poca colonial.

El 12 de octubre de 1492, con el descubrimiento de Amrica, se inicia la conquista de los nuevos territorios y el dominio sobre sus pobladores por parte de la corona espaola. Meses despus del descubrimiento de Amrica el papa Alejandro VI, expide tres bulas: 1) Inter Coetera (3 de mayo de 1493), 2) Inter Coetera o Noverunt Universi (maana del 4 de mayo de 1493), y 3) Inter Coetera o Hodien Siquieden (tarde del 4 de mayo de 1493), con el fin de dirimir un conflicto sobre el dominio de los terrenos descubiertos y conquistados entre Espaa y Portugal. Las bulas alejandrinas presentaron algunas incongruencias por lo que los reyes de Espaa y Juan II, rey de Portugal, celebraron el Tratado de Tordecillas (7 de junio de 1494) el cual precisaba los lmites de los territorios de ambos reinos. La ley de 1519 expedida por Carlos V, como fundamento de la propiedad de Espaa sobre tierras americanas, nos indica que los propios reyes espaoles no se fundamentaban exclusivamente en las bulas. El fundamento histrico-jurdico de la propiedad de la nueva Espaa y para disponer del territorio como cosa propia, hace que busquen validar su actitud en otras doctrinas y filosofas, como son: la escuela racionalista, cuyo autor es Juan de Seplveda, defensor de los derechos de la corona, sealaba que los indios por ser seres inferiores, deban servir a los espaoles. La escuela del derecho natural, sostenida por Francisco de Vittoria, asesor de Carlos V, deca que las tierras tenan dueo, que por lo tanto el rey no poda aduearse de ellas, ni por derecho natural ni divino. Sin embargo apoyaba la guerra justa y los derechos de Espaa en Amrica. As, el derecho de conquista era una institucin legtima, reconocida por el derecho internacional de la poca; fue uno de los argumentos ms fuertes sobre la propiedad de los territorios conquistados. El propio derecho publico espaol menciona en las siete partidas (ley 24, titulo XXVII, tercera partida) que los pueblos infieles podan ser conquistados y sobre ellos adquirirse soberana. Y que los prisioneros de guerra podran ser convertidos en esclavos. La Occupatio.- era otra institucin que el derecho de gente considero como uno de los medios de adquirir la propiedad de muebles e inmuebles que no tuvieran dueo. Con este argumento no poda llevarse a cabo la ocupacin, ya que los nuevos territorios estaban ocupados. La prescripcin positiva o usucapido fue uno de los fundamentos para legalizar la ocupacin. Despus de la conquista surgieron tres tipos de patrimonio: el real patrimonio, que perteneca a la casa real para sus gastos y consista en el conjunto de bienes destinados a cubrir las necesidades personales del rey y a emprender nuevas guerras y conquistas.

El patrimonio privado del rey, que estaba constituido por sus bienes particulares, que posea antes y despus de su investidura. La conquista se realizo con bienes de este tipo, ya que el presupuesto destinado a emprender nuevas conquistas se haba agotado. Este hecho origino una gran confusin, pues se dijo que las tierras de la nueva Espaa eran patrimonio privado del rey por haberse conquistado con dicho patrimonio. Patrimonio de estado o tesoro real. Estas tierras pertenecan a la administracin, orden y defensa del reino. Recordemos que las bulas alejandrinas otorgaron a los reyes espaoles las tierras de la nueva Espaa, en su calidad de gobernantes. De la propiedad privada de la corona espaola sobre las tierras de la nueva Espaa se derivo la propiedad privada al dar inicio al reparto de las tierras, e inclusive el de hombres. El 18 de junio y 9 de agosto de 1523, Fernando v dicta en Valladolid, Espaa, la ley para la distribucin y arreglo de la propiedad, en los siguientes trminos: para alentar a nuestros vasallos al descubrimiento y poblacin de las indias, y puedan vivir con comodidad, deseamos: es nuestra voluntad, que se puedan repartir y repartan casas, solares, tierras, caballeras y peonas a todos los que fueran a poblar tierras nuevas y residiendo en ellas cuatro aos, les concedemos facultad para que de ah en adelante los puedan vender como propios: y asimismo les encomiendo los indios para que gocen de sus aprovechamientos. Como en el reparto de san Juan y otras islas hubo resultados funestos, los reyes quisieron que en la nueva Espaa no pasara lo mismo, se trato de mantener la tradicin de las instituciones indgenas y respetar sus tierras y propiedades, axial como evitar hablar de conquista. Como la conquista de la nueva Espaa se realizo con fondos particulares, aquellos que haban arriesgado su vida y su patrimonio queran una recompensa; por ello a pesar de la prohibicin de hacer repartimiento de hombres, Hernn cortes elude los mandatos alegando la inquietud de los soldados y la necesidad de mantenerse como conquistadores e inicia los repartimientos a titulo provisional en 1522. La corona de castilla se declaro duea del territorio conquistado, segn la real cedula sobre restitucin de las tierras que se poseen sin justos y verdaderos ttulos, promulgada por Felipe II, que dice: por haber yo sucedido enteramente el seoro que tuvieron en la indias los seores que fueron de ellas, es de mi patrimonio y corona real, el seoro de los baldos, suelo y tierra de ellas que no estuviere concedido por los seores reyes mis predecesores o por mi, o en su nombre o en el mi con poderes y facultades especiales que hubiremos dado para ello. A partir de esto se constituyo la propiedad individual, de las que podemos mencionar las siguientes: mercedes de tierras.- los reyes espaoles les concedieron tierras a los soldados conquistadores, a quienes se les impona la obligacin de edificar casas, cultivar las tierras e introducir ganado, y, adems no vender la propiedad en cuatro aos, cumpliendo lo anterior se les conceda la propiedad. Otras obligaciones que tenan eran: a) tomar posesin de la tierra en los 3 meses siguientes. B) no vender la propiedad a los clrigos y, c) pagar una fianza para garantizar el cumplimiento de las obligaciones. Caballeras.- era una medida agraria que se utilizo para otorgar las mercedes a los soldados de caballo. Cada uno podra recibir hasta dos caballeras de tierra.

Mas tarde las caballeras se repartieron a manos llenas para premiar los servicios de soldados, funcionarios y colonos, como para estimular el desarrollo de la agricultura. Peona.- era tambin una medida agraria que sirvi de base para premiar a los infantes o soldados de a pie. En la nueva Espaa se repartieron muy pocas. De ah que los indios que trabajaban en las haciendas y ranchos, a cambio de salario, recibieran el nombre de peones. Suertes.- es un terreno que se otorgaba a titulo particular a los colonos y que se destinaba a sufragar el sostenimiento de la familia. En la poblacin de nueva formacin a cada solar corresponda una suerte de terrenos de labor. Compraventa.- institucin bsica del derecho romano, desarrollada en plenitud por los espaoles en Amrica, a fin de formalizar y apropiarse de los terrenos de los indgenas. Ya que despus de cuatro aos podan venderse las tierras mercedadas. Confirmacin.- el rey confirmaba la tenencia de tierras a favor de alguien que careca de ttulos sobre ellas o le haban sido tituladas en forma indebida. Si careca de el, poda comprobar la justa prescripcin, estando en la obligacin de devolver a la corona las tierras que no posea en tales condiciones. Prescripcin.- figura clsica del derecho romano. En la que aquel que poseyera un predio en forma pacifica, publica, continua, durante cierto tiempo, con nimos de propietario, estaba en posibilidad de invocar la prescripcin ante los tribunales y con esto se converta en propietario. Propiedad comunal Dos circunstancias llevaron al establecimiento de la propiedad comunal. La primera era la obligacin que tenan los agricultores de permitir el transito de ganado. La segunda era el respeto hacia la propiedad comunal de los indgenas, es decir, los reyes espaoles queran que los espaoles poblaran el pas donde no hubiera indios. Entre estas formas de propiedad se encuentran las siguientes: Fundo legal. Es el rea territorial destinada a la fundacin de pueblos, villas, etc., en estos terrenos deban resolverse necesidades colectivas, como por ejemplo, construir mercados, escuelas, plazas, templo, etc. En el fundo legal tambin se contemplan los solares, que eran propiedad individual para la construccin de las viviendas de cada una de las personas. Dehesa. Era una superficie de terreno destinada a la cra y pastoreo de ganado mayor y menor de los espaoles. No se fija extensin para la dehesa; seguramente era de acuerdo a las necesidades del poblado. Ejido. En latn significa el campo que esta localizado en las orillas del pueblo. Se distingue el ejido de acuerdo a sus pobladores y usufructuarios como 1) el de indgenas, con antecedentes en el CALPULLI o CHINANCALLI y 2) el de los espaoles. En ambos casos, la ley XIII, libro IV, titulo VII de las leyes de indias, nos dice: los exidos que sean en tan competentes, que si creciere la poblacin, siempre quede bastante espacio, para que la gente se pueda recrear, y salir los ganados sin hacer dao. Propios. Son los terrenos rsticos y urbanos, propiedad de los ayuntamientos, destinados a sufragar el gasto corriente del pueblo, lo mismo que los servicios pblicos de la comunidad. El tamao iba de acuerdo al tamao del municipio; estos se

otorgaban a los peninsulares en arrendamiento, aplicndose la renta a atender servicios pblicos de la comuna. Tierras de comn repartimiento. Eran lotes asignados a las familias indgenas, con pleno derecho de posesin para usufructuarlas y axial generar productos e ingresos para el sostenimiento de la familia. La propiedad no poda hipotecarse, enajenarse, ni dejar de cultivarse, quien lo hacia por tres aos consecutivos era privado de su derecho sobre el lote. Montes, pastos y aguas. Por su relacin con la produccin agrcola y ganadera, tenan un uso comunal para todos los habitantes, fueran espaoles, indios o castas, prohibiendo las cercas o cualquier otro impedimento del uso de estos recursos naturales. Reducciones de indgenas. A travs de esta institucin se segrega a los indios y se les obliga a vivir dentro de esta propiedad, con el fin de facilitar la propagacin de la fe catlica y el idioma. Estas deben tener al igual que los pueblos espaoles, fundo legal, ejidos, tierras de comn repartimiento, montes, pastos y aguas. Composicin. Es un sistema para regular y titular la tierra usurpada o poseda en exceso por los espaoles, por un lapso superior a diez aos, sin causar perjuicio de la propiedad indgena y cubriendo lo estipulado al fisco. La corona espaola legalizo, mediante un pago, las grandes propiedades de los latifundistas y de la iglesia, incluso las que las leyes declaraban comunes. Capitulaciones. Es el otorgamiento de tierras a una persona que se comprometa a colonizar a un pueblo. El capitulador reciba una cuarta parte del terreno y el resto se reparta en suertes para los pobladores. Los particulares, para legalizar su accin celebraban con el rey un contrato de capitulacin, en el que se fijaban los derechos que se reservaba la corona en los territorios conquistados y las mercedes que reciban los conquistadores, que generalmente eran grandes extensiones de tierra. Rgimen de explotacin agrcola La principal actividad de la nueva Espaa era la agricultura, la cual se divida en: a) el peronismo. B) la encomienda. C) la esclavitud. El peronismo. Fue la forma de explotacin agrcola menos usada en la etapa colonial, ya que solo se usaba para recoger la cosecha, y los indios encomendados realizaban estas tareas durante todo el ao. La encomienda. El monarca otorgaba a los conquistadores a los indgenas, a fin de capacitarlos en una tcnica u oficio, catequizarlos e instruirlos en el idioma espaol. A cambio de eso los encomendados pagaban un tributo y realizaban los trabajos que le ordenaba el encomendero. La corona espaola trato de que la encomienda no se estableciera en la nueva Espaa, pero los conquistadores la iniciaron desde la conquista; y axial los reyes tuvieron que aceptarla; axial se acepto que el indio repartido era legalmente libre y era diferente al esclavo. La encomienda fue suprimida durante el reinado de Felipe v, concluyendo axial una institucin que duro mas de dos siglos. El 19 de octubre de 1810 miguel hidalgo, dicto un bando mediante el cual aboli la esclavitud y Jos Maria Morelos, el 17 de noviembre del mismo ao dicto una orden en la cual se sealaba que nadie deba pagar tributo y no habra esclavos en lo sucesivo.

Estas disposiciones confirman que la esclavitud fue otra de las causas de la guerra de independencia. Concentracin de la propiedad rural Durante la colonia no haba problema demogrfico ya que la nueva Espaa tena una gran extensin de tierras y eran realmente pocos los habitantes. Sin embargo, se acelero un proceso de concentracin de la propiedad en la zona centro, donde estaban las mejores tierras. La propiedad de los espaoles. Las tierras de la nueva Espaa quedaron en propiedad de las clases altas, de los funcionarios, comerciantes e industriales. Los espaoles al inicio de la colonia ocuparon las ciudades ya existentes, apoderndose de estas tierras que ya tenan dueo, que estaban cultivadas y estaban en zonas pobladas. Posteriormente se aventuraron a colonizar territorios no poblados. Desde un principio Hernn cortes dicto providencias para el desarrollo de la agricultura. El latifundio laico, individual, se inicia con los primeros repartos de tierras a los soldados conquistadores, hecho mediante las mercedes reales. Crece a travs de las capitulaciones, confirmaciones, composiciones, compraventas, etc. Que sirven a los conquistadores para aumentar sus propiedades. Desde 1550 se autorizo la Constitucin de un mayorazgo a uno de los primeros conquistadores, pero fue entre 1759 y 1800, cuando ms se desarrollo esta institucin. Propiedad eclesistica. En las leyes de indias (ley III, titulo II, libro IV), se ordenaba que con cada navo deban venir dos sacerdotes o clrigos, o religiosos, para que se empleen en la conversin de los indgenas a nuestra fe catlica, en concordancia con la bulas alejandrinas. En Espaa, en las cortes de Najera, de 1130, don Alfonso VII prohibi la enajenacin de bienes realengos a monasterios e iglesias. Esta prohibicin tambin se estableci en la Nueva Espaa, por cedula de 27 de octubre de 1535, que sealaba que no pueden vender a la iglesia, ni a monasterio, ni a persona eclesistica pero pese a esto, los espaoles por su espritu religioso, vendan o donaban su tierra a la iglesia. Debido a esta concentracin, en 1537, se celebro un contrato con la santa sede, para que las propiedades de la iglesia perdieran sus exenciones y pagaran impuestos. El decreto de 27 de febrero de 1767, expulsaba a los jesuitas de nuestro suelo, al mismo tiempo que el virreinato ocupaba sus propiedades, aunado a la venta de hospitales, cofradas, hospitales, etc., autorizada por el papa, inicia la cada del poder monoplico del clero. La Independencia, pensamiento agrario de Hidalgo y Morelos La injusta distribucin de la tierra, los despojos de las propiedades comunales, axial como los sistemas de explotacin inhumana vigentes al final de la colonia, motivaron tal malestar en el pueblo campesino, que lo impulsaron a secundar la guerra de independencia. Los hroes mas destacados de la independencia, miguel hidalgo y costilla y Jos Maria Morelos y Pavn, son considerados como precursores de la reforma agraria mexicana. Hidalgo, expidi el primer decreto agrarista en Guadalajara, el 5 de febrero de 1810, y que dice: Don Miguel Hidalgo y Costilla, generalsimo de Amrica, por el presente

mandose entreguen a los naturales las tierras para su cultivo pues es mi voluntad que su goce sea nicamente de los naturales en su respectivo pueblo. El segundo decreto establece la abolicin de la esclavitud y de los tributos para los indios y las castas. Morelos, el 17 de noviembre de 1810, expide su histrica orden de aguacatillo, prohibiendo la esclavitud, la diferencias sociales entre los indios, mulatos y castas, que en lo sucesivo se llamaran americanos y ordenando la restitucin de tierras comunales a los indgenas. El 14 de septiembre de 1814 se instala en Chilpancingo el primero congreso mexicano en donde se postula el reparto de la riqueza, procurando que nadie enriquezca y todos queden socorridos. El pensamiento de Morelos, ha orientado a la reforma agraria mexicana. Mxico independiente La participacin de Iturbide en la consumacin de la independencia es decisiva, pero se esfuma toda esperanza de reforma en el sistema de tenencia de la tierra, ya que el plan de iguala declaro intocable el rgimen de la propiedad. Es decir, las grandes haciendas continuaran en el poder de los latifundistas, de manera que los campesinos, sin propiedad y sin defensa, continuaran sujetos a un rgimen esclavista. Despus del fallido imperio de Iturbide, la preocupacin de los caudillos de la independencia fue la integracin y consolidacin de la organizacin poltica del pas, dejando en segundo termino el problema agrario. La propiedad eclesistica contino creciendo, mientras mas acrecentaba el clero sus bienes, ms empeoraba la economa nacional, ya que estos bienes casi no pagaban impuestos, ni eran cultivados. En los primeros aos posteriores a 1821, los nuevos gobiernos pensaban que el problema agrario era solamente una mala distribucin del suelo entre los habitantes, lo cual era cierto, pero no era el unico problema. Por esta razn, desde el gobierno de Iturbide comenzaron a expedirse decretos y leyes de colonizacin con el propsito de poner bajo cultivo extranjero o mexicano los terrenos improductivos. Sin embargo ninguna de estas leyes dio resultado porque los europeos nunca vinieron y los indgenas al no saber leer ni escribir, ignoraron su existencia. Principales decretos de colonizacin Decreto de 4 de enero de 1823. Expedido por Agustn de Iturbide sobre colonizacin. Estableca que a todo empresario que introdujera al pas hasta doscientas familias, se le dara como pago tres haciendas o dos labores. Y a los colonos se les dara una labor para labrar o un sitio para ganado. Decreto del 14 de octubre de 1823. El supremo poder ejecutivo integrado por el licenciado J. Mariano Michelena, Miguel Domnguez y el general Vicente Guerrero, dicto un decreto para formar una provincia en las jurisdicciones de Acayucan y Tehuantepec, llamada provincia del istmo. El artculo 7. Sealaba que estos terrenos se dividiran en tres partes. La primera seria para repartir lotes entre los militares retirados. La segunda se otorgara a capitalistas y extranjeros que fueran industriosos. La tercera deba otorgarse a los vecinos carentes de propiedad. Decreto del 18 de agosto de 1824. El supremo poder ejecutivo dicto esta ley que ordenaba se repartiesen tierras entre las personas que quisieran colonizar el territorio

nacional, prefirindose a los mexicanos. Esta ley conceda a los congresos de los estados la facultad para legislar sobre la materia. Decreto del 27 de noviembre de 1846. Promulgado por Jos Mariano de Salas, que estableca la direccin de la colonizacin bajo la dependencia del ministerio de relaciones exteriores. Esta ley se complementa con el reglamento sobre colonizacin del 4 de diciembre de 1846. La direccin de colonizacin hara el levantamiento de terrenos que pudieran ser colonizados, que no estuvieran en propiedad de particulares, corporaciones o sociedades; y que estos terrenos se vendieran en remate pblico al mejor postor, ya fueran mexicanos o extranjeros. Decreto del 26 de febrero de 1854. Promulgado por Antonio Lpez de Santa Anna. Sealaba que el ministerio de fomento, colonizacin, industria y comercio, quedaba facultado para nombrar agentes en Europa que promovieran y dirigieran la inmigracin hacia la republica. Los inmigrantes que adquirieran una propiedad tendran un plazo de cinco aos para liquidarla, con la condicin de que residieran y cultivaran su lote al mismo tiempo, perdiendo el derecho si no pagaban el precio dentro del plazo fijado o no cumplieran las obligaciones impuestas. No seria justo olvidar a Carlos Maria de Bustamante, quien propuso en el primer congreso constituyente, que se dieran tierras a los indgenas. Asimismo, sealo que antes de vender los bienes de los jesuitas, podra echarse mano de bienes como los de los duques de Terranova y de Veragua, puesto que estos tenan su origen en la conquista. En 1823, el doctor Severo Maldonado expidi en una revista llamada el fanal del imperio, un proyecto de Constitucin, de leyes orgnicas y reglamentarias que trataban de resolver los problemas polticos, econmicos, religiosos y morales de la nacin. Se resume en tres captulos sus propuestas de reforma agraria: 1.- Ocupacin de los terrenos baldos; 2.- Nacionalizacin de la propiedad privada, y 3.- Impuesto territorial. El 14 de mayo de 1849 se promulgo el plan de la sierra gorda, el cual sealaba: se erigirn en pueblos las haciendas y ranchos que tengan de mil quinientos habitantes arriba en el caso y los legisladores arreglaran el modo y trminos de la distribucin de tierras y de la indemnizacin de los propietarios. El ejido Antecedentes La palabra ejido procede del vocablo latino exitus, que significa salida, es decir, lo que esta a la salida de un lugar o en su lindero. El diccionario de la real academia espaola, en su edicin de 1970, dice que el ejido es el campo comn de todos los vecinos de un pueblo, lindante con el, que no se labra. En la Espaa de los reyes catlicos se designaba con la palabra ejido a la superficie de terreno que serva para el esparcimiento y diversin de los moradores del poblado contiguo a l, as como al lugar en el que el ganado pastaba. En el Mxico colonial se le agrego la caracterstica de que adems era el lugar donde poda pastar el ganado comn de los indgenas.

El diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia define al ejido como el campo o tierra que esta a la salida del lugar y no se planta ni se labra, y es comn para todos los vecinos. En la ley del 6 de enero de 1915 se introduce al marco jurdico la palabra ejido de un modo distinto al tradicional, ah el termino se emplea para designar a las tierras de propiedad comunal, que desde luego eran destinadas a cultivarse o explotarse con ganado segn su respectiva calidad. La palabra ejido aparece por primera vez con su actual significado en la Constitucin Mexicana hasta la reforma de la fraccin dcima del mencionado artculo 27, reforma que tuvo lugar en 1934.