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MINISTERIO DE SALUD
Visto, el Expediente N" 10-093946-001 que contiene la Nota Informativa ND 310
2010-DGRH-DG-N222-DC/MINSA, el Informe N" 153-2010-0PGI-OGPPIMINSA el
Informe N 005-2011-0D/M!NSA y la Nota Informativa N 33-2011-DGRH-DGN25
DCIMINS.A; y,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 9 de la Constitucin Politica del Per, el
Estado determina la poltica nacional de salud, el Poder Ejecutivo norma y supervisa su
aplicacin y en tal sentido, es responsable de disearla y conducirla en forma plural y
descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud;
Z. S.;"," V. ! Que, el articulo 2de la Ley N27657 Ley del Ministeno de Salud, establece que el
Ministerio de Salud como rgano del Poder Ejecutivo, es el ente rector en el sector salud
que conduce, regula y promueve la intervencin del Sistema Nacional de Salud; asimismo,
rfj. . el inciso b) del artculo 8de dicha Ley, dispone que e.1 Ministro de Salud es el responsable
Ir ., }poltico y est a cargo del ,jector Salud, ostentando entre otras responsabilidades y
,l atribuciones, la de orientar, formular, dirigir y supervisar la politica nacional de salud, en
/ armonia con las disposiciones constituconales, la poltica general y los planes del
. Gobierno:
Que, el literal e) del articulo 5de la Ley N27658, Ley Marco de Modernizacin de
la Gestin del Estado, seala que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado se
sustenta, entre otros, en la descentralizacin a travs del fortalecmiento de los Gobiernos
Locales y Regionales, asi como la gradual transferencia de funciones:
Que, la finalidad de la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, es el
desarrollo integral, armnico y sostenible del pais mediante la separacin de competencias
y funciones, y el equilibrado' ejercicio del poder por los tres niveles de gObierno en
beneficio de la poblaCin:
Que, mediante el Decreto Supremo N 004,2010-PCM se aprob el Plan Nacionai
de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Publica y Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales, cuyo objetivo general es mejorar la Gestin Pblica con un enfoque
de resultados efiCiencia eficacia y transparencia en el marco del proceso de
descentralizacin y modernizacin ele! Estado:
Que, en ese contexto, el articulo 3 de dicha norma establece que las actividades
orientadas al fortalecimtento de capacidades en los gobiernos rgionales y locales, en el
marco de la gestin pblica descentralizada, debern en el marco de dicho
Plan y sujetarse a los lineamientos generales emitidos por Ik Autoridad Nacional de
Servicio Civil y los entes rectores de los sistemas y funcionales, en cuanto
corresponda; ,1'
Que, el numeral 7,1 del artculo 7 del Decreto Supremo N 115-2010-PCM,
aprueba el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Seboriales a los Gobiernos
Regionales y Locales del ao 2010", y establece, que los Miriisterios que cuenten con
Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades para el ejerd;io de las competencias y
funciones transferidas pendientes de aprobacin, se formalza'rn mediante Resolucin
Ministerial, conforme a las disposidones contenidas en el articulb 8 del Decreto Supremo
N 047-2009-PCM y conforme al procedimiento y plazos aprobkdos por la Secretara de
Descentralizacin: I
Que, por su parte, el artculo 8 del Decreto Supremo N 047-2009-PCM, que
aprueba el "Plan Anual de Transferencia de Competencias a los Gobiernos
Regionales y Locales del ao 2009", contiene disposiciones la formulacin de ios
Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades de los Ministelios, los P'anes Bsicos de"
Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestin de las competencias y funciones
materia de transferencia de los Gobiernos Regionales y Ldcales, as como para la
implementacin de programas de desarrollo de capacidades POr/el Gobierno Nacional; "
Que, mediante Resolucin Ministerial N 871-2009-MINSA, se constituy la
Comisin Intergubernamental de Salud como instancia permarlente de articulacin de la
gestin sanitaria entre el Ministerio de Salud y los GObiernosl Regionales, la cual tiene
como objetivo el desarrollo de los componentes de la gestin descentralizada para el
2..
ejercicio de las competencias y funciones transferidas y otros ;temas de inters sectorial
que acuerden desarrollar las partes involucradas en el proceso de descentralizacin;
'Q"9'\ Que, conforme al Acta de Acuerdos y compromisol suscrita en la Reunin
..,' , Ordinaria de la Comisin Intergubernamental de llevada a cabo en :a ciudad de
Moyobamba los das 25 y 26 de junio de 2010, se aprob por bnsenso el Plan Nacional
, de Desarrollo de Capactdades de Salud;
Que, el artculo 67 -A del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Salud. aprobado por Supremo N 023-2005-SA, establece que la Direccin
General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos es e'l rgano responsabie de la
Gestin de Capacidades y del TrabajO en el Sistema Nacional de Salud y est a cargo,
entre otras funciones, de elaborar, proponer y evaluar polti:cas nacionales, normas y
estrategias para la Gestin de Capacidades y el Trabajo en Salud, y brindar asistencia
,Ar
l , tcnica para su implementacin;
Que, estando a lo expuesto y de conformidad con lo establecido en el Decreto
Supremo N 115-2010-PCM que aprueba el "Plan Anual de Transferencia de
Comoetencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Lodles del ao 2010", Y en el
Decreto Supremo N 047-2009-PCMaue aprueba el "Plan tnual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los GobIernos Regionales y Locales del ao 2009", resulta
necesario emitir la ReSOlucin Ministerial qU'3 apruebe el ''Pian Sectonal Concertado y
Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salud 2010 - 2014
PLAN SALUD";
>'1, Oliv"ra A, .'
Con el visado del Director General de la General de Gestin del
Desarrollo de Recursos Humanos, del Responsabie de la Oficina de DescentralizaCin, del
. 1'. f
MINISTERIO DE SALUD
,,"1.0 n, .' Director General de la Oficina General de Asesora Juridica y de la Viceministra d Salud;
y,
De conformidad con lo previsto en la N 29158, Ley Orgnica del Poder
.,,':,Q;;1) Ejecutivo; Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud; Ley W 27783, Ley de Bases de la
7 "'CS '1. Descentralizacin; Decreto Supremo N 115-2010-PCM que aprueba el Plan Anual de
. -.,' - Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao
?i'"""''''''\ 010" Y en el Decreto Supremo W 047-2009-PCM. que aprueba el "Plan Anual de
f ransferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao
009";
.
, -w:-_...".
SE RESUELVE:
0.0'2:;_, Articulo Primero.- Aprobar el Plan Sectorial Concertado y Descentralzado para el
Desarrollo de Capacidades en Salud 2010 - 2014 - PLANSALUD.
Q. ;.,;, Artculo Segundo.- Encargar a la Direccin General de Gestin del Desarrollo de
\ Rectirsos Humanos que en el ejercicio de sus funciones, brinde asistencia tcnica para la
implementacin del Plan Sectorial Concertado y Descentralizado para el Desarrollo de
Capacidades en Salud 2010 - 2014 PLANSALUD.
Articulo Tercero.- Disponer que la Oficina General de Comunicaciones Dublque la
presente Resolucin Ministerial. con su respectivo anexo adjunto, en la direccin
electrnica http://www.minsa.qob.oe/transparencia/dae normas.asp del Portal de Internet
del Ministerio de Salud, y que, de conformidad con el Decreto Supremo N047-2009-PCM,
coordine su publicacin en la pgina web institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Regstrese, comunquese y publquese
Ministro de Salud
.,-'.
"
n'OICE
ABREVIATURAS 5
INTRODUCCiN 7
1. MARCO NORMATIVO Y CONTEXTUALIZACiN DEL PLAN 8
Articulacin del Plan Sectorial Concertado y Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Saled
(PLA0ISAlUD) con les lineamientos de Gestin 11
1. Estrategias para el legro de les Objetivos Sanitarios 12
2. Ejes de Reforma 13
3. Compromisos 13
Aspectos legales 15
11. SITLAC:N ACTUAL 17
1. Situacin acta! de salud 17
2. Situacin aelal de :0$ Cemponentes ce la Gestin del Desarrollo de Capacidades en
Salud 20
:11. LL'JEAMIENTOS METODOLOG:COS' 23
IV. COMPONENTES DEL PLAN 24
a. AsistenCia tcnica 25
b. Capacitacin 26
c. Articulacin educacin salud 27
DESARROLLO DEL PLAN 29
a. Finallcad 29
b. Propsito 20
L. c. Objetivo General
'o
d. Ob;etivos Especificas 29
e. Lineas t:srratgicas del Plan 29
f. Estrategias de Implementacin del Plan 32
g. Mecanismos de financiamiento 32
VI. GESTiN DEL PLAN 35
VII. MONITOREO y EVALUACiN DEL P!.AN 41
BILBIOGRAFiA
47
GLOSARIO DE TRMlNOS 48
ANEXOS 50
NDICE DE ANEXOS
,
L RESUMEN DEL PROGRAMA DE ESPECIALIZACiN EN GOBIERNO Y GERENCIA EN SALUD
11. RESUMEN DEL CURSO DE ESPECiALlZACION EN
HUMANOS :::iRHUS
GESTION DE POlTICAS DE RE:::URSOS
111. RESUMEN DEL PROmW,lA DE ESPECIAL,ZACiN EN EPI::lEMIOLOGA DE CAMPO DREC
IV. RESUMEN DE LA DIPLOMATURA DE ATENCION INTEGRAL DE
SALUD FAMIUAR DIRIGIDA A EQUIPOS BSICOS DE SALUD
SALUD CON ENFOQUE DE
RESUMEN DEL PLA.N ESTANDARIZADO DE INDUCCION PARA LOS PROFESIONALES
y DERSONAL CONTRATADO POR PROSALUD
SE?UIvIS
FROPUESTA..PRESU?UESTARiA PAR'; EL DESflI.RROLLO DE CAPAC!DADES BS'CAS A LOS
EOUIPOS DE SALUD EN.EL MARCO DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD .lIO 2010
VIII.
RESUMEN DEL CURSO TALLER ATENCiN
PREVALENTES DE LANFANCIA (AIEPI) - CLiNICO
RESUMEN DEL PROGRAMA DE PASANT[AS
ECONGRAFA OBSTTRICA BSICA
iNTEGRADA DE LAS ENFERMEDADES
PARA PROFESIONALES MDICOS EN:
IX.
X.
RESUMEN PASA:-,nIA EN EMERGENCIAS OBSTTRICAS Y NEONATALES
RESUMEN PASANTiA EN ATENCiN MATERNO NEONATAL PARA TCNICOS DE ENFERMERJA
3
., __ ', ..
--
NDICE DE GRFICAS
GRFICA
N
Q
1 ARTiCULACiN DEL PLAN SECTORIAL CONCERTADO Y
::lESCENTRALlZADO PARA EL DESARROLLO DE CAPACiDADES EN
SALUD
2 PROMEDIO PORCENTUAL DEL EJERCICiO ::lE LAS FUNCIONES
TRAt-.SFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGiONALES
Diciembre 20C9
CAMPO DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SALUD
4 COMPONENTES DEL PLAN SECTORIAL CONCERTADO Y
PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
SALUD-MINSAIDGGpRH ,-}010 , ..
EXPANSiN LAS ES':RJ,EGIAS DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES: Siguiendo la ra cel AUS
ABREVIATURAS
AIEPI
AIS
APS
AT
AUS
CDC
CIRHUS
CNS
CRS
CMI
CONAPRES
COMREME
CONECS
DEMIS
CREO
DGE
DGGDRH
DGSP
DGPS
DIGEMID
DIGESA
DIRESA.
DISA
EON
EPS
GL
GN
GR
INS
MED
MEF

" .... ONG
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f' PARSALUD 11
"",ji PAV
5. ':'.'.0RG':'V.;;/! PCM

,.,-,"-' PREC
PREG
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PEAS
PI
PIP
PLANSALUD
PMM
PpR
RHUS
SERVIR
Atencin Integrada a la Enfermedades Preva'entes de la In/ancia
Atencin Integra! de Salud
\tencin Primaria en Salud
Asister:cia Tcnica
Aseguramiento Ur.iversal en Salud
Centro de Desarrollo de Competencia
Curso de Gestin de Politicas de RHUS
Consejo Nacional de Salud
Consejo Regional de Salud
Convenio Marco ;ntergubernamental
Comit Nacional de Preg'3do de Salud
Comit Nacional de Residentado Mdico
Consejo Nacional de Especializacin en Ciencias de la Salud
Diplomatura en Evaluacin yMonitoreo de nter/enciones Sanitarias
Crecimiento yDesarroilo
Direccin General de EpidemiOloga
Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos
Direccin General de Salud de las Personas
Direccin General de Premocin de ia Saluc
Direccin General de Medicamentos, Insumos y Dr,j!ias
Direccin General de Salud Ambiental
Direccion Regional de Salud
Direccin Sub Regional de Salud
Emergencias Obsttricas y Neonalales
Educacin Permanente en Salud
GObierno Loca'
GObierno Nacional
Gooierno Regional
Instituto Nacional de Salud
Medicin yEvaluacin del Desempeo
Ministerio de Econorrla yFinanzas
Ministerio de Salud
Micro Red
Oficina de Descentralizacin
Oficina Gene:a: de Planearriento y Presupuesto
Organismos no Gubernamentaies
Organizacin Panarrericana de la Salud
P:ograma de Apoye a la Reforma del Sector Salud 1:
Plataforma de .Aprendizaje Virtual
Presidencia del Consejo de Ministros
Programa de Especializacin en Epidemiologia
Programa de EspeCializacin en Gobierno yGerencia en Salud
Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades
Plan Esencial de A.seguramiento en Salud
Plan de Incentivos a la Melora de la Gestin Municipa!
Proyecto de Inversin PGblica
Piar. Sectorial Concertado y Descentralizado para e Desarrollo de
Capacidades en Salud
Programa de Modernizacin Municipal
Presupuesto por ReSollados
Recurscs Humanos de Salud
Autoridad Nacional de Servicio Civil
s
ASREVIATUP.AS" .-.',"
SIDA
SINAPRES
SINAREME
SINEACE
Sndrome de mmuno-Deicenc:a Adquirida
Sistema "'aciana: de ,,,rticulacin de 90cenc:a-Servico e en
Pregrado de Salud
Sistema Nacional de Residentado Mdico
Sistema "<acional de Evaluac'n, Acreditacir y Certificacin de la Calida
Educativa
Servicios de Salud
Virus de Inmune geuciencia Humana
6
iNTRODUCCIN
El presente Plan Sec:orial Concertado y Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salcd
, PLANSALUD, es un documento de gestin concertado entre ei Gobierno Nacio.na!, a travs
del Ministerio de Salud, y los Gobiernos Regionales a :ravs de sus Direcciones Regionales de Salud (o
sus equivalentes regionales), cuyo propsito es generar y organizar estratgicas tendientes al
desarrollo de las capacidades en Salud en las instancias locales, regionales y nacionaies, contr'buyendo
de ese nnodo con mejorar las capacidades de gobierno, de gestin por competencias y !a prestacion de
servicios de salud con equidad, calidad, e:iciencia, eficacia y pertinencia, en el marco de la
del Estado, el Aseguramiento Universal yla Descentralizacin en Sah.;d.
Los objetivos dei PlJI.NSALUD estn dirigidos a fortalecer aquellas capacidades de lOS recursos humanos
en salea que perrrita la gobernabilidad y gobernanza de nuestros sistema nacional de salud. la
prestacin de serJicios en funcin de las necesidades y demancas Ce sa'ud de la pObiaci" con el
enfoque de Atencin Primaria en Salud renovada yla gestin del campo ae lOS Recursos Hurranos que
fortalezca :a gestin estratgica de procesos de articulacin entre la Educacin y el Trabajo en Salud y
contribuya a la i:nplementacin de este Plan ylo haga sostenible, contribuyendo asi a la implerrentacin
e las pOli'cas y los objetivos eSTratgicos del sector, empleando como eje transversal la Educacin
.. . -: Permanente en Salud (EPS), qee como estrategia de gestin y educacin impUlsa el desarroHo de
capacidades en al desarrollo institucionaL
La constrccin jet PLANSALUD ha tenido como punto de partida :a propuesta de reforma del Pr!mer
Nivel de Atencin, :acemanda de los servicIos en escenarios de aseguramiento ydescentralizaCin. aSI
corno las acciones concertadas entre el gooierno nacional, regioral, local y la sociedad civiL Cabe ano'ar
el PLANSALUD impUlsa las polticas de desarrollo de recursos humanos corno parte de los
compromisos asum:dos a nivel internacional como pas y aquellos asumidos por el MINSA en el marco de
los acuerdos establecidos en el Comit Intergubernamental en Salud-CIGS: por la tanto, su cooduccion
naCional est a cargo de la Direcc'n General de Gestin de Desarrollo de Recursos Humanos ae
l
Ministerio de Salud y a nivel Regional por las unidades orgnicas que estn asumiendo la funcin de
gestin del carcpo de Recursos Humanos en Salcd y las instar.cias que nagan veces a nivel de redes
y rricroredes de salud.
!:i PLANS/l,LUD consta de tres componentes que agrupan al conjunto de que son y sern
definidas para lograr los objetivos del Dlan: asistencia tcnica, capacitacin y artiCulacin educacin
salud. En cada componente se implementa el enfoque considerando la probiernatizacin
como elerrento generador de solUCiones a los problernas concretos. Tiene como a,"tecedente inmediato
el "P!an Nacional de Desarrollo de Capacidades para ta Gestin Publica y BJen Gobierno de les
Gobiernos Regionales y Locales' aprobado por DS N004-2010-PCM y el Reglamento del DL 1025 score
Normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector Pblico aprobada con el DS 009-2010-PCM
El presente doc:Jmento est organizado con un acapite referido al MARCO NORMATIVO y
CONTEXTUAliZACiN DEL PLAN, en donde se exponen ias normas legales y contexto normativo y
politico en el cual se inserta el desarrollo de capacidades de! personal de salud en los prxinnos cinco ao:
una segunda parte en el Que se describe la SITUACiN ACTUAL, en trminos sanitarios y de la
capacidad de respuesta del Sistema Nacional de Salud, asi corro la referida al desarrollo de cada una de
los Componentes de! Plan. Seguidamente, se plantea los LINEAMIENTOS METODOLGICOS en base a
los cuales deberia desarrollarse cada una de las reas del Plan, las mlsnnas que se describen en el
capitulo referido al DESARROLLO DEL PLAN, en donde se establece la finaidad, el propsito, el oojeTivo
general y los especccs, las lneas de irrplementacin y los mecanismos de financiamiento
Finalmente, se desarrolla un capitulo referido a GeSTiN. MONITOREO y EVALUACiN DEL DLA"',
donde se describen las actividades estratgicas que permitirn su adecuado desarrollo.
7
l. .. MARCO NORMATiVO.,( CONTEXTUAL DEL FLAN
En setembre de 2,000
'
, los lderes mundiales adoptaron la Declaracin de 'os Obletivos oel MileniO de 185
NaCiones Unidas, comprometindose, en nombre de sus paises, a intensificar ios esfuerzos rr.undlales
reducir la pobreza, mejorar la salud, promover la paz, ios derechos humanos y la sos:eniblidad ambiental.
Asl mismo, en la Reunin Regional de los Ooservatcrios de los Recursos Humanos en Salud, realizada en
octubre de 2,005 en Toronio Canad, se oizo el "Llamado a la Accin" para que la prxi'lla dcada sea de
movilizacin de actores nac:onales e del moitc de 'a salud, con el fin de censtru;'
colectivam,ente poltieas e intervenciones para el de Recursos Humanos en Salud que con
c
riouya'1
al logro de los Objetives de Desarrollo ael Milenio.
i:n el ao 2005 se aprobaron los lineamientos de Poltica Nacional para e' Desarrollo de lOS Recursos
Humanos en Salud, la misma que establece 8 lineas, entre las que destaca ei LP W4 relacionado al
desarrollo de capaCidades en salUD y el LP W1 relacionado a la forrr.acin de los recursos humanos. ASi
aborda los problemas relacionados a las competencias de los RHlJS desde la formaCin hasta
aquellos procesos de desarrollo de capacidades posterior a la formacin del pre grado.
En nLestro pas el 22 oe julio de 2.002, los representantes de las organizaciones coiticas. reilgiosas. de la
sociedad civil y del Gobierne suscribieron un Acuerde Nacional, estabieciendo Jn coriunto de poliicas de
Estado, dentro de las cuales se encuencra la poltica de acceso universal a los sar/ICIOS de sa:ud que en su
.coMpromiso' dice ei' Estado q':j;;:sarrollar una pOtic;3 intensa y sost2nioa de capadtacin oportuna y
-adecuada de recursos involucrados en las acclones de salud }:!5ra asegurar la calidad y
caidez de!a -ter,cion' a la poblackm",


En el sector salud, para contribUir al legro celas polticas de i:stado, en Julio de 2,007 :laci el Plan
Nacional Concertado de Salud, cuya pelltca 6 seala el desarrollo de los recursos humanos y, su objetivo
estratgico: "identificar, desarro,lar y mantener recursos humanos competentes asignados equitativamente
y comprometidos oara atender as necesidades de salud de la poblacin".
En lOS Lineamientos de Poltica de Salud 2007 - 2020, se establecen 11 prioridades nacionales, la sexta
prioridad es el desarrollo de 'os recursos humanos y senala que "el instrumento ms 'llportante para
;;;S{. el camola es el capital humano", por tanto destaca la neceSidad ce, desarrollar el, recurso humane
\1 Q ." #Jy motivarlo para fortalecer la Olerta en el pnmer nivel de atencion. aSI tamOlen defICe los obJetiVOs
.. o/ sanitarios direccionan las nter/enciones del sector. Ver Cuadro W 1
':;:1,,:'0;:; G"-' "/

1 PNUD: informe sObre el Humano 20C3. :"'0$ ObjetiVOs de Desarr:;!IO del Milenio: lA'l pac:o ertre las
Naciones para eli'T)lnar la pobreza. Edi<;.ioes Mund.i Prensa 2003. New YorK, E.EUU.
1 MINSA. Plan Nacional Concertado de Salud, 2007
8
__
";--.;,,
La modernizador' de[""Est"aao inmersa en ei proceso ae -'Reforma 'del como ura
transformacin que se anivel cuenta can muchos .lites en la hisier;a de los ltimes ar,os.
pero. lo que se mantiene como constante a nivel nacional e internacional, es ia tendencra a la recuccin
de la estructura del Estado para hacerlo ms eficiente. En el Per la Reforma del Estado na sdo
paulatina. el 20 de julio de 2002 se publica la Ley de Bases de la Descentralizacin (LBD). estabreciendo
los lineamientos sobre los cuales se desarrollar el proceso de descentralizacin. En el marco de este
proceso de reforma del Estado y descentralizacin. en el ao 2005 se inici el proceso de transferencia de
funciones de salud. de a lo que estipula la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Esta Ley
establece 16 funciones en salud a ser transferidas haca los Gobiernos Regionales. mientras que el D.5.
N' 049-2008-PCM claritca ias facultades vinculadas a cada funcin descentralizada que fueron asumidas
por los gobiernos regionales Ver Cuadro W 2
En tal sentido. en el ano 2.008 se firmaron y ejecutaron Convenios Intergubernamentales entre ei MINSl.. y
los gobiernos regionales). siendo uno de jos compromisos del MINSA fortalecer las capacidades de los
funcionarios profesionales y tcnicos en coordinacin con el gobierno regional para ei mejor desempelio
de las funciones y facultades transferidas. En estos convenios los ministe,'ales o sus
representantes, con los titulares de los gcbiernos regionales y locales, asumieron acuerdos a efecto de
acompaar tcnicamente a los gobiernos regionales y locales. en el ejercicio de las funciones trans:eridas.
CUADRO fIlO 2
FUNCIONES EN SAl UD TRAN:::FERIDAS Al NIVEL R1=GIf1NAL'
- - -
-
..
_.
Nro1
Funcin
1 Funcin A
1
IGestii, de 90: itiz:as.-
. de la funcin
1
1
2 Funcin B1: IPlaneamiento estratqlco V operativo sectorial e institUCional
3 Funcin 82: Gestin de recursos financieros
4 Funcin C: Gestin del aseguramiento en el subsector pblico de salud
5 Funcin E: IPromocin de la salud
6 Funcin F: Organizac:n institucional
71 Funcin G:
1 Gestin de recursos fsicos, logstica y de los servicios de salud y
unidades administrativas de la DIRE5A
.. ..
I
81 Funclon G-K:
Orgamzacron y geslon de lOS servC10S de salud de 'as personas, ambel:al y I
ocupacional
91 Funcin H: 1Regulacin sectorial de salud de las personas 1
10 Funcin 1: Gestin de riesgos ydaos de salud, para el control de epidemias, emergenclas-,
y desastres
I
11 1FJnCi:-n-J
cc
-H-:--+I'::;R;-e9-u"'C
la
-
c
'7':i-n-s-ec""it-or'7"iac-l--:de-pr-o--:du-cC-to-s-;-arm-a-ce'-' uC"ti-co-s yafines "---41
12 Funcin J: 1 Suministro de productos farmacutcos yafines en de salud
131 Funcin K: 1 Regulacin sectorial de salud ambiental y ocupacional 1
14 Funcin L: ! Gestin de las inversiones en salud 1
1 Funcin 1
161 Funcin N1: 1 Gestin institucional de recursos humanos 1
I
161 Funcin N2: 1 Regulacin sectorial de recursos humanos en salud
,--_16-'.-1 ...====-_-_-iJ
Los convenios de gestin se impulsan desde el MINSA en el marco de la implementacin de la Directiva
N' 001-20Q7-PCMISD- 'Ncrmas para la Ejecucin de la Transferencia del ao 2,007 a los Gobiernos
1 MiNSA, Convenios de gesi:6r,"
J Adaotacin de! D,S. W 0492008?CM
9

, .",', .. - ':" -';"'_.
"' '::'Rsgiona!es, de las :=undones Sectoriales ,'\nuaies de Transferencia', ,C:,6 SE
definen los objetivos y metas especificas susceptibles de ser medidas por medo de los indicadores de
.monitoreo, con el objeto de garantizar una gestin por resultados, eficiente y eficaz, de dichas funciones.
Asimismo se detalla iOS compromisos conc,etos que ray que lograr en los niveles regionales y que "... se
ran elaborado e,", concordancia con los lineamientos de pOIitica sectorial, con las estraegias y actividades
declaradas de prioridad nacional, y deben concordar las prioridades del Gobiecno Re(;'onal"s
Es asi que el MINSA asumi entre otras obligaciones, brindar asistencia tcnica y acompaamiento a los
Gobiernos Regionales para el mejor desempeo de los compromisos y actividades relacionadas con las
prioridades nacionales de salud (salud materno-neonatal, reduccin de la desnutricin crnica), las
prioridades regionales seleccionadas y el fortalecimiento del ejercicio de las funciones de salud
transferidas; la misma que se encuentra en forma explicita en la Ley 29158 Ley del Poder Ejecutivo. que
establece que las instancias del Poder Ejecutivo coordinan permanentemente con los Gobiernos
2egionales.
El 24 de julio de 2,009, se publica el OS 047-2009-PCM aprobando el "Plan Anual de de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2,009" y otras disposic:ones
para el desarrollo del proceso de descentralizacin, en cuyo articulo 8' se establece todo lo relacionado al
Desarrollo de Capacidades, otorgando a los diferentes ministerios la responsabilidad de formular sus
propios planes de desarrollo de capacidades en coordinacin con la Oficina de Descentralizacin de la
PCM, . - ,- .. "- ..
As' mismo, en el sector salud, 8128 de dicjembre cel 2,009, con RM 871-.2009, se constituye la Comisin
Intergubernamental en Sa'ud (CIG), como in,siancia de articulacin' entre ei Ministerio de
Salud y los Gobiernos Regiona!es, la misma que funciona en base a su reglamento el ',2 de
febrero de 2,010, En el punto nmero 4 de la Hoja de Ruta de la SIG definida en noviembre de 2,009 se
establece el Monitoreo de la Descentralizacin y Fortalecimiento de Capacidades Nacionales. Regionales
y Locales, para lo cual determinan un espacio de desarrollo de capacidades institucionales. En este
marco, en la reunin del 19 y 20 de marzo, uno de los acuerdos fue concertar el PLANSALUD con los
Gobiernos Regionales, por tanto se design su anlisis y discusin al grupo de trabajo W 1 de la
<((. Comisin Iniergubernamental en Salud (CIGS), al cual se presenta la propuesta del PLANSA.LUD. para
de Caoacidades es la Ley
, 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo publicada el 20 de diciembre del 2007, donde se establecen los
_, principios de servicio al Ciudadano y la organizacin y competencia del Poder Ejecutivo donde se
encuentran los Ministerios y las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo,
L ,.-.t,.< ,.,t
jEI Aseguramiento Universal, es na estrategia que.se encuentra en proceso de implementacin. A travs
,/1 de ella se ousca los derechos a la atenclon de salud de toda lapoblaclon desde su nacl.mlenro
1" --< hasta su muerte, en terrnmos de acceso, oportUnidad, calidad y finanCiamiento. proteger a las famll:as de
, los riesgos de empobrecimiento asociado a eventos de enfermedad y mamener y mejorar los resultados
sanitarios, contribuyendo a elevar la productividad del talento humano, Este derecho no estaba
consagrado en el pals y hacerlo signiica marcar n hito histrico dando al Asegurarniento Universal el
carcter de profunda reforma social hacia una sociedad rns justa y equitativa. La Ley 29344 o de
Aseguramiento Universal en Salud (AUS), constituye uno de los acontecimientos ms importantes para la
salud pblica de las ltimas dcadas. El AUS tiene el proposito de reducir tanto ias barreras de acceso al
sistema de salud as i como las inequidades en el financiamiento y la prestacin de los servicios de salud
estableciendo como obligatoriedad que todas las instituciones aseguradoras (publicas o privadas)
financien como minimo el Plan Esenc,al de Aseguramiento en Salud, (PEA.S)', bajo determinados
SMINSAI Oficina de Destemralizacin. Sistema de Monitoreo y Evaluacin: Herramienta de Monitoreo y Evaluacin
de !a Descentralizacin en Salud.. 2.009
, MINSA. Plan Esendal de Aseguramiento en Salud (PEAS),2009
10
.
,--,-"
:S'stancarss de callead y las oiterenfes reces prestaciorcts de de
persona oel pas est afil;ada a un tipo de seguco (contributivo, semicontrlbutlve o subsialado," El 29 de
noviembre de 2,009, se publica el DS O'6-2009-SA, aprobando el PEAS, yestableciendo los cnteClos ae
s" Implementac'6n, El PEAS expresa garantas explicitas ya que es un Instrumento de regulacion
sanitaria que establece el carcter con las que deben ser otorgadas las prestaciones yestas son:
Garanta de Oportunidad: Referida al tiempo mxir:lo para que el usuario reCiba las prestaciones
del PEAS,
Garanta de Calidad: Referida a la mejor evidencia cientifica nacional e Internacional de maneo
en la prctica clinica basaaa en guias as como a ia mejor estrJc:ura, procesos y recursos
re:acionados a la prestacir.,
las condiciones e intervenciones del PEAS requieren de gestores y prestadores
con competencias que permitan garantizar la oportunidad y fa calidad, por ello
se constituyen en referentes para la propuesta de estrategias de desarrollo de
capacidades del PLANSALUD
El MINSA a travs de !a Direccin General de Sa:ud de las Personas (OGSP) ha realizado Uf anlisis de
las prestaciones del PEAS y ha priorizado para el establecimiento de las garantas, aqueilas referidas a la
atencin materno infantil, en concordancia con las prioridades sanitarias nacionales, De esle modo se ha"
estab:ecido 34 garantas a cumplir en la prestacin del PE.4S. 22 corresponden al atnbuto de cportJn:dad
de la atencin y 12 corresponden al atributo de cahdad, Para cada condiCin se har determinado, a oartir
ae revisin yse'eccin ae las mSjores evidencias, Uf, conjunto ae reauisitos que a: ser cUr:lplldos pueden
asegurar la oportunidaa y calidad ae la atencin, Estos requiSitos se convierten en las conoiciones que
incorpora el desarrollo de capacidades en su desarrollo ms operativo en el nivel regioia: y local.
ARTICULACiN DEL PLANSALUD CON LOS LINEAMIENTOS DE GESTiN SECTORIAL
Para la implementacin de lOS lineamientos de politica de saiud, se desarroilan los lineamientos de la
",,,,,s'C':,,,Gestin Sectorial propuestos por de Salud, establecienao como fin los obletlvos sanrtarios,
,-,.';;'; estrategias constitu:aas por el aseguramiento universa:, la y el
? , ael primer nivel de atencin: ejes de reforma, constituidos por la rectoria del MINSA y el

'J" 11Iodelo de atencin, Finalmente establece los compror:llsos donde se encuentran en prrmer lugar la
de RRHH, seguido de Inversin. anticorrupcin y calidad, que son los elerner.:os que asume 'a
gestin como necesarios para el logro de los objetivos sanitarios,
El ?Ian Sectorial Concertado y Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salud 2010-2014
(?LANSALUD). centra su contribucin en el logro de lOS objetivos sanitarios nacionales 2007-2020 Y se
enmarca en las estrategias de Intervenciones nacionales; la descentralzacin. el asegura'i1iento universal
y el fortalecimiento del primer nivel de atencin!. y sUr:lado a ellas, la accin concertada entre el gobierno
nacional. regional, local y la sociedad civil. (Grfico W 1)
lM1NSA. L"iearnierlDs de gestiO, prepuestos por el Osear Jgana Ubi:lus 2208
GRAFiCA ;, 1 o
ARTICULACiN DEL PLAN SECTORIAL CONCERTADO Y DESCENTRALIZADO PARA a
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN SALUDa CON LOS liNEAMieNTOS DE LA GESTION
SECTORIAL
fC;TALEC/MIENTO !ACCIN CCNCERf4C;A.
45ECiURAMIENTO I OEsCeITRAL:ZACJN
Z i I RI A' N' 1 GC6. NAClONA.L
UN/VERSA:" (PEAS; I (MED)
ATENC!ON ' .u ,,,N Le L
DEL P f; .En vE.. DE i RE-Ir AL'" 'C,", y I
. I
I SOCOilil..

, . ..
CAMBIO EN EL
, RECTORA rACOELC DE ,
__ __ __ __ __ __.__

" ".
1. Estrategias para el logro de los Objetivos Sanitarios
L Aseguramiento Universal
El PLAN SALUD asume las conaiciones ael PEAS como reas de desarrollo de carac'dades de la I'nea
estratgica que cor.-esponde a la Atencin Integral de Salud. la que desarrolla el segundo obJetivo
especfico, sobre las cuales se hace la propuesta de intervencin eaucativa para el personal de salud q"e
realiza la prestacin de servicies. Por otra parte, el PLANSALUD asume la ruta de expansin del AUS
1 como ruta propia de implementacin. siguiendo tarta en ttempos como en regiones pncnzadas 105
diferentes momentos de desarrollo desde el ao 2,010 hasta el 2,015.
. Descentralizacin en salud
La medicin del nivel de desarrollo de capacidades en los gobiernos regionales en relacin a las fcoclores
transferiaas comprende la implementacin de un sistema de medicin y evaluacin. .4 la se ha
implementado la medicin del avance dei ejercicio de las funciones transferidas en salud en el amMo
regional, que recoge Informacin pnnclpalmente de insumas y procesos. El instrumento de medicin es
aenominado "Medicin y Evaluac:on del Desempeo (MED)". El primer objetivo del PLAN SALUD
determina la lnea estratgica Gestin y Gobierno, la que se desagrega en 18 reas de desarroHo de
capacidades derivadas de los procesos Que estaDlece el MEO para ejecutar la autoevaluacln. A partir de
ello se elaboran las capacidades a desarrollar en el grupo de plan;ficadores, lo que permiira concretar ei
proceso de descentralizacin en los tiempos ycon ,as caracteristicas que se requieren.
iii. Fortaiecimiento del Primer Nivel de Atencin
El fortalecimiento del Primer Nivel de Atencin es otra estrategia que el MINSA viene implementando y
considera que es indispensable reformu!ar e modelo de atencin Integral haCia un enfoque familiar y
sElaoJra::;' Dropa, adaptado de los ;"':re;rrien(\i$ oe P:OPUBS:!)S por el Oseal Jgane Ubillus.. 2:JC8
12
------ .................
,. '" !-
",,:;'colflunitario con nia,is en "civlades de promocin la"sailoC ,y prevencin de la e"enTedad. Como se
sabe el 80% de la demanda se puede resolver en el primer nivel de atencin. sin embarso el mayor
nmero de recursos est asignado a los niveles de mayor complejidad. En este marco se ha iniciado la
Reforma del Primer Nivel de Atencin, considerando que dicho nivel juega un papel fundamental para el
adecuado funcionamiento de! sis;ema de salud como puerta de entrada que debe garantizar el acceso
equitativo a servicios esenciales para toda la pOblacin. Este nivel de atencin debe proveer los cuidados
esenciales de manera integrai, capaz de resolver la mayorla de las necesidades y demandas de salud de
la poblacin. Dada la importancia de su funcionamiento, es pertinente y asertivo promover e impulsar su
fortalecimiento progresivo enlre olros aspectos en el Desarrollo de Capacidades para la gestin y
organizacin local, (sistema de informacin. planeamienlo y control, medicamentos, salud ambiental.
calidad de atencin. gestin de :iesgos. emergencias y desastres, categorizacin. sistema de referenClii y
contrarreferencia, redes de saiud, etc.). E! contribuye a la Refonra del Primer Nivel de
Atencin fortaleciendo las competencias de los equipos bsicos de salud relacionadas a la atencin
integral de salud con el enfoque de salud familiar, a travs de su lnea eSiratgica
v. Calidad en Salud
La baja calidad de la atencin constituye uno de los principales obstculos en el logro de los oDletlvos
sanitarios dentro del sistema de salud. Por ello el Ministerio de Salud junto a las ms importames
organizaciones proveedoras de,atenfin de s3iud del pais, han desplegado grandes esfuerzos por
impulsar iniciativa, ::;ue contribuyan a mejorar la calidad.de los Gran pane de este esfuerzo se
canaliza en la PoIlU'.:a' Nacional. deCaliead en Salud aprobada eDil RM 727 2009/MINSA. que
textualmente expresa "La gestin de la calidad implica la transfrrlcn de las organizaciones mediante el
aprendizaje y l mejora permanente en respuesta a las necesidades {expectativas de sus usuarios que
constituyen el centro de su misin"!!. En este documento se establecen doce polticas que constileyen las
dimensiones de la calidad: bajo la responsabilidad de la autoridad sanitaria y los actores sociales que
intervienen directa e indirectamente en la prestacin de servicios de salud. Asi expresado. el desarrollO de
las capacidades del personal de salud, se convierte en un elemento indispensable para la implementacin
de la gestin de la calidad en los servicios de salud: por tanta el PLANSALUD recoge esta misin.
2. Ejes de Reforma
Dentro de los ejes de reforma, el PLAN SALUD se inserta en el impulso que se vieee dando a forta'ecer la
rectoria del MINSA le cual est generando un cambio en la gestin de la salud pOblica en el pais. para
poder pasar de un sistema fragmentado y segmentado a un sistema que funciona con objetivos comunes
que tiene poiticas que comprometen a todos, que tiene normas de calidad de atenCin. de
(.".i establecimientos, de financiamiento y otras'G Asimismo. se inserta en el cambio del modelo de atencion 'J
Ir ".f) que abarca la promocin de la equidad, sin dlscrimnacin de gnero. raza, edad o caractersticas
../) culturales: yla prevencin de riesgos y daos a la salud. Esto es fundamental para garar.tizar un uso mas
. ,,::"> racional de ,os recursos y mejorar tambin los niveles de atencin primarios y 105 ms complejos.
3, Compromisos
De acuerdo a los Lineamientos de Gestin prepuestos por el Ministre de Salud. uno de los compromisos
de la gestin para el logro de los objetivos sanitarios es la pOlitica de desarrollo de los recursos humanos,
para lo cual se encuentran en implementacin los Lineamientos de Politica Nacional para el desarrollo de
los Recursos Humanos en Salud aprobados el ao 2005, que orientan y brindan coherencia al accionar en
eJ campe de los mismos. Promueven el desarrollo y profesionalizacin de la gestin de los mismos
-; MINSA Direccin General de Salud de las Personas. Direccin de Calidad en Salud. Documemo Tcnico:
Poltica nadonal de Calidad en Salud. 2009
10 M!NSA.Lineamientos. de gestin propuestos por el Ministro Osear Ugarte Ubillus, 2008
13
,.::---.',:"
respecto a la persona humana y i'gnitac de los trabajaaores, y con una'dara .conciencia 8iios
son los principales agentes de cambio
El Decreto Supremo N004-2010-PCM, aprueba el "Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la
Gestin Pblica y Buen Gobierno de lOS Gooiernos Regionales y Locales-, cuyo obletivo es mejorar la
Gestin Pblica con un enfoque de resultados, eficiencia. eficacia y transparenc:a en el erarco del proceso
de descentralizacin y modernizacin del Estado. Tiene cinco componentes, los tres primeros, dirigidos a
desarrollar capacidades y los dos ltimos ayudan a potenCiar o dar soporte a los dos primeros.
El Decreto Supremo N'047-2009-PCM, en su articulo octavo sobre desarrollo de capacidades hace
referencia a la formulacin del plan sectorial de capacidades de los ministerios. Se encue"tran
comprendidos OS programas de desarrollo de capacidades para el ejerCicio de las lransfer'das.
tales programas sern diseados de manera concertada con los gobiernos regionales y locales: est
normatividad sustenta el contexto normativo del PLANSALUD.
De otro lado en el pais se ha tenido avances importantes en el establecimiento del marco normativo
relacionado a la calidad educativa, a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las
instituciones educativas y promover su desarrolo cualitativo. Asi la Ley N'28740 "Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa"-SINEACE en su articuio 5' establece
como propsito el "optimizar lo" factores que inciden en los ap:endlzajesyen e! desarrol!o de las destrezas
ycompetencias necesarias para alcanzar mejores nlveisde ca:if:cacin y desempeo laboral".'._.
En ios ltimos aos ha ido creciendo en el M!NSA,una nueva conciencia sobre el rol ael desarroilode
capacidades a travs de la capacitacin con el enfoque de desarrollo de recursos humanos y coloca
como priori:ario de la agenda politica la atencin al capital humano en salud por lo que producto de
e!lo en el Plan Concertado de Salud, en su capitulo 1iI, est referido a los de Politica de
Sa:ud 2007-2020, en cuya politica 6 hace mencin al desarrollo de los recursos humanos en salud.
En el marco de los Lineamientos de Politica Nacional de Desarrollo de los RHUS, en el pais se cuenta con
el Comit Nacional de Pregrado de Salud (CONAPRES) instancia maxima del Sistema Nacional de
Articulacin de Docencia-SerJido e 'nvestlgacin en Pregrado de Salud (SINAPRES), aprobado mediante
Decreto Supremo N 021-2005-SA, cuya finalidad es coordinar y regular las actvldades de docencia en
servicio e investigacin, con respeto a la dignidad de las personas y a los derechos de los paCientes
ambin el Sistema Nacional de Residentado Mdico (SINAREME), creado iniCialmente por DS-055-75
-=_, SA, y normado posteriormente por los D.S. N008-88-SA YRS N' 002-2006-SA, a travs de las cuales se
regula la formacin de especialistas mediante la modalidad de Residentado MdiCO, en las facultades de
f[ F' J medicina de las del pais. El Comit Nacional de Residentado Maico (CONAREME) es el
mxirm de! SINAREME e integra el conjunto de instituciones invoiucradas directamente en .Ia
. organlzaclon yeJecuclon de los programas de segunda especlallzaclon.
El Plan Sectorial de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud incluye el Programa Nacional de Doiacio"
y Desarrollo de Capacidades de los Recursos Humanos para el Aseguramiento Universal Salud
PROSALUD, con el objet:vo de garantizar la provisin, distribucin ydesarrollo de recursos humanos en el
primer nive: de atencin con enfoque de Equipo Bsico de Salud y la Atencin Primaria de Salud
mediante la dotacin de personal de salud que 'avorezca la retencin del mismo en las zonas de
aseguramiento universal en salud anteriormente mencionadas. PROSALUD, cuenta con tres lineas de
accin:
-/ Planificacin de Recursos Humanos con Equidad
-/ Gestin del Trabajo con dignidad y Reconocimiento
-/ Desarrollo de Capacidades con Pertinencia
Producto de la implementacin del Lineamiento de Poltica N04, de los Uneamientos de Politica Nac:onal
para el Desarrollo de RHUS, el 14 de junio de 2,005 a travs de la Resolucir. Ministerial N 452
2005!MINSA, se aprob el "Plan Nacional de Capacitacin de Recursos Humanos del Mbsterio de Salud
14
- .', :> .. :>
2G05 - ::e lnciuyeror: y ''''-e-e' '-I-s 'e,'acl'oc-o'os .., "" _ '-' _ '" _ 'j'" c:! . le . a la
capacitacin, asi como paquetes y cestos.
La Direccin General de Gestin del Desarroilo de Recursos Humanos (DGGDlf.l) del MINSA, es la
encargada de normar yreguiar los procesos conducentes al desarrollo de capacidades articulando cen los
niveles de gobierno descentralizados, en concertacin cen las instituciones formadoras, regulando los
programas de pre grado, internado y segunda especializacin, acreditacin de sedes docentes, campes
clnicos y asistencia tcnica para la implementacin de las pO!iticas nacionales y normas de gestin de
capacidades En tal sentido, es la instancia encargada de la conducc;on del PLA.NSALUCl.
ASPECTOS LEGALES
Ley N' 27657- "Ley del Ministerio de Salud"
Ley N'27815, -"Ley del Cdigo de Elica de:a Funcin poiica.
Ley N'. 27783. "Ley ce Bases de la descentraiizacin'
Ley N' 27867 "Ley Orgnica de Gobiernos Regiona!es" y su modificatoria N' 27902.
Ley NU 28927 "Presupuesto por Resultados"
Ley N' 29344 "ley Marco de Aseguramiento Universal de Salud'
Ley N 29158, nueva Ley Orgnica del Pader Ejecutivo (LOPE), la cual tiene como uno"de sus'
objetivos adecuar!a legis!acin del gooierno nacional al nuevo diseo de gobierno descentralzdol.
Ley N! 29244, que establece :a implementaci6n y (uncionamier.to del fondo para. el forta!edmento
del capitai humano .
D.S. 013-2002-SA- "Reglamento'de la Ley de! Ministerio de Salud"
D.S. G23-2005SA-"Reglamento de Organizacin y del Ministerio de Salua y sus
modificatorias".
DS 011-2008 "Modificatoria del Reglamento de Organizacin y Func'ones del MINSA"
D.S. 007-2006-SA-" Modifican Reglamer.to de Organizacin y unciones del Ministerio de Sa,ud"
O.S. 016-2009-SA "Aprueoa el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS)".
D.S.N'Q62-2008PCM. "Reglamento de OrganizaCin y Funciones de ;a Auto'idad nacional del
Servicio. CivP", Que detalla las funciones del Tribunal del Servicio civil, y de sus gerencias de linea.
entre elias la Gerencia de DOliticas de Gestin de Recursos Humanos, la Gerencia de Desarroilo de
Capacidades yRendimiento.
Decreto Suoremo No 005-90-
D
CM -"Regiamento de la Ley de Bases de la Car:era Administrativa y de
del SeGar Pbico". . '. '. .'
t' (\;;;li' OecreO N' 002-200B-PCM, aprueba "La Comls;on Multlsectonal para el Desarrolio de CapaCidades
I! "Rpglonales y Municipales".
J%
D'ecreto Supremo N 004-2010-
D
CM, aprueba el "Plan Nacional de Desarrollo de Capac:dades para la
<:::.I.I....I.,/Gestin Publica y Buen gobierno de los Gobiernos Regionaies y Locales".
Decreto Legislativo No 276 "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones del
Sector P0blico'
Decreto Legislativo N'1023 que crea la "Autoridad Naclonai del Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos'.
Decreto Legislativo N1024, crea y regUla e! cuerpo de gerentes pblicos.
Decreto Legislativo N'1025 que aprueba las Normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector

Reglamento de! Decreto Legislativo 1025
Decreto Legislativo N'1026 que establece un Rgimen Especial Facultativo para los Gobiernos
Regionales y Locales que deseen implementar Proceses de Modernizacin Institucional Integral.
Resolucin Ministerial "Lineamientos de Poitica Nacional de Recursos Humanos en Salud"
Reso!ucin Ministeria! N'589-2007iMINSA, aprueba el "Plan Nacional Concectado de saiud'
Lineamientos de Politicas del Sector Salud 2007-2020
15
- D2c;eI0 Supremo 'i s:blece :as PoliticS l'iaconales de
Cump:miento Para las Enticades del Nacional
OS 021-2005 "Crea el Sistema Nacional de Docencia Ser/ielo e investigacin'
OS 0659-76-SA Crea el CONAREME
DS OOS-8B-SA Norma el CONAREME
RS 002-06-SA Reglamento del CONAREME ysu Modificatona, la RS 013-08-SA
11. SITUACiN ACTUAL
El desarrollo de capacidades del personal de salud, a la necesidad de 08n+ar con capil3i
humano preparado cara atender en forma op01uoa, eficiente, eficaz y con calidad a la poblacin
requiere sus servicios, Considerando que nos encontramos en entornos cambiantes determinantes
sociales, :nedioamoiente,es y sanitadas complejas; es de gran reconocer y pnorizar aque!:as
situaciones de salud piausibles de ser intervenidas y mejoradas con el desarrolto de capacidades ee e!
capital humano, En ese sentido, se presenta a ccntinuacin un resumen de la situacin actual de salud y
de los componemes de la gestin del desarroilo de capacidades sobre las cuales se IOsMa el presente
PLAN SALUD para mOdular:a intervencin educativa en el sector.
1, Situaoin actual de salud
Para identificar es espacios de intervencin a traves del desarrollo de capacidades es '1ecasario
caracterizar al sistema de saiud, el mismo que mantiene su condic'n de baja capacidad
resolutiva de los servicios de salud, lo que se refleja en ia calidad de la atenn de saiuo. su
marcada ineficiencia y poca efectividad. asi como el acceso inequitativo de 105 mismos por parte de rada
,lapoblacin peruen?.
>f'rincipales problemas sanitarios
l1
En el ao 2,007, en el marco del Plan Nacfnai' Concertaao en Saiud se nizouna aproximacin a los
problemas sanitarios ms importantes del pals, los que presentan co"elato con las del Plan
Esencial de Universal (PEAS) establecido en la Ley ae Aseguramiento Universal ell los
artcu,os 12, 14 Y15, Ambas fuentes se expresan a conTInuacin, las r;'1smas que dan pe a las reas
de desarrollo ae capacidades asumidas en el PLANSALUD
./ Baja cobertura de la atenci0 de las personas, farliias y cornUnldades considerando lB
integralidad de la atencin, la de la atencrn y la efectiviaad de 'os servicios ae
salud, con enfoque de riesgo yteniendo en cuenta los determinantes de la salud,
./ Alta razn ae mortalidad materna prioritariamente en te'ritorios pobres y excluidos, unido a
incremento ae 9r;'1barazos no deseados
./ Alta mortalidad infantil. uniao a alto porcentaje de desnutricin crnica dan!"
./ Alta mortalidad oor cncer (Cuelio uterino, mama, prostata, estmago. pu!m,1, piel y boca)
./ Alta prevalencia de enfermedades transmisibles (Malaria. TBC, V!hiSIDII., Dengue,
bariOneilosis, chagas, leshmanlosis. peste)
./ Alta prevalencia de enfermedades no transmisibles caracterizadas por deficiente sa!Jd mema!
en ia poblacin, incremento de enfermedades crnico degenerativas. oersistenc;a de
<,C-',>, enfermedades inmlino prevembles, incremento de ras enfermedades por causas externas y
discaoacidad, alta prevalencia de enfermedades ae la cavload bucal.
> Situacin Actual del Sistema de Salud"

Frente a la situacin de salud del pais, el sistema de salud genera, modula e mlPulsa htervenciones
desde sus diferentes dependencias, rganos descentralizados y desconcent'ados: las mismas Que
constituyen la respuesta del sistema de salud para mejorar la situacin ae salua del Dais En ese sentido,
es importante identificar los p'oblemas de! sistema de salud, Que permita eSlablecer el espacio de
Intervencbn educativa que cOr;'1pete al PLANS!\LUD. Estos problemas identif'cados se 'elacionan
I Elaoor<ln propia en base ai Plan NaCional Concertaao de Salud 2007 y los aporres de los representantc:s
de las regiones, aSls:emes a ia reunin del 4 y 5 dt: junio, :levada;;. cabo Urr,a.
.,( Plan Nac'onal de Sal"ct. 2007
....-.
. ""-'-", -. -, >.- , -, .
directamle':COn 15S areas de la linea eS\rategica de gestin y ,gcbfrK\,in, salud y por tanto de lOS
procesos derivados de las funciones transferidas en salud a los gobiernos regionales, asl tenemos:
./ DefIciente rectora. Falta desarrollar y fortalecer el rol rector (planificacin, anlculacin,
supervisin, regulacin, y financiamiento) del MINSA en el contexto de la descentralizacin y
modernizacin del Estado, Se encuentra una escasa ejecucin de as polltlcas y rormatlvldad
vigente,
./ Deficiente financiamiento en salud, bajo gasto en saiud, distribucin Inequtatlva del
financiamiento y gasto ineficiente en salud, insuficiente aseguramiento en salud, poblacl,"
des protegida que no accede a servicios de salud por falta de recursos econmicos; adems de
defiCIente gestin del financiamiento en salud. Pese a que el proceso de aseguramiento se
encuentra en marcha, su implementac:n an es Insuficiente.
./ Poca participacin ciudadana en e! desarrollo de propuestas y es;ablecimlento de compromisos.
en el quehacer sanitario, en la gestiiln en salud y en la vigilancia
./ Inadecuada oferta de servicios, insuficiente calidad de los ser/ielos de salud. Infraestructura v
equipamiento Insuficientes, servicios fragmentados y deficienre orgar,izac:n de las r2des
./ Deficiente acceso y disponibiiidad de productos farmacuticos, d.spositivos mdicos y produclOs
sanitarios en Jos sectores ms pobres, deficiente calidad de medicamentos y alto gasto de oolslilo
./ Inadecuado sistemas de informacin que dificultan la toma de decisiones para la geslin de la
salud pblica
./ Inadecuada gestion del desarrollo de recurSOS.humanos, Localizacin inequitativa de recursos
humanos calificadOS en salud, regUlac;n de iaformqcln de conciliacin
de necesidades { demandas ' .
Estos prob'emas, tomados del PNCS respecto al sistema de salud con nosibiiidadesOe ser mejorados con ..
el desarrolo de capacidades, son incorporados en el PLANSALUD, e intervenidos a travs ce actividades
educativas, AsI, la Inadecuada oferta de servicios relaCionados a la calidad, es en pr;mera
instancia atravs del desarrollo de capacidades tanto en los prestadores de ser/ido para la mejora directa
de stos, como en lOS gesores para la elaboracin de proyectos y normatividad relacionada a la mejora
de las condiciones flslcas y organlzaciora!es de lOS servicios, En segunda instancia a traves de la
articulacin con las universiaades para a mejora dea formacin de los profesionales de salud. las
brechas encontradas en el proceso de descentralizacin en el MEO, son abordadas en toda la linea
estratgica de gestin y gobierno donde los procesos son incorporados como reas de desarroilo de
capacidades a ser intervenidas con los tres componentes que SO," Asistencia Tcnica, Capacilacion y
P.,rticulacin Educadn Salud, por tanto Impulsa el ejercicio ae las funGar,es transferidas, contribuyendo a
que el proceso de descentralizacin se desarrolle con xito y en los tiempos previstos.
intervencIn del PLANSALUD se une a otras intervenciones del sistema de salud para dar respuesta a
problemas de salud ide,1tificados: reconociendo que el desarrollo de capacidades debe potenciar los
e>lueIW' del sector en la implementacin de las politicas de salud, normas y estrateGias, Las
intervenciones concretas, del sistema de salud. entre las ms Importantes. las siguientes:
El proceso de Aseguramiento Universal que se im8uisa a travs del Plan Esencial de
en Salud, que es el lisiado pnorizado de seis cordicbnes asegurables e :ntervenciones
que son financiadas a todos los asegurados por las instituciones de for,dos de
aseguramiento en salud, sean stas pblicas, privadas o mixtas, el mismo Que esta traducido en un pian
ae beneficbs que contiene garantas explcitas de oportunidad y calidad para todos 'os benefcla";os
Estas seis condiciones asegurables son:
;.. Poblacin sana
> Condiciones obsttricas y ginecolgicas
> Condiciones peditricas
> Condiciones neoplsicas (tumorales)
> Condiciones transmisibles
> Condiciones No transmisibles
En el ao 2, 009, el Instituto Nacional de Salud en su Plan Estratgico 2010-2014, gener un
esnaclo amDlio de deliberacin y toma de decisiones sobre las naciorales de inves:igacltn en
saiu para los prximos 5 aos, que permita como pas, orientar preferenternenteos recursos de
13
investigacin, les esfuerzos ldS,'Pt't;cas de promocin de la investigador en
fueron 7 grandes temas, encon:rndose en primer lugar el tef"a de los problemas oe recursos
en salud 13, Estas prioridades determinaron la agenda de investigaciones del Dais. Para ssfe
fin, en diciembre de 2,009, se someti a consultas regionales y a expertos los temas de las
investigaciones especificas a desarrollarse en el per'odo 2,010 . 2,014, para identificar los problemas de
recursos en saluc; ambardo a temas de investigacion como brechas entre dotacin de persona'
yrealidad sanitaria, perfiles ocupac'onales yde formacin, entre otros.
o El proceso de descentraizacin en marcha representa un nuevo escenar:o para la
implementac;n de las aCCIones de respuesta del sistema De salud a nive; regioral; por lo taoro. es
necesario tener en cuenta la demanda de actividades educativas para el desarrollO De capacidades del
talente humano en salud, Revisando los resultados globales del MEO en 24 regiones de! pais, asi corno el
promediO dei ejercicio de las funciones transferidas pnorizadas por el MINSA se obserJa el mayor puntaje
en ia funcin referida a "gestion de ;as inversiones" (49%) y "gestin de desgas y daes' (48%: y cor
menor punta;e "regulacin sectorial de RH" (17%) Y"Gestin de ia investigacin" (7%)"
GR'\FICAN' 2
PROMEDIO PORCENTUAL DEL EJERCiC!O DE LAS FUNCIOt'iES p., LOS
GOBiERNOS REGIONALES"
. Dicierr,bre 2009 - ','
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El rlonitorec de las diec'ocho funcenes transferidas a las Regiones Piloto de Aseguram'ento Universal:
Huancaveiica, Apurmac y ,Ayac"cho refleja que la primera ha logrado un grado !:1edio de avance en el
ejercicio de la funcin de gestin de recursos fsicos (36%). En las dems funciones el grado de ejercicIo
es bajo, por ejemplo en la funcin de gestir de riesgos ydaes (33%), en la gestin del asegura!:1ien:o
(12%), gestir. y reguiacin de recursos humanos (15 y 5% respectiv8rlente), no ha iniciado el ejerCicio de
la funcin de la gestin de la investigacin.
Bajo este contexto, el MINSA ha 'dent'ficado las necesidades de asistencia tCnica en las regiones e;,
donde se est Iniciando la implementacin de! Aseguramiento Universal a Hn de ccncordar as lineas de
bajo la modalidad de Asistencia Tcnica y CapaCitacin, prio:izando aquellas compe:encias
J MINSA. Diseo y definicion de priOridades de nvcstigacif1 del proceso de formulacin del Plan Es::n1'r:gico
Inmtucionai de! lnst:-tuto Naclonal de Salud. 2009.
Informadon proporcionada por !a Ofina de Descemralizacn del MINSA en Diciembre de 1009
,) M1NSA DGGDRH. Elaboracin propia de los Resulr:ado$ de] MEO. NOViembre 2009. \"',uestra 24 Regio'1es
19
transferidas yevaluadas en "los ltimos meses, que ai mismo tiempo la gss;:1n ce!
proceso de impiementacin del Aseguramiento Universal en Salud.
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<07
V
2. Situacin Actual de los Componentes de la Gestin del Desarrollo de Capacidades en Salud
Los Recursos Humanos en Salud (RHUS), conocidos tambin como talento humano o capital humano.
son todos aquellos trabajadores de la salud responsables de contribuir, directa o indirectaMenle. al
cumplimiento de tas funciones del Sistema Nacional de Salud, indepecd:ente de su y del
organismo donde trabajan. Por trabajadores de salud, se entiende a los traba,adores que interpretan y
aplican saber e informacin para crear y proporcionar soluciones con valor agregado a los problemas de
Salud Pblica y. como parte de sus tareas cotidianas. hacen recomendacioces en ambientes donde el
cambio es continuo". La Administracin de "'ecursos Humanos tiene como premisa fundamertal
concebir al trabajador como el elemento fundame'tal de ta organizacin, el nico capaz de innavar y
revolucionar los procesos de trabajo en salud. Signica po' tanto, conquistar y mantener tos trabajadores
en la organizacin, trabajando y dando el mximo de si. con una actitud poSitiva y Jr alto nivel de
satisfaccin laboral. En esa perspectiva los gestores de los recursos humanos deben ser competentes
para asumir funciones tcnicas y polticas, para modificar la realidad basados en la :gica y evidenCia
cientifica y con habilidades para el dilogo y la concertacin basados en los principios de equidad y
solidardad. ?ara administrar el capita: humano, se hace necesario identificar la situacin actual dea
Gestin del Desarrollo de Capacidades. ya que quien gestiona RHUS, en realidad gestiona y administra
talentos. competencias y valores. La gestin det campo de ios Recursos Humanos en Salud presenta
problemas que se deben tener en cuenta para el desarrollo de capacidaces de os gestores de recursos
humanos en los tres niveles de gobierno. Entre stos tenemos:
-/' Insuficiente desarrollo de planes y proyectos de intervencion. que permitan la implementacin
de las polticas de recursos humanos en las regiones del pais.
-/' Regulacin en ei campo del trabajo que asegure buenas condiciones taborates y trabajo
decente.
-/' Desarticulacin entre los objetivos del sistema nacional de salud y las instituciones formadoras
en cien.cias de la salud. consecuentemente el perfit del egresado no corresponde a las
necesidades de los servicios de atenc,n de _a salud vinculada a la APS Renovada
-/' Gestin de los recursos humanos inefectiva y burocratizante, que establece relac,ones
laborales rgidas y sin incentivos para mejorar el desempeo, desatendindose et proceso de
trabajo: cultura organizacional, divisin tcnica, baja calidad y productividad.
-/' Modelos y prcticas de la gestin de recursos humanos que no asegura objetivos de catidad.
productividad yefectividad de la atencin.
-/' Ausencia de una ir,stancia de conduccin estratgica del desarrollo de los recursos humanos y
de un sistema integrado de informacin de los recursos humanos en salud e investigacin
Adicionalmente. tenemos aquellos probtemas especificas del desarrolto de capacidades; para efectos de
caraclerizar sta situacin, se ha organizado el abordaje de los problerras identificados en 'a geStin de!
desarrollo de capacidades, en tres aspectos o componentes: Asistencia Tcnica. Caoacitacin y
Articulacin Educacin - Trabajo en Salud. Asi tenemos la siguiente situacin actual:
Asistencia Tcnica
Acontinuacin se presenta en forma resumida ta situacin del desarrollo y gestin de la asistencia tcnica
(AT)
La asistencia tcnica es programada por la instancia de mayor nivel. sin considerar tas
necesidades de los usuarios: los expertos temticos no se encuentran identificados.
Insuficiente conocimiento y deficiente aplicacin de la asistenCia tcnica como metodologa de
intervencin para el fortalecimiento de capacidades
14 ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. La. Salud P(;,':];ca en las Amncas: Nuevos conceptos,
anliSIS de! desempeo y bases para la accin, Washington, OC; 2002.
20
f)!5ficac:cn de :a ,A, T ::l!ema con excertos por lo que sor poco '{slbies
ante as unidades demandantes; adems la A . es con otras metodologlas de
inerencin
La de la A.T no incorpora metodologia de problematizacin que permitira resol'jcr
problemas de la realidad sanitaria concreta.
Inadecuada evaluacion de la aSistencia tcnica por ausencia de Instrumentos y por ta.oto
ausencia de retroalimentacin ysistematizacin de la misma
Gestin de la Capacitacin
Los problemas relacionados al desarrollo de la gestin de la capacitacin son los sigUientes:
. Cesart'culacin docente asistencial desde la formulacin de los programas, hasta la concrecin
de la prctica: debido al enfoque academicista y a la ausencia de un diseo adecuaco de :os
servicios para ser sedes docentes calificadas.
La gestin de la capac'tacln es institucionalizada; por tanto el acceso de los trabajadoreS de
salLd a ,as capacitacicnes es cascal y poco pianlficado
Capacitaciones con l'1etodologlas que no privilegian ia probieClatizacin Que crienle le
capacitacin a la contribucin de la solucin ce los problemas sanitar'os concretos de! serVICIO y
de la poblacin
La de la caoacitacin no se encuentra centralizada en la unidad de gestin de los
. niveles. ,Q[respondienies, ;0 que gene!'3 dispersin de los esiuerzos y auseGcla del Impacto
esperado
Articulaciil Educacn Salud
La situacin actual de ia articuiacin educacin y salud presenta las caracteristicas siguiecres:
Desarticulacin ent"e las formadoras y las instituciones prestadoras lo que ocasiona
que los planes curriculares de las profesiones de las ciencias de la salud no respondan a las
necesidades de la poblacin

Los escenarios de prctica, son emmentemente hospitalariOS, los cuales no son los mas
adecuados para el aesarrolio de capacidades vinculadas a la atencin primaria de salud El
enioque pedaggico utilizado por la Universidad segmenta el conocimiento integrado que debe
existir entre el ciclo ;nicai constituida por disciplinas bsicas y las estud'os c[inicos''. Ader:1s. el
modelo educativo privilegia la :ransmisln del conocimiento y el condicionamiento de haoilidades
sn tomar en cuenta el aprendizaje como un proceso abierto, flexible yen permanente cambio.
Se ha incrementado la ofert.a de escuelas y facultades ae ciencias de ia salud mayoritariamente
ubicadas en Lima. lo que ocasiona nmero cresiente de alumnos ,"e der.1acdan C8r:1pOS
clnicas para sus prcticas, lo ;;ue trae como consecuencia una saturacin de los serVicios de
y una bala calidad en la forr.1acin.

La investigacin en el marco de la articulacin docencia y se,-v'c!o es I;mitada en cal,dad y
cantidad ycon escasa regulacin.
Oferta de capacitacin en el Ministerio de Salud
Por otra parte, las diferentes dependencias del MINSA ofrecen capacitacin al persor.al de salud de las
regiones, las mismas que se brlnaan de manera poco articulada. En el marco de elaboracin del
PLANSALUD se realizaron reuniones tcnicas sostenidas con las diferentes dependencias del 'AINSA,
con el fin de consolidar las actividades educativas dirigidas a las regio res y caracterizar la oferta de
eventos de capacitacin q:Je proporciona el MINSA. En sta consolidacin se encontraron ca"acterlstcas
como:
./ El 93% de las actividades de capacitaci.- 2.010 que se ejecutan en ias instancias de sal"d est
r
,
relacionadas a las Func:ores Transferidas en en el mbito regioral
J Flexner A Med;c; Eduntlcn in the Unu::d States and Cmad:L Repare to che Carnegre :':oundat!o'1 '01- the
advaocemeot of -;- eachi1g Bulletip N"04 Boston, Massachuscu:s. 19 O.
21
-
./ Ei 43% ae las ac:vicac s 2:(l-'1,i.lastn elac'onacas con las
del P!:AS (Plan Esencial de Aseguramiento en Salud)
, El d8% de las de capac:tacin 2,010 seg;n mb'to de eeCUClon se desarrollar
bsicamente a nivel de :a regi6n seguiao de; MINSA Pliego 11, con el 29% reforzando e: rol que le
compete al 'AINSA
, La distr,bt;cin dei pb:ico objetivo de las actvidades de capac,tacin 2,010 dirigidas a personas que
ocupan cargos directiVos, se dan con mayor recLencia en Gerentes de los "iveles regbr,ales y
locales: HospitaL Red de Servicios de Salud, Microrred yhospitales con el 20% cada uno,
, La incidencia de actiVidades de capacitacin 2,C1Q segn el grupo ocupacional priorila a mdicos
(37%), seguido de enfer:r,eras (20%) y obstetras (14%), priorizando a' equipo baslco de salLc
./ :"a incidencia de actividades de ca;;acitacin 2)010 segn forma de ejecl:cn, prionza ta:leres \37%i
segUido de asistencia tcnica y pasanta,
, E: 93% de las ac:ividades de segn modalioad de ejecucin son basicamente
presenciales.
22
111. LJNEAMIENTOS METODOLGICOS ..
El Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades, exige una amplia comprensic del papel que juegan los
Recursos Humanos en la produccin de servicios, para nuestro caso, en lOS servicios de salud. Por lo
tanto, la manera como se asume metodolgicamente el proceso ce desarroila de capacidades es ce gran
importarcia en la planificacin del mismo. A continuacin se detallan los enfoques y estrategias que 3e
proponen para la implementacin del plan.
El PLANSALUD tiene como eje integrador a la Eaucacin Perrr,anente en Salud (EPS). La EPS es una
estrategia educativa y de gestin que utiliza el propio desempeo en las tareas cotidianas dal trabajo
como dentro dei cual se produce la interaccin aprendizaje-enseanza, ello permite el
desarrollo del recurso humano y de la organizacin. Aplicado al PLANSALUD, la EPS es asumida como
elemento fundamental del aprendizaje de los equipos de trabajo en los servicios de salud y para las
mejoras del mismo. Sus pilares fundamentales estn dacas por !a paft'c:pacit, activa y consciente de los
trabajadores, un a:to grado de motivacin y compromiso para elevar la caliead ce la atenc:n que el
trabajador brinda a la poblacin, como tambin, en la problematizacin y transformaclon de lOS ser/Ieios.
El PLAN SALUD se desarroila con el enfoque constructivlsta El impulsa que las caoacidades Se
incrementen intercambiando los conocimientos que cada uno de ellos trae, lo que permile que ei facilitador
aprenea de los pArticipantes y viceversa, evitando que .el.cor,ocimien;Q ;;ermanezca como informacin y
propiciando que parta de la realidad y Se ponga en practica 'enl,nisma, insertndose en :cs::rocesos y3
existentes yms an en os procesos por " .-. . . ''':,_, ..
\ "- El PLANSALUD tiene un enfoque educativo por competencas, partiendo siempre de los conocimientos y
/;({ ,fO}:;;! saberes de los trabajadores de salud, De esta manera, se plantea un p:oceso de mediar,o plazo que se
'''lCO,'' iniciar preferentemente con la capacitacin y se soportar sobre la asistenc:a tcnica a parcir del
quehacec profesional coticiano, A parcir del enfoque educativo de competencias las capacitaciones
desarroliarse en los propios escenarios en lOS cuales los trabajadores de salud desempean sus
',r i'a'tividades y funciones No podria partir, como ocurre en programas academicistas, de, los contenidos de
_upa d.sclpirna, ni de lo que un grupo de profesores conSIdera que las personas debenan aprender. Las

tienen cinco caracteristicas fundamentales: se basan en el contex:o se enfocan a :a


idoneidad, lienen como eje la actuacin, buscan resolver problemas y abordan el desempeo e, su
rntegralidad, Desde el enfoque de la formacin basada en competencias, el acto educativo toma como
protagonista principal al sujeto de aprendizaje es decir el estudiante, y el docente es reconocido corno un
mediador-facilitador. La metodologa del docente se centra en aquellas estrategias que propiCian la
participaCin activa del estudiante; finalmente los medios que emplea para propiciar el nuevo conocimiento
deben ser motivadores, reales y variados. La evaluacin en este esquema de competencias se basa en la
obseracin del desempeo en base a criterios y estndares segn las normas vigentes.
Los Centros de Desarrollo de Competencias (CDC) y laS sedes docentes, deben Dotenciarse para
garantizar la regulacin de la calidad en la formacin de las especial:dades en las ciencias de la salud.
stos deben contar con un sistema de normas y valores, ademas de programas de desacroilo de
capacidades eficaces y eficientes,
El PLANSALUD impulsa la articulacin Educacin - Salud y la investigacin en Salud, entendida como el
Proceso de articulacin entre instituciones de ecucacin y ser/ieos de salud, incluyendo adems la
comunidad, para mejorar la atencin en los servicios de salud, asumiendo la produccin de conocimientOS
como pare de la fo,macin ce personal, teniendo como punto de partida el perfil epidemiolgico, en una
realidad que permta la continuidad del proceso educativo.
23
' "iYc'
,-- -
IV. COMPONENTE5DEi::Pl:ANSALUD
El campo de los Recursos '-turnaros en Salud, ser definido co:no aquel en el que se 'nterrei2ciocan
tres espacios, componentes o actores sociales e institucionales: ei esoado de ia formacin de :os
educativo, el espacie aonde se producen los servicios de salud-trabajo y el espacio desde donde se demanda
los Serle;OS, educativos y de salud, Las 'nterre1aciones hacen que se produzcan ":nercados" impe'eccs,
"mercado educativo" "mercado de trabajo" y el 'mercado de serJicios de salud",
El PLANSALUD concibe al desarrollo de capacidades co:no la habilidad que 105 ind!vlduos. grJcos
instituciDnes y sistemas en general para identificar y resolver sus problemas; para desarrol:ar e impls'T,ent?,
estrategias Que les permitan conseguir sus objetivos de desarrollo de una manera sostenibie (Lus:haus 1995,
Petar Morgan 996)13 ,
El fin de! desarrollo de capacidades es "el mejoramiento de la calidad de vida y la ampliacin de las
capacidades humanas que permitan satisfacer las neceSidades de las actuales y futuras generaciones
mediante acciones econmicamente rentabies y socialmente justas''',
GRAFICAW3
CAMPO DE COS RECURSOS HUMANOS EN SALUD
EDUCACiN
Ir.sttuciones formadoras
Ser/ieos de Salu a
Cursos de los empleadores

ne Tnb:,jo
Poblacin

W 004,lC10-P::::M.
'1 Cons:ruyamcs :;iudadania 'f un Mbita! T,(l$ hGmano . Platabrma de Conrapartos NCVla en el Limo.. 1896
24
COMPONENTES DEL PLAN SECTORIAL CONCERTADO Y DESCENTRALIZADO PARA EL
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN SALUD - MINSA/DGGDRH 2010
---------,
I COMPONENTES l'
l
--------_ ......
Los componentes del PLANSAL UD son transversales a las lineas estratgicas las que se descrben
en el capitulo V
Los estratgicos de! PLANSALUD son tres, la asistencia tcnca (AT), la capaCitacin '1 la
Articulacin Educacin Trabajo en Saiud, :eniendo como eje integrador la EPS. Estos componentes de

a las caracteristicas del PLAN, deben de desarrollo y fortalecimiento de


. c, lllZ;,. oapacldades en salud con "actores locales" o "entidades SOCias locales", Los componentes tienen su
'l!l
directo con los obletivos del ,"LANSALUD.
!JV A. Asistencia Tcnica
La asistencia tcnica es el acompaamiento tcnico especializado que se realiza al 'rabajador y equrDo de
trabajo, caracterizado por la ejecucin de acciones de soporte en el que se desarroila un proceso de
enseanza-aprendizaje ligado directamente a un aspecto especifico Li operativo del desempeo laboral
Puede estar ligado a la capacitacin o realizarse directamente a solicitud de la instancia regional o local As;
mismo utiliza:a Plataforma de Aprendizaje Virtual (PAV) el intercambio de experiencias y el ranking.
Est dirigido a los gestores y trabajadores que reaiizan la atencin integral de salud y se reaiiza a Qartir de
nudos criticas identificados previamente. El valor agregado de este componente radica en que ee
acompaamiento puede ser virtual o presenciaL La A.T. presenCial se realiza en el mismo servicio o
espacio laboral donde se desempea el trabajador, por lo cual las orientaciones e intervenciones son 'a
medida" y especficas a la realidad de los servicios. Sumado a ello, la AT permite ofrecer orientaciones a
los trabajadores respecto a temas trabajados en eventos de capacitacin permitiendo aplicarlas y utilizarlas
en la prctica diana, adems permite identificar y cubrr los requerimientos tcnicos para optimizar los
procesos o su funcionamiento. AT virtual permite ampliar la cobertura a travs de las nuevas
tecnologias de informacin y comunicacin, Esta se materializa a travs del uso de una Plataforma de
Aprendizaje Virtual (PAV) que integra diversos recursos informbcos y especia merte las Tecnologias de la
Informacin y ComUnicacin La oferta de recursos es variada y adecuada a ;as necesidades de lOS
usuarios, de forma que cada uno pueda elegirlos segn sea su requerimiento Dersonal.
El componente de A.T, busca brindar un soporte a los temas desarrollados en el proceso de formacin de
las autoridades. funcionarios o personal del area de prestacin de las instancias sub naciora.es {regi01ales
25
." ",' -: ..:: ",,' '" :""1""" ,..,,' ,.,,.,,_ F -'" '- ,,,- - ".-":'...,
}JrvJJnc;jeS le ;.;::dJoG Cut!u!ana en la ges,vn ce os rCt:;IOIIClICS
presracln de
La A.T. se des3'rolla en base a lOS conteniaos tema:icos prior'zados y estar asociaaa al componente de
capacitacin, oabido a que este ltimo tambin illplica labores ce En su propio
desarrollO busca responjer a los prob:emas idertificados desde Su planlficac'on, que se concibe como un
proceso sistematizado que cuenta con un grupo de expertos por cada tema prior'zado. utillzanoo
metodologia adecuada que desarrolle capacidades para la solucin de Droblerr.as puntuaies y cor.cretos de
la prctica oiaria. Asi misrr.o desarrolla una estructura normativa y funcional que permite la sistematlzaclon
de la misma redundando en la retroalimentacin ymejora continua de la calidad
Momentos de la Asisrencia Tecnca
a. La PlanificaCIn, que se inicia con la identificacin de los r.udos criticos de una determinada
problemrica que es advertida y se transforma en un campo de posible. Para ello debe
cOl1'enzar con una reunin :0.1 el directivo con ei fin de abordar el anliSIS de la siluaci"
problemtica, y refleXionar sobre la priorizacin de los nudos criticas para su in!ervencin, para la
definicin de las lineas de nterJencian, formulacin de los contenidos de asister,cia tcnica ydefiniccn
de indicadores para la evaluacin debe propiciarse la participacin de las instancias Esta
ser efectiva la med:da en que produzca intercar.lbio y reflexlr entre los actores '!voiucrados
b. La ejecucin, donde jebe producirse la solicitud parte de los rganos receptores de la asiS1enCla
tcnica yen fq:rma coordrada con Bl efector de a A T para definir ydesarrollar la de les
cor.teridos con los respQ;1s2b!es expertos er: ;as areas materia de :a asistencia tcnica, es deseable.
el" sumar esfUerzos a otros colegas del rea y de otras direociones. a los equipos directivos,
conformando de este medo. eauipos basados en el trabajo cciabo'allvo. Es necesario el las
acciones tcnico administrat!vas que demande la puesta en macha de la asistencia tcnica
C. El monitoreo y la evaluacin. es decir ei seguimiento en forma sis'emtca para lo Cual se apl,cara
diferentes instrumentos en un marco de confianza yrespeto profesional perrr.ltieodo una valoracin y
evaluacin de la asistencia cnica La evaluacin y la refleXin soore las decisiones :omadas, es
entendida como una instancia necesaria para la obtencin ce !.o(ormacln yposterer
tanto del que evala. como del evaluado.
La evaluacin implica dar a conocer ros resultados a les evaluados para que exista :a posiblliocd eJs
reflexionar conjuntamente. Acceder a esta informacin para ei evaluado impiica poner en malcra las
"c, acciones que posibiliten anticipar situaciones, generar :as mejoras ylos cambics necesa:'os.
La Capacitacin
\1. " los fines de este componente y ero el marce del PLANSALUD entendemos a la "capacitac'n'''o como
'<j,' de las principales estrategias para el fortalecimiento de :as capacidades de los recursos humar:es.
ese sentido, es u"a modalidad para que las personas y las organizaciones ios
conocim'entos, desarrollen habilidades y destrezas que les perm''an un manejo eficiente y o,caz ae os
a su disposicin, cuya finalidad es mejorar las condiciones de vida la poblacin,
El oresente componente de capacitacin se orienta en los nuevos enfoques de desar'cllo sostenible.
definiendo este corcepto como un proceso que busca el mejoramiento de la calidad de vida y la ampliaclon
de 'as ca:acldades humanas, lo que implica e fortaiecimlento de los desempeos de los profeSionales. 20
este caso de los gestores publicas y de :os prestadores de salud. De esta forma. a travs de la
implementacin de procesos de capacitacin (diplollas. cursos. talieres) se busca brirdar a les Butaridaass
regionales, provinciales y locales, 'a oportunidad de incrementar sus conocIIT:ien!os, desa'tOllar sus
habilidades y mejorar sus aplitudes, permitindoles dismir.u;r la brecha ex;stente con respecto al perfil que
oeben de asumir en el marco de los roles y funCiones a A diferencia de la capac;tacl
c
tradicional, el PLANSALUD propone una metodoioga de probiematizacir. donde el eQuip capacitado
plantea sus propios prob'emas a resolver yel capacitador faclita el desarrOilo ce capacicades tendentes a
soluclor.ar esos mismos problemas identficados. Eilo pla,ntea necesariamente el desarrollo ce
capacitaciones en el servicio donde se prodecen los procesos laoorales SUletos de meJora.
:) Tomado de ')$
26

-',:',,,M'.";;'
de la
a. identificacin de Neces/(Iades. Es el primer cnomecto de ia capacitacin Meo,ante el olial se
identifica las necesidades ce capacitacin a partir de lOS obJe:ivos sanltanos nacionales/regionales e
intereses Institucionales relacionados con e! Plan estratgico y el plan operativo InstltJcionai. Ei
diagnostico se rea!iza para determinar las brechas en las competencias de los RCJUS para 'o c"al se
toma en cuenta las evidencias de desempeo. el anlisis de la organizadon. analisls documentario y
la ranexin de la prctica diaria. entre otros.
b. Plamficacin de la Capacitacin. A partir del diagnstico de necesidades. se e'aboa e: plan de
capacitacin, asi rPismo, se genera las condiciones necesanas para su desar'ollo. entre las cuales
se incluye la identificacin y seleccin de lOS actores o entidades socias locales para brindar la
capacitacin La metodologa em:leada oebera ajustarse a ia Reflexin de la Prctica Diaria (RPD),
para garantizar que el desarrolio de capacidades que generen las capacitaciones. contriouya a
solucionar los problemas del S81V1cio. faMilia y cO'llunldad.
c. Ejecucin de la Capacitacin. La ejecucin de la capacitacin puede tomar dstlltas formas laies
como talleres, diplomaoos. cursos de especializacin. jornadas de capacitaCin. otros Su
eiecucin privilegiar el se."Vlclo como escenario obligado del desarrollo ce capacidades
d. Evaluacin de la Capacitacin. Habrn tres nive'es de
Evaluacin de reaccin. a cargo de lOS participantes de :a caoac::acin, :a c;;al permlwa
aeterm:nof la calidad delcrograma :Jesde la percepcl
c
del usuario.
-Evauac::;n os aprenqi,?ajes !ogrados. a cargo del_eqIJ:po de la capacitacin
Evaluacin de resultados, a cargq" dei de gest:n o s\.,s deisgados:
. funcI" a ias capacidades desarrol18oas y de bs problemas de: S81V'C;0 resueltos ccn la
caoacltaGn recibida. . .' .
C. Articulacin Educacin Salud
Este componente esta relacionado con crear mecanismos de dialogo. con se esos y coooeracin entre ias
Instituciones edvcatlvas y las instituciones prestadoras de ser/lcios de salud. para formar profesionales de las
ciencias de la saluo calificados y competentes y acordes a las necesioades de la pooiacin y al cumoi,mienlO
de los objetivos sanitarios. Por consiguiente, esta articuiacin tiene como finalidad mejorar :a :alidad de
yla satisfaccin de los usuarios.
La artculacin Educac:n ySaiud puede llevarse a caDo a traves de seis morr,entos
Identificacin de oroblemtica
Identificacin ee actores "ve forman parte del proceso
Ident'ficacin diseo de Marco norMativo y reguiatorlo
Organizacin y representacin
cstalacin
Conformacin de esoacios de dilogo
Elaboracin de :a Hoja de Ruta
Construccin ce comprom;sos, ae acuerdos y
!mplementacin de las dec'sior.es
Monitoreo y evaluacin
El desarrollo de mecanismos de coordinacin y conce1acon resulta efectivo en ia medida cue los acteres
nvolccraos e interesados partlclOan activarrente en caoa una de las etapas del proceso de toma de
decisiones. Un mecan;s'110 de son las mesas de coordlnaclon como un espacio eficaz de
carticipadn y formulacin de ideas y propuestas en el que ios actores invo!ucrados
estratgicas de trabaJO. oennen sus necesioades y proGonen actividades para mejorar o resolverlos
El proceso de con'ormacin de espacios de concertacin pooemos descr'biriOs de la siguiente manera.
Identificacin y convocatoria de los actores involucrados
A.nlisis de la problemtica a abordar o las lneas a desarrollar
Organizacin ycoordinacin
Desarrollo de los objetivos yplanificacin de las actividades a travs de ena hoja de rcta
- .........'.
Ceiinici'l de las estraregias' '
de acuedos y compromisos
Implementacin de las actividades
y evaluacin
28
V. DESARROLLO OEL PLAN
E! desarrollo del PLIINSALUD comprende los lineamientos sobre los cuales se implelT'en:aro las
actividades de desarrollo de capacidades, tanto aquellas educativas como estratgicas y de gestin La
estructura del PLANSALUD responde a una es:ructura lg:ca, es decir con coherencia entre sus diierentes
elementos, es general porque como documento generador de planes institucionales en los tres niveles de
gooierno debe incluir todas las acciones que a nivel regional se Imp!emeo",tarn para la adecuacin de
estos en diferentes contextos. Asi mismo es un plan que establece con claridad las lineas
estratgicas, reas educacionales, ca:acidades a desarrollar e indicadores de monitoreo y evaluacr,.
toda vez que como documento organizador debe proporcionar una estructura Viable y pertinente a las
regiones.
a. finalidad
Contribuir a que las politicas y los objetivos estratgicos del Sector Salud se implementen con
calidad, pertinencia y equidad, teniendo en cuenta las condiciones culturales de nuestros pueblos, para lo
cual se establecen los lineamientos para el Desarrollo de Capacidades en Salud (PLIINSALUD) en e'
presente documento
b. Propsito ;
Orientar y generar planes Institucionales regionales de desarrollo de capacidades implemeDaccs en
concordancia C8n el contexto socio, econmico, cultural del nivel de gobierno al que corresponda ...
c. Objetivo General
Fortalecer las capacidades de los Recursos Humanos en Salud (RHUS) Dara la mejora de la atencin de
salud, con efidencia, calidad, pertinencia, equidad e intercu'turaiidad, en el marco de la
Descentralizacin, el Aseguramiento Universal y las Polticas de Salud.
d, ObjetiVOS Especficos
Fortalecer y desarrollar capacidades en gobierno y gerencia en salud. en directivos/gerentes del
Sistema Nacional de Salud, en el marco del proceso de la descentralizacin, el Aseguramiento
Universal y las Politicas de Salud.
Fortalecer y desarrollar las de los equipos de Salud del Sistema Nacional de Salud. para
la atencin integral de salud y la implementacin del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud
(PEAS), teniendo en cuenta la interculturalidad, en el marco del proceso de la descentralizacin, el
Aseguramiento Universal y las Polticas de Salud.
Desarrollar y fortalecer las capacidades de los gestores de RHUS para la gestin. planificacin y
regulacin del Campo de los RHUS que permita :a implementacin Oe! Plan Sectorial Concertado y
Descentralizado para el Desarrollo de Capacidades en Salud (PLAN SALUD)
e. Lneas Estratgicas Para el Logro de Resultados en la Prestacin de los Servicios
de Salud con Calidad, Pertinencia y Equidad
Las lneas estratgicas del plan, estan determinadas por los tres objetivos especi'icos. que en el tema de
gestin y gobierr,o, recoge los procesos derivados de las funciones transferidas en salud y los convierce
en reas ae desarrollo de capacidades: en el lema de prestacin de servicios asume como lnea
estratgica la Atencin Integral de salud en el marco de :8 Atencin Primaria de Salud Renovada en la
cual se establecen las condiciones del Plan de Aseguramien'o en Salud como reas de
desarrollo de capacidades; y por ltimo, establece una tercera linea de Gestin del Desarrollo del Campo
de los RrlUS que tambin recoge y cesarrolla las facultades transferidas de la funcin f' referida a los
Recursos Humanos en Saluc, ag'upandolas en tres reas de desarrollo de capacidades. Estas lineas
estratgicas determinan capacidades a desarrollar e,1 los pblicos objetivos a quienes se dirige las
intervenciones, siendo los gobiernos regionales os responsables de su .mpleme,",tacin, en aquellas
dirigidas a recursos humanos yel nivel nacional de brindar la asistencia tcnica cor'espondiente para
.....
29
se produzcan; ademas de :Y"s;'ufe:t sus 'propias intervenciones para"
desarrollo de las capacidades institucionales racionales.
1. Lnea Estratgica: Gestin y Gobierno en Salud
La linea estratgica de Gestin y Gobierno en Salud, parte de los problemas del sistema de salud,
identificados en el Plan Nacional Concertado en Salud, y se dirige al personal de salud Que realiza labor
de gestin en los tres niveles de gobierno. Se establecen 18 reas de desarrollo de capacidades las
mismas que corresponden a los 18 procesos establecidos por el MEO en base a las 16 funciones
transferidas en salud. Las capacidades a desarrollar sern de responsabilidad de los niveles de gobierno
alos que se diriia la inte"encin, en base a cada area son las siguientes:
rea de desarrollo de Capacidad a desarrollar
capacidades
Gestin de politicas Elaoora, ejecuta y evala politicas de salud en funcin a
i
'
mm I contexto/rearidadregionaLteniendo en cuenta la descentralizacin!
Planeamiento estratgico yoperativo Elaoora, ejecuta y evala planes estratgicos de salud pertinentes al 1
I sectorial e institucional contexto regional de forma participativa yconcertada en el marco de la I
I descentralizacin I
IRegulacin sectorial de salud I Establece los mecanismos de regulacin de la salud ambiental y
yocupacional Iocupacional segn las normas del MINSA
I riesgos ydaos de salud, I Realiza ia gastinderiesgos y daos a la norn13S I
Lpara e: control de epidemias, I establecidas por el MINSA I
emergencias y desas:res I I
IGestin de recursos financieros Reaiiza la gestin de los recursos financieros de su unidad ce g9s:'6
o
. I
de acuerdo a la normatividad vi ente
Ejecuta las etapas de identificacin, formulacin y evaluacin de
1':::,-0.'3.;).1 Gestlon de las inversiones en salud
oroyectos de Inversin en salud segn las normas establecidas en el
SNIP
.. ' . Gestlon del aseguramiento en el sub
Realiza la gestin del aseguramiento universal en salud. secn las I

- I
,;;, , sector pblico de salud
normas y procedimientos establecidos por el MINSA
!
Promocin de la salud Formula actividades de promocin de la salud y prevencin de la I
(."', "" ."1\ enfermedad de acuerdo a las politicas de promocin de la salud I
(s" emanadas por el MiNSA I
ro:-,i-ns-:t7.'itu-c""io-n-a"-l----+-:F='o"'rm=u"'la"'i'-ns"'t"'ru-'m"'e'-'n7to"-s"'d7e--cd-e-g-e-stCCi-n-y-o-rg-a-ni:-z-ac-'ioc- n---Cde-s-u-:-m-:'b-It:-O-d"-e-l ,". i:-za-c-'io'-
:::--:c:-.,----,;;-:---,--;-;:--+ ,lanificacin de acuerdo a los procedimientos establecidos
"."... . . Gestin de recursos fsicos, logistica Realiza la gestin de logistlca Integral y mantenimiento de los servicios
y mantenimiento de los se"icios de de salud y unidades administrativas de la O,RESA, segn
I salud v unicades administrativas de procedimientos establecidos por el MINSA
Ila DIRESA
Organizacin y gestin de los I Formula 'nstrumentos de orgar,izan y gestin de los servicios de
serviCIOS de salud de las personas, I salud de las personas, salud al'1biental y salud ocupacional. con
ambiental yocupacional enfoque de calidad ycue respondan al enfoque de Atencin Primaria
de Salud Renovada
Regulacin sectorial de salud de las Establece los mecanismos de "egulaci
n
:as personas, '1'
personas segn las polticas de salud del MINS.II
I Regulacin de estabiecimientos de Formula los mecanismos de regulaci6nmdeestablecimienlos de ,
productos farmacuticos, productos farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios. i
dispositivos mdicos y productos segun la normatlvldad vigente
sanitarios
I
1
30
0 ..
: Gestin"'(j-ei' 'sistema " ;/:!. -8ea!izc, gesti?n slsterr:a. de ;
i uso de productos armaceutlcos. farmaceu'lcos. dlsposlt:vos medicas y productos sanitarios segun la
i dispositivos mdicos y productos normatividad vigente . :
i sanitarios I
Gestin de la Informacn en salud I Realiza la adecuacin y definicin del sistema de informacin y el I
control de la gestin de acuerdo a normatividad vigente I
Gesiin de la investigacin en salud I Realiza gestin de la Investigacin en salud, aplicando la normatlvidac i
viqente emanada del MINSA I
Gestin insttucional de recursos !:jecuta ia gestin de recursos humanos mediante procesos y tcnicas I
humanos
---;-___--+--;ec-sc-tac-b,c-'e_ci_da-cs_sn la poltica de RRHH I
,Regulacin sectorial de recursos Establece los mecanismos de regulacin sectorral de los recursos I
humanos en sa;ud humanos en saiud de acuerdo a los lineamientos emitidos Dor el I
MINSA
2. Lnea Estratgica: Atencin integral de salud en el marco de la Atencin Primaria de Salud
Renovada en la cual se aborda las condiciones del Plan Esencial de Aseguramiento en
Salud
la eslratgicaAtencin ltgrel dSaiud, se orienta al desarrollo de capacidades del personal que
realiza la labor de preslacir. de salud, entendida sta como Atencin Integre! de Salud con
. '" ,.
enfoque de Salud familiar en el marGO de la AteliGIn Primaria de Salud .Renovada y por etapas de vida.
Se genera a partir de los problemas sanitarios Identificados en el Plan Nacional Coccertado en Salud de
acuerdo a las condiciones del PEAS. Las capacidades a desarrollar son las siguientes:
a desarrollar
i a y , ce i persona, I . con I
comunidad, enfoque de enfoque de salud familiar en el marco de la APS renovada con
Atencin Primaria de Salud nfasis en la atencin ycontencin de riesgos :
Integral a la mujer ca," Atiende de manera integral a la mUjer con problemas obsttricos'
obsttricos y y ginecolgicos con enfoque de salud familiar y r,fasis en la
I calidez en la
, I i I enfermola con enfoque de
enlermola, salud famll'ar y nfasis en la oportunidad, calidad y cal:dez en la
atencin.
Aten:iim Integral a las personas i manera integral a las personas con neoplasias con
con neoplasias. enfoque de salud familiar y nfasis en la oportunidad. calidad y
calidez I I I de salud mental.
Atencin Integral a las personas Atiende de manera integral a las personas con enfermedades
con enfermedades transmisibles. transmisibles con enfoque de salud familiar y nfaSiS en la
oportunidad, calidad y calidez en la atencin, que incluya el
I de brotes
personas i manera a las personas con enfermedades no
con enfermedades No transmisibles con enfoque de salud familiar y nfasis en la
transmisibles. oportunidad, calidad y calidez en la atencin que incluya las
interJenciones de secundaria
3. Lnea Estratgica: Gestin del Desarrollo del Campo de los Recursos Humanos en Salud.
31
Esta linea estratsica est dirigida al desarrollo de capacidades de los gestores de RHUS; por tanto
de los problemas de salud identificados en documentos institucionales y desarrolla sus arEas agrupando
las facultades ransferidas en salud (MED) en tres reas Espacios de regulacin, Gestin del abajO y
Planificacin de los RYUS, Las capacidades a desarrollar son las siguientes:
!readedesarroilo de capacidades I Capacidad adesarrollar .
I Espacios de regulacin I Promueve, consolida y desarrolla espacIos de art cu aCin en Ire I
I las instituciones del campo de I os RHUS (Educacio. trabajo.
gremios" colegios, sociedadcivil) asi como C01certar procesos de I
regulaclon que permlta la Implementaclon cel ?NDC, segun la
normatividad vicente las necesidades ce sal'Jd de la "oblacin, I
Gestin del trabajo I Gestiona los orocesos del en salud mec:anre politicas I
, normas, abogaca y procedimientos :cnicos especializados con
, el enfoque de competenc:as, promoviendo el principio de trabajo
1
decente,
Planificacin de los RHUS Planifica el campe de los RHUS, el estado
situaconal y las evidencias; construyendo una visin compartida
del campo y ejecutando politicas y proyectos de interJencin en
" . funcin ,..ce ella; y, coestruye viabilidad que permita operar lo
1, planificdo ,"i,pmgramado con ,efectividad en funcin
'1 ,ce las :)rec,"as de 'recursos Sistema Nacional de I
1
Saluc, .
L-______ ..................................... .
f. Estrategias de Implementacin del Plan
La implementaclon del PLANSALUD Incluye varios momentos desde su aprObacin, te primer 'ugar se
plantea la socializacin del PLANSALUD en los tres niveles de gobierno: proceso que se coordin amre la
Comisin 'ntergubernamental en Salud y la Direccin General de Gestin del Desa:rol.o ce ,os Recc,sos
Humanos en Salud y la Mesa de Trabajo del Desarrollo de Capacidades conformaca por las dilarertes
dependencias de MINSA, En un segundo momento se impulsar la elaboracin de los Planes Regionales de
Desarrollo de Capacidades, evalundose la necesidad de asistenCia tcnica segn lo requle:an las autoridades
regionales sanitarias o quienes hagan sus veces, Paralelamente se impulsar el desarrol:o de as actividades
estratgicas que correspondan al nivel nacional, evalundose su pertinencia y prioridad segun las actividades
que hayan sido planteadas por el nivel regional y local. Para la concreCin de tales actividades se plantea el
desarrolio de Redes en el Campo del Desarrollo de las Capacidades, las que funcionarn en los tres niveles de
gobierno, en forma separada o conjunta, segun corresponda.
Formacin de Redes en Salud
Las redes se Implementarn con el objetivo ce es:abiecer un espacio estratgico desde el cual se articulen
acciones entre diferentes actores sociales que permitan la implementacin de las actividades estratgicas
orientadas al desarroilo de capacicades. As. sern conformadas por la autoridad de salud en el nivel de
gobierno que corresponda y las siguientes institUCiones:
Universidades
Institutos de Educacin Superior
Cooperantes (PAR Salud, USAD, etc.)
ONG (AqueBas que por su denicin temtica o trabajo en el tema de desarrollo de capeclcades. se
relacione con los objetivos de la red)
Desarrollo del Entorno Virtual
Er el merco de PLANSALUD, se potenciar el entorno virtual, a travs oe la Plataforma Vrtual Ce
que permita ampliar la cobertura de capacitacin, lograr interconexin para mejorar lanformacn para la toma
de decisiones y mejorar el sistema de informacin que favorezca el encuentro e:\\re la oferla y la demanda en
eventos de desarrollo de capacidades en salud, ste ltimo se implementar a travs del uso de un sistema
32
,',
,7.;" .. _,,:;,;;, ..;.,
ce de ieV3!lrament;) yanisis ce ' ,ja cesarrcllo ;]2 iC3 _.
gobierno. El entorno virtual es estratgico en la implementaci6n de PLl\NSl\LUD DOique pei:rms des5rro'iar
los tres componentes, asistencia lenica, capacitacin y articulacin educacin saled, adens ae disrninvr ias
aistancias que impiden cDordinac'ones eficaces para el esarroilo de capacidades.
Ruta de la Implementacin
Asi tambin, el Plan Sectorial de Desarrailo de Capacidades, requiere una planificacin que asegure que sn
forma pro;resiva se alcance la mayor parte de las regiones del pas; dada :a dive:sidad organiza'iva '{
comp:ejdad sanitaria de las mismas. As, el plan una expansio
n
gradual. que sera la misma cel
Aseguramiento :Jniversal, toaa vez que se relaciona directamente con las crioridades sanltanas de las
regiones.
Grafico W 5
EXPANSiN GRADUAL DE L/,S ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES SIGUIENDO LA
RUTA DEL AUS
,18 Regicines,,-en
;I1UMS mbitos
;':)r6rzados ' .
.
20142016
Pi"AN ESENCIAL DI;
DE3ARROLlO ce
CAi'ACIOl.DEC ."A.RA


CAPACIDADES
FORTALECIDAS
EN PERSONAL
DE SALUD
g. Mecanismos de Financiamiento
Ei financiamiento de las actividades del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacaaaes ser proyectada por
las cependenclas que planif:can y ejecutan dichas actividaaes en el maCC de las I.'"leas estragicas
propuestss por el presente documento. Entre estos se encuentran las Dependencas y Unidades
Operativas del Minister'o de Salud y toaa Institucin que propicie el desarrollo de capacidades en el ter:1a
que le corresponde. El Gobierno Regional, en el ejercicio de SeS func'ones gubernamentales. debe
eiaborar la estructura de costos del Plan Regional de Desarrollo de Capacidades e 'ncorporarlo al
respectivo Plan Operativo Institucional de la regin, adems tiene la potesad de realizar gestiones ante
las organizaciones cooperantes con el ln de asegurar el financiamiento de los programas educativos
proyectados. El nivel nacional tien.e la estructura de costos (Ver Anexo VI), para las interJenciones
educativas minimas que se proporcionan con mayor recuencia en salud, como son aquellas dlrigloas al
desarrollo de capacidades al personai en e: nuevo rete de :a AtenGn Integral ce Salud (Anexo
33
Atenc:n Integral c& SaIlE.r2ft E:lre;,r;:edades Prevalentes de a C;U2 50n
parte de propuesta de la iJGGDRH en el Programa Bsico de ,,",tencin ce Sa:l,d.
Considerando las brechas nacionales de RHUS. y teniendo en cuenta que !a dotacin de RriUS se
convierte en un elemento importante de 'a polltica nacional, el Programa Bs'co de Atencin Integral de
Salud se propone como un conjunto de intervenciones educat'vas, integradas y relacionadas al desarrollo
de capacidades que deben tener os profesionales de la salud que Integran el equipo bSICO de salud. Las
interleno'ones educativas que incluye son la induccin a la Atencin de Sa'ud, la Atencin
de Salud en Enfermedades Prevalentes de la Infancia, Atencin de Emergencias Obsttricas y
neanarales, Ecografa Materna Bsica y Atencin Integral de Salud dirigido a los eqcipo de saled. La
proyeccin de los costos Per Cpita de las diversas 'n:ervenc'ones es el siguiente;
Proyeccin de Costos de Programa Bsico de Atencin Integral de Salud en ell Nivel de Atencin
I COSTO DERCAPI:
. . .
I Proorama
I integral de Salud en Enfermedades Prevalentes de : , I
Ila Intancla (Taller) i 32u ,

1 ____
Atencnlntegra
l
de SalUd ,n Ji 2400:
TOTAL 8340 :
Por otra aarte, la implementacin del PLANSALUD requiere ei desarcollo de act;vidades relaCionadas a la
gestin del mismo desde la DGRH. Aquelias que se realizaron en el ao de In;pulso de PLAN SALUD
(2010) se detallan a con'inuacln y se encontraron presupuestaaas en e: PO' 2010 ce la Direccin
General ae Gestin del Desarrollo de los Recursos


OBJETIVO GENERAL: FORTALECER EL EJERCICIO DE LA ,
I
RECTORA Y CONDUCCiN SECTORIAL DEL EN EL 1
. MARCO DE LOS PROCESOS DE MODERNIZACION y
: DESCENTRALIZACiN DEL ESTADO
___J
1Actividad IMonto SI, I

! Objetivo Especifico.' Fortalecimiento de la organizacin de los
i servidos de safud

1Asistencia Tcnica en el marco del 151,500.00 I
rEspac(;Sde rtiulacion pa-:;lai:'11plementacin i 2 QOO 00 I
PLANSALUD :. .
Objetivo Especifico: Formular, aprobar; difundir
normativos, evaluandO su cumplimiento en el ambifo nacional y
orientados a mejorar la salud materno ___ __ .._J
__ !
'-c;
VI. GESTIN DEL PLANSALUD
La planificacin, implementacin yevaluacin del presecte plan, hacia los gobiernos y iocales
tiene enfoque terriloria( es decir, ser ajustado e." cada caso a los problemas opo,1ucldades, recursos
y capacidaaes Institucror,ales de cada territorio regional. Eilo demandar un es("erzo de desarrollo de los
Planes Regionales de Desarrollo de Capacidaoes donde se establezca en forma operativa las acividades
regionales y locaies necesarias. enmarcadas en las ILeeas estratgicas establecidas, para alcanzar lOS
objetivos del presente documento.
El PLANSALUD est enmarcado en un enfoque de gestin por resultacos, ce manera que sus objetivos
estn orie"ados a contnbuir con :a implementacin ce las po;!oas y a fMalecer o desarrollar un conjunto
de competencias deseables en los tres niveles de gobierno que permita la mejora de ,a gestin puelica y
ia prestacin ce ser/ioios de salud base aconocimientos, haJilidades y acti:udes
Para e! desarrollo del PLANSALUD se estableceran Redes generando alianzas estratgicas ccn la
...cooperacin internacional u otros actores pertinen.tes. que :avorezca e! desarrollo de caoacidades a mvel
regicr4y. !ocal para la mejora de la prestacin de salud. El en sus mbitos racior.ai.
regioral y :ocal, deber ejercer su rectora garanuzQndo la opentaCln de las actividades d,ng,das al
desarrollo de capaGidades para lograr el impacte deseado capitalizando :odos los esfuerzcs dir:gidos a
elio. Se ccntara con "actores locales" o "entidades socias :ocales" con probada exper:encia en el tema
de capacitaCin, asistencia tcnica, el oesarrol!o de metodologias o estrategias pedagogicas y con
proiesionales id,"eos en sus respectivas zonas de intervencin En el corto plazo, la oferta educa',va en
temas de gestbn en coordinacin con SERVIR. y aquellas de prestacin en coord'nacion con e:
MINSAJOGGDRH seran desarrolladas Dor la instancia de saled, desigrada corresponda en los
tres niveles de gobierno. En tal sentido, las instituciones reglonales/iocales pasan a tene' relevancia en
os procesos de desarrOllo de sus mbitos. tanto en SeS roles particulares, como tamJien er sus acciones
de coordinacin entre ellos ya que el desarro:lo relativo entre una sociedad yotra estn determinadas por
la capacidad y calidad de las 'nstltJGones, as personas que ias dlfiger y el nivel de Goordi.oacin e
integracion entre las m,5mas conformando redes locales. Es fundamental que esta integ,acn se realice.
ya que ninguno de los actores puede lograr un mayor desarrol'o actuandO indiv'dualmer,te. La
indivioualizacin de cada uno de ellos y la carencia de aporte cooperativo iMp;de que los resultacos sean
mayores.
El ?LANSALUD se elabora, cesarrolla y evala en e proceso ce en marcha en el pais
las funciones transferidas y ei nivel de desarrollo de cada regin determ,inar la demanda de asis:enc,a
tcnica, capaci:acin, formaCin ael personal de acuerdo a sus prioridades e inteccretacln de la
importancia del desarrollo de los recursos huma,"os en la so;ucin ce sus problemas de salud.
Alcance del PLANSALUD
E! ambito de aplicacin del PLANSALUO es el nivel nacional, regional y local. La p"opuesta se elabora
desde el nivel nacional, en ior'l1a concertada con las regiones, recogiendo las necesidades que se
presentan en ellas respecto al desarrollo de capacidades. y tomando en ccenta la forma en que se nan
vemdo produciendo ahora, de manera que se arribe a ur,.a ;ntervenc'n adec"ada y eficaz. con un
importante plan de monitoreo y evaluacin que genere los cambios necesarios en la gestin de! desarrO'la
de capacidades. Este nivel de concertacin se hace operativo a travs de ia ComiSin Intergubernamen:al
en Salud, garan:zando su pertinencia y viabihdad en la impiementacin cel PLAN SALUD loda vez que
responde a las necesidades y capacidad de ejecucin en el nivel regional y local. Las responsabilidades
en los diferentes niveles son las siguientes:
1. Nivel NacionaL Elabora la propuesta y define el PLANSALUD de manera concertada con los
diferentes niveles de goaierro, estab:ecienco en el presente dOCUMento, los lineamientos para
35
2
. 0-- ___ _"":;':\ ._0.
- -o"
e!lo: mplemer::sd6n-je regionales en los t;err:pos orev;slO's:- as;
brindandc la asistencia :cnica necesaria ia e!aooracln e Implementacin de los planes
re;;onaies. les diseos de Intervenciones educativas estratgicas sern propuestas por
el Nivel Nacional y asumidas por IGS niveles cwespo.od1entes 'de acuerdo a sus pc'oridades.
aisponibilioad y acuerdos Inter institucionales. En :os ar.exos del presente documento, se
encuentran aquellas inter,enciones oce hasta la fecha se han sin perjuicio de las que
puedan disearse ms delante de acuerdo a las prioridaaes naciona'es. La intervencin educativa
propuesta desde el Nivel Nacional en la Linea Estratgica Gestin y Gobierno, ser p'anificada
sO"luntamente con SERVIR. para lo cual se ;nstalara el espacio de articulaCin correspondiente
Nivel Regional. Adecua el PLANSALGD al nivel regional, siguiendo sus lineas estratgicas y
estructura; pero desarrollar.do sus prooias necesidades oe desarrOllo de caoaddades, entre elias
aquellas capasidades que se requieren para superar las brecnas ider.tiflcacas en la transferencia
de unsiones asi como las que requiere e' personal ce salud oara brinoar arencin aura
Doblacin sulturalmerte diversa y heterognea. Para el'o el nivel Regional deber eiaborar su
Pian "egional de Desarcoilo de Capacidades, de manera co.ncertada con redes y microrreces y
ser el responsable de! monitoreo y autoevaluacin de la i,'npiementacln de! Plan Regional de
Desarroilo de Cacacidades, preceso que inciuye la socializacin de los resuitaaos del monitorEo y
evaluacn a ros etros niveles de gobierno. 19ualneente proveer ra asistencia tcnica que el nive'
local requiera para la ejeccGn de los planes regionales. El oesarrollo de los planes regionales
deoer. ha.cerio en coordinacin con los representantes regionales de ia PCM y para la
imp!ement3ci y cesariano de iosJemas de la lnea de Gestin y deDer
estzbiecer coordinaciones con
3. ",vel local. Par:icipa d la elaborac:in' d'pianes regionales, planifica, ejecuta y evala ias
. actividades de desarrollo de capacidades. segn Eomponentes, siguiendo las iineas e,,;ra:gicas
del plan regiona, respetando las saracteristicas culturales de !os ouebios ;ndigenas que viven en
su jurisdiccin. Asi tambin comunicar oDortunamente 'os resultados del aesarrolio de SLS
educativas que permitan el r:1onitoreo y eva:uacin
Actividades Estratgicas
Definiaas las capacidades a desarrollar en el personal de sa:ua en 'as iineas estratgicas previstas. todas
las acciones gerenciales deben arribar al desarrollo de tales capacaades que son las necesarias para
cumplir con os oojetivos de politica del sector. Adicicnalmente a ello, para que las actividades de
enseanza aprendizaje se realicen con xto, es menester que las unidades responsables oe la gestin y
.;;:;;O;Tz"oesarroilo de 'os rec:;rsos humanos realicen otras actividades tendentes a establecer la estructura
'", "normativa y generar los procesos necesarios oara que dicros eventos de ensefanza aprendizaje Se
. P{pduzcan ae manera efectiva y eficiente. Es as que se Diantean las siguientes actividaaes, las mismas
! fCl}le pueden ser implementadas en el mbito nacional. renional y local. Para favorecer su y

se definieron los plazos de que en perspectiva de desarro!ic se de:inen como
. al corto plazo, aquellas actividades ms ir;neoiatas que se desarrollan durante el ao 2010 y 20 1. b)
r:1edlano plazo que corresponde a las actividades ae ejecuc/" en el 2012. 203 Y e) larga plaze que
corresponde a las actividades ms conepleJas y que demandan de procesos previos ya en e'
nivel de planificacin correspOndiente para su ejecucin, ademas de mayor tiempo para Su
implementacin; se refiere a aquellas que se realizarn en los aos 2010 y 2014 (Ver En 'as
siguientes prrafos. se presentan ias actividades estratgicas por objetivo y componentes de
As:stencia Tcnica, CapaCitacin y Articulacin Educacin Salud.
Para el Logro del objetivo 1: Fortalecer y desarrollar las competencias en gobierno y gerencia en sallld
de los directivos y gerentes dei Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, en el marco de!
proceso de la descentralizacin. el Aseguramiento Universal y los objetivos estratgicos del Seclor
Asistencia Tcnica
Corto plazo
35
./ Directorio'un-co''de-ex:;ertos para orindar asistencia lecnica .
, Eiaboracln de expertos para la seleccin de expertos
, Diseo del proceso de Al procesos de control como gestin del financlamientJ y
moniloleo yevaluacin
, Elaboracin de paquetes priorizados de asistencia tecrica. segn realidad sanitaria
Mediano alazo
, ?egistro actualizaao de expertos en asistencia tcnica
, Implementacin ae estndares de asistencia tcnica art'c;;lada a ser validados ee el rivel
regioral
, Evaluacin de las buenas practicas de asistencia tcnica
Largo plazo
, Irstitucionalizacin del sistema de asistencia tCnica en la irstancia nacional. regional y local de
acuerdo a sus necesidades anivel inter institucional e in+ersectorial
Capacitacin
Corto plazo
, Evaluacin del marco normativo entre las ins;itucioees formadoras y el MINSA Que perrrila ia
coparticipacin en la planificacin de la capacitacin de los gerentes y directiVos en salud
, Anlisis del marco normativo de les programas de formacin p2ragerentes y directivos
./ Diseno ae! proceso de caoacitacl6n "de gerenteS" i -d!ecivos en -salud a nivel en el
marco de la normativaad vigente yel GomeXIO oolilico
, Implementacin ael enfoqueconstructlvista en lacpacitacin de y ihscvos en salud
a nive nacional
Mediano plazo
, Desarrolo e implementacin de mdulos del P?EG (Anexo 1), PREC (Anexo !j) y otros con
adecuacin a 'a realidad y necesidades del contexto en el que se desarrolle
, Evaluacion del proceso de formacin de gerentes ydirectivos en salud la
educacin se:vicio
Largo plazo
, Institucionalizacin de los mdulos de capacitacin en gerencia bajo monitoreo y evaluaclon del
MINSA
Corto plazo
, Evaluacin de sedes docentes, en funcin a la formacin en servicio de gerentes y directivos
salud
, Seieccin de sedes docentes en gestlon en salud para la formacin oe gerentes y d;rectivos
, Amilis:s del marco normativo Qce sustenta la educacin - salud en la
nacional y regional
, Acuerdos Intennstltucionaies con formadoras para la generacion de espacios con
obetivos de formacin de gerentes y directivos en gerencia y en la instancia "acioral y
regional
, Elaboracin del requerrmlento prorizado de asistenCia tcn;ca segn
reg'onal y local en salud de acuerdo a las normas y acuerdos ntergubernamertales vigentes.
Mediano plazo
, Se'eccln, acreditacin e implementacin de sedes docentes en gestif. en salud para la
formacin de gerentes y directivos
, Diseo e implementacin del proceso de formacin de ge;entes y directivos er salud mediante la
articulacin educacin salud
Largo plazo
, Implementacin y evaluacin del sistema de formacin de gerentes ee servicios de salud (PqEG
y PREe a nivel racional y regional)
, implementacin de propuesta para aaecuarlo a :as neces;dades de espeCialistas en las regiones
37
,._" ..
Para el Logro de objetvo 2,' Fortalecer las competencias para fa atencin integral de salilc y la
implementacin del PEAS, con enfoque infercuitural de los equipos de Saluc/RHUS/Personal ce
Salud/trabajador de salud del Sistema Nacional C:oordinado y Descentralizado de Salud, en el marco cel
oroceso de 'a descentralizacin, el Aseguramiento Universal y los objetivos estratgicos del Sector.
Asistencia Tcnica
Corto plazo
.,( Directorio nlcc de expertos para brlrdar aSis:encia tcnica en atenci" a las la
familia ycomunidades con el enfoque de APS renovada
, Diseo y validacin del proceso de AT. destacandc prccesos de p:aneamierto, monitoren y
evaluacin
.,( Elaboracin de paquetes priorizados de asistencia tcnica. segun sanitaria
plazo
.,( Registro de expertos en Asistencia Tcnica recococldos a nlve: nacional y regioral, con un n"Jo
de e informaGn especiaiizada que desarrclle su potencia: de experto
.,( Implementacin de estndares de asistencia tecr.ica a ser validados en el nivel regional y iccal
Largo plazo
, Implementacn y desarrollo del sstema de Asistencia tcnica conformadc pcr la ,::e'arda
regional y la oferta a nivei i"terinsttucional e irtersectorial segn tema: atenci"' integral de S31UG
a pcbiac!n sana, a :a mujer con probleMas obsttriccs y ginecolgicos, ai hiflbia erferrno!a, a
las personas con neoplasias, a las personas con enfermedades tr;'nsr;1isibes y no :ransnisb!es
Capacitacin
Corto plazo
.,( Impementacln de la mesa de trabajo con las estrategias sanitaras y unidades operativas, para
eiaborar el oonsolidado de planes de capactacin dirigidos a personal de salud de los serVicios
de salud
.,( Diseo e implementacn del Diplomado de Atencin integral con enfoque en Salud Familiar para
Equipos Basieos de Salud (Ver Anexo IV)
Mediano plazo
.,( Armonizacin de los planes de capactacin de las estrategias sanitarias y unidades operativas
oirgidos a personal de salud de los serJicios de salud
,/ Desarrollo y evaluacin del Diplomado de A:enGn Integral con enoque en Salud Familiar para
Equipos Bsicos de Salud
.,( Desarrol'o de la especializacin en Salud Familiar para de salud enfermeras,obstetcas
, oel mdulo de AIEPI presencial
.,( Evaluacin de! impacto del,ll,IEPI vir:uai en personal ce saud yelaboracin de propuesta
, Implementacin de EPS a regioral
.,( Desarro,lo de pasantias en atencin a parturienta en pesci, vertical con adecuacin
i,tercultural, pacientes con VlrlISIDA, ecografia gineco obsttrca Ver Anexo Viii) y atendi
prenatal de la gestante: CREO y emergencas obsttricas (Ver Anexo IX) en sedes caiincadas
Largo plazo
, Articulacin de los planes de capadacin de las estrategias sanitarias y uridaces operativas
dirigidos a personal de salud de los servicios de salud en funcin a cbJetlvos sanitanos
prioritarios
.,( :ncorporacin del modelo de Atencin Integral de Sa:ud con ::cnfoaue de Salud Familiar er
Equipos BSICOS de Salud de ser/leios piloto ubicados en zonas priorzadas del oals
.,( Desarrollo de la especializacin en saluc familiar para mdiCOS
'' Evaluacin e implementacin de los programas ae capacitacin con rnetodo,og a
problemaizaaora, educacin en servcio y en los temas prioritarios a nvel
Articulacin Educacin Salud
38
Corio olazo
,/ Irstalacin de las mesas de trabajo para la mejora de ia calidad formativa. la incorporacn dei
enfoque de Atencin Pr'marta de Salua renovaaa, nuevos escenar:os y enfoques para ia
formacin en pre y post grado en ciencias de la saiud.
,/ Planificacin concertaca con las Regiones. ae la cferta de plazas para e: examen del 2010
del SINAREME, funcin de las 25 priondades y las necesidades de espesiailstas las
regiones
Mediano plazo
,/ Formulacin concertada de la Hoja de Ruta para la implementacin del Programa de Salud
Familiar-Medicina ramiliar y Comunitaria en el marco oe la Implementacin del PROSALUD
,/ Implementacin de, SINAREME con incorporacin formal de los de las regiones
en la planificacin de plazas de especialistas
,/ Largo olazo
,/ de la ,t.,tenGn Primaria en Salud APS) en la (oemacin de pre-grado yDost grado
de las especialidades ya desarrolladas en las Universidades de! Per
,/ Evaluacin del sistema de residentado mdico e 'mplementacir de prop"esta oara adecuarlo a
!as necesidades de especialistas en las regiones
Pare el Logro de objetivo 3. Desarrollar y fortalecer las capacidades de fas gestores de RHUS para la
gestin, planificacin y regulacin del Campo de los RHUS que permita fa implementacin del Plan
Sectorial para el Oesarrnilo de Capacidades en Salud (PLANSALUD)
Asistencia Tcnica
Corta plazo
,/ laentificacin de procesos y procedimientos para el desarrollo de !a as;slencla lcnica que
la gestin yplaniicacin de recursos humanos en salud
,/ Directorio ce expertos en gestin yplanicacn de los RHUS a nlvei "aciona!, regional y loca
i
,/ Acuerdos con los gestores con funciones de planificacin o gestion de los RI-!US a nivel
nacional, regional ylocai respecto de las condiciones de la AT
Mediaro Dlazo
,/ Ejecucin de asistencia tcnica segn tpicos prior;zados y necesidades de los gestores de
qHUS en los temas de planificacin ygestin de los RHUS
,/ qegistro de expertos en ;)estin y planificacin de los RHUS a nive' nacional. regional y local
,/ Ccncertacin con los actores sociales relacionados al campe de los RhUS
Largo plazo
,/ Sistema de asistencia tcnica para el aesarrollo de capacidades en gestin y planificacin de los
RHUS a nivel "acianal, regional y local
,/ Identificacin de necesidades de desarrollo de capacidaces a nivel nacional, regional y iccal en
el tema de gestin de: campo de los RHUS
,/ Sistematizacin y priorizacin de :os probiemas de gestin de RhUS en el n'vel
ylocal
,/ Generacin de espacios de articulacin entre actores sociales con funciones de y
gestin de RHUS a nivel nacionai y regional
Mediano plazo
,/ Implementacin de la red de cooperantes en desarrollo de capacidades de gestin y planifioacn
de! oampo de los RHUS en el nivel nacional, regional y local
,/ Elaboracin de docurlento diagnstico de desarrollo de capacidades en el nivel q!1e co'responda
,/ Desarrollo y adecuacin del Diplomado de Gestin en Polticas de ,Recursos HUrla:l0S
CIRHUS Per (Ver Anexo ;1)
39
/ InCCrpO2C:r, sectcsS ec:onoma y trabajo en el,eiHOS ..cit ce capacidac:as ce
planificacin y gestin del campe de los RHUS
./ Elaboracin de planes de desarroilo de car;acidades consensuaoosen el nivel que co'responda
Largo plazo
./ Institucionalizacin cel sistema de desarrollo de capacidades en pianificacin y geslin ael
campo de los RHUS, con la part'cipacin de les sectores de ecenom'a y trabajo en ei nivel de
gobierno que corresponda
Articulacin Educacin Salud
./ Registro de las instituciones que participan de :a planificacin de redes ce doce,te
as'stencial en salud
./ Sstemat'zacin de experiencias de redes de Formacin y Capacitacin en salud a nivel
nacional, regional y local
./ Revisin de la normatividad vigente ;Jara la planificacin de redes de articclac,n docer:e
asistenc:al en salud
./ Convocatoria aactores sociales relac'onados al residentado medico
Mediano plazo
./ Formulacin concertada de la Hoa ae ,",uta para la implementacin del Programa de Salud
Fam'!iar-Medicina Familiar y Comunitaria en el marco de la implementacin del PROSALUD
./ .DiseF.o del plan de desar'ollo de: sistema de redes de articulacin docencia ser,iclo en fo'macin
ycapacitac:n en sallJd
./ Acogacia para la de norrnaividad que favorezca a la articulacin docente aSise,cia
./ Implementacin y desarrollo del SINAPRES como elemento regulador a nivel ,.acional y regional
./ IrrDiementacln del CONECS como elemento regulador de la or'11acin de post gradO de los
profesionales de la salud
Largo plazo
./ Incorporacin de la Atencin Primaria en Salud (APS) en la formacin de ve-grado y post (?ado
de las especialidades ya desarrolladas en las Universidades del Per
./ Desarrol:o de nonnativldad reGuladora que :avorezca la articulacin docenc'a servicio en e! pre
grado. resldentado mdico ypost grado e, ciencias de :a salud
40
VII. MCNiTOREO {2VAUJACJQN DEL ?LAN
E: monitoreo y la evaluaci: en :oda in:er,encin planificada, esta or;entada a CQflOCer el de
ejecucin de las actividades, el nivel de ca:idad de :GS procesos desarrollados asi Gome tamCin el
de :ogro alcanzado en re!ac'n a los objetivos previstos.
La evaluacin" es un proceso que busca determinar 'os efectos ylos impactos de una intervencin. en
este caso las intervenGones del PCANSALUD o ia de los Planes regionales de desarrol:o de capacidades
respecte de la Gestin Pbica y a :a Prestacin de ServicIos de Salud. Esto se rea:iza a travs de un
estudio sis:eITtico y p'anificado. del cual se obtiene informao:n til sobre un obeto (en este caso el
PLANSALUD), de manera de gUiar la tOITa de decisiones sobre los cea;ustes necesa:'os. as
i
ccmo
tarJIbin una 'llejor comprensin de lo que
Por su lado, el monitore0'2 o seguimiento es un proceso organizado de vecificac;n de q.;e una
determinada situacin o proceso transcurcen como se haba previsto. Est basado en la pian'lcacin y
de[nicin de una de acciones a lo largo de un periodo de tiempo
Ei mOnltoreo se realiza durante la ejecucir del PLANSALUO. m'entras la evaluacin, po: ;0 general
se real'za luego de transcurrido un periOdO de tiempo y por lo general - con excepcin de las
evaluaciones finales iITplican un corte en el proceso de intervencin para definir la l1'edida en DJe se
estan alcanzando los logros esperados. Este es el caso de las de trmino mec'a realizadas
por ejemplo, al el primer lo'de inter';ei'ic;6n y que t:enen como 7ncin el perfeccionam!E::uo y
de lecciones aprendidas" .. .
A pesar de S:J5 dlfBrer:cias) el montoreo y la evaluacin sen complementarios y tornan )lile de
sistema que busca proveer de tnfor'Tlacin oportuna y tii para ei adecuado de una
...... ::' Intervencin. en este caso, los pianes de desarroilo de capacidades. En la medida en que se br,nde
.; " '.'".;j informacin til y opor.una, que existan espacios para reflexionar sobre sta y la posibilidad de utilizar
adecuadamente dicha informacin lOS pianes de desarrollO de capacidades estarr. en mayor capacidad
de lograr los objetivos propuestos.
Elementos que intervienen en el monitoreo y evaluacin
23
1. Los objetivos que se han definido en el PLANSALUO. lOS cuales expresan os camolos que
se esperan !8grar en el plazo de 5 aos.
2. Los indicadores y metas, definidos en la r1atrlz lgica del plan.
3. Los instrumentos diseados para el recojo de la 'nformacin q,e debe guardar estrecha
relaCin con los indicadores.
4. El recojo de la que se constituye en el periodo de observacin.
5. El anlisis de la infonnacin y su reporte. como eler1sn!os de un proceso
se repetir durante el c;clo de vida del PLANSALUO
6. La retroalimentacin, que sirve para optimizar los procesos y dirigirlos ai logro de los
objetivos.
PLAN DE MONITOREO
El monitoreo del plan se llevar a cabo por los niveles de gobierno que desarrollan las actividades estratgicas v
educativas. Asi, el nivel regional realizar el monitoreo de las actividades ce proceso y resultado de las aC:lvldades
implemenladas, El nivei nacional, conjuntamente con las dependenCias del Ministerio de Salua, es(ablecern los
r1ecanismos de evaluacin de resultados. e ;mpacto, segun los indicadores propuestos y la asstencia tcnica
el nivel regionalilocal requiera para reforzar :os procesos que COITO deficitarios.
" Adapcado del DS 00420 I OPCM
;; Tomaoo del DS :'4-20
1
0?CM
1, Adapta:J:J del OS 00420i
41
. .'. ...;,_.... .. :.-.
'.. "
./ Indicadores y Metas
Los indicadores se encuentran planteados en trminos de resultado, entendiendo que el desarrollo de
capacidades aebe generar mejoras en ias unidades y seNicios correspondientes, inc:uyendo aquellas melaras
relacionadas a gestin de elementos estructurales de los seNicios que favorece el melor desempeo de los
trabajadores y el adecuado desarrollo de los procesos de trabajo, Para la Linea Estratgica de Gestin y
Gobierno, los indicadores se encuentran enunciados en trminos del grado de ejercicio de las funciones
transferidas eva:uadas por e' MEDH, Para la Lnea estratgica de Atencin Integral de Salud, los indicadores se
establecen en una perspectiva de inteNencin educativa a equipos de salud, los mismos que presentan resultados
en relacin al enfoque propuesto; yen !a tercera linea estratgica, los indicadores se encuentran propuestos en
trminos de productos de gestin en el campo de los Rf-'US,
PR1MERA LINEA ESTRATGICA Gestlon y Gob'lerno en Sld au
AREASDE METAS
DESARROLLO
INDICADORES
DE
CORTO MEDIANO LARGO
CAPACIDADES
PLAZO PLAZO PLAZO
Gestin de Porcentaje de Regiones que han logrado un
I 15% 30% 55%
I
politicas grado de ejercicio ALTO en la funcin ce emisn I
de polticas transferida por ei MINSA"en 'relacin r-
I

a regiones que cuenta con personal capacit"do ,


I
, i
I
"
J
Planearrjerto Porcentaje de Regiones que han legrado un 15% 30% 55
c
/:1
estratgico y grado de ejercicio ALTO en la funcin de
I
operativo sectorial planeamiemo estratgico y operativo transferida
e institucional por el 'v1INSA, en relacin al total de regiones
que cuentan con personal capacitado
I I
Regulacin Porcentaje de Reglones que han logrado un 15% 30% 55%
I
sectorial de salud grado de ejercicio ALTO en la uncin de
ambiental
y
regulacin de salud ambiental transferida por el
I
ocupacional MINSA.
I
I
"
)-.
,
r;tin de
Porcentaje de Regiones que han logrado un 15% 30% 55%
!

gas y daos grado de ejercicio AL TO en la funcin de gestin
'\1
fJffj salud, para el de riesgos ydaos transferida por el 'v1INSA, en
"'..;:.
j0ntrol de relacin al total de regiones que cuenta con
I
I
;;
eDidemias, personal capacitado,
emergencias y
I
desastres
I
Gestin de Porcentaje de que han logrado un grado de 15"/0 30% 55%
recursos ejerCiCio ALTO en la funcin de gestin de
fioancieros recursos financieros transferida por el MINSA en
relacin al total de regiones que cuenta con
I
personal capacitado
I
Gestin de las Porcentaje de que han logrado un grado de 15% 30/0 55%
inversiones en AL:'O en la funcin de gestin de las
salud inversiones transferida por el MINSA, en relacin
al total de regiones que cuenta con personal
H M1NSA Sistema de Monitoreo '1 Evaluadon de la Descentrallzac'n en Salud: MEO. Volumen 1, pJ.g. 10
42
"""":-F;;' ;.'t",___
-". ",;:," .. ;'- ,
- -
Gestin del
aseguramiento en
el sub sector
pblico de salud
"orcentaje que han logrado ur. grado de ejercicio I 15%
AL:O en la funcin de gestin de asegwramiemo
transferida por el MINSA, en relacin al total de
1
:
regiones que cuenta con personal capacitado
Promocin de
salud
Organizacin
institucional
la i Porcentaje que han logrado un grado de ejercicio
: ALTO en la funcin de promocin de la salud
transferida por el MINSA, en relacin al total de
regio,"es que cuenta con personal capacitado_
15%
Porcentaje de Regiones que han logrado un
i grado de ejercicio ALTO en la funcin de
Iorganizacin institucional transferida por el
, MINSA, en relacin al total de regiones que _1
15%
30% 55"/0
30%
55% I
30%
I
l. "
I
l.
c-__--;-"cc=cu_e_nta con personal capacitado --c----f--c-::::o--f--;c;:;c---;-I,--=c;J
-Gestin de i Porcentaje de Regiones que han logrado un
recursos fisicos,
logisUca y
mantenimiento de
los servicios de
salud y unidades
administrativas de
la DIRESA
grado de ejercicIo ALTO en la funcin de gestin
de recursos fis'cas transferiaa por el MINSA, en
relacin al total de regiones que cuenta con
personal capacitado
Organizacin y Porcentaje de Regiones que han logrado un
gestn de los
servicios de salud
de las personas,
ambiental y
ocupacional
Regulacin
sectorial de
de 'as personas
Regulacin
sectorial
productos
farmaceticos
afines
de
y
grado de ejercicio ALTO en la func'n de
organizacin y gestin de servicios de salud
transferida por el MINSA.
Porcentaje de Regiones que han logrado un
grado de ejercicio ALTO en la funcin de
regulacin ae salud de 'as personas
por el MINSA, en relacin al total de regiones
que cuenta cor. personal capacitado
I
i
I
15% 30% 55%
15% 30%
30% 55%
I
-c--;;;--;-__---;_-;-_.,-__-'._=;;--i
F'orcentaje de Regiones que han logrado un
1
5% 30%
55%.1
grado de ejercicio ALro en la funcin de
regulacin de medicamentos transferida por el
MINSA, en relacin al total de regiones que
cuenta con personal capacitado
:_1

de productos grado de ejercicio ALTO en la funcin de
farmacuticos y suministro yuso de medicamentos transferida
afines en servicios por ei MINSA, en re'acin al totai de regiones
pblicos de salud Ique cuenta con__pe_rs_on_a_l_ca_p_a_c_ta_d_O_____ ___..J..I_____'.I__
I
43
i
+Gestin de la Porcentaje de Regiones un 15% i 30% 55%
, 'nformacin en Igrado de ejercicio AL10 en la funcin de gestin
de la informacin transferida por el MINSA,
I
salud
iGestin de la Porcentaje de Regiones que han logrado un 15%
,
30% 55%
Iinvestigacin en Igrado de ejercicio ALTO en la funcin de gestin
I
salud de la investigacin (ransle'ida por el MINSA
!
Gestin IPorcentaje de Regiones que han logrado un 15%
I
30% 55
c
;"
I
institucional de grado de ejercicio ALTO en la funcin de gestin
recursos humanos institucional de recursos humanos transferida por
el MINSA, en relacin al total de "egiones que
cuenta con personal capacitado
Regulacin IPorcentaje de Regiones que logrado un 15% 30% 55%
I
sectorial de , grado de ejercicio ALro en la 'uncin de
recursos humanos i regulacin sectorial de recursos humanos
en salud Itransferida por el MiNSA, en relacin al total de
Iregiones que cuenta con personal capacitado,
I
SEGUNDA LNEA ESTRATGICA- Atencin Integral de Salud
-1
L _.
REAS DE METAS
DESARROLLO DE INDICADORES
CORTO
I MEDIANO I
LARGO
CAPACIDADES
PLAZO PLAZO PLAZO
Atencin a la persona, Porcentaje de servidos de salud que brindan I 20% 50% 80%
familia y cOI1'.unidad, atencin a la poblacin sana por etapas de .
,
,
con enfoque de vida, con enfoque de salud familiar, en
Atencin Primaria de relacin al total de ser,ic;os que cuenten con
I
Salud renovada persona: capacitado con enfoque de salud
familiar
f-:---,-,---:----,--,-+
1
Atencin Integral a la Porcentaje oe serJicios de salud que atiende 20% 50% 80%
mujer con problemas a la mojer con problemas obsttricos y
obsttricos y ginecolgicos con enfoque de salud famiijar
ginecolgicos, en relacin al total de servicios que cuentan
con personal capacitado con enfoque de
salud familiar
Atencin Integral al Porcentaje de servicios de salud que atiende 20% 50% 80% I
nioia enfermola. al nio enfermo con enfoque de salud familiar I
del total de servicios con personal capacitado l.
con enfoque de salud familiar
Atencin Imegral a las Porcentaje de servicios de salud que atiende 20% 50% I 80% I
personas con a tas personas con neoplasias con enfoque li
neoplasias,
de salud familiar del total de servicios que
cuenta con personal capacitado con enfoque !
, se salud familiar i
1 Atencin Integral a las Porcentaje de servicios de salud que atiende 20% 50%
i personas con a las personas con enfermedades i
' enfermedades transmisibles con enfoque de salud familiar i
transmisibles. del total de servicios que cuentan con I
personas capacitadas con enfoque de salud I
familiar I
personas con a las personas con enfermedades no
2_0%
enfermedades No transmiSibles con enfoque de salud familiar I
,Le __ ..............
44
transmisitres, Ien de servicios que cuentan
. con personal capacitado con enfoque se
salud familiar
TERCERA LNEA ESTRATGICA: Gestin del Campo de los RHUS
REAS DE METAS
DESARROLLO DE INDICADORES
CORTO MEDIANO I LARGO
CAPACIDADES
I
PLAZO PLAZO
I
PLAZO
Espacios de regulacin Porcentaje de regiones que cuenta con por lo I 20% 30% 50%
menos dos espacios de regulacin
I
I
relacionados al campo de la formacin y oel
trabajo. en relacin al total de regiones que
I
cuenta conjli)rsonal capacitado en el tema
I
Gestin del trabajo Porcen:aje de regiones que incluye en sus 20% 30% 50%
.
planes operativos actividades relacionadas a
,..
,
gesdon del cbaJo, en relaClOn a las reglones
que cuentan con personal de RHUS
caoacitados en el tema
.,,- P!znificacin de los -- Porcentaje Oe regiones que cueo,ten con 20% 30% 50%
IRHUS ..
. pianes.Oe des3ff0110 de RHUS en relacin al
tolal de regiones que cuentan con perso,car
1
I
capacitado-en el tema
.
",; :;1:'[, ./ Instrumentos de monitoreo del Plan
instrumentos de monitoreo del PLANSALUD, sern implementados por los niveles correspondientes en base a
los indicadores propuestos. Las consideraciones siguientes podran ser tomadas en cuenta para la
implementacin de los mismos:
Para la lnea estratgica 1: GESTiN YGOBIERNO
;:""'''''0.. 1. Se adaptar la evaluacin del MED para la identificacin del avance de los procesos en cada regin.
. ... teniendo en cuenta la intervencin en el desarroilo de capacidades .en tales regiones Asi. el resultado de
1 c.' ", la evaluacin segn el rea al que corresponda, tendr como numerador el nmero de regiones que
. obtengan el nivel "ALTO", "MEDIO" o "BAJO", segn corresponda. como resu:taco promed'o del MED y
como denominador el nmero de regiones que hayan participado en por lo menos una intenvencin de
ense,1anza aprendizaje con cualquiera de los componentes del Plan, en la capacidad en que S8
hace el monitoreo, iodo ello multiplicado por 100
2. Guias de entrevistas a personas claves que pertenecen a los equipos de gestin en salud y que nayan
sido intervenidos cae ac:ivldades de enseanza aprendizaje; estas guias recogern la informacin
cualitativa de los procesos de la gestin y gobierno en implementacin. Ello nos permitira establecer los
mecal1lsmos y normatividad que contribuya a la superacin de las brechas encontradas. en el mbito del
desarrollo de capacidades.
Para la lnea estratgica 2: ATENCiN INTEGRAL DE SALUD (En relacin a las condiciones del PEAS)
1 Listas de chequeo elaboradas en la mesa de trabajo formada por 'as dependencias del MINSA; las mismas
que levar,tarn informacin de las caractersticas de la atencin brindada segn cada indicador.
asignndole un puntaje a cada servicio de salud, el mismo que debe haber Sido intervenido con
actividades de desarrollo de capacidades en e! equipo de salud. El mbito ser regional, y el indicador
tendra como numerador el nmero de servicios que presente un nivel de desempeo alto, y como
denominador el total de servicios intervenido en desarrollo de capacidades, multipiicaoo por 100, para
cada indicador
4S
.
r
I
c'2'G"r::)s focales de quipcs Je 'sfJe los -:nre::'J1cCS par inrcmac;n
cui;!itativa de sus alcances y limitaciones la prestacin de '8 atenc'on de sa!uc con en:oque de salud
familiar Esta informacin previo anlisis coot,ibuira a la presentacin ce los resultados ael moniloreo
Para la lnea estratgica 3: GESTiN DEL DESARROLLO DEL CAMPO DE LOS RHUS
1. Encuesta; Gua se aplicar a lOS responsables de capactacin sobre la eXistencia de redes de artcula:in
docente aSistencial en la regin
2. de Chequeo ap;'cada en por lo menos una reunin de trabajO soslenida caoa red en una muestra
representativa de regiones
3. Gula de entrevista a profundidad a ios responsables de capacitacin de as regiones selescionadas cor>o
muestra representaeva
./ Frecuencia del monitoreo
El del plan se llevara a caoo anualmente, incorporando a las dependencias dei MINSA que
participan de la mesa de trabajo de Jesarrollo de capacidades y quienes elaboran los Instrume'ltos de
monilOreo.
EVALUACiN
La e'laluacln se llevar a cabo segl1n IS periecs de aesarrolio comprendidos en el pian en el corto piezo (1
ao); med:a:-:o plazo (dos aos) y !argo pla:zo.(5 os),- Se reafizra con 1a--pa"1icipac;n de los goblerr.os
regionales, sector .Y la mesa de trabajo ,je desarroi!cde capacidades con7crmada por las depence,lo'as
jel MINSA. Incorporara 'os resultados del monitoreo y la autoevaluacin de 185reg1018s en funCin a sus
bdicadores, alcances ylimitaciones,
46
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en salud. Resolucin REMSMXXIX/449. Abril 2008. '
PROGRAMA OE APOYO A LA REFOR,'vlA 9EL SECiOR SALUD I! (PARSAL'-!D).Pertles y
competencias del agresado del PREG", Documento de trabao, Consultoria para la actualizacin
del Plan curricular del Programa de especializacin en gobierno y gerenCia en salud
(PREG) 2009
PReSIDENC'A DEL CONCeJO DE MIf\ISTROS "Plan Anual de TransferenCias de
Cornpetencias Seclcriales a :os Gobiernos Regionales y Locales",2CC4 (Aprobado meoian:e OS
038-2004- PCM)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. Secretaria de Descen:ralizacin. "Pian
Nacional de desarrollo de Capacidades en Gestin Pbl'ca 2008 - 2011, 2308.
Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin,
N28273, cey del Sistema de Acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales,
D.5. 004-20,O-PCM:'Decreto Supremo que aprueba el Plan ,'<acional de Desarrollo de
Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de os Gobiernos regionales y Lccales'
2010.
GLOSARIO DE
Enfoque de Salud Familiar, est orientado a una atencin integral, integrada (coordinada).
longitucinal(con;inuaj, basados en el paradigma holstico tomando como principios a la Teora
General de los Sistemas y al modelo Biopsicosocial, centrado en la persona en Sus diferentes
etapas de vida: en un proceso r:1ultidimensional, donde interactan sistemas biolgicos.
psicolgicos, sociales, culturales, ambientales y espirituales: y considera a la familia en su
estructura, relaciones, ciclo vital, recursos internos, el patrn de salud enfermedad y el efecto
teraputico de la relacin equipo de salud, persona familia, con el fin de Pror:1ocionar la Salud,
Prevenir las enfermedades, Recuperar y Rehabilitar a una comunidad de un territorio estaoec;do.
Atencin Integral de Salud, es la provisin conr.nua ycon calidad de una atencin orientada hacia
la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en salud, para las personas, en el contexto
de su familia y comunidad. La atencin es a la persona (independientemente de su diagnstico)
como una :midad biopsicosociai y espiritual, en el contexto de su famiiia y comunidad
Atencin Integrada. Atencin en la cual exige la coordinacin entre todas las partes del sist"ma de
salud y los interfamiliares y sociales garantizando la salud dei inaividuo. farcilia y
ocmunidad en los diferentes niveles, lugares de atencin sin interrupcin a lo largo del tiempo,
Atencin Continua o Longitudinal, es la atencin del equipo de salud a travs del tiempo a una
misma persona a lo largo de sus diferentes etapas de vica. yde su ciclo vital familiar
Calidad, es el conjunto de caracteristicas que posee un producto o y que satisfacen los
requisitos tcnicos y expectaiivas de los usuarios.
Competencia laboral en salud, es ia capacidad del trabajador de salud para desempear
funciones productivas relacionadas al salud. logrando un objetivo o resultado en un
dado y que debe corresponder a lo estableciao en una norma de competencia.
Identificacin de competencias en salud, es el proceso que se 'leva a cabo cor ei propsito de
establecer a partir de una actividad de trabajo en salud, las competendas que se requieren para que
el trabajador de salud desempee efectivam,ente una funcin laboral,
Aprendizaje, es el proceso a travs del cual el trabajador adquiere nuevas habilidades. destrezas.
conocimientos, conductas y valores para ser aplicados en su mbito laboral como resultado del
estudio, la experiencia, la observacin, la capacitaCin e intercambio de expenenc:8s.
Aprendizaje significativo, es el resultado de la interaccin entre 'os conOGr:1ientos previos y !os
conocir:1ientos nuevos que adquiere el trabajador y de su adaptacin al contexto laboral Esto
/iz' '. si e conocimiento responde con una necesidad de aprendizaje que tiene el trabajador y que a,
//: adquirirlo permitir ejecctar mejor sus func'ones, Debe existir inters y dispOSiCin de parte del
\ !Se",.;,. el trabajador.
Autoevaluacin, es la forma de evaluacin donde el trabajador Se aplica a si mismo un instrumento
que explora su competencia, el grado de conocimientos o aprendizajes que ha adquirido. El
-,(0\i'"".,"" propsito de esta forma de evaluacin es identificar sus logros y debilidades de aprendlzaje para
afianzarlas o corregirlas respec(ivar:1ente,
II Educacin a distancia, es la modaidad en la que el pcocesc de aprendizaje del trabajador y el

sucede estando ambos geogrficamente separados. Las acividades diseadas se apoyan.


.,::::V en una estructura organica en la que prima la comUnlcaClon a traves de medIOS de lelecomunlcaClon
fy',odalidad ecucativa en la que Jos trabajadores tienen acceso remOO a las ac,,vidaces de

U
capacitacin o asistencia tcnica por medio de tecnologia de informacin y cOr:1unicac
i
n (Tles).
Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades. es un documento de gestin propuesto por el
Ministerio de Salud, construido participativamente con el nivel regional, generador y organizador de
Planes Institucionales Regionales y Locales de Desarrollo de Capacidades en Salud, para fortalecer
capacidades de los gestores y prestadores del SNDC, contribuyendo a que la atenc;on de salud se
brince con equidad, ca!idad, efectividad y pertinencia en el marco de la descentralizacin y el
aseguramiento universal en salud.
Enseanza-aprendizaJe.- Es el proceso individual y/o colectivo, en el que a partir del
reconocimiento de saberes previos con la participacin o con la ayuda de un tutor/facilitador se
construyen nuevas representaciones o situaciones que se pueen aplicar en los diferentes contexlOS
dorde se aprendieron.
48

la capacitacin. es el procese de deCisiones adecuadas secre
los recursos con cee se cuenta para lograr identificar, drs.ear, implementar Yevaluar 'as
acciones de capacitacin que los trabajadores de salud requieren a fin de cocsti\uirse en la principal
fortaleza de !os servicios de salud.

Educacin Permanente en Salud, (E,"S) es estrategia tcnico-politica, parriclpativa. ref!ex:va y
descentralizadora, orientada al cambio organ:zacional y la transformacin de ,a practica lacoral.
aplicada en el trabajo, por el trabajo y para el tracajo, Se operativiza a travs de la reflexin de la
practica d:aria (RPD).

Enfoque constructlvista, es :a explicacin del proceso de aprendizaje sustentado en ,eorras
psicolgicas contemporaneas segun las ceales las capacidades de los trabajadores se incre'11eman
a travs del intercamoio de :niormacin y exosriencias laborales con la oriemaoin de fec'iltador,
donde ambos aprenden, Este conocimiento no puede oermanecer como inforrr.acln o
conocimiento terico, sino que debe ponerse en prctica en la realidad, insertandose en lOS
procesos productivos ya existentes y ms an en los procesos oor incorporarse. tal sen:'do, el
enfoque permi:e la organizacin de las actividades de capacitacin o asrstencia tcnica a
de ia cOlaboracin y la resolucin de problemas del mbito laboraL

Gestin por resultados, es el de las acdones estratg icas definidas en el plan je
desarrollo de capacidades en salud y dirigido a contribuir ell09ro de los objetivos sanitaries,

Reflexin de la prctica diaria, Es la metodologia por excelencia de la Educacin permanente en
Salud, se cristaliza en una reunin de equipo con participacin de todos ios trabajadores y la
c:)!iuf,ida:::t ar> U'l momento y lugar deterMinaoo Dreviamente con una frecuencia sostenida en e!
tiempo yc:)n :a asistencia tcnica de un tutor. Es actividad en !a cual Se teorizan lOS
y se plantean soiuciones

Formacin Flexible, conocida tambin como "rmacin aoierta", con la de creac
oportunidades de formacin a todos aquel:os que por algur. 1110t'vo, (distanCia, horarios de (raoaJo u
otro), no pueden asistir a los cursos que se ofrecen utilizando modalidades convencionales. Can el:o
se aborda el problema de inequidad en ei acceso a los eventos de desarrollo de capaCidades en r,J8
se privilegia a unos pocos profesionales en desmedro del equipo de salud en Se cocjunto que slo
en el ejercicio ce trabajo er equipo, podrn contribuir a la solucin de les problemas del servicio,
familia y comunidad
Capacitacin integral como un proceso integrador para el desarrol'o je los recursos lumanos ac
tres aimensiones constitutivas: personal, laboral y SOCiaL
En lo personal, estructurando aprendizaies que rescaten, confirmen o reorienten cococ:mientcs,
actitudes, valores y simoolos para el cump;miemo de sus aiferentes roles como indiViduo.
En lo la coral, estructurando aprendizajes que eleven la eficiencia y calidad de los procesos de
trabajo que realizan los serlldores del sistema, desde una perspectiva :anto actitudinal como de
mejores y actualizados conocimientos cientficos y tecnolgicos,
En lo social, estruc;rando aprendizajes eleven sus capacrdades en tanto sujeto integcante
del colectivo nacional y como actor contex:ualizado. responsable, SOlidario y participatVQ en el
esfuerzo del desarrollo ,nacional.
Es multidiscipllnario, no se restringe a las instituc'ones y persaral de los servicios de salud,
sino que incluyen la partiCipacin de autorida,jes regionales, locales, docentes de entidades
formadoras, trabajaaores del municipio, personas calificadas de organizaciones de :a sociedad
civil y de !as empresas privadas, agentes comunitarios de salud y de otros sectores
.-.'>----
: . : . ~ " . -'
ANEXOS
50
'".. :.:,.
...., .
....... .-."' .c_ .. ..
..... ....
ANEXO 1:
RESUMEN DEL PROGRAMA DE ESPECIALIZACiN EN GOBIERNO Y GERENCIA EN SALUD (PREG)
1.1 PROPUESTA DE NUEVAS COMPETENCIAS PARA EL EGRESADO DEL PREG
Las nuevas competencias del egresado del PREG se establecen correlacionando las "funciones
transferidas a las regiones" con un enunciado de competencias actualizadas. como se establece en la
siguiente tabla.
FUNCION CLAVE COMPETENCIAS ACTUALIZADAS DEL PREG
(MEO)
Desempea acciones de gobierno, rectoria y liderazgo inslitucional y
sectorial, promoviendo procesos concertados de formulaCin.
aplicacin, monitoreo y evaluacin de politicas de salud con enfoques
de gnero, interculturalidad, calidad, derecho a la salud y de los
Funcin A: Gestin de determinantes sociales de la salud; formulando y vigilando el
Polticas cumplimiento de las normas para el sistema de salud en el marco del
modelo de integral de salud, la descentralizacin, el I
la gestin por resultacos y los I
de gestin; proponiendo en .relacin con 'estos 'proyeclos de
leyes. yresoluciones supremas ..,. .. I
Disea, dirige la implementacin, monitorea y evala planes
estratgicos del sector, programas y proyectos de intervencin sectonal
Funcin 81:
e institucional, utilizando mtodos e instrumentos del pensamiento
Planeamiento
estratgico en coherencia con criterios de equidad, eficiencia y calidad
estratgico y operativo
fomentando la participacin de todos los actores del amblto nacional.
sectorial e
regional o local.
institucional
Organiza eficazmente los servicios asistenciales mejorando los
procesos de la atencin hospitalaria fundamentada en una gestin
clinica basada en evidencias; y articula acoiones de docencia-servicio
investigacin en alianza estratgica con centros formadores.
Identifica, analiza y resuelve problemas de gestin en organizaciones I
de salud, utilizando enfoques, mtodos, tcnicas y herramientas de
gestin moderna;
Funcin F: Establece lineamientos organizacionales y formula lineamientos sobre I
Organizacin modelos organizativos y de gestin de la salud a nivel sectorial e
institucional.
institucional; I
Funcin G-K: Formula y evala documentos de organizacin y documentos
Organizacin y normativos de gestin de la salud a nivel institucional (DIRESA, Hospital I
gestin de los Regional, redes y MR);
servicios de salud de Designa equipos de gestin institucional a nivel nacional y regional y ,
las personas, conduce procesos de seleccin de directores de Institutos'
ambiental y especializados, hospitales, DIRESA, hospitales regionales, redes y MR
ocupacional Dirige sistemas y redes de atencin de salud, implementando procesos
de prestacin de servioios de salud individual y colectiva, propiciando la
creacin de espacios de concertacin sectorial e intersectorial y
alianzas estratgicas con instituciones y actores relevantes, en el marco
la descentralizacin, el aseguramiento universal en salud y la gestin
por resultados
Funcin C: Gestin de Propone normas y procedimientos para el desarrollo, implementacin,
Aseguramiento en el adaptacin y funcionamiento del aseguramiento pblico
subsector pblico de Asiste tcnicamente a las instancias de gobierno nacional y reoional
51
'"'FUNCION CLAVE
(MED)
salud cara la difusin, aplicacin y cumplimiento de la normativa. la 1
supervisin y evaluacin sobre aseguramiento pblico 1
Promueve y evala la celebracin de convenios entre entidades,
aseguradoras y prestadoras y asegurados para la prestacin de I
servicios de salud 1
Asiste en la administracin de los fondos financieros para el
aseguramiento pblico en salud
Planifica OS requerimientos financieras para el aseguramiento cblico i
en saiud y participa en el control y evaluacin del proceso de gestin
Asiste tcnicamente para el traslado de los recursos por reembolsos de
atenciones de salud a las unidades ejecutoras y de stas a los
establecimientos a su cargo. para garantizar el funcionamiento de la red
prestacional, y participa en el contra! y evaluacin del cumplimiento de
,-_______-t_..-:!oc::s.procesos.
Formula, difunde, dirige y controla la aplicacn de normas nado12!es. I
sectoriales de promocin, proteccin, recuperacn y rehabi'itacin De 12
salud
Funcin E: Promocin
Formula ymonitorea el cumplimiento de planes y i
de la salud
yregionales de promocin yvigiiancia de los derechos dudadanos , .". 1
Promueve y asiste en la proteccin X garanta de los derechos
ciudadanos en salud (personas, ambiente y sa!d ocupacional) a nivel
___ yregional.
Asiste tcnicamente a las instituciones de gobierno nacional y reg,onal
Funcin H: Regulacin
en el otorgamiento y control de autorizaCiones sanitarias de apenura y
sectorial de salud de
de certificados de habilitacin y acreditacin a hospitales y
las personas
establecimientos de salud, bancos de sangr",eublicos rivados.
Funcin 1: Gestin de
: .
Gestiona y realiza ami!isis sistemtico de la informacin relacionada con
riesgos ydaos ele los riesgos y daos a la salud de la poblacin, coordinando con las
saluel, para el control instancias responsables para el control de epidemias. emergenC:as y
de epidemias, desastres
emergencias y
elesastres
,Y:'?0:\. Funcin K: Regulacin FO;;;;Ula, difunde. dirige, monitorea y evala la aplicacin de normas l
sect?rial ele la Salud
naCionales. sectoriales de promocin, proteccin, recuperacin y


;\'\ ,,,,,,. ",.' ambiental y
rehabilitacin de salud ambienta! yocupacional. I
$. .11 J. I
"-.' RG"'> ctl.r;tJ"'P3:=;c:::lo::;n"'ac;-___+_-;:-_-,-_;::---,---,--,__-.:-;-
Funcin JH: Formula, difunde, dirige y evala la aplcac:n de normas nacionales !
. Regulacin sectorial sectoriales referidas a produc:os farmacuticos y afines. en I
ele proeluctos coordinacin con las diferentes instancias de nivel nacional y regionai
farmacuticos y _
Funcin J: Suministro Gestiona el suministro y uso de productos farmacuticos y afines en
y uso de productos ser,Iclos pblicos de salud
farmacuticos y afines
en servicios pblicos
de salud
i
Formula, difunde, estndares nacionales de informacin en salud 1
, Funcin M: gestin de
I
pblica y normas y estndares nacionales de gesin de la informaCin
, la Informacin en en salud, telecomunicaciones ytelemtica a nivel nacional yregional I
salud Planifica la comunicacin ydifusin de informacin en salud de alcance
nacional y regional Dara la gestin de los procesos sectoriales e !
ir,stltuc'onales de su competencia
.y realiza anlisis sistemtico de la informacin ce 'as I
52
-
FUNCION CLAVE
(MEO)
Funcin N1: Gestin
institucional de
Recursos Humanos
Funcin N2:
Regulacin sectorial
de recursos humanos
en salud
Funcin 82: Gestin
de Recursos
Financieros
Funcin G: Gestin de
los recursos fsicos,
logstica y
mantenimiento de los
servicios de salud y
unidades
administrativas de la
OIRESA.
.'1.:.i-,_.-,:.
'C'-O-M-"P-E----E'NC-IAS ACTUALIZADAS DEL PREG
I
necesidades, riesgos y demandas de salud de la poo'ac'n I
pro.moviendo el desarrollo de proyectos de investigacin orientados a la
solucin de problemas prioritarios de salud de la poblaCin asi como de
problemas relacionados con 'a oferta de servicios de salud; y realiza el
control de la gestin mediante la superlisin, l'1onitoreo y evaluacin de
las intervenciones sanitarias.
Gesllona el desarrollo de los recursos humanos de la institucin, para I
que desplieguen capacidades. iniciativas y prcticas adecuadas,
una actitud de compromiso. promoviendo procesos de
cambio que redunden en el mejoramiento continuo de la cultura y el
clima organizaC:onal.
Planifica y gestiona ,os recursos humanos, Involucrndolos con la
visin, !a misin yel logro de los objetivos estratgicos Institucionales, a
travs del conocimiento y aplicacin ce enfoques, ,ecnicas y
herramientas relacionadas con los pnoceso de gestin ce recursos
humanos: as como, realiza la gestin dei conocimiento, propicinco su
al ineami ento con los objetiY9
s
,--i'C
ns
",t'C
i
tU'c,--io"-n:c'a",le,,,s,--.,-:-;-,--:--;-----i
Asiste en el desarrollo de la p1anificccin estratgica de los recursos
humanos del sector en el marco de las polticas seCTOriales y la
legislacin vigente, a nivel y regional
. Asiste en la formulacin de Lneamntos nacionales para la formacin y
desarrollo de recursos humanos, concertando con las insti!ccio"es
acadmicas los perfiles ocupacionales requeridos en el pais, conforme
a los lineamientos nacionales y necesidades regionales
Asiste ena formulacin de lineamientos nacionales y la administracin I
de los programas de internado, ser.icio civil de salud y segunda I
especializacin, a nivel nacional y regional "'---:-c-,--j.
Participa en la planificacin, prcgramacin, medicin, seguimiento y
evaluacin presupuestaria
Brinda asistencia tcnica para mejorar la capacidac de gestion cal
presupuesto
Promueve y organiza !os procesos de rendicin social de cuentas de'
presupuesto por resultados
Promueve y difunde la normatividad relacionada con el presupuestos
por resultados
Participa en el p'aneamiento finaec;erc del MINSA, I"stituios y
Hospitales y brinda asistencia tcnica para el planearniento financiero
de DIRESA, Hospitales Regionales y Redes de Salud
Aplica mtodos, tcnicas y herramientas de la gestin logs:ica y .
financiera; garantizando el correcto y oportuno aprovisionamiento de
f...---------+- bienes yserlidos, as como su adecuado
Funcin L: Gestin de Gestiona el proceso ce planlficaclon yprogramaclon de las InverSlones I
las inversiones en en salud en ei mbito nacional y regional
salud Identifica, formula, evala y proyec:os de inverson pblica orientados
________ e",s... ta::-d.,.o--;d.,.e"s""ac:-:lu.,.d-,-,y social organizada en salud.
Gestiona los proyectos de investigacin relacionados con los problemas
Funcin N3: Gestin
prioritaMos de salud individual y colectiva en el ambito nacional y
de la investigacin en
regional.
salud
L.._______ __________________ __........... ________
53
.' po-
O ' . " _ : ~ ,. -
FUNCiN CLi.VE,.L COMPETENCIAS ACTUALlZADAS'OEL PREG
. . (MED) 1
Promueve y dirige una cultura de calidad. en procesos y resultados
Gestin de la calidad
sanitarios, para la bsqueda continua de nuevas formas de
(No es funcin del
mejoramiento de los procesos de trabajo, procedimientos. mtodos y
MED)
tcnicas, utilizando estndares e indicadores de calidad de servicio.
REAS DE FORMACiN DEL PREG
DIPLOMATURAS
IGestin de
Gestin de Proyectos
Gobierno Gerencia Gerencia
Sistemas de
Mdulos en Salud de Redes de Hospitales
Administrativo Inversin
s Pblica
. IntOduccin a la Gerencia en Salud y
.IGestin del Desarrollo Oraanicacional 6
I
6
I
6
I
6
I
6
PlanificE;in Estratgica de .$istemas
I
de Saiu 6
I
6
I
6
i
6
I
6
Gestin de la Informacin yControl de
la Gestin 6
I
6
I
6 I
6
I
Gobierno en Salud
12
I I I I
Gestin de Recursos Humanos y
Gestin del Conocimiento 6
I
6 6 I
6
I
Gestin Logistica y Financiera
I
6
I
6
I
Gestin de la Calidad
6
I I
6
I
Identificacin y Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica en
Salud
12
E'laluacin y Gestin de Proyectos de
Inversin Pblica en Salud
I I I I
12
Gestin Hospitalaria y Clnica
I
6
I I
Organizacin de sistemas y servicios de
salud
6
CRDITOS TOTALES 36
I
36
I
36
I
36
I
36
54
,'_ "p, . -,.ft.o-" .
"0"';' :;'0--:';"'- .. ,,.,.,-,, " ..
.... ... -- . ,...
RESUMEN DEL CURSO DE ESPECIALIZACiN EN GESilN DE POLlTICAS DE RECURSOS HUMANOS
-CIRHUS
2.1 COMPETENCIAS DEL EGRESADO
o Analizar criticamente y caracterizar, en un nivel de abordaje introductorio, la problemtica de los
recursos humanos como parte del proceso productivo de senvicios de salud y de las politicas del
sector en el pais, enfatizando la relacin entre la planificacin, la gestin y la educacin del
trabajo.
o Reflexionar y caracterizar la problemtica de preparacin de los recursos humanos de salud, sus
tendencias y perspectivas, con base en el anlisis del cuadro juridico-institucional y de los
paradigmas educacionales, que permita una formulacin de alternativas de intervencin.
o Analizar crticamente la problemtica de gestin del trabajo en sus aspectos JuridlCos.
institucionales y operativos, que permita la formulacin de estrategias que apunten a la eficiencia
y efectividad de los senvicios.
Analizar y refiexionar sobre los fenmenos politicos, econmicos y sociales que influencian el
campo de los recursos humanos en salud para el pas y Amrica Latina, as como las principales
teorias y enfoques que subyacen en la gestin y en la formulacin de politicas de recursos
humanos en salud.
o Analizar los alcances de,l-s herrar:1ient3s para la formulacin, ejecucin (conduccin), monitoreo
y evaluacin de politicas y aqlicar[os en e[ campa de [cs,recursos humanos en salud mediante
propuestas ce tenvencin a situaciones problemticas.
o .'.piicar metodo[ogias para [a investigain de prob[emas'Einclcampo de [as politicas de recursos
humanos a fin de generar conocimientos que permitan apoyar [as propuestas de programas y
proyectos de solucin que se formulen.
o Elaborar un proyecto de intenvencin o de investigacin en el campo de [os recursos humanos
que refieje [a complejidad de la temtica, e[ carcter propositivo en sus alternativas de solucin
y/o que permitan asegurar propuestas de po[iticas coherentes y viables.
2.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIOS
"
.. Denominacin Cursos-Mdulos Horas Crdito
I
1. Taller de inicio del Dip[oma 1
I
2. Contexto internacional y nacional. y e[ campo de [as poi iticas de
5
recursos humanos en salud.
I
3. Sistemas, senvicios y recursos humanos en salud: problemas y
6
determinantes
I
4. Gestin del trabajo en salud 5
I
5. Educacin para el trabajo en el campo de la salud 6
I
6. Investigacin en e[ campo de [as po[iticas de recursos humanos en
5
I
salud
I
7. Formu[acin de proyectos de intenvencin en e[ campo de recursos
5
humanos en salud
I
8. Taller de integracin y presentacin de producto acadmico 3
I
!
I
CRDITOS TDiALES 36
55
.' -.- ANEXO ill:
PROGRAMA DE ESPECIALIZACiN EN EPIDEMIOLOGA DE CAMPO PREC
COMPETENCIAS DEL EGRESADO DEL PREC:
1. Disea, lidera, realiza y hace seguiMientO a 'ntervenciones para la 'nvesigacion y el :ontrol de
epidemias, desastres naturales u otras emergencias de impacto en salud peblica
2 Norma, disea, gestiona y evala la vigilancia en salJd pblica orientada a la orevenc'n y centroi de
problerms de salud
3. Disea. realiza y evala el Anlisis de la Situacin de Salud comc herraMienta para la plan;ficacln de
derlenciones y el uso adecuado y efiCiente de recursos
4. Monitorea y evala la efectividad y e! iMpacto de las en ia prevenc;n y control de los
problemas y nesgos a la salud ce las poblaciones
5. Disea, realiza y comprende !os alcances de investigaciones epidemiolgicas de proc!erc18s
relevantes de salud pblica que requieran la generacin de conocimiento Dara su adecuada
inte rvencn
6, Comunica y debate, oportuna y adecuadarrente, inforMacin epdemio:g;ca dirigida a lOS deo,scres.
a :a cor,unidad cientfica y a la pcblacin. oafa :a accin en el mbilo de la salud pbhc8.
7. Desarrolla acciones y programas de capacitacin en epidemiologa
Las compelencias involucran actitudes, que permiter. dei'PFiEEC
Problema:ce su prctica cotidiar:a en OU!::;liC2. odentand9!a al"- rrejc'-ani8nto ccntinuo y
innovacin.
Prorrueva una nueva cultura organizaclonal. fomentando interacciones y sinergias basicas para el
trabajo en equipo.
Acte con mentalidad creativa y pmactiva.
Desarrolle sensibilidad y compromiso social, asumiendo diversas perspectivas y posicionamentos.
Acte COG solidaridad, ccmpromiso y er. el cumpli:nien:o de s:;s funciones de acuerdo
avalores tccs.
Acte rp'da y equilibradamente, ejerciendo un I:derazgo participatvo y forrentando ante
las contingencias epidemiolgicas.
?f
56
57
EXOIV:""
RESUMEN DE LA DIPLOMATURA DE ATENCiN INTEGRAL CON ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR
PARA EQUIPOS BSICOS DE SALUD
OBJETIVOS DE LA DIPLOMATURA
Desarrolar con bases cientficas. tcnicas y politicas as corrpetencias del equipo bslco js
salud del primer nivel de atencin en el campo de la atencin primana de salud con 8"fcque la
salud familiar y comunitaria. para mejorar el cuidado de la salud de 'a poblaci
r
, que se
correspondan con as necesidades identificadas en los niveies regional y iocal. en el marco de 'a
Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Farr.ilar, la Descentralizacin y el
Universal en Salud.
Contar con una oferta institucional de formacin especializada en salud farr.iI'ar y corr.un.liaria en
el prirr.er nivel de atencin con caDacidad para formar progresivamente a los equipos bs;cos de
salcd dea mediante un trabajo coordinado y compartido entre el Ministerio de Sa!ud y la
Uriversidac a fin de art'c;!ar acciones sostenibles en la formacin de recursos humanos que
contribuyan car la mejora de las ccndiciones de salud ce ia ..
CpMPETENCIAS DEl. EGRESADO
. '1. Con0ce, comprende y apiica la de la reflexin critica en el proceso de su aprendizaje
2. Maneja instrumentos, medios y fuentes de recoleccin de :nfo'macin. Aprende a discrir.'nar la
informaCin confiable y sistematizaria para el anlisis, desarrollando buenas prcticas en la
elaboracin de informes sobre la informacin recolectada,
3. Conoce su territorio, las poblaciones y 'as reas geogrficas bajo su responsabilidad, las
sociales y econmicas, asi como sus necesidades, demandas y preferencias en salud, con el fin de
cuidar la sa'ud ce las personas, las famUias y la comunidad el sector a Su cargo.
4, Desarrolla acciones para el cuidado integral e integrado de la salud, centrado en la perscna el
enfoque biopsicosocial y espiritual, en el contexto de se; fafl1iiia y la comunidad. mediante es:raegias
garanticen el acceso a los servicios de la salud.
Identifica y analiza el rol de ia comunidad en los procesos de la atencin integral en salud. facilitando
el aprenaizaje conjunto del equipo de salud yla comunidad,
6. Establece compromisos y aiiarzas para la produccin social, planTICaclr y prograrracir
oarticipativa para el diseo de programas locales de oromocir y prevencin basadas en las
necesidades de la persona, la familia y la corr.unidad.
7. Desarrolla y aplica Ilerrafl1ientas epidemio,gicas en la planificacin santaria.
8. Comprende y aplica la tipO logia, la estructura y dinmica familiar para las intervenciones sanitarias y
las entrevistas familiares,
58
.."....
.. ":""'" , .. :.-........ __
9. Aaliza:Y ')reIJ, las su propia ramiiiE: como en las q:1E tien" a-su;c''rg'';' 6 travs' del
conoci'nienlo de los ciclos vitales indiviauales yfamiliares para acciones antic'padas.
10, Analiza las prcticas de gestin de los ser,icios bsicos de salud dentro del marco legal e
institucional regional ynacional, en lo concerniente, a los recursos humanos, eficiencia de la gestin,
trabajo en equipo, capacitacin yrelaciones intennstitucionales,
11, NegOCia conos lideres reconocidos para actuar sobre la exclusin e ineqUldades en salue
promoviendo estrategias para :educirlas,
12, Eiabora, conduce y ejecuta estrategias de lr,ter,enGn para cambiar la realidad, a travs ce
programas y proyectos que reflejan la interaccin y trabajo en equipo, sus alternativas de solucin
tienen carcter propositivo permitiendo asegurar propuestas de accin coherentes y viables en el
ca,'1lpo de la atencin ir.tegral en salud para la regin, en el marco de la planificacin estratgica
ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIOS
, __ o,
de !QS Mdulos Horas Crdito
".
.. ,
. ",-.,
1.
4
1, ReJr.in Introductoria
:
6
2. Accesibilidad ycobertura
I
6
,3
Alenc'n integral eimegrada
6
4 1r.lroducci6n aia Salud Famlilar
!
1
6
5. Premocin de la salud}' :xevenc:n de (as enfer:r,edades
I I
6
6, Organizacin ygestin plimas
i
,
I
i aller de l'legracin 2
Total Crditos 36
I
59

:'=,',,>-,_..,:<::'0.;;.,_
.,. :.'.

I MODULaS SU MILLAS I ACADMICOS :
:' I I
ITTtrod-uctorio Tiene ei propsito de introducir- ai estuOIte en ia
perspectiva educativa del Diplomado mediante la,
, aplicadon de la Dedagog'a de la problematizacin Asi I
! como asegurar una lgica inductiva ae aproximacin a I 4 l'
, la realidad durante el cesarrollo de los mdulos,
Manejar instrumentos de recoleccin de informacin, I
I
I
,
olgar,zaclon y slstematzaclon del ,nforme para su I I
dlscus'on
, I r
'z:-AccesblidildT-TienecomoproPosito idel,tiTicar desae la realidad
cobertura barreras de acceso de las personas y las familias a los I
, ser,icios de salud, determinar los mec3nismos del,
primer contacto y ia acogida, discutir sobre los I
problemas de salud identificados, analizar las causas y :
6
relacionarlas con los resultados en la cobertura, :
' PiamearYjecutaraccIo,ces d mejera viables desde I
- la --'.. _ ., i
1,1 . !
, I t
1
'
3. Atencin integral Brindar informacin sobre lOS atributos y fundamentos I
e integrada de la atencin 'ntegral e integrada y sus Implicaciones l'
I er 'a operativiaad de la red y red de salud para
: responoer a la situacin de salud local, revisara las
I tcnicas apropiadas para la atencin integral e
integrada, la 'nformacin para establecer buenas
prcticas frente a las necesidades de salud de ia
6
poblacin, tomando como unidad de an,isis y accin
sanltana la familia, permitir reflexionar sobre la I
prevencin;:' y atencin eventos adversos", las I
emergencias y desastres I
I
I

I 4, Promocin y Tiene como propsito bnndar conocimientos sobre la !
proteccin de la situacin de salud de la comunidad, sus determinantes
saluo yrelacionarlos con los actores sociales en su oon),,oto, '
l
1
Su capacidad colectiva para la proteCCIn de la salua y 6
su medio, as! como, refleXionar sobre los mecanismos
de participacin social y espacios de concertacin e
intersectorialidad
mdulo permitir identificar y analizar la situacion de
6
I gestin ptimas Ila y administracin de los se.rvic'os de salud, en
__ _____Lel marco dl1ljlr()ceso de descentrallzaclon y desarrollo.

25 'i acciones dispce.stas ce;; ntkip2C1cn con el fir, de ev:Car e impeci, que SE un fer.6menc pe!grcso o
para eVJ:a" Ore::\.JClf SU in:;,cerc<,: sobrE la :;cclac;n, bs biel"'ES V SErvicios Vel amb'e":'
u, OPS - OM5; Alreraciones en IJ;; perso.-:as, la econcma. sistemas yel medie amt)l<:!;me. C1usados por SJcesos
flawrales, generados 'Jor la actividad rumana o por cornblfnc'; ce ambos. Que Clem;nc.a. la respuesta lrr-edian de '"
co;n.;n1dad lnr:ediat".
60
. ......... ~
. '.".--". . . . ; . : ~ - ; . . . . . - -
.. ~ . , ~ "
v.,. .- j'
_,o.
---'.
soc:al: c-6r;."prenJe'j,::,,-dnarrllca de su operacin pai I
'.
responder a las necesidades de salud de la poblacin I
Brindara herramientas para formular propuestas de I
mejora en la gestin, a fin de mejorar la Atencin I
Integral en Salud Familiar en el marco de la Atencin
Primaria de Salud renovada
1. Orientacin Tiene como propsito utilizar la informacin de los
Familiar y instrumentos de salud familiar y las entrevistas
Comunitaria familiares para realizar intervenciones sanitarias,
emplear la visin integral para promover el auto
6
cuidado individual, familiar y comunitario. Abordaje a
grupos especificas.
Taller de El mdulo permitira presentar los trabajo formulados y
integracin desarrollados a lo largo del diplomado, asimismo
2
incorporara las estrategias que aplicaran para llevarla y
los plazos para medir los cambios.
..
..-
- -
-- -
.1
', ..- ..
61
-,_ .::.J::.:o.:-"':-' ..
ANEXO ....
RESUMEN PLAN ESTANDARIZADO DE INDUCCiN PARA LOS PROFESIONALES SERUMS y
PERSONAL CONTRATADO POR PRO PROSALUD
Definicin Cenjunte de actividades educativas destinadas a contribuir, de manera ni pida
Operacional y eficiente, en el desarrello y fortalecimiente de las cempetenClas de los
equipos osicos de salud para la provisin de servicios relcionadas con 'a
atencin materna, neenatal e infantil en las zenas de del
Aseguramiento Universal en Salud.
Componentes 1. Taller de induccin para el personal contrataoo en
. PROSALUD.
2 Taller de atencin Integral de las enfermedades prevalenies de la
infancia Clnico).
3_
Pasantia en emergercas obsttricas y neonalales
4_ Pasantas en ecografia Materno PerinalaL
5, Diplomado de Atencin imegral en Salud con enfoque de salud
familiar
Objetivo Contribuir al desarrollo de las capacidades del equipo oaslco de salua con el I
I
enfoque de AtenGn integral, que permita una adecuada prestacin de" .
servicios de salud del primer nivel de Atencin en funcin de las necesidades
sanitarias regionales y locales.
I
Resultado Personal de salud del mbito de implel7lentacin de ::JROSALUD- AUS con I
competencias bsicas para ofertar el Plan Eser.cia! de Salud (PE:AS) en su
componente materno-infantil.
i
Descripcin El Plan estandarizado de induccin est dirigido a los profesionales SERUMS
y a personal contratado, en el mbito de implementacin de PROSALUD
AUS. Cada uno de sus componentes tiene caractersticas diferentes segn la
modalidad educativa, objetivos, asi COl7l0 aspectos tcnicos, normativos y
financieros a contemplar para su ejecucin y evaiDacin
62
... - . .. ..;.:.:\,.;...
- .; ;,\.'.'-',".,
.. ANEXO VI:
PROPUESTA PRESUPUESTARIA PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES BSICAS A LOS
EQUIPOS DE SALUD EN EL MARCO DEL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD - AO 2010
==
Atencin Integral de GU" u
Plan ce lnauccin oara la
Enfermedaaes Prevalentes TOTAL
Atencin Integral ce Salud
de la Infancia
AO 2010
COSTO COSTO
UNITARIO UNITARIO
320 320
REGlaN N" RRHH


% de % de
cobertura del e _
coberura del
PEA (Med osto
CasIO subiOtal
PEA (Med.
Enf,Obst) Enf, Obst, Otr)
7334
4
0.00
IAMAZC 8. )00'1 10000% I 27.340.00 I 4.,760.00 I
iAPU ) APURIMAC 95 )00', 1C .00%
:'CHANKA 11e 00', '.6OC.OC 10000% I 52.800.00 I
WAcueH 138 .00', 1C .00% 44.160.00 I 65 240.00 I
, SUR
84 50.00' 13440.00 100.00% 40320.00 I
115 50.00% 18.40eOO 100.00% I I

3; ,('00%
5.920.00 0000% .840.00 I 17.750.00 I

......
71 50.00% 36COe 100.00% '.720.00 I
n



68 lOO%
"AL 30 J% '''0000,
,
5' '.00% 15.320 I
CACH , CAMPA 35 000% .200.0C
39 50.00 0.00% '2.'BOOe lE,7200C
36 50.00 0.00% U20.0C
39 50.00 6.240.0C I 0.00% 12,480.0C lE,7200C
40 5000% 6AOO.OC 0.00% 12,SOO.OC
113 50.00% 18080.00 0.00% 36,150.0e
--gc
'-'COO'/, 14560.00' 10000% 29.120.0C 43.E600C
-5COOO/;
35200e 7040.00
""5['00% i'i?Oc:OO
--,
30AOO.OC
--,-,-g :00
--,
2S.B20.0C

--,
8960.00 13A40.0e

63
,.A,NexO VII: .. -
RESUEMEN DEL CURSO TALLER: "ATENCiN INTEGRADA A LAS ENFERMEDADES
PREVALENTES DE LA INFANCIA (AIEPI) - CLINICO"
Objetivo
Orientar la gestin al mejoramiento de la caJidac de Vida laooral de los trabajadores fomentando las
buenas relaciones laborales, promoviendo de participacin y cOl1'un
l
cacin Icterna del personal
y diseando programas de prevencin y ad'Tlinistracin de riesgos para el personal de su InstituCin.
Competencia
Impulsa el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo de las personas que laboran e1 las
organizaciones de salud.
Capacidades
=> Analiza los conceptos y principios de las :abora1es y aplica diversas estrategas cara
las buenas relaciones en la instituG..1 donde labora
ce> Gestiona los oonf!ictos laborales prol1'oviendo concertacin.
=-c> Valora la importancia ae !as buenas relaciones entre difere:ltes Instancias de su institLc:n.
= Promueve..Ia de las personas a travs de dmimlcas partlcipalNas como el traba;o
'en meiora.co:-:tinua, crcL)!9s de calidad,
:::::J Aral1za icsflJndamentcs de! 8ienestar social como pDifUca institucional,
= Realiza acciones y planes de bienestar socii y de 'os t:aba,aao:es.
=- Analiza los fundamentos de la prevencin y administracin de los riesgos laDorales en salud.
=> Dlsera ydesarrolla programas de mejoram'ento de calidad de vida del personal
= P:omueve acciones yprogramas de prevercin yadministracion de los riesgos ,abora!es
=> Prof'lueve y aplica programas para el r1ejcramiento de la comenicacin Interna oomo
herramienta de integracin del personal
Contenidos de la actividad educativa
Los contenidos de la actividad sor.:
ImportancIa de cOf'lpramete:se con la sa'Ud dantll en el Peru
Derecho a la salud de las nias y las nios
.iltencin integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia (.ilIEP1)
Atencln de las nias y los nios de 2 meses a 4 aos de edad
Evaluacin y clasificacin de la nia o nio de 2 meses a 4 aos de edad
E'JalJacin de la nia o el nio de 2 meses a 4 aos de edad con signos de peligro
Evaluacin, clasficacir y tratamiento de nia o nio con tos o alficultad para :espirar. con
diarrea, con fiebre, con prabler:1as del oido, con problemas en la ga:ganta, con desnutncion
Ate ncin de las nias y los nios de cero a 2 meses de edad
Procedimientos de atencin Inmediata a ,a nia o nio al nacer
Evaluacin, clasificacin ytratamiento de la nia o nio enfermo, menor de 2 meses de edad, con
enferrredad grave e bacteciana local, can diarrea
Verificacin de problemas de alimentacin odesnJtricin
Procedimientos para recin nacidos y lactames, conocer, dorrnar y promover
Atencin ce todas las nias y los nios f'lenares de 5 aos de edad
Verificacin de los antecedentes de vacunacin
Evaluacin ae! desarrollo de la nia o nio enfermo
Eval;acin de :a alimentacin
Deteccin yevaluacin del maltrato infantil yotros problemas
Consejera a la madre sobre su prop'a salud
Metodologa
64
Moaalidad educativa .- Se eiecutar en :a modalidad de Curso Taller, tiene ~ cor,lenidc terica (40%)
prctico (60%)
r
{)
65
- - ' , ~ >-." '-' : ,.",,,; ...
....:';'.,.,. ANEXO Viii: , . ~ ~ ; ; ~ = . ,"
. RESUMEN DEL PROGRAMA DE PASANTAS PARA PROFESIONALES MDICOS EN: "ECOGRAFIA .
OBSTETRICA BASICA"
OBJETIVOS
Contribuir ala reduccin de la mortalidad materna y perinatal en el mbito de la Direccin Regional de
Salud de Ayacucho, mediante el fortalecimiento de los servicios de atencin maternos capacitando al
personal medico de los establecimientos que cuentan con Equipos de Ultrasonido, en el manejo e
interpretacin de las Ecografias Obsttricas Bsicas, examen auxiliar de alta sensibilidad para el
diagnostico precoz de las principales patologas del embarazo que causan muertes maternas.
COMPETENCIAS A ACREDITAR:
;. Conocimiento de los principios bsicos del Ultrasonido y su aplicacin en Gineco-Obst
;.. Manejo y uso adecuado de los equipos de ullrasonido.
;. Deteccin temprana del Embarazo Normal
;. Manejo Adecuado de los protocolos de estudio de los tres Trimestres del Embarazo.
;. Deteccin temprana del Embarazo Mltiple.
;. Deteccin temprana del Embarazo Ectopico .
;.. Deteccin temprana del RCIU.
;. Deteccin temprana de las dismonfas fetales mas frecuentes.
;. Realizacin adecuada del penfl biofsico ecogrco.
CONTENIDOS TEMATICOS:
Tema l.- Fsica del Ultrasonido y Terminologa Ultrasonografica:
Elementos para el adecuado conocimiento y manejo del Ultrasonido.
Instrumentacin Ecografica.
Niveles de Exploracin Ecografica.
Manejo del Ecgrafo.
Indicaciones y Contraindicaciones
Tema 1/.- Manejo e Interpretacin de las Ecografas Obsttricas Bsicas:
Protocolos de estudio del I trimestre del Embarazo
Protocolos de estudio del 1/ trimestre del Embarazo
Protocolos de estudio del /11 trimestre del Embarazo
Estudio Ecografico de la Placenta
Estudio Ecografico del Liquido Amniotleo
Estudio Ecografico del Cordn Umbilical
Anlisis crtico de la prctica.
Tema 111. Elaboracin de los formatos de Informe Ecogrfco Estandarizado
66
'-', IX:
RESUMEN DE PASANTA EN EMERGENCIAS OBSTTRICAS YNEONATALES
OBJETIVO
Fcrtalecer as competenc'as del personal profesional de salud oara detectar y tracar as
complicaciones obsttricas y naonatales, ;unto con los suministros esenciales para su efectivQ tratamiento,
subrayando la del trabajo en equipo.
COMPETENCIAS
;;;; Deiec:a compiicaciones y sIGnos de alarma durante ,a atencin prenatal y realiza la transferencia
oportuna y segura en casos necesarios, (Medico, Obstetriz)
;;;; Detecta signos de emergencia obsttrica, y refiere, las normas vigentes y la caoacidad
resoluva del estab'ecimiento, (Medico, Obstetriz)
;;;; Atiende el parto eutcico brindando apoyo psicolgico a la parturienta y medidas de bioseguridac
(Medico, Obstetriz)
;;;; Hace uso y moni:orea el manejo racional de antibiticos, oxitcicos y an:'convulsivos, en el tratamiento
de comp:icaciones dei trabajo de parto yparto, (Medico, Obstetriz)
;;;; Diagnostica y maneja las eme'gencias obsttncas por hemorragia post parto leve, retencin de
placenia no complicada, refiriendo e,n caso de hemorragia severa, Hli moderado-severa. sepsis. shock
y aborto Incompleto (Medico, Obstetriz)
Q Detecta signos de emergencia ;i6onatal al reaiizar!a atencin inmediata del RN mediante la vabracln
y el examen clinico, aplicando mecidas de boseguridad y en base a las guias raciona,es y 'efiere
previa estabilizacin :05 casos con complicaciones a travs de transporte oportuno y seguro
(Medico, enfermera)
;;;; Sctura desgarros perineales I y 11, Yde cuello uterino no compiicado segn protocoios estandarizados
(Medico, Obstetrlz) ,
;;;; Diagnostica ytrata alRN deorimido, transfirindolo en caso necesar'o preva estabilrzaclon (Medico)
;;;; Aplica medidas de bioseguridad al bri.1car atencin ala gestante, parturienta, purpera y recin nacido
;;;; Establece alianzas y acuerdos con las autoridades locales y asociaciones de la comunicad, para el
apoyo en el y solucin de emergencias obsttricas yneonatales,
;;;; Participa en la organizacin del seo/Cio para ia de emergencias materno ,1eonatal en
concordancia con el POI de su establecimiento. a travs de programa de conrineo de la
calidad con la participacin activa y permanente de la comunidad,
Competencias del Mdico
,;:i't!!J;;;; Identifica factores de riesgo y signos de alarma en la gestante durante la consolla pre natal.
I{ 17 \ ,Lltiende el parto distcico brindando apoyo pSiCOlgICO a la partur;ema, cetecta signos de emergencia
oosttrica ybrinda el tratamiento respectivo,
.:;, ."tiende al RN con complicaciones: Prematuridad, asfixia, encefalopatia ripoxico isquemica.
insuficiencia cardiaca congestiva, enfermedad de membrana hialina, sinorome de aspiracin
mecocial, bro,cconeumona neonatal, segn protocolo,
;;;; Diagnostica y trata las emergencias obsti,icas por' hemorragia severa y hlpovo:l11lcO no
complicado, HIE severa y/o eclampsla, sepsis y aborto incompleto.
.:;, Diagnostica, estabiliza y refiere en condiciones seguras las emergencias obst:ricas por, shock
hipovolmico complicado y shock sptico,
;, Diageostica e interviene qururgicameme a la mujer gestante y purpera en situacon,es no
complicadas (oesgarros de perin 1 -11 Y cuello uterino) y cOlllplicacas (desgarros ce perin
cesrea, laparotomia ylo histerectoma, legrado uterino y/o AMEU) segn protocolos,
.:;, Diagnostica e interviene quirrgicamente al recin nacido en entidades no comolicaoas segun
protocolos,
;, Efecta transfusiones sanguineas de acuerdo a las normas nacionales de hemoterapia y bancos de
sangre
.:;, Aplica medidas de bioseguridad para la prevencin de 'nfecciones intrahosplta!arias, durante la
atencin de la usuaria y ejecucin de procedim'entos.
67

epiJ:a:estr.aeG:as de part:cipac'n comun;:aria para l1ejortr&tca'paCidad de
la ooolacin frente a emergencias obsttricas y neonata/es.
Realiza coordinaciones. establece alianzas y acuerdos con las autoridades locales para el aDoyo en el
manejo de las emergencias obsttricas y naonatales.
Aplica el sistema de referencia y contrarreferencia de a la situacin y normas esraalecidas.
Particpa en ra formulacin, ejecucin y control de! plan operativo institucional (POI) de su
establecimiento yel orograma de mejoramiento continuo de la calidad (Mee).
Competencias de la Enfermera
Q Identifica factores de riesgo ysignos de alarma al brindar cuidada de enfermeria al
Q Participa en la preparacin del RN, para la ejecucin de exmenes y tratamientos especiales.
Q Brinda cuidado integral al RN prematuro en estado critico y post quirrgico que requiere terapia
intensiva, restringiendo la manipulac'n del RN al mnimo posible.
Q Administra tratamiento medicamentoso prescrito al recin
Q Participa en la aplicacin del soporte trmico, ventilatorio, de fototerapia y nuido terapia, de acuerdo a
Indicaciones medicas.
Q Aplica medidas de bioseguridad para ia prevencin de infecciones intrahospltalarias, durante la
alandn de la usuaria y ejecucin de procedimientos.
Q Desarrolla y aplica estrategias de participacin comunitaria para mejorar la capacidad de respuesta de
la poblacin frente a emergencias obsttricas y naonatales.
RealiZa coordinaciones. establece alianzas yacuerdos con las autoridades locales para el apoyo en el
..- manej0 de las emergenCias'bsttricas y neonatales. .
Q Participa en !a ap!icacln . del sistema ce referencia y contrarreferencia de acuerdo a la siuaci" y
normas establecidas'
Q ParticiDa en la formulacin. ejecucin y control del plan operativo institUCional (POI) de su
establecimiento y el programa de mejoramiento continuo de la calidad (MeC).
Competencias de la Obstetriz
Q Realiza atencin prenatal, atencin de! parto, puerperio y recin nacido utilizando nuevos paradigmas
de atencin
Q Identifica factores de riesgo y signos de alarma en la gestante durante la consulta pre natal
Q Detecta signos de emergencia obsttrica durame el embarazo, parto y puerpeno
Q Realiza el monitoreo del test no estresante y estresante, norma! y patolgico segn guias
estandarizadas
Q Realiza extraccin manual de placenta ycompresin bimanual del tero
Q Sutura desgarros de perin 1y 11 grado de acuerdo a guias o protocolos
Q Brinda atencin inmediata al RN e identifica signos de alarma
Q Administra y supervisa tratamiento medicamentoso indicado a la gestante y purpera
Q Aplica l1edidas de bioseguridad Dara la prevencin de infecciones intrahospitalarias, durante la
atencin de la usuaria yejecucin de procedimientos.
Q Desarroila y aplica estrategias de partic;pacin comunitaria para mejorar la capacidad de respuesta de
la poblacin frente a emergencias obsttricas yneonatales.
Q Realiza coordinaciones, establece alianzas y acuerdos con las autoridades locales para el apoyo en el
manejo de las emergencias obsttricas y neonatales.
Q Participa en la aplicacin del sistema de referencia y contrarreferencia de acuerdo a la situacin y
normas establecidas.
Q Participa en la formulacin, ejecucin y control del plan operativo nst'tucional (POI) de su
establecimiento y el programa de mejoramiento continuo de la calidad (MCC).
Q Maneja y conduce el partogra
CONTENIDOS TEMTICOS
UNIDAD 1: EMERGENCIAS OBSTETRICAS
68
i":" ,"

Cr/;:1>
.....,'<';;;:(,...,,:"
_c):<;;-' :"Diagnsico ylrata.r;ienro la ..(HIE:,I, anemia dficit de y
moderada, manejo de oxitcicos,
-, Identifica por examen ecogrfico de la gestante fetos con malformaciones congnitas del aparato
cardiovascular, digestivo y sistema nervioso centra
:;;. Orienta y educa sobre signos de a'arma durante el embarazo
.,. Idemificacin oportuna ce complicaciones y signos de alarfTla del embarazo y coordina la referencia al
establecimiento de mayor complejidad
:;;. Prescripcin de antibiticos, oxilcicos y articonvulsivantes por via parenteraL
:;;. Registro de la informacin
:;;. Asister.cla con instrumentos al parto vaginal. Parto podilco en periodo expulsivo
:;;. Manejo activo del alumbramiento
:;;. Manejo de la hemorragia leve
:;;. Manejo de la retencin placemaria yde productos no complicada
;;. Sutura de desagarro de perln I -11 Yde cuello uterino no complicados
;;. Identifica las emergencias obsttricas por hemorragia pos: parto moderada y severa, HIE moderada
severa ylo eclamosia, sepsis, shock hipovolmico ylo sptico yaborto ir.cor:lpleto yrealza la
referenCia oportuna y segura (DER),
UNIDAD 11: EMERGEMCIAS NEONATALES.
-, Identificacin oponun3 de complcacionesy sgnosde alarr:j-del RN coordina la relerencia al
estacledmiento d mayor complejidad
;. RegiStr de formacin
> Valoracin, Diagnostico y Tratamiento del RN deprimido ylo pre trmino
:;;. Personal enfermera
o Reanimacin neonataL
o Garantizar va rea permeable,
o Uso de oxigenoterapla,
e Canalizar vla segura.
o Evitar hlpoglicemla,
o Mantener temperatura,
o Ventilacin a presin positiva con bolsa,
o Evaluar perfusin tisular
> Personal mdico:
o Masaje cardiacc externo.
e Uso de medicamentos: adrenalina, bicarbonato, glucosa, expansores de volumen.
antibiticos,
;;. Idenifica al recin nacido en condiciones criticas por:
> Personal enfermera
o Distress respiratorio,
;;. Personal mdico:
e Trauma obsttrico,
o Encefalopatia hlpxico Isqumica,
e Trastornos metablicos.
o Hlperbilirrubinemla severa,
o Sepsis ylo shock sptico,
o Entidades que requieren tratamiento qulrrg:co Inmediato,
> Registro de informacin,
UNIDAD 111: ACCIONES DE GESTiN YACCiN CON LA COMUNIDAD
:;;. Mtodos de informacin, comunicacin e informacin
:;;. Coordinacin con organizaciones locales para realizar campaas de saluG,
> Conformacin de redes locales de salud mediante la Identificacin de agentes comunales de salud,
59
_ - _ ___
> Identificacin ypriorizacin' ce: ilce'sidaces de sanrJ de la poo;acin -
> Participacin el Plan comunal y en la mejora continua de ia calidad
" Determinacin de necesidades de capacitacin del personal.
:> Implementacin del sistel:la de refere,1c:a y contrarreferencia
:> Notificacin de mortalidad materna y neor,ata!.
, Llenado de la ficha de vigilancia epidemiolgica de la muerte materna,
:> Organizacin y gestin de la casa de espera,
> Organizacin de los servicios ae emergencia obsttrica y neonata!.
:> Gestionar la disponibilidad de irsumos, equIpos y medicamentos,
70
ANEXOX:p-
RESUMEN DE PASANTA EN ATENCiN MATERNONEONATAL PARA TCNICOS EN
. ENFERMERA
OBJETIVO
Fortalecer las competencias lacorales de; Tcnico de Enfermeria, para coordinar la aplicacin oportura de
la referenCia yasegurar el manejo inmediato de las emergencias obstetricas yneonatales. e
r
, ausencia del
personal profesionaL
COMPETENCIAS (establecimientos de salud FONP)
Q Respeta lOS derechos de las personas: usuarios, :amiliares, miembros de ia comunicad y toma
la cultural.
Q Realiza sus acr.vidades en un marco de y :ransparencia y en su actuar tico y personal
Q Establece comunicacin asertiva cOn el usuario, familia y personal de la ,nstitUCIn.
Q Trabaja en equipo y fomenta un 8r:1biente labora; apropiado.
Q Usa tecnologas perinata!es bsicas segn la norrnatividad vgente y la capacidad reSO!Ui!va de!
.establecimiento, reconociendo signos de alarma durante el embarazo, pario i,eminente y la atencien
primaria del rec'n nacido norr:1al.
Q Aplica medidas de biosegundad al bnndar asistencia durante el embarazo, e' parcinmirentErirla
al recin nacido normal, valorando su importancia en la prevencin de infecciones.
Q Aplica medidas de estabi'izacin de las emergencias ebs;tricas y neonatales de acuerdo a S0 .
responsabilidad y capacidad resolutiva del establecimiento, y prepa'a el traslade ooCIlinoy seguro al
establecimiento de mayor compieFdad.
Q Promueve la participacin activa y perr:1anente de la comunidad, en la organizacin dei servicio para
la atencin materno neonatal, en concordancia con el pian lecal de salud de su establecimiento. a
travs de un prog'ama de mejoramiento continuo de la calidad
CONTENIDO TEMTICO:
Modulo 1: Tecnologas Perinatales Bsicas
Unidad 1: Deteccin de signos de alarr:1a durante el embarazo, parlO inmi;ente y en el Recin Nacido
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,
Habilidades de comunicacin para la relacin interpersonaL
Derechos de las usuarios a una maternidad saludable y segura.
Divers'dad Cultural
Clculo de la edad gestacionaL
Estaco nutricional de la gestante mediante relacin peso-talla
Control de funciones vitales
MediCin del Crecir:1iento fetal: altura uteri:la con tiempo de gestac:n.
Supler:1ento de Hierro.
Plan de Parto,
Orientacin hacia la atencin odontolgica.
Factores condicionantes de muerte materna y perinatal.
Signos de alarma durante el embarazo
Asistencia en el expulsivo
Corte tardio ae cordn
Atencin de Darto inminente segn GNAISSR
Signos de Alarma durante el parto: retencin placentaria atona.
Colocacin de via endovenosa segura
Apoyo emocional a la parturienta
del alumbramiento
Asis:encia inmediata del Recin Nacido
Preparacin de equipos y materiales para la Atendn de R.N,
71
, ... ...'
. -<..
FartlcipaClcn en la asiste!'1cia dei R.N con
T CoruOI de la permeabilidad de vas areas, temperatura, peso, taila, permetro cefa!ieo y abdominal
>- Valoracin del APGAR al minuto y a los 5' '
>- Signos de alarma de!
> Apoyo emocional a la parUrienta y a, RN
Unidad 11: Medidas de !3oseguridad en la atencin materno neonatal
>- Lavado de manos
:;,. Uso de la tcnica asptica en todos os procedimientos
> Aislamiento - precauciones estndar
> Desinfeccin y esterilizacin
'" Uso racional de y desinfectantes
:;,. Normas y procedimientos de proteccin de accidentes punzocortantes
'" Salud laboral
Unidad 111: Medidas de para la Referercla y Contrarre'erencla de ;a Gestante y/o Recin
Nacido
'" Sistema de Referencia y Contrarreferenc'a
>- _griterios para la referencia y contrarreferencia,
>- Estabilizacin del Caso
>- "Traslado oportuno y seguro: Procedimiento
. '" Preparacin dei expediente cHnicc o de referencia
>- CoordinaCin intra yextramural.
> Nor,l1as y protocolos de referencia ycontrarreferencia materna - neonata!
Modulo 2: Gestin y Accin con la Comunidad
Unidad IV: Gestin yacciones con la comunidad para el acceso a :a atencin oportuna,
Acciones conjuntas con gobiernos locales y la sociedad civil en apoyo a la inmediata de 'as
emergencias obsttricas y naonatales para su traslado oportuno y seguro,
Promocin de la vigilancia ciudadana en los seNicios de salud para una maternidad saludable y
atencin calificada del parto,
Identif'cacin de agentes comunales de salud yconformacin de redes sociales
';;- Rol de la familia en el cUidado de la atencin materna y neonatal y en la planificacin de la atencin
del parto,
>- Promocin del auto cuidado de la salud en la gestante, familia y comunidad,
>- Promocin de ia implerr,entacn y utilizacin de la casa de espera,
>- Aplicacin del enfoque de dereChOS humanos basado en gnero e interculturalidad,
>- Ejecucin y evaluacin del Plan Local de Salud y de mejora del establecimiento de salud
>- Censo !ocal, registro de la poblacin y mapeo de r:esgc
>- Notificacin oportuna de mo,1alidad materna y neonata!
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