WOJEWODA DOLNOLSKI NK.II.

0911-9/538/09

Wrocaw, dnia 7 grudnia 2009 r.

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) stwierdzam niewano 5 ust. 3 uchway nr 183/XXXVII/2009 Rady Miejskiej w Piawie Grnej z dnia 28 padziernika 2009 r. w sprawie zasad i okolicznoci uywania herbu, flagi i pieczci Gminy Piawa Grna z powodu istotnego naruszenia art. 33 ust. 3 i 5 ustawy o samorzdzie gminnym oraz art. 5 ust. 3 i 4 i art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458) w zw. z art. 7 Konstytucji RP (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, ze zm.). Uzasadnienie Na sesji w dniu 28 padziernika 2009 r. Rada Miejska w Piawie Grnej podja uchwa nr 183/XXXVII/2009 w sprawie zasad i okolicznoci uywania herbu, flagi i pieczci Gminy Piawa Grna. Uchwaa ta wpyna do organu nadzoru dnia 9 listopada 2009 r. W podstawie prawnej Rada powoaa si na art. 18 ust. 2 pkt 13 i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorzdzie gminnym. Przepis 5 ust. 3 przedmiotowej uchway stanowi: opiek nad Pieczci Urzdow Gminy Piawa Grna sprawuje Sekretarz Gminy Piawa Grna. Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 3 ustawy o pracownikach samorzdowych sekretarz gminy podlega bezporednio kierownikowi urzdu. Przepis art. 5 ust. 4 teje ustawy stanowi, e: Kierownik urzdu moe upowani sekretarza do wykonywania w jego imieniu zada, w szczeglnoci z zakresu zapewnienia waciwej organizacji pracy urzdu oraz realizowania polityki zarzdzania zasobami ludzkimi. Przepis art. 33 ust. 3 i 5 ustawy o samorzdzie gminnym stanowi: 3. Kierownikiem urzdu jest wjt. () 5. Kierownik urzdu wykonuje uprawnienia zwierzchnika subowego w stosunku do pracownikw urzdu oraz kierownikw gminnych jednostek organizacyjnych. Zgodnie z art. 7 pkt 1 i 3 ustawy o pracownikach samorzdowych czynnoci z zakresu prawa pracy wobec zastpcy wjta (burmistrza, prezydenta miasta), sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownikw gminnych jednostek organizacyjnych oraz pracownikw urzdw gmin wykonuje wjt (burmistrz, prezydent miasta). Z powyszych przepisw wynika, i to wjt (burmistrz, prezydent miasta) sprawuje wadztwo organizacyjne nad aparatem pomocniczym organw gminy, okrelone przez ustawodawc jako kierownictwo. Z tego tytuu wykonuje on za urzd, jako pracodawc, czynnoci w sprawach z zakresu prawa pracy oraz uprawnienia zwierzchnika subowego w stosunku do pracownikw urzdu i kierownikw gminnych jednostek organizacyjnych. Przepisy ustawy o pracownikach samorzdowych wyranie wskazuj burmistrza jako podmiot, ktry moe upowani sekretarza do wykonywania w jego imieniu zada majcych na celu zapewnienie waciwej organizacji pracy urzdu. W zwizku z powyszym to nie Rada, a Burmistrz Piawy Grnej, jako organ wykonawczy gminy i jednoczenie zwierzchnik subowy pracownikw urzdu by upowaniony do powierzenia Sekretarzowi obowizku sprawowania opieki nad pieczci urzdow Gminy. Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP: Organy wadzy publicznej dziaaj na podstawie i w granicach prawa. Zobowizanie przez Rad Miejsk w Piawie Grnej Sekretarza Gminy do sprawowania opieki nad pieczci urzdow Gminy, przy braku kompetencji do stanowienia w tej materii, naley wic uzna za istotne naruszenie prawa. Biorc powysze pod uwag, orzeczono jak w sentencji. Od niniejszego rozstrzygnicia przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego we Wrocawiu zoona za porednictwem Organu Nadzoru Wojewody Dolnolskiego w terminie 30 dni od jego dorczenia. Zgodnie z art. 92 ustawy o samorzdzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru niewanoci uchway organu gminy wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objtym stwierdzeniem niewanoci, z dniem dorczenia rozstrzygnicia nadzorczego. Wojewoda Dolnolski: Rafa Jurkowlaniec