo, consiste en que el juez de garanta no necesariamente conoce de esas pruebas en la audiencia de preparacin del juicio oral, de modo que respecto de ellas no existe ningn control sobre su pertinencia, sobreabundancia o legalidad. Con el objeto de solucionar este segundo inconveniente, el proyecto establece que el auto de apertura de juicio oral deber sealar

12

cules son las pruebas que habrn de rendirse en la audiencia de determinacin de pena. k. Prueba anticipada.

De acuerdo con las actuales reglas del Cdigo Procesal Penal, es posible solicitar prueba anticipada hasta la audiencia de preparacin del juicio oral. Sin embargo, dado el tiempo que puede transcurrir entre dicha audiencia y el juicio oral, muchas veces resulta necesario solicitar prueba anticipada despus de la audiencia de preparacin. Respecto de este punto, el proyecto establece la posibilidad de solicitar prueba anticipada con posterioridad a la audiencia de preparacin de juicio oral, precisndose que el tribunal ante el cual deber rendirse es el tribunal oral correspondiente. l. Proteccin de testigos y vctimas. introduce una proteccin de

Finalmente, el proyecto modificacin en materia de testigos y vctimas.

Esa modificacin consiste en ampliar el nmero de antecedentes que pueden omitirse para la debida proteccin de la vctima o testigo. 3. Otras normas. normas accin

El proyecto de ley agrega dos destinadas a hacer ms eficiente la preventiva de la polica.

En primer lugar, se establece la obligacin de las policas de mantener una base de datos, unificada y actualizada, de las personas que hubieren sido detenidas o que registren rdenes de detencin pendientes, todo ello con los debidos resguardos y lmites. En segundo lugar, se faculta a las policas, a entrar en lugares cerrados y registrarlos, sin orden previa, cuando existan antecedentes suficientes de que en dicho lugar se estara cometiendo un delito.

13

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente

P R O Y E C T O

D E

L E Y:

Artculo 1.Cdigo Penal:

Introdcense

las

siguientes

modificaciones

al

1) Sustityense, en el inciso segundo de la circunstancia 6 del artculo 10, las expresiones 365, inciso segundo, por 362. 2)Interclase, a continuacin del artculo 78, el siguiente prrafo 4 bis, nuevo: 4 bis. Reglas especiales sobre la reincidencia Artculo 78 bis.- Las penas que correspondan a los culpables de los delitos establecidos en los artculos 141, 142, 361, 362, 390, 391, 433, 436 y 440 de este Cdigo, que hubieren sido condenados con anterioridad por delitos de la misma especie, se determinarn de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. sealados especie. en Para los efectos de este prrafo, los delitos el inciso anterior se consideran de la misma

Artculo 78 ter.- Si la pena asignada al delito fuere slo una indivisible, el tribunal aplicar precisamente aquella, salvo que hubiere dos o ms circunstancias atenuantes y ninguna agravante, en cuyo caso podr imponer la inmediatamente inferior en grado, en consideracin a su nmero y entidad; pero si sta fuere un grado de una pena divisible, no podr imponerla en su mnimum. Si la pena sealada al delito es un grado de una pena divisible, el tribunal la aplicar en su mximum, en la forma dispuesta por el inciso tercero del artculo 67, salvo que concurran dos o ms atenuantes y ninguna agravante, en cuyo caso podr recorrer toda su extensin al aplicarla. Cuando la pena sealada por la ley consta de dos o ms grados, bien sea que los formen una o dos penas indivisibles y uno o ms grados de otra divisible, o diversos grados de penas

14

divisibles, el tribunal no podr aplicarla en el grado mnimo, cualquiera que sea el nmero de atenuantes que concurran. En este caso, habiendo dos o ms circunstancias atenuantes y ninguna agravante, no aplicar el mximo de los grados asignados como pena al delito, excluido el mnimo, y si slo quedare un grado de una pena divisible, no lo aplicar en su mximum. Si por aplicacin de lo dispuesto en los dos incisos anteriores slo quedare una pena indivisible, el tribunal aplicar precisamente aquella, salvo que hubiere dos o ms circunstancias atenuantes y ninguna agravante, en cuyo caso podr imponer la inmediatamente inferior en grado, en consideracin a su nmero y entidad; pero si sta fuere un grado de una pena divisible, no podr imponerla en su mnimum. Cuando concurrieren dos o ms circunstancias agravantes, y no hubiere atenuantes, el tribunal aplicar la pena inmediatamente superior en grado al mximo de los designados por la ley. Artculo 78 quater.- Respecto de los delitos a que se refiere el artculo 78 bis, no sern aplicables la circunstancia 7 del artculo 11; las circunstancias 15 y 16 del artculo 12, ni lo dispuesto por el artculo 68 bis. Artculo 78 quinquies.- Las reglas especiales contenidas en este prrafo no se aplicarn respecto de aquellos culpables que hubieren sido condenados con anterioridad por delitos de la misma especie, cuando entre la fecha de cumplimiento de la condena anterior y la poca de comisin del nuevo delito hubiere mediado un plazo superior a 5 o 10 aos, segn se trate de simples delitos o crmenes, respectivamente.. Artculo 2.Introdcense Cdigo Procesal Penal: las el siguientes inciso modificaciones del al

1) Reemplzase 85, por el siguiente:

segundo

artculo

Durante este procedimiento, la polica podr proceder al registro de las vestimentas, equipaje o vehculo de la persona cuya identidad se controla, y cotejar la existencia de ordenes de detencin que pudieren afectarles. La polica proceder a la detencin, sin necesidad de orden judicial y en conformidad a lo dispuesto en el artculo 129, a quienes se sorprenda, a propsito del registro, con indicios de haber cometido un crimen o simple delito, as como a quienes al momento del cotejo registren orden de detencin pendiente.. 2) Incorprase, en el artculo 130, el siguiente inciso final, nuevo:

15

Para los efectos de este artculo, el tiempo inmediato a la perpetracin de un delito comprender todo el necesario para que la vctima pueda formular la denuncia a la polica y, conocida la ejecucin de un delito y fugado el imputado, el tiempo que transcurra entre la comisin del delito y la captura del delincuente en virtud de la accin policial o de terceros, siempre que no hayan transcurrido ms de doce horas.. 3) Sustityese 132 por el siguiente: el inciso segundo del artculo

En la audiencia, el fiscal o el abogado asistente del fiscal, proceder directamente a formalizar la investigacin y a solicitar las medidas cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes necesarios y que se encontrare presente el defensor del imputado. En el caso de que no pudiere procederse de la manera indicada, el fiscal o el abogado asistente del fiscal, podr solicitar una ampliacin del plazo de detencin hasta por tres das, con el fin de preparar su presentacin. El juez acceder a la ampliacin del plazo de detencin cuando estimare que los antecedentes justifican esa medida.. 4) Sustityese 134, por el siguiente: el inciso segundo del artculo

La polica podr registrar las vestimentas, el equipaje o el vehculo de la persona que ser citada, as como cotejar la existencia de ordenes de detencin que pudieren afectarle. 5) Agrgase el siguiente artculo 138 bis:

Artculo 138 bis.- Tratndose de los delitos contemplados en el artculo 78 bis del Cdigo Penal, ser apelable la resolucin que declare la ilegalidad de la detencin. Mientras dicha resolucin no se encuentre ejecutoriada, no se pondr en libertad al detenido. En los dems casos la declaracin de ilegalidad no ser apelable, lo que no impedir que el fiscal proceda a formalizar la investigacin y a solicitar las medidas cautelares que sean procedentes, de conformidad con lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 132.. 6) Reemplzase el inciso tercero del artculo 140, por los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso cuarto a ser sexto: Se entender que la libertad del imputado resulta peligrosa para la seguridad de la sociedad, cuando los

16

delitos imputados sean aquellos sealados en el artculo 78 bis del Cdigo penal; cuando el imputado hubiere sido condenado con anterioridad por delito al que la ley seale igual o mayor pena, sea que la hubiere o no cumplido, o cuando se encontrare sujeto a alguna medida cautelar personal, en libertad condicional o gozando de algunos de los beneficios alternativos a la ejecucin de las penas privativas o restrictivas de libertad contemplados en la ley. No obstante lo sealado en el inciso anterior, si el tribunal estimare que la libertad del imputado no resulta peligrosa para la seguridad de la sociedad, podr as declararlo denegando la prisin preventiva. En los dems casos, para estimar si la libertad del imputado resulta o no peligrosa para la seguridad de la sociedad, el tribunal deber considerar especialmente alguna de las siguientes circunstancias: el nmero de delitos que se le imputare y el carcter de los mismos; la existencia de procesos pendientes y el hecho de haber actuado en grupo o pandilla.. 7) Sustityese 144, por el siguiente: el inciso segundo del artculo

Cuando el imputado solicitare la revocacin de la prisin preventiva el tribunal podr rechazarla de plano; asimismo, podr citar a todos los intervinientes a una audiencia, con el fin de abrir debate sobre la subsistencia de los requisitos que autorizan la medida. 8) Agrganse en el artculo 149, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos: En todo caso, el imputado no podr ser puesto en libertad mientras no se encuentre ejecutoriada la resolucin que negare o revocare la prisin preventiva. Tratndose de los delitos sealados en el artculo 78 bis del Cdigo penal, el imputado cuya prisin preventiva se niegue o revoque quedar siempre sujeto a la medida cautelar establecida en la letra b) del artculo 155, sin perjuicio de las reglas sobre sustitucin de medidas cautelares establecidas en el artculo 145. 9) Elimnase en el inciso quinto del artculo 150, la frase o con carcter indefinido. 10) Introdcense siguientes modificaciones: en el artculo 155 las

17

a) Reemplzase en la letra f) la coma (,) y la letra y que suceden a la palabra defensa, por un punto y coma (;). b) Reemplzase en la aparte (.) por una coma (,) y la letra y. c) letra g) el punto

Agrgase la siguiente letra h):

h) La prohibicin de conducir vehculos a traccin mecnica o animal. Para tales efectos, se proceder a la retencin del carn, permiso o licencia de conducir, cuando se investiguen hechos constitutivos de cuasidelito, ejecutados por medio de vehculos mecnicos o a traccin animal.. 11) Sustityese la letra e) del artculo 277, por el siguiente: e) Las pruebas que debern rendirse en el juicio oral y, en su caso, en la audiencia indicada en el inciso final del artculo 343 de este Cdigo, de acuerdo a lo previsto en el artculo anterior, y. 12) Sustityese 280, por el siguiente: el inciso primero del artculo

Art. 280. Prueba anticipada. Durante la audiencia de preparacin del juicio oral o en audiencia especial citada para tal efecto, con anterioridad a la audiencia de juicio oral, tambin se podr solicitar prueba testimonial anticipada conforme a lo previsto en el artculo 191. Esta prueba anticipada se rendir ante el tribunal oral que corresponda.. 13) Sustityese 307 por el siguiente: el inciso segundo del artculo

Si existiere motivo para temer que la indicacin pblica de los antecedentes relativos a su persona pudieren implicar peligro para el testigo u otra persona, el presidente de la sala o el juez, en su caso, podr autorizar al testigo a no responder a dichas preguntas durante la audiencia.. Artculo 3.Sin perjuicio de las reglas contenidas en el Cdigo Procesal Penal, las policas podrn, sin contar con autorizacin judicial o del fiscal, en su caso, ingresar en lugares cerrados y registrarlos, cuando existan antecedentes suficientes de que en dicho lugar se estara cometiendo un delito, con la finalidad de impedir su ocurrencia o consumacin, o para asegurar la integridad fsica o psquica de sus moradores.

18

De dicho procedimiento deber darse comunicacin al fiscal inmediatamente terminado y levantarse un acta circunstanciada que ser enviada a ste dentro de las 12 horas siguientes. Copia de dicha acta se entregar al propietario o encargado del lugar, si lo solicita. Artculo 4.Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones de Chile debern mantener un banco de datos unificado y actualizado de personas que hayan sido detenidas, as como de aquellas respecto de las cuales se hubiere ordenado su detencin. Dicho registro o banco de datos ser de uso exclusivo de las policas, para los efectos de lo dispuesto del artculo 85 del Cdigo Procesal Penal, y sus datos slo podrn ser comunicados a los fiscales del Ministerio Pblico, a la Defensora Penal Pblica o a los tribunales, en el marco de una investigacin o proceso judicial. Los datos contenidos en el registro o banco estarn exentos de la obligacin a que se refiere el artculo 22 de la ley N 19.628, y podrn contener datos sensibles, tales como fotografas, huellas dactilares, caractersticas fsicas, u otros que resulten tiles para la efectiva prevencin policial del delito. Sern eliminadas del registro o banco de datos, de inmediato, las detenciones declaradas ilegales, as como aquellas referidas a delitos cuya accin penal se encontrare prescrita. Las dems se eliminarn transcurridos dos aos desde su cumplimiento. Un reglamento del ministerio del cual dependan las policas determinar las caractersticas de este banco de datos, los antecedentes personales que contendr y regular su acceso y utilizacin.. Dios guarde a V.E.

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

ANDRS ZALDVAR LARRAN Ministro del Interior

VIVIANNE BLANLOT SOZA

19

Ministra de Defensa Nacional

ISIDRO SOLIS PALMA Ministro de Justicia