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Tapia Mendizbal Jos Mara

ESCUELA MILITAR DE INGENIERA Mcal. Antonio Jos de Sucre BOLIVIA

PRIMERA PARTE CAPITULO I EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR

I. COMANDANTE. Nombre genrico que comprende a todo el que manda; es la AUTORIDAD MILITAR que ejerce el Comando sobre una Unidad Militar. Generalmente toma el nombre de la unidad o puesto que tiene a su cargo. Su autoridad y responsabilidad inherente, estarn determinadas por las leyes y reglamentos militares en vigencia. II. COMANDO. Es la autoridad y responsabilidad legal con que se enviste a un militar para ejercer el mando sobre una organizacin militar aun coercitivamente. Llamase tambin Comando al ejercicio de esa autoridad, la que abarca fundamentalmente la responsabilidad en lo que a disciplina, instruccin, operaciones, administracin y supervisin se refiere. Es el organismo constituido por el Comandante y sus colaboradores, (Plana Mayor) vara de acuerdo a la magnitud, composicin y nivel de mando. III. MANDO. Arte cuya finalidad consiste en imponer a otro u otros la propia voluntad para la obtencin de un fin, sin emplear medios coercitivos. Arte de estimular el esfuerzo del personal y dirigirlo hacia un determinado objetivo, en tal forma que, se obtenga de l, confianza, obediencia, respeto y cooperacin leal. Autoridad que ejerce un superior sobre sus subordinados. Mecanismo de una maquina sobre la cual acciona el piloto u operador para influenciar la marcha y posicin del vehculo. IV. EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR. A. El Comandante y su Plana Mayor constituyen una sola entidad con un propsito comn, que es el de cumplir la misin asignada con xito. Con este fin la Plana Mayor se organiza para proporcionar una colaboracin efectiva al Comandante. B. El Comandante comanda la Plana Mayor, pero el funcionamiento de la Plana Mayor es dirigido y controlado por el Jefe de la Plana Mayor.

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C. La responsabilidad de la Plana Mayor varia con el grado de la autoridad que le haya sido delegada por el Comandante. El Comandante normalmente delega autoridad para decidir en su nombre sobre asuntos de mayor importancia y concreta su atencin en aquellos aspectos esenciales de su funcin. D. En el cumplimiento de sus funciones la Plana Mayor debe: 1. Obtener informaciones, realizar exmenes de situacin y presentar recomendaciones al Comandante, as como asesorarle en la medida de las necesidades. 2. Preparar Planes detallados. 3. Traducir las decisiones del Comandante y los Planes en rdenes. 4. Asegurar la transmisin de dichas rdenes a los Comandos subordinados e interesados. E. Supervisar la ejecucin de las rdenes y de acuerdo a lo autorizado por el Comandante, tomar las medidas necesarias para asegurar su cumplimiento. La eficacia de la Plana Mayor depende de las cualidades profesionales de sus miembros. Los Oficiales de la Plana Mayor deben poseer cualidades de Comando y tener habilidad para aplicarlas en su rol de Oficiales de Plana Mayor. Deben estar perfectamente enterados de la organizacin, posibilidades, limitaciones y procedimientos operativos de las Unidades que integren su Unidad y el empleo de estas Unidades dentro de un equipo integrado por elementos de dos o ms componentes de las Fuerzas Armadas. Como regla general un requisito para ser asignado como Oficial de Plana Mayor de una Unidad es haber vencido el Curso Avanzado de la EAA. V. AUTORIDAD DE LA PLANA MAYOR. A. El Oficial de Plana Mayor tiene mando solamente sobre los miembros de su propia seccin de Plana Mayor, puede no obstante ser autorizado para expedir a nombre del Comandante rdenes o directivas a Unidades subordinadas, siempre y cuando opere dentro de las normas y decisiones claramente establecidas y ya conocidas. El lmite de esta atribucin depende de la capacidad y juicio de los Oficiales de la Plana Mayor y del criterio personal del Comandante. B. Cuando un Comandante ha decidido, sobre una solucin posible a seguirse o adoptado un concepto, es deber de la Plana Mayor preparar y expedir las rdenes necesarias y vigilar su ejecucin. C. Estos principios se aplican nicamente a la autoridad del mando. Un Oficial de Plana Mayor Especial, quien es tambin un Comandante, expide rdenes a su Comando en virtud de su propia autoridad. VI. SUPERVISIN DE LA PLANA MAYOR. La supervisin de la Plana Mayor consiste en el proceso de hacer conocer y si fuera necesario interpretar a otros Oficiales de la Plana Mayor y a los Comandantes subalternos los planes, rdenes y normas del Comando, brindando adems ayuda a quienes fuera menester
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para su cumplimiento y exacta ejecucin. La supervisin comprende tambin la realizacin de Inspecciones de modo que el Comandante est siempre bien informado y asesorado para cumplir su misin en forma correcta. VII. ADMINISTRACIN. Funcin de Comando que abarca el conjunto de actividades que se desarrollan para lograr el mximo rendimiento en el empleo de los recursos disponibles, a fin de satisfacer los requerimientos que impone la misin. El propsito de una buena administracin es el uso ms eficaz de los recursos. La buena administracin es una expresin de Comando y don de mando eficaz. Las acciones de la administracin descritas anteriormente, requieren de la aplicacin de las siguientes funciones, principios y normas de administracin establecidas: A. Funciones Administrativas. 1. La definicin del propsito y las metas especficas para cumplir las misiones asignadas. 2. El planeamiento, organizacin, coordinacin, direccin y control de todos los recursos para alcanzar los propsitos y metas definidas. 3. La motivacin del personal. 4. El desarrollo y mantenimiento de las relaciones humanas. B. Principios de Administracin Militar. 1. Todas las actividades y acciones deben estar orientadas a contribuir al cumplimiento de la misin de la Unidad. 2. La organizacin de tiempo de paz est ideada para su conversin real a las condiciones de guerra u otras emergencias. 3. Dentro de una organizacin est establecida una Cadena de Comando bien definida, lgica y til. 4. Son esenciales la comprensin mutua de objetivos, las prioridades y las normas de ejecucin y el libre intercambio de ideas. 5. El superior es responsable de la ejecucin en general de la organizacin, no importa la descentralizacin o asignacin de atribuciones a los subordinados. 6. Las estructuras de organizacin estn orientadas a la misin del Comando para asegurarse de que: a. b. Los objetivos sean logrados eficazmente con el mnimo empleo de recursos. Cada elemento de organizacin tenga asignado un fin especfico.

7. Los sistemas, mtodos y el uso de los recursos sern revisados sistemticamente para lograr operaciones eficaces.
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8. Los objetivos, las normas, la organizacin, las funciones, las prioridades y las asignaciones sern revisados sistemticamente para lograr el equilibrio a luz de la misin. 9. El reconocimiento de la dignidad humana y el respeto por el individuo y el conocimiento de la diferencia en las capacidades, son esenciales a las operaciones. 10. Relacionar en todo lo que sea posible los principios de la administracin, con la misin de la Unidad. 11. Aplicar los principios de abastecimiento general. 12. Tener en cuenta los principios del arte y ciencia de la guerra. 13. Asegurar el empleo de la metodologa cientfica para la solucin de los problemas. C. Normas de la Administracin Militar. 1. Para llegar a una decisin se debe considerar los efectos y desventajas inmediatas y las que pueden suceder en tiempo futuro. 2. Se deben establecer programas para mejorar las operaciones. 3. Se deben asignar responsabilidades claramente definidas al nivel ms bajo posible y se debe delegar autoridad adecuada al individuo responsable a fin de permitir que desempee sus trabajos eficientemente. 4. El control centralizado de las operaciones descentralizadas debe limitarse a: a. b. c. El establecimiento de prioridades en los programas de direccin centralizada. La asignacin de recursos crticos. La identificacin y correccin de las deficiencias bsicas.

5. Se deben utilizar las organizaciones y procedimientos reglamentados cuidando que ellos no limiten la eficiencia del Comando u oficina que tenga requerimientos excepcionales en grado significativo. 6. Deben concentrarse los esfuerzos sobre los cambios hechos en situaciones previas, las desviaciones de los procedimientos normales y sobre los problemas que se relacionen con los niveles de responsabilidad asignados. 7. A los subordinados se les debe dar el mximo de oportunidad para que desarrollen su iniciativa siempre que tenga conocimiento de las normas pertinentes en las cuales pueden basar sus decisiones. 8. La supervisin debe dirigirse principalmente hacia las actividades que sean crticas para alcanzar con xito el fin que se persigue.
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9. Deben establecerse normas prcticas de ejecucin. 10. Aunque las comisiones son medios tiles de la administracin, la accin adoptada por stas no deben usarse como un sustituto para tomar una decisin de Comando. 11. Los conflictos entre los nuevos sistemas y normas recomendadas y las existentes sern resueltas antes de aprobar la adopcin de nuevos sistemas. 12. Aquellos individuos o grupos que contribuyen en forma excepcional o sobresaliente en el desempeo de sus deberes se les debe otorgar reconocimiento oportuno de su labor. VIII. CUALIDADES DEL COMANDANTE. A. La personalidad del Comandante constituye un factor preponderante en su accin diaria de Comando, la misma debe manifestarse tanto en tiempo de paz como de guerra. La victoria o derrota de su unidad es de su nica responsabilidad. B. Las cualidades principales que debe poseer el Comandante son las siguientes: 1. Cualidades Morales. Honor, carcter, lealtad, valor, voluntad, honradez, rectitud, dignidad en la vida privada, abnegacin, espritu de sacrificio, solidaridad, espritu de justicia, firmeza y benevolencia, cualidades morales que en sntesis armnica, constituyen el ejemplo que todo Comandante debe dar; adems el Comandante debe ser audaz e intrpido frente al peligro as como bondad y generosidad suficientes para compartir con sus subalternos, sufrimientos y privaciones. 2. Cualidades Intelectuales. Imaginacin, juicio e iniciativa inteligente y fecunda. Estas cualidades le permiten concebir, preparar y conducir su maniobra con brillantez, visin clara para completar y desarrollar una orden cuando le dejan a su criterio ciertas medidas de detalle, suplir una orden cuando esta no llega y es urgente adoptar una decisin, as como hacer frente a cualquier situacin imprevista. 3. Cualidades Profesionales. Capacidad tcnica, disciplina, vigor fsico y honradez profesional. El Comandante debe saber su oficio, vale decir; tener los conocimientos necesarios para el ejercicio de su Comando. Conocimiento profundo de sus hombres para poder conducirlos mejor. Gran parte de las cualidades del Comandante pueden resumirse en: EXPERIENCIA Y PRESTIGIO. IX. EL EJERCICIO DEL COMANDO. A. El Comandante de Regimiento, Batalln o Grupo, cuenta con los siguientes elementos para ejercer el Comando:
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1. Sus colaboradores inmediatos (El 2do. Cmte., Ayudante, Plana Mayor, etc.), 2. Los Comandantes de sus Unidades Subalternas. B. La accin del Comandante de Regimiento, Batalln o Grupo se traduce en: 1. Contactos personales y frecuentes, con los subalternos directos a fin de apreciar sus posibilidades y necesidades. 2. Directivas, rdenes y Normas diversas. 3. Empleo de todos los medios, puestos a su disposicin directa o indirectamente. 4. Difusin constante y rpida de las informaciones. C. El Comandante de Regimiento, Batalln o Grupo es el responsable de la eficiencia combativa y del bienestar personal de los miembros de su unidad. D. La eficiencia combativa es desarrollada por medio de: 1. Formulacin de Planes y rdenes adecuados. 2. Vigilancia en la instruccin. 3. Recomendaciones y estmulos para fomentar y cultivar el espritu de cuerpo y elevada moral. 4. Eficaz empleo del personal. 5. Eficiencia de los abastecimientos disponibles para la conservacin del potencial humano. E. El bienestar personal es logrado por: 1. El apoyo que se brinda a las buenas actividades. 2. Consideracin y atencin que merece su comodidad fsica. 3. Fomento de la confianza y respeto por sus superiores. 4. Estmulo, moral para afianzar el sentimiento del deber y sentido de seguridad. 5. La accin personal en la direccin de su unidad lograr una labor coordinada en el esfuerzo comn. X. RELACIN DEL COMANDANTE CON LA PLANA MAYOR. El Comandante mantendr estrecha relacin con los miembros de su Plana Mayor, incitndolos a efectuar una apreciacin real de la situacin y a expresar libremente sus ideas, mantenindolos completamente informados y depositndoles su confianza para que de esta manera exista una compenetracin profunda.
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XI. OBLIGACIONES DEL COMANDANTE. El Comandante de Regimiento, Batalln o Grupo deber: A. Establecer responsabilidades definidas para su Plana Mayor. B. Responsabilizar al Segundo Comandante de la direccin y supervisin constante de su Plana Mayor. C. Delegar autoridad en la Plana Mayor para que puedan tomar decisiones sobre determinados asuntos, bajo la orientacin de las NN. VV. AA. en vigencia, permitindole as concentrar su atencin sobre puntos esenciales en la conduccin del Regimiento, Batalln o Grupo. XII. EL COMANDANTE Y SU RESPONSABILIDAD. A. El Comando es la Autoridad que ejerce el Comandante sobre sus subordinados en virtud del grado que tiene y el cargo que desempea. El Comando incluye la autoridad y responsabilidad para el empleo eficaz de los medios disponibles y del planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin y control de las Fuerzas Subordinadas en el cumplimiento de la misin asignada. B. El Comandante es el nico responsable de todo lo que su Unidad haga o deje de hacer, l no puede delegar esta responsabilidad a ninguna otra persona, en el cumplimiento de sus funciones de Comando, es auxiliado por el JPLM. y su Plana Mayor. C. El Comandante desempea sus funciones a travs de un canal o cadena de Comando establecido, mediante la cual mantiene su autoridad sobre cada Comandante subordinado y le hace a su vez responsable de todo lo que la respectiva Unidad subordinada haga o deje de hacer. Toda orden debe seguir la cadena de Comando lo cual quiere decir que la orden de un Comando es dada directamente al Comandante de la Unidad inmediatamente subordinada. En algunas oportunidades por razones de urgencia, de explotacin o difusin inmediata la cadena de Comando podr alterarse y las ordenes pueden darse directamente al Comando de los escalones que no estn inmediatamente subordinados. En estos casos el Comando que ordena y el que recibe la orden, deben hacerla conocer tan pronto como sea posible a los Comandos que normalmente corresponden a la Cadena de Comando.

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