Lesmes

UNIVERSIDAD DEL SALVADOR BUENOS AIRES ARGENTINA
COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA WASHINGTON D.C. EE.UU.
EFICACIA DE LAS OPERACIONES DE INTERDICCIN MARTIMA FRENTE AL TRFICO DE COCANA POR MAR DESDE COLOMBIA HACIA ESTADOS UNIDOS
CAPITN DE NAVO JUAN MANUEL LESMES DUQUE
Tesis de Master para Optar al Ttulo de MASTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD HEMISFRICA
Tutor Master ELIZABETH MORALES ARAGN
Washington, Estados Unidos de Amrica, Mayo 10 de 2005
A DIOS por haberme dado fortaleza necesaria para recorrer el largo y complicado camino hacia el xito.
A MI MADRE por todo lo que soy y lo que ser...por ser la estrella que alumbr mi camino.
A MIS COMPAEROS Y AMIGOS de los que aprend el valor de la solidaridad y el trabajo en equipo.
A MI ESPOSA comprensin.
por
su
incondicional
apoyo
AGRADECIMIENTOS
Gracias a Dios por ser el faro que ilumin mi camino y por darme la fe necesaria para no desfallecer en los momentos difciles. Al Tutor Dra. Elizabeth Morales Aragn, gua y apoyo durante la realizacin del presente trabajo. A la Universidad del Salvador y al Colegio Interamericano de Defensa por permitirme la oportunidad de aprender. A la Armada Nacional el apoyo y confianza depositada en m.
NDICE pg. DEFINICIN DE TRMINOS 9
INTRODUCCIN
11
CAPTULO
1.
ANATOMA
DE
LAS
ORGANIZACIONES
DEL 18 19 20 22 24 26
NARCOTRFICO 1.1 INSUMOS QUMICOS 1.2 CULTIVOS ILCITOS 1.3 LABORATORIOS Y CRISTALIZADEROS 1.4 COMERCIALIZACIN Y TRANSPORTE 1.5 LAVADO DE ACTIVOS 1.6 PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES NARCOTERRORISTAS EN LOS PROCESOS DEL NARCOTRFICO
27
CAPTULO 2.
MODALIDADES DEL NARCOTRFICO MARTIMO
30 30 32 35 36 38 41
2.1 NARCOTRFICO EN LOS PUERTOS MARTIMOS 2.2 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE ALTOBORDO 2.3 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE CABOTAJE 2.4 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE PESCA 2.5 NARCOTRFICO A BORDO DE SEMISUMERGIBLES 2.6 NARCOTRFICO A BORDO DE LANCHAS RPIDAS O GO-FAST
CAPTULO
3.
ACTIVIDADES MARTIMO DE
DE
LAS
ESTRUCTURAS
DEL DEL 45
TRANSPORTE NARCOTRFICO
LAS
ORGANIZACIONES
3.1 REAS DE OPERACIN 3.2 CORREDORES MARTIMOS DE TRANSPORTE DE COCANA 3.3 ZONAS DE ZARPE 3.3.1 Zonas de zarpe Costa Atlntica Colombiana 3.3.2 Zonas de zarpe Costa Pacfica Colombiana 3.4 RUTAS MARTIMAS DEL NARCOTRFICO 3.4.1 Rutas martimas en el Mar Caribe 3.4.2 Rutas martimas en el Ocano Pacfico 3.5 ZONAS DE REAPROVISIONAMIENTO LOGSTICO O RETANQUEO 3.5.1 Zonas de reaprovisionamiento en el Mar Caribe 3.5.2 Zonas de reaprovisionamiento en el Ocano Pacfico 3.6 TRIPULACIONES 3.7 FORMA DE OPERACIN (BINOMIO LANCHA RPIDA - PESQUERO) 3.8 FORMAS DE EMBALAJE O EMPAQUE DE COCANA PARA SU TRANSPORTE VA MARTIMA
45 48 50 50 55 60 61 67 70 72 73 74 78
84
CAPTULO 4. INTERDICCIN MARTIMA 4.1 FORMA DE OPERACIN COLOMBIANA 4.1.1 Operaciones de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea costera 4.1.2 Operaciones de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea fluvial 4.2 FORMA OPERACIN BINACIONAL CON LOS ESTADOS UNIDOS 4.3 LTIMOS RESULTADOS OPERACIONALES 4.4 ANLISIS PROCEDIMIENTOS DE INTERDICCIN MARTIMA
87 89
91
94 96 98 107
CONCLUSIONES
111
RECOMENDACIONES
112
BIBLIOGRAFA
113
LISTA DE CUADROS pg. Cuadro 1. Cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 2001 al mes de marzo del 2004 Cuadro 2. Costos de cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 2001 al mes de marzo del 2004 Cuadro 3. Cocana incautada por la Fuerza Pblica de Colombia contra volumen de cultivos asperjados del ao 2001 al 2003 Cuadro 4. Volumen estimado de produccin de cocana en Colombia en los aos 2002 y 2003 Cuadro 5. Valor de retorno a la inversin del Presupuesto Nacional en la incautacin de cocana por la Armada Nacional en los aos 2002 y 2003 Cuadro 6. Valor de retorno de la ayuda de las Estados Unidos entregada a la Armada Nacional para la lucha contra el narcotrfico en los aos 2002 y 2003 Cuadro 7. Cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 1992 al mes de marzo del 2005 109 106 105 103 102 101 99
LISTA DE GRFICAS pg. Grfico 1. reas de operacin del narcotrfico va martima Grfico 2. reas martimas jurisdiccionales de Colombia. Grfico 3. Corredores de narcotrfico martimo primer semestre 2.003 Grfico 4. Zonas de zarpe de la Costa Atlntica Colombiana. Grfico 5. Zonas de zarpe de la Costa Pacfica Colombiana. Grfico 6. Rutas martimas del narcotrfico Grfico 7. Rutas en el Mar Caribe. Grfico 8. Rutas directas en el Mar Caribe Grfico 9. Rutas que requieren reaprovisionamiento en el Mar Caribe. Grfico 10. Rutas de relevo en el Mar Caribe Grfico 11. Rutas martimas en el Ocano Pacfico Grfico 12. Zonas de reaprovisionamiento en el Mar Caribe Grfico 13. Zonas de reaprovisionamiento en el Ocano Pacfico Grfico 14. Semejanza del rea martima del Pacfico con los Estados Unidos Grfico 15. Operacin de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea costera. Grfico 16. Operacin de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea fluvial. Grfico 17. Operacin de interdiccin martima binacional, acorde a lo dispuesto en el acuerdo para suprimir el trfico ilcito por mar. Grfico 18. Incautaciones de cocana efectuadas por la Repblica de Colombia en el ao 2003. 110 97 95 92 88 46 47 48 50 55 60 62 64 65 66 68 72 73
LISTA DE FOTOGRAFAS Fotografa 1. Buque de alto bordo o de lnea Fotografa 2. Buque de cabotaje o costanero Fotografa 2. Buque pesquero Fotografa 4. Embarcacin semisumergible Fotografa 5. Embarcacin tipo submarino incautado en Bogot Fotografa 6. Embarcacin tipo lancha rpida o go-fast. Fotografa 7. Tipos de lanchas rpidas o go-fast Fotografa 8. Buque pesquero reaprovisionando una lancha rpida Fotografa 9. Binomio pesquero - lancha rpida efectuando retanqueo Fotografa 10. Kilo de cocana empacado y con el logotipo de la organizacin. Fotografa 11. Kilo de cocana empacado y con cdigo de barras Fotografa 12. Cargamento de narcticos empacado en costales o bolsas, que contienen cada uno treinta y cinco kilos de cocana 86 85 85 pg. 32 35 37 39 40 42 44 71 81
DEFINICIN DE TRMINOS
COCANA O CLORHIDRATO DE COCANA: Es el producto final en la extraccin de los alcaloides de la hoja de coca, que se produce a partir de la pasta bsica de cocana, mediante una serie de reacciones qumicas que incluyen cambios del PH, y procesos de precipitacin, finalizando con la adicin de cido clorhdrico, con el propsito de formar la sal.
CORREDOR MARTIMO: Espacio martimo por el cual se transporta una embarcacin, cumpliendo una ruta especifica.
ESTUPEFACIENTE-NARCTICO:
Es
una
sustancia
psicoactiva,
tambin
denominada alucingeno o droga, que al ser ingerido, inhalado o inyectado por un ser humano, acta sobre el sistema nervioso central de la persona, produciendo efectos neuro-psicofisiolgicos y dependencia.
INCAUTACIN: Se entiende la prohibicin temporal de transferir, convertir, enajenar o mover bienes, o la custodia o el control temporales de bienes por mandamiento expedido por una autoridad competente.
LAVADO DE ACTIVOS: Es el trmino para describir un nmero inagotable de tcnicas, procedimientos o procesos, por medio de los cuales los fondos o ganancias obtenidas tanto por actividades delictivas de narcotrfico, o de fuentes legales, que tratan de eludir la imposicin tributaria, se convierten en otros bienes que ocultan su verdadera procedencia, origen o propiedad, o cualquier otro factor que evidencie una irregularidad.
LANCHA RPIDA O GO-FAST: Es un tipo de embarcacin menor construida generalmente en fibra de vidrio, que tiene como dimensiones 13 metros de largo, 3 metros de ancho, 80 centmetros de altura, propulsada por dos o tres motores fuera de borda de alto cilindraje, o en ocasiones por motores internos. Es una embarcacin que por sus caractersticas pueden transportar un mximo de tres toneladas de carga y cinco pasajeros, que posee adems la capacidad de desplazarse a altas velocidades, y que por su diseo son difciles de detectar, tanto electrnica como visualmente.
NARCOTRFICO: Es la serie de actividades ilcitas relacionadas con el cultivo, la cosecha, la produccin, el transporte, la distribucin, el lavado de dineros, y el consumo de cualquier clase de sustancias psicotrpicas o narcticos.
OPERACIN DE INTERDICCIN MARTIMA: Es el desarrollo de diferentes procedimientos, maniobras o movimientos tcticos martimos, utilizados por embarcaciones del gobierno para efectuar la deteccin, el seguimiento, la detencin, el abordaje, la inspeccin, y de encontrarse abordo alguna clase de actividad ilcita, efectuar la incautacin de la embarcacin y la captura de los tripulantes.
PASTA DE COCA O PASTA BSICA DE COCA (PBC): Es el primer subproducto que se obtiene en la fase inicial de extraccin de alcaloides de la hoja de coca, a partir de la utilizacin de combustibles y cido sulfrico, obtenindose el sulfato de cocana, con un alto porcentaje de residuos orgnicos, azucares y dems sustancias presentes en la hoja de coca, al producto obtenido que es sulfato de cocana, posteriormente se reagrega acetona o ter convirtindose en la pasta bsica de coca, a la cual generalmente se le agrega un antioxidante para destruir los residuos orgnicos.
TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES: Se entiende como la actividad ilcita de transportar estupefacientes a bordo de un vehculo, nave o aeronave.
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INTRODUCCIN
La Organizacin de las Naciones Unidas tipific el delito transnacional del narcotrfico y legisl sobre la lucha contra este flagelo en la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes1; convencin que, en su artculo 35 Lucha contra el Narcotrfico, determin que las partes o pases firmantes aseguraran en el plano nacional la coordinacin de acciones preventivas y represivas contra el trfico ilcito de estupefacientes, as como tambin alienta a las partes a la cooperacin internacional para reprimir este ilcito. Asimismo, en el artculo 36 Disposiciones Penales, especific que cada una de las partes firmantes se obliga para tomar las medidas necesarias para que el cultivo, la produccin, fabricacin, extraccin, preparacin, posesin, oferta en general, transporte, importacin o exportacin de estupefacientes no conformes a las disposiciones de esta Convencin, sean tipificados como delitos, si se cometen intencionalmente y sean castigados en forma adecuada con prisin u otras penas de privacin de la libertad.
Posteriormente el auge y crecimiento indiscriminado de las organizaciones del narcotrfico y su amenaza tanto a la salud, bienestar, a la seguridad de la humanidad y por lo tanto a la seguridad hemisfrica2, conllevaron a la realizacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas3 de 1988, en la cual se complement lo legislado en la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) de 1961, tipificando claramente el transporte ilcito de estupefacientes va martima,
Convencin realizada en el seno de las Naciones Unidas en Nueva Cork el 30 de marzo de 1961, debido a la preocupacin de los pases por la afeccin que produce el consumo de estupefacientes en la salud fsica y moral de la humanidad. N. del A. 2 General James Hill, Jefe del Comando Sur de Estados Unidos, Declaracin Sobre las Amenazas a la Seguridad Hemisfrica, ante la Comisin de las Fuerzas Armadas de la Cmara de Representantes de Estados Unidos en Washington D.C. el da 24 de marzo del 2004. 3 Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas realizada en Viena el 20 de diciembre de 1988.
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especficamente en el artculo 17 de la citada convencin, donde se determina que las partes debern cooperar en todo lo posible para eliminar el trfico ilcito por mar de conformidad con el derecho internacional del mar, adems de estructurar las bases jurdicas del concepto de Interdiccin Martima.
La Repblica de Colombia firmante de las dos convenciones relacionadas anteriormente, y que autnomamente tambin ha legislado en materia del trfico de estupefacientes (logrando el desarrollo de un marco jurdico para combatir al narcotrfico)4, se ha visto afectada por el flagelo del narcotrfico desde la dcada de los aos sesenta. Este flagelo, que acorde con la visin determinada en el Plan
La normatividad expedida en Colombia alrededor del consumo, produccin y trfico de estupefacientes se puede dividir en tres etapas claramente diferenciadas. La primera etapa parte de las Leyes 11 y 118 de 1920, mediante las cuales se regula de manera general la importacin y venta de drogas que generaran hbito pernicioso, para lo cual se establecieron algunas formas de control sobre la produccin y el trfico de estupefacientes. Con posterioridad, el Decreto 1377 de 1930 trat sobre la prohibicin para importar y vender marihuana. El Cdigo Penal de 1936 consagr las conductas penalmente sancionables y especialmente contempl la elaboracin, distribucin, venta o suministro clandestino o fraudulento de sustancias narcticas o su conservacin para los mismos fines; la destinacin de local o establecimiento para l uso de drogas heroicas o estupefacientes o la permisin en ellos de tal uso. Diez aos despus, mediante la expedicin de la Ley 45 de 1946, se modific el Cdigo Penal para cambiar la expresin sustancias narcticas por la de drogas estupefacientes. El proceso legislativo continu con la expedicin de una serie de normas que modificaban, completamente y adicionaban aquel rgimen, entre las que se pueden citar el Decreto 1858 de 1951, el Decreto 0014 de 1955 y el Decreto 1699 de 1964, expedido en uso de las facultades otorgadas al Ejecutivo por la Ley 27 de 1963, que adopta el denominado Estatuto de las Conductas Antisociales; igualmente, debe mencionarse el Decreto 118 de 1970, expedido en uso de las facultades extraordinarias concedidas el Ejecutivo por la Ley 16 de 1968 y el Decreto 522 de 1971. Antes de discutir las reformas que se introdujeron desde 1974 en la Legislacin de estupefacientes, conviene precisar que simultneamente a la promulgacin de las normas mencionadas se expidi toda una normatividad en materia de salubridad pblica, referida particularmente a la droga, que parte de la Ley 68 de 1930 y llega hasta el Decreto 1164 de 1950. La segunda etapa se inicia en el ao 1974 a partir de la expedicin del primer Estatuto Nacional de Estupefacientes, Decreto 1178 de 1974, resultante de las facultades extraordinarias conferidas al Gobierno Nacional por la Ley 17 de 1973. Adems, se crea el Consejo Nacional de Estupefacientes por medio del Decreto 1206 de 1973. A los citados Estatutos deben aadirse una serie de normas complementarias, entre las cuales se pueden citar lo Decretos 699, 570, 1041, 1042, 1060, 1061 y 3065 de 1984, el 2689 de 1985, el 3665 de 1986, el 3667 de 1986 y el 3671 de 1986 como los ms destacados. La tercera etapa que corresponde al momento presente de la legislacin en materia de narcotrfico existe en Colombia, se puede circunscribir a partir de la expedicin de nuevo Estatuto Nacional de Estupefacientes o Ley 30 de 1986 con las dems normas que lo complementan, modifican y adicionan. Con el objeto de estructurar una entidad encargada de coordinar el desarrollo y la ejecucin de las polticas adoptadas por el Gobierno Nacional y en especial por el Consejo Nacional de Estupefacientes en materia de control, prevencin, rehabilitacin y represin, se crea la Direccin Nacional de Estupefacientes como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Justicia. N. del A.
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de lucha contra las drogas Colombia 1988-20025, que
considera como los
factores que contribuyeron a la aparicin del pas en el contexto mundial de las drogas, su localizacin geogrfica, sus condiciones climticas y agroecolgicas, la debilidad de sus sistemas de administracin de justicia, la facilidad como el narcotrfico penetr algunas instituciones del pas y as como tambin la cultura del contrabando que floreci durante muchos aos en algunas regiones del Colombia6.
Como se dijo anteriormente, el trfico de narcticos irrumpi gradualmente en Colombia a partir de la dcada de los aos sesenta7, ya que en los albores de sta, empezaron a aparecer pequeos cultivos de marihuana y la comercializacin interna de este narctico por va terrestre; pero hacia la mitad de la dcada, la marihuana haba abierto mercados internacionales principalmente en los Estados Unidos, por lo que el trfico de este estupefaciente se hizo por carretera hasta las costas, para ser enviados luego hacia los Estados Unidos por va martima (20%) y area (80%). La experiencia con la marihuana do a los colombianos
conocimiento acerca de elementos operacionales tales como los mercados, contactos y rutas que se aplicaron hacia los aos de 1974 y 1975, facilitando los primeros intentos de refinacin y exportacin de cocana procesada en Colombia.
En la dcada de los aos ochenta, el trfico de cocana despus de un vertiginoso ascenso llego a la cspide, manejndose capitales superiores a los 2.000 millones de dlares. En esta poca, las organizaciones de narcotraficantes Colombianos iniciaron el cambio de mtodos de transporte; canalizando su flujo
Presidencia de la Repblica, Direccin Nacional de Estupefacientes, Plan Nacional de Lucha Contra las Drogas-Colombia 1998-2002, Diagnostico General de la Droga en Colombia, Numeral 1, Un Anlisis Poltico y Econmico, Editorial Imprenta Nacional, Bogot, Febrero de 1988, p.10. 6 Salazar J, Alonso, Drogas y Narcotrfico en Colombia, Capitulo 3, La Profeca de Samper, El Impacto del Narcotrfico en la Vida Nacional, Los Orgenes, Editorial Planeta Colombiana S.A. Bogota Octubre 2001, p.57. 7 MELO, Jorge Orlando, Artculo Narcotrfico y Democracia: La Experiencia Colombiana, Numeral I, El Narcotrfico, las Grandes Lneas de su Evolucin, Banco de la Repblica, Biblioteca Lus ngel Arango, Bogot, Colombia 2002.
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hacia los Estados Unidos8, en un 50% por va martima, con la ayuda de lanchas rpidas equipadas con sofisticados sistemas de navegacin y comunicaciones y en un 50% por va area.
Durante la dcada de los aos noventa y especialmente desde 1996, debido al esfuerzo realizado para controlar dicha actividad en el mbito areo, por parte de las autoridades y por la falta de un control martimo adecuado, se incentiv implcitamente al trfico ilcito por mar, conllevando a que las organizaciones dedicadas al narcotrfico que desarrollaban sus actividades en Colombia, efectuaran el envo de narcticos hacia Estados Unidos, especialmente utilizando el medio marino.
En lo trascurrido del nuevo siglo se ha continuado el trfico de narcticos por va martima9, por ser ste el sistema de transporte que mayores resultados les ha producido a las organizaciones delictivas, debido a las dificultades que representa el mar, por su gran extensin y su cambiante situacin Oceanogrfica, que generalmente hace difcil la ptima deteccin, posterior seguimiento, interdiccin y captura de embarcaciones que transportan narcticos.
El procedimiento operacional que realiza Colombia para contrarrestar este flagelo, es el de Interdiccin Martima, el cual tiene como objetivo primordial desarrollar operaciones navales basadas en inteligencia a fin de detectar y, posteriormente efectuar, el proceso de interdiccin que conlleve a la captura de la embarcacin en la cual se transportan narcticos hacia los Estados Unidos.
Adems del trabajo independiente y autnomo que realiza Colombia, se cuenta tambin con un esfuerzo binacional, conforme al acuerdo de Interdiccin
KRAUTHAUSEN, Ciro; SARMIENTO, Lus Fernando, Cocana & Co. Un Mercado Ilegal por Dentro, Captulo 1, El Mercado Ilegal de la Cocana y sus Empresas, Las Diversas Empresas, Universidad Nacional de Colombia Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Editorial Tercer Mundo Editores, Bogot, Colombia, 1991, p. 28. 9 Direccin Nacional de Estupefacientes, La lucha de Colombia contra las Drogas Ilcitas, Acciones y Resultados 2002, Numeral 2.1.4, El 90% del Trfico de Cocana se Hace por Va Martima, Editorial JL impresores Bogot 2003, p. 85.
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Martima firmado por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos10, para en conjunto, desarrollar este mismo tipo de actividades de control naval. Con base en lo anteriormente expuesto se escogi el rea de investigacin relacionado con la Seguridad y Defensa dado que una de las mayores problemticas a las que se enfrenta Colombia, se relaciona con las organizaciones del narcotrfico que desarrollan sus actividades en este pas, quienes efectan el transporte de cocana hacia estados unidos, especialmente por va martima11.
El procedimiento operacional que realiza Colombia para contrarrestar este flagelo, es el de Interdiccin martima, el cual tiene como objetivo primordial el desarrollar operaciones navales, basadas en inteligencia, para detectar y posteriormente efectuar el proceso de interdiccin que conlleve a la captura de la embarcacin en la cual se transportan narcticos hacia los Estados Unidos. Adems del esfuerzo independiente y autnomo que realiza Colombia, se tiene tambin un esfuerzo binacional, acorde al acuerdo de interdiccin martima firmado por los gobiernos de Colombia y Estados Unidos, para en conjunto desarrollar este mismo tipo de actividades de control naval tal y como se expuso anteriormente.
Se plante como hiptesis si resultaba eficaz el mecanismo de operaciones de interdiccin martima, para evitar el transporte de cocana por va martima de Colombia hacia los Estados Unidos lo que queda comprobado teniendo en cuenta las conclusiones producto de esta investigacin
Este proyecto es de vital importancia dado que el delito del narcotrfico ha sido considerado como un flagelo que afecta a la humanidad, tanto es as que la Organizacin de las Naciones Unidas, mediante la convencin contra el trfico
Acuerdo de Interdiccin Martima, 20 de febrero de 1997, firmado por los Gobiernos de Colombia y Estados Unidos. N. del A. 11 Direccin Nacional de Estupefacientes, La lucha de Colombia contra las drogas ilcitas, acciones y resultados, editorial JL impresores Bogota 2003, numeral 2.1.4, Pg. 85, segundo prrafo. Articulo EFE, 18 septiembre de 2001 -el 90% del trfico de cocana se hace por va martima.
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ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas de 1988, legisla sobre el delito del narcotrfico, reconociendo que existen vnculos entre este trfico ilcito y otras actividades delictivas organizadas relacionadas con l, que adems de afectar la salud, socavan las economas lcitas y amenazan la estabilidad, la seguridad y la soberana de los Estados, y en su articulo 17 da pautas para como los estados desarrollen actividades para evitar el trfico ilcito de estupefacientes por mar.
La importancia del estudio sobre el mecanismo de interdiccin martima que desarrolla Colombia para evitar el transporte de narcticos por va martima es porque con esta actividad de control12, se neutraliza la cadena del narcotrfico en la etapa del transporte, lo cual impide que narcticos producidos en Colombia lleguen a un pas consumidor, evitando que las organizaciones del narcotrfico continen con su actividad delictiva, que como se conoce claramente es extraordinariamente lucrativa, y de estas ganancias13 se nutren las organizaciones terroristas que delinquen en Colombia como son las FARC14 (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), el ELN (Ejercito de Liberacin Nacional) y las AUI (Autodefensas Ilegales) y de otras organizaciones terroristas de menor importancia, quienes tratan de desestabilizar el gobierno democrtico que rige los destinos de Colombia, y por ende afectan la seguridad nacional, lo cual trasciende como consecuencia en la seguridad hemisfrica.
La contribucin de este tema de investigacin, fue el poder analizar y exponer que tan eficazmente Colombia acta en contra del narcotrfico, especficamente evitando el transporte de estupefacientes por mar a travs de operaciones de interdiccin martima, para interceptar y detener las
embarcaciones del narcotrfico que tratan de transportar narcticos hacia Estados
Ley 30 del 31 de enero de 1986, por la cual se adopta el estatuto de estupefacientes u se dictan otras disposiciones- articulo 33 y 34. N. del A. 13 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Presentacin , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p. 24. 14 Presidencia de Estados Unidos, Estrategia Nacional para el Control de Drogas, III Parte, Perturbacin del Mercado, el Trfico Colombiano de Cocana, Publicado y Editado por la Office of National Drug Control Policy, Washington, D.C.-marzo del 2004, p. 35.
12
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Unidos va martima. Del estudio finalmente se obtuvo el concepto que, definitivamente, es eficaz el procedimiento de interdiccin, con todas sus debilidades y fortalezas, por lo que el investigador aporta algunas
recomendaciones y conceptos actualizados y ajustados a las capacidades de Colombia para continuar con los procedimientos y poder optimizar el proceso.
Para la presente investigacin slo se tuvo en cuenta una parte de la cadena del delito del narcotrfico, en este caso en particular, la relacionada con el transporte martimo de cocana y la forma como se puede contrarrestar esta actividad ilcita, por medio de las operaciones de interdiccin martima, que desarrolla Colombia tanto en el mar Caribe como en el Pacfico. Se tuvo en cuenta tambin el esfuerzo binacional conjunto de Interdiccin Martima, que se desarrolla con los Estados Unidos, con base en el acuerdo del mismo nombre firmado entre los dos pases.
En la presente investigacin no se toma en cuenta lo relacionado con los pases que tienen fronteras martimas con Colombia, los pases Centroamericanos y Caribeos, a pesar de que necesariamente el transporte de narcticos por mar, tenga en algunos casos la utilizacin de sus aguas territoriales, zonas contiguas o zonas econmicas exclusivas.
Dentro de la investigacin solo se analizan factores de inteligencia histrica y estadstica, para no afectar las labores de inteligencia actuales, ni las acciones de control gubernamentales, en ejecucin en este momento.
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CAPTULO 1
ANATOMA DE LAS ORGANIZACIONES DEL NARCOTRFICO. Las organizaciones del narcotrfico15 desarrollan su accionar delictivo dentro de un ciclo permanente de actividades ilcitas16, como es la consecucin de insumos qumicos, el cultivo, el procesamiento, la comercializacin, el transporte, la distribucin y finalmente el proceso de lavado de activos. Con la especializacin en la dcada de los noventa de las mltiples y diversas modalidades de produccin, comercializacin y transporte de narcticos en Colombia, se generaron de igual manera un gran nmero de organizaciones delictivas, las cuales emergieron de pequeos ncleos familiares y se han venido ocupando exclusivamente de determinadas actividades dentro del proceso del narcotrfico.
Desde finales de los aos noventa, estas suborganizaciones vienen siendo contratadas por cabecillas de organizaciones mayores y se han venido dedicando tan slo a una labor determinada, en la cual se han especializado, manteniendo la relacin tan slo con quien los subvenciona, ms no con los jefes mximos de las organizaciones o los dueos mismos de la mercanca. Algunas de estas organizaciones delictivas se han desarrollado individualmente en forma muy superior o se han fusionado con otras estructuras, propiciando que estas organizaciones se hayan hecho ms fuertes y autosuficientes, logrando mantener monopolios en ciertas regiones.
MELO, Jorge Orlando, Artculo Narcotrfico y Democracia: La Experiencia Colombiana, el Narcotrfico las Grandes Lneas de su Evolucin - El Surgimiento de los Carteles de la Cocana, Banco de la Repblica, Biblioteca Lus ngel Arango, Bogot, Colombia, 2002. 16 KRAUTHAUSEN, Ciro; SARMIENTO, Lus Fernando, Cocana & Co, Un Mercado Ilegal por Dentro, Captulo 1. El Mercado Ilegal de la Cocana y sus Empresas, Las Diversas Empresas, Universidad Nacional de Colombia Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Editorial Tercer Mundo Editores, Bogot, Colombia, 1991, p. 25.
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Cada una de las actividades del ilcito se desarrollan de manera cclica y aunque sus estructuras tienden a desarrollarse individualmente, sus actividades van concatenadas unas de otras, esto obliga a que las organizaciones estn ligadas entre s y que las utilidades de su actividad delictiva se vayan entregando en el desarrollo de la misma, y as mismo, cierta parte de los producidos posteriormente son reinvertidos en las etapas del ciclo del narcotrfico.
1.1 INSUMOS QUMICOS. Las organizaciones dedicadas al trfico ilcito de insumos qumicos17, se han convertido en el tiempo en verdaderos carteles, consiguiendo e importando al pas grandes cantidades de 28 sustancias qumicas, sin las cuales seria imposible el proceso de la hoja de coca18. Dentro de los precursores qumicos utilizados para el proceso de narcticos estn los que se producen en Colombia, como el carbonato liviano, el bicarbonato de sodio y diluyentes como el thiner; y estn los precursores que solo se fabrican en el exterior como son el cloroformo, la acetona, el cido clorhdrico, ter etlico, permanganato de potasio y otros ms, que principalmente son trados de los Estados Unidos y Alemania19.
Estas organizaciones delictivas a travs de contactos en los pases productores, efectan las importaciones de estas sustancias y adems, se aprovechan de las importaciones de empresas legales en Colombia, que requieren
CICAD, Informe Evaluacin del progreso de control de drogas 2003, captulo III Reduccin de la Oferta, Literal C, Productos Farmacuticos y Sustancias Qumicas Controladas, diciembre 2003, p.16. 18 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Coca y Cocana , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p. 113. 19 Salazar J, Alonso, Drogas y Narcotrfico en Colombia, Capitulo 6, El Contexto Mundial, Entre el Realismo Poltico y las Polticas Utpicas, Los Pases del Norte Principales Productores, Editorial Planeta Colombiana S.A. Bogota Octubre 2001, p.162.
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de estas sustancias como materia prima de sus productos, consiguen el desvi de importaciones especialmente con la utilizacin de empresas fachada.
El trfico ilcito de insumos qumicos es una de las actividades ms complejas de controlar, debido a que en su mayora los productos empleados para la elaboracin de sustancias psicoactivas, son introducidos al pas o fabricados de manera legal, existiendo pocas formas de determinar cual ser el destino final, de eventuales cantidades excedentes de produccin.
1.2 CULTIVOS ILCITOS.
Los cultivos ilcitos de coca , ms all de ser una actividad ilegal, debido al destino final del producto, en primer lugar han ocasionado efectos ambientales20 por el uso de precursores qumicos, herbicidas, plaguicidas y fertilizantes, elementos que han generado una peligrosa presin sobre los ecosistemas, que aunque ricos en biodiversidad, son de alta fragilidad, situacin que se complica porque la siembra de los cultivos ilcitos, en su mayora se efectan en tierras vrgenes y de difcil acceso, por lo cual generalmente se talan y queman bosques primarios, y en segundo lugar esta actividad de cultivo ilcito, se ha venido
considerando como un fenmeno social, el cual est siendo aprovechado y manipulado por las organizaciones del narcotrfico.
La actividad de cultivos ilcitos es llevada a cabo regularmente por campesinos y colonos de la regin21, quienes ofrecen su tierra con el propsito de emplearla para cultivar marihuana, hoja de coca o amapola; estas tierras son
Presidencia de la Repblica de Colombia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Plan Nacional de Lucha contra las Drogas 1998-2002, Captulo 1 Diagnstico General del Problema de la Droga en Colombia, Numeral 3 Consecuencias Econmicas, Numeral 3.2.1 Impacto Social y Ambiental, Editorial Imprenta Nacional, Bogot febrero de 1988, p.15. 21 KRAUTHAUSEN, Ciro; SARMIENTO, Lus Fernando, Cocana & Co, Un Mercado Ilegal por Dentro, Captulo 1 El Mercado Ilegal de la Cocana y sus Empresas, Universidad Nacional de Colombia Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Editorial Tercer Mundo Editores, Bogot, Colombia, 1991, p. 26, Pie de p. Marcado con asterisco.
20
20
cuidadas por los mismos campesinos algunas veces llamados Raspachines, quienes se encargan de recolectar la cosecha del cultivo con su familia22 y
allegados, la cual es entregada al narcotraficante que lidera esta fraccin de la organizacin, en otras regiones a la manera de la economa feudal, el campesino recibe en usufructo o calidad de concesin temporal, una tierra para que la cultive y entregue posteriormente la cosecha.
Tambin se maneja el concepto de verdaderos latifundios, dispuestos al cultivo ilcito en su totalidad o cultivo industrial, en los cuales el campesinado o los colonos solo cumplen el rol exclusivo de mano de obra; en cualquiera de las circunstancias anteriores, el trabajador slo cultiva los predios y recolecta el producto cosechado, el cual es vendido por sus jefes inmediatos a quienes administran los laboratorios, cuyas instalaciones no se encuentran muy lejos de las reas de cultivo.
La motivacin de los cultivadores ilcitos tiene su fundamento, tanto en las adversas condiciones de vida en algunos sectores marginales del pas, en la falta de oportunidades de progreso y en la baja rentabilidad de la actividad agrcola, condiciones que son aprovechadas por las organizaciones del narcotrfico, para estimular al campesinado a que abandone los cultivos tradicionales; otro argumento es la presin violenta a travs de las amenazas que frecuentemente ejercer algunos grupos al margen de la ley.
La administracin del cultivo no funciona sola; aunque existe un delincuente encargado de comprar lo recolectado, no es l quien controla realmente los cultivos ilcitos. Es all donde inicia la participacin de los grupos terroristas en el negocio del narcotrfico como son las FARC23 (Fuerzas Armadas Revolucionarias
22
THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Coca y Cocana, numeral 4 , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.116. 23 Presidencia de los Estados Unidos, La Casa Blanca, Estrategia Nacional para el Control de Drogas, III parte Perturbacin del Mercado, El Trfico Colombiano de Cocana, Edicin Office of National Drug Control Policy, Washington, DC. marzo del 2004, p. 35.
21
de Colombia), el ELN (Ejercito de Liberacin Nacional) y AUI24 (Autodefensas Ilegales), organizaciones que en varias zonas del pas, son quienes realmente protegen25 y controlan la produccin, organizacin y transporte de las materias primas de los cultivos ilcitos.
Con el propsito de aunar recursos para su actividad terrorista obligan a los cultivadores a pagar un impuesto de guerra, conocido como impuesto del gramaje26, por concepto de proteccin de los cultivos y seguridad de pistas clandestinas de aterrizaje, donde pueden llegar las aeronaves con insumos para su procesamiento inicial27.
1.3
LABORATORIOS Y CRISTALIZADEROS.
En la etapa de procesamiento de narcticos es importante saber que existen dos tipos de instalaciones para tal efecto; el primero de ellos es donde se efecta el proceso qumico inicial de transformacin de la hoja de coca en sulfato de cocana o pasta bsica de cocana (PBC28), estas instalaciones son comnmente llamados laboratorios, cocinas o chagras.
El segundo tipo de instalaciones es en donde los productos intermedios como la PBC o la base de coca, son transformados en un producto refinado
24
Ministerio de Defensa Nacional, Repblica de Colombia, El Narcotrfico: Una Amenaza para la Seguridad Nacional, Introduccin, Bogot Colombia, noviembre del 2000, p. 6. 25 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.131. 26 Ministerio de Defensa Nacional, Repblica de Colombia, El Narcotrfico: Una Amenaza para la seguridad Nacional, Captulo II Cultivos Ilcitos y Produccin de Cocana y Herona en Colombia, Numeral 5, las fuerzas Irregulares y el Narcotrfico, Editorial Ministerio de Defensa, Bogot Colombia, noviembre del 2000, p. 21. 27 Salazar J, Alonso, Drogas y Narcotrfico en Colombia, Capitulo 3, La Profeca de Samper, El Impacto del Narcotrfico en la Vida Nacional, Cultivos Ilcitos y Guerrilla, Editorial Planeta Colombiana S.A. Bogota Octubre 2001, p.88. 28 BOYER. Jean Francois, La Guerra de las Drogas, Narcodependencia del Mundo Actual, Captulo 2 Colombia el Extrao Romance de Narcos y Guerrilla, Editorial Grijalbo S.A. de C.V. Mjico, 2001, p. 62.
22
denominado clorhidrato de cocana, comnmente conocido como cocana pura o simplemente cocana. Las organizaciones encargadas de esta actividad son pequeas y en ciertas ocasiones el narcotraficante propietario, el administrador y los trabajadores del mismo poseen estrecha relacin con las personas que intervienen en el cultivo ilcito.
Estos laboratorios generalmente se encuentran ubicados en cercanas de las zonas de cultivo con el propsito de no tener que transportar bultos de hoja de coca a lo largo de grandes distancias29. Generalmente se construyen en zonas selvticas de difcil acceso tanto areo como terrestre, procurando estar en la cercana de los ros, los cuales ofrecen facilidades para el transporte y comunicacin, ya sea para acarrear insumos o para sacar de all el producido con destino a la siguiente etapa de procesamiento.
En cuanto a los laboratorios de produccin de clorhidrato de cocana, su control esta en manos de narcotraficantes propiamente dichos y se encargan de comprar productos intermedios como pasta bsica a numerosos productores, hasta completar la capacidad del laboratorio y desarrollar el proceso de obtencin del clorhidrato de cocana, generalmente este tipo de laboratorio esta alejado de las zonas de cultivo y son de mejor tipo de construccin; Aunque tambin estn ubicados en zonas selvticas, cuentan con pistas clandestinas, carreteras ilegales y vas fluviales de acceso, las cuales permiten con facilidad el ingreso de la pasta bsica de coca y la salida del clorhidrato de cocana.
En los ltimos aos y teniendo en cuenta que la principal forma de transporte de narcticos hacia el exterior, es haciendo uso de lanchas rpidas o go-fast (con mas de 500 embarques por este medio al ao)30, las organizaciones
THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.122. 30 Armada Nacional de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo
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23
buscaron abastecer esta demanda y trasladaron sus cristalizaderos o laboratorios de produccin de clorhidrato de cocana hacia las costas colombianas, tanto Caribe y Pacfica, donde estos laboratorios fueron ubicados estratgicamente, con el propsito de aprovechar los caos, esteros de vegetacin espesa y de difcil acceso, a donde los insumos para el procesamiento son llevados a travs de embarcaciones pequeas tipo metreras; estas motonaves estn encargadas, de igual manera, de extraer y embarcarla la cocana en las lanchas rpidas, para su posterior transporte hacia el exterior. Mientras la capacidad de produccin del cristalizadero satisface la demanda de un cargamento normal entre 1500 y 2500 kilos, la droga va siendo almacenada en caletas construidas en cercanas de dichas instalaciones, sirviendo como centros de acopio temporales.
1.4 COMERCIALIZACIN Y TRANSPORTE.
Estas dos actividades poseen una estrecha relacin y son controladas por organizaciones muy bien estructuradas y con gran solvencia de recursos
econmicos, que les permiten poseer una infraestructura logstica muy grande, la cual involucra adelantos tecnolgicos en transporte, comunicaciones, vigilancia y seguridad.
La comercializacin es una actividad propiamente de los cabecillas de la organizacin y sus ms allegados, quienes son los responsables de establecer contactos a nivel nacional con los productores y a nivel internacional con los compradores de las drogas ilcitas. Estos sujetos no se ocupan del manejo de los dems miembros de la organizacin; de hecho, regularmente quien la lidera e imparte instrucciones sobre las actividades a realizar, es otra persona que hace las veces de administrador general.
2 La Estrategia Naval Contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot, Mayo del 2004, p. 12.
24
Dentro del proceso de transporte de las sustancias psicoactivas, martimamente hablando, la DEA estim que el trfico cocana desde Colombia hacia los Estados Unidos en el ao 2003 por va martima fue del 90%, y en el 2004 estima que se sea por esta va el 83.5%31, del cual una pequea parte de este transporte se realiza dentro de contenedores que son llevados a bordo de buques de lnea, como tambin en buques de cabotaje generalmente dentro de compartimentos ocultos, pero la mayor parte de esta actividad es realizada por las organizaciones del narcotrfico, que poseen dos estructuras las cuales participan de manera sincronizada ( Binomio lancha rpida-pesquero).
Una de estas estructuras es la conformada por embarcaciones tipo pesquero, que normalmente son propiedad de uno de los cabecillas de la organizacin; estas embarcaciones desarrollan sus actividades de pesca de una manera lcita y emplean personas de confianza de la organizacin, quienes poseen toda su documentacin en regla, con el propsito de no despertar sospechas. Una vez en las zonas de pesca son abastecidas de combustible por una organizacin paralela, combustible que tiene como destino el
reaprovisionamiento de las lanchas rpidas cargadas con droga y en ruta hacia destinos en el extranjero, en estos casos, toda la tripulacin del buque pesquero est involucrada en el ilcito.
La otra parte del transporte lo constituyen las lanchas rpidas, artefactos que si bien pueden o no pertenecer a la organizacin y prestan sus servicios laborales al mejor postor, por lo regular desconocen quien es el propietario de la droga y los contactos a nivel internacional, a excepcin de uno de los tripulantes, que es el coordinador del transporte y el supervisor de la entrega de la mercanca, por ende, quien se hace responsable de lo que pueda pasar con ella durante el
31
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 12, Pie de p.11.
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recorrido32. Esta persona constituye un elemento clave dentro de la organizacin, ya que aparte de responder ante la misma por la droga, es el contacto bsico con las organizaciones internacionales de destino de los cargamentos ilcitos y, por ende, quien supervisa la entrega del las sustancias narcticas transportadas y la transaccin comercial final .
1.5 LAVADO DE ACTIVOS33.
Es un trmino utilizado para describir un nmero inagotable de tcnicas, procedimientos o procesos por medio de los cuales los fondos obtenidos tanto por actividades delictivas (dinero producto del narcotrfico)34, como de fuentes legales que tratan de eludir la imposicin tributaria (dinero negro), se convierten en otros bienes que ocultan su verdadera procedencia, origen, propiedad o cualquier otro factor que evidencie una irregularidad35.
En el caso colombiano y atendiendo las particularidades del negocio actual del narcotrfico, los dineros de esta actividad ya no van a parar a una sola persona que incrementa los lujos y suntuosidades que se daban en la poca de los grandes carteles; no significa que no se devenguen cantidades inslitas por el ilcito; estas cantidades si continan percibindose y a medida que el mercado internacional aumenta su demanda y la produccin no la solventa suficientemente,
THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, La Industria Ilegal en Colombia , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.108. 33 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 2 La Socioeconoma de la produccin de Drogas Ilegales, La Ventaja Competitiva en Drogas Ilegales, Numeral 8 , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.79. 34 Presidencia de Estados Unidos, Estrategia Nacional para el Control de Drogas, Prioridades Nacionales, III Perturbacin del Mercado, La Pista del Dinero: Atacando el Mercado Negro del Peso Colombiano, Edicin Office of National Drug Control Policy, Washington marzo 2004, p. 36. 35 Krauthausen, Ciro; Sarmiento, Lus Fernando, Cocana & Co. Un Mercado Ilegal por Dentro, Captulo 1 El Mercado Ilegal de la Cocana y sus Empresas, Jerarqua y Dimensiones, Universidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Editorial Tercer Mundo Editores, Bogota, Colombia, 1991, p. 46.
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26
siguen aumentando los precios de la droga y, por ende, la rentabilidad del negocio.
Los capitales del narcotrfico en Colombia estn siendo destinados hacia dos objetivos: el primero, tiene que ver con el sostenimiento de las estructuras de los grupos terroristas, ya sea en su aparato logstico o blico; se estima que son los grupos al margen de la ley que devengan la mayor cantidad de recursos del negocio; blanquean o lavan el dinero a travs de entidades bancarias en el exterior, empresas de fachada a nivel nacional e internacional y a travs de la compra de armas las cuales ingresan de manera ilcita al pas; y el segundo objetivo destina las ganancias del narcotrfico en las mismas organizaciones, las cuales esencialmente reinvierten los capitales en el negocio, adquieren medios de apoyo de toda ndole, pagan nminas y cancelan los costos de servicios de las organizaciones paralelas que apoyan a la organizacin, como son las organizaciones de aprovisionamiento de combustible, de transporte de la droga, de suministro de informacin y de reclutamiento de tripulantes.
1.6 PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES NARCOTERRORISTAS36 EN LOS PROCESOS DEL NARCOTRFICO. Farc37
La
organizacin
Narcoterrorista
de
las
(Fuerzas
Armadas
Revolucionarias de Colombia), representa cerca del 80% del problema de la insurgencia contra el Estado Colombiano, esta organizacin que surgi como guerrilla comunista a finales de la dcada de los aos cincuenta, a partir de la dcada de los aos ochenta, (cuando irrumpi en el pas el fenmeno de la
36
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 12. 37 Ministerio de Defensa Nacional, Repblica de Colombia, El Narcotrfico: Una Amenaza para la Seguridad Nacional, Captulo II Cultivos Ilcitos y Produccin de cocana y Herona en Colombia, Numeral 5, las Fuerzas Irregulares y el Narcotrfico, Editorial Ministerio de Defensa, Bogot Colombia, noviembre del 2000. p. 20, 21, 22, 23.
27
cocana), comenz a utilizar el narcotrfico como fuente de sus ingresos, y debido a su creciente involucramiento en esta industria delictiva, sus ingresos en la actualidad provenientes de la coca han llegado a ser aproximadamente el 70%38.
La actividad de las Farc en este campo, ha sido la de imposiciones econmicas en cada una de las etapas del narcotrfico39, importacin de insumos qumicos, cultivos y recoleccin de hoja de coca, proceso de transformacin de la hoja en cocana y exportacin del producto final hacia el exterior. Adicional a lo mencionado, desde finales de la dcada de los aos noventa, las Farc han empezado a tener sus propias reas de cultivo, y laboratorios de produccin de coca, lo cual ha incrementado sus mrgenes de ganancias40. La organizacin narcoterrorista del ELN41 (Ejercito de Liberacin Nacional), que tuvo sus orgenes en la dcada de los aos sesenta, participa tambin del negocio del narcotrfico para financiar sus actividades delictivas, teniendo 7 de sus 41 frentes establecidos en zonas cocaleras42, donde desarrollan actividades de narcotrfico, en forma similar a como lo hacen las farc, lo cual les ha permitido la adquisicin de armas en el mercado negro internacional, bajo la modalidad de trueque por cocana, pero su participacin en el negocio del narcotrfico es menor que el de las Farc43.
THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.134. 39 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.131. 40 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.134 41 Ministerio de Defensa Nacional, Repblica de Colombia, El Narcotrfico: Una Amenaza para la seguridad Nacional, Captulo II Cultivos Ilcitos y Produccin de cocana y Herona en Colombia, Numeral 5, las fuerzas Irregulares y el Narcotrfico, Editorial Ministerio de Defensa, Bogot Colombia, noviembre del 2000, p. 25. 42 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.134 43 Salazar J, Alonso, Drogas y Narcotrfico en Colombia, Capitulo 3, La Profeca de Samper, El Impacto del Narcotrfico en la Vida Nacional, Cultivos Ilcitos y Guerrilla, Editorial Planeta Colombiana S.A. Bogota Octubre 2001, p.88.
38
28
Los grupos de narcoterroristas de la AUI44 (Autodefensas Ilegales), que tuvieron orgenes en los aos 80 en las bandas de sicarios que brindaban la seguridad a varios capos de la droga, como Pablo Escobar o Rodrguez Gacha, y que dentro de su proceso de evolucin se han convertido en agrupaciones independientes al margen de la ley, y que supuestamente desarrollan actividades militares en contra de las guerrillas, desde sus inicios se han financiado de las ganancias del narcotrfico45.
En la actualidad estas organizaciones delictivas, reciben ingresos derivados de prestar seguridad a los narcotraficantes y propiedades, pero tambin se han convertido en organizaciones autnomas del narcotrfico, involucrndose tanto en cultivos, procesamiento, y exportacin, teniendo el control de la totalidad de las reas de zarpe de narcticos de la costa atlntica Colombiana46.
Ministerio de Defensa Nacional, Repblica de Colombia, El Narcotrfico: Una Amenaza para la seguridad Nacional, Captulo II Cultivos Ilcitos y Produccin de cocana y Herona en Colombia, Numeral 5, las fuerzas Irregulares y el Narcotrfico, Editorial Ministerio de Defensa, Bogot Colombia, noviembre del 2000, p. 26, 27, 28, 45 Salazar J, Alonso, Drogas y Narcotrfico en Colombia, Capitulo 3, La Profeca de Samper, El Impacto del Narcotrfico en la Vida Nacional, El Nudo Gordiano de las Violencias, Editorial Planeta Colombiana S.A. Bogota Octubre 2001, p.89. 46 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, Carteles, Redes de Mercadeo, Guerrillas y Paramilitares , Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.136.
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CAPTULO 2
MODALIDADES DEL NARCOTRFICO MARTIMO.
Las actividades para el transporte de narcticos por va martima se desarrollan con la utilizacin de diferentes tipos de embarcaciones, entre las cuales tenemos los buques de alto bordo o buques de lnea, buques de cabotaje o tambin llamados costaneros, buques pesqueros, embarcaciones tipo
semisumergibles y embarcaciones tipo lanchas rpidas tambin denominadas gofast, siendo a bordo de este ultimo tipo de embarcaciones donde se transporta la mayora de narcticos que desde Colombia van hacia los Estados Unidos
(aproximadamente el 85% de la cocana que se transporta a bordo de estas embarcaciones)47.
2.1 NARCOTRFICO EN LOS PUERTOS MARTIMOS.
El narcotrfico es una amenaza generalizada para todos los puertos del hemisferio Americano48, y en especial para los puertos Colombianos, tanto del mar Caribe como Pacfico, por ser Colombia el principal productor y exportador de cocana.
Por tener las organizaciones del narcotrfico, los suficientes conocimientos sobre los ciclos del transporte comercial a travs de los puertos, explotan sus
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval Contra el Narcoterrorismo, Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot, Mayo del 2004, p. 12. 48 Resumen Ejecutivo, Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.2 Puertos, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003. p. 8.
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vulnerabilidades, en especial la de los monumentales volmenes de carga conteinerizada y a granel que se mueve en ellos, lo cual dificulta los controles de antinarcticos que se realizan, ya que las organizaciones del narcotrfico ocultan los embarques de cocana, dentro de la carga martima comercial, ya sea dentro de los contenedores49, dentro de las paredes , piso y techo de estos o dentro de maquinaria pesada.
Con la privatizacin de los puertos martimos Colombianos, a travs de la Ley 1 de 1991, las administraciones de los terminales asumieron la responsabilidad en lo referente a comercio exterior y seguridad, y desde el ao 1995, cuentan con el apoyo de la Polica Antinarcticos de Colombia, en el control de narcticos en los puertos Colombianos, dentro del programa de la proteccin50 del comercio exterior de Colombia, como ultimo o primer punto de contacto de las mercancas, actividades que se desarrollan con la Colaboracin irrestricta de la Oficina de Asuntos de Narcticos y de aduana de la Embajada de Estados Unidos en Colombia (NAS)51, que ha facilitado equipos de inspeccin y el entrenamiento del personal.
Acorde con las agencias de inteligencia tanto de Colombia como de los Estados Unidos menos del 20% del narcotrfico que sale de Colombia va martima, se mueve dentro de los puertos, donde la coca es especialmente camuflada dentro de la carga que se transporta en contenedores.
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, El Trfico a Travs del Caribe y Mjico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 3. 50 Direccin Nacional de Estupefacientes, Observatorio de Drogas de Colombia, Acciones y Resultados 2003, Captulo 4, Infraestructura de Produccin y Trfico de Drogas, Numeral 4.2.2 Programa de Seguridad Portuario, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 104. 51 La Oficina de Asuntos de Narcticos y Aduana de la Embajada de Estados Unidos en Colombia NAS, ha apoyado el programa portuario de la Polica Antinarcticos, con equipos de inspeccin, accesoria canina, intercambio de informacin y entrenamiento en el manejo de procesos de exportacin de mercancas. N del A.
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El xito del programa de control antinarcticos en los puertos, ha desplazado el problema a otros sectores del medio martimo, razn por la cual en la actualidad, la mayora del transporte de narcticos va martima se efecta a bordo de embarcaciones, que zarpan de reas diferentes a los principales puertos del pas.
2.2 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE ALTO BORDO.52
Generalmente un buque de altobordo tiene de eslora o de largo de 250 pies en adelante, propulsin diesel que le permite navegar a velocidades de 15 a 25 nudos (fotografa 1.). Fotografa 1. Buque de alto bordo o de lnea.
Buque de alto bordo o de lnea es aquel de tonelaje mayor y de gran capacidad de transporte, que esta afiliado o pertenece a una empresa naviera reconocida en el medio martimo y que se dedica al transporte internacional de mercancas. N. del A.
52
32
Este tipo de buques cuenta con sofisticados equipos de posicionamiento y comunicaciones, tripulaciones de 8 a 20 personas y su autonoma o facilidades para navegar sin reaprovisionamiento es de varias semanas53.El transporte de narcticos a bordo de este tipo embarcaciones que cubren rutas martimas internacionales, generalmente se realiza en tres formas diferentes, la primera es cuando un tripulante en forma individual transporta una cantidad mnima de narcticos en forma personal sin involucrar a los oficiales, a la tripulacin ni la embarcacin, transportando pequeas cantidades que generalmente van desde 100 gramos hasta un mximo de 10 kilos de cocana, el narctico transportado generalmente es ocultado dentro de sus pertenencias al momento del embarque y desembarque, y durante la travesa es generalmente ocultado dentro de un compartimiento del buque.
La segunda forma del trasporte de narcticos en embarcaciones de alto bordo es cuando las sustancias ilcitas se camuflan dentro de mercancas legales54 dentro de contenedores55, o en compartimentos internos de grandes equipos o maquinaria56, como en calderas, mquinas agrcolas y equipos similares, actividad en la cual las organizaciones del narcotrfico, ocultan cantidades grandes de estupefacientes desde 500 kilos hasta cinco toneladas, dentro de contenedores que transportan mercancas licitas de empresas exportadoras que no son cmplices del delito del narcotrfico, dentro des esta modalidad la tripulacin de la embarcacin desconoce el transporte ilcito, as como la empresa exportadora.
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Perfil Fsico de Embarcaciones Tpicas, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, septiembre 10 de 1997, p. 5. 54 Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Mtodos de Trfico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, septiembre 10 de 1997, p. 3. 55 BOYER. Jean Francois, La Guerra de las Drogas, Narcodependencia del Mundo Actual, Captulo I, Declaraciones de Guerra y Varias Victorias, La Mascara Habla, Editorial Grijalbo S.A. de C.V. Mjico 2001, p. 29. 56 Op. Cit. p. 42.
53
33
Este tipo de transporte ilcito tambin utiliza la modalidad del trasbordo de contenedores en otros puertos, es decir, el contenedor sale de Colombia abordo de un buque de lnea con destino a un pas diferente a los Estados Unidos, y al llegar a ese pas, el contenedor es desembarcado en un puerto, para posteriormente embarcarlo en otro buque diferente y ser transportado finalmente a los Estados Unidos, modalidad que elimina en cierta parte la sospecha de que dentro de ese contenedor se hayan embalado narcticos.
La ltima y tercera modalidad del transporte de narcticos en este medio, es el de delito concertado, es decir, con el conocimiento de la tripulacin y en el cual tambin se transportan cantidades de alcaloide de entre quinientos a cinco mil kilos, para este ilcito el alcaloide es escondido acorde a tcnicas de ocultamiento muy sofisticadas, camuflndose el alcaloide en compartimentos ocultos57 dentro del buque, generalmente en los bajos fondos, entre los mnparos, espacios del cuarto de mquinas o en ocasiones entre los taques de almacenamiento de combustibles, como tambin en cilindros de metal58 que son fijados en el exterior del casco con el empleo de buzos.
Esta modalidad de narcotrfico es muy difcil de detectar, por los innumerables espacios que tiene un buque de alto bordo y por la gran cantidad de contenedores que se movilizan diariamente en los puertos, pero a su vez es un transporte lento en comparacin de otras formas de transporte, y adems esta expuesto a varios controles aduaneros y de seguridad en los puertos, lo cual conllevo a que este fuera muy utilizado hasta la primera mitad de la dcada de los noventa. En la actualidad an se presentan casos espordicos, pero con las
actividades de control desarrolladas por la polica antinarcticos de Colombia en

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Resumen Ejecutivo, Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Captulo II Introduccin, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 3. 58 Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, septiembre 10 de 1997, p. 4.
34
los terminales martimos del pas, este medio se ha reducido de una manera importante.
2.3 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE CABOTAJE. El transporte de narcticos a bordo de buques de cabotaje59 o costaneros60 (fotografa 2), que son aquellos que cubren rutas internas entre puertos de un mismo pas, en Colombia generalmente efectan el trfico de narcticos desde las zonas costeras hacia puntos preestablecidos y coordinados por las organizaciones de narcotraficantes en altamar, en donde el cargamento de narcticos es transbordado a buques de lnea o lanchas rpidas, motonaves que son las encargadas de continuar con el proceso del transporte de narcticos hasta su destino final. Fotografa 2. Buque de cabotaje o costanero.
BOYER. Francois, La Guerra de las Drogas, Narcodependencia del Mundo Actual, Captulo I, Declaraciones de Guerra y Varias Victorias, El Mito del Cartel, Editorial Grijalbo S.A. de C.V. Mjico 2001, p. 33. 60 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval Contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot, Mayo del 2004, p. 12, Pie de p. 12.
59
35
Las cantidades de cocana, que son transportadas generalmente en este tipo de embarcaciones, varan de una a tres toneladas, actividad que se siempre se desarrolla en las condiciones de delito concertado, ya que toda la tripulacin conoce de la actividad ilcita y ella participa en el trasbordo de la mercanca ilcita.
Este mtodo es utilizado generalmente en la costa Pacfica Colombiana, ya que la mayora del transporte comercial entre las ciudades principales y las pequeas poblaciones se efecta por va martima, por no existir una red carreteable que permita el comercio en toda la zona, lo cual permite que con un volumen tan grande de movimientos de este tipo de embarcaciones sea difcil su control por parte de las autoridades. Los narcticos en este tipo de embarcaciones61 tambin son transportados ocultos en diferentes compartimentos y tanques, o mimetizados entre la carga transportada. Este tipo de modalidad de transporte no es muy seguro para las organizaciones del narcotrfico por la limitada velocidad de las embarcaciones y por la cantidad de personas que conocen de la actividad delictiva (un capitn y por lo menos ocho tripulantes).
2.4 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE PESCA62.
Este tipo de embarcaciones tiene generalmente de eslora o de largo de 40 a 150 pies, son propulsados por motores diesel, alcanzan velocidades de 6 a 15 nudos, tiene una capacidad de permanencia en el mar de 5 a 20 das, poseen equipos avanzados de posicionamiento y comunicaciones y una tripulacin de 3 a
61
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Mtodos de Trfico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, septiembre 10 de 1997, p. 4. 62 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval Contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot, Mayo del 2004, p. 12, Pie de p.12.
36
15 personas63. En Colombia los buques pesqueros64 (fotografa 3), son utilizados por las organizaciones del narcotrfico en dos modalidades, la primera como buques de transporte de narcticos desde Colombia hasta puntos especficos en el mar y como buques nodriza para facilitar la logstica de las lanchas rpidas o go-fast. Fotografa 3. Buque pesquero.
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Perfil Fsico de las embarcaciones Tpicas, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 5. 64 BOYER. Jean Francois, La Guerra de las Drogas, Narcodependencia del Mundo Actual, Captulo I, Declaraciones de Guerra y Varias Victorias, El Mito del Cartel, Editorial Grijalbo S.A. de C.V. Mjico. 2001, p. 33.
63
37
En el primer caso los buques pesqueros con el total conocimiento de la tripulacin, embarcan los narcticos en las costas colombianas, los cuales mimetizan en compartimentos ocultos tanto en el cuarto de maquinas, frigorfico o tanques de combustible, y se desplazan hasta un punto especifico determinado por las organizaciones del narcotrfico, para transbordar la carga hacia un buque de alto bordo o a lanchas rpidas, en las misma forma que lo hacen los buques de cabotaje, pero el pesquero tiene la ventaja de no ser sospechoso de estar realizando tareas ilcitas, porque su actividad normal que es la pesca, la desarrolla en las mismas zonas donde transborda los narcticos y por lo tanto maneja en mejor forma su situacin en altamar. La cantidad transportada generalmente corresponde de una a tres toneladas.
La otra modalidad de operacin ilcita de los buques pesqueros , es el de servir de buques de apoyo logstico65 a las lanchas rpidas, para lo cual las organizaciones del narcotrfico, al decidir la ruta que va a seguir una lancha rpida, determinan el punto de retanqueo de combustible, determinndose una posicin geogrfica que es suministrada al buque pesquero, el cual zarpa supuestamente a una faena de pesca normal acorde con la ley, transportando en forma ilcita gasolina adicional a lo requerido por sus motores auxiliares, para ser entregada en alta mar, a la lancha rpida que transporta narcticos y as como los dems elementos logsticos; despus de zarpar el buque pesquero, se ubica en el punto geogrfico determinado por la organizacin, para entregar el suministro logstico a la lancha rpida en ruta.
2.5 NARCOTRFICO A BORDO DE SEMISUMERGIBLES66.
Revista Semana, Edicin 964, Seccin Informes Especiales, La Guerra en Altamar, Bogot, Colombia, 21 de octubre del 2001. 66 Revista Semana, Seccin Nacin, Investigaciones, Yellow Submarine, Edicin 958, Bogot, Colombia, 09 de septiembre de 2000.
65
38
En Colombia se detect la posible utilizacin de embarcaciones tipo semisubmarino o semisumergibles en 1993, ao en el cual en la isla de Providencia, se detect un artefacto naval construido en madera y fibra de vidrio muy semejante a un submarino, an cuando no se trataba de una embarcacin sumergible sino que navegaba con la mayor parte del casco sumergida, por su diseo y caractersticas se le denomin "embarcacin tipo semisumergible". (fotografa 4)
Fotografa 4. Embarcacin semisumergible.
Hacia 1995 y 1996 se descubrieron y se incautaron en cercanas a la ciudad de Santa Marta otros prototipos ms sofisticados que pusieron en evidencia el empleo de tcnicas ms evolucionadas.
39
Otro caso importante fue el de un submarino encontrado el 7 de septiembre del 2000 por las autoridades en su fase de construccin en cercanas a la ciudad de Bogot, distante a ms de 17 horas de Cartagena. Esta embarcacin a diferencia de las anteriores posea tcnicas avanzadas de construccin naval, ya que estaba construido en acero, seccionado en tres partes cuyas uniones requieren de procedimientos tecnolgicos de punta, por lo que se considera que se cont con asesoramiento de ingenieros navales de gran experiencia.67 (fotografa 5)
Fotografa 5. Embarcacin tipo submarino incautado en Bogot.
67
Revista Semana, Seccin Nacional, Investigaciones, Yellow Submarine, Edicin 958, Bogot, septiembre 9 del 2000.
40
El ltimo caso fue el de un submarino68 en proceso de construccin fue el encontrado por la Armada Nacional en un rea de manglares en el municipio de Salahonda, Departamento de Nario, geogrficamente ubicado al sur de la costa Pacfica Colombiana en el mes de marzo del 2005, este nuevo submarino a pesar de tener tecnologa avanzada, es inferior al encontrado por las autoridades en cercanas a la ciudad de Bogota en el ao 2000.
De los diferentes tipos de embarcaciones citados anteriormente, no se ha podido determinar por los especialistas si consiguieron transportar narcticos, pero realmente es importante tener presente que las organizaciones del narcotrfico, tienen los recursos para continuar intentando la implementacin del trfico de narcticos con la utilizacin de de embarcaciones sumergibles69.
2.6 NARCOTRFICO A BORDO LANCHAS RPIDAS O GO-FAST.
A partir del ao de 1992, se puso en evidencia que las organizaciones del narcotrfico, dieron inicio al transporte de narcticos con el empleo de un tipo de lanchas rpidas (ver fotografa No 6), tambin denominadas go-fast, que son embarcaciones pequeas, de gran velocidad y maniobrabilidad, que tienen adems la capacidad de transportar entre 1500 y 3000 kilogramos de sustancias psicoactivas (generalmente cocana), entre los principales puertos y otras reas de la costa Norte Colombiana, hacia los Estados Unidos, utilizando diferentes rutas, inclusive utilizando como puente, a las islas del caribe, o en forma directa hasta el golfo de Mjico.
68
Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Desmantelado Astillero Clandestino del narcotrfico en Nario, marzo 26 21 de 2005. Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 12, Pie de p. 12.
69
41
Fotografa 6. Embarcacin tipo lancha rpida o go-fast.
Este mismo sistema tambin se empez a emplear en el Pacfico, pero como en esta rea martima, las distancias desde la costa Pacfica Colombiana, a las costas de Centroamrica y de Mxico son mayores, implicaron la utilizacin de estrategias, que incluyen un mayor numero de reaprovisionamientos o de retanqueos en el mar, as como tambin la modalidad de relevos de embarcaciones.
A este tipo de embarcaciones se les ha denominado, "lanchas rpidas de bajo francobordo"70 por su hermetismo, difcil deteccin, reducido francobordo y escasa superestructura, que tiene como efecto, que cuando la embarcacin est cargada se sumerge y la mayor parte del casco navega bajo la lnea de flotacin,
70
Resumen Ejecutivo, Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.3 EnlacePuertos e Interdiccin en el Mar, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 11.
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la cual llega casi a coincidir con la cubierta principal, caractersticas, que sumadas a la carencia de mstiles y de otros aditamentos de superestructura, as como al empleo de pinturas de colores azul, verde o negro, hacen que este tipo de embarcaciones, sean muy difciles de detectar, por parte de las autoridades.
El empleo de avanzadas ayudas a la navegacin y geoposicionadores o GPS porttiles, lentes infrarrojos para los vigas y de diversos equipos de comunicaciones de larga (HF) y corta distancia (VHF marino), as como telfonos satelitales, permiten que estas embarcaciones naveguen con seguridad y sean de gran eficiencia para las organizaciones de narcotraficantes, que las emplean para sus propsitos delictivos. Referente a la evolucin de este tipo de embarcaciones71 se encontr que inicialmente se utilizaron los casco tipo Eduardoo72 de 27 pies, propulsadas por dos motores fuera de borda a gasolina, generalmente de marca Yamaha, lo que facilita que estas embarcaciones naveguen a mas de 25 nudos en condiciones de mar gruesa, lo cual permiti un alto rendimiento, velocidad y confiabilidad.
Posteriormente se dio inicio a la utilizacin de cascos de 32 pies propulsados, por dos o tres motores de 200 caballos cada uno, aumentando la velocidad y confiabilidad del transporte, el cual se hizo mas efectivo, con la utilizacin de cascos de 36 pies y con propulsin de tres a cuatro motores, consiguindose altas velocidades y mayor capacidad de transporte, pero disminuyendo la autonoma, por el incremento en el consumo de gasolina, situacin que conllevo a requerirse de un numero mayor de reaprovisionamientos o de retanqueos en el mar (fotografa 7).
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, Perfil Fsico de las Embarcaciones Tpicas, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, septiembre 10 de 1997, p. 5. 72 Eduardoo es una empresa legal Colombiana sin ningn vinculo con el narcotrfico, que fabrica botes y lanchas en fibra de vidrio, pero las embarcaciones construidas por esta empresa tipo langostera, son la que utiliza las organizaciones del narcotrfico, para el transporte martimo de narcticos, Informe Clasificado de Inteligencia Armada Nacional. N. del A.
71
43
Fotografa 7. Tipos de lanchas rpidas o go-fast.
Las organizaciones de narcotraficantes en su proceso de incrementar la eficiencia de su ilcito trabajo, adecuaron las ultimas tecnologas en la fabricacin de embarcaciones, modificando la propulsin de las lanchas rpidas de motores fuera de borda a las lanchas rpidas con motores internos, tambin conocidos como motores dentro-fuera, por estar el motor dentro de un espacio cerrado dentro de la embarcacin, sobresaliendo de esta solamente las hlices o propelas.
Este tipo de motores son generalmente diseados con turboalimentadores, para obtener mayor potencia y rendimiento, los cuales utilizan para su operacin, combustible diesel, incrementando casi en el doble la autonoma de las lanchas propulsadas con motores fuera de borda y a gasolina, adems de aumentar la velocidad de la embarcacin de 40 a mas de 60 nudos, con el propsito de
impedir su deteccin, seguimiento, interceptacin y captura en el mar.
44
CAPTULO 3
ACTIVIDADES DE LAS ESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE MARTIMO DE LAS ORGANIZACIONES DEL NARCOTRFICO.
Las organizaciones del narcotrfico desarrollan una multiplicidad de actividades dentro del proceso del transporte de narcticos va martima desde la determinacin de las reas de operacin, rutas, zonas de zarpe, zonas de reaprovisionamiento logstico o retanqueo, conformacin de tripulaciones y de procedimientos de operacin, por medio de los cuales, desarrollan su actividad delictiva y criminal del transporte de narcticos.
3.1 REAS DE OPERACIN.
El mar por ser un medio muy extenso y de difciles y cambiantes condiciones Oceanogrficas, se ha constituido en el escenario73 mas favorable, para el trfico de narcticos en el hemisferio americano, las reas martimas de operacin y trnsito que las organizaciones del narcotrfico utilizan, para abastecer de cocana los mercados de Norteamrica, procedente de Suramrica y principalmente de Colombia, corresponden a una zona martima, que tiene una extensin aproximada de seis millones de millas cuadradas74, que equivalen
aproximadamente a quince millones de kilmetros cuadrados de mar.
73
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trfico Martimo de Drogas desde Colombia, Bogot, Mayo del 2004, p. 7. 74 Resumen Ejecutivo Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.3 EnlacePuertos e Interdiccin en el Mar, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 11.
45
Esta zona martima incluye la totalidad de las aguas del Mar Caribe, las islas de las Antillas Mayores y Menores, las costas de Colombia, Mjico y de los pases Centroamericanos, el rea martima del el Golfo de Mxico y la regin oriental del Ocano Pacfico, incluyendo las islas Ecuatorianas del archipilago de Galpagos y la isla Colombiana de Malpelo (grfico 1)75.
Grfico 1. reas de operacin del narcotrfico va martima
FUENTE : JIATF-E
De esta gran zona martima de operacin y tambin de trnsito, explicada anteriormente, le corresponde por soberana y jurisdiccin a la Repblica de
Colombia, la responsabilidad jurdica de salvaguardar y asegurar que no se transporten narcticos por sus aguas interiores, mar territorial, zona contigua, y zona econmica exclusiva, reas martimas, que tiene una extensin aproximada
75
Fuente JIATF-E. N. del A.
46
de 929.160 kilmetros cuadrados76, correspondiendo al mar caribe 589.560 kilmetros cuadrados y al Ocano Pacfico 339.580 kilmetros cuadrados (grfico 2). Grfico 2. reas martimas jurisdiccionales de Colombia.
San Andrs San Andrs
589.560 Km2 589.560 Km2
Escenario Martimo
929.160 Km2
2 339.500 Km 1 2
Malpelo
1.141.748 Km2
Las organismos de inteligencia de Colombia, as como la DEA, estiman que la cantidad aproximada de cocana que se transporta anualmente va martima, tanto en el mar Caribe como en el Pacfico, por la zona de operacin y trnsito, supera ampliamente las seiscientas toneladas mtricas del alcaloide, estos cargamentos son distribuidos en mas de Quinientos embarques al ao, siendo cada uno de los embarques de entre una o una y media toneladas77, de los cuales
76
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo, Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogota mayo 2004, p. 12. 77 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados,
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la mayora es transportado abordo de las lanchas rpidas, conocidas con el nombre de Go-Fast. Las lanchas rpidas que se caracterizan por ser pequeas, muy rpidas, difcilmente detectables por radar y por estar generalmente pintadas de color azul o verde oscuro, se hacen poco visibles sobre el mar, adems que generalmente durante las horas del da, las tripulaciones colocan una carpa tambin de color azul que dificulta aun mas su deteccin visual.
3.2 CORREDORES MARTIMOS DE TRANSPORTE DE COCANA.
Se estima que de Colombia sale el 70% de la cocana que demanda el mercado mundial78, la cual es transportada por una zona de trnsito, que tiene dos corredores martimos plenamente diferenciados: el corredor Caribe y el corredor Mxico-Amrica Central79. (grfico 3). Grfico 3. Corredores de narcotrfico martimo primer semestre 2.003, fuente IACM- Interagency Assesementnt of Cocana Movement.
Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 12. 78 US National Drug Control Strategy, Washington D.C. marzo 2004. 79 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trfico martimo de Drogas desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogota, Mayo del 2004, p. 7.
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El Corredor de narcotrfico martimo de Mxico-Amrica Central, se utiliza principalmente para el trfico ilcito que converge en Mjico, por lo cual se estima, con base en informacin del primer semestre del ao 2003, que transita por este corredor el 70% de la cocana procedente de Suramrica80.
Este corredor martimo se divide en dos vas, el corredor del Caribe Oeste, en donde el trfico de cocana se estima en el 40% y que tiene su origen en las costas del mar Caribe Colombiano, y el corredor o va del Pacfico Este, en la cual el trfico de cocana se estima en un 30%, el cual tiene origen especialmente en las costas del Pacfico Colombiano, y una menor parte de Ecuador y Per, para un total general de este corredor del 70% , estas dos vas convergen en Mjico.
El segundo corredor martimo denominado Caribe, tiene sus puntos de inicio principalmente en la costa Caribe Colombiana, de Venezuela y las Guyanas, teniendo como lugar de trnsito o destino intermedio las Antillas, para de esta rea continuar el transporte hacia los pases consumidores, que acuerdo con las estadsticas de la Interagency Assesement of Cocaine Movement81, este corredor martimo moviliz aproximadamente el 30% de la cocana, en el primer semestre del ao 2003. El destino intermedio corresponde en un 11% a Jamaica, Cuba y Bahamas, el 7% a Hait y Repblica Dominicana, el 6% a Puerto Rico e Islas Vrgenes, el 5% hacia el Caribe Este y Antillas Menores, y solo un 1% llega directamente a los Estados Unidos. El 40% restante se trafica por el Caribe Oeste, teniendo los cargamentos rutas hacia los pases de Centroamrica, para su transferencia y posterior envo a los mercados de consumo en los Estados Unidos.
Interagency Assesement of Cocaine Movement (IACM), Documento Producido por 12 Agencias del Gobierno Norteamericano, incluido el Comando Sur y la JIATFS, 2003. N. del A. 81 Los flujos estadsticos son muy dinmicos y difciles de precisar y estn determinados por la situacin de diferentes variables. Acuerdo a clculos realizados por esta interagencia, y con base a datos de trfico de cocana de los aos 2001 al 2003, estima que se ha presentado un flujo de desplazamiento del trfico de droga de la va del ocano Pacfico este del corredor Mjico-Amrica Central, hacia las rutas del corredor Caribe, esto implica un aumento del 25% del trasporte de cocana por el mar Caribe, siendo la posible explicacin a este flujo de un corredor a otro la disminucin de cultivos en los departamentos de Nario y Putumayo y el aumento de los casos de interdiccin martima en el Ocano Pacfico. N. del A.
80
49
3.3 ZONAS DE ZARPE.
Las organizaciones del narcotrfico que efectan el transporte de narcticos por va martima, utilizan tanto la costa Atlntica como Pacfica colombianas82, para el zarpe de las embarcaciones dedicadas al trfico de cocana.
3.3.1 Zonas de zarpe Costa Atlntica colombiana. En la costa Atlntica Colombiana, se han detectado cuatro zonas principales de acopio y zarpe de embarcaciones que transportan cocana83, principalmente de embarcaciones tipo lancha rpida o go-fast, estas zonas son: La zona de la Guajira, zona de la Sierra Nevada de Santa Marta, zona del Golfo de Morrosquillo y Cartagena y la zona del Golfo de Urab. (grfico 4). Grfico 4. Zonas de zarpe de la costa Atlntica Colombiana.
ZONA DE LA GUAJIRA
ZONAS DE ZARPE COSTA ATLNTICA

S. Andrs
233 MN
ALTA GUAJ IRA
ZONA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MART A.
200 MN
ZONA DEL GOLFO MORROSQUILLO Y CART AGENA
Islas del Rosario
167 MN
ZONA EA DEL GOLFO DE URAB Golfo de Morrosquillo
228 MN
.
82
Memorias de la conferencia internacional de Paz y Narcotrfico en Colombia, Conclusin numero 6, realizada en Bogot por la Asociacin Coordinadora Cvica Nacional, el 21 de agosto del ao 2003 - Bogot D.C.-Colombia. 83 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas, Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 90.
50
La zona de la Guajira, que tiene una extensin costera de 233 millas nuticas aproximadamente, es el sector ms septentrional de la costa Atlntica Colombiana, es una zona rida y casi desrtica, muy poco desarrollada con excepcin de la empresa carbonera Intercor ubicada en el rea del Cerrejn y Puerto Bolvar.
Es adems una regin poco poblada y con poca presencia Estatal, estando la mayora de su territorio sometido al status de reserva indgena de la Comunidad Wayuu, caractersticas que han facilitado las actividades ilcitas del contrabando en los aos cincuenta, el transporte de la marihuana en las dcadas de los aos sesenta y setenta; y a partir de la dcada del los aos ochenta el transporte de cocana a bordo de lanchas rpidas, especialmente de los puertos naturales que estn ubicados en la regin mas norte de la Costa Caribe84 Colombiana.
En esta rea se mantiene un comercio activo tanto con Venezuela y el Caribe, ya que sus costas estn ubicadas comparativamente, a menor distancia de las Antillas Mayores, comparadas con las costas de los departamentos situados ms al sur-oeste. Esta posicin geogrfica de menor distancia a las antillas, le proporciona a las organizaciones del narcotrfico, la utilizacin de rutas directas utilizando las denominadas lanchas rpidas o go-fast, hacia las islas del caribe, que sirven de puente para dirigirse posteriormente hacia los Estados Unidos85.
El narcotrfico en la regin de la Guajira, esta controlado por el Frente de Contrainsurgencia Wayuu del grupo narcoterrorista de las Autodefensas Ilegales
Thoumi, Francisco E; Uribe, Sergio; Rocha, Ricardo; Reyes, Alejandro; Garzn, Edgar _A., Lpez, Andrs; Tokatlian, Juan G; Hernndez, Manuel, Drogas Ilcitas en Colombia, Su Impacto Econmico y Social, Ministerio de Justicia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Captulo 3 Compra de tierra por Narcotraficantes, Numeral 1 la Regin de la Costa Atlntica, Editorial Ariel, Bogot 1997, p. 302. 85 Direccin Nacional de Estupefacientes La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 90.
84
51
(AUI)86, que utiliza principalmente comos reas acopio de cocana y de zarpe de embarcaciones del narcotrfico, las reas al sur del Cabo de la Vela, Baha Honda, Baha Hondita, Puerto Estrella, Punta Gallinas y Puerto Ingls.
La zona de la Sierra Nevada de Santa Marta, que tiene una extensin costera de aproximadamente 200 millas nuticas, tiene en su parte norte el piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta con grandes acantilados y zonas bajas que limitan con el departamento de la Guajira y hacia el sur la zona de la Cienaga Grande del Magdalena, que limita con el departamento del Atlntico, cuya capital es Barranquilla, que es una ciudad altamente industrializada.
Esta zona ha sido tradicionalmente asociada a la poca de la bonanza marimbera y la exportacin ilegal de marihuana en buques mercantes (dcada de los aos sesentas)87, actualmente se constituye en una zona de acopio de cocana para su transporte ilcito en lanchas rpidas hacia el exterior88, especialmente hacia las Antillas Mayores, rea de San Andrs y Providencia, y Centroamrica, para desde estas zonas posteriormente ser transportada hacia los Estados Unidos.
La zona est irrigada por gran cantidad de arterias fluviales menores, que favorecen el ingreso de este tipo de embarcaciones de escaso calado hacia las reas especficas de acopio, frecuentemente no muy alejadas de las playas; en esta zona las reas de acopio de cocana, y de embarque estn ubicadas en los
El Frente de Contrainsurgencia Wayuu del grupo de narcoterroristas de las Autodefensas Ilegales (Aui), controla en el rea de la guajira el narcotrfico y el contrabando, siendo su cabecilla el sujeto Jorge Robles Mendoza, alias Amauri- Informe de Inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A. 87 THOUMI. Francisco E., El Imperio de la Droga, Narcotrfico, Economa y la Sociedad en los Andes, Capitulo 3 Desarrollo y Estructura de la Industria Ilegal en los andes, La Industria Ilegal en Colombia, Marihuana, Editorial Planeta colombiana S.A. Bogota 2002, p.108. 88 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 90.
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sectores de Buritaca, Don Diego y Guachaca89, que son controladas90 por el Grupo Narcoterrorista de las Autodefensas Ilegales (AUI) de la Sierra Nevada de Santa Marta.91
La zona del Golfo de Morrosquillo, que tiene una extensin costera de aproximadamente 167 millas nuticas, tiene en su parte norte la ciudad de Cartagena, principal emporio turstico Colombiano en el Caribe, seguido hacia el sur del rea del Canal del Dique, que une el ri Magdalena con la Baha de Cartagena, rea cenagosa en la cual abundan los esteros y manglares, adems de tener varias islas que estn ubicadas geogrficamente tanto en el archipilago de las islas del Rosario, como en el rea de San Bernardo; y al sur se encuentra realmente el Golfo de Morrosquillo, que tambin es una zona principalmente turstica, sembrada de propiedades privadas de narcotraficantes92.
Al sur del Golfo de Morrosquillo se encuentra el delta que forma la desembocadura del ri Sin, el cual esta rodeado de zonas cenagosas, que conforman la Cienaga de Cispat, que tiene ubicada al frente la isla de isla
Fuerte, rea que el narcotrfico utiliza como centro de distribucin de contrabando y de acopio de cocana.
Direccin Nacional de Estupefacientes, Observatorio de Drogas de Colombia, Acciones y Resultados 2003, Captulo 4, Infraestructura de Produccin y Trfico de Drogas, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 100. 90 THOUMI, Francisco E; URIBE, Sergio; Rocha, Ricardo; Reyes, Alejandro; Garzn, Edgar _A., Lpez, Andrs; Tokatlian, Juan G; Hernndez, Manuel, Drogas Ilcitas en Colombia, Su Impacto Econmico y Social, Ministerio de Justicia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Captulo 3 Compra de tierra por Narcotraficantes, Numeral 1, la Regin de la Costa Atlntica, Editorial Ariel, Bogot 1997, p. 303. 91 El Grupo Narcoterrorista de la Sierra Nevada de Santa Marta de la Auto Defensas Ilegales (Aui), que controla en el rea el narcotrfico, tiene como cabecilla al sujeto Hernn Giraldo Serna Informe de inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A. 92 THOUMI, Francisco E; Uribe, Sergio; Rocha, Ricardo; Reyes, Alejandro; Garzn, Edgar A., Lpez, Andrs; Tokatlian, Juan G; Hernndez, Manuel, Drogas Ilcitas en Colombia, Su Impacto Econmico y Social, Ministerio de Justicia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Captulo 3 Compra de tierra por Narcotraficantes, Numeral 1 la Regin de la Costa Atlntica, Editorial Ariel, Bogot 1997, p. 307.
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53
El Grupo de Narcoterroristas de las Autodefensas Ilegales (AUI)93, que controlan el narcotrfico en la zona, utilizan tanto el rea del Canal del Dique, el rea de San Bernardo y la Cienaga de la Virgen, como centros de acopio de cocana y de zarpe de lanchas rpidas con embarques de coca hacia diferentes destinos: las Antillas Mayores y Menores, Archipilago de San Andrs y Providencia y Centroamrica94, para desde all ser posteriormente transportada hacia los Estados Unidos.
La zona del Golfo de Urab que tiene una extensin costera de aproximadamente 228 millas nuticas, es una regin selvtica poco habitada y con diversidad de ros, y reas de manglar, especialmente en la desembocadura del Ro Atrato, la regin es asociada comnmente al contrabando tanto de mercancas como de armas procedente de Panam, especficamente de la zona franca de Coln.
El trfico de cocana que sale de esta rea, se efecta principalmente a bordo de lanchas rpidas en rutas que utilizan como puente a Panam y dems pases Centroamericanos, y Mxico95; tambin se presentan casos de narcotrfico a bordo de buques de altobordo o de lnea, es este caso se transporta cocana en pequeas cantidades, principalmente por la tripulacin en forma individual. Las actividades del narcotrfico en esta regin son controladas por los Grupos
El Grupo Narcoterrorista de las Autodefensas Ilegales del rea del Golfo de morrosquillo, que controla el narcotrfico en la zona, tiene como cabecilla al sujeto de alias Rodrigo Cadena - Informe de inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A. 94 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 90. 95 Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, El Trfico a Travs del Caribe y Mjico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 3.
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54
narcoterroristas de las Autodefensas Ilegales (AUI)96 que controlan el narcotrfico en esta regin.
3.3.2 Zonas de zarpe Costa Pacfica colombiana. En la costa Pacfica Colombiana, se han detectado tres zonas principales en las que las organizaciones de narcotraficantes, que utilizan como reas de acopio y zarpe de motonaves que transportan cocana hacia los Estados Unidos: Zona Pacfico Norte, Pacfico Central y Pacfico Sur97 (grfico 5). Grfico 5. Zonas de zarpe de la Costa Pacfica Colombiana.
ZONAS DE ZARPE COSTA PACIFICA

PACFICO NORTE
JURAD JURAD
156 MN
BAHA SOLANO BAH VIRUD VIRUD PIZARRO
PACFICO CENTRO
EL VENADO BOCAS SAN JUAN MAYORQUN MAYORQU BOCAS RIO TIMBA GUAPI
244 MN
PACFICO SUR
PASACABALLOS
234 MN
CABO MANGLARES
La zona del Pacfico Norte, que tiene una extensin costera de aproximadamente 156 millas nuticas, que corresponde bsicamente a la costa del departamento del Choc, es de vegetacin selvtica, siendo en el norte costa
El Grupo Narcoterrorista de las Autodefensas Ilegales del rea del Golfo de Urab, que controla el narcotrfico en la zona, tiene como cabecilla al sujeto de alias el Alemn - Informe de Inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A. 97 Direccin Nacional de Estupefacientes Observatorio de Drogas de Colombia, Acciones y Resultados 2003, Captulo 4, numeral 4.2.1 Tendencias del narcotrfico por va martima y controles ejercidos, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 102.
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baja y en el resto acantilada, que por su aislamiento de Colombia y su cercana a Panam, han favorecido su utilizacin por parte de las organizaciones narcoterroristas como centros de exportacin de narcticos.98
Al norte de la costa chocoana, desde Baha Solano hasta donde se ubica la poblacin Colombiana de Jurad, se han encontrado sitios de acopio, desde donde la cocana es transportada a bordo de lanchas rpidas o go-fast hasta territorio Panameo99, la cual es entregada a organizaciones internacionales, que se encargan de transportar la droga va terrestre por Centroamrica a Mxico y desde all a las Estados Unidos100.
En la zona Pacfico Norte las actividades del narcotrfico, son controladas en el rea de Jurado por el grupo de narcoterroristas de las Farc, y en el rea de Baha Solano por el grupo de narcoterroristas de las AUI.101
La zona del Pacfico Centro, que tiene una extensin costera de aproximadamente 244 millas nuticas, que corresponden bsicamente en su parte norte, al sur de las costas del departamento del Choc, y en su parte central y sur a las costas del departamento del Valle del Cauca, predomina la vegetacin selvtica, pero en la parte norte es de costa alta, mientras que desde la Baha de Buenaventura hacia el sur, es costa baja, donde predominan los esteros y el manglar.
98
Thoumi, Francisco E; Uribe, Sergio; Rocha, Ricardo; Reyes, Alejandro; Garzn, Edgar A., Lpez, Andrs; Tokatlian, Juan G; Hernndez, Manuel, Drogas Ilcitas en Colombia, Su Impacto Econmico y Social, Ministerio de Justicia, Direccin Nacional de Estupefacientes, Captulo 3, Compra de Tierra por Narcotraficantes, Numeral 2 Regin Noroccidental, Editorial Ariel, Bogot 1997, p. 313. 99 Direccin Nacional de Estupefacientes La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas, Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 91. 100 Direccin Nacional de Estupefacientes Observatorio de Drogas de Colombia, Acciones y Resultados 2003 Captulo 4, Numeral 4.2.1 Tendencias del narcotrfico por va martima y controles ejercidos, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 102. 101 En el rea de Jurad el narcotrfico es controlado por la cuadrilla 57 de las Farc, y en el rea de Baha solano es controlado por el bloque Choc de las Aui - Informe de inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A.
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En la regin norte del rea Pacfico Centro, las principales reas de acopio y de zarpe de lanchas rpidas o go-fast transportando cocana, son el casero de Pizarro y los esteros predominantes en el delta que forma las desembocaduras del ri San Juan, generalmente la cocana que es acopiada en esta regin, es trada abordo de embarcaciones artesanales desde el rea de la Baha de Buenaventura, facilitndose este transporte, ya que todo el ciclo logstico de las poblaciones del sector del ro San Juan, es efectuado martimamente desde Buenaventura, por no existir ninguna otra va de comunicacin, ni carreteables.
El rea general de la Baha de Buenaventura se considera como el mayor centro de embarque de cocana a bordo de buques de lnea o llamados de carga mayor, la cual es encaletada generalmente en pequeas cantidades dentro de contenedores, y camuflada entre mercanca legal, esta actividad del narcotrfico se facilita por la gran cantidad de buques de lnea que arriban al puerto, y la infinidad de contenedores que tienen como destino o salida el puerto de Buenaventura102, con destino a Norteamrica, Centroamrica, Suramrica Europa. o
De la misma rea del puerto de Buenaventura, las organizaciones del narcotrfico tambin efectan el transporte de narcticos, abordo de
embarcaciones de cabotaje, artesanales o de transporte de pasajeros, al rea del Pacfico Sur, para ser acopiados en esa regin y posteriormente ser transportados al exterior.
Otro de los aspectos que revisten importancia en relacin con el narcotrfico con el puerto de buenaventura, es que desde la Baha de
102
Direccin Nacional de Estupefacientes, Observatorio de Drogas de Colombia Acciones y Resultados 2003 Captulo 4, numeral 4.2.1 Tendencias del narcotrfico por va martima y controles ejercidos, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 102.
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Buenaventura103, zarpa el porcentaje mas grande de buques pesqueros104, que son los encargados de reabastecer de combustible y dems elementos logsticos, a las lanchas rpidas o go-fast, que transportan cocana a travs de las rutas del Pacfico hacia el exterior.
El sur de la Baha de Buenaventura, es una rea de extensos manglares, infinidad de esteros como la Cinaga de Mallorqun y desembocaduras de varios ros, situacin geogrfica que ha facilitado a las organizaciones del narcotrfico, utilizar esta rea como punto de zarpe de embarcaciones tipo lancha rpida o gofast, generalmente cargadas con aproximadamente tonelada y media de cocana, que navegan inicialmente en ruta hacia la isla de Malpelo, donde es reabastecida por parte de un pesquero y luego continua hacia el norte, donde entrega su cargamento ilcito a otra embarcacin, que finalmente la transporta hacia un punto de las costas Mexicanas o a Estados Unidos.
En la Zona Pacfico Centro las actividades del narcotrfico, son controladas en el norte de buenaventura por el grupo de narcoterroristas de las Autodefensas Ilegales (AUI), en el puerto de Buenaventura por las Organizaciones de narcotraficantes del Norte del Valle, y al sur de Buenaventura por el grupo de narcoterroristas de las Farc105.
La zona del Pacfico Sur, que tiene una extensin costera de aproximadamente 234 millas nuticas, que corresponden bsicamente a las costas de los departamentos del Cauca y Nario, en las cuales predomina la
Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, El Trfico a Travs del Caribe y Mjico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 3. 104 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico Va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 90. 105 En el rea del ri San Juan el narcotrfico es controlado el bloque Pacfico de las Aui, y en el rea al sur de Buenaventura por la cuadrilla 30 de las Farc - Informe de inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A.
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vegetacin selvtica, adems de ser una regin de extensos manglares y esteros, en ella desembocan grandes ros como el Mira y el Pata. Es una regin poco poblada y de muy poco desarrollo, todo el transporte de personas y elementos logsticos se hace va martima, desde los puertos de Buenaventura y Tumaco, al sur de esta regin se encuentra la frontera de Colombia con la Repblica del Ecuador.
Adicionalmente en esta regin las organizaciones del narcotrfico, acostumbran a concentrar gran cantidad de cocana en determinados puntos, mediante su transporte en lanchas deportivas o de transporte de pasajeros de bajo perfil y embarcaciones artesanales comnmente llamadas metreras, actividad que se facilita porque el aprovisionamiento logstico del rea, se realiza
obligatoriamente por va martima, por no existir ningn otro medio de transporte, posteriormente la coca es embarcada bordo de lanchas rpidas o go-fast, encargadas de transportarla hasta la primera rea de entrega, que acorde con la ruta escogida puede ser el rea de Islas Galpagos o la isla de Malpelo106, lugar donde la droga es reembarcada a bordo de un buque pesquero, al cual le corresponde transportar su carga ilcita hasta otro punto de entrega o llevar los narcticos hasta el destino final.107
En la Zona Pacfico Sur las actividades del narcotrfico, son controladas en el puerto de Tumaco por le grupo narcoterrorista de las Autodefensas Ilegales (AUI) y al norte y sur del puerto, por las organizaciones Narcoterroristas de las Farc y del Eln.108
Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Incautadas 4.1 toneladas de coca y Capturados 10 Colombianos en el Ocano Pacfico, febrero 21 de 2005. 107 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 91. 108 En el rea del puerto de Tumaco el narcotrfico es controlado el bloque Libertadores del Sur de las Aui, y en el rea norte y sur del puerto por las cuadrillas 29 y 60 de las Farc y una cuadrilla del Eln - Informe de inteligencia Clasificado Armada Nacional de Colombia. N. del A.
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3.4 RUTAS MARTIMAS DEL NARCOTRFICO.
El mar es el escenario que le ha sido ms favorable a las organizaciones del narcotrfico para el trfico ilcito de cocana que sale de Colombia, con destino a los Estados Unidos (grfico 6). Parte de las rutas martimas en el Mar Caribe convergen en Mxico, otras utilizan como puente las islas del Caribe, para despus de un trasbordo continuar hacia el Golfo de Mxico, pero todas tienen como destino final a Norteamrica. En el caso del Ocano Pacfico, la mayora de rutas convergen en Mxico, aunque existen tambin rutas directas a Panam, sin embargo como en el caso del Mar Caribe, tambin todas las rutas tienen como destino final Norteamrica.109 .
Grfico 6. Rutas martimas del narcotrfico.
109
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trfico Martimo de Drogas Desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 7.
60
En las rutas del Mar Caribe, el mayor trfico de cocana, se efecta preferencilmente a bordo de lanchas rpidas o go-fast, que utilizan rutas directas en forma inicial a las principales islas del Caribe, que sirven de puente y sitios de reembarco para el transporte final de cocana hacia los Estados Unidos; en las rutas hacia el golfo de Mxico, las embarcaciones que por su limitada capacidad de combustible, utilizan los buques pesqueros que trabajan para el narcotrfico (cartel de la Gasolina)110, como estaciones de reaprovisionamiento, especialmente en el rea norte de la isla de San Andrs o al Norte de Honduras.
En las rutas del Ocano Pacfico, el trfico de cocana se efecta con el trasbordo del cargamento de cocana de una lancha rpida, que zarpa desde la costa a un buque pesquero en alta mar111, o a bordo de un buque pesquero que desarrolla todo el trayecto casi en forma directa112, aunque tambin se utilizan los buques pesqueros como estaciones de reaprovisionamiento logstico, en cercanas de la isla de Malpelo o a las islas Galpagos.113
3.4.1 Rutas martimas en el Mar Caribe. Las rutas del narcotrfico en el Mar Caribe, en las cuales
predominantemente el transporte de cocana se efecta a bordo de lanchas rpidas o go-fast, tienen cuatro zonas establecidas como puntos de salida, dichas zonas son: la zona de la Guajira, la zona de la Sierra Nevada de Santa Marta, la zona del Golfo de Morrosquillo - Cartagena y la zona del Golfo de Urab.
Revista Semana, Informe Especial, La Guerra en el Mar, El Mar Blanco, Edicin 964, Bogot, octubre 21 del 2000. 111 Direccin Nacional de Estupefacientes, Observatorio de Drogas de Colombia Acciones y Resultados 2003 Captulo 4, numeral 4.2.1 Tendencias del narcotrfico por va martima y controles ejercidos, Editorial JL Impresores, Bogot 2004, p. 103. 112 Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Incautadas 4.1 Toneladas de Coca y Capturados 10 Colombianos en Aguas del Ocano Pacfico, febrero 21 de 2005. 113 Direccin Nacional de Estupefacientes, La Lucha de Colombia Contra las Drogas Ilcitas, Acciones y Resultados 2002, Captulo 2 Interdiccin y Control al Trfico de Drogas, Sustancias Qumicas y Armas, Numeral 2.2.1 Tendencias del Narcotrfico va Martima, Editorial JL Impresores, Bogot 2003, p. 91.
110
61
De estas zonas y dependiendo del punto de entrega existen varias rutas (Grfico 7), dentro de las cuales las mas utilizadas son: las rutas directas a las islas del Caribe, con posterior reembarque hacia Estados Unidos114, rutas que incluyen reaprovisionamiento o retanqueo, en las cuales la lancha rpida es reaprovisionada por un buque pesquero de combustible y de otros elementos logsticos, para poder continuar con la navegacin hasta el destino final y rutas de relevo, en las cuales el cargamento de cocana es transbordado de una embarcacin a otra, antes de llegar a su destino final.
Grfico 7. Rutas en el Mar Caribe.
550
777 M N
MN
42 6 M N
35 0 M N
359 M N
46
260 M N
450 MN
386 M 381 N M 38 N 9M N
46 0 M N
411 MN
Luca, de Tena Beln Boville, La Guerra de la Cocana, Captulo 3 El Trfico Ilcito de Drogas, Numeral 3, Transformacin y Distribucin, Editorial Debate, Madrid, febrero del 2.000, p. 133.
114
62
469
MN
0M
42
3M
674 MN
45 0M N
MN 429 N 435 M 469 M N
59 0 M N
Las rutas de la cocana en el Mar Caribe son mas cortas y complejas, a pesar de ser menores las distancias, stas en su recorrido, navegan dentro de aguas jurisdiccionales de varios pases del Caribe y de Centroamrica, como tambin en aguas internacionales, lo que implica que para su interdiccin, se necesario que exista en forma permanente, un excelente intercambio de informaciones de inteligencia, as como una oportuna coordinacin operativa de las autoridades martimas, de los pases con fronteras martimas limtrofes.
Las rutas directas en el Mar Caribe (ver grfico No 8), tienen como destino principal la isla de Jamaica, Hait, Repblica Dominicana, Bahamas, islas Vrgenes, Puerto Rico y las Antillas Menores115, donde los cargamentos de cocana, son recibidos y posteriormente reembarcados en rutas finales116 hacia los Estados Unidos.
Dentro de estas rutas, las embarcaciones utilizadas para transportar la cocana desde Colombia, son las lanchas rpidas o go-fast, operadas con dos o tres motores fuera de borda de 200 caballos de fuerza de combustin a gasolina, que pueden navegar distancias de hasta 450 millas nuticas sin necesidad de retanqueo o reaprovisionamiento en el mar, o lanchas con motores internos ( dentro fuera ), que utilizan para su operacin combustible diesel, motores que por sus caractersticas de diseo, permiten a este tipo de embarcaciones navegar hasta 900 millas nuticas sin reaprovisionamiento, estos dos tipos de lanchas pueden transportar cargamentos de Cocana desde ochocientos kilos a tres toneladas.
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico Enero 2001-Marzo 2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trfico martimo de Drogas desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogot, Mayo del 2004, p. 8. 116 Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, El Trfico a Travs del Caribe y Mjico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 3.
115
63
Grfico 8. Rutas directas en el Mar Caribe.
Las rutas que requieren de reaprovisionamiento o retanqueo en el Mar Caribe (grfico 9), utilizan para su operacin adems de las lanchas rpidas o gofast a buques pesqueros, que son los encargados de prestar el apoyo logstico a las lanchas en el mar.
Las organizaciones del narcotrfico que utilizan este tipo de rutas, generalmente prevn por cada lancha rpida, tres pesqueros de
reaprovisionamiento logstico, para evitar el riesgo de no efectuar el retanqueo, as mismo antes del zarpe de la lancha rpida prevn con exactitud el sitio de rendevoux o de encuentro, manejan una confiable red de comunicaciones en las bandas HF y VHF, y utilizan la tecnologa del telfono satelital para efectuar de la manera mas segura posible, las coordinaciones previas y posteriores al
retanqueo. Para la navegacin utilizan los equipos ms modernos de radares y de posicionamiento global o GPS.
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Los buques pesqueros utilizados para esta ruta, generalmente tienen tanques adicionales mimetizados de combustible, para llevar la gasolina necesaria para el retanqueo, los citados retanqueos se efectan generalmente de en horas nocturnas y en forma rpida. La lancha rpida despus de ser reaprovisionada continua su ruta en forma autnoma hasta otro punto de retanqueo o hasta su destino final.
La principal rea de retanqueo o reaprovisionamiento de en el mar Caribe, en aguas jurisdiccionales Colombianas117, es la correspondiente al archipilago de San Andrs y Providencia, rea en la cual, en ocasiones las autoridades han encontrado sitios de acopio de cocana y de combustible en las islas menores de Serrana y Serranilla.
Grfico 9. Rutas que requieren reaprovisionamiento en el Mar Caribe.
PUNTOS DE RETANQUEO
117
65
Las rutas de relevo en el Mar Caribe (grfico 10), utilizan para su operacin varios tipos de embarcaciones, generalmente lanchas rpidas y embarcaciones tipo pesqueros, las cuales despus de navegar un trayecto, se van entregando el cargamento de cocana de una embarcacin a otra, en puntos determinados y preestablecidos previamente.
Los transbordos de los cargamentos de cocana generalmente se efectan en horas nocturnas y se hacen en una forma muy rpida, con el propsito de evitar el ser sorprendidos y as no ser sujetos de un proceso de interdiccin martima.
Grfico 10. Rutas de relevo en el Mar Caribe.
REA ENTREGA GO-FAST
REA DE ENTREGA PESQUERO
REA DE ENTREGA PESQUERO
REA ZARPE GO-FAST
En este tipo de ruta generalmente participan embarcaciones tipo lancha rpida o go-fast, tanto en el primer trayecto despus del zarpe, como en el trayecto final hacia el golfo de Mxico y en barcos pesqueros en los tramos de
66
navegacin intermedia, el buque pesquero es utilizado en esta rea intermedia, por ser un importante rea de pesca o de trnsito a zonas pesqueras, por lo tanto permite una navegacin sin sospechas.
Este tipo de rutas de relevo, en forma general se dificulta el proceso de la deteccin, seguimiento e interceptacin de embarcaciones del narcotrfico, porque las navegaciones que realizan las embarcaciones del narcotrfico incluyen aguas jurisdiccionales de varios pases, as como tambin el atravesar una zona de pesca y de alto trfico comercial de la regin, lo cual facilita el ocultamiento de la embarcacin cargada con narcticos, entre las dems embarcaciones, que estn navegando en el rea cumpliendo con actividades licitas.
Los puntos de rendevoux o de entrega del cargamento de cocana que son preestablecidos por las organizaciones de narcotraficantes antes del zarpe de las embarcaciones, solo son cambiados en caso de presentarse inconvenientes en la ruta de navegacin, ya sea por avera o problemas tcnicos de las embarcaciones, o en caso de que la autoridades martimas se encuentra presente en el rea, motivo por el cual las organizaciones del narcotrfico en forma permanente, tanto por radio como por telfonos satelitales, monitorean las embarcaciones, y actualizan a los tripulantes de los cambios correspondientes.
3.4.2 Rutas martimas en el Ocano Pacfico. Las rutas del narcotrfico en el Ocano Pacfico (grfico 11), difieren de las rutas del caribe, por llevarse a cabo en un rea demasiado extensa, lo que implica que la mayora de las rutas tengan navegaciones extremadamente largas incluyendo reaprovisionamientos en altamar, por tener como destino las costas de Mxico, tambin y en menor proporcin existen rutas directas desde el rea norte de la costa Pacfica Colombiana hasta la Repblica de Panam, pero en ambos casos los cargamentos de cocana transportados tienen como destino final el mercado de los Estados Unidos.
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Grfico 11. Rutas martimas en el Ocano Pacfico.
MALPELO
Las rutas directas a Panam118, tienen como punto inicial de partida las costas del departamento del Choc y especficamente al rea comprendida entre Baha Solano y la poblacin de Jurad, cercana a los limites con la Repblica de Panam, el trfico de cocana se hace a bordo de lanchas rpidas o go-fast, en forma directa, sin requerir reaprovisionamiento, por ser navegaciones de cortas distancias.
Los cargamentos despus de ser recibidos en las costas Panameas, son transferidos al sistema de transporte terrestre, y continan su desplazamiento hasta los Estados unidos va Centroamrica - Mxico.
118
68
Del rea central de la Costa Pacfica Colombiana, especialmente en las zonas del norte y sur de la Baha de Buenaventura, adems de ser centros de acopio, son centros de zarpe de lanchas rpidas o go fast, en la ruta PacficoMalpelo, que necesariamente deben efectuar varios reaprovisionamientos
logsticos, el primero en el rea de la isla de Malpelo, y posteriormente por lo menos dos mas en altamar, para poder continuar hacia las costas
Centroamericanas o Mexicanas, las lanchas rpidas tambin son las encargadas de transbordar los cargamentos de cocana a embarcaciones pesqueras o buques de lnea en el sector de la isla de Malpelo.
Los buques pesqueros que efectan el reaprovisionamiento logstico en esta ruta, zarpan desde el puerto de Buenaventura con varios das de anticipacin, ocultndose entre los dems pesqueros legales, que si efectan faenas de pesca. Como norma general por cada go-fast se tienen tres buques pesqueros de reaprovisionamiento, con el propsito de eliminar el riesgo de que este no se pueda efectuar, si algn buque es interceptado por las autoridades.
Tambin se maneja una ruta directa de buques pesqueros desde el puerto de Buenaventura con destino de las costas Mexicanas, pero para evitar la interdiccin, el buque pesquero zarpa en forma normal a faena de pesca y a una distancia aproximada de 40 millas de la costa, le es trasbordado el cargamento de coca, por medio de una lancha rpida o buque de cabotaje. En el rea sur de la Costa Pacfica Colombiana119, las rutas y la forma de operacin del narcotrfico, es similar a la que se realiza en el rea del Pacfico Centro, con la diferencia de que la zonas de zarpe estn al sur o al norte del puerto de Tumaco y el rea de retanqueo son las islas Galpagos del Ecuador.
119
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Esta ruta es la mas extensa y requiere de varios puntos de retanqueo, para lo cual los buques pesqueros que cumplen las funciones de apoyo logstico zarpan desde el Ecuador, del Puerto de Tumaco o desde el puerto de Buenaventura, existiendo tambin esta ruta directa a bordo de pesqueros, que tambin zarpan del puerto de Tumaco en forma normal, y reciben el trasbordo del cargamento de cocana en el mar.
En los barcos pesqueros que cubren la ruta en forma directa los cargamentos de cocana generalmente fluctan de 4 a 10 toneladas120, y los que se transportan a bordo de lanchas rpidas, generalmente son de 800 a 1500 kilos. Tanto en las rutas del Pacfico centro, como del Pacfico Sur, sean directas o rutas que necesariamente incluyen retanqueo, tienen siempre como destino las costas del ocano Pacfico Mexicano, para despus finalmente desde ese pas ser transportadas generalmente en forma terrestre hacia los Estados Unidos de Amrica121.
3.5
ZONAS DE REAPROVISIONAMIENTO LOGSTICO O RETANQUEO.
Una zona de reaprovisionamiento logstico o de retanqueo, es un rea martima alejada de las rutas martimas comerciales tradicionales, que es utilizada por las organizaciones del narcotrfico, para efectuar como su nombre lo indica, el reaprovisionamiento de combustible, ya sea gasolina o diesel, aceite de dos tiempos, repuestos de motores, vveres, agua y de elementos que requiere la tripulacin de una lancha rpida para continuar con su ruta. (Fotografa 8).
Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Incautadas 4.1 toneladas de coca y Capturados 10 Colombianos en el Ocano Pacfico, febrero 21 de 2005. 121 Informe Ejecutivo, Rutas y Mtodos del Trfico Martimo en las Amricas, El Trfico a Travs del Caribe y Mjico, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Primera Reunin Interamericana Sobre Cooperacin Martima Antidrogas, Lima Per, Septiembre 10 de 1997, p. 3.
120
70
Fotografa 8. Buque pesquero reaprovisionando una lancha rpida.
Las zonas de reaprovisionamiento logstico del Mar Caribe, por lo general estn situadas a distancias cortas de islas o de la costa, para que en el caso de no ser posible el apoyo por parte del buque nodriza a la lancha en ruta, esta tenga posibilidades de arribar a tierra y conseguir ayuda de las organizaciones del narcotrfico. Diferente del caso del Mar Pacfico, donde solamente los puntos de reabastecimiento cercanos a las reas de Malpelo y Galpagos, se encuentran ubicados cercanos a tierra, ya que los dems, siempre encuentran ubicados en mar abierto.
Tambin generalmente las organizaciones prevn, por lo menos dos o tres buques de apoyo logstico por cada lancha rpida, debido a la factibilidad de un problema mecnico a bordo del buque logstico, o a la interceptacin de alguno de ellos por parte de las autoridades.
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El reaprovisionamiento logstico vara, segn la ruta, las distancia, el tipo de propulsin, la capacidad de combustible de la embarcacin a aprovisionar, as como su velocidad de desplazamiento.
3.5.1 Zonas de reaprovisionamiento en el Mar Caribe. En el rea general del Mar Caribe, se efectan de uno a tres reaprovisionamientos a lo largo de toda la ruta de la lancha rpida, que dependen no slo de la modalidad delictiva, sino tambin de su capacidad de carga, tipo de propulsin y velocidad de operacin. (grfico 12)
Grfico 12. Zonas de reaprovisionamiento en el Mar Caribe.
Cozumel
Isla Guanaja
Cayo Gorda
Providencia
En el caso de emplearse slo un aprovisionamiento por utilizar la lancha rpida combustible diesel, que permite mas autonoma, el reaprovisionamiento generalmente se lleva a cabo en cercanas de las islas menores de Serrana o Serranilla, o en los bancos Rosalinda y banco Gorda, situados aproximadamente a la mitad del recorrido entre las costas Colombianas y las Mexicanas de Yucatn.
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Cuando se requieren de dos o tres reaprovisionamientos, por ser una lancha rpida que opera con motores fuera de borda a gasolina, se emplean sucesivamente puntos, de reaprovisionamiento prximos a: islas de San Andrs y Providencia, banco Gorda y un ltimo punto, a la altura de la pennsula de Yucatn.
3.5.2 Zonas de reaprovisionamiento en el Ocano Pacfico. En el rea general del Ocano Pacfico, las rutas del narcotrfico, por ser mas extensas, implican que las lanchas rpidas requiera, efectuar tres, cuatro o cinco reaprovisionamientos antes de llegar a su destino, tambin dependiendo del tipo o modalidad delictiva, capacidad de carga, tipo de propulsin y de la velocidad de operacin (grfico 13).
Grfico 13. Zonas de reaprovisionamiento en el Ocano Pacfico.
MALPELO
En las rutas que requieren de reaprovisionamiento en el Ocano Pacfico, tanto la que tiene punto de zarpe en el rea de Buenaventura y punto de reaprovisionamiento inicial el rea de la isla Colombiana de Malpelo; como en la
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ruta que tiene punto de zarpe el rea del Puerto de Tumaco y punto de reaprovisionamiento inicial en las islas Ecuatorianas de Galpagos, si son cubiertas por lanchas rpidas de motores internos y combustible diesel, requieren incluyendo el reaprovisionamiento inicial un retanqueo mas si cubre la ruta de salida de Buenaventura, y dos si est en la ruta de salida de Tumaco, pero si el embarcacin es una lancha rpida, propulsada por motores fuera de borda a gasolina requiere de tres o cuatro retanqueos adicionales al primero, dependiendo de la ruta tomada.
Tambin es importante anotar que por ser las rutas del Pacfico tan extensas, en los puntos de reaprovisionamiento adems de entregarse combustible y los elementos de apoyo logstico necesarios, con frecuencia tambin se efecta el cambio de tripulaciones.
En ocasiones en las rutas del Pacfico, se efecta el trasbordo del los cargamentos de las lanchas rpidas a otro tipo de embarcaciones, que pueden ser buques pesqueros, buques de cabotaje o buques de lnea, pero tambin es concreto que el trayecto final hasta las costas mexicanas, siempre se efecta a bordo de barcos pesqueros, de bandera Mexicana, los cuales reciben el cargamento de narcticos de las lanchas rpidas, o de otro tipo de embarcacin, a distancias cercanas de las costas, y llevan la cocana hasta la proximidad de las playas, donde es transbordada a embarcaciones menores, que las transportan hasta tierra, de donde las el organizaciones alcaloide va Mexicanas del narcotrfico, mercados
posteriormente
movilizan
terrestre
hasta
los
Norteamericanos.
3.6 TRIPULACIONES
El narcotrfico va martima que tiene sus orgenes en Colombia y cuyo destino final, son los mercados de los Estados Unidos, se realiza en varios tipos
74
de embarcaciones, en los buques de lnea y de cabotaje, los narcticos en forma general van mimetizados dentro de la carga legal, ya sea dentro o en las paredes de los contenedores, o mezclados con la carga ilcita al granel, sin conocimiento ni participacin de la tripulacin, pero en el caso de los buques pesqueros y de las lanchas rpidas o go-fast, las tripulaciones conocen y participan del ilcito.
Las
tripulaciones
de
los
buques
pesqueros,
estn
conformadas
generalmente por un capitn y ocho tripulantes122, todos ellos concurrentemente son originarios del rea y siempre se han desempeado en el medio pesquero, realizando las correspondientes faenas de pesca en este tipo de embarcaciones.
El capitn quien es responsable del buque y de la tripulacin, es la persona que tiene el contacto directo con la organizacin del narcotrfico, organizacin que por lo general es la propietaria de la embarcacin, pero que por razones de seguridad, utilizan a terceras personas como testaferros, para que aparezcan como los propietarios, y as evitar suspicacias y que la embarcacin sea correlacionada con el narcotrfico, estos testaferros son responsables de que la documentacin de la embarcacin se encuentre en regla y vigente, as como tambin las licencias del capitn y de la tripulacin.
El capitn con el miembro de la organizacin encargado de la parte del transporte martimo, planean la ruta para el transporte de la cocana, determinan el lugar de zarpe y de entrega, tipo y clase de comunicaciones, y las fechas en que estas actividades se deben realizar, as mismo si el caso fuera de que el buque pesquero, solo fuera a participar como plataforma logstica, para el
reaprovisionamiento de lanchas rpidas, tambin las personas nombradas anteriormente planean la ruta correspondiente, as como el punto de reaprovisionamiento, tipos y clase de comunicaciones y las fechas en que estas actividades deben ser realizadas.
122
Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Incautada 10 Toneladas de Cocana en Pacfico A bordo del buque Pesquero Paulo, mayo 9 de 2003.
75
La tripulacin participa directamente tanto del cargue de la cocana como de la gasolina y dems elementos logsticos necesarios para la actividad de reaprovisionamiento de una lancha rpida123, este tipo de cargamentos ilcitos, en forma consuetudinaria van mimetizados o escondidos en compartimentos ocultos del buque, ya sea en dobles fondos, entre tanques de combustible124, cuartos de maquinas o dentro de compartimentos especiales elaborados en las bodegas de pesca, as mismo tambin participan directamente en el proceso de entrega de los narcticos, de la gasolina y dems elementos de apoyo logstico.
El capitn como funcin adicional adems de la seguridad de la navegacin y de las comunicaciones, tambin es el responsable ante la organizacin por la seguridad del cargamento de la cocana, as como de su entrega oportuna en modo, hora, lugar y a la persona adecuada.
Las tripulaciones de estas embarcaciones permanecen un tiempo prolongado a bordo de ellas, son de plena confianza de la organizacin y realizan varios viajes, y por lo general se involucran en este tipo de actividades delictivas, por la ambicin del dinero ya que es una trabajo supremamente rentable, comparado con el lucro que se obtiene en faenas de pesca legal y los tiempos de duracin en el mar son mucho menores.
En el caso de las lanchas rpidas o go-fast, el manejo de la embarcacin y de la tripulacin es diferente al caso de los buques pesqueros; la lancha rpida solo es utilizada para un solo viaje, ya que son construidas en fibra de vidrio y para navegaciones costeras y de poca duracin, lo cual no les permite hacer otro viaje porque el casco se ve afectado por el oleaje de altamar, asimismo los motores
123
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 3 Resultados de la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 17. 124 Revista Semana, Informe Especial, La Guerra en Altamar, Edicin 964, Bogot, octubre 21 del 2000.
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fuera de borda tienen una vida limitada a tres mil horas de operacin antes de un overhall o reparacin mayor, situacin que no da la confiabilidad para un segundo viaje, al igual que los motores dentrofuera. En este tipo de ilcito la embarcacin a pesar de ser de la organizacin, no tiene ningn tipo de documentacin que indique propiedad por no estar matriculada, lo cual hace casi imposible el control por parte de las autoridades.
Las tripulaciones de las lanchas rpidas son conformadas por cuatro personas125, el capitn quien por lo general es oriundo de la isla de San Andrs, debido a que los habitantes de esa regin Colombiana conocedores de la navegacin de altura126 o de altamar, por estar esta isla a mas de trescientas sesenta millas nuticas de distancia de la Costa Atlntica Colombiana, adems de la funcin de capitn tambin se desempea como mecnico por tener tambin conocimientos empricos y prcticos sobre motores fuera de borda, por ser su trabajo normal el de lanchero en estas islas.
Uno de los otros tripulantes es una persona no relacionada con la vida del mar, pero es embarcado a bordo de la lancha rpida por la organizacin, como responsable ante esta por el cargamento de cocana, y sus nicas funciones son las de seguridad de los narcticos, de su oportuna entrega y de las comunicaciones. Los otros dos tripulantes desempean las funciones de ayudantes de navegacin, y su trabajo consiste principalmente en vigilar el horizonte en forma permanente, por turnos, con el propsito de divisar a tiempo alguna embarcacin que les pueda perseguir o interceptar, as como tambin tienen la responsabilidad de manipular el cargamento ilcito, tanto en el proceso de su embarque como de desembarque.
En este caso la nica persona de la tripulacin que esta relacionada directamente con la organizacin del narcotrfico, es el tripulante responsable del
Revista Semana, Artculo Los Barcos de los Narcos, Edicin 1095, Bogot, abril 26 del 2003. Revista Semana, Crnica Especial, el Ultimo Naufragio, Edicin 1147, Bogot, abril 23 del 2004.
126 125
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cargamento127, motivo por el cual ni el capitn ni los ayudantes de navegacin conocen para quien trabajan, pero todos si son participes de la actividad ilcita, porque participan directamente de ella; en este tipo de embarcaciones el cargamento de cocana va dentro de la bodega de la lancha, sin ningn tipo de ocultacin, por ser tipo de embarcacin muy pequea, que no permite su ocultacin o mimetizaje.
3.7 FORMA DE OPERACIN (BINOMIO LANCHA RPIDA - PESQUERO).
Este tipo de operacin se desarrolla con la participacin de dos tipos diferentes de embarcaciones, una lancha rpida y un buque pesquero, pero implica una excelente coordinacin. Cada una de las embarcaciones debe cumplir en forma exacta las instrucciones sobre las rutas de navegacin, siendo de gran importancia el arribo al punto de encuentro en el tiempo establecido, de igual manera tambin es importante la comunicacin entre las dos embarcaciones, mxime cuando se hace necesario efectuar modificaciones de tiempo y lugar.
Las dos embarcaciones, tanto el buque pesquero como la lancha rpida o go-fast, generalmente pertenecen a la misma organizacin del narcotrfico, pero tambin en varias ocasiones se presentan alianzas de organizaciones distintas, como en los casos de que el cargamento de cocana se deban entregar a una organizacin de narcotrfico de otro pas, como en el caso de organizaciones delictivas Mexicanas.
Este tipo de operaciones delictivas de binomio de embarcaciones, sirven a las organizaciones del narcotrfico tanto como para el reabastecimiento logstico128 a una lancha rpida en ruta para que esta pueda continuar con su
Revista Semana, Artculo Los Barcos de los Narcos, Edicin 1095 Bogot, abril 26 del 2003. Revista Semana, Informe Especial, La Guerra en Altamar, Edicin 964, Bogot, octubre 21 del 2000.
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127
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travesa, como para el trasbordo del cargamento de narcticos de la lancha rpida a un buque pesquero, que es el encargado de continuar con el trayecto martimo de narcticos, Las dos embarcaciones zarpan de lugares diferentes y cumplen la mayora del trayecto dentro de la ruta martima en forma independiente una de otra y solo se renen en el punto de reabastecimiento previsto, por un tiempo muy limitado, el cual generalmente es en horas nocturnas, para evitar ser sorprendidos por las autoridades de vigilancia o de interdiccin martima.
En el caso de la lancha rpida o go-fast, la embarcacin es comprada por la organizacin del narcotrfico, en alguna de las ciudades principales de la Costa Atlntica o Pacfica Colombiana y posteriormente, va terrestre a bordo de una tractomula o va martima, es trasladada hasta la zona de zarpe. En la zona de zarpe es verificada en cuanto al estado del casco y el correcto funcionamiento de los motores, que como premisa general tambin son nuevos. Posteriormente a la revisin y, de salir positiva, se contina con el proceso administrativo que conlleva el alistamiento del viaje; que incluye la ubicacin de la tripulacin y del cargamento de cocana a transportar hacia los pases consumidores.
Cuando la organizacin determina el da y hora de zarpe, se efecta el embarque del cargamento a bordo de la lancha rpida y de forma seguida se da instruccin a toda la tripulacin la ruta que se debe seguir, y solamente al capitn y al tripulante responsable de los narcticos, se les informa sobre el sitio de encuentro, determinndoseles tanto la fecha, hora y lugar, as como tambin el nombre y caractersticas del buque o buques pesqueros, que le suministraran el apoyo logstico o que les recibirn el cargamento ilcito.
Antes del zarpe se efecta la entrega al tripulante encargado de la seguridad del cargamento de cocana de los diferentes equipos de
comunicaciones y cdigos de comunicacin as como de telfonos satelitales, geoposicionadores porttiles y se efectan prueba de estos para comprobar su correcta operacin, as mismo tambin se hace entrega de una carta de
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navegacin con los puntos de ruta, puntos de reaprovisionamiento y de entrega del cargamento, quedando en este momento listos para el inicio de la travesa.
El zarpe de la lancha rpida o go-fast, generalmente se efecta en horas del atardecer, entre cinco y seis de la tarde, con el propsito de ser menos posible la deteccin del zarpe por parte de las autoridades de interdiccin martima, adems la organizacin del narcotrfico en forma permanente ha tenido vigilancia tanto del rea terrestre como martima, con el propsito de estar seguros de la no presencia de las autoridades en el rea.
Despus del zarpe de la lancha rpida, esta efecta la navegacin acorde a la ruta determinada navegando a la mxima velocidad, que le permitan sus caractersticas (tipo de casco y potencia de los motores), y acorde a las
condiciones de mar presentes en el rea (oleaje, corrientes y vientos presentes), esta navegacin se efecta durante toda la noche y el amanecer, dejando de navegar en el da, colocndose una carpa de color azul para no ser detectable por aviones de patrullaje y reconocimiento129, y continuando la travesa generalmente despus de las cuatro de la tarde hacia el punto de reaprovisionamiento o de entrega del cargamento de narcticos.
El reaprovisionamiento generalmente se efecta en horas nocturnas para evitar la deteccin por parte de las autoridades, pero tambin se puede efectuar en horas diurnas, con gran incremento del riesgo de ser descubiertas. Siempre en los dos casos esta actividad se realiza de la forma ms rpida posible, en tiempos que varan de quince a cuarenta y cinco minutos; en este tiempo se efecta tanto la entrega de combustible, repuestos de motores, alimentacin y dems elementos que se requieran. El tiempo varia segn las condiciones del mar, ya que con mar gruesa o de gran oleaje, resulta difcil que las dos embarcaciones se acoderen
129
Resumen Ejecutivo, Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.3 EnlacePuertos e Interdiccin en el Mar, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 11.
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(unirse una a la otra, amarrndose con cabos)130, debido a su diferencia de tamao y peso, puede suceder que la de mayor envergadura o sea el buque pesquero, ocasione graves daos y/o inclusive el naufragio o hundimiento de la lancha rpida.
Es durante el proceso reaprovisionamiento y de retanqueo, o del trasbordo del cargamento de cocana, cuando las dos embarcaciones interactan conjuntamente ya que se renen una con otra fsicamente, para facilitar la maniobra del traspaso del combustible y dems elementos logsticos. (fotografa 9)
Fotografa 9. Binomio pesquero - lancha rpida efectuando retanqueo.
Revista Semana, Informe Especial, La Guerra en Altamar, Edicin 964, Bogot, octubre 21 del 2000.
130
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Al trmino del procedimiento de apoyo logstico o de entrega, cada una de ellas, contina su navegacin en forma independiente, aunque continan comunicndose por radio. La comunicacin es vital antes del encuentro porque facilita la aproximacin entre ellas, la comunicacin posterior es tambin importante, en el sentido de que si se presentan problemas tcnicos de maquinas en la navegacin, existe la posibilidad de que el pesquero apoye a la lancha rpida, en esta clase de emergencias. Es imprescindible para las organizaciones del narcotrfico que la totalidad de las comunicaciones se hagan en forma codificada, para que en el caso de ser interceptadas por las autoridades, no pueda ser descifrada la actividad ilcita.
En el caso del buque pesquero, la embarcacin pertenece a la organizacin del narcotrfico, y para no levantar sospechas, generalmente alterna las faenas de pesca legal con las actividades del narcotrfico. En el momento de requerirse la embarcacin para servir como buque de apoyo logstico131 para el
reaprovisionamiento de lanchas rpidas o para recibir en el mar un cargamento de cocana y transportarlo a otro punto determinado, el capitn con algn experto martimo de la organizacin, verifica el buque en cuanto al estado del casco y el correcto funcionamiento de los motores, posteriormente a la revisin y de salir positiva, se continua con el proceso administrativo que conlleva el alistamiento del viaje; que incluye el alistamiento de la tripulacin y de los suministros logsticos a entregar en el mar.
Cuando la organizacin determina el da y hora de zarpe, se efecta el embarque del material logstico, que generalmente consta de gasolina, aceite para motor de dos tiempos, motobomba para el trasiego de este combustible del pesquero a la lancha rpida a reaprovisiona, repuestos de motor, vveres y dems
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Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 3 Resultados de la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 17.
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elementos que se requieran entregar132 y de forma seguida se da instruccin a la tripulacin la ruta que se debe seguir, y solamente al capitn que es el responsable de la embarcacin y de la navegacin, se le informa sobre el sitio de encuentro para reaprovisionamiento, determinndosele tanto la fecha, hora y lugar, as como tambin las caractersticas de la lancha a reaprovisionar.
Antes del zarpe se efecta la verificacin de los diferentes equipos de comunicaciones y cdigos de comunicacin as como de telfonos satelitales, geoposicionador porttil y se efectan prueba de estos para verificar su correcta operacin, as mismo tambin se hace entrega de una carta de navegacin con los puntos de ruta, puntos de reaprovisionamiento, quedando en este momento el pesquero listos para el inicio de la travesa
El zarpe del buque pesquero de reaprovisionamiento, se hace con la documentacin de zarpe actualizada y legal por parte de la Capitana de Puerto. Despus de iniciada la navegacin en ruta hacia la zona de pesca autorizada y ya en altamar, el pesquero cambia su ruta hacia la ordenada por la organizacin del narcotrfico, y efecta la navegacin calculando el tiempo necesario para llegar al punto de reaprovisionamiento con anterioridad al de llegada de la lancha rpida, con la cual tiene contactos radiales para coordinar su encuentro.
Durante el tiempo de reaprovisionamiento el capitn permanece pendiente de la maniobra de acoderamiento (unin de los dos buques en el mar) para evitar accidentes, y sobre todo daos a la lancha rpida, al termino de este proceso, el buque pesquero, retorna en la ruta mas rpida hacia la zona de pesca en la cual fue autorizado faenar legalmente, para posteriormente regresar a puerto en forma inocente.
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Resumen Ejecutivo, Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.3 EnlacePuertos e Interdiccin en el Mar, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 12,
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3.8 FORMAS DE EMBALAJE O EMPAQUE DE COCANA PARA SU TRANSPORTE VA MARTIMA.
La operacin del narcotrfico va martima requiere que los cargamentos de cocana se transporten embalados y empacados en una forma especial, que permita su proteccin contra la humedad, debido a que existe la posibilidad real de que ste se moje, tanto durante el proceso de embarque como de desembarque, o durante su transporte. De igual forma el embalaje permite su traslado en forma rpida y segura. Las organizaciones del narcotrfico en forma general, desarrollan el comercio ilcito de cocana, empacada por kilo133, ya que de esta forma trabajan con cantidades exactas, de fcil medicin y manejo, adems de facilitar su control.134
Una vez prensado el kilo de cocana, es envuelto en por lo menos dos o tres capas de caucho y posteriormente envuelto en cinta plstica, garantizando su total hermeticidad. En la parte superior del empaque de cinta, siempre lleva el logotipo de la organizacin que lo exporta impreso sobre papel, que tambin se encuentra pegado con cinta plstica (fotografa10), este sistema permite la identificacin visual rpida, de cual es la organizacin exportadora, adems permite que en cargamentos compartidos por dos organizaciones diferentes, se pueda identificar rpidamente el producto de cada una de ellas.
Este mtodo de empacado de la cocana, requiere de personas con destrezas y habilidades manuales especiales, ya que el kilo de cocana, despus de ser embalado en dos o tres empaques diferentes, debe seguir teniendo forma de rectngulo, para permitir una fcil acomodacin en espacios pequeos, las personas que cumplen con el oficio de empacadores son elementos importantes dentro de la organizacin y son transportados a donde se requiera su trabajo.
Armada Repblica de Colombia, Boletn Electrnico, Cae Importante Cargamento de Herona y Cocana en el Pacfico, junio 12 de 2001. 134 Revista Semana, Informe Especial, La Guerra Altamar, Edicin 964, Bogot, octubre 21 del 2000.
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Fotografa 10. organizacin.
Kilo de cocana empacado y con el logotipo de la
En la actualidad las organizaciones del narcotrfico incrementaron sus controles con la inclusin del cdigo de barras, de lectura electrnica (fotografa 11). Fotografa 11. Kilo de cocana empacado y con cdigo de barras.
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Estos tipos de empaques hermticos permite con facilidad su mimetizacin dentro de los espacios del techo y fondo de los contenedores, as como en espacios cerrados de los buques, pero los cargamentos de cocana que se transportan en las lanchas rpidas, a pesar de que van embalados por kilo como se ha visto anteriormente, son acomodados en pacas o costales de plstico en cantidades135 de veinticinco o treinta y cinco kilos cada uno (fotografa 12).
Fotografa 12. Cargamento de narcticos empacado en costales o bolsas, que contienen cada uno treinta y cinco kilos de cocana.
El sistema de empacado en esas cantidades, de veinticinco a treinta y cinco kilos136, facilita su manipulacin, ya que mover de un sitio a otro por kilo, demorara cualquier procedimiento y no habra la seguridad requerida tanto en el cargue de la lancha, en su trasbordo a otra embarcacin o en su entrega final a otra organizacin en una playa.
Revista Semana, Crnica Especial, El Ultimo Naufragio, Edicin 1147, Bogot, abril 23 del 2004. 136 Revista Semana, Informe Especial, El Mar de Coca, Edicin 1036, Bogot, marzo 8 del 2003.
135
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CAPTULO 4
INTERDICCIN MARTIMA.
La interdiccin martima es el procedimiento contemplado dentro de las operaciones navales para que, despus de ser detectada una embarcacin sospechosa de realizar actividades delictivas navegando en el mar y de habrsele comunicado tanto por va radial, con destellos de luces como por altoparlantes, que debe parar mquinas para permitir una visita e inspeccin, por parte de la autoridad martima, si sta hace caso omiso a los llamados y continua su navegacin impidiendo su abordaje, obliga a las autoridades a perseguir a esta embarcacin y a usar los medios adecuados para que sta detenga los motores y permita el abordaje y la inspeccin fsica de la embarcacin y de su tripulacin.
Las operaciones de interdiccin martima son muy complejas, en especial por que al ejecutarse en el mar y en reas de gran extensin, cuyas condiciones Oceanogrficas como la marea, corrientes, altura de la ola y vientos, son muy cambiantes, que afectan tanto a las embarcaciones de la Armada Nacional como a las de las organizaciones del narcotrfico, dificultando su navegacin, la deteccin electrnica de contactos, al igual que la deteccin visual, situacin por la cual la informacin de inteligencia es de gran importancia.
Un ejemplo concreto para el caso especifico de requerirse el encontrar una embarcacin que se encuentre navegando desde Colombia hacia los Estados Unidos, transportando un cargamento de cocana, en el rea del Pacfico, la
bsqueda debe efectuarse en un rea martima que tiene una extensin aproximada a la de los Estados Unidos, (grfico 14) y para detectar una lancha
87
rpida que tiene solamente de dimensiones 13 metros de largo y dos de ancho en este espacio martimo, requiere de un gran esfuerzo y coordinacin operacional.
Grfico 14.Semejanza del rea martima del Pacfico con los Estados Unidos.
59
6k m
628 km
7 73
547 km
998 km
km
3 38
El Paso
Es importante conocer que en un rea comn de bsqueda, que en forma general se ordena realizar a un buque de guerra moderno, es de un rectngulo de 150 millas nuticas por 75 millas nuticas, y en esta rea el buque por si solo tiene una capacidad de deteccin de una lancha rpida que navegue por esa rea del 9%, si el buque realiza esta bsqueda en conjunto con un helicptero embarcado, la capacidad de deteccin se amplia al 20%, y si estas dos unidades cuentan con el apoyo de un avin con capacidad de radar, la capacidad de deteccin aumenta hasta un mximo del 70%137, por lo cual es de gran importancia de la utilizacin de todos los medios navales y areos para el desarrollo de una operacin de interdiccin martima.
m 24 47 k
1k m
Washington DC
2198 km
Jacksonville
137
Anlisis del Porcentaje de Deteccin Segn los Medios Utilizados, Acorde al Manual de Procedimientos Operacionales Armada Nacional de Colombia. N del A.
88
Una operacin de interdiccin martima, implica el desarrollo de diferentes procedimientos, maniobras o movimientos tcticos martimos, utilizados por las embarcaciones del gobierno para efectuar la deteccin, el seguimiento, la detencin, el abordaje, la inspeccin, y de encontrarse a bordo de la otra embarcacin narcticos o cualquier otra clase de actividad ilcita, efectuar la incautacin de la embarcacin y la captura de los tripulantes, con el propsito de ser puestos a disposicin de las autoridades competentes para su judializacin.
Esta actividad martima a nivel nacional de lucha contra el narcotrfico, es desarrollada en Colombia por directrices presidenciales por la Armada Nacional, esfuerzo que es apoyado mediante la ejecucin de operaciones de interdiccin martima en forma binacional, conforme con lo dispuesto en el acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica para suprimir el trfico ilcito por mar, firmado el 20 de febrero de 1997.
4.1 FORMA DE OPERACIN COLOMBIANA.
La Repblica de Colombia en el cumplimiento de su misin institucional y en especial en el de su responsabilidad frente a la guerra contra el narcotrfico, basada en la estrategia Cerrando Espacios138, en cabeza de la Armada Nacional, desarrolla operaciones de interdiccin martima con el propsito de efectuar el control naval del trfico martimo, para impedir que las organizaciones del narcotrfico utilicen las aguas jurisdiccionales Colombianas, el sector costero y los ros, para efectuar sus actividades delictivas de transporte martimo de estupefacientes al exterior.
138
La Estrategia de la Armada Nacional Cerrando Espacios, Esta Contemplada Dentro del Plan Estratgico Naval 2003-2006. N. del A.
89
Para el desarrollo de las operaciones de interdiccin martima, la Armada Nacional involucra todos los medios disponibles tanto navales como areos; los medios navales utilizados son las unidades tipo Fragata, que se desempean como centros de comando y control operacional en el mar, estas unidades tienen la capacidad de deteccin electrnica por medio de radares as como capacidad de apoyo helicoportado, ya que tienen la facilidad de transportar abordo un helicptero naval, de lanzarlo y destacarlo en reas de vigilancia, aumentando notablemente su capacidad de deteccin y persecucin.
Tambin se cuenta con unidades tipo patrullera de mar, cuya funcin es la de efectuar patrullajes de vigilancia en sectores intermedios entre las unidades tipo fragata (reas mas alejadas a la costa) y las lanchas interceptoras (reas cercanas a la costa), las patrulleras de mar prestan adems el apoyo logstico a estas unidades menores.
Las lanchas interceptoras, son las unidades que tienen la capacidad de interdiccin, ya que por diseo desarrollan velocidades similares a las lanchas rpidas del narcotrfico y estn tripuladas con marinos altamente entrenados para este tipo de operaciones. Las unidades tipo submarino139, son utilizadas como unidades de apoyo en las operaciones de interdiccin martima, ya que como tienen la capacidad de navegar en inmersin, son altamente eficaces en la labor de inteligencia desde el mar detectando a embarcaciones rpidas zarpando desde la costa, permitindoles por su condicin de submarinos el no ser vistos por la vigilancia del narcotrfico sobre las reas de zarpe, ya sea desde tierra, o desde pequeas embarcaciones de pesca o desde buques pesqueros, que trabajen para estas organizaciones delictivas.
139
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La estrategia Naval contra el Narcotrfico, Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 13, pie de p. 13.
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Las unidades fluviales que cuentan con capacidades similares a las unidades interceptoras, participan dentro de las operaciones de interdiccin martima, cuando se prev por parte de la inteligencia, que un cargamento de narcticos a bordo de una lancha rpida, tiene como punto de zarpe un lugar aguas arriba de la desembocadura de un ro navegable.
Las unidades areas utilizadas para este tipo de operaciones, son los patrulleros martimos, que tienen gran autonoma y capacidad de deteccin y seguimiento electrnico, as como tambin los helicpteros navales embarcados a bordo de las unidades tipo fragata.
Con base en la experiencia operacional se han determinado dos tipos de operaciones de interdiccin martima, de acuerdo con la zona de operacin donde stas se desarrollen. A pesar de que los procedimientos son similares, se dividen en dos tipos: las operaciones de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea costera y la operacin de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea fluvial.
4.1.1 Operacin de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea costera. En este tipo de operacin cuando el zarpe de la lancha rpida se sucede en un lugar de la costa Atlntica o Pacfica y para tener xito en el proceso de interdiccin, se requiere que la informacin de inteligencia sea oportuna y con un porcentaje alto de precisin sobre el sitio de zarpe de la lancha rpida, debido a que las unidades navales de interdiccin martima deben encontrarse antes de su zarpe en un punto prximo; ya que si la distancia es grande, por la velocidad en que navegan las lanchas del narcotrfico, sera muy difcil su deteccin oportuna.
Este tipo de operaciones implican la utilizacin de todos los medios navales disponibles, esto quiere decir que para interceptar una sola lancha rpida que
91
transporte un cargamento de cocana hacia el exterior, se requiere de la operacin de por lo menos una unidad tipo fragata, de una patrullera de mar, de aproximadamente cuatro unidades interceptoras, y de los medios areos de vigilancia y de seguimiento disponibles (grfico 15). Grfico 15. Operacin de interdiccin martima, cuando una lancha rpida zarpa desde un rea costera.
En este tipo de operaciones, la mayor vulnerabilidad de las lanchas rpidas o go-fast, son los minutos posteriores despus de su zarpe, ya que como navegan con todo el combustible posible abordo, su velocidad mxima se ve reducida por el factor peso, el cual disminuye con el consumo; tambin es vulnerable cuando sobrepasa el sector denominado de no retorno, que generalmente se encuentra a mas de 200 millas nuticas de la costa Colombiana, debido que a esa distancia se ha consumido la mayor parte del combustible, lo cual en caso de ser detectada, ya no tendra la capacidad de volver a tierra por sus propios medio, vindose obligada a dirigirse a su punto de retranqueo.
92
En el caso de operaciones a realizarse en cercanas de las costas Colombianas, siempre el factor de inteligencia es clave, en especial, puesto que estas son de gran extensin, adems de que el esfuerzo principal recae en las lanchas interceptoras, que por diseo tienen limitada autonoma140 y las organizaciones del narcotrfico tienen la facilidad de poder hacer zarpar una lancha rpida, desde cualquier punto de stas, implicando un serio problema logstico para las unidades interceptoras.
Asimismo las organizaciones de narcoterroristas manejan el factor del tiempo a su favor, ya que ante la menor sospecha o informacin de que su actividad ilcita ha sido descubierta por la Armada Nacional, pueden disponer el aplazamiento del zarpe uno o varios das, as como la modificacin del sitio de zarpe, situacin que afecta directamente la capacidad operacional de las lanchas interceptoras de la Armada, que como se explico anteriormente su autonoma es muy reducida, de cuatro a seis das, dependiendo de las condiciones de mar y distancia a su puerto base.
Dentro de las operaciones de interdiccin martima que se desarrollen en cercanas de las costas, la operacin de las patrulleras de mar que por diseo tienen una autonoma de quince das, adems de efectuar el control martimo de las reas de vigilancia, tienen la capacidad de interdiccin a embarcaciones tipo pesquero, cuando son sospechosas de transportar narcticos o suministros logsticos, para reaprovisionar las lanchas rpidas, adems cuando participan en operaciones de interdiccin martima en conjunto con unidades interceptoras, sirven como plataforma logstica de estas, tanto como para el descanso de las tripulaciones como para el suministro de combustible.
140
Las unidades interceptoras de la Armada Nacional, tiene caractersticas similares a las lanchas rpidas o go-fast, 13 metros de eslora, 2 metros de manga, capacidad de cinco tripulantes, equipos de alta tecnologa de comunicaciones y posicionamiento, armamento y municin, alimentacin limitada a raciones de campaa, agua para el consumo de la tripulacin, ya que la mayor capacidad de carga esta destinada al combustible, para permitirse permanencia en el mar y capacidad para desarrollar persecuciones de mas de seis horas. N del A.
93
La operacin de las unidades tipo fragata, que tienen autonomas mayores a cuarenta y cinco das, adems de desarrollar operaciones de interdiccin en reas prximas a la costa, donde se desempean la funcin de comando y control martimo, tambin desarrollan este tipo de operaciones en altamar, a distancias de las costas colombianas de aproximadamente 200 millas nuticas, a esta zona se le ha denominado la zona de no retorno, en la cual una lancha rpida que sea detectada navegando en ella, se ve obligada a navegar hacia su punto de reabastecimiento combustible, ya que a esta distancia de la costa Colombiana no podra regresar a tierra con el combustible que tendra abordo, situacin que la obliga necesariamente a continuar hacia su punto de retranqueo, volvindola vulnerable al proceso de interceptacin.
En las operaciones de interdiccin martima que se desarrollan en alta mar, la unidad tipo fragata opera autnomamente de otros buques de superficie, no obstante por si sola no resulta efectiva para deteccin y persecucin141, por lo cual requiere necesariamente del apoyo areo, de aviones patrulleros martimos, para la deteccin de la lancha rpida y el helicptero embarcado, que por su maniobrabilidad, velocidad y armamento es el que tiene la capacidad real de interceptacin.
4.1.2 Operacin de interdiccin martima cuando una lancha rpida zarpa desde un rea fluvial. En este tipo de operacin cuando el zarpe de la lancha rpida se sucede en un punto en las proximidades de la desembocadura de un ro y navega hacia alta mar, se utilizan procedimientos similares a cuando la lancha rpida zarpa desde un punto desde la costa, con la variante de que en este caso, se utilizan tanto unidades fluviales como tropas de Infantera de Marina (grfico 16).
141
La capacidad de deteccin electrnica de una lancha rpida por una unidad tipo fragata, es de solo cuatro millas nuticas, por ser un blanco muy pequeo, y la mayor reflexin es la que proporciona la estela cuando navega a altas velocidades. N del A.
94
Grfico 16. Operacin de interdiccin martima, cuando una lancha rpida zarpa desde un rea fluvial.
Las unidades de tierra de Infantera de Marina142, participan en este tipo de operaciones con el propsito de efectuar el control terrestre de las ribera del ro, de donde presumiblemente debe zarpar una lancha rpida, esta labor de patrullaje y vigilancia en el ro se efecta con apoyo de las unidades fluviales, que son las encargadas de interceptacin en el cause del ro cuando ya esta navegando, o en la rivera antes de su zarpe, adems que en esta forma se ataca tambin los sitios de acopio, as como la infraestructura de apoyo logstico de las organizaciones del narcotrfico.
En el caso de que la lancha rpida o go -fast pueda evitar su deteccin e interceptacin en el ro, las operaciones de interdiccin que se efectan a partir de
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La estrategia Naval contra el Narcotrfico, Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 13.
142
95
este momento son las mismas que se realizan si la lancha rpida hubiese zarpado desde algn punto de la costa, por consiguiente las unidades navales deben encontrarse en una posicin cercana antes del zarpe de la go-fast desde un punto en la ribera del ro.
4.2 FORMA OPERACIN BINACIONAL CON LOS ESTADOS UNIDOS.
En cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica para Suprimir el Trfico Ilcito por Mar, firmado por los dos gobiernos en Santa f de Bogota el 20 de febrero de 1997, tanto Colombia como los Estados Unidos desarrollan operaciones de interdiccin martima en forma binacional, en las aguas jurisdiccionales de las dos naciones con excepcin del mar territorial y las aguas interiores, donde cada pas en forma autnoma desarrolla este tipo de operaciones, y en altamar con el propsito de suprimir el trfico ilcito por mar, como lo dice el acuerdo.
Este acuerdo ha tenido como objetivos principales, el combatir el trfico ilcito por mar a travs de la cooperacin incluyendo el apoyo en reas tcnicas, econmicas, y de entrenamiento; as como el fortalecer los procedimientos operacionales que impliquen la visita e inspeccin de motonaves sospechosas o incursas en el trfico ilcito de estupefacientes por mar.
Los principales elementos del acuerdo son: el respeto a la soberana e integridad territorial, procedimientos expeditos de deteccin, monitoreo,
interdiccin, de visita y registro de embarcaciones, as como el mejoramiento de los sistemas de comunicaciones y de interaccin de los centros de operaciones, que incluyen los conceptos de compartir la informacin tctica y de inteligencia en forma oportuna y con reciprocidad.
96
En el desarrollo de operaciones de interdiccin martima con participacin binacional, es comn que en el proceso de interdiccin de una lancha rpida o gofast, participen diferentes unidades de los dos pases, tanto navales como areas, bajo el control operacional que sea determinado, para la operacin en ejecucin por los centros de operaciones (grafico 17). 143 Grfico 17. Operacin de interdiccin martima binacional, acorde a lo dispuesto en el acuerdo para suprimir el trfico ilcito por mar.
AVIN USCG
HELICPTERO ARC
FRAGATA ARC
FRAGATA USCG
INTERCEPTORA USCG INTERCEPTORA ARC
LANCHA RPIDA O GO-FAST
Este tipo de operaciones se desarrollan con base en informaciones de inteligencia, sobre posibles zarpes de embarcaciones tipo lancha rpida o buque pesquero, que transportaran cargamentos de cocana hacia los Estados Unidos, por lo cual previamente los buques mayores o de altamar, como son las fragatas, han zarpado con anterioridad, y por lo general permanecen dos o tres meses en el rea de operaciones, las unidades tipo fragata generalmente transportan abordo u
143
ARC son las siglas correspondientes a la Armada Nacional de la Repblica de Colombia, y USCG son las siglas Unites States Coast Guard. N del A.
97
helicptero y una lancha interceptora, y los centros de operaciones prevn los patrullajes areos, los cuales se realizan 24 horas, con relevos alternados de plataformas areas con capacidades de deteccin y seguimiento electrnico.
Las plataformas areas al detectar un contacto de una lancha rpida o de un buque pesquero sospechoso de participar en actividades de narcotrfico, le efectan el seguimiento (generalmente de 10 o mas horas), e informan a las unidades de comando y control sobre el contacto, su posicin actual, rumbo, velocidad y proyecciones de posicin en tiempo futuro, lo cual facilita que las unidades tipo fragata el reposicionarse, para acortar su distancia al contacto, y cuando este se encuentra a una distancia menor a 50 millas nuticas, lanzan el helicptero naval, quien despus de detectar la embarcacin, la obliga a detenerse y a permanecer en el rea hasta el arribo de la lancha interceptora, que efecta el procedimiento de visita y registro, y en caso de encontrar narcticos o el desarrollo de alguna otra actividad ilcita, efectan la detencin de la embarcacin y de la tripulacin.
4.3 LTIMOS RESULTADOS OPERACIONALES.
Los resultados de las operaciones de interdiccin martima frente al trfico de cocana por mar desde Colombia hacia Estados Unidos han sido importantes. Para mayor claridad es necesario tener en cuenta el esfuerzo adelantado por la Repblica de Colombia a travs de la Armada Nacional de Colombia y el del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, acorde al acuerdo para suprimir el trfico ilcito por mar firmado por los dos gobiernos en el ao de 1997, ya que esta guerra contra el flagelo del narcotrfico solo puede ganarse con la suma de los esfuerzos de los Estados en conjunto. Este es el caso especfico de estos dos pases, que adems de ser actores principales en esta guerra, actan como socios comprometidos con el objetivo de erradicar la amenaza del narcotrfico del contexto hemisfrico y mundial.
98
Las estadsticas de incautacin de cocana que se presentan a continuacin, son las que ha presentado en forma oficial la Armada Nacional de Colombia, con base en los resultados operacionales obtenidos durante el desarrollo de las operaciones de interdiccin martima. Estas incautaciones han sido judicializadas por la fiscala Colombiana o por las autoridades judiciales de los Estados Unidos de Amrica.
Acorde con las estadsticas de la Armada Nacional sobre las incautaciones de cocana realizas mediante la ejecucin de operaciones de interdiccin martima en los ltimos aos (ver cuadro 1), se puede analizar un crecimiento positivo de las mismas.
Cuadro 1. Cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 2001 al mes de marzo del 2004. 144
144
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 3 Resultados en la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 16. .
99
En este cuadro se discriminan las incautaciones como Plan Cndor, que son las realizadas por la Armada Nacional de Colombia por si sola y las incautaciones como Acuerdo Martimo, que corresponden a las incautaciones realizadas en operaciones conjuntas entre las unidades navales de la Armada Nacional de Colombia y las unidades navales de Guardacostas de los Estados Unidos de Amrica.
Las incautaciones de cocana acorde con lo presentado en el cuadro estadstico anterior, presentan un incremento anual del 56% entre el ao 2001 y 2002, un 25% entre el 2002 y 2003, con una tasa de incautacin diaria que paso de 100.3 kilos en el ao 2001 a 195.34 kilos en el 2003.
En este cuadro no se analiza en forma completa las incautaciones de cocana correspondientes al ao 2004, por solo contarse con datos parciales que cubren el trabajo realizado dentro de las operaciones de interdiccin martima hasta el mes de marzo de ese ao.145
Dentro de los resultados en la lucha contra el narcotrfico (ver cuadro 2), se presentan las perdidas econmicas causadas a las organizaciones del narcotrfico en los ltimos aos, relacionadas con la incautacin de cocana dentro de las operaciones de interdiccin martima. En el cuadro No 2. se observa que la tendencia de las perdidas causadas por la incautacin de cocana ha sido creciente. Entre los aos 2001 y 2004 el total de las incautaciones tienen un valor aproximado a los 4.653 millones de dlares, efectundose este clculo con el valor promedio del costo de un kilo de cocana de distribucin mayorista en los Estados Unidos que corresponde a un valor de 25.000 dlares.
El A. no efectu el anlisis del ao 2004 por no querer modificar un cuadro estadstico oficial publicado por la Armada Nacional de Colombia.
145
100
Cuadro 2. Costos de Cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 2001 al mes de marzo del 2004.146
La relacin entre la tasa de incautacin diaria de cocana (ver cuadro 1 y cuadro 2) y el estimativo del trfico de cocana es un indicador importante de la eficiencia operacional de la Armada Nacional, as como del esfuerzo del Ejercito Nacional de Colombia y de la Polica Nacional que trabajan tanto en la incautacin terrestre de cocana como en el proceso de la erradicacin de cultivos.
El esfuerzo mayor en la erradicacin de cultivos es el que se realiza mediante aspersin o fumigacin area en cultivos con extensiones mayores a
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 3 Resultados en la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 19.
146
101
tres hectreas, en tanto que en cultivos con menores dimensiones la erradicacin se efecta mediante el proceso manual.
El cuadro 3 presenta la relacin entre la cantidad de cocana incautada por la Fuerza Publica147 de Colombia y el volumen de cultivos asperjados. Cuadro 3. Cocana incautada por la Fuerza Pblica de Colombia contra volumen de cultivos asperjados148 del ao 2001 al 2003.149
Diferentes agencias presentan datos diferentes sobre la produccin y el trfico de cocana desde Colombia, lo que si es cierto es que existen por lo menos tres variables que condicionan este estimado: la cantidad de coca, las prdidas en insumos y las prdidas en cocana elaborada y procesada (ver cuadro 4).
La Fuerza Publica en Colombia esta conformada por El Ejercito Nacional, La Armada Nacional, la Fuerza Area Colombiana y la Polica Nacional de Colombia. N del A. 148 El proceso de Asperjar Cultivos es en si un Proceso de Fumigacin Area que Conlleva a la Destruccin de las Plantaciones de Coca. N del A. 149 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 3 Resultados en la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 20.
147
102
Cuadro 4. Volumen estimado de produccin de Cocana en Colombia en los aos 2002 y 2003.150
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trafico Martimo de Drogas desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 11.
150
103
Los datos del cuadro anterior podran variar si se considera la posicin de la DEA quien para el ao 2003, estim que el 13% de la base de coca empleada en la produccin Colombiana provino del Per.151
Del cuadro anterior se analiza que con el esfuerzo conjunto y combinado de la fumigacin de cultivos y la interdiccin martima, se ha registrado una clara reduccin estimada del 24% de la cocana disponible en el mercado pasando de 712 toneladas en el ao 2002 a 541 toneladas en el 2003. Esta reduccin corresponde en un 56% al esfuerzo operacional de la Armada Nacional de Colombia en el ao 2003.152
Otro aspecto de gran importancia de las estadsticas es el de la relacin costo beneficio de la inversin que se realiza en la lucha armada contra las organizaciones del narcotrfico. La mejor manera de abordar este tema es el de cuantificar la inversin presupuestal requerida para el desarrollo de las operaciones de interdiccin martima enfrentada al valor de la prdidas causadas al narcotrfico, como resultado la incautacin de cargamentos de cocana en su etapa de transporte final hacia el mercado de los Estados Unidos.
Los resultados operacionales de la Armada Nacional en el desarrollo de operaciones de interdiccin martima que conllevaron a la incautacin de
cargamentos de cocana por valor de 1.428 millones de dlares ( a razn de 25.000 dlares por kilo que es el precio de mayorista en los mercados de Estados Unidos) en el ao 2002, y de 1.728 millones de dlares en el 2003, implicaron que por cada dlar invertido del presupuesto nacional por la Armada Nacional en operaciones de interdiccin martima, causaron 7 dlares en prdidas a las
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trafico Martimo de Drogas desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 10, p. de p.9. 152 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 1 El Trafico Martimo de Drogas desde Colombia, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 11.
151
104
organizaciones del narcotrfico por incautacin de cargamentos de cocana valor que conlleva a una tasa de retorno en la inversin del 711% en el ao 2002, tasa que se increment al 899% en el ao 2003. (ver cuadro 5.) Cuadro 5. Valor de retorno a la inversin del presupuesto nacional en la incautacin de Cocana por la Armada Nacional en los Aos 2002 y 2003.153
Los resultados operacionales de la Armada Nacional en el desarrollo de operaciones de interdiccin martima que conllevaron a la incautacin de
cargamentos de cocana por valor de 1.428 millones de dlares ( a razn de 25.000 dlares por kilo que es el precio de mayorista en los mercados de Estados
153
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 5 Relacin Costo Beneficio de la Inversin de la Armada Nacional en la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 29.
105
Unidos) en el ao 2002, y de 1.728 millones de dlares en el 2003, implicaron que por cada dlar invertido de los recursos entregados por los Estados Unidos a la Armada Nacional para el desarrollo de operaciones de interdiccin martima, causaron 78 dlares en prdidas a las organizaciones del narcotrfico por incautacin de cargamentos de cocana, valor que conlleva a una tasa de retorno en la inversin extranjera del 7.044% en el ao 2003, tasa que se increment al 7.787% en el mismo ao. (ver cuadro 6.) Cuadro 6. Valor de retorno de la ayuda de los Estados Unidos entregada a la Armada Nacional para la lucha contra el narcotrfico en los Aos 2002 y 2003.154
154
Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004 Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 5 Relacin Costo Beneficio de la Inversin de la Armada Nacional en la Lucha Contra el Narcotrfico, Publicaciones Armada Nacional, Bogot mayo 2004, p. 29.
106
4.4 ANLISIS PROCEDIMIENTOS DE INTERDICCIN MARTIMA
La amenaza del transporte martimo de cocana desde Colombia hacia los Estados Unidos se extiende en un rea martima de casi 15 millones de kilmetros cuadrados de mar155, rea que incluye la totalidad del las aguas del mar Caribe, las islas de las Antillas Mayores y Menores, las costas de Colombia, Mxico y de los pases Centroamericanos, y la regin oriental del ocano Pacfico, incluyendo las islas ecuatorianas de Galpagos y la isla Colombiana de Malpelo. De esta gran rea martima le corresponde a Colombia por soberana una extensin de casi un milln de kilmetros cuadrados, que equivalen a la extensin de sus aguas jurisdiccionales156.
Las organizaciones del narcotrfico utilizan el rea martima anterior para el transporte de cocana, utilizando diferentes rutas. Las agencias de inteligencia de Colombia y de los Estados Unidos estiman que ms del 83% del trfico de cocana que se efecta desde Colombia hacia los Estados Unidos se realiza va martima, y de ste trfico por lo menos el 85% se efecta a bordo de lanchas rpidas o gofast.
La magnitud de esta amenaza ha implicado un gran esfuerzo para la Repblica de Colombia, quien a travs de la Armada Nacional, ha direccionado su capacidad operacional para combatir el flagelo del narcotrfico en el mar mediante el desarrollo de operaciones de interdiccin martima.
Resumen Ejecutivo Estudio Hemisfrico del Narcotrfico Martimo, Numeral VI.3 EnlacePuertos e Interdiccin en el Mar, Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD, Treintacuatroava sesin, Montreal, Canad, Noviembre 17 - 20 de 2003, p. 11. 156 Armada Repblica de Colombia, Direccin de Desarrollo Institucional, Rumbo al Futuro, Combatiendo al Narcotrfico enero 2001- marzo -2004, Anlisis de Recursos y Resultados, Captulo 2 La Estrategia Naval contra el Narcoterrorismo, Cerrando Espacios, Publicaciones Armada Nacional, Bogota mayo 2004, p. 12.
155
107
La ejecucin de este tipo de operaciones implica el involucramiento de todos los medios navales y aeronavales, para en una forma efectiva, inicialmente, detectar la embarcacin que transporta el cargamento de cocana, efectuar su seguimiento y posteriormente su interceptacin y captura; pero es claro que por la gran extensin del rea de operacin y de la gran variedad de rutas, es de gran importancia tener una informacin de inteligencia, para que con base en un oportuno despliegue, posicionamiento y distribucin de reas de cobertura y patrullaje, se pueda efectuar el procedimiento operacional de interceptacin martima.
La Repblica de Colombia desde principios de la dcada de los aos 90 inicia en forma independiente a desarrollar operaciones de interdiccin martima obteniendo resultados positivos con grandes dificultades, debido a la gran extensin del rea martima y a la limitacin de recursos navales y aeronavales, situacin que con la firma e implementacin del acuerdo martimo para neutralizar el transporte de narcticos por va martima, firmado por los gobiernos de Colombia y de los Estados Unidos de Amrica en el ao de 1997, ha potenciado la eficacia de las operaciones de interdiccin martima.
La importancia del acuerdo martimo para neutralizar el transporte de narcticos por va martima, radica en el hecho de que con el involucramiento de los recursos de interdiccin martima de los Estados Unidos, sumados a los recursos martimos de Colombia, se incrementa la disponibilidad de medios navales y aeronavales para desarrollar la interdiccin, as como tambin la suma de las labores de inteligencia de las diferentes agencias de los dos Estados, facilitan el proceso de interdiccin y captura de motonaves dedicadas al transporte de narcticos desde Colombia hacia los Estados Unidos.
El cuadro 7 presenta las estadsticas correspondientes al lapso de enero del ao 1992 al mes de marzo del 2005, en el cual se puede analizar el proceso
108
de crecimiento de la eficacia que se ha efectuado en la incautacin de cocana en las operaciones de interdiccin martima. Cuadro 7. Cocana incautada en operaciones de interdiccin martima en el lapso del mes de enero del ao 1992 al mes de marzo del 2005.157
Kilos
80,000 77,060 71,300 70,000
60,000 50,780
57,140
50,000
40,000
36,610
30,000 18,594 9,900 10,000 10 1992 990 1993 1,526 1994 3,238 4,030
20,000
17,700 15,773
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
INCAUTACIN ANTES DE ACUERDO MARTIMO INCAUTACIN DESPUS DE ACUERDO MARTIMO
Del cuadro anterior se observa un paulatino crecimiento durante el lapso correspondiente al mismo y especficamente se observa que el crecimiento de las incautaciones de cocana entre el ao 2001 y 2002 fue del 35.9 %, entre el ao 2002 y 2003 del 19.81 % y entre el ao 2003 y 2004 del 7.47 %. Este crecimiento positivo en porcentaje entre estos aos, pareciera que fuera disminuyendo, pero si estos resultados son analizados teniendo en cuenta tambin el volumen de cocana disponible en el mercado mundial de narcticos proveniente de Colombia
157
El cuadro estadstico corresponde a la estadstica oficial que maneja la Armada Nacional de Colombia, y que es controlada por el Direccin de Operaciones Navales. N del A.
109
(ver cuadro No.4), que presenta que en el ao 2002 el volumen de cocana disponible era de 712.000 kilos y en el ao 2003 de 541.000 kilos, con balance de decrecimiento del 24 % del volumen de coca producido en Colombia, permite determinar que s la produccin es menor y la incautacin mayor, que en realidad s hay efectividad en el proceso de operaciones de interdiccin martima.
En el grafico 18 se presentan las incautaciones de 71.300 kilos de cocana efectuadas mediante el desarrollo de operaciones de interdiccin martima por la Repblica de Colombia, tanto en forma autnoma como binacional acorde al acuerdo martimo firmado con los Estados Unidos de Amrica.
Grfico 18. Incautaciones de cocana efectuadas por la Repblica de Colombia en el ao 2003.
1,954 Kls
1,745 Kls 2,625 Kls 1,170 Kls 241 Kls 3,050 Kls 1,607 Kls 7.8 Kls 305 Kls 2,340 Kls 300.5 Kls 480 Kls 1,600 Kls
IA
R. MAGDA LENA
2,043 Kls
645 Kls
ANC H
700 Kls 3,497 Kls 1,800 Kls

R. Sn. Juan RIO SIN U AN JO RG E
R. R
ER
1,200 Kls
1,800 Kls
2,160 Kls
750 Kls 3,500 Kls 4.5 Kls 1,000 Kls
843 Kls 2,159 Kls 2,158 Kls 2,200 Kls 1,674 Kls 158 Kls 2,045 Kls 3,204 Kls 2,450 Kls 3,000 Kls 06 Kls 539 Kls 06 Kls 1,345 Kls
LA ng a TO ia R. n qu Sa R.
19.7 Kls
DO R. JU RA
R. SA LA QU I
ON S R. LE LATO R. MU
2,245 Kls
R. C
AU CA
5.33 Kls
MAGD AL EN
R .S
37 Kls
ATO RIO ATR
R. CE SAR
1,800 Kls R. ARAUCA R. 50 Kls 600 Kls 450 Kls
BAUDO
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RIO GU AY AB ER O
850 Kls 40 Kls

RIO VAUPES
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15 Kls R
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01 Kls
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>
1000 KLS DE COCANA
AQ
3,068 Kls
AY O
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< DE 1000 KLS COCANA
110
CONCLUSIONES
Las organizaciones del narcotrfico continuarn principalmente utilizando el mar para el transporte de cargamentos de cocana desde Colombia hacia los Estados Unidos de Amrica, por ser ste el medio que les facilita el transporte de narcticos a bordo de lanchas rpidas o go-fast y que resulta mas difcil de interceptar por parte de las autoridades debido a su gran extensin y condiciones oceanogrficas. Estas organizaciones delictivas continuarn cambiando de tcticas y estrategias cada vez que sea interceptada una embarcacin que transporte narcticos, y continuarn tratando de optimizar el tipo de
embarcaciones, incluyendo la utilizacin de semisumergibles para evitar la deteccin y captura.
La principal y mas importante conclusin del trabajo investigativo realizado es el que los procedimientos operacionales navales para suprimir el trafico de cocana por mar denominados operaciones de interdiccin martima, s han resultado eficaces en la lucha contra las organizaciones del narcotrfico, que dentro de sus actividades delictivas, tienen el propsito de transportar cargamentos de cocana desde Colombia hacia los mercados de Estados Unidos de Amrica va martima. La eficacia de las operaciones de interdiccin martima se materializa en la incautacin de 359.6 toneladas de cocana en el lapso de enero de 1992 a marzo del 2005.
Finalmente es importante anotar que se requiere del esfuerzo conjunto y coordinado de todos los estados, tanto productores, consumidores como los que sirven de trnsito, bajo la concepcin de la responsabilidad compartida y con la visin de que para ganarle la guerra al narcotrfico, es necesario el atacar todos los eslabones de la cadena delictiva, desde el cultivo, la produccin, el transporte, el consumo y finalmente el lavado de activos producto de las ganancias de este negocio ilcito transnacional.
111
RECOMENDACIONES
El delito transnacional del narcotrfico, por generar inmensas ganancias, tratar de subsistir en nuestra civilizacin a pesar de los esfuerzos que realicen los diferentes estados y organizaciones de estados para combatirlo y erradicarlo. Si este esfuerzo tanto operacional como jurdico no se aplica o adopta de igual manera en los diferentes pases, puede conllevar a que el accionar delictivo del narcotrfico utilice el llamado fenmeno globo, es decir que si solo uno o varios estados efectan esfuerzos para erradicarlo, las organizaciones delictivas del narcotrfico propendern por el trasladar sus actividades de un estado comprometido decididamente a reprimir estas actividades, tenga concepciones jurdicas mas flexibles o menos radicales. a otro estado que
Lo anterior implicara que estas organizaciones y su cadena de actividades delictivas tales como el cultivo, produccin, transporte, distribucin y lavado de activos, no fueran perseguidos con tanta intensidad facilitndose as su labor, razn por la cual es importante que todos los pases del hemisferio occidental ajusten sus legislaciones y desarrollen los aspectos operacionales
correspondientes a contrarrestar el delito del narcotrfico con completa rigidez.
Consecuentemente se evitara en un futuro el ser vctimas de este flagelo, que por manejar ganancias econmicas descomunales, conlleva a la corrupcin de todas las instituciones de la sociedad, y a ser facilitadoras del terrorismo internacional, el cual en ltima instancia, se nutre de las ganancias del narcotrfico para tratar de desestabilizar los Estados y por ende afectar la Seguridad Hemisfrica.
112
BIBLIOGRAFA
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Revista Semana. www.semana.com.co.
117

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NDICE pg. DEFINICIN DE TRMINOS 9

MODALIDADES DEL NARCOTRFICO MARTIMO

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de lucha contra las drogas Colombia 1988-20025, que

considera como los

embarcaciones del narcotrfico que tratan de transportar narcticos hacia Estados

1.2 CULTIVOS ILCITOS.

1.4 COMERCIALIZACIN Y TRANSPORTE.

1.5 LAVADO DE ACTIVOS33.

MODALIDADES DEL NARCOTRFICO MARTIMO.

(aproximadamente el 85% de la cocana que se transporta a bordo de estas embarcaciones)47.

2.1 NARCOTRFICO EN LOS PUERTOS MARTIMOS.

2.2 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE ALTO BORDO.52

actividades de control desarrolladas por la polica antinarcticos de Colombia en

2.4 NARCOTRFICO A BORDO DE BUQUES DE PESCA62.

2.5 NARCOTRFICO A BORDO DE SEMISUMERGIBLES66.

Fotografa 4. Embarcacin semisumergible.

Fotografa 5. Embarcacin tipo submarino incautado en Bogot.

2.6 NARCOTRFICO A BORDO LANCHAS RPIDAS O GO-FAST.

Fotografa 6. Embarcacin tipo lancha rpida o go-fast.

Fotografa 7. Tipos de lanchas rpidas o go-fast.

impedir su deteccin, seguimiento, interceptacin y captura en el mar.

3.1 REAS DE OPERACIN.

aproximadamente a quince millones de kilmetros cuadrados de mar.

Grfico 1. reas de operacin del narcotrfico va martima

Fuente JIATF-E. N. del A.

San Andrs San Andrs

589.560 Km2 589.560 Km2

3.2 CORREDORES MARTIMOS DE TRANSPORTE DE COCANA.

3.3 ZONAS DE ZARPE.

ZONAS DE ZARPE COSTA ATLNTICA

ZONA DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA MART A.

ZONA DEL GOLFO MORROSQUILLO Y CART AGENA

Islas del Rosario

ZONAS DE ZARPE COSTA PACIFICA

BAHA SOLANO BAH VIRUD VIRUD PIZARRO

3.4 RUTAS MARTIMAS DEL NARCOTRFICO.

Grfico 6. Rutas martimas del narcotrfico.

Grfico 7. Rutas en el Mar Caribe.

Grfico 8. Rutas directas en el Mar Caribe.

Grfico 9. Rutas que requieren reaprovisionamiento en el Mar Caribe.

Grfico 10. Rutas de relevo en el Mar Caribe.

REA ENTREGA GO-FAST

REA DE ENTREGA PESQUERO