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ASOCIACIN COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES

PROPUESTA DE REFORMA DE LA EDUCACIN SUPERIOR Principios, consideraciones y orientaciones para el debate.


Documento aprobado por el Consejo Nacional de Rectores; Bogot, junio 23 de 2011.

A partir de los elementos presentados por la Comisin Rectoral al Consejo Directivo de ASCUN1 sobre las propuestas elaboradas por las distintas comisiones, alrededor de los temas que se han definido como centrales para el anlisis de la reforma a la educacin superior, y considerando el estado de avance del proceso propiciado por ASCUN-SUE, el Consejo Directivo recomend avanzar en la precisin de los principios, consideraciones y orientaciones que sern el fundamento para la discusin constructiva de la reforma propuesta por el gobierno, tanto ante la comunidad acadmica y universitaria, como ante las instancias gubernamentales que generaron y han promovido el proyecto de reforma. En este documento se tienen en cuenta las orientaciones definidas desde el Consejo Directivo, que como ideas fuerza guiarn la discusin de la reforma y a su vez sern la base del articulado, en el momento que se considere oportuna su presentacin.2 Su lectura invita a asumir posiciones argumentadas y coherentes con los propsitos de la educacin superior, y congruentes con sus caractersticas y requerimientos, de cara a contribuir con una propuesta de fortalecimiento del sistema. Como idea central, se asume que la reforma debe ser para la organizacin del sistema de la educacin superior como bien y como derecho pblico y no solamente para la regulacin del servicio pblico de la educacin superior. A manera de ejes articuladores se definieron los siguientes cinco postulados y a partir de esta lnea conceptual, se han afinado las distintas propuestas elaboradas por las comisiones, las cuales se desarrollan a continuacin, en aras de precisar el pensamiento de la Universidad Colombiana frente a la educacin superior y a su normatividad. La estructura del documento mantiene los temas trabajados por las comisiones.3

Son los postulados


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Documento Informe de la Comisin Rectoral al Consejo Directivo de ASCUN Junio 13 de 2011. Doctor Danilo Vivas Ramos, Rector de la Universidad del Cauca Padre Joaqun Snchez Garca S.J., Rector de la Universidad Javeriana Doctora Ana Sofa Mesa de Cuervo, Rectora de la Universidad del Atlntico Doctor Carlos Felipe Londoo A., Rector de la Escuela de Ingeniera de Antioquia. 2 El presente documento es una sntesis de varios documentos presentados por las comisiones de trabajo y de los aportes de los Rectores, generados durante todo el proceso de anlisis y discusin de la propuesta. 3 Temas: Principios de la educacin superior; Autonoma Universitaria, inspeccin y vigilancia; La construccin del Sistema de Educacin Superior; El fomento y el aseguramiento de la calidad de la E.S; La investigacin y los posgrados; La financiacin de la educacin superior; La extensin universitaria; La internacionalizacin de la E.S; El bienestar universitario.

El sistema de educacin superior es complejo, mltiple, variado, diferenciado e interrelacionado. La tipologa de las instituciones de educacin superior es una consecuencia de las diferentes funciones del sistema. La Universidad es una institucin de educacin superior, con notas misionales distintivas, que fundamenta su autonoma en la consolidacin de comunidades acadmicas. La acreditacin es voluntaria: en consecuencia no puede operar como un mecanismo de diferenciacin jurdica de las instituciones de educacin superior. Al considerar y reconocer la educacin superior como bien pblico, el servicio educativo deber ser ofrecido por instituciones estatales y privadas, sin nimo de lucro.

. 1. SOBRE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR 1.1 La educacin superior es un derecho y un bien pblico, y desde esta perspectiva debe entenderse la prestacin del servicio pblico. Entendida como derecho, le corresponde al Estado garantizarla para el desarrollo de la sociedad y del pas. Como bien pblico, los beneficios que genera en cumplimiento de su misin, deben llegar a todos los ciudadanos. 1.2 Son principios subsidiarios de la educacin superior: la equidad, la pertinencia, el pluralismo y la responsabilidad. 1.3 El principio de equidad se refiere a la apertura y a las medidas para asegurar el derecho de acceso y permanencia. 1.4 El principio de pertinencia establece la orientacin que deben tener las instituciones hacia el ofrecimiento de respuestas y soluciones a los problemas de la sociedad. 1.5 El principio de pluralismo reconoce la diferencia y la diversidad territorial, cultural y tnica del pas 1.6 El principio de responsabilidad tiene que ver con la autorregulacin, con los controles naturales que se derivan de la pertenencia a un Estado social de derecho y con la obligacin de responder ante la sociedad por sus acciones 1.7 Corresponde a las instituciones de educacin superior, hacer coherentes sus actuaciones con la excelencia acadmica, transparencia, participacin, bsqueda de un ambiente propicio de bienestar, todo ello soportado en consideraciones ticas y de promocin de justicia y equidad. 1.8 Las instituciones de educacin superior, en particular las Universidades, encarnan los ms altos anhelos de formacin cultural, tica, artstica, cientfica y profesional de las personas y las naciones. 1.9 La Universidad est comprometida con formar seres integrales, para quienes el cultivo de las emociones y la imaginacin resulten tan valiosas como la razn; con sensibilidad por la proteccin del medio ambiente; capaces de ejercer un pensamiento autnomo y crtico; de aportar al bienestar individual y social; y, participar en el desarrollo y consolidacin de las instituciones y prcticas ciudadanas democrticas.

SOBRE LA AUTONOMA UNIVERSITARIA Y EL EJERCICIO DE LA INSPECCIN Y VIGILANCIA

. 2.1.1 En la Constitucin Poltica de Colombia, la Autonoma se predica solo de las Universidades y no de todo el sector. 2.2 La Universidad es autnoma para poder ejercer su funcin social de conciencia crtica, generadora y difusora del conocimiento. El ejercicio de la autonoma por parte de la Universidad es garanta de consolidacin de la democracia, obtencin de ndices de vida ms adecuados para toda la poblacin, equidad y desarrollo social, a la par que afianzamiento del progreso econmico y desarrollo de los factores de competitividad del pas para su ingreso a un mundo globalizado. 2.3 Se debe garantizar, en todos los casos, el respeto y prevalencia de las libertades acadmicas de enseanza, de ctedra, de investigacin, de aprendizaje y de asociacin 2.4 La Universidad no puede gobernarse desde fuera y por entes externos. La funcin regulatoria del Estado no se extiende al cogobierno de la Universidad. La facultad del Estado para regular la educacin no puede confundirse con la imposicin de paradigmas que rien con la racionalidad de los procesos acadmicos y del sistema de gobierno. 2.5 Las decisiones de las Universidades sobre gobierno, lineamientos y programas acadmicos y curriculares, rgimen de personal acadmico y administrativo, admisin de sus estudiantes y definicin de estatutos y reglamentos, deben ser respetadas por el poder pblico en general. 2.6 La Universidad estatal es un ente autnomo e independiente no perteneciente a ninguna de las ramas del poder pblico, y el cumplimiento de su misin se realiza sin injerencia del poder poltico. 2.7 Es preciso fortalecer el tema de la autonoma universitaria, dndole desarrollo y aplicabilidad a las disposiciones constitucionales. 2.8 La Universidad es una sola con independencia del origen de sus recursos y de su origen fundacional. 2.9 La iniciativa legislativa que reforme la educacin superior debe contener un ttulo especfico para las Universidades. 2.10 Los lmites de la autonoma universitaria son: los principios y valores del Estado social de derecho, el respeto a los derechos fundamentales, el orden pblico y el inters general. 2.11 La autonoma universitaria no excluye el mandato constitucional de inspeccin y vigilancia que tiene a cargo el ente gubernamental. 2.12 Es importante definir los conceptos inspeccin vigilancia como categoras de intervencin diferenciadas. As, la primera, parte de la necesidad de la presencia constante del Estado para garantizar un resultado; la segunda, parte de la confianza ya depositada y se erige para verificar niveles de calidad ya alcanzados. 2.13 En todos los casos, la inspeccin y vigilancia tienen como finalidad garantizar la idoneidad de las personas jurdicas como proveedoras de un servicio de calidad. 2.14 Las Universidades deben ser objeto de vigilancia va sistemas de informacin que contengan indicadores acadmicos y de gestin concertados. 2.15 Debe expedirse una reglamentacin de inspeccin y vigilancia, que defina los procedimientos, de manera especfica, para las Instituciones de Educacin Superior y para las Universidades. 3. SOBRE LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR 3.1 La reforma de la educacin superior buscar organizar el sistema hacia unas nuevas formas de articulacin y desarrollo. 3

3.2 Asumir un modelo sistmico y reflejarlo en la normatividad, favorecer los procesos de organizacin y articulacin de los componentes del sistema y permitir una dinmica coherente con los propsitos. 3.3 Los diferentes tipos de instituciones que integran el sistema, generan distintas formas de operacin, en consonancia con la estructura de conocimiento que manejan. Por tanto pretender normas acadmicas universales, o desconocer las tipologas, lleva a uniformidad en la actividad y sera inconsistente con los propsitos del sistema. 3.4 Entendida la organizacin y funcionamiento de la educacin superior como sistema, es preciso definir los subsistemas que lo caracterizan y los procesos que le permiten alcanzar sus propsitos: misionales, organizacionales, estratgicos y de apoyo. 3.5 El sistema est integrado por dos subsistemas: el subsistema de formacin universitaria y el subsistema de formacin tcnica superior; los cuales se articulan entre s, con el sistema de educacin bsica y media y tambin con el subsistema de la educacin para el trabajo, el cual por su naturaleza, no pertenece a la educacin superior. El subsistema universitario, lo integrarn las Universidades estatales y privadas, con sus diversos perfiles y el subsistema de formacin tcnica superior, por las instituciones tecnolgicas y tcnicas. 3.6 En el sistema de educacin superior se considera la organizacin vertical de la oferta: pregrado y posgrado y sus niveles correspondientes por grado de complejidad. De esta organizacin se derivan las titulaciones y certificaciones. Las instituciones caracterizarn y organizarn su oferta, de acuerdo a sus alcances y capacidades. 3.7 Los programas que ofrecen las instituciones de educacin superior, conducen a titulacin en los respectivos campos y niveles. Las instituciones, tambin podrn certificar, solas o en convenio, trayectos formativos, no conducentes a titulacin. 3.8 La articulacin del sistema se expresa de manera concreta en la movilidad y flexibilidad, mediante el reconocimiento de crditos acadmicos y certificados comunes. Como principio articulador se considera que se debe favorecer la movilidad , dentro de la oferta; y no de las instituciones que realizan dicha oferta 3.9 El Ministerio de Educacin Nacional como cabeza del Sistema de Educacin Superior, en conjunto y con la participacin activa de las instituciones que pertenecen al sector, elaborar y dictar las polticas para la prestacin del servicio pblico de la educacin superior; reglamentar la prestacin de dicho servicio; conceder la personera jurdica y las licencias de los programas a las instituciones que as lo requieran y manejar los procesos legales correspondientes; establecer permanentes y eficientes mecanismos de interrelacin con los diferentes organismos del Estado; y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de las instituciones que conforman dicho sistema. 3.10 Como tareas de coordinacin y apoyo al funcionamiento del Sistema de Educacin Superior, el Ministerio de Educacin promover el fortalecimiento y/o creacin de los siguientes procesos transversales que podrn operar autnomamente y en interaccin con otros sectores del Estado y de la sociedad: 1. De fomento, promocin y aseguramiento de la calidad de la educacin superior en cabeza del CNA, la CONACES y el ICFES. 2. De informacin de la educacin superior a travs del SNIES; 3. De observacin laboral y de desempeo de los profesionales; 4. De apoyo a la internacionalizacin de la educacin superior; 5. De apoyo a la investigacin cientfica, en conjunto con Colciencias; 6. De competitividad e innovacin tecnolgica en conjunto con Planeacin Nacional, los Ministerios correspondientes, Colciencias, las empresas del pas, y los organismos establecidos para tal fin; 7. De innovacin pedaggica, formacin docente y tecnologas del conocimiento; 8. De financiacin y crdito para la educacin superior en cabeza del ICETEX, 9. Prospectivo y de planeacin estratgica del sector y 10. De desarrollo regional de la educacin superior.

3.11 Para fortalecer el Sistema de la Educacin Superior se promover la creacin de alianzas estratgicas, de redes y de agrupaciones de instituciones, que se establecern bien en funcin del origen de las mismas, o de la especificidad de sus orientaciones, sus intereses, niveles de accin, disciplinas, metodologas, funciones, tareas y mbito de influencia. 3.12 Las asociaciones de instituciones, las asociaciones profesionales, las asociaciones de facultades, las asociaciones profesorales y estudiantiles, las redes de bienestar, de extensin y de internacionalizacin, y otras que se constituyan, apoyarn el buen desarrollo del Sistema de Educacin Superior. 3.13 Por la naturaleza misma de las funciones que cumple el Sistema de Educacin Superior, principalmente en lo relacionado con la formacin profesional y la investigacin, es necesario crear canales permanentes de informacin y comunicacin y favorecer la interaccin con los dems sistemas y agentes del Estado, de la sociedad civil, de la cultura, la economa, los sectores de la produccin, la justicia, la salud, las comunicaciones y la administracin pblica y adems con todos los actores y organizaciones que intervienen en el desarrollo del pas y de las regiones, la promocin del bienestar social, la construccin de la paz, la defensa de los derechos humanos, la participacin ciudadana, la conservacin y defensa de los recursos naturales, la integracin social, la competitividad y el logro de los mejores niveles de vida de las comunidades. 4 SOBRE EL FOMENTO Y EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

4.1 El estmulo, fomento y garanta de la calidad de las instituciones de educacin superior del pas es un objetivo fundamental de la poltica estatal para la educacin superior. 4.2 La definicin normativa permitir consolidar un sistema ms preocupado por poner de manifiesto la calidad a partir de las diferencias entre las instituciones, de acuerdo con sus particulares misiones, vocaciones y atributos y en virtud de sus singulares logros, productos y resultados y posibilidades de complementariedad, que de otorgar certificaciones con lmites de tiempo y estandarizados. 4.3 Una estrategia de fomento y de gestin de la calidad debe caracterizarse por su transparencia frente a los criterios y procesos que sustentan los distintos campos de su aplicacin. En esta perspectiva, los resultados evaluativos en las distintas etapas de los procesos de evaluacin de la calidad, se constituyen en elementos articuladores y de continuidad con los planes de mejoramiento. 4.3 El referente conceptual de fomento y gestin de la calidad, es el acercamiento hacia el ideal de la educacin superior, en relacin con referentes universales, con las caractersticas del contexto y con los referentes misionales contemplados en los proyectos institucionales. 4.4 El acercamiento a los ptimos de calidad exige niveles de inversin incrementales por parte del Estado, de las Instituciones educativas, de las familias y de la sociedad en su conjunto. 4.5 La acreditacin de calidad otorgada a las instituciones no cambia la naturaleza de las mismas, sino que las fortalece en su identidad. 4.6 Las instituciones que demuestren alta calidad en los procesos de acreditacin podrn gozar de los beneficios e incentivos que seale el Estado. 4.7 El beneficio ms importante que podran obtener las instituciones que hayan alcanzado las exigencias de un proceso de acreditacin, es la autorregulacin de los

procesos acadmicos y administrativos como garantes de la excelencia acadmica y del ejercicio pleno de la autonoma. 4.8 En la medida que el Estado desarrolle mecanismos que promuevan y apoyen a todas las instituciones de educacin superior para que logren procesos de autorregulacin, se podr garantizar el aseguramiento de la calidad del sistema. 5. SOBRE LA INVESTIGACIN Y LOS POSGRADOS 5.1 La investigacin es funcin esencial de las educacin superior y para la Universidad es caracterstica distintiva, con alcance y desarrollo diverso, que se practica bajo principios de libertad y autonoma; lo que permite que cada institucin determine cmo interacta a partir de sus resultados con el entorno y como aporta al desarrollo cientfico, tecnolgico y a la innovacin. 5.2 Es importante explicitar que la investigacin no cumple una tarea homognea en las diferentes instituciones, las cuales deben adoptarla y definirla de acuerdo con su proyecto educativo. 5.3 La funcin de investigacin en el Sistema de Educacin Superior protege y genera conocimiento, lo cual facilita su vinculacin con el sector productivo y otras instituciones del SNCTI. 5.3 Coherente con la diversidad que se reconoce, la evaluacin de la calidad de la investigacin en las IES deber estar acorde con el alcance que la institucin le confiera segn su vocacin y capacidad. 5.4 La formacin de alto nivel, en doctorados y maestras de investigacin, requiere un alto soporte en la investigacin y condiciones institucionales de mayor desarrollo. 5.5 Las Universidades con alto nfasis en investigacin, son un factor decisivo del desarrollo econmico, cultural y social de las naciones, por tanto el Estado debe estar dispuesto a suministrar los apoyos y recursos necesarios para su desarrollo y avance. 5.6 En trminos de financiamiento de la investigacin, es necesario considerar que el desarrollo de la investigacin es intensivo en la demanda de recursos. Entre mayor investigacin mayor el requerimiento de recursos. 5.7 Definir la pirmide de formacin profesional segn niveles, permite establecer las necesidades de formacin investigativa en cada uno de ellos y articular la investigacin con el sistema de ciencia y tecnologa. 5.8 El Sistema de Educacin Superior debe garantizar los mecanismos para financiacin de la funcin de investigacin, adems de los aportes de otras instituciones de los sistemas articulados, incluyendo la exigencia de aportes de recursos propios de las IES.

6. SOBRE LA FINANCIACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR 6.1 Si la reforma de la educacin superior pretende garantizar tanto la equidad y la calidad como requisitos de la ampliacin de cobertura con base en la oferta, como el fortalecimiento y el mejoramiento del sistema, deber contemplar como punto central, el financiamiento, tanto de las Instituciones estatales como las privadas sin nimo de lucro. 6.2 Los costos en el sector de la educacin superior incluyendo las instituciones Estatales y privadas, por regla general son crecientes. 6.3 Las Universidades enfrentan grandes retos, dadas las condiciones de cambio acelerado que impone la sociedad actual a nivel tecnolgico, cientfico, econmico, 6

ambiental, cultural y social, y que impactan la inversin y la sostenibilidad de las mismas a travs de recursos de funcionamiento. 6.3 Para las Universidades estatales es evidente que la falta de recursos se viene incrementando desde hace varios aos y ha sido progresivo; adems, por vas diversas le han asignado a estas instituciones ampliacin de la oferta en pre y posgrado, incremento en la cobertura, consolidacin de grupos de investigacin, cualificacin docente, nexos con el sector empresarial, internacionalizacin, planes de desarrollo nacional, regionalizacin y extensin solidaria entre otras, tareas que demandan cuantiosos recursos sin contrapartidas estatales, generando un impacto directo en la disminucin real en sus presupuestos. Las cifras consolidadas en los estudios realizados, muestran un desfinanciamiento actual que supera los 660.000 millones de pesos. 6.4 Es evidente que a lo largo de la presente dcada, las Universidades estatales han crecido y desarrollado nuevas tareas y para ello han compensado la falta de recursos estatales, con los recursos propios. Sin embargo, esta estrategia de procurar ingresos complementarios no puede ser indefinida, ni reemplazar el papel y la responsabilidad del Estado como financiador prioritario de la educacin superior Estatal. Estos costos marginales crecientes se han convertido en obstculos para la consolidacin de una poltica de calidad. 6.5 Las Universidades privadas, tambin requieren atencin en la manera como financian su operacin, es necesario considerar que en la medida que los derechos pecuniarios se condicionan al ndice de precios al consumidor IPC, no se puede atender el costo incremental de inversiones y de soporte al desarrollo y la calidad. Igualmente, en la medida que se plante que podr haber pago diferido de matrculas, este costo de financiacin no podra ser soportado por las instituciones. Es necesario continuar fortaleciendo el crdito educativo para matrcula y para sostenimiento de los estudiantes de bajos recursos, con tasas de inters subsidiadas y largos perodos de amortizacin. 6.6 Para las instituciones estatales y privadas se propone el manejo de los aportes a las cajas de compensacin, de tal manera que con ellos se asuma, adems del pago del subsidio familiar , con los recursos adicionales,atender las obligaciones que se derivan en el marco de sus programas de bienestar universitario. Tambin podr promoverse una reduccin sustancial de los impuestos locales a que son sometidas, siendo clasificadas en la categora de especiales con la menor tarifa. 6.8 De igual manera, podran considerarse otras vas de apoyo a las instituciones privadas; por ejemplo, estudiar la exencin del IVA a las IES privadas, como lo tienen las IES estatales. La creacin de fondos concursables de fomento puede permitir el acceso para la financiacin de todas las IES. 6.8 Como una manera de fortalecer calidad tanto con la Universidad estatal, como con la privada , el Estado debe apoyar la incorporacin de las nuevas tecnologas a la vida cotidiana de las instituciones, esto quiere decir, la financiacin de la infraestructura, de la conectividad y de bases de datos, para que las instituciones fortalezcan sus procesos acadmicos y disminuyan la desercin estudiantil, sin deterioro de la calidad 6.9 El ndice de costos de educacin superior elaborado por el DANE, se debe actualizar e incluir los tems pertinentes, para medir el incremento de los costos universitarios con el fin de que sea un parmetro de referencia para asignacin de recursos e incrementos de matrculas. 6.11. Las instituciones que adelantan programas de investigacin e innovacin, tecnolgica y desarrollo cientfico, con gran aporte al pas, requieren una poltica de fomento e incentivos, que considere que en este campo, las demandas, cada vez son mayores, para tender el mismo desarrollo y exigencia que estos programas plantean. 6.12. La necesidad de fortalecer los posgrados, requiere consideraciones sobre la manera como se otorgan y manejan crditos por parte del ICETEX. Igualmente 7

contemplar mecanismos favorecidos por el Estado para fomentar el ahorro de las familias y de los estudiantes con destino a educacin de pre y posgrado. 7. SOBRE LA EXTENSIN UNIVERSITARIA

7.1 Los principios de la educacin superior ponen de presente la responsabilidad social de las instituciones y la dimensin tica de sus comunidades acadmicas, relacionada con su contribucin a la comprensin y a la solucin de los problemas del pas en el mbito nacional, regional y local. 7.2 La extensin es una funcin misional que posibilita que en el marco de la responsabilidad social, desarrolla procesos de interaccin e integracin entre los agentes sociales y las instituciones educativas. 7.4 La extensin debe reconocer aspectos como la continuidad, relacionada con la permanencia de los vnculos entre las instituciones de educacin superior y los agentes sociales; la sistematicidad, relacionada con la conformacin de redes acadmicas y sociales; la coherencia, definida por la organizacin racional de la accin y expresada en la estructuracin de planes, programas y proyectos; y la congruencia, la oportunidad y la pertinencia, en cuanto supone la existencia de cierta coincidencia en la identificacin de propsitos, necesidades y problemas, con relacin al campo acadmico y social. 7.5 En la medida que la funcin de extensin se lleva a cabo a partir de procesos acadmicos propios de la naturaleza y fines de las Instituciones educativas, se debera promover la estructuracin de planes, programas, proyectos desde la iniciativa de las propias instituciones de educacin superior, y como respuesta a solicitudes especficas de la sociedad. 7.6 Reconocer el conjunto de prcticas o modalidades que constituye diversas formas de circulacin del conocimiento en la sociedad, es una manera muy valiosa de mostrar otros caminos de actuacin, para que las instituciones de educacin superior, fortalezcan la articulacin de las funciones misionales y contribuyan al desarrollo cultural y social. 8. SOBRE LA INTERNACIONALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

8.1 El contexto global en el cual se desarrolla la educacin superior, pone de presente la necesidad de contar con polticas Estatales y mecanismos que fortalezcan una mirada amplia del sector, favorecida desde los procesos de internacionalizacin y cooperacin, como una va para generar desarrollo social, econmico y cultural. 8.2 La internacionalizacin y los procesos que de ella se derivan, con propsitos de fortalecimiento del sector de la educacin superior, son un mecanismo de articulacin de diferentes entidades del Estado, as como de Colombia con agendas internacionales (Asia, Pacfico, etc.). 8.3 Al asumirla como aspiracin, el gobierno puede propiciar estrategias que estructuren un proceso de internacionalizacin de la educacin superior para promover proyectos de movilidad justos, equitativos, asequibles y con reciprocidad, incluyendo polticas de financiacin y programas de intercambio entre gobiernos. En esta lnea, promover la concertacin de normativas sobre programas en las modalidades de doble titulacin y titulaciones conjuntas, como tambin de homologaciones de estudios y reconocimientos de ttulos. 8.4 La internacionalizacin como estrategia de fortalecimiento acadmico debe estar articulada a los procesos de docencia, investigacin y proyeccin social y debera hacerse evidente en programas y procesos de armonizacin curricular, capacitacin de los profesores en lenguas y culturas, en mtodos pedaggicos y desarrollos de las disciplinas y en tecnologas. 8

8.5 Considerar que el favorecimiento de la configuracin de redes de conocimiento y de investigadores, como tambin su fortalecimiento e interacciones con centros de clase mundial en temticas cientficas y administrativas, aporta en la validacin de modelos y en la promocin de la innovacin. 8.6 La posibilidad de las alianzas que ya se tiene con pases de Amrica Latina favorece el desarrollo de proyectos de colaboracin entre universidades de esta regin que apunten a consolidar el Espacio Latinoamericano y Caribeo de educacin superior. 9. SOBRE EL BIENESTAR UNIVERSITARIO.

9.1 En aras de cumplir el propsito de la educacin superior en la formacin humana, el papel del bienestar universitario es fundamental, por cuanto aporta al desarrollo humano, a la formacin integral, al desarrollo institucional y construccin de comunidad. 9.2 Reconociendo el problema nacional de la desercin estudiantil, corresponde al gobierno definir una estrategia que permita adems de identificar las variables asociadas, propiciar las estrategias orientadas a disminuirla. 9.3 Construir un ndice de bienestar universitario permitira, adems de hacer una aproximacin a los recursos y necesidades, caracterizar la poblacin de la educacin superior, sus condiciones socioeconmicas, las variables socio demogrficas y culturales, adems de poner en evidencia la poblacin, que no est cubierta por el SGSSS, las minoras tnicas, en situacin de discapacidad, estudiantes forneos, y las caractersticas de la poblacin docente y administrativa del sector. 9.4 Es necesario considerar que la definicin de un porcentaje (2%) del presupuesto de funcionamiento para atender adecuadamente el bienestar universitario de las instituciones, no puede ser considerado de manera homognea, en tanto es diferente su aplicacin en instituciones que atienden poblacin con alto poder adquisitivo, a las necesidades de instituciones con un alto porcentaje de estudiantes que pertenece a una poblacin vulnerable, con problemas de subsistencia que incluyen el acceso a la alimentacin, al transporte, a materiales de estudio, alojamiento, acompaamiento y gran parte del servicio de salud. 9.5 Considerar un fondo para la promocin del bienestar con recursos del presupuesto nacional permitira prevenir problemas que en su solucin son intensivos en recursos y esfuerzos.