Acordo entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da Amrica relativo Cooperao entre suas

s Autoridades de Defesa da Concorrncia na Aplicao de suas Leis de Concorrncia

A. Relao de informaes correspondentes ao processo de vinculao do Brasil ao tratado e vigncia do diploma. No dia 26 de outubro de 1999, o Ministro da Justia do Brasil, Jos Carlos Dias, em viagem a Washington, assinou com a Procuradora-Geral dos Estados Unidos, Janet Reno, o Acordo entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da Amrica relativo Cooperao entre suas Autoridades de Defesa da Concorrncia na Aplicao de suas Leis de Concorrncia (Acordo). Conforme publicao na imprensa oficial norteamericana, a vigncia internacional do acordo estaria na dependncia apenas de sua aprovao pelo Congresso brasileiro1. Na verdade, segundo o pargrafo 1 do artigo XII do tratado, sua

vigncia internacional comearia aps a comunicao, pelas partes, do cumprimento das formalidades legais necessrias. O processo de vinculao do Brasil a um tratado internacional contempla vrias etapas. Aps a assinatura do documento, preciso sua aprovao pelo Legislativo. Assim, o Presidente da Repblica deve encaminhar ao Congresso Nacional uma Mensagem contendo o texto do tratado, a qual tramitar como Projeto de Decreto Legislativo. Uma vez aprovado, o Decreto Legislativo promulgado pelo Presidente do Congresso Nacional, que o Presidente do Senado. Segue, ento, para promulgao e publicao por meio de Decreto Presidencial pelo Presidente da Repblica, de quem no se exige sano (arts. 48, caput e 49, I CF). Por fim, somente depois da promulgao que as normas do tratado se tornam vinculantes no mbito interno do Brasil. A partir do processo anteriormente descrito, percebe-se que h duas esferas de vigncia normativa de um tratado, a internacional e a domstica. A primeira contempla a vigncia internacional e a vigncia para o Estado. No caso sob anlise, por se tratar de um tratado bilateral, a vigncia internacional e a vigncia para o Brasil se sobrepem, na medida em que ambas ocorrero simultaneamente. Em outras palavras, o tratado s adquirir vigncia internacional quando as duas partes comunicarem o cumprimento das formalidades legais internas necessrias sua vinculao. Em contraposio, existe a vigncia no plano domstico do Estado, que, no Brasil, depende da promulgao e publicao do Decreto Presidencial pelo Presidente da Repblica. Analisando-se o Acordo, percebe-se que decorreram quase quatro anos entre sua assinatura e sua promulgao. Apesar de aquela ter ocorrido em 26 de outubro de 1999, apenas em 27 de maro de 2000 o Presidente da Repblica encaminhou a respectiva Mensagem ao Congresso Nacional (Mensagem n 389). Passados mais de dois anos aprovou-se o texto do Acordo, por meio do Decreto Legislativo n 154, de 26 de junho de 2002. Todavia, como a vigncia internacional do Acordo comearia na data em que ambas as partes informassem o cumprimento das necessrias formalidades legais e como os Estado Unidos aguardavam apenas a aprovao pelo Brasil, conclui-se que a ratificao brasileira ocorreu na data de incio da vigncia internacional, ou seja, 25 de maro de 2003. Por outro lado, a promulgao do Decreto Presidencial pelo Presidente

The agreement, which also was signed by Federal Trade Commission Chairman Robert Pitofsky and Brazil Minister of Justice Jos Carlos Dias, becomes effective after approval by the Brazilian National Congress. In http://www.justice.gov/atr/public/press_releases/1999/3780.htm [acesso em 22/10/2011].

da Repblica s foi feita em 21 de maio de 2003, ou seja, depois de o Estado estar obrigado no plano internacional.
Assinatura pelo Brasil Aprovao no Brasil Ratificao pelo Brasil Promulgao no Brasil Vigncia internacional Vigncia para o Brasil Vigncia no Brasil 26 de outubro de 1999 26 de junho de 2002 25 de maro de 2003 21 de maio de 2003 25 de maro de 2003 25 de maro de 2003 21 de maio de 2003