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CADERNOS DO IASP

INSTITUTO DE AO SOCIAL DO PARAN

Gerenciamento de Crise nos Centros de Socioeducao

Curitiba 2006

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

Roberto Requio de Mello e Silva Governador do Estado do Paran Orlando Pessuti Vice-Governador Rafael Iatauro Chefe da Casa Civil Joo Carlos de Almeida Formighieri Diretor Presidente da Imprensa Ocial do Estado Emerson Nerone Secretrio de Emprego Trabalho e Promoo Social Thelma Alves de Oliveira Presidente do Instituto de Ao Social do Paran Laura Keiko Sakai Okamura Diretora Tcnica do Instituto de Ao Social do Paran Sandra Mancino Assessora Tcnica do Instituto de Ao Social do Paran Marli Claudete Bonin Castro Alves Diretora Administrativo-Financeiro do Instituto de Ao Social do Paran

CADERNOS DO IASP
INSTITUTO DE AO SOCIAL DO PARAN

Gerenciamento de Crise nos Centros de Socioeducao

Curitiba 2006

Capa Caroline Novak Laprea Ilustraes Caroline Novak Laprea Projeto Grco / Diagramao / Finalizao Caroline Novak Laprea Reviso Patrcia Alves de Novaes Garcia Snia Virmond Organizao Cristiane Garcez Gomes de S

CEDCA

IASP Instituto de Ao Social do Paran Tel.: (41) 3270 1000 www.pr.gov.br/iasp

IMPRENSA OFICIAL DO PARAN Rua dos Funcionrios, 1645 CEP 80035 050 - Juvev - Curitiba - Paran Tel.: 41 3313 3200 - Fax: 41 3313 3279 www.dioe.pr.gov.br

Equipe Interinstitucional de Elaborao

Major

Major Capito 2 Tenente

1 Tenente

2 Tenente 1 Tenente 1 Tenente Tenente-Coronel Major 1 Tenente

Altivir Cieslak Amarildo Rodrigues da Silva Arnaldo Mamoru Okamura Cssio Silveira Franco Cristina Silveira Braga Douglas Sabatini Dabul Dorian Nunes Cavalheiro Francesco Serale Franck Cione Coelho dos Santos Ida Maria Miller Jferson Augusto Pinto Jorge Roberto Igarashi Jlio Csar Botelho Laura Keiko Sakai Okamura Lilian Lina Marcele Moller Drews Luiz Csar Gonalves Maria Tereza de Moraes e Silva Mariselni Vital Piva Marcelo Israel da Costa Vieria Marco Antonio da Silva Marcos Aparecido de Souza Marcos de Castro Palma Milton Isack Fadel Junior Nilson Domingos Paulo Renato A. Siloto Ricardo Peres da Costa Roberto Bassan Peixoto Sandra Mancino Solimar de Gouveia Thelma Alves de Oliveira Valdomiro Gomes

EQUIPE DE COLABORADORES DIRETORES DE UNIDADES QUE REPRESENTAM SUAS EQUIPES: Amarildo Rodrigues da Silva Pato Branco Ana Cludia Padilha Justino Campo Mouro Ana Marclia P. Nogueira Pinto Cascavel Ana Maria Grcia Ponta Grossa Cssio Silveira Franco Londrina Francesco Serale Curitiba Giovana V. Munhoz da Rocha Piraquara Jorge Roberto Igarashi Londrina Jlio Cesar Botelho - Toledo Lilian Lina M. M. Drews Fazenda Rio Grande Mariselni Vital Piva Curitiba Nilson Domingos Santo Antonio da Platina Nivaldo Vieira Loureno Curitiba Ricardo Peres da Costa Paranava Roberto Bassan Peixoto Foz do Iguau Rubiana Almeida da Costa Umuarama Solimar de Gouveia Piraquara

A Palavra da Preside
A Palavra da Presidente ]
Um cenrio comum das cidades: meninos perambulando pelas ruas. Antes, apenas nas grandes cidades; agora, em qualquer lugarejo. Ontem, cheirando cola; hoje, fumando crack. Destruindo seus neurnios e seus destinos. Enfrentando os perigos da vida desprotegida. Aproximando-se de fatos e atos criminosos. Sofrendo a dor do abandono, do fracasso escolar, da excluso social, da falta de perspectiva. Vivendo riscos de vida, de uma vida de pouco valor, para si e para os outros. Ontem, vtimas; hoje, autores de violncia. Um cenrio que j se tornou habitual. E, de tanto ser repetido, amortece os olhos, endurece coraes, gera a indiferena dos acostumados. E, de tanto avolumarse, continua incomodando os inquietos, indignando os bons e mobilizando os lutadores. Uma mescla de adrenalina e inferno, a passagem rpida da invisibilidade social para as primeiras pginas do noticirio, do nada para a conquista de um lugar. Um triste lugar, um caminho torto; o ccc do crack, da cadeia e da cova. Assim, grande parte de nossa juventude brasileira, por falta de oportunidade, se perde num caminho quase sem volta. Reverter essa trajetria o maior desao da atualidade.

Enquanto houver um garoto necessitando de apoio e de limite, no deve haver descanso. Com a responsabilidade da famlia, com a presena do Estado, desenvolvendo polticas pblicas conseqentes, e com o apoio da sociedade, ser possvel criar um novo tecido social capaz de conter oportunidades de cidadania para os nossos meninos e meninas. A esperana um dever cvico para com os nossos lhos e para com os lhos dos outros. A vontade poltica e a determinao incansvel do governador Requio, aliadas ao empenho e dedicao dos servidores do IASP, compem o cenrio institucional de aposta no capital humano, e sustentam a estruturao da poltica de ateno ao adolescente em conito com a lei no Paran, como um sinal de crena no futuro. nosso desejo que esses cadernos sejam capazes de apoiar os trabalhadores da Rede Socioeducativa do Estado do Paran, alinhando conceitos, instrumentalizando prticas, disseminando conhecimento e mobilizando idias e pessoas para que, juntos com os nossos garotos, seja traado um novo caminho. Com carinho, Thelma

Apresentao

Apresentao ]

Na gesto 2003-2006, o Governo do Estado do Paran, atravs do Instituto de Ao Social do Paran IASP , autarquia vinculada Secretaria de Estado do Emprego Trabalho e Promoo Social SETP , realizou um diagnstico sobre a situao do atendimento ao adolescente que cumpre medida socioeducativa, identicando, dentre os maiores problemas, dcit de vagas; permanncia de adolescentes em delegacias pblicas; rede fsica para internao inadequada e centralizada com super-lotao constante; maioria dos trabalhadores com vnculo temporrio; desalinhamento metodolgico entre as unidades; ao educativa limitada com programao restrita e pouco diversicada e resultados precrios. Com base nessa leitura diagnstica, foi traado um plano de ao, que estabeleceu o desao de consolidar o sistema socioeducativo, estruturando, descentralizando e qualicando o trabalho de restrio e privao de liberdade e apoiando e fortalecendo as medidas em meio aberto. Nesse contexto de implementao da poltica de ateno ao adolescente em conito com a lei, algumas aes estruturantes esto em processo, tais como a construo de cinco novos centros de socioeducao, concurso pblico e programa de capacitao dos servidores, reordenamento institucional, adequao fsica das unidades existentes e ocializao das unidades terceirizadas, dentre outras.

De todas as aes desenvolvidas, talvez a mais importante delas tenha sido a concepo da Proposta PolticoPedaggica-Institucional, como resultado de um processo de estudo, discusso, reexo sobre a prtica, e registro de aprendizado, envolvendo diretores e equipes das unidades e da sede, e grupos sistematizadores, com intuito de produzir um material didtico-pedaggico servio do bom funcionamento das unidades socioeducativas do IASP. Assim surgiram dos Cadernos do IASP. Esse esforo de produo terico-prtica foi realizado com a inteno de alinhar conceitos para estabelecer um padro referencial de ao educacional a ser alcanado em toda a rede socioeducativa de restrio e privao de liberdade e que pudesse, tambm, aproximar, do ponto de vista metodolgico, os programas em meio aberto, criando, assim, a organicidade necessria a um sistema socioeducativo do Estado. Os contedos presentes nos cadernos do IASP, que reetem o aprendizado acumulado da instituio at o momento, pretendem expressar a base comum orientadora para a ao pedaggica e socioeducacional a ser desenvolvida junto aos adolescentes atendidos em nossos Centros de Socioeducao. Trata-se, portanto, de uma produo coletiva que contou com o empenho e conhecimento dos servidores do IASP, e com a aliana inspiradora da contribuio terica dos pensadores e educadores referenciais. Esperamos que seu uso possa ser to rico e proveitoso quanto foi a sua prpria produo!

Sumrio
Sumrio ]
Introduo ................................................................................................................ 13 1 - Princpios legais do uso de fora em unidades de privao de liberdade de adolescentes em conito com a lei....................................................................................... 15 2 - Conceitos relativos gesto de ameaa segurana em unidades de internao .... 17 3 - Indicadores de avaliao de cenrio ...................................................................... 19 4 - Acionamento da rede de gerenciamento de crise ................................................... 22 5 - Relao de providncias a serem tomadas em cada fase ......................................... 26 6 - Medidas a serem tomadas previamente ao evento ................................................. 30 7 - Medidas a serem adotadas na Fase de Informao ................................................ 31 8 - Medidas a serem adotadas na Fase de Avaliao .................................................... 35 9 - Medidas a serem adotadas na Fase de Organizao ............................................... 36 10 - Medidas a serem adotadas na Fase de Interveno .............................................. 38 11 - Medidas a serem adotadas na Fase de Encerramento........................................... 38 12 - Medidas a serem adotadas na Fase de Anlise ..................................................... 39 13 - Capacitaes necessrias ao Gerenciamento de Eventos ...................................... 40 14 - Equipamentos necessrios ao Gerenciamento de Eventos ................................... 42 Tabela 01 Indicadores de Avaliao de Eventos ....................................................... 21 Tabela 02 Fases da Gesto de Evento Crtico .......................................................... 25 Tabela 03 Conhecimentos mnimos necessrios para a Resoluo de Eventos ......... 41 Anexo 01 Detalhamento da organizao da Polcia Militar ..................................... 45 Anexo 02 Relao dos Batalhes da Polcia Militar ................................................. 47

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Introduo

Introduo ]

Esse caderno foi extrado do Protocolo Interinstitucional, que teve como objetivo estabelecer diretrizes e normatizar os procedimentos de gerenciamento de crise nas unidades de privao de liberdade para adolescentes em conito com a lei do Estado do Paran. O Protocolo Interinstitucional foi concebido pelo Instituto de Ao Social do Paran IASP, em conjunto com a Polcia Militar do Paran PMPR, e com a participao e colaborao do Poder Judicirio e Ministrio Pblico, instituies que acompanham a execuo da medida socioeducativa. O presente documento representa a sistematizao dos procedimentos das Unidades de Internao Provisria e de Internao do IASP, assim como da Diretoria do IASP diante das situaes de crise. A implementao dos procedimentos descritos ser progressiva e gradativa e levar em conta as condies concretas para sua aplicao, a cultura institucional de cada unidade e o grau de preparo e adeso dos servidores pblicos. Os procedimentos compreendem uma base de atuao comum, do ponto de vista conceitual e operacional. medida de sua implantao, esta base poder sofrer ajustes, com vistas ao seu aprimoramento. Por tratar da segurana dos adolescentes e dos servidores, considera que o primeiro passo para a preveno e o enfrentamento de situaes-limite nas unidades de privao de liberdade o reconhecimento da existncia dos riscos, o seu potencial desagregador e os danos que pode trazer para cada um e para todos. Os riscos existem, so reais e podem transformar-se em eventos crticos que colocam em perigo todos que convivem na unidade socioeducativa. Reconhecer os riscos e perigos existentes a condio bsica para comear a se preparar para super-los de maneira conseqente. Por certo, fundamental o investimento nas medidas de preveno das situaeslimite, tais como motins, fugas, invases, incndios, agresses, depredaes e outras ocorrncias desse tipo. No entanto, a realidade tem demonstrado que quase impossvel torn-las inexistentes num estabelecimento de privao de liberdade de adolescentes em conito com a lei. Elas esto potencialmente presentes e podem eclodir a qualquer momento, em qualquer lugar, envolvendo uma, duas, dez pessoas, atingindo um ou mais setores e, at mesmo, a unidade toda.

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Assim, toda a equipe da unidade, independente de sua funo, deve estar preparada para enfrentar e resolver satisfatoriamente as situaes-limite. A preparao do pessoal dirigente, tcnico e operacional um passo imprescindvel, de forma a estarem aptos a evitar o pnico e descontrole, e a responderem de modo ecaz a situaes de ruptura da ordem interna. O uso da fora, seja ela empregada pela equipe da unidade ou por policiais militares, para a conteno dos internos rebelados, deve ser um recurso para gerenciamento de eventos complexos e crticos, quando as aes preventivas e dissuasivas j se mostraram insucientes para impedir a crise, que j eclodiu no interior da unidade. Seu uso nesses momentos de crise dever ter como objetivo principal a garantia da integridade fsica e da dignidade humana de internos e funcionrios. Assim, para organizar e articular a cooperao dos vrios rgos envolvidos na resoluo da situao-limite, preciso estabelecer procedimentos operacionais multilaterais nos relacionamentos entre a unidade e a Polcia Militar, Polcia Civil, Defensoria Pblica, Ministrio Pblico, Justia da Infncia e Juventude e demais instituies partcipes da situao. Nessas aes conjuntas, todos os agentes devem saber agir com discernimento e objetividade. Para isso, faz-se necessria a existncia de regulamentos e treinamentos, dispositivos e equipamentos adequados interveno. As medidas de conteno e segurana devem estar regulamentadas e ser de conhecimento de todos, que devem ser treinados para o seu cumprimento, com rigor e eccia. Se os procedimentos no estiverem de acordo com que foi consensuado e estabelecido nos regulamentos rmados interinstitucionalmente, as condutas podero se apresentar arbitrrias e desastrosas. A garantia dignidade e integridade fsica, psicolgica e moral, implica implantar na unidade uma convivncia de respeito aos direitos e aos deveres por parte de todos, sem permitir que ela se torne frgil, ou seja, descumprida, trazendo riscos para a segurana dos adolescentes e dos funcionrios. Nesse sentido, primordial investir sempre no desenvolvimento de uma ao sociopedaggica consistente e conseqente, na qualicao dos educadores, na elaborao de manuais e normas de procedimentos, na adoo de dispositivos e equipamentos de segurana, a m de que a comunidade socioeducativa seja capaz de prevenir e enfrentar situaes-limite.

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1 ] Princpios legais do uso da fora em unidades de privao de liberdade de adolescentes em conflito com a lei

O Estatuto da Criana e do Adolescente dispe, em seu artigo 125, que dever do estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de conteno e segurana. Esse artigo determina a plena responsabilidade dos rgos pblicos competentes pela integridade dos adolescentes privados de liberdade. Essa responsabilidade de carter irrenuncivel e no delegvel. Ao contrrio, por exemplo, do que determina o artigo 227 da Constituio Federal, como sendo dever da famlia, da sociedade e do estado garantir ao jovem e ao adolescente, com absoluta prioridade, o conjunto de seus direitos reconhecidos, o artigo 125 atribui exclusivamente ao Estado o dever de zelar pela integridade fsica e mental do interno. No plano internacional, as Regras Mnimas das Naes Unidas para o Tratamento de Reclusos e as Regras das Naes Unidas para Proteo de Jovens Privados de Liberdade disciplinam que o recurso a instrumentos de coao e uso da fora para qualquer m deve ser proibido, exceto em casos excepcionais. Nesses casos, as aes interventivas, tanto dos funcionrios do estabelecimento como dos policiais envolvidos na ocorrncia, devero observar as seguintes normativas:

1.1 Definio de caso excepcional: - quando o recurso a outros mtodos de controle se revelar inoperante; - legtima defesa, casos de tentativa de fuga, resistncia fsica ativa ou passiva a uma ordem baseada na lei ou nos regulamentos; - impedir o jovem de ferir a si mesmo, ferir outros ou causar sria destruio do patrimnio pblico. 1.2 Requisitos do uso de fora em casos excepcionais: - autorizao do diretor da unidade.

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1.3 Regras no uso da fora: - atender aos termos explicitamente autorizados e especicados na lei e regulamentos; - usar restritivamente e apenas durante o perodo estritamente necessrio; - no causar humilhao ou degradao. 1.4 Providncias obrigatrias do diretor da unidade: - solicitar a presena de um mdico e de outros prossionais relevantes; - participar o caso autoridade administrativa hierarquicamente superior. 1.5 Providncias obrigatrias dos funcionrios da unidade: - usar a fora estritamente necessria; - informar imediatamente o diretor do estabelecimento quanto ao incidente. 1.6 Definio da forma de uso dos instrumentos de coao: - o modelo e o modo de utilizao dos instrumentos de coao pelos funcionrios da unidade devem ser decididos pela diretoria do IASP. 1.7 Limitaes do uso de armas de fogo e outros instrumentos de coao: - o porte de armas de fogo por funcionrios da unidade dever ser proibido; - no dever ser conado um instrumento de coao a um funcionrio da unidade, sem que ele seja treinado para o seu uso. 1.8 Providncias de capacitao de pessoal da unidade: - os funcionrios da unidade devem receber formao tcnica especial que lhes permitam dominar internos que se valham de violncia.

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2 ] Conceitos relativos gesto de ameaa segurana em unidades de internao

Um evento qualquer ocorrncia interna que obstrua o andamento da rotina de funcionamento da unidade de privao de liberdade, comprometendo mediata ou imediatamente a sua segurana.

2.1 Elementos que compem um evento: - Ameaa integridade fsica do(s) adolescente(s) interno(s); - Ameaa integridade fsica de terceiros (demais internos, funcionrios e outras pessoas presentes); - Ameaa integridade do patrimnio pblico. 2.2 Critrios de avaliao e atuao em eventos: A avaliao de um evento composta por dois elementos principais: o cenrio e a capacidade de resposta da instituio.
2.2.1 Cenrio:

o conjunto de elementos objetivos constituintes de um evento. Entre esses elementos, destacam-se: os fatos desencadeadores, o grau de articulao e organizao dos insurgentes, o perl da(s) liderana(s), a motivao e o intento, o grau de adeso dos demais internos, a existncia ou no de refns, as faces existentes, os objetos que possam ser usados como arma, o vigor e a agressividade, a intensidade com que os rebelados dominam os espaos fsicos da unidade, a existncia ou no de articulao da insurgncia com grupos criminosos externos unidade.
2.2.2 Capacidade de resposta:

o limiar de resoluo de eventos de cada unidade. determinada pelo conhecimento e domnio da estrutura fsica da unidade, pela capacidade de comando, pela capacidade analtica em situaes de tenso, pelo equilbrio em situaes de alta exigncia emocional, pela resistncia e prontido fsica, pelo treinamento em negociao e tticas interventivas, pelos equipamentos de segurana

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disponibilizados, pela articulao intersetorial da unidade e pela existncia ou no de planos de contingncia, bem como outros fatores que inuenciam a qualidade e velocidade da resposta da organizao. 2.3 Escalonamento de fora: a medida de fora necessria para a resoluo de um evento no qual se esgotaram os demais meios de dissuaso. Esse escalonamento mensurado pela comparao entre a capacidade de resposta da unidade e a fora necessria para a superao do cenrio gerador. Esses elementos sero analisados pela direo da unidade e pelo Comando do Batalho da PM da regio, tomando-se por base os indicadores avaliativos ressaltados no item 3. Quando a capacidade de resposta da unidade for equivalente ou superior ao cenrio gerador do evento, a unidade dever ser responsvel pela resoluo do mesmo. Todavia, se essa capacidade de resposta for superada pelo cenrio do evento, sua resoluo caber Polcia Militar. A direo da unidade dever avaliar, em conjunto com o IASP, de forma constante e sistemtica, a capacidade de resposta de sua unidade, devendo, a partir dessas informaes, desenvolver planos de contingncia e parmetros de escalonamento de fora especcos para os possveis cenrios. Cada Batalho que possua unidades de privao de liberdade em sua rea de atuao dever avaliar, em conjunto com o Comando da Polcia Militar, sua capacidade de resposta ante os possveis cenrios de eventos crticos, elaborar padres de escalonamento de fora, bem como fornecer relatrios na ocorrncia de alterao desta capacidade.

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3 ] Indicadores de avaliao de cenrio


3.1 Evento simples: aquele cuja ameaa segurana inferior capacidade de resposta do coordenador e dos educadores sociais presentes na unidade. - Elementos que compem um evento simples: [] Ameaas verbais; [] Desacatos; [] Agresses indiretas (atirar comida, chinelo, urina, fezes, gua); [] Danos ou destruio de materiais pedaggicos ou de consumo; [] Tentativa ou destruio de patrimnio pblico pequeno dano estrutural, destruio pontual, sem prejuzos no funcionamento do estabelecimento; [] Atentado contra a prpria integridade fsica resultando em escoriaes ou leses leves; [] Agresso a terceiro sem resultar em leso; [] Inexistncia de armas brancas artefatos cortantes, perfurantes ou impactantes; [] Ao protagonizada por um a trs adolescentes. [ Resoluo: A mera presena, argumentao, orientao ou a aplicao de advertncia verbal encerra a ameaa. 3.2 Evento complexo: aquele cuja ameaa segurana superior capacidade de resposta do coordenador e dos educadores sociais presentes na unidade. Sua resoluo possvel pela coordenao dos setores da unidade e/ou pela atuao do seu diretor. - Elementos que compem um evento complexo: [] Todos os elementos do evento simples que no tenham resoluo mediante mera presena ou a aplicao de advertncia verbal;

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[] Agresso resultando em leso corporal leve, sem ameaa vida; [] Existncia de armas brancas; [] Destruio extensa do patrimnio pblico considerveis danos estrutura fsica da unidade, prejudicando o funcionamento de um setor; [] Evento restrito a um setor especco da unidade alojamento, ala, setor, quadra, campo, ptio ou solrio; [] Ao protagonizada por um grupo restrito de internos evento no generalizado; [] Existncia de refm, sem agrante ameaa vida, sem sevcias, sem uso de violncia, com possibilidade de negociao no-especializada; [] Incndio de pequena proporo passvel de ser extinto com recursos da unidade.

[ Resoluo: A presena e a advertncia verbal no so sucientes para o encerramento do evento. Necessidade de interveno fsica ou negociao no-especializada por parte da equipe da unidade. 3.3 Evento crtico: aquele cuja ameaa segurana superior capacidade de resposta de todos os setores da unidade. Sua resoluo s alcanada com a cooperao entre a unidade e instituies de Segurana Pblica. - Elementos que compem evento crtico: [] Elementos do evento complexo que no puderam ser solucionados pela equipe da unidade; [] Existncia de armas de fogo; [] Destruio extensa do patrimnio pblico inutilizao de uma rea da unidade; [] Evento disseminado em diversos setores da unidade; [] Nmero de insurgentes duas vezes superior ao nmero de educadores presentes no estabelecimento; [] Existncia de refm(s), com agrante ameaa vida; [] Sevcias contra seguros (sob ameaa sua integridade fsica) ou refns; [] Incndio em grande rea da unidade, no controlvel pelos funcionrios;

[] Perda de controle de 50% ou mais do estabelecimento; [] Morte. [ Resoluo: A atuao dos setores da unidade no suciente para a resoluo do evento. H necessidade da ao integrada da unidade com foras de segurana pblica. Nesses caso dado incio ao acionamento da rede de gerenciamento de crise.

Indicadores de avaliao de eventos [Tabela 01 ]

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4 ] Acionamento da rede de gerenciamento de crise

A rede de gerenciamento de crise ser acionada pela unidade; em casos emergenciais, onde a situao congurada exigir ao imediata, o diretor da unidade e o Comandante da Polcia Militar no precisam aguardar o posicionamento dos superiores hierrquicos, nem dos representantes do Poder Judicirio e Ministrio Pblico. Eles devero, imediatamente, comunicar o ocorrido a esses representantes e solicitar apoio e acompanhamento diante da gravidade da situao. A rede de gerenciamento de crise composta pelo conjunto de instituies, por prossionais e pessoas indispensveis ou extremamente importantes para a gesto de crise de segurana instalada em unidade de privao de liberdade. A rede possui duas dimenses: a dimenso intra-unidade e a extra-unidade.

4.1 A dimenso intra-unidade composta pelos diferentes setores da unidade de privao de liberdade direo, setor de segurana, tcnico, administrativo, logstico, pedaggico e outros. a equipe responsvel pelo controle da crise em seus primeiros minutos, bem como da convocao dos demais elementos da rede. Os primeiros minutos de um evento crtico so determinantes para a congurao do cenrio de um evento crtico. Nesses minutos, tomase conhecimento do nmero de pessoas envolvidas, da existncia de refns e da extenso da crise. A atuao imediata da equipe no controle do evento, logo aps o surgimento da crise, diminuir sensivelmente o potencial danoso da mesma. Desse modo, imprescindvel que a unidade tenha condies de se organizar de forma rpida e ecaz para o enfrentamento da crise logo que esta se apresente.

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Para tanto, a unidade estabelecer previamente quais funcionrios podem assumir a coordenao dos esforos de controle inicial da crise de cada setor e quais so suas principais metas nesses primeiros instantes. Esses funcionrios sero responsveis pela coordenao e organizao dos esforos da equipe de funcionrios da unidade para a realizao das determinaes do gerente de crise. Cada unidade dever manter uma lista, indicando quais funcionrios podero assumir essas funes de coordenao em crise. Esses funcionrios devero ter conhecimento das providncias necessrias elencadas nesse documento e serem capacitados a realiz-las com eccia. Esses funcionrios devero exercer, preferencialmente, funes de coordenao das atividades cotidianas da unidade. Todavia, considerando a possibilidade de ausncia desses coordenadores ou de sua incluso no centro do evento crtico, devero ser nomeados e capacitados funcionrios suplentes. Esses coordenadores de crise sero designados pela direo ou por quem a represente no momento do surgimento da crise, podendo ser alterados no desenvolvimento do gerenciamento da mesma. Devero iniciar, sob coordenao da direo da unidade, os procedimentos elencados na fase de informao. O responsvel pela rea afetada o funcionrio designado para a coordenao inicial dos esforos para o isolamento e conteno do foco da crise. Preferencialmente, dever ser o funcionrio com atribuies de coordenao dos educadores sociais ou quem seja designado por ele ou pela direo da unidade. O responsvel pelo suporte o funcionrio designado para a coordenao dos esforos de organizao do espao fsico das reas no-afetadas pelo evento e dos funcionrios no envolvidos diretamente com o foco da crise. O responsvel pelas informaes o funcionrio designado para a realizao dos contatos verbais e escritos necessrios ao suporte do

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gerenciamento da crise. Alm disso, responsvel pela organizao das informaes a serem divulgadas aos meios de comunicao. O responsvel pelos registros o funcionrio designado para registrar por escrito, minuto a minuto, o desenvolvimento da crise e de sua resoluo. Alm disso, responsvel pelos registros materiais e fotogrcos da ocorrncia e de seus resultados. Aps a resoluo da crise, responsvel por concentrar e organizar os autos de resistncias e relatrios individuais produzidos. 4.2 A dimenso extra-unidade composta pela diretoria do IASP (Presidncia, Diretoria Tcnica e Diretoria Administrativo-nanceiro), Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar, Policia Militar, Polcia Civil, Corpo de Bombeiros e Servios de Sade de Emergncia Mveis. Essas organizaes participaro da resoluo do evento crtico a partir de sua noticao pela direo da unidade ou, preferencialmente, pelo responsvel de informaes. As atribuies de cada organismo abaixo elencadas so as principais medidas e procedimentos que cada uma dever realizar em seu papel na rede de gerenciamento. Todavia, a ausncia de uma atribuio prevista em lei nessa relao no prejudicar sua realizao no gerenciamento da crise.
Instituto de Ao Social do Paran

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diretoria do IASP caber o acompanhamento do desenvolvimento da crise, a superviso e a orientao da direo da unidade no gerenciamento da mesma. Tambm ser responsvel, conjuntamente com a direo da unidade, pela deciso para ao policial no estabelecimento. A diretoria do IASP e a direo da unidade sero responsveis pela tomada de medidas administrativas e tcnicas cabveis.
Polcia Militar do Paran

responsvel, conjuntamente com a direo da unidade, pelo gerenciamento da crise; responsvel pela negociao prossional; pela denio de ttica de interveno e pela ao policial no estabelecimento.

Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Conselho Tutelar

O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico participaro da deciso conjunta para ao policial, e acompanharo o desenvolvimento da crise e de seu gerenciamento, bem como adotaro medidas judiciais cabveis, quando for o caso.
Servios de Sade de Emergncia

Devero manter uma unidade em prontido no estabelecimento, at o trmino do evento crtico. Em caso de previso de grande nmero de feridos, os paramdicos devero solicitar o suporte de mais unidades e a prontido dos hospitais da regio.
Corpo de Bombeiros do Paran

Dever encaminhar um bombeiro para acompanhar o desenvolvimento da crise. Em caso de ameaas ambientais e estruturais, dever solicitar suporte de seu grupamento.
Polcia Civil do Paran

Dever, ndo o evento crtico, tomar as medidas cabveis para o registro da ocorrncia e a tomada das medidas investigativas policiais cabveis. Fases da gesto de evento crtico [Tabela 02]

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5.1

5 ] Relao de providncias a serem tomadas em cada fase


Medidas prvias ao evento

Equipe Tcnica / Educadores Sociais: [] Facilitar o conhecimento da distribuio dos internos na unidade; [] Facilitar o conhecimento do perl de cada interno. Equipe Administrativa / Manuteno: [] Garantir o rpido conhecimento da unidade; [] Garantir o acesso aos espaos; [] Facilitar o controle da gua e luz. Equipe Administrativa: [] Facilitar o conhecimento dos funcionrios; [] Permitir a visualizao rpida da hierarquia e funes dos funcionrios; [] Garantir a capacidade de contato imediato com rgos de suporte. 5.2 Fase de informao

Responsvel pela rea afetada: [] Reorganizar funcionrios atuantes na crise; [] Estabelecer permetro da rea afetada; [] Indicar o primeiro interventor da crise; [] Conter a expanso do evento; [] Retirar materiais de suporte insurgncia; [] Interromper das atividades de rotina; [] Coletar informaes. Responsvel pelo suporte: [] Reorganizar funcionrios atuantes na crise; [] Estabelecer permetro da rea de suporte; [] Evacuar pessoal no fundamental.

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[] Restringir o acesso de pessoas unidade; [] Estabelecer central de gerenciamento de eventos crticos; [] Estabelecer posto de comando ttico; [] Interromper as atividades de rotina; [] Coletar informaes; [] Estabelecer um funcionrio como relator de crise. Responsvel pelas Informaes: [] Convocar funcionrios de reforo; [] Informar a sede da instaurao de crise; [] Informar o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio; [] Solicitar apoio da Polcia Militar; [] Solicitar apoio do Corpo de Bombeiros; [] Solicitar apoio dos Servios de Sade Mvel de Emergncia. Responsvel pelo registro: [] Iniciar registro minuto a minuto do desenvolvimento do gerenciamento do evento. Direo da unidade: [] Acionar a rede de gerenciamento de crise; [] Solicitar a presena de um mdico e de outros prossionais relevantes; [] Participar o caso autoridade administrativa hierarquicamente superior. [] Solicitar o apoio da Polcia Militar; [] Comunicar o caso ao Poder Judicirio, ao Ministrio Pblico e ao Conselho Tutelar. 5.3 Fase de Avaliao

Direo da unidade e Polcia Militar: [] Estabelecer ncleo de comando;

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[] Organizar informaes; [] Levantar informaes faltantes; [] Avaliar a situao. Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Conselho Tutelar: [] Monitorar o gerenciamento de crise. 5.4 Fase de organizao [] Tomada de deciso para interveno policial. A presidncia do IASP e a direo da unidade / o Comandante Geral da Polcia Militar e o comandante do respectivo Batalho / o Juiz e o Promotor, com base na avaliao da situao, decidiro pela interveno policial, quando a situao exigir tal planejamento. Em caso de emergncia, a direo da unidade e o Comandante do Batalho devero agir imediatamente, sem necessidade de aguardar a presena e posicionamento dos superiores hierrquicos e dos representantes do Poder Judicirio e Ministrio Pblico, devendo proceder comunicao, posteriormente. O presidente do IASP e o Comandante Geral da Polcia Militar devero manter informados, respectivamente o Secretrio de Estado de Emprego, Trabalho e Promoo Social e o Secretrio de Estado de Segurana Pblica. Polcia Militar: [] Elaborar ttica de interveno policial. Direo da unidade: [] Organizar funcionrios de apoio interveno; [] Organizar funcionrios de restabelecimento do funcionamento; [] Organizar funcionrios de informao imprensa. 5.5 Fase de interveno

Funcionrios da unidade e Polcia Militar: [] Realizar os procedimentos organizados de acordo com as normas e regulamentos que regem a atuao da PM e o sistema socioeducativo.

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5.6

Fase de encerramento

Polcia Militar: [] Retirar as foras interventivas; [] Elaborar relatrio dos procedimentos adotados na interveno, enviando cpia direo da unidade e superiores hierrquicos. Direo da unidade: [] Retornar normalidade institucional; [] Informar as autoridades competentes; [] Solicitar exame de corpo de delito; [] Registrar a ocorrncia junto Polcia Civil. Responsvel pelo registro: [] Realizar auto de resistncia; [] Fotografar espaos danicados; [] Registrar armamentos apreendidos.

5.7

Fase de anlise

Direo da unidade: [] Reunir os relatrios parciais e da Polcia Militar para compor o relatrio nal da crise, enviando-o direo do IASP, ao Juiz e ao Promotor; [] Avaliar a ao da equipe. Responsvel pelas informaes: [] Agradecer aos rgos componentes da rede de crise; [] Encaminhar de release imprensa local.

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6]

6 ] Medidas a serem adotadas previamente ao evento


Espao Fsico Garantir o rpido conhecimento da unidade: manter duas cpias de plantas (01 para centro de gerenciamento de crise e 01 para posto de comando ttico) estruturais, eltricas e hidrulicas; possuir uma maquete da rea de segurana da unidade; manter plantas reduzidas de cada ala, plasticadas, para manuseio durante as misses policiais. Garantir o acesso aos espaos: manter chaves reservas de todos os acessos da rea de segurana; ter disponvel no almoxarifado um corta-a-frio e um p de cabra. Infraestrutura Facilitar o controle da gua e luz: manter desimpedidos os acessos caixa central de energia e ao registro geral de cada ala. Funcionrios Facilitar o conhecimento dos funcionrios: manter lista atualizada de todos os funcionrios da unidade, constando nome, funo, turno e local de atuao dentro da unidade. Permitir a visualizao rpida da funo dos funcionrios: manter na unidade braadeiras (faixa para brao) identicatrias por cores do cargo e funo dos funcionrios que sero utilizadas em momentos de crise para facilitar e agilizar as comunicaes. Internos Facilitar o conhecimento da distribuio dos internos na unidade: manter lista atualizada da distribuio e do nmero de adolescentes distribudos nas alas e nos alojamentos. Facilitar o conhecimento do perl de cada interno: manter cha individual de cada interno, constando perl psicolgico, faco pertencente (aliados, inimigos), foto, status interno (lder, liderado e seguro), periculosidade (o que ele capaz de fazer sob ameaa e tenso), ato infracional e histrico de participao em eventos de crise.

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rgos de apoio a crise Garantir a capacidade de contato imediato com rgos de suporte: manter lista telefnica com o telefone institucional e celular da presidncia do IASP, diretoria tcnica do IASP, Comandante do batalho responsvel, Batalho de Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Servios de Sade de Emergncia, Juiz e Promotor da Vara da Infncia e Juventude e unidades do IASP prximas.

7]
7.1

7 ] Medidas a serem adotadas na fase de informao


Aspectos intra-unidade

- Indicar o primeiro interventor da crise: Cada unidade dever contar com funcionrios capacitados a realizar a conversao inicial com os insurgentes - que poder se desenvolver posteriormente em negociao no especializada. O funcionrio designado pela direo ou pela coordenao dos educadores-sociais dever criar e manter um canal aberto de dilogo e busca de informaes. - Estabelecer permetro da rea afetada permetro interno: A rea afetada o setor do estabelecimento onde est ocorrendo o desenvolvimento do evento. O diretor da unidade ou, preferencialmente, o responsvel da rea afetada dever delimitar preliminarmente os limites dessa rea com tas de isolamento ou outro instrumento demarcatrio. Esses limites podero ser alterados posteriormente por orientao da Polcia Militar. O responsvel da rea afetada dever indicar um funcionrio, preferencialmente um educador social, para realizar o controle de acesso desse permetro. A partir deste momento, a entrada nesse setor ser restrita s pessoas autorizadas expressamente pelo gerente da crise. - Estabelecer permetro da rea de suporte permetro externo: A rea de suporte a rea da unidade intermediria entre o ambiente externo e o permetro interno, na qual se estabelecem as autoridades e

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[
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indivduos indispensveis ao gerenciamento da crise. Nesse permetro, instalado o posto de comando, o posto de comando ttico, bem como os demais servios de apoio ao gerenciamento. Aps a delimitao do permetro da rea afetada, o diretor da unidade ou, preferencialmente, o responsvel de suporte, dever demarcar uma fronteira (geralmente os muros da unidade ou diviso de setor) a partir da qual dever ser proibido o acesso de estranhos, funcionrios evacuados, rgos de imprensa e outros alheios resoluo da crise. O responsvel de suporte dever indicar um funcionrio, preferencialmente um vigilante, para realizar o controle do acesso a este permetro.

- Conter a expanso do evento: Os educadores sociais indicados pela direo do estabelecimento ou pela coordenao dos educadores-sociais devero tomar as medidas cabveis naquele momento para evitar a expanso do evento como, por exemplo, retornar os adolescentes no insurgentes a seus alojamentos e/ou atrasar o horrio das refeies dos demais setores. - Evacuar pessoal no fundamental: Cada unidade dever contar com uma listagem de pessoas que, na ocorrncia de uma crise, devero retirar-se do cenrio. Estabelece-se como padro de evacuao, podendo ser esse adaptado pela direo de cada unidade, a evacuao total e imediata de professores, educadores sociais, pessoal administrativo, visitantes e voluntrios. Efetua-se a evacuao temporria, at o trmino da fase de interveno, de assistentes sociais, psiclogos, agentes de sade e equipe de servios gerais. - Restringir o acesso de pessoas unidade: Todos os indivduos evacuados, bem como demais pessoas cujo uxo normalmente permitido na unidade, como ociais de justia, prestadores de servios, representantes de entidades, conselheiros tutelares e familiares dos internos devero ter seu acesso proibido s instalaes da instituio, salvo sob autorizao da direo da unidade. - Convocar funcionrios de reforo: A unidade dever manter lista atualizada de telefones de todos os funcionrios. No momento de crise, aps anlise preliminar por parte

da direo ou funcionrio responsvel, devero se convocados, se necessrio, convocar os funcionrios que no estejam de planto. - Estabelecer central de gerenciamento de eventos crticos: Cada unidade dever ter pr-estabelecido o recinto onde as autoridades responsveis pela gesto da crise (direo da unidade, ocial responsvel, coordenao dos educadores sociais) tero acesso s informaes e equipamentos de suporte interveno. Essa sala dever contar com, no mnimo, duas linhas telefnicas e uma mesa de reunio. De acordo com as particularidades de cada unidade, devero ser denidos os meios de informao interna (ramais internos, centrais de rdio, monitores de cmera) e de informao externa (televiso, rdio e acesso internet). As informaes sistematizadas na fase de medidas a serem adotadas previamente ao evento devero ser disponibilizadas nessa central. - Estabelecer posto de comando ttico: A unidade dever ter pr-denido o recinto onde os policiais componentes do Peloto de Choque organizaro a ttica de interveno policial e aguardaro a autorizao para participao na resoluo da crise. Esse espao dever ser fora do alcance da imprensa. Preferencialmente, dever contar com quadro branco e cadeiras. Os materiais de suporte interveno organizados na fase de medidas a serem adotadas previamente ao evento devero ser disponibilizados nesse posto.

- Retirar materiais de suporte insurgncia: Ao incio da crise, quando possvel, devero ser retirados todos os materiais que possam ser usados como substncias txicas (medicao, produtos de limpeza), como armamento (armas brancas em potencial, cordas, materiais cortantes), barricada (mesas, cadeiras), ou que auxiliem na manuteno da insurgncia (alimentos, garrafas plsticas, agasalhos).

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- Interromper as atividades de rotina: As atividades de suporte s rotinas da unidade, como preparao de refeies, limpeza, atividades administrativas e reunies, devem ser imediatamente interrompidas.

- Reorganizar funcionrios atuantes na crise: Os funcionrios no evacuados devero ser reagrupados e reorganizados para a atuao nesse cenrio. - Coletar informaes: A direo e os coordenadores de setor devero obter o mximo possvel de informaes sobre a insurgncia. Em especial, obter as seguintes informaes: [] Local da crise: a ala onde est o principal foco de tumulto e por onde se dissemina; [] Nmero de indivduos insurgentes: o nmero exato ou estimativo dos internos envolvidos; [] Existncia de refns: podem ser refns funcionrios ou internos seguros. Identicar e numerar pessoas nesta situao; [] Armamentos e equipamentos: identicar e numerar itens que os rebelados utilizam para ameaar, agredir, arrombar portas e grades; [] Lideranas: quem organiza ou fomenta o tumulto; [] Objetivos: qual o objetivo da insurgncia e os bens ameaados; [] Outras informaes julgadas importantes: outros detalhes do que inuam na tomada de deciso. - Estabelecer funcionrio relator de crise: Um funcionrio dever registrar por escrito, minuto a minuto, todo o desenvolvimento da crise, informando os indivduos envolvidos e as aes impetradas. Seu relatrio dever ser apresentado aos gerentes da crise na fase de encerramento. 7.2 Aspectos extra-unidade

- Informar sede do IASP da instaurao de crise: A direo, preferencialmente, ou pessoa por ela designada, dever informar presidncia ou, na no localizao dessa, diretoria tcnica, sobre a instaurao da crise. Dever ademais, noticiar todas as informaes pertinentes ao evento. - Solicitar apoio da Polcia Militar:

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A direo da unidade ou a pessoa por ela designada dever solicitar o apoio da polcia, informando o local da crise, o nmero de indivduos insurgentes, a existncia de refns, os armamentos e equipamentos em posse dos rebelados, as lideranas e os objetivos. - Comunicar imediatamente o Ministrio Pblico e Autoridade Judicial: - Solicitar apoio do Corpo de Bombeiros: Frente possibilidade de ocorrncia de incndios, ameaas ambientais e danos estruturais que coloquem em risco a segurana das pessoas presentes na unidade, tais como, queda de energia eltrica, danos hidrulicos, nas tubulaes de gs e nos pilares da estrutura, deve ser solicitada imediatamente a presena de unidade do Corpo de Bombeiros. - Solicitar apoio dos Servios de Sade Mvel de Emergncia: Solicitar a presena de ambulncia na unidade, indicando o tipo de crise instaurada e as potenciais causas de ferimentos. - Informar o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio: O promotor e o juiz da Vara de Infncia da Juventude devero ser noticados do surgimento do evento crtico.

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8]

8 ] Medidas a serem adotadas na fase de avaliao


- Estabelecer um ncleo de comando: Com a chegada da Polcia Militar, a direo da unidade e o Ocial Comandante se constituiro como gerentes de crise. - Atribuies dos Gerentes de Crise: Compete a direo da unidade e ao Comando da Polcia Militar a responsabilidade pelas decises estratgicas da gesto de crise. direo da unidade caber a coordenao das atividades operacionais dos funcionrios. O comandante da misso responder pelas decises tticas da ao policial.

- Organizar Informaes: As informaes coletadas na fase anterior devero ser reunidas e organizadas. Os arquivos de informaes compilados antes do surgimento da crise devero ser disponibilizados. - Levantar as informaes faltantes: Os pontos ainda obscuros devero ser levantados o mais rpido possvel pela equipe de coordenao. - Avaliar a Situao: Com as informaes reunidas e organizadas, a gerncia da crise dever avaliar a necessidade de interveno policial, sua abordagem e magnitude. Caso a interveno se mostre necessria, a direo dever noticar presidncia do IASP, ao Juiz e ao Promotor. - Monitorar o gerenciamento de crise: O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico podero, a seu critrio, acompanhar o gerenciamento da crise a partir do permetro da rea de suporte (permetro externo).

9]
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9 ] Medidas a serem adotadas na fase de organizao


- Competncia para autorizar a interveno: A responsabilidade de autorizar a interveno da Polcia Militar na rea de segurana da unidade nos eventos crticos caber, conjuntamente, ao diretor da unidade, ao presidente do IASP, ao Comandante da PM, ao Comandante do Batalho, ao Juiz e Promotor da Comarca onde se localiza a unidade. Na ausncia da direo da unidade e na inacessibilidade do mesmo, o funcionrio que responde pela Direo dever, imediatamente, participar o evento, ao presidente do IASP, fazendo as vezes da direo ao assumir o gerenciamento da crise.

Em caso de inacessibilidade do presidente do IASP ou do Comandante Geral da Polcia Militar, os ocupantes dos cargos imediatamente subordinados assumiro suas atribuies no gerenciamento de crise, devendo proceder imediata comunicao aos seus respectivos Secretrios de Estado. - Elaborar ttica de interveno policial: Competir ao Ocial Comandante, com base nas informaes fornecidas, estabelecer os armamentos e outros equipamentos a serem utilizados no estabelecimento, o contingente policial necessrio e a abordagem a ser realizada. Dever ser evitado o uso de munio com potencial letal, adotando-se munio no letal e armas de efeito moral. - Organizar funcionrios de apoio interveno: Parte dos funcionrios dever ser dividida e organizada de forma a apoiar a interveno policial, auxiliando na identicao de internos, na revista dos alojamentos, localizando chaves, abrindo portas e demais aes que se mostrarem necessrias para o desenvolvimento rpido da misso. - Organizar funcionrios de restabelecimento do funcionamento: Os funcionrios no participantes do suporte interveno policial devero realizar os preparativos necessrios para o momento posterior - restabelecimento da ordem. Devero ser preparadas as roupas, alimentao e remanejados os adolescentes, de forma a garantir a continuidade das atividades aps o trmino do evento crtico. Quando necessrio, devero ser iniciados os entendimentos, junto ao IASP e demais unidades, para a transferncia dos internos rebelados ou ameaados, bem como organizar os documentos, pertences do interno, liberao de verba para viagem e outras providncias. - Organizar funcionrios de informao imprensa: Um funcionrio dever ser indicado para organizar o fornecimento de informaes imprensa. A partir desse momento, todas as declaraes acerca do evento devero ser realizadas por esse funcionrio. O atendimento imprensa dever ocorrer fora do permetro da rea de suporte (vide fase de informao).

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10] 11]

10 ] Medidas a serem adotadas na fase de interveno


- Realizar os procedimentos organizados: Tanto os funcionrios como os policiais militares iniciaro os procedimentos organizados na fase anterior.

11 ] Medidas a serem adotadas na fase de encerramento


- Retirar as foras interventivas: Aps o trmino da interveno, com o restabelecimento do controle da instituio, o comandante retirar suas foras do permetro de crise. As equipes de apoio interveno e de restabelecimento do funcionamento devero intensicar suas aes, garantindo o imediato restabelecimento da capacidade funcional da unidade. - Retornar normalidade institucional: [] Roupas e alimentos: devero ser fornecidas a todos os internos rapidamente. [] Atendimento Mdico: os casos urgentes devero ser atendidos. [] Medidas Disciplinares: no sero aplicadas nesse dia. [] Atividades Pedaggicas: interrompidas at segunda ordem. [] Atendimentos Tcnicos: Interrompidos at segunda ordem. [] Limpeza dos Espaos: os acessos e espaos de suporte ao trabalho dos funcionrios devero ser organizados e limpos. [] Deslocamentos: os deslocamentos de adolescentes devero ser evitados e, quando imprescindveis, devero ocorrer com maior cautela. [] Atividades cotidianas da unidade: s sero restabelecidas aps aprovao da direo. - Informar as autoridades competentes: A direo da unidade dever encaminhar relatrio circunstanciado direo do IASP, s autoridades judicirias e ao Ministrio Pblico, relatando a crise e seu gerenciamento. - Produzir auto de resistncia: Os funcionrios que necessitaram usar de fora ou instrumentos de

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coao durante a crise devero elaborar relatrio do evento, assinado e corroborado por duas testemunhas. - Fotografar os espaos danicados: Para ns de registro e reforma predial, os espaos da ocorrncia da crise devero ser fotografados e, caso seja possvel, lmados, sem prejuzo da percia tcnica a ser realizada pela polcia civil. - Registrar os armamentos apreendidos: Os armamentos apreendidos pela Polcia Militar devero ser catalogados com a identicao do rebelado que o empunhava, para posterior encaminhamento autoridade policial responsvel. - Solicitar exame de corpo de delito: Dever ser solicitado o exame pericial dos internos e funcionrios feridos, ao Instituto Mdico Legal. - Registrar a Ocorrncia: A Polcia Civil dever ser noticada e os procedimentos periciais e investigativos instaurados.

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12 ] Medidas a serem adotadas na fase de anlise


- Elaborar relatrio nal da crise: O relatrio do funcionrio relator da crise, as fotograas, os autos de resistncia e os demais documentos devero compor o relatrio nal a ser elaborado pela direo da unidade. Esse documento dever ser encaminhado ao presidente do IASP. - Elaborar relatrio sinttico da crise: O resumo do desenvolvimento e da resoluo da crise dever ser encaminhado ao Comandante do Batalho, ao Promotor e ao Juiz da Comarca a qual a unidade est circunscrita.

[]
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- Avaliar a ao da equipe: Aps o pleno restabelecimento funcional e institucional da unidade, a equipe dever avaliar os procedimentos e resultados de sua ao durante a crise. As informaes obtidas devero gurar no relatrio nal. - Agradecer aos rgos componentes da rede de crise: Encaminhar ofcios de agradecimentos aos rgos atuantes na resoluo da crise, como Polcia Militar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Corpo de Bombeiros, unidades Congneres e outros. - Encaminhar release imprensa local: O estabelecimento dever, caso a crise tenha sido acompanhada pela imprensa local, fornecer nota ocial informando sobre o evento, resguardando-se, todavia, a identidade dos internos e os aspectos que coloquem em risco a segurana das pessoas e instituies envolvidas.

13]

13 ] Capacitaes necessrias ao gerenciamento de eventos


- Conhecimento do protocolo interinstitucional: Nas unidades de internao e internao provisria, todos os funcionrios devero ser capacitados nos procedimentos previstos nesse protocolo. Em especial, os funcionrios escalados para assumir funes de coordenao em momentos de crise (direo da unidade, responsvel de rea, responsvel de suporte, responsvel de comunicao, responsvel de registro) devero ter intensa capacitao para esse m. Nos Batalhes da Polcia Militar ,os ociais com funo de comando de tropa, bem como a tropa responsvel pela interveno nas unidades (Companhia de Choque, Peloto de Choque, Rotam, etc), devero ter conhecimento dos procedimentos previstos neste Protocolo.

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Conhecimentos mnimos necessrios aos funcionrios do estabelecimento de privao de liberdade para resoluo de eventos [ Tabela 03 ]

- Negociao de refns: Cada unidade de privao de liberdade e Batalho de Polcia Militar dever contar com equipe capacitada negociao de refns. Nas unidades, todos os coordenadores de equipe de educadores sociais e tcnicos (assistentes sociais e psiclogos) destacados devero ser capacitados nesse tema. Nos Batalhes, a determinao dos policiais destacados para esse m caber ao Comandante do Batalho.

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- Tropa de interveno emergencial: Cada Batalho que possua na sua rea de abrangncia uma unidade de privao de lberdade dever contar com tropa interveno emergencial, capacitada realizao de imobilizao e conteno tticas e controle de distrbios em estabelecimentos de internao.

14 ] Equipamentos necessrios ao gerenciamento de eventos

14]

Os principais equipamentos a serem disponibilizados para a ao de gerenciamento de crise so: rdios comunicadores; conjunto individual antitumulto (capacete, armadura, escudo no-balstico, par de caneleiras, par de luvas, cinto ttico, porta algema, algema de dobradia), algemas descartveis, lanternas, p de cabra, corta o e arete. A quantidade e os tipos de equipamentos necessrios cada unidade obedecero aos seguintes critrios:

[] Nmero de adolescentes internados; [] Perl dos adolescentes; [] Estrutura fsica; [] Nmero total de funcionrios; [] Turnos de trabalho; [] Cultura institucional da unidade; [] Capacitao dos funcionrios para as atividades previstas neste documento. A aquisio e a disponibilizao dos equipamentos para as unidades so responsabilidade da direo da unidade e diretoria do IASP, que assumiro a implantao gradativa, conforme o grau de maturidade para execuo do protocolo em cada instituio.

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ANEXO I Detalhamento da organizao da Polcia Militar


A autorizao para o deslocamento da tropa especializada para um evento crtico instalado em unidade de privao de liberdade do Estado do Paran ser de exclusividade do Comandante Geral da Polcia Militar, na capital, e, tambm no interior do Estado. Aps a situao ter sido devidamente contida e isolada, o COE Comandos e Operaes Especiais assumir o controle total das aes tticas e de negociao a serem empregadas, sempre agindo em obedincia s ordens legalmente emanadas por seus superiores hierrquicos. O COE estar subordinado ao Comandante da Companhia de Polcia de Choque, ocial superior ou quem responder pela funo, que ter a responsabilidade de coordenar as aes operacionais no local do evento. Dessa mesma forma, as demais sub-unidades da Companhia de Polcia de Choque, RONE (Rondas Ostensivas de Natureza Especial) e Canil Central tero suas misses pr-denidas durante o evento, em apoio ao COE (no caso do interior, esse apoio poder ser prestado pela ROTAM Rondas Ostensivas Tticos Mveis das unidades). No local do evento crtico, haver a gura do gerente da crise, que, na capital, ser o Comandante do Batalho da rea correspondente ao local onde ocorre o evento crtico; no Educandrio So Francisco, ser do Comandante do Batalho de Polcia de Guarda; e, no interior do Estado,caber ao Comandante da Organizao Policial Militar da rea onde estiver instalada a unidade de privao de liberdade (ou o Ocial mais antigo presente no local, em caso de sua impossibilidade). O Comandante de Batalho, juntamente com o presidente do IASP, so responsveis pela avaliao da situao e denio quanto necessidade de interveno ttica do COE, atravs do Coordenador das Aes Operacionais (que ser o Comandante da Companhia de Choque ou a quem ele delegar poderes legais, inclusive no interior do Estado). Em casos excepcionais, onde a funo de gerente da crise recair sobre um ocial de posto hierarquicamente inferior ao do coordenador das aes operacionais, o Comandante Geral da PMPR designar um ocial de maior posto para essa funo. Numa interveno ttica do COE, o emprego de tcnicas no-letais e a invaso ttica sero implementadas somente em casos de indispensvel necessidade, quando o risco em relao aos refns se tornar insuportvel. No caso do uso extremo da fora, no se dever ultrapassar o limite do estrito cumprimento do dever legal e da legtima defesa que, sendo excludentes de ilicitude, tornam legtima a ao policial.

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Batalho da Polcia Militar - BPM Indicado que procure falar primeiro com o Comandante da unidade Policial Militar e que marque uma visita. Na capital, h o CPC que comanda as OPM. Entre elas, inclui-se a Companhia de Choque, 17, 12, 13, Regimento e BPGD. Telefone: 041-3304-4800. No interior h o CPI, que comanda todo o interior, e est sediado na Capital. Telefone: 041-3304-4900 Da tomada de deciso para o uso de fora em casos excepcionais: 1] deciso do diretor da unidade: interveno dos funcionrios e tcnicos da unidade, treinados para esta nalidade; 2] deciso conjunta entre diretor da unidade, diretoria do IASP, Comandante Geral da Polcia e do Batalho, Juiz e Promotor: sobre a necessidade de interveno da Polcia Militar e se houver tempo suciente para uma ao programada. Em casos emergenciais, quando a situao congurada exigir ao imediata, o diretor da unidade e o comandante da Polcia Militar no devero aguardar a autorizao dos superiores hierrquicos, nem to pouco dos representantes do Poder Judicirio e Ministrio Pblico.

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ANEXO 2 Relao dos batalhes da Polcia Militar

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Impresso na Imprensa Oficial do Estado Curitiba - Paran - Dezembro de 2006