Vous êtes sur la page 1sur 26

2012-2017 : socialistes et cologistes, ensemble pour combattre la crise et btir un autre modle de vivre ensemble.

Introduction : nos valeurs partages et nos priorits fondent notre contrat de mandature I D'abord, dominer la finance et rorienter l'Europe pour un monde plus solidaire 1) Reprendre la main sur le systme bancaire 2) Doter l'Europe d'une stratgie offensive et dfensive dans la mondialisation 3) Promouvoir un multilatralisme rnov et durable II Imaginer un nouveau modle de dveloppement conomique, social et cologique 1) Produire autrement 2) Travailler tous, travailler mieux 3) Rendre l'impt plus juste, plus citoyen, plus cologique III Faire de la transition nergtique une urgence et une chance 1) Donner la priorit lefficacit nergtique 2) Rquilibrer la production franaise dlectricit en faveur des nergies renouvelables 3) Russir la rvolution des transports IV Amliorer la vie quotidienne des Franais et prparer l'avenir de notre jeunesse 1) Faire de l'ducation la priorit nationale et du savoir le levier du redressement 2) Renforcer le pouvoir d'achat 3) Permettre l'accs la sant partout et pour toutes et tous 4) Rendre le logement accessible et durable, rinventer la ville 5) Garantir le droit la scurit et la justice, lutter contre les discriminations 6) Dfendre et dvelopper les services publics V Btir une Rpublique nouvelle 1) Refaire de la sparation des pouvoirs la matrice de notre Rpublique. 2) Il faut aussi rendre notre dmocratie plus vivante et limage de la socit. 3) La Rpublique nouvelle sera dcentralise. 4) Pas de Rpublique nouvelle sans indpendance relle pour la justice. 5) La dmocratie suppose le vritable pluralisme des mdias. 6) Btir, une Rpublique nouvelle, cest redonner sa voix au peuple. Conclusion : l'espoir de la France, c'est une majorit de gauche et des cologistes

Introduction : nos valeurs partages et nos priorits fondent notre contrat de mandature. L'avenir de la plante et celui de l'humanit s'crivent aujourd'hui. C'est maintenant que se dessinent le rle et la place de l'Europe dans la mondialisation. En France, l'urgence est de redonner un sens l'ide mme de progrs et d'abord pour la jeunesse, les prcaires, les couches populaires et les classes moyennes. Pour les Franais, la lgislature 2012-2017 peut tre la premire d'un horizon nouveau : selon les priorits fixes et les dcisions prises, le chemin ne sera pas le mme. Ou bien c'est la fatalit qui l'emporte et alors les mmes choix, ports par les mmes responsables aboutiront aux mmes rsultats, en pire : la surexploitation des ressources naturelles, l'puisement des matires premires et l'appauvrissement de la biodiversit ; la confiscation de la richesse par une minorit ; la mise en concurrence des individus, des entreprises, des territoires, des Etats ; la financiarisation de l'conomie et le dmantlement des solidarits ; l'oubli des fins humaines et l'argent devenu la mesure de toute chose. C'est l'impasse nolibrale emprunte par les droites europennes dont le sarkozysme est l'aiguillon. Pour les peuples, c'est la certitude de vivre dans la peur, les ingalits et les divisions. Ou bien c'est l'espoir et le sursaut qui prvalent. Pour produire autrement d'autres richesses et les partager vraiment la richesse. Pour combattre les ingalits et donner chacun les moyens de russir sa vie. Pour rassembler les citoyens et les faire participer la dcision. Pour faire de l'Europe le moteur d'un sursaut de civilisation qui prserve la paix, le climat et l'emploi pour toutes et tous. Pour que la dmocratie impose ses lois aux marchs et que le temps long de la construction collective prime sur la dictature de l'instant. C'est le chemin que nous proposons au pays pour la prochaine mandature. Sur ce chemin de progrs, avec les Franais, nous n'aurons pas affronter un banal ala de conjoncture, mais la faillite de la finance capitaliste et des dogmes qui l'ont tablie. La priode que nous traversons est en ralit une accumulation de crises. Crise conomique avec la disparition de millions d'emplois industriels avec le dchanement d'un productivisme sans frein ni rgles parmi les nouvelles puissances merges et avec l'aggravation de tous les indicateurs franais aprs dix ans de majorit UMP : croissance nulle et menace de rcession, balance commerciale historiquement dficitaire, chute des investissements pour prparer le futur, dlocalisations d'activits en cascade dont l'impact brise les travailleurs et abme la plante.

Crise sociale, toujours plus profonde, quand 40 % des Franais renoncent se soigner faute de moyens, quand un quart des jeunes de moins de 25 ans sont au chmage, quand un salari sur quatre touche moins de 750 euros par mois, quand 150 000 postes d'agents publics ont disparu depuis 2007 au point de dmanteler comme jamais nos services publics, quand plus de huit millions de nos concitoyens survivent sous le seuil de pauvret, quand les mnages les plus modestes consacrent 15 % de leur revenu aux dpenses nergtiques, soit 2,5 fois plus que les mnages les plus fortuns. Pour nous, la prservation environnementale est insparable de la justice sociale. Crise cologique, sanitaire et alimentaire dont la scheresse dans la corne de l'Afrique, qui touche 13 millions de personnes, ou les rcentes inondations en Asie sont les plus tragiques manifestations. Partout sur la plante, les alertes se multiplient : un milliard et demi d'individus n'ont pas accs l'eau potable et prs d'un tiers de la population mondiale souffre de sous-nutrition. Les pays les plus riches portent la responsabilit la plus lourde dans cette crise plantaire aux consquences cologiques et gopolitiques potentiellement dvastatrices. Qui peut croire que la France et ses voisins sont l'abri ? Crise nergtique, aussi, source de tant de tensions pour la paix et la scurit du monde : alors que la demande mondiale d'nergie pourrait augmenter de moiti d'ici 20 ans, les ressources en ptrole manquent dj. Aprs Tchernobyl, Fukushima a confirm les failles dans la matrise de l'atome. Entre les nations, une course de vitesse est engage pour russir la mutation cologique et la transition nergtique. C'est une urgence et nous allons en faire une chance. La France, forte de tant d'atouts, a pris un retard inquitant au cours de la dernire dcennie, qu'il s'agisse du soutien aux nergies renouvelables ou de la baisse des consommations. Face la droite, nous l'affirmons : ajourner les rponses la crise cologique et nergtique, c'est retarder la rsolution de la crise conomique. Crise dmocratique et crise de la dette, enfin. Si l'heure de solliciter la confiance de nos concitoyen-ne-s, nous lions les deux ralits, c'est que dans l'accumulation de leurs effets, se joue l'ide mme de souverainet. Quand, aprs dix ans de politique de droite, la dette de la France reprsente 90 % de sa richesse, que les plans d'austrit se succdent sans perspective de relle relance, que les efforts sont toujours rclams aux mmes tandis qu'en sont exonrs les privilgis, comment s'tonner que l'abstention et l'extrme droite soient les valeurs refuges de tant jeunes relgus, de salaris dclasss, de retraits prcariss ? Pour nous, femmes et hommes de gauche et cologistes, il n'y a pas de fatalit ! Il n'y a pas qu'une seule politique possible, celle des marchs financiers dans le monde et celle du directoire conservateur Sarkozy-Merkel en Europe : en

dmocratie, la seule agence de notation lgitime, c'est le peuple. Parce qu'il prive l'action publique des moyens de mener les politiques attendues par les citoyens, l'endettement est l'ennemi des gouvernements et des majorits progressistes. Parce que la France souffre non pas d'un, mais de plusieurs dficits des comptes publics, d'emploi, de comptitivit, de prparation de l'avenir par l'ducation, l'enseignement suprieur, la recherche, la formation, ainsi que d'un dficit de qualit des conditions d'existence et de travail tous les ges de la vie , il faut changer de politique, donc de majorit politique au Parlement. Ensemble, nous voulons combattre la crise par des mesures d'effet immdiat qui amlioreront la vie quotidienne. Emploi et pouvoir d'achat, cole, sant, logement, transports, scurit, justice : ds l'entame de l'alternance, les Franais constateront la ralit du changement. Avec une valeur cardinale : la dfense et le dveloppement des services publics qui sont la Rpublique laque et sociale en actes. Mais nous voulons aussi imaginer un nouveau modle pour l'aprs-crise conomiquement viable, socialement quitable, cologiquement durable. Reprise en main du secteur bancaire et financier, transition nergtique, conversion cologique de l'appareil productif, approche qualitative de l'urbanisme, multilatralisme refond : ces avances ne donneront leur pleine mesure qu' l'horizon d'une lgislature, certaines exigeront une dcennie voire une gnration pour tre acheves. Mais nous nous engageons, ds 2012, dcider et engager leur mise en oeuvre en France et dans les instances europennes et internationales. C'est cette ambition d'intrt gnral pour la France et pour le monde qui fonde le projet que nous prsentons au pays. La lgislature 2012-2017 peut tre celle du redressement et du rassemblement. En France bien sr, mais aussi en Europe o la solidarit doit prvaloir face aux dettes souveraines qui asphyxient les Etats et les peuples, o l'investissement doit tre mobilis pour prparer les projets scientifiques, industriels, technologiques, nergtiques du futur, o une plus grande cohsion doit prvaloir quand il est question des politiques fiscale, sociale, montaire et commerciale. Seule une plus grande intgration conomique et dmocratique, seul une perspective fdrale, permettra l'Europe non seulement de s'affirmer comme une puissance majeure du 21me sicle, mais de rorienter la marche du monde vers les exigences du progrs : droits sociaux, droits environnementaux, droits culturels, droits politiques. Seule une majorit de gauche et des cologistes en France en 2012, puis en Allemagne en 2013, aura la force d'entranement pour une Europe solidaire et volontaire. Pour relever ces dfis, il faudra dire la vrit et rtablir l'quit. Mais il faudra surtout faire vivre la dmocratie. N. Sarkozy n'a pas seulement t le Prsident du temps perdu et des promesses non tenues : il a t celui des divisions exacerb entre les Franais et du pouvoir confisqu au profit

d'une minorit. L'alternance en 2012 sera d'autant plus forte que les pouvoirs seront rquilibrs, que la justice sera indpendante, l'action publique contractualise, la Rpublique dcentralise, que des droits gaux seront reconnus tous et chacune et chacun, que les habitants seront acteurs du changement. C'est une nouvelle page de la dmocratie que nous voulons crire fonde sur la transparence, le dbat et la responsabilit. Ces principes prvaudront dans l'action de la majorit parlementaire cimente tant dans la collgialit de llaboration que de l'adoption du projet de loi de finances et du projet de loi portant sur le financement de la Scurit sociale. A l'heure o chaque Franaise et chaque Franais va dcider de l'avenir de la nation, nous sommes convaincus de la force de nos solutions face l'urgence des aspirations populaires. Ce sont elles qui ont rencontr l'adhsion et dmontr leur efficacit dans les collectivits locales et d'abord dans les Rgions. Plus que jamais, le Prsident sortant et sa majorit en chec cherchent diviser les catgories, opposer les gnrations, prserver les avantages de leurs clientles. Depuis 2002, tout a t fait pour une minorit, tant a t accord aux privilgis ! Il est temps pour les citoyens qui aspirent au changement de se mobiliser : ouvriers, employs, salaris de la fonction publique comme du secteur priv, mais aussi artisans, commerants, agriculteurs, entrepreneurs, crateurs, innovateurs, cocitoyens, chercheurs, artistes, jeunes et seniors, doivent unir leurs votes, leurs nergies et leurs efforts pour vivifier et rassembler la France dans la justice. C'est avec eux que nous voulons construire. C'est pour eux que nous voulons agir. I D'abord, dominer la finance et rorienter l'Europe pour un monde plus solidaire 1) Reprendre la main sur le systme bancaire La finance doit tre mise au service de l'conomie et l'conomie au service de l'humain. Citoyens, institutions, Etats : il est temps de reprendre le contrle du systme financier, d'en stopper les drives et d'en rorienter les ressources. En France, toute intervention de la puissance publique auprs des banques se traduira par un contrle public et des contreparties : sparation des activits de dpt / de financement de l'conomie et des activits spculatives, limitation de la rmunration des traders, interdiction des ventes dcouvert, plafonnement des frais bancaires et encadrement du crdit revolving, maintien des lignes de crdit vers les mnages et les entreprises. En Europe, nous agirons pour qu'une taxe sur les transactions financires de 0,05 % soit mise en oeuvre dans le but de rduire les dficits des Etats membres et de soutenir l'aide aux pays en dveloppement afin qu'ils puissent lutter contre le rchauffement climatique. Nous plaiderons pour que l'Union europenne se dote d'une agence publique de notation sous l'gide de l'Eurogroupe et

pour que la zone Euro proscrive les liens de ses tablissements bancaires et financiers avec les paradis fiscaux. Le secret bancaire doit tre aboli dans l'ensemble europen, y compris au sein des pays qui vivent de l'vasion et de la fraude fiscales. A l'chelle mondiale, la France et l'Union europenne mneront une lutte acharne pour la suppression des paradis fiscaux et l'interdiction des fonds spculatifs ( hedge funds ), le renforcement des ratios prudentiels et leur extension l'ensemble du secteur financier, le dploiement des organes de contrle et de supervision. 2) Doter l'Europe d'une stratgie offensive et dfensive dans la mondialisation L'automne 2011 a consacr l'affaiblissement de l'Europe parmi les puissances du globe. Au sommet de Bruxelles, en pleine tourmente des dettes souveraines, elle s'est tourne vers la Chine pour abonder son Fonds de stabilit financire (FESF). Au G20 Cannes, incapable de parler d'une mme voix, c'est en prsence du Prsident des Etats-Unis d'Amrique qu'elle s'est runie. Nous sommes profondment pro-europens. C'est pourquoi, avec tous les progressistes du continent, nous disons que rien n'est possible sans l'Europe, mais que rien ne sera possible avec l'Europe telle qu'elle va. La prochaine lgislature contribuera un nouveau souffle europen. Face aux agressions des spculateurs, les Europens doivent agir ensemble. Le FESF se dploie trop lentement, son plafond volue de faon chaotique et les montants qui lui sont affects semblent insuffisants pour dissuader durablement la spculation l'exemple grec l'a prouv. Nous voulons repenser le rle et les missions de la Banque centrale europenne (BCE) afin de l'autoriser racheter des emprunts d'Etats et donc de montiser les dettes, mais aussi mettre des euroobligations pour financer les investissements du futur (rseaux et infrastructures de transports, d'nergie, de sant...). Ainsi, assainissement des comptes publics, relance conomique et transition cologique seront concilis. L'Union europenne doit renouer avec sa promesse fondatrice : investir dans l'avenir et protger les peuples. Face aux marchs financiers, loin de la passivit des dirigeants conservateurs, nous agirons pour relancer et rorienter l'Europe. En plaidant pour des politiques communes ambitieuses : conversion cologique gnratrice d'emplois verts, Communaut europenne des nergies, politique industrielle partage, Politique agricole rnove. En engageant l'indispensable harmonisation fiscale, avec une assiette commune et un taux minimum d'impt sur les socits, et la ncessaire convergence sociale par le haut, avec l'instauration d'un salaire minimum tenant compte de la ralit conomique et sociale nationale. En dotant l'Union d'un euro stable et justement valu : la monnaie unique doit favoriser l'industrie europenne et sa mutation cologique, non l'affaiblir face aux Etats-Unis, la Chine, l'Inde ou la Core du Sud. C'est le sens d'une politique de change mene par la BCE sous l'impulsion d'un Eurogroupe renforc, prlude un vritable

gouvernement conomique de l'Europe. En dfendant les valeurs et les intrts des Europens dans les instances multilatrales : nous y affirmerons avec force l'exigence d'un nouveau panier des monnaies favorable au dveloppement et dcourageant la spculation d'une part, d'autre part le principe de rciprocit commerciale dans les changes afin que les entreprises et les pays qui souhaitent vendre leurs productions en Europe respectent les normes sanitaires, sociales et environnementales en vigueur dans l'Union. De mme, nous ferons du renforcement des liens avec l'Afrique une priorit : les deux rives de la Mditerrane ont vocation relever ensemble les dfis de la scurit alimentaire, du changement climatique, de l'accs l'eau, de la transition nergtique, des migrations, de la dfense des liberts et des droits. Tournons la page du funeste discours de Dakar prononc par le Prsident sortant ! L'Europe doit se donner les moyens d'agir avec ractivit et efficacit. Nous plaidons pour l'augmentation du budget communautaire avec la cration de nouvelles ressources propres : outre la taxe sur les transactions financires et l'mission d'eurobonds pour des euro-projets, la France proposera ses partenaires l'instauration d'une taxe carbone aux frontires de l'Europe. Quant aux institutions, elles ne sont pas adaptes la course de vitesse engage entre la sphre politique et les marchs. Le sursaut pour les peuples europens passe par un renforcement du fdralisme pour les Etats europens, c'est--dire une intgration budgtaire et une coopration conomique accrues au sein d'un groupe pionnier d'Etats euro-volontaires. Cette volution ne se fera pas contre la dmocratie, mais par elle : les parlements nationaux devront tre rgulirement consults et les prrogatives du Parlement europen renforces face la Commission. Plus que jamais, l'Europe a besoin de la fraternit et de la solidarit franco-allemandes. En janvier 2013, nous clbrerons le 50me anniversaire du Trait de l'Elyse qui cimenta l'unit entre nos deux nations. Aujourd'hui, elles deux, elles forment le troisime PIB mondial : mettons cette puissance au service d'un nouveau modle pour sortir de la crise. 2012 en France, 2013 en Allemagne : seules les rponses de la gauche et des cologistes permettront un nouveau dpart pour l'Europe. 3) Promouvoir un multilatralisme rnov et durable Nous voulons une France et une Europe qui s'engagent rsolument pour le dveloppement humain, une gestion durable des ressources, la rsolution des conflits, la lutte contre le terrorisme par les moyens modernes respectueux du droit. Avec l'mergence de nouveaux acteurs dans le concert des nations, les rgles du jeu mondial doivent tre repenses. Il est vital que les changes conomiques soient soumis aux exigences sociales et environnementales. La France plaidera pour une rforme profonde des institutions internationales visant garantir les droits fondamentaux des citoyens de la plante et une meilleure rpartition des richesses mondiales. Force d'impulsion, elle portera l'Aide Publique au

Dveloppement 1 % du PIB d'ici la fin de la lgislature. Les dcisions des organismes financiers internationaux (FMI, Banque mondiale, OMC) doivent tre soumises aux textes et conventions de l'ONU, de l'OIT, de l'OMS, de l'UNESCO et de la Dclaration universelle des droits de l'homme. La France fera des propositions prcises pour rformer et dmocratiser l'ONU afin qu'elle structure un ordre juridique et normatif global : sige europen, suppression du droit de vto, meilleure reprsentativit des pays du Sud au sein du Conseil de Scurit, renforcement du rle des ONG. Les dbats du G8 et du G20 seront rorients vers les enjeux financiers, montaires et commerciaux dans le but de substituer le juste change au libre change. Nous agirons pour faire reconnatre et respecter le droit la souverainet alimentaire, ainsi que la diversit culturelle et linguistique : cet gard, nous redonnerons la Francophonie les gards et les moyens qu'elle mrite. Dans un monde instable, la France doit tre un acteur de la paix. Elle inscrira ses interventions dans le droit international, le respect des rsolutions de l'ONU, la protection des populations civiles et de nos ressortissants l'tranger. Nous retirerons les troupes franaises d'Afghanistan d'ici fin 2012 et notre pays contribuera un rglement politique et rgional du conflit sous l'gide de l'ONU. La Rpublique franaise reconnatra l'Etat de Palestine et dfendra le droit de l'Etat d'Isral vivre en scurit. Avec l'Union europenne, elle mettra tout en oeuvre pour le rglement du conflit isralo-palestinien dans le cadre du droit international. Pour tre cout, il faut tre exemplaire : aussi mettrons-nous fin aux pratiques de la Franafrique . Nous agirons, par des moyens de renseignement humains et techniques, pour la protection du territoire dans le respect du droit et nous lutterons contre les origines du terrorisme au Sahel ou dans le Golfe. Enfin, parce que l'initiative du Prsident Obama est une opportunit historique, sans remettre en cause la lgitimit d'une dissuasion nationale indpendante tant que perdurent d'autres arsenaux, la France dira sa disponibilit pour une ngociation en vue d'un dsarmement nuclaire universel, graduel, ngoci et contrl. Nous valuerons les effets concrets de la rintgration de la France dans l'OTAN et plaiderons pour la constitution d'un pilier europen de la dfense. Ds l'entame de la mandature, la France agira pour la russite de la Confrence mondiale des Nations Unies sur le dveloppement durable. 20 ans aprs le Sommet de la Terre Rio en 1992, le rendez-vous de juin prochain est dcisif. L'honneur de l'Europe sera de faire accepter un trait international juridiquement contraignant pour l'aprs-Kyoto. Nous proposerons l'laboration d'un mmorandum europen Rio +20 appelant, entre autres, la cration d'une Organisation mondiale de l'environnement (OME) base sur Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) et dont le sige soit tabli en Afrique. La France plaidera pour l'acclration de la transition vers une conomie verte et la mise en place d'un rgime international plus contraignant pour les produits chimiques. A Rio, la stratgie nergtique de la nation sera solennellement prcise. Une autre politique migratoire doit tre engage tous les chelons. Dans la mondialisation, les

migrations sont un phnomne plantaire. Ds lors, la question pose aux responsables publics est : comment les organiser pour en faire un atout du dveloppement ? Plutt que d'y rpondre, le Prsident sortant et sa majorit n'ont cess d'exploiter les peurs et de stigmatiser les trangers : cet gard, le discours de Grenoble et la mise en cause des Roms sont une tche indlbile sur le sarkozysme. Nous proposons une approche rpublicaine, europenne, humaine des flux migratoires. Elle repose sur un devoir de vrit : la France et l'Europe ont besoin d'une immigration lgale pour se construire. Les rgles doivent tre claires, stables, respectueuses des personnes et du droit : nous proposons quelles fassent lobjet dune confrence de consensus associant lensemble des acteurs concerns, notamment les associations. Quant aux moyens, ils doivent tre mobiliss avec nos partenaires europens et en lien avec les pays d'origine. Sur ces bases, pour en finir avec l'instrumentalisation usage lectoral de l'immigration, nous rformerons le Code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile (CESEDA) et nous abrogerons les lois dexception, du dlit de solidarit et des restrictions la vie prive et familiale, nous mettrons en oeuvre un processus de rgularisation notamment pour les travailleurs trangers et les parents d'enfants scolariss sur la base de critres transparents et fixs par le Parlement, encourager l'accueil d'tudiants trangers qui sont une chance pour le rayonnement de la France et de son enseignement suprieur, favoriser l'accueil et l'intgration des migrants en explicitant les droits et les devoirs, lutter avec dtermination contre les rseaux d'immigration illgale et les marchands de sommeil , mais aussi mobiliser l'Union europenne pour un dveloppement solidaire (sanctuarisation du droit d'asile, pacte solidaire avec les pays d'migration). II Imaginer un nouveau modle conomique, social et cologique 1) Produire autrement La France ne pourra maintenir son rang ni son systme de protection sociale si elle abandonne la production. Or, depuis 30 ans, deux millions d'emplois industriels ont disparu et le nombre comme les revenus des paysans se sont effondrs. Dans le mme temps, de nouvelles nations mergent qui fondent leur croissance sur l'puisement des matires premires et des ressources naturelles. Ici comme ailleurs, nous vivons l'puisement d'un hyper-productivisme oublieux des fins humaines. Ici comme ailleurs, les femmes et les hommes aspirent une autre logique. Elle suppose de rconcilier production et prservation, de revaloriser le travail et de crer des emplois pour tous, de soutenir les entreprises en reconversion, d'orienter les capacits de formation, de recherche, d'innovation pour inventer les nouvelles faons de fabriquer, consommer, acheminer. La croissance, mais de quoi ? S'il s'agit de la croissance du chmage des jeunes et des seniors, de la prcarit au travail ou des ingalits entre petites et trs grandes entreprises, crotre est le

contraire de se dvelopper. C'est pourquoi, sur la base du rapport de la Commission Stiglitz, nous tablirons un nouvel indicateur de dveloppement humain. Outre les critres conomiques traditionnels d'valuation du PIB, il mesurera la cohsion sociale (ingalits de revenus, accs au logement et la sant, services publics), d'mancipation individuelle (accs aux tudes suprieures) et de prservation cologique (recyclage des dchets, qualit de l'air et de l'eau). Les conclusions pertinentes du Grenelle, dulcores ou sabotes par les gouvernements UMP successifs, feront l'objet d'une mise en uvre effective. La gouvernance 5 sera tendue la gestion dorganismes chargs de la protection environnementale (co-emballages, etc.) Soutenir notre industrie tout en acclrant sa conversion cologique est une urgence nationale. La rduction des activits polluantes et la croissance de l'emploi en particulier dans les secteurs lis la transition environnementale et nergtique de l'appareil productif sont une mme ambition. Le rle de la puissance publique, et d'abord de l'Etat stratge, est de favoriser cette transformation. Ds lors, la sauvegarde et la modernisation de notre outil industriel, scientifique et technologique est imprieux : pas d'innovation sans base productive existante. Nous encouragerons les filires d'avenir nergies nouvelles, mobilits durables, agro-ressources et co-construction, sant et biotechnologies, contenus culturels et tlcommunications, prvention des pollutions (pesticides, rejets industriels) et des risques, etc. et nous dvelopperons une politique de formation et de reconversion des travailleurs des secteurs concerns. Nous inciterons, par la fiscalit notamment, les relocalisations d'activit, ainsi que l'co-conception et l'co-labellisation des process industriels. Une Banque publique d'investissement, mutualisant l'ensemble des moyens de financement des entreprises, permettra de consolider leurs fonds propres pour qu'elles grandissent, innovent, exportent. Elle sera dcline sous forme de fonds rgionaux, en lien avec les Rgions et les intercommunalits, les ples de comptitivit, les clusters d'entreprises. Une agence des PME y sera organise. Ses financements seront prioritairement orients vers la transition cologique de l'conomie et seront dmultiplis par des dotations budgtaires annuelles, le livret Dveloppement Durable largi et par des emprunts bas taux auprs de la Banque europenne d'investissement (BEI). Parce que le temps n'est plus l'exprimentation, une loi-cadre organisant le dveloppement du tiers secteur d'conomie sociale et solidaire sera vote. Au total, ces volutions profondes favoriseront la cration de 600 000 emplois verts dans l'isolation thermique, les nergies renouvelables, les infrastructures et les quipements ferroviaires, les transports en commun, l'agriculture biologique. Dans le mme temps, nous agirons pour rparer les dgts humains et territoriaux de la dsindustrialisation : en faisant entrer la puissance publique au capital des entreprises viables ou sur un secteur stratgique en proie des difficults conjoncturelles, en instaurant un principe dlocaliseur-payeur pour revitaliser les sites et reclasser les personnes, en conditionnant les fonds accords (maintien et cration d'emplois, rduction des missions de CO2,

plan de formation, prvention des maladies professionnelles), en facilitant l'accs de la commande publique aux PME, en favorisant la reprise d'activit par les salaris. Le temps est venu d'une nouvelle ambition pour l'agriculture et pour la pche. La France n'est plus la premire puissance agricole d'Europe et 20 000 exploitations ferment chaque anne. Ce sont autant de drames humains et de pertes conomiques. Le Prsident sortant a affich son renoncement lorsqu'il a lanc au Salon de l'agriculture : l'environnement, a commence bien faire . Contrairement la droite, nous disons la vrit : l'avenir n'est pas dans le productivisme intensif et dvoreur de pesticides. Une telle voie est une impasse pour les agriculteurs eux-mmes pour leurs revenus comme pour leur sant et pour les consommateurs. Bien sr, changer la donne relve largement de la rgulation internationale : inscription du droit la souverainet alimentaire dans la charte des Nations unies et promotion d'une agriculture familiale autonome et vivrire dans les pays en dveloppement seront deux revendications de la France dans les discussions multilatrales. En Europe, c'est la refonte de la PAC qui imposera la mobilisation du nouveau Gouvernement franais et de sa majorit : redistribution des aides plus quitables et abaissement de leur plafond, indpendance protinique de l'Union europenne, rvaluation de l'aide aux petites fermes dans le cadre de la convergence des aides, conditionnalit de l'accs la ressource et aux aides publiques (impact environnemental, consommation de carburant et rejet de CO2, cration d'emploi, respect des conventions internationales par exemple sur la scurit et le statut des marins, la prservation des ressources, etc). Mais la France ne saurait attendre les volutions extrieures pour agir ! Nous lancerons un dbat national sur l'agriculture, la pche et l'alimentation ds 2012 en vue d'une loi d'orientation agricole dbattue au Parlement en 2013. L'un des premiers actes de la lgislature garantira le pluralisme syndical dans les inter-professions, condition d'un large dbat dmocratique. Aucun enjeu ne sera occult : rforme des soutiens publics en faveur de lemploi et de lenvironnement, aide l'installation agricole, refonte de la gestion foncire, relocalisation de l'agriculture favorisant les productions de proximit en lien avec les collectivits locales, soutien l'agriculture paysanne et biologique pour atteindre les 20% de la SAU en bio, lutte la source contre les algues vertes, revalorisation de l'enseignement agricole, soutien la pche artisanale et nouvelles zones protges pour les poissons en milieu marin, soutien la conversion vers une pche cologiquement soutenable et conomiquement viable, cration d'un ministre de la Mer, suppression des politiques de soutien aux agrocarburants qui empitent sur la production alimentaire. Nous agirons pour stopper l'rosion de la biodiversit en rendant opposables les trames vertes et bleues et restaurer notre patrimoine naturel. 2) Travailler tous, travailler mieux Depuis dix ans et pour les prochaines annes, l'UMP prne la course la baisse des cots. C'est une

triple faute qui prcarise les salaris, plombe les finances publiques, dissuade les entreprises de s'orienter vers les activits d'avenir et co-responsables. Nous proposons une autre dmarche fonde sur l'innovation et la qualit, seul chemin pour un dveloppement durable et riche en emplois. Tout doit tre engag pour combattre le chmage des jeunes et des seniors. Nous renforcerons le rle des Rgions dans la dfinition et la mise en oeuvre des politiques d'emploi et de formation des jeunes. Nous encouragerons la cration d'emplois d'avenir sur le modle des emplois tremplins rgionaux dans les secteurs de l'innovation sociale et environnementale. Nous revaloriserons l'enseignement professionnel et les mtiers industriels ou agricoles. Nous lutterons contre le dcrochage des 150 000 jeunes qui quittent chaque anne le systme scolaire sans qualification, formation ou emploi. Nous lutterons activement contre les stages abusifs. A l'autre bout des ges, moins d'un salari g de 59 ans sur dix a un emploi. Il est temps de prendre bras le corps ce gchis conomique et sociale ! De nouvelles solutions doivent tre inities : l'obligation de ngocier les accords de Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) tous les trois ans dans les entreprises de plus de 300 salaris, le dveloppement du tutorat car l'exprience est un atout, l'interdiction du travail de nuit et des tches physiques pour les travailleurs de plus de 55 ans. L'amlioration de la qualit au travail est une condition du dynamisme conomique. Contrairement la droite, nous ne pensons pas que des salaris pressurs et mis en concurrence rendent l'entreprise plus comptitive. Au contraire, se rendre au travail la boule au ventre, tre soumis des horaires ou des cadences impossibles, voir ses droits rogns peu peu, sont autant de facteur de dgradation du travail, donc de la performance de l'conomie. Durant la prochaine lgislature, plusieurs dcisions interviendront pour inverser la tendance : redonner toute sa force la ngociation collective et rtablir la hirarchie des normes, permettre la prsence des salaris et de leurs reprsentants dans les instances de dcision et de rmunrations des grandes entreprises, rformer la mdecine du travail et renforcer les CHSCT, soutenir les moyens de l'inspection du travail, conditionner les exonrations de cotisations sociales des conditions de travail dcentes (recours au CDI, accords salariaux, encadrement de la pratique des stages, etc.) La bonne performance, c'est aussi prendre en compte les temps de la vie. Nous annulerons les mcanismes ayant dgrad la bonne application des 35 heures : suppression des allgements de cotisation sur les heures supplmentaires, remise en cause du repos dominical, extension du forfait jour au mpris des recommandations du comit europen des droits sociaux. Nous organiserons une confrence sociale runissant l'Etat, le patronat et les organisations syndicales pour remettre plat la contre-rforme Sarkozy-Fillon des retraites afin de garantir de manire durable le systme par rpartition : pour toutes celles et ceux qui ont commenc travailler tt ou qui ont exerc des mtiers pnibles, l'ge lgal de dpart 60 ans et taux plein sera rtabli ; la pnibilit, les carrires

incompltes et l'esprance de vie lie aux parcours professionnels seront prises en compte ; le financement sera assur grce notamment la contribution des revenus du capital, ainsi que des tablissements bancaires et financiers. Nous crerons une scurit sociale professionnelle avec un compte-temps formation pour permettre chacun de reprendre des tudes, prendre un temps sabbatique, rebondir aprs un licenciement ou progresser professionnellement. Le rquilibrage des temps de vie, comme les rmunrations et la qualit de vie au travail, sera remis lagenda social avec les organisations syndicales. L'galit femmes-hommes est notre cause. Malgr les dispositifs juridiques et les politiques publiques sur cette question, l'accs des femmes l'emploi, l'galit salariale et aux responsabilits, reste marqu par des discriminations importantes. Nous mnerons une action rsolue pendant toute la mandature pour faire passer l'galit femmes-hommes du droit la ralit des situations. 3) Rendre l'impt plus juste, plus citoyen, plus cologique La dette publique est le flau que N. Sarkozy lguera la France. Au terme de son quinquennat, elle sera alourdie de 700 milliards deuros et la Scurit sociale aura accumul 135 milliards de dficits. Rembourser la charge de ses intrts est devenu le premier budget du pays devant lEducation nationale, ce qui prive notre pays des marges d'action pour faire redmarrer l'conomie et engager sa conversion cologique. Cette spirale est d'autant plus choquante qu'elle s'est opre sur fond d'injustice : depuis 2002, les cadeaux aux clientles UMP se chiffrent 75 milliards d'euros de manque gagner pour les finances publiques. La stratgie de redressement que nous engagerons avec lobjectif dun retour lquilibre en 2017 ne se fera pas au dtriment de l'activit. Elle exigera un effort qui ne sera consenti que parce qu'il sera juste. La rforme de la fiscalit sera engage ds l'entame de la mandature et elle obira deux principes : chacun contribuera selon ses moyens et les revenus du capital seront soumis au mme barme d'imposition que les revenus du travail. La fiscalit sera plus quitable car plus progressive. Pour les mnages, travers le rapprochement de l'impt sur le revenu et de la CSG qui fera reposer l'effort sur les revenus les plus levs. Pour les entreprises, grce l'allgement de limpt sur les socits pour celles qui investissent, tandis quun relvement du taux pnalisera celles qui distribueront leurs profits. Pour les collectivits locales, avec une rvision de la fiscalit assurant la prquation entre et parmi les territoires. Nous reviendrons au barme de l'impt sur la fortune d'avant 2007 et nous rformerons la fiscalit sur les grosses successions. Les niches fiscales et sociales seront remises plat afin d'valuer leur efficacit conomique, sociale et environnementale : ainsi, elles ne seront plus un refuge pour les privilgis dsireux d'chapper la contribution l'intrt gnral. Dans l'attente du dploiement de la rforme, les revenus extravagants seront soumis une tranche d'impt sur le revenu exceptionnelle.

La fiscalit sera plus lisible, donc plus citoyenne : ce sera, entre autres, l'apport du prlvement la source de l'impt sur le revenu unifi et progressif, ainsi que de son adaptation aux volutions de carrire et de vie. La fiscalit sera plus cologique. Une nouvelle assiette sera cre pour les cotisations sociales qui favorise la production et lemploi et qui dissuade la pollution et la consommation dnergie. Nous mettrons en oeuvre une contribution climat-nergie (36 euros la tonne en 2012, 56 euros en 2020), mobiliserons l'pargne de long terme pour financer les investissements verts, examinerons les modalits d'une TVA co-modulable dans le cadre europen.

III

Faire

de

la

transition

nergtique

une

urgence

et

une

chance

Pour faire face au drglement climatique et lpuisement des ressources naturelles, nous considrons urgent dacclrer la transition nergtique de notre pays afin de construire un modle de dveloppement la fois plus sobre dans lutilisation des ressources et plus diversifi dans ses sources de production de chaleur et dlectricit. Obligatoire, la transition nergtique nen constitue pas moins une chance exceptionnelle pour la France : elle impose en effet de dvelopper des filires industrielles dans des secteurs davenir, cratrices de richesse et demplois, mais galement de faire merger de nouvelles manires de produire et de consommer, et donc de nouveaux mtiers, comme par exemple dans la rnovation thermique des btiments. Dans le mme temps, laccident de Fukushima nous oblige hausser encore notre niveau dexigence en matire de sret du parc nuclaire. Sur ce sujet, aucun compromis nest possible, aucune imprcision nest tolrable. Il faudra galement diversifier nos sources dnergies et rduire la part actuellement crasante du nuclaire (plus de 75% aujourdhui) dans le mix lectrique franais. Pour ce faire, nous organiserons un grand dbat public, sur la base dexpertises reprsentant la diversit des opinions et des travaux sur les scnarios nergtiques et leur valuation conomique, pour associer lensemble des parties prenantes la mise en uvre des engagements pris devant les Franais. Une loi-cadre sur la transition nergtique sera ensuite soumise la discussion parlementaire avant lt 2013. Notre politique nergtique sera fonde sur les trois axes suivants : 1)Donner la priorit lefficacit nergtique

Nous tablirons un plan national defficacit nergtique dans lensemble des secteurs de lconomie (industrie, rsidentiel dont appareils lectromnagers -, transports, agriculture, etc.), qui permettra de rationaliser les multiples dispositifs luvre aujourdhui et mobilisera tous les leviers (rglementation, fiscalit, formation) visant notamment rduire la consommation dlectricit. La rnovation nergtique des btiments sera un pilier essentiel de ce plan national. A cet gard, nous renforcerons la dynamique engage dans le cadre du plan btiment Grenelle en portant le rythme des rnovations BBC un million de logements par an avec priorit l'radication de la prcarit nergtique et la rnovation des immeubles les plus nergivores. Un effort massif sera fait sur les btiments tertiaires. Une tarification progressive de llectricit et du gaz permettra le droit effectif de tous aux services nergtiques de base, tout en luttant contre les gaspillages. Nous traiterons efficacement de la question des pertes dnergie en ligne , notamment en rapprochant la production de la consommation.

2)Rquilibrer la production franaise dlectricit en faveur des nergies renouvelables Nous rduirons la part du nuclaire dans la production lectrique de 75% aujourdhui 50% en 2025 et engagerons : - Un plan dvolution du parc nuclaire existant prvoyant la rduction dun tiers de la puissance nuclaire installe par la fermeture progressive de 24 racteurs, en commenant par larrt immdiat de Fessenheim et ensuite des installations les plus vulnrables, par leur situation en zone sismique ou dinondation, leur anciennet et le cot des travaux ncessaires pour assurer la scurit maximale. Cette volution intgrera les valuations de lASN et de lIRSN ainsi que le ncessaire quilibre offre-demande. - Une rvision de la politique industrielle de lEtat franais concernant les racteurs de troisime gnration mettant au cur de notre nouvelle stratgie les questions de sret, dintrt conomique et nergtique. Dans ce cadre, le projet dEPR de Penly, qui nest pas aujourdhui justifi tant du point de vue industriel qunergtique, sera abandonn. Nos formations prennent acte de leur dsaccord sur l'avenir du chantier de l'EPR de Flamanville. - Aucun nouveau projet de racteur ne sera initi. - La cration dune filire industrielle franaise dexcellence concernant le dmantlement des installations nuclaires. Pour ce faire, nous crerons un institut international de formation au dmantlement des installations nuclaires.

- Un acte II de la politique nergtique sera organis d'ici la fin de la mandature pour faire lexamen de la situation et des conditions de la poursuite de la rduction de la part du nuclaire.

Nous renforcerons les garanties de sret du parc nuclaire franais et engagerons : - Une rduction progressive de la sous-traitance et une rvision du recours celle-ci dans les activits d'oprations et de maintenance des installations visant garantir le plus haut niveau de sret du parc en exploitation et veiller au respect des droits sociaux des travailleurs du nuclaire. - Une reconversion emploi constant de la filire du retraitement et de fabrication du MOX, et des moyens de stockage des diffrents types de dchets notamment le laboratoire de Bure, en centres dexcellence du traitement des dchets et du dmantlement. - Le financement des charges futures (dmantlement et dchets) sera rform afin den garantir leffectivit. Lorganisation de la sret nuclaire sera renforce et revue afin dy inclure lexpertise contradictoire et internationale. Les citoyens devront tre rgulirement informs et associs cette dmarche. - Une stratgie nationale et interrgionale pour la reconversion et lamnagement des territoires concerns par la fermeture des installations sera mise en place

Nous assurerons la monte en puissance des nergies renouvelables sans exclusive Le rgime de soutien aux nergies renouvelables sera remis plat (rgime administratif, tarifs et conditions dachat, autres systmes de soutiens, droit et moyen de participation citoyenne linvestissement, etc.) pour soutenir leur dveloppement et la R&D des technologies les plus prometteuses (olien offshore flottant, photovoltaque de troisime gnration, agrocarburants base dalgues, etc.) et pour inciter au dploiement des ENR, proches de la comptitivit. Nous acclrerons la recherche sur le stockage de llectricit. La recherche publique (notamment lactivit du CEAEA) sera roriente prioritairement vers lefficacit nergtique, les nergies renouvelables, leur intgration dans le rseau et les moyens de stockage, ainsi que vers la matrise du risque nuclaire (sret, dchets, dmantlement). Nous rexaminerons les conditions de gouvernance du secteur nergtique. Le secteur de l'nergie reviendra au sein du grand ministre du dveloppement durable. Un bilan exhaustif des rformes nationales et europennes sur la libralisation du secteur sera tir afin den corriger les dfauts au vu de nos objectifs de politique nergtique. Les rseaux de transport et de distribution, spars des

activits de production et commercialisation, seront gards sous matrise publique. Leur volution vers des rseaux plus intelligents sera encourage sous tous ses aspects pour amliorer les services dlivrs, matriser les cots, intgrer une part croissante dENR et optimiser lquilibre offredemande aux diffrentes chelles. Il sagira aussi de dcentraliser en donnant un rel pouvoir aux autorits locales et territoriales et favoriser les stratgies et politiques locales de l'nergie La France agira enfin pour que lUnion europenne porte son objectif de rduction des missions de gaz effet de serre l'horizon 2020 30%. Elle adaptera son plan national de lutte contre le drglement climatique en ce sens, et son plan national dadaptation pour quil intgre lensemble de la mutation climatique et nergtique. Elle respectera ses engagements internationaux en matire de solidarit climatique et nergtique. Lexploration et lexploitation dhydrocarbures non conventionnels (gaz et huiles de schiste) seront interdits, les permis en cours seront abrogs et les importations dcourages.

3) Russir la rvolution des transports Nous investirons massivement dans les transports collectifs avec la cration de France Infrastructures et adopterons un plan pluriannuel de financement en ce sens, grce des ressources nouvelles, y compris pour les transports urbains et les TER. Nous rviserons la LOTI pour donner aux pouvoirs publics un vrai rle dAutorit Organisatrice de la Mobilit Durable avec schmas rgionaux prescriptifs et nous fixerons plusieurs objectifs : diminution de la place de la voiture en ville ; mise en place dune politique national vlo ; dveloppement du FRET ferroviaire et fluvial; bonus-malus et rquilibrage de la fiscalit des carburants pour acclrer la dpollution et rduire la puissance des vhicules ; soutien la conversion de lindustrie automobile vers les vhicules non polluants. Nous examinerons tous les projets d'infrastructure planifis et financs par l'Etat (arien, ferroviaire, routier), notamment inscrits au sein du Schma national des infrastructures de transports (SNIT) sur la base de critres de moindre impact environnemental et nergtique, de meilleure efficacit des fonds publics, du droit la mobilit du plus grand nombre, du renforcement des proximits, lutte contre ltalement urbain. Dans ce cadre, nous prenons acte d'un dsaccord entre nos formations politiques sur l'opportunit de laroport de Notre Dame des Landes.

IV Amliorer la vie quotidienne des Franais et prparer l'avenir de notre jeunesse

1) Faire de l'ducation la priorit nationale et du savoir le levier du redressement Toutes les valuations et les comparaisons internationales dcrivent un systme ducatif franais dclinant, une cole en panne, socialement sgrgative. 20 % dune gnration quitte lcole sans aucun diplme de lenseignement secondaire. 40 % des jeunes privs dtudes suprieures sont au chmage trois ans aprs la sortie du systme scolaire. Apprentissage de la citoyennet, transmission des connaissances, prparation la vie professionnelle, formation la coopration tout autant qu' la comptition : cest lcole quun pays prpare son avenir. Elle doit redevenir le premier sujet, le premier projet, le premier budget de la Rpublique. Elle sera notre grande cause nationale. Aprs une dcennie dabandon et de stigmatisation, lcole est reconstruire. Ds 2012, sur la base dune ngociation globale avec les organisations syndicales, nous engagerons un plan pluriannuel de recrutement de professionnels enseignants, conseillers dducation et dorientation, mdecins scolaires, assistants sociaux, surveillants prioritairement destins ceux ceux qui en ont le plus besoin : cole primaire et zones dducation prioritaire. Nous revaloriserons le mtier d'enseignant par une nouvelle formation pratique initiale et continue. Btir l'cole du 21me sicle suppose de repenser son organisation et ses missions. Dix ans de politiques incohrentes, de programmes dconnects du socle, de diminution du nombre de jours de classes dans le primaire, datteinte la formation pratique des professeurs ont abm l'cole et accru les ingalits. Lacquisition dun socle commun de savoirs et de comptences (lire, crire, compter, cliquer) doit redevenir la vocation premire de lEducation nationale. La personnalisation des rponses ducatives avec des pdagogies diffrencies et une refonte des rythmes scolaires pour allger les journes de travail et mieux les rpartir dans lanne sera notre mthode. Une nouvelle sectorisation sera ncessaire pour en finir avec les ingalits territoriales. Favoriser la russite scolaire et universitaire de tous les jeunes, cest garantir leur autonomie pendant la dure des tudes. Convaincus que la jeunesse est la richesse de la nation et lespoir dun monde diffrent, nous dploierons, au cours de la lgislature, un parcours autonomie pour scuriser leur entre sur le march du travail. Pour que jeune soit soutenu dans llaboration et la concrtisation de son projet de vie, nous regrouperons les aides sociales existantes (aides au logement, bourses sur critres sociaux) dans une vritable allocation dtudes. Pour quil ny ait plus un seul jeune de 16 25 ans sans formation ni emploi, nous crerons un droit la qualification pour tous garanti par un compte formation individuel. Nous nous appuierons sur les schmas rgionaux pour combler le retard en matire de logements universitaires et nous amliorerons laccs des tudiants au parc priv. Pour quaucun jeune ne soit dsormais interdit daccs aux soins, nous dvelopperons les chques sant expriments dans plusieurs rgions et nous tendrons la gratuit de la contraception au del de 18 ans pour les jeunes privs de couverture maladie autonomie.

Nous donnerons une nouvelle ambition lenseignement suprieur. La russite en premiers cycles universitaires sera notre priorit. Un objectif de la moiti d'une classe d'ge au niveau de la licence sera fix en dbut de mandature. Nous renforcerons la pluridisciplinarit, personnaliserons les parcours et amliorerons les conditions d'encadrement pdagogiques lors des trois premires annes dtudes suprieures. Pour rapprocher les filires et lutter contre les ingalits, nous engagerons lintgration progressive des BTS et des classes prparatoires lUniversit que nous rapprocherons progressivement des Grandes Ecoles. Des Assises de lEnseignement Suprieur et de la Recherche seront organises afin de rexaminer la loi LRU et de trouver les voies pour mieux garantir l'indpendance de la recherche. Parce que nous considrons que le savoir ne sarrte aux portes des tudes, nous ferons de la culture le moteur d'un nouveau projet de socit. Nous engagerons un plan pour lducation artistique et culturel tous les ges fond sur lexprimentation territoriale. Le service public de la culture aura notamment pour mission de valoriser la diversit culturelle. Tous les artistes et les salaris du secteur culturel sans exception doivent tre soutenus et valoriss : le rgime Unedic des intermittents du spectacle et de l'audiovisuel sera rform. assurera le financement des uvres. 2) Renforcer le pouvoir d'achat Combattre les injustices, lutter contre la prcarit et la pauvret, permettre tous de vivre dignement, plus que jamais, ces impratifs sont les ntres. Nous nous fixons comme objectif sur la mandature de renforcer le pouvoir dachat des plus fragiles et des classes moyennes. Alors que leur part dans la valeur ajoute na cess de chuter depuis 30 ans, nous mnerons une politique visant amliorer les salaires. Une Confrence salariale annuelle tripartite (Etat, syndicats, patronat) aura vocation tablir un cadre gnral dvolution des salaires pour orienter les discussions dans les branches professionnelles et les entreprises. Nous ferons appliquer la loi sur lgalit salariale et professionnelle entre les femmes et les hommes : le maintien des exonrations de cotisations sociales sera conditionn la conclusion daccords salariaux. Nous engagerons le rattrapage du pouvoir d'achat du Smic et des minima sociaux. Dans le mme temps, nous mnerons une politique offensive sur les prix. Il nest plus possible que tout augmente sauf les salaires et les pensions ! Parce que lnergie est un bien essentiel qui doit tre accessible tous pour les besoins vitaux ou contraints, un tarif progressif pour l'eau, le gaz et l'lectricit, diffrenci selon les usages, sera mis en place. Pour baisser la facture chauffage, un plan national de rnovation thermique des logements sera lanc ds 2012. Pour casser la spculation qui loigne de plus en plus de Franaises et Franais hors des centres-villes, nous encadrerons par la Pour protger la cration tout en dmocratisant laccs la culture, nous abrogerons la loi Hadopi au profit d'une approche qui

loi les loyers la premire location ou la relocation. Pour que tous les Franais puissent accder aux biens de consommation lmentaires, nous encadrerons le prix de produits essentiels vendus dans les grandes surfaces travers des conventions Etat-distributeurs et nous crerons un vritable indice du cot de la vie partir d'un panier de biens reprsentatifs de la consommation des mnages pour palier les insuffisances du calcul actuel de la hausse des prix. Paralllement, nous dvelopperons, en lien avec les collectivits locales et les organisations agricoles, les circuits courts du producteur au consommateur local, travers des mesures exprimentes avec succs par plusieurs rgions et dpartements que nous dirigeons. 3) Permettre l'accs la sant partout et pour tous De plus en plus de Franais renoncent se soigner faute de moyens, lhpital public se dgrade et la dsertification mdicale s'aggrave. Les causes environnementales et des modes de vie de nombreuses maladies sont dsormais prouves. Il est temps de rendre plus juste, plus efficace et plus accessible notre systme de soins. Les ingalits de sant se combattent ds la petite enfance. Pour que la prvention soit au coeur de la politique de sant publique, nous consacrerons 1 % du budget des soins au terme de la mandature la prvention primaire (ducation pour la sant, sant environnementale), lducation dans l'entreprise (tches pnibles, stress, exposition aux produits toxiques), la promotion d'une alimentation quilibre et la prvention des addictions. Nous appliquerons le principe de prcaution sur les champs lectromagntiques tout en rendant publics les rseaux et nous lutterons contre les OGM par leur interdiction sauf pour la recherche en espace confin. Pour quaucun Franais ne soit mis en danger faute daccs aux soins ou un praticien prs de son domicile, nous agirons contre les dserts mdicaux et les dremboursements injustes. Les jeunes mdecins seront incits exercer dans une zone de sant prioritaire pendant les premires annes la sortie des tudes. Nous reviendrons sur les franchises mdicales et le forfait un euro. La prise en charge des soins dentaires et optiques sera amliore. Lhpital public, sinistr par la droite, sera au cur du systme. Concurrence des structures prives, engorgement des urgences faute de permanences des soins en ville, manque de personnel, le risque est grand daltrer la qualit de soins et daccueil. Lhpital sera mieux inscrit dans le parcours de soins, en rponse aux besoins de sant sur le territoire et articul avec un systme de soins de premier recours comme les Maisons de Sant que nous dvelopperons. La politique aveugle de suppression demplois sera supprime et le mode de financement revu pour remdier aux effets pervers de la tarification l'acte (T2A). Nous renforcerons l'action contre les lobbies pharmaceutiques. Nous veillerons la prise en charge solidaire de la perte d'autonomie : cet effet, un droit la

compensation des incapacits tout au long de la vie dans le cadre de la Scurit sociale sera cre.

4) Rendre le logement accessible et durable, rinventer la ville Pour nous, un toit est un droit. Dans le cadre dune nouvelle approche de la ville, nous mnerons une politique globale de promotion de logements accessibles, diversifis et durables. Dvelopper et rorienter l'offre de logement s'impose. Un objectif de construction de 500 000 logements par an dont 150 000 logements sociaux (dont 15 % 20 % de logements trs sociaux) sera fix en dbut de mandature en BBC et promouvant les comatriaux. Pour dvelopper laccession sociale la proprit, nous ciblerons le prt taux zro (PTZ) en direction des foyers les plus modestes. Les niches fiscales lies linvestissement immobilier seront supprimes. La taxe sur les logements laisss vacants sera renforce et la loi de rquisition systmatiquement applique. Enfin, les ressources du Livret A seront raffectes essentiellement la construction de logements. Pour gagner la bataille du foncier, nous renforcerons fortement les sanctions de la loi SRU et la part de logements sociaux atteindre sera porte 25 %. Les Etablissements publics fonciers lchelle rgionale seront gnraliss avec un suivi particulier des Plans locaux durbanisme. Laccs un logement dcent quelles que soient ses ressources, sur lensemble du territoire, est au cur de notre combat pour une vie digne. Nous mettrons en place un plan durgence pour reloger les 20 000 personnes prioritaires au DALO et pour augmenter de 50 % en cinq ans le nombre de places dans des structures dhbergement. Dans un souci de justice, nous agirons pour que soient suspendues les expulsions pour les locataires de bonne foi. Ces mesures pour le logement sont indissociables dune vision nouvelle de la ville et d'abord de la banlieue : nous voulons faire des quartiers un atout pour la France. Aprs la finalisation des oprations ANRU actuelles, un second programme donnant toute leur place aux habitants sera orient vers la qualit urbaine et une politique de rinvestissements urbains en faveur du dsenclavement par les transports en commun, de la qualit des espaces et des quipements publics, des coproprits et du parc social dgrad. Nous crerons des autorits organisatrices de la politique du logement et nous testerons de nouveaux modes dhabitat participatif grce notamment linstauration dun statut juridique de la cooprative dhabitants. Nous dfinirons ensemble une politique nationale de rhabilitation et d'adaptation des foyers pour le jeunes salaris et les migrants. 5) Garantir le droit la scurit et la justice, lutter contre les discriminations Nous proposons une politique rpublicaine globale de tranquillit publique. Le sarkozysme est en

chec. La multiplication des textes lgislatifs, la stigmatisation de certaines catgories de la population, les promesses non tenues nont pas seulement accru linscurit qui touche nos concitoyens, elles ont affaibli notre pacte social et divis les Franais. Parce qu'elle gnre du dsordre, la politique UMP doit tre stoppe. Cela passe par un soutien au service public de la scurit. Des zones de scurit prioritaires seront cres pour mobiliser, le temps ncessaire, les services de police concerns par la lutte contre l'conomie souterraine et les violences urbaines, en lien avec un magistrat du parquet dsign comme rfrent. Une police de proximit et des quartiers sera rtablie en place, prsente au quotidien auprs des citoyens. Nous renforcerons la gouvernance locale des politiques de scurit avec un rle renforc des lus et nous recentrerons les polices municipales sur leurs fonctions de tranquillit publique. Dans une approche rpublicaine, nous renforcerons galement le contrle parlementaire des services de renseignement, l'encadrement des socits prives de scurit et la formation obligatoire de leurs personnels. . Parce que la chane pnale est un tout, la justice aura les capacits de remplir sa mission. Nous revaloriserons progressivement son budget au cours de la mandature. Dans le souci dassurer lgalit daccs la Justice sur tout le territoire, nous rviserons la carte judiciaire de proximit. Efficacit des sanctions ne rime pas avec tout-rpression. C'est pourquoi nous abrogerons les lois indignes du sarkozysme sur les peines planchers et la rtention de sret. Nous dvelopperons lapplication de sanctions diversifies contre le recours systmatique lemprisonnement qui est devenu un des principaux facteurs de rcidive. Une rforme de la garde vue sera lance. L'humanisation des conditions de vie dans les prisons et l'accompagnement la rinsertion seront au coeur de notre politique pnitentiaire. La promesse rpublicaine, c'est l'galit relle des citoyens. Nous lutterons donc sans relche contre toutes les formes de discriminations dont sont victimes trop de personnes, notamment l'embauche et pour l'accs au logement, pour leur couleur de peau, leur sexe ou leur patronyme, pour leur handicap, pour leur orientation sexuelle ou leur choix de vie familiale. L'arsenal juridique sera complt et les sanctions renforces. Un programme daccompagnement et de formation des acteurs des secteurs public et privs (enseignants, policiers et magistrats, recruteurs et DRH) sera cr. Un systme d'attestations remises par les policiers lors des contrles d'identit, en lien avec les organisations professionnelles, sera expriment. Une loi permettra louverture du mariage et de ladoption tous les couples, lgalit de laccs ladoption et aux techniques de procration mdicalement assiste et llargissement de la dlgation dautorit parentale. 6) Dfendre et dvelopper les services publics

Alors que les dfis du pays appellent une intervention publique efficace et rnove, la droite continue de tailler indistinctement dans les budgets de fonctionnement et les dpenses dinvestissement. Elle sen prend aux services publics avec les privatisations (La Poste), les suppressions de postes (RGPP et non remplacement dun fonctionnaire sur deux dans lducation, la police, la gendarmerie, lhpital, Ple emploi, etc.), et avec les contre-rformes des cartes scolaire, judiciaire, hospitalire et militaire. Il faut rompre avec cette logique absurde qui aboutit labandon de certains territoires par lEtat sans faire aucune conomie. La RGPP aveugle sera abandonne au profit dune politique concerte de redploiements et de modernisation, sappuyant sur lexpertise des lus locaux et des services de ltat. Pour rendre la dpense publique plus performante, nous nous attaquerons en priorit aux doublons qui perdurent entre les services dconcentrs de lEtat et les services dcentraliss. Nous lancerons une revue des missions intgrant les politiques publiques confies aux collectivits territoriales. La dfense des services publics se joue aussi l'chelon europen. Aprs des annes de directives sectorielles de libralisation dans l'nergie, les transports et la poste, nous demanderons quune valuation objective de louverture la concurrence des Services dintrt conomique gnral soit ralise et permette un vrai dbat sur la rvision des choix politiques en la matire. La fonction publique, stigmatise par le Prsident sortant et les dirigeants UMP longueur de discours, sera revalorise et rforme. Ds 2012, une ngociation avec les organisations syndicales, les agents et les employeurs de la Fonction publique sera lance sur tous les sujets : perspectives salariales, lutte contre la prcarit, rforme des modes de nominations aux emplois suprieurs, largissement des possibilits de promotion interne dans le droulement des carrires, mais aussi exemplarit, neutralit, lacit dans les services publics. V Btir une Rpublique nouvelle Une crise de confiance existe entre les citoyens et la politique : l'abstention et le populisme en tmoignent. La Rpublique irrprochable promise par le candidat Sarkozy na jamais vu le jour : pire, de Clearstream Karachi, du Fouquet's Bettencourt, le pouvoir actuel a accumul les pratiques excrables. La tentation oligarchique s'est double d'une amplification du systme monarchique de la Vme Rpublique : omniprsidence, ministres devenus collaborateurs du chef de lEtat, mise au pas systmatique du Parlement, asservissement de la Justice, contrles des nominations tous les emplois de la haute fonction publique. Notre Rpublique va mal, notre dmocratie touffe. Nous voulons la faire respirer. Btir une Rpublique nouvelle, cest refaire de la sparation des pouvoirs la matrice de notre Rpublique. Les pouvoirs excessifs du Prsident de la Rpublique seront rduits ou encadrs : rforme de son statut pnal pour quil soit responsable des actes qui ne relvent pas de sa fonction ;

suppression de son droit dexpression devant le Congrs ; limitation de son pouvoir de nominations. Le Parlement redeviendra le cur battant de la dmocratie ce quil naurait du cesser dtre : son pouvoir dinitiative et de contrle sera renforc ; les droits de lopposition rehausss ; pour plus de lisibilit de laction publique, le Premier Ministre devra prsenter lagenda des rformes au dbut de chaque session parlementaire ; les choix diplomatiques et militaires y seront effectivement dbattus et dcids. De mme, obligation sera donne aux ministres, la fin de chaque session, de prsenter devant le Parlement un bilan de lapplication des lois votes. Le Conseil Constitutionnel, qui a vu ses missions renforces, voluera en vritable Cour Constitutionnelle avec davantage de moyens et de pouvoirs de contrle. Le mode de nomination de ses membres sera revu afin quils soient dsigns par les 3/5mes de chaque Assemble et les membres de droits seront supprims. Il faut aussi rendre notre dmocratie plus vivante et limage de la socit. Afin que toutes les sensibilits politiques de notre pays soient reprsentes au Parlement, nous rformerons le mode de scrutin aux lections lgislatives : X% des dputs seront lus la proportionnelle sur une liste nationale et nous dfendrons le principe de la proportionnelle aux lections locales pour garantir la parit et la diversit. Pour encourager le renouvellement du personnel politique, nous interdirons le cumul dun mandat national ou europen avec une fonction d'excutif local, le cumul dune fonction ministrielle avec un mandat excutif territorial, et le cumul de deux mandats la tte d'excutifs locaux, et crerons un vritable statut de llu garantissant protection sociale et facilitant le retour lemploi. La parit sera renforce grce au durcissement des conditions de financement public des partis politiques : leur modulation sera non seulement lie au nombre de candidates prsentes, mais aussi au nombre effectif dlues et un Ministre des droits des femmes et de lgalit sera cr. Enfin, pour une dmocratie plus participative, la possibilit de recours au rfrendum dinitiative populaire sera largie et un droit dinterpellation citoyen permettant dobtenir la mise lordre du jour du Parlement et de toutes les assembles territoriales dune question prcise sera cre. La Rpublique nouvelle sera dcentralise. La contre-rforme territoriale, la suppression non compense de la taxe professionnelle, les injustices du Grand Paris ont considrablement affaibli les collectivits locales et les services publics de proximit. A rebours des choix qui sont ceux de lensemble de nos voisins, cette recentralisation fait rgresser notre pays et illustre lincapacit de la droite porter une vision davenir. Nous abrogerons la rforme de dcembre 2010 et nous supprimerons le conseiller territorial. Le mode de scrutin des conseils gnraux sera modifi pour assurer une reprsentation quitable des territoires et des forces politiques. Pour clarifier le rle de chacun des chelons, une Confrence rgionale des comptences , runissant dans chaque rgion lEtat et les diffrents niveaux de collectivits territoriales, dcidera de la rpartition des comptences non rgaliennes, autorisera lexprimentation de nouvelles comptences pour les

pouvoirs locaux et permettra dassurer la qualit des services publics locaux. Ces Confrences pourront galement proposer des modifications institutionnelles qui seront soumises lapprobation du Parlement. La dmocratisation des intercommunalits sera engage avec la mise en uvre dun scrutin assurant une reprsentation directe de la population en mme temps que sera garantie celle des communes. L'autonomie financire et de gestion des collectivits, ainsi qu'une prquation bnficiant aux territoires dfavoriss, seront rendues possibles par une rforme de la fiscalit locale. Un programme volontariste pour les outremers en matire de logement social et d'infrastructures de transports sera au coeur de la dcentralisation, chantier majeur de la lgislature. Enfin, un nouveau cycle de transfert de comptences aux Rgions sera ouvert concernant notamment lemploi, la formation professionnelle, lalternance ou lapprentissage. La France ratifiera la charte des langues rgionales et minoritaires. Pas de Rpublique nouvelle sans indpendance relle pour la justice. Point du doigt par lEurope, relgu dans les classements internationaux, repris en main par le pouvoir, notre systme judiciaire est reconstruire. Nous engagerons une vaste rforme pour rendre aux magistrats leur indpendance : les modes de nominations des membres du Parquet et des personnalits qualifies du Conseil Suprieur de la Magistrature seront modifis, les instructions individuelles du Garde des Sceaux au Parquet en cours de procdure interdites, les comptences du juge des Liberts largies. La dmocratie suppose le vritable pluralisme des mdias. Les difficults des mdias ont deux causes principales : une crise conomique qui touche particulirement la presse crite et une crise de dfiance politique provoque par les interventions du pouvoir sarkozyste. Nos propositions sattaquent lune et lautre des crises. Nous mettrons fin la nomination des prsidents d'audiovisuel public par le Prsident de la Rpublique. Une loi limitera la concentration des mdias, dfinira les moyens de rduire la dpendance des mdias la commande publique, instaurera des obligations accrues de transparence pour la composition du capital des groupes de presse. Une rforme du CSA sera lance pour complter les conditions d'attribution des frquences afin de renforcer le pluralisme et la diversit de l'offre. Btir, une Rpublique nouvelle, cest redonner sa voix au peuple. Certaines des rformes constitutionnelles vises ci-dessus pourront tre soumises au peuple l'occasion d'un rfrendum. Conclusion : l'espoir de la France, c'est une majorit de gauche et des cologistes. Au coeur de notre engagement commun pour la France et les Franais, il y a la conscience du moment historique que nous traversons et la conviction que seules les rponses de la gauche et des cologistes sont la hauteur des dfis. Nous refusons la fatalit des libraux et la nostalgie des dclinistes. Nous pensons que la France a un avenir, que l'Europe a un dessein, que le monde a un horizon. Encore faut-il mobiliser les atouts

de la jeunesse et de la socit tout entire ! Encore faut-il rassembler les volonts et les nergies au lieu d'opposer les territoires et les catgories ! Encore faut-il en appeler ce que chaque citoyen, ce que chaque homme et chaque femme a en lui de meilleur, de noblesse et de force, pour s'engager au service d'une cause plus grande que tous. Cette cause, c'est la survie mme de l'humanit et de son environnement, c'est le droit des gnrations qui viennent construire leur vie sans hriter de nos dettes et de nos pollutions. Cette cause, c'est l'idal de la gauche et des cologistes, c'est l'idal rpublicain et europen. C'est l'idal humain. C'est pourquoi nous nous battons. C'est pourquoi nous proposons. C'est pourquoi nous nous prparons, ensemble, constituer une majorit pour la France avec le souci de l'intrt gnral et le sens de la justice.