Warszawa,dnia21maja2010r. WOJEWODA DOLNOLSKI Nr NK.II.AL4.

0911-13/10

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Napodstawieart.91ust.1ustawyzdnia8marca1990r.osamorzdziegminnym(tekstjednolity:Dz.U.z2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) stwierdzam niewano - 1ust.1pkt3zpowoduistotnegonaruszeniaart.7ust.3austawyzdnia13wrzenia1996r.outrzymaniu czystociiporzdkuwgminach(tekstjedn.Dz.U.z2005r.Nr236,poz.2008zpn. zm. zwana dalej ustaw), - 3ust.1zpowoduistotnegonaruszeniaart.7ust.3austawy, - 4pkt2zpowoduistotnegonaruszeniaart.7ust.3austawy, uchwayNrXLV/391/10RadyMiejskiejwBierutowiezdnia29kwietnia2010r.wsprawiewymagajakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si ouzyskaniezezwolenianaprowadzeniedziaalnociwzakresie odbieraniaodpadwkomunalnychodwacicieli nieruchomociorazoprnianiezbiornikwbezodpywowych itransportnieczystoci ciekychnaterenieMiastaiGminyBierutw. uzasadnienie RadaMiejskawBierutowienasesjiwdniu29kwietnia2010r.podja uchwaNrXLV/391/10wsprawie wymagajakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si ouzyskaniezezwolenianaprowadzeniedziaalnoci wzakresieodbieraniaodpadwkomunalnychodwacicieli nieruchomoc i o r a z o p r nianiezbiornikw bezodpywowychitransportnieczystoci ciekychnaterenieMiastaiGminyBierutw. Przedmiotowa uchwaa wpynadoorganunadzoruwdniu7maja2010r. Podstaw prawn pozwalajc Radzie Miejskiej na unormowanie wymaga, jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si ouzyskaniezezwolenianaodbieranieodpadwkomunalnych,oprnianiezbiornikw bezodpywowychitransportnieczystoci ciekych,wformieuchway,stanowiart.7ust.3austawyoutrzymaniu czystociiporzdkuwgminach. Normakompetencyjnazawartawtymprzepisie,przyznajc radzie gminy kompetencjdo okrelenia wymaga, jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si ouzyskanieodpowiedniegozezwolenia,stanowitymsamym podstaw do wydania aktu administracyjnego okrelajcegowsposbwadczyszczegowe kryteria udzielania zezwole (decyzji administracyjnych), oraz ingerujcegowzasad swobody prowadzenia dziaalnoci gospodarczej iswobodywyboruzawieraniaumw.Pamita bowiem naley , e dziaalno wzakresieodbieraniaodpadw, oprnianiazbiornikwbezodpywowychitransportunieczystoci ciekych jest dziaalnociprawnie reglamentowan. Dojejwykonywaniapotrzebnejestbowiemuzyskaniezezwoleniawydanegoprzezwjtawformiedecyzji administracyjnej(art.7ust.1ustawy).Takwic okrelone przez rad gminy wymagania, jakie powinien speni przedsibiorca ubiegajcy si owydaniezezwolenia,skadaj si na normatywn podstaw orzekaniawsprawie indywidualnejzzakresuadministracjipublicznejtj.wprzedmiocieudzieleniazezwolenia.
ID: KSJGP-SFRCM-LIWSG-QEKMX-UOHID. Podpisany. Strona 1 / 3

Naley podkreli jednake, i czym innym jest wykonywanie dziaalnoci gospodarczej o d uzyskania zezwolenia na tdziaalno. Warunki, jakie musi speniprzedsibiorca ubiegajcy siowydaniazezwolenia,sinne odwarunkw,jakimpodlegajusamo wykonywanie tej dziaalnoci. Zakres przedmiotowy uchway,wktrejrada

administracyjnej(art.7ust.1ustawy).Takwic okrelone przez rad gminy wymagania, jakie powinien speni przedsibiorca ubiegajcy si owydaniezezwolenia,skadaj si na normatywn podstaw orzekaniawsprawie indywidualnejzzakresuadministracjipublicznejtj.wprzedmiocieudzieleniazezwolenia. Naley podkreli jednake, i czym innym jest wykonywanie dziaalnoci gospodarczej o d uzyskania zezwolenia na tdziaalno. Warunki, jakie musi speniprzedsibiorca ubiegajcy siowydaniazezwolenia,sinne odwarunkw,jakimpodlegajusamo wykonywanie tej dziaalnoci. Zakres przedmiotowy uchway,wktrejrada gminy okrela wymagania, jakie powinien speniaprzedsibiorca ubiegajcy siouzyskaniezezwolenianaodbieranie odpadwkomunalnychodwacicieli nieruchomociorazoprnianiezbiornikwbezodpywowychitransportu nieczystoci ciekychwskazujeart.7ust.3austawy.Natomiastwarunkiwykonywaniazezwolenianaley okreli, wzakresiewskazanymwustawie,w zezwoleniu na wykonywanie tej dziaalnocizgodniezart.9i9austawy. Tymczasemkwestionowanezapisy1ust.1pkt3,3ust.1i4pkt2uchway dotycz kwestii zwizanych zwykonywaniemdziaalnoci jupo uzyskaniu zezwolenia. Przedmiotowa uchwaa zostaa podjtanapodstawieart.7ust.3austawyoutrzymaniuporzdkuiczystoci wgminach,zgodniezktrym:Rada gminy okreli,wdrodze uchway, wymagania, jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy siouzyskaniezezwolenia,oktrymmowawust.1pkt1i2,uwzgldniajc: 1) opis wyposaenia technicznego niezbdnego do realizacji zada; 2)wprzypadkuzezwolenianaodbieranieodpadwkomunalnychodwacicieli nieruchomoc i - rwnie wynikajcezwojewdzkiegoplanugospodarkiodpadamimiejscaodzyskulubunieszkodliwianiaodpadw komunalnych,doktrychodpadymajbyprzekazywane.. Paragraf2ust.1rozporzdzenia Ministra rodowiskazdnia30grudnia2005r.wsprawieszczegowego sposobu okrelania wymaga, jakie powinien speniaprzedsibiorca ubiegajcy siouzyskaniezezwoleniawskazuje, ewymagania,oktrychmowaw1,obejmujce: 1) opis wyposaenia technicznego, uwzgldniajcy wymagania dotyczcepojazdw,pojemnikwlubworkw oraz bazy transportowej, 2)zabiegisanitarneiporzdkowe zwizane ze wiadczonymi usugami, 3)miejscaodzyskuiunieszkodliwianiaodpadwkomunalnych okrel a s i wsposbprecyzyjny,zrozumiay, niedyskryminujcy, nieograniczajcy konkurencji oraz nieutrudniajcy dostpu do rynku przedsibiorcwwiadczcych usugiwzakresieodbieraniaodpadwkomunalnych od wacicieli nieruchomoci. Wymagania okrelane przez rad gminywuchwalepowinnyobj jedynie: opis wyposaenia technicznego, uwzgldniajcy wymagania dotyczcepojazdw,pojemnikwlubworkworazbazytransportowejzabiegisanitarne iporzdkowe zwizane ze wiadczonymi usugamimiejscaodzyskuiunieszkodliwianiaodpadwkomunalnych. Natomiastbrakpodstawdoumieszczaniawuchwalepostanowie dotyczcychwarunkwwykonywania zezwoleniaiinnychzapiswnakadajcych na przedsibiorcwobowizki,ktreniemieszcz si wart.7ust.3a ustawyoczystociiporzdkuwgminach. Nadto naleyzwrci uwag, e zakwestionowane zapisy uchway reguluj kwestie,ktrewynikaj zinnych przepisw. Biorc powysze pod uwagorzeczonojakwsentencji. Od niniejszego rozstrzygnicia przysugujeskargadoWojewdzkiegoSdu Administracyjnego we Wrocawiu wterminie30dniodjegodorczenia,ktr naley wnie za porednictwem organu nadzoru - Wojewody Dolnolskiego.
Strona 2 / 3 Zgodniezart.92ustawyosamorzdzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru niewanoci uchway organu gminywstrzymujejejwykonaniezmocyprawawzakresieobjtym stwierdzeniem niewanoci,zdniemdorczenia rozstrzygnicia nadzorczego. ID: KSJGP-SFRCM-LIWSG-QEKMX-UOHID. Podpisany.

wterminie30dniodjegodorczenia,ktr naley wnie za porednictwem organu nadzoru - Wojewody Dolnolskiego. Zgodniezart.92ustawyosamorzdzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru niewanoci uchway organu gminywstrzymujejejwykonaniezmocyprawawzakresieobjtym stwierdzeniem niewanoci,zdniemdorczenia rozstrzygnicia nadzorczego.

ID: KSJGP-SFRCM-LIWSG-QEKMX-UOHID. Podpisany.

Strona 3 / 3