Vous êtes sur la page 1sur 2

Wrocaw, dnia 15 lutego 2011 r. WOJEWODA DOLNOLSKI NR NK-N.4131.137.2011.DP ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE w sprawie 5 ust.

. 1 pkt 5 uchway Nr IV/15/11 Rady Gminy Zagrodno z dnia 27 stycznia 2011 r. w sprawie okrelenia szczegowego sposobu konsultowania z rad dziaalnoci poytku publicznego lub organizacjami pozarzdowymi i podmiotami, o ktrych mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie, projektw aktw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczcych dziaalnoci statutowej tych organizacji.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1998 r. o samorzdzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami) stwierdzam niewano 5 ust. 1 pkt 5 uchway Nr IV/15/11 Rady Gminy Zagrodno z dnia 27 stycznia 2011 r. w sprawie okrelenia szczegowego sposobu konsultowania z rad dziaalnoci poytku publicznego lub organizacjami pozarzdowymi i podmiotami, o ktrych mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie, projektw aktw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczcych dziaalnoci statutowej tych organizacji. Uzasadnienie Na sesji w dniu 27 stycznia 2011 r., Rada Gminy Zagrodno, dziaajc na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami) oraz na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 Nr 234, poz. 1536) podja uchwa Nr IV/15/11 w sprawie okrelenia szczegowego sposobu konsultowania z rad dziaalnoci poytku publicznego lub organizacjami pozarzdowymi i podmiotami, o ktrych mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie, projektw aktw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczcych dziaalnoci statutowej tych organizacji. Uchwaa wpyna do organu nadzoru dnia 4 lutego 2011 r. W toku badania legalnoci uchway Nr IV/15/11 Organ Nadzoru stwierdzi, e 5 ust. 1 pkt 5 tej uchway narusza art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz. 1536). Uchwa Nr IV/15/11 Rada Gminy Zagrodno ustalia szczegowy sposb konsultowania z organizacjami pozarzdowymi i innymi podmiotami prowadzcymi dziaalno poytku publicznego projektw aktw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczcych ich dziaalnoci statutowej. W podstawie prawnej uchway Rada Gminy powoaa si na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorzdzie gminnym oraz art. 5 ust. 5 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie: ,,Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego okrela, w drodze uchway, szczegowy sposb konsultowania z radami dziaalnoci poytku publicznego lub organizacjami pozarzdowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektw aktw prawa miejscowego w dziedzinach dotyczcych dziaalnoci statutowej tych organizacji." Z przepisu tego wynika, e rada gminy posiada wyczn kompetencj do okrelenia zasad, na jakich odbywa si bdzie wsppraca gminy z organizacjami poytku publicznego w zakresie stanowienia aktw prawa miejscowego dotyczcych dziedzin dziaalnoci tych organizacji oraz programw wsppracy z tymi podmiotami. Idc tokiem rozumowania ustawodawcy, rada powinna okreli w szczeglnoci, konkretnie i wyczerpujco, formy tej wsppracy, a take w ten sam sposb procedur w jakiej ta wsppraca bdzie si odbywa.

Id: YMMZQ-VXZIY-EVWVJ-COQLU-GNBSD. Podpisany

Strona 1

Wedug 5 ust. 1 uchway Nr IV/15/11: Konsultacje mog by prowadzone wykorzystaniem co najmniej jednej z niej podanych form: 1) otwarte spotkania z przedstawicielami organizacji pozarzdowych, 2) forum dyskusyjne z uyciem strony internetowej Urzdu Gminy Zagrodno, 3) formularz, ktry mona pobra ze strony internetowej Urzdu Gminy Zagrodno, 4) pisemnego wyraenia opinii w danej kwestii, zoonego w Sekretariacie Urzdu Zagrodno 5) innej formie wskazanej przez Wjta Gminy Zagrodno w ogoszeniu o przeprowadzeniu konsultacji." Z powyszych przepisw uchway Nr IV/15/11 wynika, e Rada dopuszczajc w 5 ust. 1 pkt 5 tej uchway tzw. "inn form" konsultacji z organizacjami poytku publicznego projektw aktw prawa miejscowego dotyczcych dziedzin dziaalnoci tych organizacji, upowania jednoczenie Wjta do wyboru rwnie formy konsultacji nieprzewidzianej w uchwale. Jak stanowi art. 5 ust. 5 ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie rada gminy powinna kompleksowo uregulowa sposoby konsultowania projektw aktw prawa miejscowego z organizacjami poytku publicznego. Nie jest przy tym uprawniona do przekazywania organowi wykonawczemu kompetencji do okrelania innych sposobw konsultowania tych projektw z przedmiotowymi organizacjami, bowiem to rada jest wycznie wadna do ich okrelenia, a przepis ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie nie przewiduje dla organu wykonawczego gminy kompetencji w tym zakresie. Zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, organy wadzy publicznej, do ktrych zaliczane s rwnie organy jednostek samorzdu terytorialnego, dziaaj na podstawie i w granicach prawa. O ile jednostka ma swobod dziaania zgodnie z zasad, e co nie jest wyranie zabronione przez prawo, jest dozwolone, to organy wadzy publicznej mog dziaa tylko tam i o tyle, o ile prawo je do tego upowania, przy czym obywatel moe zawsze domaga si podania podstawy prawnej, na jakiej organ podj konkretn dziaalno. Jest to zgodne z wymogami wynikajcymi z zasady demokratycznego pastwa prawnego (W. Skrzydo, Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej. Komentarz, Zakamycze 2002, wyd. V). Oznacza to, e kade dziaanie organu wadzy publicznej musi znajdowa uzasadnienie w przepisie aktu prawnego wyszego rzdu. Dotyczy to rwnie organw jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto akty prawa stanowione przez organy jednostek samorzdu terytorialnego powinny regulowa tylko te kwestie, ktre wynikaj z normy kompetencyjnej. Z kolei kwestie te powinny by regulowane tylko przez ten organ, ktry jest wskazany w normie kompetencyjnej. W zwizku z powyszym postanawia si jak w sentencji. Od niniejszego rozstrzygnicia przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego we Wrocawiu w terminie 30 dni od jego dorczenia, ktr naley wnie za porednictwem organu nadzoru Wojewody Dolnolskiego. Zgodnie z art. 92 ustawy o samorzdzie gminnym stwierdzenie przez Organ Nadzoru niewanoci uchway lub zarzdzenia organu gminy wstrzymuje ich wykonanie z mocy prawa w zakresie objtym stwierdzeniem niewanoci, z dniem dorczenia rozstrzygnicia nadzorczego.

Wojewoda Dolnolski Aleksander Marek Skorupa

Id: YMMZQ-VXZIY-EVWVJ-COQLU-GNBSD. Podpisany

Strona 2

Vous aimerez peut-être aussi