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GUA DE CONTENIDOS PARA LA PRESENTACION DE ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL GOBERNACIN DE SANTANDER Secretara de Planeacin CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE SANTANDER CAS Subdireccin de Planeacin
MARZO DE 2003
Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin
GUA DE CONTENIDOS PARA LA PRESENTACION DE ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ALFONSO AMAYA ESTEVEZ Agrlogo DIANA MARA CUADROS CALDERN Ingeniera Industrial Esp. Gestin Ambiental Urbana EDWIN FERNANDO MENDOZA BELTRN Gelogo Esp. Administracin Pblica
MARZO DE 2003
INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica del 91 considera el ordenamiento territorial como poltica de Estado e instrumento de planificacin, en procura de armonizar el desarrollo con la preservacin del medio ambiente y con el bienestar social La Ley 99 de 1993 en su artculo 7 define el ordenamiento ambiental del territorio como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible. Posteriormente, la Ley 388 de 1997 en su artculo 5 define el ordenamiento del territorio como el conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los lmites fijados por la Constitucin y las Leyes, en orden a disponer los instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. Estas definiciones implican que el ordenamiento ambiental del territorio es un componente estructural del ordenamiento territorial. La Ley 388 de 1997 define el Plan de Ordenamiento Territorial como un instrumento tcnico y normativo para ordenar el territorio municipal o distrital, que comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Adems, establece a los municipios como funcin indelegable el formular y adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial. En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 388 de 1997, los Municipios que conforman la jurisdiccin de la CAS han adelantado la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial. Este proceso ha sido largo debido a que los municipios y dems actores involucrados no estaban preparados para asumir esta responsabilidad. En el Artculo 24, Numeral 1 de la Ley 388 de 1997 y en el pargrafo 6, Artculo primero de la Ley 507 de 1999 se concede a las Corporaciones Autnomas Regionales y/o Autoridades Ambientales la competencia para concertar y aprobar los proyectos de planes de ordenamiento territorial municipales.
Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Atendiendo los preceptos de Ley, la Corporacin Autnoma Regional de Santander ha venido desarrollando el proceso de evaluacin y concertacin de POT, del cual se tiene como resultado 24 planes de ordenamiento aprobados de los 74 que conforman la jurisdiccin. El trmino concertacin debe ser entendido en su justo sentido. La autoridad ambiental debe asesorar, orientar, acompaar y asistir al municipio en la tarea de elaboracin del plan de ordenamiento territorial, pero cuando llega el momento en que el proyecto de plan es sometido a consideracin de aqulla, sta debe emitir un pronunciamiento que no es resultado de una concertacin sino de una evaluacin. El papel de la Corporacin en el proceso esta definido por las normas en dos aspectos fundamentales que son: la Aprobacin determinada en el Artculo 24 de la Ley 388 de 1997 y la Asesora sealada en el pargrafo 4 del Artculo 1 de la Ley 507 de 1999. Para efectuar la aprobacin en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, es necesario realizar la evaluacin integral de los documentos que conforman el POT por cuanto el anlisis del territorio municipal se presenta por Dimensiones (Econmica, Biofsica, Social, Poltico Administrativa, Infraestructura Funcional), la Formulacin se desarrolla por Componentes (General, Urbano y Rural) y los asuntos ambientales estn indistintamente involucrados en cada una de estos. De la evaluacin de los documentos se identifican aspectos ambientales cuyo manejo debe concertarse entre la Corporacin y los municipios para definir las opciones que sean favorables tanto al desarrollo de las comunidades como al medio ambiente. En cuanto a la Asesora, La Corporacin ha tratado de realizarla a cada uno de los municipios que han presentado informacin, mediante la orientacin en el desarrollo de los contenidos en cada una de las etapas de los POT. Como parmetros para el manejo de los asuntos ambientales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha emitido los documentos: Bases Ambientales para el Ordenamiento Territorial Municipal y Recomendaciones Generales para la Aprobacin del Componente Ambiental de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal A su vez, la Corporacin determin mediante Resolucin N 1756 de 1999 los determinantes ambientales para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial. Es fundamental que los municipios en la elaboracin de los POT tengan en cuenta los anteriores documentos. En Santander el Comit Interinstitucional para el Ordenamiento Territorial compuesto por 35 instituciones elabor una gua metodolgica para la elaboracin de los POT, as como
Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin los Lineamientos y Directrices Departamentales para el Ordenamiento Territorial que fueron adoptados por la Asamblea Departamental mediante la Ordenanza N 014 de 2000. El principal criterio empleado para la elaboracin de los POT fue la distribucin poblacional, por lo que a la mayora de los municipios de la jurisdiccin de la CAS les correspondi elaborar Esquemas de Ordenamiento Territorial, solo 5 elaboraron Planes Bsicos (Cimitarra, San Vicente de Chucur, Sabana de Torres, Puerto Wilches y San Gil) y uno Plan de Ordenamiento Territorial (Barrancabermeja). Proceso de Elaboracin En el Captulo VI del Decreto 879 de 1998 se define una secuencia de cinco etapas, que debe realizar cada municipio en el proceso de elaboracin de los planes de ordenamiento territorial as: Etapa Preliminar Diagnstico Formulacin Instrumentos de Implementacin Seguimiento Productos del Proceso En el Captulo V del Decreto 879 de 1998 se define que para la presentacin de los planes de ordenamiento territorial, los resultados del proceso de planificacin desarrollado se consignarn en los siguientes documentos, que son los que se deben presentar para la evaluacin por parte de la Corporacin: Documento Tcnico de Soporte Documento Resumen Acuerdo que adopta el Plan Esta gua se elabor con el fin de determinar los parmetros a tener en cuenta en la presentacin de los Esquemas de Ordenamiento Territorial, con el objeto de efectuar la evaluacin por parte de la Corporacin Autnoma Regional de Santander, expresndose los criterios a tener en cuenta en dicha evaluacin. Teniendo en cuenta que la mayora de los municipios a los que les hace falta aprobar el POT en nuestra jurisdiccin deben elaborar Esquemas de Ordenamiento Territorial, la presente gua se centra en los contenidos de estos, sin embargo para los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial consideramos que en lo referente a la etapa de Diagnostico se puede tomar como gua el presente documento por cuanto involucra el anlisis integral del territorio y por tanto puede ser analizado con la misma metodologa, lo cual no ocurre con la etapa de Formulacin, ya que para su desarrollo es necesario remitirse a lo dispuesto por la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios para este tipo de Planes.
Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Se hizo el esfuerzo de que la gua sea lo ms completa posible tomando como base los Documentos de Observaciones y Conceptos Tcnicos emitidos por la Corporacin, pero se pueden presentar dificultades en el desarrollo de todos los parmetros, es posible que de algunos de los temas no se pueda obtener informacin y en este caso es necesario que el municipio bajo su responsabilidad lo seale en los documentos. En cuanto a las fuentes de informacin y bibliogrficas podrn ser consultadas en la Subdireccin de Planeacin de la CAS y en la Secretara de Planeacin Departamental.
I.
DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE
1. ANLISIS DE ETAPA PRELIMINAR
1.1. DESCRIPCIN DEL PROCESO

Realizar un recuento de cmo se adelant el proceso de elaboracin del POT, en los siguientes aspectos: Institucional, Financiera, Tcnica y de Participacin, para lo cual se debe realizar la descripcin de los recursos utilizados para el proyecto, as como de la metodologa e intervencin de la comunidad en cada una de las etapas del plan. a. INSTITUCIONAL Sealar las instituciones del orden nacional, regional y departamental que participaron en la elaboracin del plan, en especial el tipo de apoyo y las gestiones que adelantaron. b. FINANCIERA Descripcin de la procedencia de los recursos financieros utilizados para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, indicando los rubros del presupuesto municipal que se afectaron, los contratos realizados y las adiciones. c. TCNICA Descripcin de la forma como se desarrollo el proceso de elaboracin, indicando los actores involucrados en el proceso como son: Administracin Municipal, Equipo Tcnico, Consejo Territorial de Planeacin, Concejo Municipal.
1.2. PARTICIPACIN COMUNITARIA
Describir los procesos participativos utilizados para la elaboracin del POT de acuerdo a lo sealado en la Ley 388 de 1997. Indicar la forma de trabajo utilizada con la comunidad en las fases (Diagnstico, Prospectiva y Formulacin). Esta informacin se debe resumir en una tabla que contenga: fecha, lugar, tema, tipo de reunin, numero de asistentes y observaciones. En el POT solo se presenta el resumen descrito anteriormente, el municipio debe conservar los documentos que soportan esta informacin (encuestas, talleres y listas de participantes).
1.3. MATRIZ BIBLIOGRAFICA
Resumen del tipo de informacin secundaria consultada, sealando fuente, ao y para el caso de la cartografa escala
1.4. ANLISIS REGIONAL

Se determinan los ejes temticos centrales que orientarn el proceso de ordenamiento del territorio. Dentro de los aspectos fundamentales deben identificarse temas estratgicos y prioritarios acerca de la proyeccin espacial de actividades en el territorio, en funcin de la vocacin del municipio y de su interrelacin con los dems municipios. Su fundamento radica en un ejercicio consciente de la administracin municipal frente a los temas que deber ser incorporados en el ordenamiento territorial. El anlisis debe partir de la visin regional y determinar la visin subregional como bases para determinar la visin municipal que debe responder a las preguntas Qe somos hoy? Y hacia dnde deseamos dirigirnos? a. VISIN REGIONAL La visin regional corresponde a la Departamental establecida en los Lineamientos y Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial, elaborado por el Comit Interinstitucional de la Secretara de Planeacin Departamental. tomando como base la Ordenanza N 014 de 2.000. b. VISIN SUBREGIONAL Establecer la visin o vocacin de la subregin donde se ubica el municipio objeto de estudio, a partir del anlisis dimensional en el contexto de la visin regional dada en los Lineamientos y Directrices Departamentales de Ordenamiento. c. VISIN MUNICIPAL Realizar la primera aproximacin a la imagen objetivo que el municipio desea alcanzar a largo plazo (9 aos) teniendo en cuenta las visiones Regional y Subregional.
2. DIAGNSTICO Comprende la caracterizacin, clasificacin, espacializacin, sntesis y evaluacin integral del territorio, bajo los dimensiones: Biofsica, Econmica, Socio cultural, Poltico Administrativa, Infraestructura Funcional, que permita explicar la realidad municipal. Esta etapa incluye las actividades de recoleccin, clasificacin, anlisis, valoracin y evaluacin de la informacin de fuentes primarias y secundarias, soportada en el trabajo articulado del equipo tcnico y de la participacin activa de los actores pblicos, privados y comunitarios. Como complemento de esta etapa se deben desarrollar Mesas de Trabajo y Talleres de Convocatoria Amplia, como elementos centrales de discusin, participacin y direccionamiento del Plan de Ordenamiento Territorial. DIMENSIONES 2.1. DIMENSION FSICO-BITICA
Se deben tener en cuenta aquellas caractersticas que por su importancia, determinan la formacin de los suelos, la aptitud de uso y la vulnerabilidad de los mismos frente a las principales actividades humanas que en l se ejecutan; de igual manera, aquellas caractersticas que puedan utilizarse para la identificacin de ecosistemas estratgicos y formulacin de reas Protegidas. Estudia integralmente el medio fsico bitico a partir del anlisis de los temas o variables que a continuacin se presentan. 5.2.1. CLIMA Se debe estudiar el conjunto de condiciones atmosfricas que se han presentado tpicamente en el municipio a lo largo de los aos. Para el anlisis se debe emplear como mnimo los datos de la ltima dcada, en caso de no existir, utilizar los disponibles en el IDEAM (mximos, mnimos y promedio). Variables a Analizar: Precipitacin (Datos IDEAM) Evapotanspiracin Real y Potencial (Clculos por metodologa Garca y Lpez)) Temperatura (Gradiente Trmico del IDEAM para Santander) Humedad Relativa (si existen datos) Vientos (si existen datos) Brillo Solar (si existen datos ) ndice de Aridez (calculo)
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Balance Hdrico Climtico y su anlisis Las anteriores variables deben tomarse de estaciones climatolgicas en el rea de influencia del estudio y los valores promedio como mnimo de los 10 ltimos aos, sealando y representando cartogrficamente las estaciones empleadas. Los datos deben presentarse en tablas y grficos por meses y aos. Mapas: Mapa de Isotermas siguiendo la formula del gradiente trmico del IDEAM para Santander. Mapa de Isoyetas tomando como base el mapa del IDEAM para Santander. Mapa de Unidades Climticas siguiendo la Metodologa de Caldas Lang. Nota: Los Mapas Anteriores se pueden presentar en uno solo teniendo cuidado de que sean totalmente diferenciables cada una de las variables. 5.2.2. ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES Se debe realizar siguiendo la Metodologa Jos CuatreCasas 1958. Mapa de Zonas de Vida y Formaciones Vegetales 5.2.3. FLORA Los ecosistemas son altamente vulnerables al deterioro y desaparicin debido al efecto de los procesos de urbanizacin, industrializacin, extraccin de materiales, contaminacin, etc. De ah que el EOT, los identifique plenamente y evale su estado con el fin de garantizar su proteccin. Entre las caractersticas o criterios a considerar estn: biodiversidad, tamao y superficie que tienen. Para la identificacin de los ecosistemas de especial significancia se debe describir la importancia estratgica, su carcter nico y de inters investigativo, el estado de conservacin de la flora, si en el rea existe cobertura vegetal como bosque natural debe describirse su relevancia, sealar si ha sido desprovisto de su cobertura y determinar si estas deben quedar incluidas como zonas de preservacin. Anlisis por formaciones y zonas de vida o por estrato dentro de una zona de importancia ecolgica. Descripcin general del estado actual Especies endmicas, promisorias y vedadas. Informacin que debe presentarse en tabla. NOTA: Se debe describir la metodologa empleada.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin 5.2.4. FAUNA Por la trascendencia de sus funciones el estudio de la Fauna debe realizarse para el EOT de manera descriptiva que permita conocer su estado actual, sus posibilidades de desarrollo, los factores que lo afectan, su variedad, mediante una valoracin general de su composicin. Anlisis por formacin o zona de vida Descripcin general del estado actual Especies endmicas, promisorias y vedadas. Informacin que debe presentarse en tabla. NOTA: Se debe describir la metodologa empleada. 5.2.5. RECURSO AGUA a. HIDROGRAFA Identificar la red hidrogrfica del Municipio y sus principales reas de drenaje, clasificndola de acuerdo a la metodologa de HORTON Y STAHLER para cuencas hidrogrficas, teniendo en cuenta adems la categorizacin del Atlas Ambiental de Santander. 1. Cuenca 2. Subcuenca 3. Microcuenca 4. reas de Drenaje Mapa de Hidrografa incluyendo el inventario de humedales superficiales cartografiables. b. HIDROLOGA Se debe estudiar las propiedades, distribucin y circulacin del agua superficial. Aguas Superficiales 1. Inventario y Cartografa: se debe inventariar el recurso hdrico superficial ( humedales lacustres, palustres, fluviales presentes en la Microcuenca). 2. Determinar reas de Recarga hdrica 3. Sealar Estrellas Hdricas 4. Anlisis del estado actual de las reas de proteccin de los cauces y nacimientos (cumplimiento Decreto Ley 1449 de 1978) 5. Disponibilidad de agua: considerar la disponibilidad de agua, tomando como base las reas de drenajes previamente definidas en la red hidrogrfica de la Microcuenca (oferta sobre demanda).
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6. Se deben presentar los datos de caudales y la caracterizacin fsico qumica y bacteriolgica para cada una de las fuentes abastecedoras de acueductos urbanos y rurales, tanto en la corriente central como en las bocatomas de los acueductos. 7. Presentar el anlisis del clculo y levantamiento del perfil del cauce de la red principal. Aguas Subterrneas Tomando como base la geologa y mtodos indirectos, presentar una evaluacin preliminar sobre la existencia de acuferos. En cuanto a este tema se debe incluir en la formulacin del POT un estudio Hidrogeolgico a escala 1:25.000 a ser realizado segn la necesidad del municipio, c. ANLISIS MORFOMTRICO DE LAS CUENCAS Se debe tener en cuenta como mnimo los siguientes elementos, con su respectivo anlisis de la hidrometra de cada microcuenca. rea Permetro Longitud axial Ancho promedio Forma de la Microcuenca Profundidad de la Microcuenca Tipos de sistema de drenaje Gradiente hidrulico Pendiente Total de la Microcuenca Coeficiente de Compacidad Patrn y densidad de Drenaje d. DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HDRICO Es el resultado del anlisis espaciotemporal de la relacin Oferta y Demanda del recurso hdrico, constituye la disponibilidad de agua para los distintos usos en cada una de las cuencas y reas de drenaje, para un ciclo hidrolgico completo. Balance Hdrico Anlisis de la oferta hdrica a travs de la elaboracin de balances por cuencas existentes en cada municipio. Los balances hdricos debern cubrir la evaluacin tanto de las condiciones climticas y edafolgicas, contrastadas con el anlisis y cuantificacin de las aguas superficiales.
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Demanda Hdrica Anlisis espacio temporal de la demanda de agua de la poblacin, la industria y dems actividades del municipio 5.2.6. GEOLOGA Se debe estudiar la evolucin, dinmica terrestre y los procesos que la forman y an continan transformndola, tomando como referente el contexto regional y local. Tener en cuenta las siguientes variables. Tectnica Formaciones geolgicas Estratigrafa: Litologa y composicin. Geologa estructural Geomorfologa (Morfologa y Morfodinmica) Geologa Econmica Mapas: Mapa Geolgico Mapa de Geologa Econmica 5.2.7. Geomorfologa Se debe identificar y describir las formas del terreno y el relieve, su origen y evolucin, tomando en cuenta los agentes geomorfolgicos y los procesos morfodinmicos que se presenten en el rea de estudio, siguiendo las ltimas guas Metodolgcas del INGEOMINAS. Mapa Geomorfolgico 5.2.8. SUSCEPTIBILIDADAD A AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS Para lograr reas temticas y relativas a la susceptibilidad a las amenazas naturales, se deben integrar variables biogeofsicas que unidas configuran procesos de degradacin de suelos, movimientos en masa, zonas inundables y fallamientos tectnicos. En el marco anterior, se deben identificar los fenmenos que pueden causar algn grado de desastre, caracterizarlos y zonificarlos en las siguientes unidades: Erosin y Remocin en masa Inundacin Ssmica Incendios forestales (si lo amerita el municipio) Tecnolgica (Si las hay) Antrpica (vertimientos, emisiones)
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Para cada una de las reas anteriores establecer su nivel de susceptibilidad y espacializarlo en el respectivo mapa, segn el siguiente rango: - Amenaza alta - Amenaza media - Amenaza baja - Amenaza nula Variables y mtodos a tener en cuenta en el anlisis y en la determinacin de reas de amenaza Natural: AMENAZA NATURAL Remocin en masa VARIABLES BIOGEOFSICAS Clima, hidrologa, pendientes, geomorfologa y procesos morfodinmicos, ing. Geolgica, suelos, coberturas naturales, entre otros. Clima, hidrologa, pendientes, geomorfologa y procesos morfodinmicos, recuentos histricos por fuentes primarias, suelos, coberturas naturales, entre otros. Zonas de vida, brillo solar, cobertura vegetal Clima, hidrologa, geologa, suelos, coberturas naturales
Inundacin
Incendios Forestales Contaminacin Hdrica y/o suelo de
Se debe seguir la Gua Metodolgica Evaluacin de Riesgos por Fenmenos de Remocin en Masa del INGEOMINAS, Vargas 1.995 para erosin, remocin e inundaciones. Mapa de Amenazas 5.2.9. SUELOS Para la caracterizacin y zonificacin ambiental es importante conocer las caractersticas tanto fsicas como qumicas y nutricionales de los suelos como los suelos por parte de los agricultores del municipio. Se debe reconocer la constitucin y distribucin de los suelos del municipio as como describir las caractersticas de los suelos y su clasificacin para la correcta utilizacin y manejo ambiental. Se debe realizar:
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Determinacin, delimitacin y caracterizacin de la clasificacin agrolgica de los suelos para escalas de ordenamiento (1:25.000). En todos los casos debe ser indicado el ao, fuente, escala y el autor del estudio. Descripcin metodolgica del proceso de elaboracin en campo si es necesario Descripcin, caracterizacin y delimitacin de los suelos por capacidad de uso. En todos los casos debe ser indicado el ao, fuente, escala y el autor del estudio. Descripcin, caracterizacin y delimitacin por clasificacin agroecolgica de los suelos (determinacin de las unidades de paisaje)
En el POT se puede emplear para el anlisis de esta temtica la informacin a escala 1:100.000 del IGAC, haciendo la referencia respectiva y contemplando en la Formulacin proponer como proyecto realizar el estudio de suelos a escala 1:25.000. Adems, se debe presentar la informacin sobre Clasificacin Agrolgica Semidetallada de los Suelos, con la metodologa del IGAC Mapa de Suelos Mapa de Clasificacin Agrolgica 5.2.10. CONTAMINACIN Analizar en el texto las fuentes de contaminacin presentes en el territorio municipal. Los temas a tener en cuenta son: - Contaminacin hdrica asociada a vertimientos lquidos y slidos, especialmente los asociados con los Centros Poblados. - Contaminacin de suelos debido a usos agropecuarios e industriales inadecuados - Contaminacin de aire debido a las emisiones que se realicen en el municipio. Esta temtica se puede analizar dentro de la susceptibilidad a amenazas como una amenaza antrpica y representarse cartogrficamente. 5.2.11. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO El anlisis de este tema incluye: el manto vegetal del territorio de estudio, considerando la cobertura hdrica, las reas construidas y las coberturas degradadas; y el uso que el hombre le da a los diferentes tipos de cobertura cclica o permanentemente para satisfacer sus necesidades. Mapa de Cobertura y Uso Actual del Suelo: mediante fotointerpretacin y verificacin en campo se determinan las clases de cobertura y usos principales. En el documento de Cartografa se seala la metodologa para su elaboracin. 5.2.12. USO POTENCIAL DEL SUELO
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin El uso potencial del suelo es el uso ms intensivo que puede soportar el suelo, garantizando una produccin sostenida sin deteriorarse. En el anlisis se debe tener en cuenta como mnimo las siguientes temticas: Clima, Pendientes, Geomorfologa, Clasificacin Agrolgica de los Suelos, Cobertura y Uso Actual del Suelo, Suelos de Proteccin y Susceptibilidad a Amenazas. Se debe sealar las clases de cultivos que se pueden implementar en el suelo del municipio, que ofrezcan el mayor rendimiento sin provocar la degradacin del suelo. Las unidades a utilizar son: nueve agrupadas en tres clases: uso agropecuario, agroforestal y forestal. Cultivos Limpios (CL) Cultivos Semilimpios (CS) Cultivos Densos (CD) Silvoagrcola (SA) Uso Agroforestal Silvopastorl (SP) Agrosilvopastoril (ASP) Bosque Protector (BP) Uso Forestal Bosque Protector Productor (BPP) Bosque Proteccin Absoluta (PA) Uso Agrcola 5.2.13. CONFLICTO DE USO DEL SUELO Se obtiene de la superposicin y anlisis de las temticas de Uso Actual y Uso Potencial del Suelo para determinar su grado de discrepancia o similitud, teniendo en cuenta las siguientes unidades: Uso Muy Inadecuado (MI) Uso Inadecuado (I) Uso Adecuado (A) Subutilizacin (S) Gran Subutilizacin (G) Explotacin Adecuada (EA) Explotacin Inadecuada (EI) 5.2.14. ANLISIS DE LA DEFORESTACIN Debe realizarse teniendo en cuenta los criterios de actividad econmica, haciendo claridad sobre los siguientes aspectos: Aprovechamientos Forestales concedidos por la autoridad ambiental rea ocupada en Bosque Protector rea intervenida total de Bosque Protector rea intervenida total de Bosque Productor Nmero de Predios (Tamao) y Tenencia (definir la propiedad) Participacin en el mercado
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Produccin Empleo Costos Comercializacin (Autoconsumo, acopio, mercados: municipal, regional, nacional, internacional) Transformaciones (Primaria, Intermedia, completa) Servicios de Apoyo (Asistencia Tcnica, Financiera) Tecnologa Impacto ambiental generado (Erosin, contaminacin, deforestacin, rea afectada) 5.2.15. ZONIFICACIN AMBIENTAL Se debe realizar teniendo en cuenta las directrices de la Resolucin de 1999. Tanto para lo rural como para lo urbano. N 1756
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2.2.
DIMENSIN ECONMICA
Determinacin de la estructura econmica actual del municipio y su influencia en la configuracin territorial e identificacin de potencialidades y limitantes, bajo los principios de sostenibilidad, equidad y competitividad. El anlisis de esta dimensin debe contener: La caracterizacin de las actividades econmicas del municipio La caracterizacin de los principales sistemas de produccin El anlisis de competitividad de las actividades econmicas principales CONCEPTOS A TENER EN CUENTA: Actividades Econmicas: Son todas aquellas actividades que se ubican dentro de los tres sectores de la economa (primario, secundario y terciario) y se soportan en un espacio determinado del territorio, se definen como la comparacin de operaciones, recursos humanos y tcnicos para la produccin de bienes y/o servicios tanto para las personas como para las empresas. Estas actividades son ACTIVIDADES ECONOMICAS Sector Primario Agrcolas Pecuarias Forestales Minera Pisccola Sector Secundario Industria Agroindustria Sector Terciario Comercio Servicios
Sistemas de Produccin: Es la forma particular como se combinan los diferentes recursos (naturales, capital, trabajo, tecnologa y conocimiento), necesario s para llevar a cabo actividades productivas y extractivas de bienes y servicios. Desde el punto de vista espacial se define como la agrupacin en un rea determinada de unidades productivas que comparten caractersticas funcionales. Para la caracterizacin de los sistemas de produccin se debe tener en cuenta tres componentes bsicos que son: Componente Estructural Conformado por la estructura productiva mediante la combinacin de los factores de produccin
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Tierra Propiedades de la base natural de produccin , tamao de la propiedad Trabajo - Tasa de empleo - Generacin de empleo - Remuneracin del trabajo - Mano de obra Capital Inversin, ahorro, crdito Acumulacin de capital Relaciones sociales de produccin Articulacin con el mercado Destino de los productos Intermediacin, accesibilidad Red vial, transporte, adecuacin de tierras, asistencia tcnica, suministro de insumos y equipos Nivel de organizacin empresarial
Componente de Decisin Referida a la funcin objetivo del productor: sentido de pertenencia, actitud frente al cambio, organizacin y participacin social. Componente Tecnolgico Comprende las prcticas o tcnicas utilizadas (nivel tecnolgico y procesamiento de productos) y la combinacin de las actividades productivas al interior del sistema (productos principales, niveles de produccin, rendimientos, rentabilidad, grado de diversificacin de los productos). Competitividad: Entendida la Habilidad y las condiciones que tiene un pas, regin, localidad o empresa para insertarse de manera sostenida y sostenible a otros mercados. Para realizar el anlisis de Competitividad del municipio se debe partir de la sntesis de las actividades econmicas y de los sistemas de produccin y llegar a establecer: - Peso que tiene la estructura econmica del municipio con relacin a la estructura econmica del pas y del Departamento (regin). - Vinculacin de la economa municipal a los mercados externos: subregiones, regionales, nacionales e internacionales, a partir del anlisis de la ase econmica municipal (anlisis de las cadenas productivas). - Anlisis de la inversin pblica y privada dentro de la economa municipal. VARIABLES A ANALIZAR
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2.2.1. TAMAO Y TENENCIA DE LA TIERRA Se debe iniciar con el anlisis de Tamao y forma de Tenencia de los predios del municipio. Esta informacin se resume en cuadros con su respectivo anlisis, teniendo en cuenta para su contenido: Nmero de predios; tamao; tenencia; distribucin por rangos en cuanto a cantidad total de predios, extensin y promedio por veredas. 2.2.2. ACTIVIDADES ECONMICAS Analizar para cada una de las Actividades Econmicas: rea Ocupada Participacin en el mercado: - Nmero de Toneladas producidas - Valor de la Produccin - Costos de la Produccin - Nmero de Empleos generados Nivel de Trasformacin (Primaria, intermedia, completa) Tecnologa Empleada Comercializacin (mercado al que se destina la produccin) Servicios de Apoyo Impacto Ambiental que genera Elaboracin de un Cuadro Comparativo de los principales productos agrcolas del municipio, teniendo en cuenta reas sembradas, produccin, rendimiento, participacin a nivel departamental, subregional. Anlisis Comparativo del empleo generado por los diferentes sectores analizados en cantidad y porcentaje Establecer la importancia y el peso de la economa municipal en el contexto regional y en lo posible nacional e internacional Las actividades econmicas se deben representar en los mapas de uso actual del suelo a nivel urbano y a nivel rural
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2.3.
DIMENSION SOCIO - CULTURAL
El objetivo de esta dimensin es analizar las condiciones en que se reproduce la vida de los grupos humanos en cada municipio de acuerdo con la capacidad de la infraestructura de servicios sociales bsicos en funcin de la dinmica poblacional y su ubicacin espacial. Comprende los aspectos sociodemogrficos de acuerdo con la poblacin total censada por sexo y edad, las tendencias poblacionales en el horizonte del Plan de Ordenamiento de manera que se pueda prever su incidencia en el uso de los servicios y la expansin de la ocupacin del suelo. Para este efecto los servicios bsicos involucran sectores como: vivienda, educacin, salud, recreacin, bienestar, comunicaciones y seguridad ciudadana. TEMAS DE ANLISIS 2.3.1. ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL - Sector Urbano (Barrios) - Sector Rural (Veredas) 2.3.2. DEMOGRAFA - Estructura Demogrfica: Poblacin rural y urbana por grupos de edad y sexo, sealando nmero y porcentaje. - Dinmica Poblacional: crecimiento y tendencia (tasas de natalidad, y mortalidad, proyeccin de la poblacin). - Clasificacin Econmica: PET: Poblacin en edad de trabajar PEA: Poblacin econmicamente activa PEI: Poblacin econmicamente inactiva ndice de Desempeo - Pobreza: Necesidades Bsicas Insatisfechas. 2.3.3. SERVICIOS SOCIALES BSICOS a. Educacin - Poblacin en edad escolar - Cobertura matriculados (La comparacin con la anterior variable permite establecer el dficit en establecimientos) - Analfabetismo - Planta Fsica: numero de establecimientos, ubicacin, estado fsico, administracin (pblica, privada)
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b. Salud - Rangos de atencin - Cobertura - Acceso a servicios de salud: Proporcin de la poblacin que puede acceder a servicios locales de salud adecuados en menos de una hora con los medios de transporte habituales. - Acceso a agua potable - Acceso a saneamiento bsico - Perfil epidemiolgico (causas de morbilidad y mortalidad, tener en cuenta las 10 primeras causas de morbilidad por consulta externa y por egreso hospitalario). Se debe hacer un anlisis de las enfermedades de mayor prevalencia en la regin. - Infraestructura Fsica (nmero de establecimientos y calidad de la planta fsica. c. Otros Programas Bienestar Social: Hogares de Bienestar, Restaurantes escolares, ancianatos. Para estos indicar numero de establecimientos, ubicacin, servicios con que cuenta, cobertura. d. Recreacin y Deporte - Numero de establecimientos - Estado de la Infraestructura fsica - Cobertura 2.3.4. ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL Identificacin de los principales actores locales o externos con presencia en el municipio. Asociaciones, Juntas de Accin Comunal, etc. Presencia Institucional de los niveles nacional, regional y departamental.
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2.4.
DIMENSION INFRAESTRUCTURA FUNCIONAL Esta dimensin hace referencia a los patrones de asentamiento poblacional, de funcionamiento y de flujos que se presentan dentro del municipio, desde l y hacia l, dadas unas caractersticas econmicas, sociales y geogrficas internas y de contexto. Es necesario analizar: Las relaciones mutuas entre el patrn de asentamiento, el funcionamiento, y la organizacin espacial que definen el uso y ocupacin del territorio. Zonificacin funcional, definida por unidades espaciales de funcionamiento, permitindose detectar los nodos o centros de mayor poder de atraccin para la poblacin segn los servicios que se presenten en ellos. Definicin de zonas integradas, medianamente integradas, mal integradas y marginadas Definicin de la demanda de servicios para zonas especficas Identificacin y jerarquizacin de potencialidades y conflictos del territorio. La infraestructura de los sistemas de comunicacin, carreteras, ferrocarriles, ros, etc, que permiten el establecimiento de los flujos y vnculos funcionales. Los flujos de intercambio de bienes y servicios entre los asentamientos Los equipos colectivos, servicios pblicos, equipamiento urbano y servicios profesionales y tcnicos de apoyo que se constituyen en apoyo para las actividades municipales. Vnculo de prestacin de servicios y equipamiento en cuanto a accesibilidad y funcionalidad para la poblacin.
TEMAS DE ANLISIS 2.4.1. REA URBANA a. Anlisis del Permetro urbano sealado si est aprobado por acuerdo o decreto, extensin, nmero de barrios. Tener en cuenta si existe diferencia entre el permetro catastral, el permetro de servicios y el permetro definido por acuerdo, los cuales deben representarse cartogrficamente. b. Anlisis del uso actual en el suelo urbano Residencial Comercial y de Servicios Institucional Industrial Mixto
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Recreacional Proteccin c. Espacio Pblico Determinacin del Dficit Cuantitativo del Espacio Pblico, con base en el ndice mnimo de espacio pblico efectivo es decir el espacio pblico de carcter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas (15 m2/habitante). Presentar la informacin en tablas que sealen el rea y el elemento al que corresponden. Representar en Mapa d. reas Morfolgicas Homogneas Urbanas Constituyen reas del suelo urbano construido que por sus caractersticas urbansticas y patrones de ocupacin del territorio presentan un grado de homogeneidad que a su vez las diferencia de otros sectores. Para definirlas se debe tener en cuenta: - Topografa - Periodo de desarrollo (basado en el crecimiento histrico) - Forma y tamao de las manzanas - Estructura predial - Patrn de ocupacin - Cobertura de Servicio Pblicos - Estado de las construcciones - Accesibilidad vial - Densidad de Construccin: se calcula por metros cuadrados de edificacin por metro cuadrado de suelo. - Vetustez y uso actual entre otros Representar en Mapa Los siguientes temas se analizan tanto en el sector urbano como en el rural. 2.4.2. VIVIENDA - Tenencia Dficit Cuantitativo Se obtiene de la sumatoria de: numero de familias en inquilinato, numero de familias en zonas de alto riesgo, numero de familias en arriendo, numero de familias nuevas
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Dficit Cualitativo Se obtiene de la sumatoria de: numero de viviendas sin servicios pblicos, numero de viviendas sin espacio habitacional, numero de viviendas en zonas de riesgo mitigable.
2.4.3. INFRAESTRUCTURA VIAL Descripcin general de la infraestructura vial (vas urbanas y rurales) indicando longitud, estado actual, tipo de pavimento, entre otros aspectos. Mapa de Vas Urbano y Rural 2.4.4. SERVICIOS DOMICILIARIOS BSICOS El objetivo del anlisis de los servicios pblicos bsicos es determinar las reas con cobertura, dficit, calidad y con base en esta informacin definir prioridades para atender los requerimientos de cada zona. a. Acueducto Describir: Caractersticas tcnicas del sistema actual del acueducto. Fuente de abastecimiento. Captacin: Ubicacin y caudal Conduccin: forma, red: estado, longitud. Tanque de almacenamiento: capacidad, aos de servicio, estado actual. Redes de distribucin: (tubera, dimetro), numero de predios urbanos, numero de usuarios con medidor; numero de usuarios sin medidor, agua facturada (consumo litro/seg.). Prdidas en Lts/seg. (del sistema y de la red) Frecuencia y cantidad. Poblacin servida Cobertura Calidad (Soportar la calidad del agua anexando pruebas de laboratorio. Anlisis de la capacidad: promedio estndar estimacin del dficit del acueducto urbano. Relacionar la legalidad de los aprovechamientos de las diferentes corrientes hdricas para abastecimiento de acueductos tanto del casco urbano como veredales (concesiones de agua) Mapa de Red de Acueducto b. Alcantarillado Describir: Caractersticas tcnicas. Poblacin servida
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Cobertura. Redes. Emisarios finales. Fuentes receptoras, Nmero, ubicacin y vertimientos finales. Tratamiento. Impactos que genera
caudal promedio diario de los
Para el rea rural una descripcin de la situacin actual de la disposicin de residuos lquidos ( pozo spticos, disposicin campo abierto, etc). Mapa de Red de Alcantarillado c. Aseo Indicar: Tipo de Administracin Descripcin del sistema de recoleccin de basura Calidad del servicio Poblacin servida Cobertura Localizacin de instalaciones Sistema empleado para la disposicin Requerimientos Impactos que genera Manejo dado a los desechos hospitalarios, desechos peligrosos, y los impactos ambientales generados Sitio donde se lleva a cabo la disposicin final de los escombros y el impacto que esta situacin genera, informacin que se debe tener en cuenta para en la etapa de Formulacin proponer la ubicacin de las escombreras. Para el sector Rural incluir una descripcin general de la disposicin de residuos slidos. Representar cartogrficamente el lugar donde se lleva a cabo la disposicin final. d. Energa Empresa prestadora del servicio Tipo de fuente de energa Localizacin de instalaciones Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Para el rea urbana incluir breve descripcin del servicio de alumbrado pblico. e. Gas Tipo de Administracin Localizacin de instalaciones, redes Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio Si en el municipio no existe gas natural se debe hacer una descripcin del combustible utilizado indicando la empresa prestadora del servicio. Si se emplea lea como elemento de coccin debe cuantificarse el volumen de lea consumido anualmente y el impacto ambiental generado para en la etapa de formulacin plantear la solucin a los problemas ocasionados por dicha situacin f. Telfono Tipo (pblico, privado) Localizacin de instalaciones Poblacin servida Cobertura Calidad del servicio
2.4.5. EQUIPAMIENTO (Representar cartogrficamente) a. Educacin - Ubicacin - rea de Influencia - rea utilizada (construida y libre) - Requerimientos de rea - Descripcin de las principales caractersticas de la infraestructura b. Salud - Tipo (pblico, privado) - Nivel de atencin - Ubicacin - Descripcin de las principales caractersticas de la infraestructura c. Cultura, Turismo Recreacin y Deporte - Tipo (pblico, privado)
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin - Ubicacin - rea utilizada - Infraestructura con la que cuenta d. Institucional - Localizacin - Infraestructura, descripcin y estado 2.4.6. EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS a. Plaza de Mercado Localizacin Tipo de administracin Descripcin de la infraestructura y estado de la misma Extensin de rea ocupada y disponible Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado Impactos ambientales b. Matadero Localizacin Tipo de administracin Descripcin de la infraestructura y estado de la misma Extensin de rea ocupada y disponible Disponibilidad de servicios de aseo, alcantarillado Numero de animales sacrificados por unidad de tiempo Impactos ambientales Nota: Si existen puestos de sacrificio en el rea rural se deben caracterizar. c. Cementerio Localizacin Entidad que administra Tipo de suelo Topografa Nivel fretico Distancia a fuentes hdricas y asentamientos humanos Servicios complementarios (anfiteatro). Extensin de rea ocupada y disponible Servicios pblicos disponibles Impactos ambientales
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d. Estaciones de Servicio Los expendios de combustibles: gasolina y ACPM, entre otros, se debe caracterizar y ubicar en la cartografa, teniendo en cuenta el Decreto 1521/98 del Ministerio de Minas y Energa (funciones concernientes a la Alcalda Municipal y al Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres con respecto a los sistemas de proteccin contra incendios). 2.4.7. TRANSPORTE Descripcin general del servicio de transporte de pasajeros y cargas en el municipio Indicar si se presta servicio de transporte urbano y de que manera. Sealar si existen terminales de transporte, aeropuertos, estacin ferroviaria y caracterizar la infraestructura En aquellos municipios donde existan arterias fluviales importantes debe sealarse la importancia de las mismas en el medio de transporte. Mapas a escala 1:2000 Mapa de Uso Actual del Suelo Urbano Mapa de Equipamientos y Espacio Pblico Mapa de Red de Acueducto Mapa de Red de Alcantarillado Mapa de Vias Mapas a escala 1:25000 Mapa de Equipamientos y Espacio Pblico Mapa de Vas 2.4.8. CENTROS POBLADOS Si en el municipio existen Centros Poblados para estos se debe realizar el anlisis de igual forma que al rea urbana.
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2.5.
DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA Esta dimensin analiza la Capacidad de Gestin de la Administracin Municipal y el grado de apoyo poltico, institucional y comunitario con miras a su fortalecimiento para alcanzar la imagen objetivo propuesta en el plan de ordenamiento territorial.
TEMAS A ANALIZAR 2.5.1. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Revisar informacin que define los lmites municipales, el permetro urbano, y en algunos casos los corregimientos. 2.5.2. CONFLICTOS TERRITORIALES Identificar los conflictos de ordenamiento territorial dentro del municipio y con los municipios vecinos, derivados de aspectos de lmites, funcionalidad, relaciones sociales, aprovechamiento de los recursos naturales, etc., y disear las estrategias para su manejo adecuado. Si en el municipio se presentan conflictos limtrofes, es necesario plantearlo en un captulo como parte del Componente Poltico Administrativo, donde se debe tratar Para los conflictos es necesario: Evidenciar que est sucediendo en el municipio. Caracterizar el diferendo. Documentarlo (Si se han realizado concertaciones entre las Alcaldas, copia de los documentos enviados a la Gobernacin, Asamblea Departamental, IGAC, solicitando la intervencin o definicin del conflicto, soportar si el municipio est dando apoyo socioeconmico en esa rea). Respecto a la caracterizacin de las zonas en conflicto limtrofe, estas se deben desarrollar en todas las dimensiones y lo pertinente en la formulacin, de modo que haya claridad de los datos y conceptualizacin de cada zona en conflicto. 2.5.3. DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD ADMINISTRACIN MUNICIPAL TCNICA Y FINANCIERA DE LA
a. Administracin Central Estructura Organizativa Incluir descripcin de la forma como se desarrolla la Administracin y sealar si existe o no manuales de procedimientos y funciones.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin b. Recursos Fsicos Identificar el numero de propiedades del municipio c. Recursos Financieros Anlisis histrico de las finanzas municipales. Anlisis vertical y horizontal para determinar el comportamiento de los ingresos y gastos del municipio. Indicadores financieros. Determinar la capacidad de inversin y la capacidad de pago para la vigencia del EOT. Proyeccin del plan plurianual de inversiones. Es importante que se identifiquen las fuentes de financiacin del POT y las medidas para fortalecer las finanzas municipales, temas a tratar en la Gestin (Decreto 879/98, Artculo 18, numeral 3) 2.5.4. ASOCIACIN CON OTROS MUNICIPIOS Y COOPERACIN INTERNACIONAL Revisar y analizar los convenios o acuerdos existentes con otros municipios o con entidades internacionales con relacin a: Prestacin de servicios, Ejecucin de proyectos, Desarrollo de actividades econmicas, manejo de reas protegidas compartidas, entre otros.
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2.6.
SISTESIS DEL DIAGNOSTICO
El diagnstico debe concluir en la determinacin, priorizacin y jerarquizacin de potencialidades, limitaciones (problemas, conflictos y/o desequilibrios), del municipio, necesidades y expectativas de la poblacin mediante la valoracin e interpretacin de la situacin actual desde una perspectiva integral y no sectorial. De acuerdo a lo anterior, la sntesis del Diagnstico es un documento que contiene la descripcin de la principal problemtica del municipio y las cifras significativas. Una de las metodologas ms sencillas para su elaboracin es la Matriz DOFA.
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3. PROSPECTIVA
El Decreto 879 de 1998 seala la necesidad de que se determine la visin urbano regional del municipio, sin embargo no se define la forma como se debe realizar, para la formulacin de esta visin que corresponde a la etapa para pasar de Diagnstico a Formulacin existen diversas metodologas, se puede consultar la metodologa de prospectiva planteada por el IGAC en el libro Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal cabe resaltar que este libro contempla un procedimiento muy tcnico. Adems, el Comit Interinstitucional de Ordenamiento Territorial en Santander elabor el documento Memorias del Proceso de Asesora y Asistencia Tcnica en la Etapa de Formulacin de los POT en los municipios de Santander, en dicho documento se describe una metodologa para la elaboracin de la prospectiva, que tambin puede ser consultada y utilizada. (Consultar en la Gobernacin de Santander Secretara de Planeacin Departamental). No obstante lo anterior y teniendo en cuenta el tamao poblacional de la mayora de los municipios de la jurisdiccin de la CAS, se puede tomar la sntesis del diagnstico como base para definir la visin de futuro y continuar con la etapa de Formulacin.
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4. FORMULACION
La Formulacin del plan comprende el proceso de toma de decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en el Componente General y su contenido estructural, el Componente Urbano y el Componente Rural. Igualmente deber incluir las acciones y actuaciones que sern incorporadas en el programa de ejecucin. Los contenidos mnimos de esta etapa estn sealados en el Decreto 879 de 1998, as: para los Esquemas de Ordenamiento Territorial, Artculo 16 y para los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, Artculos 13, 14 y 15. 4.1. VISIN DE FUTURO Es un postulado construido de manera colectiva que es el producto de la etapa de Prospectiva, en el cual se expresa la vocacin del municipio y hacia dnde se deben concentrar los esfuerzos y acciones tanto pblicas como privadas. 4.2. COMPONENTE GENERAL: Est constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo, para los EOT los contenidos mnimos se describen a continuacin. 4.2.1. Objetivos, Estrategias y Polticas Territoriales de Largo Plazo para la ocupacin y el aprovechamiento del suelo municipal. 4.2.2. Modelo Territorial General Corresponde a la estructura urbano-rural e intraurbana y es el modelo de ocupacin del territorio que fija de manera general la estrategia de localizacin y distribucin espacial de las actividades, determina las grandes infraestructuras requeridas para soportar estas actividades y establece las caractersticas de los sistemas de comunicacin vial que garantizarn la fluida interaccin entre aquellas actividades espacialmente separadas. En este modelo se espacializan las estrategias.
4.2.3. Clasificacin del Territorio municipal Clases de Suelo Suelo Urbano: Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio Distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado,
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento integral en los Planes de ordenamiento territorial. Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario. Suelo de Expansin Urbana: Constituido por la porcin del territorio municipal destinada a la expansin urbana, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento, segn lo determinen los Programas de Ejecucin. La determinacin de este suelo se ajustar a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres, y parques y equipamiento colectivo de inters pblico o social. Dentro de la categora de suelo de expansin podrn incluirse reas de desarrollo concertado, a travs de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estar condicionado a la adecuacin previa de las reas programadas. Suelo Rural: Constituyen esta categora los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. Categoras Suelo Suburbano: Constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos debern establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas, sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico, de infraestructura vial y redes de energa, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo. Suelo de Proteccin: Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. 4.2.4. Delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 4.2.5. Determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos. 4.2.6. Espacio Pblico (conforme lo seala el Decreto 1504/98. 4.3. COMPONENTE URBANO:
Constituido por objetivos, polticas y estrategas de mediano y corto plazo, as como de acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano. Este Componente deber identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos: 4.3.1. Objetivos, Polticas y Estrategias de mediano y corto plazo
4.3.2. Modelo Territorial Urbano 4.3.3. El plan de vas 4.3.4. El plan de servicios pblicos domiciliarios 4.3.5. Espacio Pblico (conforme lo seala el Decreto 1504/98). 4.3.6. La expedicin de normas urbansticas para las actuaciones de parcelacin, urbanizacin y construccin. 4.3.7. Determinacin de Usos del Suelo, reas de Actividad y Tratamientos Urbansticos
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a. Usos del Suelo De acuerdo a la jerarqua, los usos se clasifican en: 1. Principal 2. Compatible 3. Condicionado 4. Prohibido b. reas de Actividad 1. Residencial 2. Comercio y Servicios 3. Industrial 4. Institucional 5. Mixto c. Tratamientos Urbansticos 1. Desarrollo 2. Consolidacin 3. Renovacin Urbana 4. Conservacin 5. Mejoramiento Integral,
4.4.
COMPONENTE RURAL:
Constituido por las polticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo. Este Componente deber identificar, sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos: 4.1. Objetivos, Polticas y Estrategias de mediano y corto plazo 4.2. Modelo Territorial Rural 4.3. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales 4.4. reas expuestas a amenazas y riesgos 4.5. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin 4.6. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera 4.7. Reglamentacin de Usos del Suelo De acuerdo a los determinantes sealados por la Corporacin en la Resolucin N 1756 de 1999. Es necesario que el municipio establezca las normas para parcelaciones en suelo rural. (Revisar el artculo 99 de la Ley 388 de 1997). 4.8. Equipamientos de salud y educacin. 4.9. Espacio Pblico (conforme lo seala el Decreto 1504/98. 4.10. Centros Poblados y reas Suburbanas (en caso de presentarse en el municipio) 4.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos constituyen el diseo de medidas especficas, que articuladas a los objetivos, estrategias y polticas le otorgan la direccin y posibilidad de gestin al proceso de planificacin; as como tambin buscan el desarrollo de la visin de futuro del municipio. Se deben mencionar los siguientes aspectos Programa Indicar objetivo y los proyectos que lo conforman Proyecto Objetivo Estrategia que desarrolla Plazo de ejecucin (corto, mediano o largo plazo) (ver anexo ejemplo cuadro de proyecto) 4.6. PROGRAMA DE EJECUCIN
De acuerdo al Artculo 7 del Decreto 879 de 1998, el Programa de Ejecucin define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aquel durante el periodo de la correspondiente administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo, sealando: Los proyectos prioritarios La programacin de actividades Las entidades responsables Los recursos respectivos
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin El Programa de Ejecucin debe incluir prioridades, programacin de actividades, entidades responsables, recursos,. Algunos de los programas, proyectos y acciones que se deben incluir son: 4.6.1. Programas relacionados con los suelos de proteccin a. Compra de predios en las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales, segn lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, individualmente o asociado con otros municipios. b. Proteccin de pramos, nacimientos, cauces, cuerpos de agua, humedales y fuentes abastecedoras de acueductos. c. Programas indicativos sobre restauracin y manejo de cada zona, rea o unidad geogrfica, identificando los suelos necesarios para la produccin como la proteccin ambiental de la estructura ecolgica. d. Cronograma de ejecucin para actividades de conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 4.6.2. Programas relacionados con los suelos urbanos y de expansin urbana a. Proyectos lquidos. de control a la contaminacin: Manejo de residuos slidos y
b. Control y manejo de mataderos y frigorficos. c. Control a la contaminacin visual, atmosfrica y al ruido. d. Manejo y adecuacin de zonas de proteccin urbana y reas verdes. e. Fomentar mecanismos que permitan estimular la densificacin urbana, e igualmente desarrollar programas de renovacin urbana. f. Programa de control y mejoramiento de la calidad del agua y optimizacin de la prestacin de servicios pblicos, mejoramiento del hbitat, diseo y construccin de infraestructura de saneamiento.
4.6.3. Programas relacionados con los suelos rurales y suburbanos a. Conservacin de distritos de riego; programa de ejecucin y cronograma que permitan la proteccin de dichas reas.
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b. Proteccin de suelos: Readecuacin geomorfolgica, revegetalizacin, control de erosin, correccin torrencial y fluvial. c. Educacin y participacin comunitaria para la gestin ambiental. d. Seguimiento y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial para los asuntos ambientales. e. Los municipios, en concordancia con la C.A.S., debern impulsar la determinacin y aplicacin de incentivos econmicos para los dueos de predios ubicados en las reas agropecuarias tradicionales, con el fin de garantizar el establecimiento del bosque protector - productor.
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5. CARTOGRAFA
5.1. OBSERVACIONES GENERALES
Dentro de las actividades preliminares a la iniciacin del proceso, es preciso definir el tipo y las escalas ms adecuadas para los planos, as como la preparacin del plano o los planos base que se utilizarn, de tal manera que se cuente con una misma fuente para comparar todas las informaciones, sin importar persona, entidad o grupo que las haya elaborado. Para el rea total del Municipio se deben utilizar mapas a escala 1:25.000 (escala de trabajo) y para el rea urbana, donde se ubica la cabecera municipal o los asentamientos rurales, como mnimo se recomienda utilizar planos en escala 1:2.000. La presentacin de los Mapas puede variar de acuerdo a la extensin y forma del municipio en planchas tamao pliego, en las siguientes escalas: 1:25.000, 1:50.000, 1:75.000 y 1:100.000, previa concertacin con la Corporacin de la escala de presentacin. Todos los mapas debern incluir: Norte Coordenadas planas (como mnimo en dos de sus esquenas diagonales.) Rtulo Nombre del mapa Fuente de la Informacin y Ao Autor Escala Nombre del Municipio Convenciones temticas y Topogrficas Leyenda Los mapas sealados con asterisco (*) su presentacin es opcional. Fuentes para obtener informacin cartogrfica: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) Carta Catastral Urbana a escala 1:500 y croquis de la zona Urbana a escala 1:2000, lo mas actualizada posible. Planchas topogrficas a escala 1:25.000, con la informacin geogrfica respectiva georeferenciacin, curvas de nivel, accidentes geogrficos, hidrografa, etc. lo mas actualizada posible.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Imgenes como: Fotografas areas, satlite y radar, de diferentes periodos de tiempo lo mas actualizadas posible. Departamento Nacional de Estadstica (DANE), Informacin cartogrfica actualizada hasta el ao 1993 (CENSO), la cual ha sido actualizada en muchos municipios para la estratificacin socioeconmica. Otras Instituciones La URPA, las Oficinas de Planeacin Departamental o Municipal. El nivel de detalle de la cartografa para los Planes de Ordenamiento Territorial es el siguiente rea Rural: escala 1: 25.000 rea Urbana: escala 1: 2.000 Por el tamao y forma de los municipios, pueden aceparse variaciones, las cuales debern ser analizadas puntualmente por la Corporacin y el municipio. Se debe tener en cuenta la mnima unidad de mapeo para la escala 1:25.000 que es cm2 en el mapa equivale a 1.56 Has en terreno. Para la presentacin de la Cartografa en medio magntico se deben tener en cuenta las siguientes especificaciones. CARTOGRAFIA DIGITALIZADA Y ALMACENADA EN Software SIG Software Software Software para diseo e implementacin Arc-view Arc-info Autocad FORMATO A PRESENTAR DXF EOO SHP ( Archivos Shape) EOO ( Format interchange) DWG o DXF, incluir PLT y LOG hasta versin 14
5.2.
CARTOGRAFA DE DIAGNSTICO
CARTOGRAFIA RURAL 5.2.1. MAPA BASE Se debe elaborar un mapa base del municipio mediante la utilizacin de Planchas Cartogrficas del IGAC a escala 1:25.000 Imgenes como: Fotografas areas, satlite y radar del rea a estudiar Estudios y Cartografa existentes realizados por entidades oficiales, privadas y ONGs.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Nota: Toda esta informacin lo mas actualizada posible. Los contenidos de este mapa son: Coordenadas. Curvas de Nivel cada 100 m. Red Hdrica. Red Vial. Infraestructura y Equipamientos Asentamientos Humanos. Sitios 5.2.2. MAPA DE PENDIENTES La pendiente del terreno es la inclinacin medida en grados o porcentaje con respecto a la horizontal. Los rangos de pendientes requeridos son los que se indican en la siguiente tabla:
INTERVALO 1 2 3 4 5 6 7 PORCENTAJE 0-3 3-7 7-12 12-25 25-50 50-75 >75 TRMINO Plano Levemente inclinado Inclinado Moderadamente abrupto Abrupto Escarpado Muy escarpado UNIDAD A B C D E F G COLOR
5.2.3. MAPA DE ISOTERMAS Las Isotermas son la representacin de la temperatura promedio, anual medida en grados centgrados. Los rangos de temperatura requeridos son los que se indican en la siguiente tabla:
RANGOS DE TEMPERATURA (ISOTERMAS) CLASIFICACION FRIO FRIO FRIO TEMPLADO TEMPLADO TEMPLADO TEMPLADO TEMPERATURA 3-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 43 REPRESENTACION

SUBTROPICAL SUBTROPICAL SUBTROPICAL SUBTROPICAL TROPICAL TROPICAL TROPICAL 18-20 20-22 22-24 24-26 26-28 28-30 30-32
5.2.4. MAPA DE ISOYETAS Lluviosidad promedio anual medida en milmetros de precipitacin. Los rangos de Isoyetas requeridos son los que se indican en la siguiente tabla:
RANGOS DE PRECIPITACION (ISOYETAS) PRECIPITACION ANUAL (mm) MENOR DE 500 500 1000 1000 1500 1500 2000 2000 2500 2500 3000 3000 3500 3500 4000 4000 4500 4500 5000 5000 5500 5500 6000 6000 6500 6500 7000 7000 7500 7500 8000 REPRESENTACION
5.2.5. MAPA DE UNIDADES CLIMTICAS Para la zonificacin climtica del municipio se debe utilizar el modelo climtico de Caldas LANG que considera los siguientes aspectos: Altura sobre el nivel del mar, valores promedio anual de temperatura y precipitacin, tomando como base el Estudio de la Temperatura para el Departamento de Santander elaborado por el IDEAM, ver cuadros anexos.
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Los rangos requeridos son los que se indican en la siguiente tabla:

MODELO CLIMATICO DE CALDAS Piso Trmico Clido Templado Fro Pramo Bajo Pramo Alto Clasificacin C T F PB PA Rangos de Alt(m) 0-865 865-1950 1950-2865 2865-3697 3697-4895 Temp en oC T>=24 oC 2.4>T>17.5 17.5>T>12 12>T>7 T<7
Ajustado con el Estudio de Temperatura para el Departamento de Santander IDEAM.

MODELO CLIMATICO DE LANG 0-20 20.1-40 40.1-60 60.1-100 100.1-160 Mayor de 160 Desrtico rido Semirido Semihmedo Hmedo Sper hmedo D A Sa Sh H SH
5.2.6. MAPA DE ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES

CLASIFICACIN CUATRECASAS Selva Inferior Selva Neotropical Selva Sub andina o Bosque Sub Andino Selva Andina Subpramo Pramo Sabana Xerofticas o Sub xerofticas Manglares Playas y Mrgenes Acuticas Pramo Superpramo Sabana Casmfita Si Ss
5.2.7. MAPA DE HIDROGRAFA

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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Emplear la metodologa de HORTON Y STAHLER para cuencas hidrogrficas, teniendo en cuenta adems la categorizacin del Atlas Ambiental de Santander. 5. Cuenca 6. Subcuenca 7. Microcuenca 8. reas de Drenaje 5.2.8. MAPA GEOLGIA Elaborar un mapa Geolgico - Estructural empleando el Cdigo de nomenclatura estratigrfica establecido por el INGEOMINAS y la Resolucin N 60351 de fecha Junio 29 de 1993 del Ministerio de Minas y Energa para la clasificacin, nomenclatura, convenciones y leyenda. 5.2.9. MAPA DE GEOLOGA ECONMICA En este mapa se identifican los recursos actuales y potenciales y la actividad minera que estos generan, teniendo en cuenta el Cdigo de Minas Ley 685 de 2001. 5.2.10. MAPA GEOMORFOLGICO Se debe realizar la identificacin, clasificacin y ubicacin de las geoformas presentes en el municipio, se hace teniendo en cuenta la forma del relieve y su gnesis ya que cada unidad representa zonas homogneas cuyo comportamiento mecnico es diferente respecto a los agentes degradacionales que modelan y modifican el paisaje. Identificar, clasificar y espacializar los tipos e intensidad de los procesos erosivos presentes en el territorio. Emplear metodologa, clasificacin, nomenclatura, convenciones y leyenda del INGEOMINAS adaptado del Sistema ITC Van Zuidam et. Al. 1979 por Edgar Carrillo. 5.2.11. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A AMENAZAS Identificar los fenmenos que pueden causar algn caracterizarlos y zonificarlos en las siguientes unidades. Erosin y Remocin en masa Inundacin Ssmica Incendios forestales (si lo amerita el municipio) Tecnolgica (Si las hay) Antrpica (vertimientos, emisiones) grado de desastre,
Para cada una de las reas anteriores establecer su nivel de gravedad, y espacializarlo en el mapa, segn el siguiente rango:
Amenaza
Muy Alta
Color
Rojo 46

Alta Media Baja Naranja Amarillo Verde
Emplear la metodologa para La Evaluacin de Riesgos por Fenmenos de Remocin en Masa e inundaciones del INGEOMINAS, elaborada por Vargas 1995. 5.2.12. MAPA DE SUELOS Presentar la cartografa siguiendo la clasificacin, nomenclatura y leyenda para el anlisis de esta temtica a escala 1:100.000 del IGAC. 5.2.13. MAPA DE FUENTES DE CONTAMINACIN Representar las fuentes de contaminacin presentes en el territorio municipal. Los temas a tener en cuenta son: - Contaminacin hdrica asociada a vertimientos lquidos y slidos, especialmente los asociados con los Centros Poblados. - Contaminacin de suelos debido a usos agropecuarios e industriales inadecuados - Contaminacin de aire debido a las emisiones que se realicen en el municipio. Esta temtica se puede analizar dentro de la susceptibilidad a amenazas como amenazas antrpicas. 5.2.14. MAPA DE COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO Mediante fotointerpretacin y verificacin en campo se determinan las clases de cobertura y usos principales. Se debe tener en cuenta la mnima unidad de mapeo para la escala 1:25.000 que es cm2 en el mapa equivale a 1.56 Has en terreno. Cualquier cobertura que cumpla con esta rea debe ser analizada y espacializada de forma independiente, de otra forma se deben utilizar los criterios de Consociacin, asociacin y complejos, especificando el porcentaje de uso de cada unidad y el tipo de uso, es decir, si se trata de cultivos, especificar que cultivos son, incluyndolo en la leyenda del mapa uso actual y cobertura para una informacin cartogrfica mas clara. A continuacin se definen los trminos sealados: Consociacin son aquellas unidades donde se presentan uno o ms tipos de uso pero en las que uno de ellos presenta una dominancia mayor al 70% Ej. 80% de papa, 10% de maz y 10% de frjol. Pa/Ma/Fj. Asociacin son las unidades en donde se presentan dos o ms tipos de uso, uno de los cuales cubre menos del 70% y los dems ocupan porcentajes inferiores. Ej. 50% de papa, 40% de frjol y 10% de maz. Pa\Fj\Ma.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Complejo son las unidades que encierran dos o ms clases pero que se encuentran en un patrn intrincado o poco espaciado, lo cual hace difcil su separacin. Ej. Frjol, Arveja, Papa. Fj Ar Pa. La metodologa estipulada por el URPA es la siguiente:
1. CULTIVOS SEMESTRALES O ANUALES
Pa Ma Ce Tr Ac 2. Papa Maz Cebada Trigo Arracacha Fj Az So Ar Frjol Arroz Sorgo Arveja Yc Av Ju Al Yuca Avena Cebolla Junca Algodn
CULTIVOS SEMIPERMANENTES O PERMANENTES Cc Tb Pl Co Caf Tabaco Pltano Caucho Cp Fi Pf Ct Caa panelera Fique Palma africana Ctricos Cz Mg Ca Gy Caa azcar Mango Cacao Guayaba
3.
PASTOS
Pm Pr Pasto manejado Pasto con rastrojo Pn Pasto natural
4. BOSQUES
Bn Bp Bosque natural Bosque plantado Bs Gu Bosque secundario Guaduas
5.
VEGETACIN NATURAL ARBUSTIVA

Ra Vx Rastrojo Veget. Xeroftica Vp Vegetacin pramo
6. EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS CONFINADAS

Vv Ps Viveros e invernaderos Estanques Pisccolas Gl Galpones
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7. AREA SIN USO AGROPECUARIO Y/O FORESTAL

Lg Em Te Lagos y Lagunas Embalses Tierras eriales Af Zm Zu Afloramientos rocosos Zonas mineras y canteras Zonas urbanas
5.2.15. MAPA DE USO POTENCIAL DEL SUELO El uso potencial del suelo es el uso ms intensivo que puede soportar el suelo, garantizando una produccin sostenida sin deteriorarse. Se debe sealar las clases de cultivos que se pueden implementar en el suelo del municipio, que ofrezcan el mayor rendimiento sin provocar la degradacin del suelo. Las unidades a utilizar son: nueve agrupadas en tres clases: uso agropecuario, agroforestal y forestal.
Cultivos Limpios (CL) Uso Agrcola Cultivos Semilimpios (CS) Cultivos Densos (CD) Uso Agroforestal Silvoagrcola (SA) Silvopastorl (SP) Agrosilvopastoril (ASP) Bosque Protector (BP) Uso Forestal Bosque Protector Productor (BPP) Bosque Proteccin Absoluta (PA)
a. Uso Agropecuario Para suelos que no tienen limitaciones para el uso agrcola o pastoril, se diferencian tres tipos de cultivos. Cultivo Limpio (CL) Este tipo de cultivo requiere laboreo peridico en la preparacin del terreno para la siembra, por lo tanto remocin frecuente del suelo; su perodo vegetativo es menor de un ao y se recomienda para reas con pendientes planas a levemente inclinadas (0-17%), con suelos de profundidad baja a moderada de texturas Franco Arcillosas y zonas con intensidad de erosin muy baja. Cultivo Semilimpio (CS) Son los que permiten siembra, recoleccin o pastoreo, por largos perodos vegetativos, y no requieren remocin frecuente y continua del suelo. Se restringen principalmente a reas con pendientes levemente inclinadas a
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin inclinadas (0 - 36%), en suelos moderadamente profundos a profundos de textura franco arcillosa y franco arcillosa rocosa, para suelos con intensidad de erosin baja. Cultivos Densos (CD) No requieren la remocin frecuente del suelo, solo en un corto perodo de tiempo (2 meses) despus de la cosecha, queda la superficie desprovista de cobertura vegetal, se pueden desarrollar en pendientes inclinadas (17-36%), en suelos superficiales a moderadamente profundos de textura franco arcillosa rocosa, pueden desarrollarse en zonas con erosin baja para ayudar a retener suelo. b. Uso Agroforestal Uso que debera darse a suelos con limitaciones para un uso especfico, deben combinarse los cultivos agrcolas, forestales y pastoriles con una correcta distribucin. Cultivo Silvoagrcolas (SA) Combinan la agricultura y bosques, tiles para zonas con erosin baja a moderada de pendientes levemente inclinadas a moderadamente abruptas (0- 58%), con suelos superficiales a moderadamente profundos y profundos, de textura areno arcillosa a compleja y franco arcillosa. Cultivo Agrosilvopastoriles (ASP) Se combina el pastoreo, el bosque y la agricultura, no se deja el suelo desprovisto de cobertura vegetal, apto en suelos con erosin baja a moderada en pendientes levemente inclinadas a inclinadas (0-36%), con suelos superficiales a profundos, de textura arcillosa rocosa. Cultivo Silvopastoril (SP) Combinacin de pastoreo y bosque. Suelos superficiales o profundos con pendientes levemente inclinadas hasta moderadamente abruptas (0 - 58) de textura arcillo rocosa, arcillosa y compleja. c. Uso Forestal Para suelos que no permiten usos agrcolas ni pecuarios Bosques Protectores Productores (BPP) No requieren remocin frecuente del suelo, generan ingresos al agricultor, adems provienen la erosin y conservan el recurso hdrico. Apropiados para las zonas con erosin moderada y severa en pendientes abruptas y escarpadas (17 84%) y son tiles para la recuperacin de reas erosionadas Bosques Protectores (BP)
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin No permiten remocin del suelo, adecuados para zonas con intensidad de erosin severa y muy severa o en suelos de pendiente alta. Proteccin Absoluta (PT) Para suelos que no permiten ningn tipo de intervencin por su degradacin y pendiente abrupta, deben conservarse como estn, generalmente los suelos son superficiales con cualquier tipo de textura. 5.2.16. CONFLICTO DE USO DEL SUELO Se obtiene de la superposicin y anlisis de las temticas de Uso Actual y Uso Potencial del Suelo para determinar su grado de discrepancia o similitud, teniendo en cuenta las siguientes unidades: Uso Muy Inadecuado (MI) Ocurre cuando el uso actual presenta excesiva actividad respecto al uso que se le puede dar, por la presencia de cultivos semestrales, pastos en zonas de ladera y reas erosionadas cuya vocacin es agroforestal o zonas de proteccin con algn tipo de actividad.
Uso Actual Vs Uso Potencial que definen el Uso muy Inadecuado USO ACTUAL Ganadera Ganadera Agricultura Agricultura USO POTENCIAL Proteccin Absoluta Bosque Protector Productor Proteccin Absoluta Bosque Protector Productor
Uso Inadecuado (I) Se presenta si el uso actual del suelo ejerce mayor actividad que la indicada en el uso potencial, debido a cultivos semestrales y pastos en pendientes inclinadas y erosionada cuya vocacin es primordialmente agroforestal.
Uso Actual Vs Uso Potencial que definen el Uso Inadecuado USO ACTUAL Rastrojo Ganadera Ganadera Ganadera Agricultura Agricultura USO POTENCIAL Bosque Protector Cultivo Agroforestal Cultivo Silvoagrcola Cultivo Agrosilvopastoril Cultivo Agroforestal Cultivo Denso
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Uso Adecuado (A) Ocurre cuando el uso actual corresponde al uso potencial. Esta unidad se presenta en las siguientes situaciones: uso agrcola y pecuario en zonas de pendiente suave.
Uso Actual Vs Uso Potencial que definen el Uso Adecuado USO ACTUAL Sin Uso Vegetacin Natural Vegetacin Natural Mixto Mixto Mixto Agrcola Agrcola Ganadera USO POTENCIAL Bosque Protector Bosque Natural Bosque Protector Cultivo Silvoagrcola Cultivo Agrosilvopastoril Cultivo Silvopastoril Cultivo Semilimpio Cultivo Limpio Cultivo Denso
Subutilizacin (S) Se presenta cuando el suelo est capacitado para un uso ms intensivo que el actual.
Uso Actual Vs Uso Potencial que definen la Subutilizacin USO ACTUAL Mixto Mixto Ganadera Ganadera Vegetacin Natural Vegetacin Natural Vegetacin Natural USO POTENCIAL Cultivo Semilimpio Cultivo Denso Cultivo Semilimpio Cultivo Limpio Cultivo Agrosilvopastoril Cultivo Silvoagrcola Cultivo Silvopastoril
Gran Subutilizacin (G) Ocurre cuando el uso actual presenta una actividad mnima respecto a su uso potencial, reas con pastos naturales y rastrojos cuyo potencial es agrcola.
Uso Actual Vs Uso Potencial que definen la Gran Subutilizacin USO ACTUAL Vegetacin Natural Vegetacin Natural USO POTENCIAL Cultivo Denso Cultivo Limpio
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Vegetacin Natural Cultivo Semilimpio
Explotacin Adecuada (EA) Disposicin adecuada de desechos producidos por la explotacin minera en cumplimiento del Plan de Manejo respectivo. Explotacin Inadecuada (EI) Lo contrario de la Explotacin Adecuada, previo concepto tcnico resultado de una visita. 5.2.17. MAPA DE VAS Y EQUIPAMIENTOS Emplear convenciones y clasificacin del IGAC. Para la jerarquizacin de las vas seguir los criterios del Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas. Para los equipamientos tener en cuanta las convenciones sealadas por el Departamento Nacional de Planeacin Nacional. 5.2.18. MAPA DE DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Este tema se debe analizar en los siguientes aspectos: a. Divisin segn el IGAC b. rea de influencia de cada una de las Juntas de Accin Comunal c. Propuesta de Divisin Poltica Municipal (Corregimientos y Veredas) 5.2.19. MAPA PREDIAL * Clasificacin, convenciones, nomenclatura y leyenda del IGAC 5.2.20. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL
CARTOGRAFIA URBANA 5.2.21. MAPA BASE URBANO Utilizar la siguiente informacin: Plano Urbano a escala 1:2.000 Imgenes como: Fotografas areas, satlite y radar del rea a estudiar Estudios y Cartografa existentes realizados por entidades oficiales, privadas y ONGs. Nota: Toda esta informacin lo mas actualizada posible. Los contenidos de este mapa son: Coordenadas. Curvas de Nivel cada 20 m. (*) Red Hdrica y drenaje.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Red Vial. Infraestructura y Equipamientos Permetro Urbano. 5.2.22. MAPA DE ANLISIS DEL PERIMETRO URBANO Cuando se presenten diferencias entre el permetro catastral (IGAC), el permetro de servicios y el permetro definido por acuerdo (si lo hay), se deben representar los que existan en el municipio. Esta informacin es la base para definir en la formulacin el permetro propuesto de acuerdo a los parmetros fijados por la Ley 388 de 1997. 5.2.23. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO En este mapa se debe representar el permetro urbano actual 5.2.24. MAPA DE BARRIOS * 5.2.25. MAPA DE ESPACIO PBLICO Esta temtica se puede incluir en el Mapa de Uso Actual del Suelo Urbano, de acuerdo a la clasificacin definida en el Decreto 1504/98 5.2.26. MAPA DE RED DE ACUEDUCTO Representar la red, los elementos ms representativos 5.2.27. MAPA DE RED DE ALCANTARILLADO Representar la red, los elementos ms representativos y la identificacin clara de los puntos de descarga. Nota: Dependiendo del tamao y complejidad de las redes de Acueducto y Alcantarillado, pueden representarse en un solo mapa denominado MAPA DE SERVICIOS PUBLICOS siempre y cuando se puedan distinguir claramente las dos redes. 5.2.28. MAPA DE VIAS Y EQUIPAMIENTOS Emplear convenciones del IGAC. Para la jerarquizacin de las vas seguir los criterios del Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas. Para los equipamientos tener en cuanta las convenciones sealadas por el Departamento Nacional de Planeacin Nacional. 5.2.29. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE AMENAZAS * Identificar los fenmenos que pueden causar algn caracterizarlos y zonificarlos en las siguientes unidades. Erosin y Remocin en masa Inundacin Ssmica grado de desastre,
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Incendios forestales (si lo amerita el municipio) Tecnolgica (Si las hay) Antrpica (vertimientos, emisiones)
Para cada una de las reas anteriores establecer su nivel de gravedad, y espacializarlo en el mapa, segn el siguiente rango: Amenaza Muy Alta Alta Media Baja Color Rojo Naranja Amarillo Verde
Emplear la metodologa para La Evaluacin de Riesgos por Fenmenos de Remocin en Masa e inundaciones del INGEOMINAS, elaborada por Vargas 1995. 5.2.30. MAPA DE REAS MORFOLGICAS HOMOGNEAS De acuerdo al anlisis que se realice del tema en el texto. Constituyen reas del suelo urbano construido que por sus caractersticas urbansticas y patrones de ocupacin del territorio presentan un grado de homogeneidad que a su vez las diferencia de otros sectores. Para definirlas se debe tener en cuenta: - Topografa - Periodo de desarrollo (basado en el crecimiento histrico) - Forma y tamao de las manzanas - Estructura predial - Patrn de ocupacin - Cobertura de Servicio Pblicos - Estado de las construcciones - Accesibilidad vial - Densidad de Construccin: se calcula por metros cuadrados de edificacin por metro cuadrado de suelo. - Vetustez y uso actual entre otros 5.2.31. MAPA DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO URBANO * Lo deben presentar los municipios que elaboren Planes Bsicos
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5.3.
CARTOGRAFA DE FORMULACIN
5.3.1. MODELO TERRITORIAL GENERAL (1:25.000) Se debe realizar sobre el mapa base, se especializan las estrategias planteadas en el texto. 5.3.2. CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL (1:25.000) (Captulo VI, Ley 388 de 1997) Suelo Urbano Suelo Rural Suelo de Expansin Urbana Categoras: Suelo de Proteccin Suelo Suburbano 5.3.3. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES URBANO Y RURAL (s existen) 5.3.4. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO URBANO Y RURAL (s existen) 5.3.5. DETERMINACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGOS URBANOS Y RURALES (1:25.000) Nota: En caso de que en el rea urbana existan amenazas se debe realizar el respectivo mapa a escala 1:2.000. Este tema se debe describir en el texto y como representacin se acepta el mapa de susceptibilidad de amenazas presentado en el Diagnstico 5.3.6. MODELO TERRITORIAL URBANO (1:2.000) Se debe realizar sobre el mapa base urbano. Se especializan las estrategias. 5.3.7. PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS (1:2.000) 5.3.8. PLAN VIAL (1:2.000) 5.3.9. PLAN DE ESPACIO PBLICO (1:2.000) 5.3.10. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN (1:2.000)
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin Nota: Los cuatro temas anteriores (PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS, PLAN VIAL, PLAN DE ESPACIO PBLICO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN) se pueden presentar en un solo mapa siempre y cuando se puedan diferenciar claramente cada una de las temticas y denominarlo SISTEMAS ESTRUCTURANTES. 5.3.11. LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES Y USOS (1:2.000) Representar las reas de actividad y definir la jerarquizacin de usos para cada una de stas. 5.3.12. TRATAMIENTOS URBANSTICOS (1:2.000) a. Desarrollo b. Consolidacin c. Renovacin Urbana d. Conservacin e. Mejoramiento Integral, 5.3.13. PROGRAMA DE EJECUCIN (1:2.000) Se puede representar en el Modelo Territorial Urbano. 5.3.14. MODELO TERRITORIAL RURAL (1:25.000) 5.3.15. REGLAMENTACIN DE USOS Y OCUPACIN DEL SUELO (1:25.000) 5.3.16. PLAN VIAL MUNICIPAL (1:25.000) 5.3.17. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN (1:25.000) Nota: Se puede unir con el plan vial 5.3.18. PLAN DE SERVICIOS PBLICOS Y SANEAMIENTO BSICO (1:25.000) Se puede representar en el Modelo Territorial Rural. 5.3.19. PROGRAMA DE EJECUCIN (1:25.000) Se puede representar en el Modelo Territorial Rural.
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LISTADO DE CARTOGRAFA POT

CARTOGRAFA DE DIAGNSTICO
CARTOGRAFIA RURAL LISTADO GUA DE CONTENIDOS MAPA BASE MAPA DE PENDIENTES MAPA DE ISOTERMAS MAPA DE ISOYETAS MAPA DE UNIDADES CLIMTICAS MAPA DE ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES MAPA DE HIDROGRAFA MAPA GEOLGIA MAPA DE GEOLOGA ECONMICA MAPA GEOMORFOLGICO MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A AMENAZAS MAPA DE SUELOS MAPA DE CAPACIDAD AGROLGICA MAPA DE COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO MAPA DE USO POTENCIAL DEL SUELO CONFLICTO DE USO DEL SUELO MAPA DE VAS Y EQUIPAMIENTOS MAPA DE DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA MAPAS A PRESENTAR MAPA BASE MAPA DE PENDIENTES MAPA DE CLIMA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
1. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
MAPA DE ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES MAPA DE HIDROGRAFA MAPA GEOLGIA MAPA GEOMORFOLGICO MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A AMENAZAS MAPA DE SUELOS MAPA DE CAPACIDAD AGROLGICA MAPA DE COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO MAPA DE USO POTENCIAL DEL SUELO MAPA DE CONFLICTO DE USO DEL SUELO MAPA DE VAS Y EQUIPAMIENTOS MAPA DE DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
19. MAPA PREDIAL * 20. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL
16. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL
CARTOGRAFIA URBANA
21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA MAPA LISTADO GUA DE CONTENIDOS BASE URBANO DE ANLISIS DEL PERMETRO URBANO DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO DE BARRIOS * DE ESPACIO PBLICO DE RED DE ACUEDUCTO DE RED DE ALCANTARILLADO DE VIAS Y EQUIPAMIENTOS DE SUSCEPTIBILIDAD DE AMENAZAS MAPAS A PRESENTAR 1. MAPA BASE URBANO 2. MAPA DE ANLISIS DEL PERMETRO URBANO 3. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO 4. MAPA DE BARRIOS* Incluir en Uso Actual 5. Mapa de Servicios Pblicos MAPA DE VIAS Y EQUIPAMIENTOS MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE AMENAZAS (En caso de presentarse)* 8. MAPA DE REAS MORFOLGICAS HOMOGNEAS Lo deben presentar los Planes Bsicos. 6. 7.
30. MAPA DE REAS MORFOLGICAS HOMOGNEAS 31. MAPA DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO URBANO
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CARTOGRAFA DE FORMULACIN
LISTADO GUA DE CONTENIDOS 1. MODELO TERRITORIAL GENERAL (1:25.000) 2. CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL (1:25.000) 3. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES URBANO Y RURAL (s existen) 4. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO URBANO Y RURAL (s existen) 5. DETERMINACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGOS URBANOS Y RURALES (1:25.000) Nota: En caso de que en el rea urbana existan amenazas se debe realizar el respectivo mapa a escala 1:2.000 6. MODELO TERRITORIAL URBANO (1:2.000) 7. PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS (1:2.000) 8. PLAN VIAL (1:2.000) 9. PLAN DE ESPACIO PBLICO (1:2.000) 10. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN (1:2.000) 11. LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES Y USOS (1:2.000) 12. TRATAMIENTOS URBANSTICOS (1:2.000) 13. PROGRAMA DE EJECUCIN (1:2.000) 14. MODELO TERRITORIAL RURAL (1:25.000) 15. REGLAMENTACIN DE USOS Y OCUPACIN DEL SUELO (1:25.000) 16. PLAN VIAL MUNICIPAL (1:25.000) 17. PLAN DE SERVICIOS PBLICOS Y SANEAMIENTO BSICO (1:25.000) 18. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN (1:25.000) 19. PROGRAMA DE EJECUCIN (1:25.000) MAPAS A PRESENTAR 1. MODELO TERRITORIAL GENERAL (1:25.000) 2. CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL (1:25.000) 3. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES URBANO Y RURAL (s existen) 4. DELIMITACIN DE REAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO URBANO Y RURAL (s existen) Se acepta el de Susceptibilidad de amenazas
5. MODELO TERRITORIAL URBANO (1:2.000) 6. MAPA DE SISTEMAS ESTRUCTURANTES
7. LOCALIZACIN DE ACTIVIDADES Y USOS (1:2.000) 8. TRATAMIENTOS URBANSTICOS (1:2.000) 9. Incluir en el Modelo Territorial Urbano 10. MODELO TERRITORIAL RURAL (1:25.000) 11. REGLAMENTACIN DE USOS Y OCUPACIN DEL SUELO (1:25.000) 12. Unir con los dos siguientes en un solo mapa
Incluir en el Modelo Territorial Rural
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6. GESTION Y FINANCIACIN
La Ley 388 de 1997 plantea un nuevo enfoque al incorporar la gestin como un eje de la planificacin. Se trata de planificar y ordenar el territorio en atencin a su viabilidad, ligado a unos instrumentos que posibiliten su real ejecucin; precisando que la Ley hace un especial nfasis en la gestin territorial urbana, particularmente asociada a la gestin del suelo. Igualmente hay que sealar que la planeacin participativa y el ordenamiento territorial implica un nuevo modelo de gestin pblica, dado que permite que la comunidad participe activamente en la toma de decisiones gubernamentales y a su vez, ejercer un control ciudadano sobre la correcta inversin de los recursos y las actuaciones gubernamentales, generando un mayor acercamiento entre el gobierno, la poblacin, la sociedad civil organizada, las organizaciones no gubernamentales, los gremios y asociaciones profesionales, etc. La gestin del P.O.T, debe plantearse entonces en cuatro dimensiones: a. Gestin para organizar el territorio, hacer ms eficientes y eficaces las polticas pblicas y elevar el nivel de participacin y concertacin. b. Gestin para modernizar la estructura poltico administrativa local y adecuarla a las exigencias que plantea la ejecucin del P.O.T c. Gestin para conseguir los recursos que permitan financiar los programas y proyectos consignados y aprobados en el POT. La consecucin de los recursos implica actuar en varios sentidos: 1. Aplicar los mecanismos e instrumentos definidos en la ley 388, tanto en el mbito de gestin (configuracin de unidades de actuacin urbanstica, mecanismos de adquisicin del suelo y reparto de cargas y beneficios), como de financiacin (participacin en la plusvala, expedicin de bonos y pagares de Reforma Urbana y definicin de las contribuciones por valorizacin). 2. Concertar y articular el POT municipal con las instancias de superior jerarqua, en especial con el Plan de Desarrollo Departamental, con el Plan Nacional de Desarrollo, para lograr la financiacin de aquellos proyectos donde concurren intereses de orden departamental y nacional. 3. Elevar el nivel de generacin de recursos propios mediante la aplicacin de la normatividad fiscal vigente para hacer ms eficiente la recoleccin de los impuestos establecidos as como de aquellos que se establezcan y se logre concertar en desarrollo del ordenamiento territorial 4. Liberalizar el mximo posible de los recursos presupuestados que hoy estn destinados al funcionamiento de la administracin para destinarlos a financiar los proyectos de inversin. Esto implica profundizar la reestructuracin administrativa y modernizar la administracin.
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Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin 5. Generar una cultura de diseo y presentacin de proyectos, tanto en la administracin municipal como entre las organizaciones sociales de base y en las organizaciones no gubernamentales, para poder acceder a los recursos financieros nuevos y frescos, en las instancias departamentales y nacionales, ante organismos y fondos de cofinanciacin. d. Establecer mecanismos de evaluacin y permanentemente el proceso de gestin del POT. seguimiento para dinamizar
Para el desarrollo de esta etapa se puede consultar la gua metodolgica elaborada por el Ministerio de Desarrollo Econmico en el ao 2000.
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II.
PROYECTO DE ACUERDO
Los contenidos mnimos para la elaboracin del proyecto de acuerdo estn estipulados en el Artculo 20 del Decreto 879/98. El acuerdo que adopta el Plan aprobar en toda su extensin el documento tcnico de soporte y los planos generales. Tambin incluir en su articulado sus componentes y contenidos de acuerdo a la siguiente clasificacin: 1. 2. 3. 4. 5. Exposicin de Motivos Visin de Futuro, objetivos, estrategias y polticas de largo plazo Adopcin de la clasificacin del suelo y definicin de parmetros Determinacin de los usos generales del suelo y los parmetros o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin Determinacin de las caractersticas bsicas, dimensiones y localizacin de los sistemas estructurales del territorio municipal tanto en su parte urbana como rural, describiendo sus respectivos planes, programas y proyectos para su desarrollo: el Plan Vial y de Transporte, los Planes para cada uno de los servicios pblicos domiciliarios (Acueducto, Alcantarillado, PTAR, Matadero, Plaza, Manejo de Residuos Slidos), el Plan del espacio Pblico y su articulacin con el sistema de soporte ambiental municipal, la estructura y la localizacin de equipamientos colectivos y los Programas de Vivienda necesarios para atender la demanda municipal. Definicin para los suelos urbanos, de expansin y suburbanos de los distintos tratamientos potenciales de utilizacin a partir de la siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin, renovacin urbana, conservacin y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos las particularidades en cuanto a localizacin, usos principales complementarios y compatibles, densidades, ndices bsicos de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin que permitan su aplicacin real. Establecimiento de los planes parciales prioritarios, su delimitacin, objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos bsicos para su implementacin y la delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica a travs de las cuales se desarrollarn los planes parciales Adopcin del programa de ejecucin correspondiente a la vigencia de la Administracin Municipal.
6.
7.
8.
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III.
DOCUMENTO RESUMEN
El Plan de Ordenamiento Territorial deber tener un documento resumen o memoria explicativa como medio de divulgacin y socializacin para que la ciudadana conozca la sntesis y conclusiones generales del mismo. La memoria debe contener una explicacin didctica de los objetivos, estrategias y polticas del Plan y de las principales lneas de accin emanadas de sus diagnsticos, de forma tal que se presenten sintticamente los problemas a resolver y las propuestas para la organizacin del territorio urbano y rural
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BIBLIOGRAFA Ley de Desarrollo Territorial. Ley 388 de 1997 Corporacin Autnoma Regional de Santander CAS, Resolucin 1756. 1999 Ministerio de Desarrollo Econmico. Esquemas de Ordenamiento Territorial, tomo 1, 2, 3. Santaf de Bogot. 1998 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Gua metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. 1997 Corporacin Autnoma Regional del Tolima. Subdireccin de Ordenamiento Territorial. Propuesta metodolgica para el ordenamiento territorial de reas rurales. 1998 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. Gua simplificada para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial municipal. Proyecto CHECUA, convenio CAR-GTZW. 1998. Guas Metodolgicas para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial, Comit Interinstitucional de Ordenamiento Territorial, Departamento de Santander, Bucaramanga, 1999.
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GUA DE CONTENIDOS PARA LA PRESENTACION DE ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Corporacin Autnoma Regional de Santander Subdireccin de Planeacin

GUA DE CONTENIDOS PARA LA PRESENTACION DE ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE

1. ANLISIS DE ETAPA PRELIMINAR

1.1. DESCRIPCIN DEL PROCESO

1.2. PARTICIPACIN COMUNITARIA

1.3. MATRIZ BIBLIOGRAFICA

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1.4. ANLISIS REGIONAL

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Incendios Forestales Contaminacin Hdrica y/o suelo de

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DIMENSION SOCIO - CULTURAL

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caudal promedio diario de los

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SISTESIS DEL DIAGNOSTICO

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Los rangos requeridos son los que se indican en la siguiente tabla:

Ajustado con el Estudio de Temperatura para el Departamento de Santander IDEAM.

5.2.6. MAPA DE ZONAS DE VIDA Y FORMACIONES VEGETALES

5.2.7. MAPA DE HIDROGRAFA

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VEGETACIN NATURAL ARBUSTIVA

6. EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS CONFINADAS

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7. AREA SIN USO AGROPECUARIO Y/O FORESTAL

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LISTADO DE CARTOGRAFA POT

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

19. MAPA PREDIAL * 20. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL

16. MAPA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL

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5. MODELO TERRITORIAL URBANO (1:2.000) 6. MAPA DE SISTEMAS ESTRUCTURANTES

Incluir en el Modelo Territorial Rural

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